乡村民宿运营方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村民宿运营方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以前，地处大山深处的铜关村每每有事需要商议，吴珍刚要么通过大喇叭通知大家，要么就得挨家挨户去敲门；对于村民们来说，要想获知谁被批准了小额贷款、谁被列为了“低保户”这种信息，同样不易，他们得翻山越岭去到村委会看告示才行。现在，有了“为村”这样一个平台，铜关村大到村政条令的讨论，小到村民出门求搭顺风车，都能在这个平台上得到解决。

“‘为村’是我们团队最有成就感的项目吧。”谭亚幸思索了一下，给出了答案，“一方面，这个项目非常有战略意义；另一方面，它目前仍然处在一个不断生长的状态，越来越多的乡村不断加入其中，通过互联网连接外部世界。”

“为村”是谭亚幸和他的MSC（Maker Sustainability Consuluing，杭州永续企业管理咨询有限公司）团为腾讯提炼的一项企业CSR（企业社会责任）战略举措。在谭亚幸介入之前，腾讯在乡村发展项目这条道路上已经耕耘了多年。2009年，腾讯发起了“筑梦新乡村”公益帮扶计划，从捐建希望小学，到定点文化教育、兴建多媒体教室、生态博物馆等等，做了许多尝试，但始终没能找到体现腾讯产品和核心能力的项目―如何让腾讯“连接一切”的大战略在中国成千上万个乡村中得以实现？

2015年5月，谭亚幸和MSC团队走入大山腹地的铜关村，进行了一个月的实地调查，得出的结论是：乡村落后凋敝的根本原因是与外界失联，而腾讯的核心能力，恰恰能解决这一乡村痛点。3个月后，MSC为腾讯梳理出的“连接乡村”概念项目“为村”上线，仅仅过了4个月，全国就有900多个乡村正式加入为村计划，成为国内第一批接入移动互联网生产生活的乡村；发展到今天，全国已有3000多个乡村入驻“为村”平台。

“我们把腾讯一系列的产品、工具放到乡村场景中，引导村民用这些工具去解决实际问题。”谭亚幸说，“比如通过腾讯地图，可以看到铜关村美丽的街景；通过微信‘智慧民宿’，可以在线预订当地民宿；腾讯设计部门为铜关村当地的茶和米设计了外包装，并且在京东平台售卖，非常畅销，而收益又将反哺到乡村建设中。”

腾讯只是谭亚幸和他的MSC团队在过去三年中服务过的众多客户中的一员，在MSC的服务对象列表中，不乏阿里巴巴、中国移动、渣打银行、福特、欧莱雅、百威、联合利华这样的世界名企。“正式成立公司是在2014年，到现在我们做过的项目，有100多个了。”谭亚幸笑容里有种掩饰不住的自豪。

“MSC是一家全球且独立的CSR咨询公司，通过以战略咨询与项目开发为核心，为企业提供双赢的社会责任解决方案。以此推动那些想做或者正在做CSR的企业，用自身的核心能力来解决问题，使其获得新的商业机遇。”在MSC网站的“团队介绍”页面中，谭亚幸清楚地阐述了他和他的团队在做什么。至于做这件事情的原因，起于他留学英国的经历。

此前在国内，谭亚幸从事过很多公益活动，慢慢发现了传统公益的局限性。“它的组织和它的效果，比不上商业体，”他说，“因此我产生了很多思考，有没有一种方式可以改变这种局面呢？”

答案在英国初见端倪。在玛莎百货（Marks & Spencer）做CSR时，谭亚幸发现这家企业将CSR完全融入到了运营中。例如，当顾客进入玛莎百货挑选服装时，店员不会重点介绍衣服的款式、功能，而是告诉顾客衣服的面料是怎么制造出来的；他们在收取原材料时为当地社区做了什么事情，并告诉顾客如果感兴趣，他们还负责提供顾客参与服务的志愿者渠道；除此之外，玛莎百货还准备了特别的小手册，告诉顾客这件衣服用什么温度的水清洗是最能够降低碳排放的。

玛莎百货的做法给了谭亚幸很大的启发，在此之前，他一度认为企业做CSR就是去做公益，而玛莎百货的经验告诉他，企业是可以把CSR融入到实际运营中去的。

“我发现那是一种系统性的、有效解决企业可持续发展的策略。企业家们都在想如何打造百年企业，但真正做到却会面临各种各样的内部、外部问题。比如一家工厂制造的环境污染非常严重，但它很赚钱，企业领导觉得没问题。但有一天这里要开一个很重要的会议，那么政府就会责令其停业―这对工厂来说是一种潜在的风险，如果企业能在日常经营中就关注到CSR，有意识地去做环境保护，那么这种被关停的风险，就会大大降低。”谭亚幸说，“我们所做的，就是结合商业分析和社会调研的咨询工具和方法，融入对企业和市场的深刻洞察，将CSR量身定做到企业的商业战略中，帮助客户获得可持续的竞争优势。”

谭亚幸的理念打动了客户，但他的年龄一度遭遇质疑―你们这样一群年轻的90后，能有什么阅历？你们凭什么做咨询？

“凭的是垂直在社会责任这个领域的专业性！”谭亚幸回答得理直气壮。

篇2

目前，随着国民经济进入新常态，我国居民消费正面临着转型升级，旅游业迎来了快速发展的钻石期。在全国旅游业蓬勃发展的大好背景下，青岛西海岸新区乡村旅游的发展势头迅猛，其发展规模、数量等走在青岛乃至山东省的前列。但在新势下，旅游者已不仅仅满足于“吃住行游购娱”常规化的旅游模式，更期待异质化空间和个性化体验需求。对比新区乡村旅游产品供给状况，明显滞后消费升级的需求。因此，探索如何在新常态背景下有效推进青岛西海岸新区乡村旅游转型升级具有较强的现实意义。

一、旅游新常态的内涵阐释

所谓经济发展新常态，简单讲就是经济发展速度由高速转为中高速，经济结构不断优化升级，经济发展驱动由依靠要素或投资驱动转向依靠科技创新驱动。这种大时代背景与中国旅游业发展阶段性因素的叠加，决定了旅游发展正在进入转型升级的关键时期。这个时期的新现象、新趋势、新规律，即为“旅游新常态”。可以从以下五个角度理解“旅游新常态”。一是从旅游消费角度来看：蓬勃增长，持续增长。二是从旅游产品角度来看：呈多样化、多元化态势。三是从旅游产业角度来看：政府推进形成热点，企业跟进形成热潮，需求增长形成热流。四是穆糜卫动角度来看：综合性产业，关联度高，拉动力大。五是从旅游生活的角度来看：旅游行为普遍化，旅游生活常态化，旅游市场全球化，旅游通行便利化，旅游消费个性化，旅游选择精准化。

二、青岛西海岸新区乡村旅游发展现状

青岛西海岸新区乡村旅游资源多位于山海之间，资源禀赋较高，发展起步早，从上个世纪90年代初在琅琊海滨地区就萌芽出了渔家乐的乡村旅游，深受市民喜爱。近年来，新区依托良好的区位优势和丰富的乡村旅游资源条件，以抢抓山东半岛蓝色经济区建设、桥隧通车和青岛西海岸经济新区建设等重大历史机遇，以打造山海间最美乡村为目标，通过深化政府指导，加大市场运作，实施旅游大项目带动战略，加快旅游业与农、林、牧、渔等相关产业的融合发展，因地制宜的发展了观光采摘、住宿餐饮、民俗节庆、科普展示等多种形式的乡村旅游业态。截止目前，已创建各级各类乡村旅游品牌共计119个，其中国家级乡村旅游品牌4个，省级乡村旅游品牌71个，市级乡村旅游品牌32个。乡村旅游已发展成为我区农业增效、农民增收、农村发展的重要渠道，成为乡村传统文化和现代文明的传承阵地，成为农村经济中颇具特色和发展活力的新兴经济增长点，成为全区旅游发展的新亮点和新引擎。

三、青岛西海岸新区乡村旅游发展存在的问题

新区虽然已培育出了一大批乡村旅游景区（点），但大多仍以自然观光、果蔬采摘、农（渔）家乐体验为主，且产品同质化严重，业态单一，配套设施薄弱，不能满足游客日益多元化的要求，致使重游率不高，有待进一步的规范和引导，具体表现在以下几方面。

一是文化内涵挖掘不够，同质化严重。新区乡村旅游产品多以观光、采摘、垂钓、农（渔）家体验等低层次内容为主，休闲度假旅游产品比重较小，文化内涵挖掘不够，地域特色不明显，同质化现象非常严重，不可替代性较差，对市场需求度较高的修学旅游、休闲度假、体验等旅游产品业态重视度不够，缺乏参与性、休闲性、体验性强的旅游产品，致使产品缺乏竞争力，游客回头率较低。

二是单体规模小，应对市场难。新区乡村旅游产品仍处在单打独斗的层面，产品多为单体化布局，严重影响了产品的体量和市场影响力。主要体现在，各乡村旅游景区（点）没有意识到联手经营、共拓市场的重要性；政府层面缺乏相关的促进政策和联动措施。这导致各地的重复建设、同质开发，造成对乡村旅游资源一定程度的浪费和破坏，不利于乡村旅游的可持续发展。

三是缺乏规范管理，服务质量不高。新区对乡村旅游经营单位的管理更多是通过创建品牌来规范提升，其管理力度相当有限，导致一些乡村旅游项目没有经过专家论证，缺乏审批手续，自发、盲目建设；乡村旅游项目尚未纳入旅游部门的正式管理范围之内，其开业、停业都较随意；旅游项目没有严格的考察和动态跟踪管理，缺乏定期评估和淘汰制度等；乡村旅游绝大多数从业人员为当地村民，服务意识淡薄、服务技能欠缺、服务水平不高，大大降低了游客的满意度。

四是基础设施薄弱，公共服务不足。部分乡村旅游项目缺乏系统认识，没有真正把美丽乡村建设与旅游开发有机结合在一起，农村的生活和旅游环境亟需改善提高。部分乡村旅游区（点）可进入性不强，游客服务中心体系、标示导向体系和解说系统、通信服务体系、金融服务体系、散客自助游服务体系不健全，旅游商品购物场所等配套设施不完善。

四、青岛西海岸新区乡村旅游转型发展路径

当前新区乡村旅游急需在市场方面从乡村观光向乡村休闲和乡村度假转变；在产品方面从单一向复合转变；在增长方式上从粗放到精品，构造一个层次化的格局；在产业方面要跨界融合，全面拉动；在服务方面要提升公共服务能力，具体应重点做好如下几个方面工作。

（一）提高认识，转变发展理念

旅游涉及部门多、行业多，应从全域化的理念和思维联动产业、联动要素、联动行业、联动部门、联动民众，形成综合性产业综合抓，以旅游规划全局引领，全域统筹，一张图、一盘棋、一条心，一股劲干到位；同时在顶层设计、体系建设、制度保证等方面齐抓共管，合力共兴旅，实现综合产业综合发展的大旅游格局。

（二）完善产品体系，打造乡村度假目的地

采取“国有平台公司+专业运营团队”等模式，选定具备发展潜力的重要节点和区域，规划建设一批具有原汁原味渔业生产特色、与旅游业高度融合的渔村、渔市和渔港，打造渔家风情产品体系；保护利用一批具有乡村特点、历史记忆的古村落，开发一批具有自然人文景观、主客共享的风情旅游小镇，建设一批个性鲜明、功能互补的休闲农业与乡村旅游示范区，形成“山海间美丽乡村”旅游产品体系。

（三）引导民宿有序发展，提升乡村旅游品质

出台奖励扶持政策，鼓励引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的投资者、开发者和创作设计大师，扶持推出有个性、有亮点、有核心竞争力的特色精品民宿项目。鼓励探索农户自主经营型、委托流转型和公司（协会）加农户型的乡村民宿发展模式，依托全国相关协会、专业联盟等平台，建立规划设计、建设管理和市场营销全程帮扶机制。采取政府购买服务等方式，建立专家智库、运营人才库，强化业务培训指导，帮助解决民宿建设经营管理中的问题。

（四）加强监管力度，提升管理水平

一是对投资者进行有效管理，对投资者制定的开发方案进行论证和评估，避免对当地的旅游资源造成损害。二是加强对经营者的管理，通过委托第三方机构暗访检查、投诉处置等方式，重点监管乡村旅游景区（点）在旅游交通、停车场、环境卫生、票务、游客中心、导向标识、旅游厕所、餐饮、购物、安全、投诉等方面情况，将暗访结果与奖励扶持政策挂钩。三是加强对旅游者的引导，要通过微博、微信等新媒体不断宣传保护环境和旅游资源，提高旅游者环境保护意识，践行低碳旅游，走可持续发展道路。

（五）完善旅游公共服务，提升乡村旅游“软实力”

篇3

为加快推进全县生态文明试验区建设，竹江乡紧紧围绕实现“生态文明试验区建设上做样板”的目标要求，践行绿色理念，积极发扬“担当实干、马上就办”工作作风，坚持问题导向，扎实开展生态文明建设。现将有关工作报告如下：

一、注重加强生态治理

（一）着力推进“净空”行动。一是加强组织领导。成立了大气污染防治工作领导小组，全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。行政村签订了大气污染防治责任状，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是强化宣传引导。通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式宣传当前大气污染防治工作的形势，引导公众积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。三是扎实做好秸秆焚烧工作。继续实行党委、政府班子成员包片，机关干部包村、村干部包组三级联包督查体系，加大预防和巡查力度，每日开展定期巡查。

（二）着力推进“净水”行动。严格落实河长制，加强河库管理与保护，推进农村水环境治理工程，集中组织了3次“清河行动”，对3座水库进行维修加固，陂头、老陂头两座水库完成生禽养殖退养，促进河库生态修复和保护。开展河库沿岸绿化造林，在金鸡山水库组织开展了“绿色竹江”义务植树活动，种植茶树80余亩。加强水土流失预防监督和综合整治，改善河库生态环境。强化日常监管，杜绝非法侵占水域岸线、非法采砂、乱采乱挖等现象，确保河水清澈，河道畅通。

（三）着力推进“净土”行动。一是加强畜禽养殖污染治理，加强对退养护的日常监管，实行挂点领导包片、驻村干部包村、村干部包户的“一对一”监管方式。巩固生猪退养成果，组织开展了1次生猪退养“回头看”行动，退养户未发生复养行为。二是开展农药化肥污染治理专项行动,各村组织保洁员、贫困户深入田间地头、池塘周边，清理塑料薄膜、农药瓶。

（四）推进农村清洁工程。一是出台《竹江乡人居环境综合整治方案》，明确侨银公司与各村的责任划分，加强对侨银公司的监督和管理。二是以打造“清净整洁、精细秀美”农村人居环境为目标，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。在实现日常保洁工作到位的同时，发动全乡党员领导干部、人大代表、志愿者全面开展“三清二改一管护”整治行动，将农村房前屋后乱堆乱放、菜园乱围乱盖、废弃物乱扔乱弃等内容作为当前农村人居环境整治提升工作的重点治理对象，全面提升我乡农村人居环境整治水平。三是每月召开全乡人居环境整治流动现场会，组织乡、村两级干部进行现场打分，结合日常督查结果，对各村环境整治成果进行排名，严格兑现奖惩制度。

（五）打响“厕所革命”攻坚战。一是迅速成立农村改厕工作领导小组，开展全面排查摸底工作，全乡3089户农户中，无厕所农户数34户，旱厕2户，已全部纳入改造计划。二是要求国土资源所将“三格式”无害化化粪池纳入农户建房保证金监管和综合验收的硬性指标，保障新建房厕所真正达到“三格式”无害化标准，不断提升三格式无害化户厕的普及率。三是结合高村乡村3A旅游景点创建工作，在高村新建了一座旅游厕所。

二、着力巩固生态优势

（一）持续推动移风易俗。持续推进绿色殡葬改革，完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治1124座，整改率100%。严格执行丧事报告制度，实现“火化率、入公墓率”达到100%。持续推进乡风文明建设，积极宣传和开展反封建迷信、反活动、严厉打击“黄、赌、毒”。通过村红白理事积极宣传，初步形成了“婚事新办、丧事简办”农村新风。提升村民自治水平，全乡各行政村村规民约实现全覆盖，将具体项目和办理流程写入村规民约中，通过广泛宣传，得到广大村民自觉遵守。

（二）全面落实林长制工作。成立了林长制工作领导小组，制定了《竹江乡林长制工作方案》，积极落实四项机制。充实护林队伍，各村书记担任村级林长，全乡聘请了11名护林防火员、12名公益林护林员和2名生态林护林员交叉管护，实现全天候开展防火、防盗、防病虫等保护资源的巡防工作，乡级林长每月巡查不少于2次，村级林长不少于3次，并做好巡查记录。竖立乡级林长公示牌1块和村级林长公示牌11块。整合基层执法力量，组建由林管站、派出所等多部门组成的联合执法队，对区域内毁林开荒、乱采乱挖野生植物、滥捕滥猎野生动物等违法行为统一严厉打击。

（三）不断加强生物多样性保护工作。在泸水河、陈山河竹江段开展水域日常巡查，增设禁捕宣传牌21块，严厉打击非法捕捞和过度捕捞行为。强化对松材线虫病的防控力度，上半年，在观溪村清理松材线虫病役木林1100余亩。

三、着力提升绿色发展水平

（一）大力发展特色绿色生态产业。一是持续做优做强龙脑樟种植这张名片，在原有中团、观溪两村的基础上继续引导农户流转土地的形式扩大至5000亩；二是在矮屋村发展螺旋藻种植300亩，带动当地农户发展产业；三是在小车村引进安福县农友生态农业专业合作社投资350多万元发展稻虾共作基地300亩，目前已经投产。四是各村利用荒坡、旱地种植耐旱经济作物花生、大豆、黑芝麻约5900亩。

（二）大力发展休闲观光农业。利用竹江老街情怀精品点和高村香樟园美丽乡村示范点，吸引客流，通过鼓励本地村民开办农家乐，目前已经开办了18家各类型的农家乐。

（三）大力发展生态养殖产业。大力推进观溪村、中团村生态养殖小区建设。其中观溪村生态养殖小区已完成投资3400万元，中团生态养殖小区已完成投资8500万元。其中观溪村生态养殖小区已正常运营开始投产，中团村生态养殖小区一切前期准备工作已完成，计划于今年10月份开始投产运营。

四、工作存在的问题

虽然我乡生态文明建设工作取得一定成绩，但与县委、县政府的要求以及广大群众的期盼还存在差距，主要体现在：一是工作宣传不够深入，宣传工作存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。二是工作中对一些破坏生态环境的问题在乡级层面缺乏强有力的手段或权力进行处置，导致管不住、管不好。三是乡级资金紧张，在生态文明建设上投入资金不足，基础设施较薄弱。对此，我们一定高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

五、下一步工作思路

下一步，我乡将继续牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态文明建设工作。

（一）大力发展“生态+农业”。按照专业化、规模化、标准化的生产要求，把农业产业化作为富民强乡的重要手段来抓，积极做好井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、白莲等富民产业。下一步，继续巩固扩大稻虾共作基地养殖规模，推进中团村生猪生态养殖小区按期投产运营。在严格“三区划分”的基础上，做好生猪复养工作，在保证生态环保的基础上，促进生猪养殖。继续完善农田水利基础设施，完成高标准农田管护工作。

（二）大力发展“生态+服务业”。进一步打造高村乡级精品旅游点，持续完善旅游基础设施，按照“农旅+休闲”的模式，依托高村优美的生态环境和农家乐资源，积极创建省级AAA乡村旅游点。精心打造竹江老街县级精品点，促进人文景观与自然景观相融合，争取引入社会资本进行市场化运作，如开办码头特色民宿、农家乐等，形成生态旅游名片。

（三）大力发展“生态+家园”。一是持续推进生态文明建设，严格落实“河长制”“库长制”“林长制”，完成泸水河竹江老街段河堤护坡工程，做好全乡生态环境综合治理。二是持续推进绿色殡葬改革，破除殡葬陋习，倡导文明殡葬。三是建立农村人居环境综合整治长效管护机制，进一步提升城乡环境面貌。四是大力实施“美丽乡村建设全覆盖行动”，完成11个新农村点的建设，全面提升村组基础设施水平。五是大力推进“厕所革命”，整村推进高村、洋口、店上三村启动厕所改革，完成预期目标。

篇4

一、易地扶贫搬迁专项完成情况

（一）基本情况

“十三五”期间，省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户，971人。其中，2016年搬迁75户，253人，涉及我县13个乡（镇），23个行政村；2017年搬迁92户，334人，涉及我县17个乡（镇），27个行政村；2018年搬迁106户，384人，涉及我县14个乡（镇），36个行政村。

（二）完成情况

2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人，新建住房75套，截止目前，75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。

2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人，新建住房92套，截止目前，92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。

2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人，新建住房106套，截止目前，106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。

（三）易地搬迁流程

一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统，且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请，村两委召开村民大会集体研究，公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户，按自愿提出申请，村两委召开村民大会集体研究，公示无异议后报乡镇人民政府审核，作为计划新增易地搬迁对象，乡镇采取纸质备案方式完善资料，待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入，予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户，全部属于政府统一规划，分散安置，采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定，建立资金台账，与其它资金物理隔离，封闭运行、专款专用。补助标准严格按照：1人户住房每平方米补助1364.55元，2人户住房每平方米补助1364.55元，3人户住房建设每平方米补助1194.04元，4人户住房建设每平方米补助1135.11元，5人户住房建设每平方米补助998.99元，6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元，户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户，充分尊重群众生活习俗及生产实际，按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求，人均不超过25平方米，总面积不超过150平方米，并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁，确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为：项目建设完毕，完成验收，按照乡镇申报—四方审查（乡镇、财政局、发改局、国资公司）—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中，资金兑现按照三个阶段进行拨付，启动阶段拨付1万元，房屋主体完成拨付60%，验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。

（四）后续发展情况

县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题，通过统筹整合各类涉农资金，大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等，积极探索资产收益扶贫等方式，将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑，不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感，确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训，提高劳动技能，促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿，采取灵活多样的方式，积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济，实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训，提高劳动技能，促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿，采取灵活多样的方式，积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业，提供就业岗位，优先考虑搬迁贫困户。

二、电力建设扶贫专项完成情况

（一）基本情况

自2016年脱贫攻坚实施以来，将安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一，我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求，加大农网改造力度，增添措施，切实做好群众安全用电工作，会同国网供电公司持续完善农网网架结构、提高户均配变容量，提升农村供电能力和供电可靠性，满足新型农村产业动力用电需求，为脱贫致富及新型城镇建设、新农村建设提供可靠电力保障。

（二）完成情况

2016年脱贫攻坚的初始之年，安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一，我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求，加大农网改造力度，增添措施，切实做好群众安全用电工作，电力建设完成总投资2014万元，建设总规模：10kV线路66.45公里，配变50台，容量6.615兆伏安，低压线路64.119公里，改造户表83户。其中涉及电力扶贫农网工程总投资入371万，新建10kv线路14.98公里，配变3台，低压线路16.31公里，改造户表54户。项目共涉及6乡镇，涉及7个村，其中涉及贫困村项目3个。

2017年电力建设完成总投资2660.18万元，一是县220千伏变电站110千伏配套工程项目，新建1回110千伏线路从220千伏县变电站到110千伏官家河坝变电站，总投资2119万元；二是电力扶贫农网改造完成投资461.18万元，包括新桥乡10千伏开关站至新民村、白马村10千伏双回线路新建工程，新桥乡10千伏开关站至团结村10千伏线路新建工程，新桥乡10千伏开关站至共和村10千伏线路新建工程，新桥乡10千伏开关站至头卡村、水坪村10千伏线路双回新建工程，八角乡太阳村10千伏改造工程。

2018年农网改造升级项目完成投资6829万元，建设总规模：10kV线路88.017公里，配变85台，容量7.45兆伏安，低压线路202.115公里，改造户表2325户；公达20兆瓦光伏扶贫电站项目由天津中环半导体股份有限公司和县投资建设，于2018年10月开工建设，2018年12月29日投产运行，总投资1.4亿元；大坝口村级联建1兆瓦光伏扶贫电站由县国司负责实施，于2017年12月29日完成省级备案，并于2018年12月开工建设，2018年12月30日投产运行，总投资954.65万元。

（三）生活用电达标情况

2016年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡（镇）36个行政村，其中有24个为贫困村，脱贫人口共计696户2557人，通电情况全部为电网延伸,脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。

2017年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡（镇）65个行政村，其中有44个为贫困村，脱贫人口共计1072户3881人，用电情况除大沟村、窝底村部分农牧民为新建离网式光伏发电其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。

2018年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计16个乡（镇）32个行政村，均为贫困村，脱贫人口共计552户1909人。用电情况除大沟村一组为光伏发电，其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。

二、易地扶贫搬迁专项完成情况

（一）基本情况

“十三五”期间，省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户，971人。其中，2016年搬迁75户，253人，涉及我县13个乡（镇），23个行政村；2017年搬迁92户，334人，涉及我县17个乡（镇），27个行政村；2018年搬迁106户，384人，涉及我县14个乡（镇），36个行政村。

（二）完成情况

2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人，新建住房75套，截止目前，75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。

2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人，新建住房92套，截止目前，92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。

2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人，新建住房106套，截止目前，106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。

（三）易地搬迁流程

一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统，且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请，村两委召开村民大会集体研究，公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户，按自愿提出申请，村两委召开村民大会集体研究，公示无异议后报乡镇人民政府审核，作为计划新增易地搬迁对象，乡镇采取纸质备案方式完善资料，待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入，予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户，全部属于政府统一规划，分散安置，采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定，建立资金台账，与其它资金物理隔离，封闭运行、专款专用。补助标准严格按照：1人户住房每平方米补助1364.55元，2人户住房每平方米补助1364.55元，3人户住房建设每平方米补助1194.04元，4人户住房建设每平方米补助1135.11元，5人户住房建设每平方米补助998.99元，6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元，户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户，充分尊重群众生活习俗及生产实际，按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求，人均不超过25平方米，总面积不超过150平方米，并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁，确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为：项目建设完毕，完成验收，按照乡镇申报—四方审查（乡镇、财政局、发改局、国资公司）—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中，资金兑现按照三个阶段进行拨付，启动阶段拨付1万元，房屋主体完成拨付60%，验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。

（四）后续发展情况

县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题，通过统筹整合各类涉农资金，大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等，积极探索资产收益扶贫等方式，将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑，不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感，确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训，提高劳动技能，促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿，采取灵活多样的方式，积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济，实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训，提高劳动技能，促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿，采取灵活多样的方式，积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业，提供就业岗位，优先考虑搬迁贫困户。

三、东西部扶贫协作和对口支援工作情况

（一）取得的主要成效

县认真贯彻落实在东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神和国家发改委关于对口支援的要求，聚焦脱贫攻坚目标，进一步深化结对帮扶，强化责任落实，在绍兴市对口支援地上虞区、新昌县和县党委政府及广大干部群众的共同努力下，东西协作和对口支援各项工作有序展开，2016年以来，共实施东西部扶贫协作和对口支援项目43个，总投资为14737万元，项目直接或间接带动累计10000余贫困人口实现稳定增收。其中，投资9000余万元培育了县高山无公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大产业”，帮助县夯实了产业发展基础；投入资金2628万元建设了中学田径场等5个社会事业发展项目，切实帮助县解决了教育、医疗存在的实际困难，让藏区群众有了更多的“获得感”；投资650余万元开展智力援助项目4个，每年用于劳务输出的资金不低于100万元。2020年，加快培育县内生动力实现精准扶贫的做法得到了浙江省常务副省长肯定批示。

东西协作以来，两地全面结牢“人才纽带”，互派干部人才1830余人次，培训党政干部5922人次，培训专技人才8592人次。加强产业合作，通过创新“两地飞地”模式，引导企业投资8家，目前实际投资5亿元以上，带动贫困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶贫车间，吸纳建档立卡贫困户就业78人。推动消费扶贫，两地根据“五专”（商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场）“五进”（进商场、进线上、进超市、进机关、进市场）思路，推动县农副产品融入东部大市场，帮助县销售农产品超过7000余万元，带动贫困人口达6000人以上。强化劳务协作，帮助贫困人口实现就业4585人，其中到上虞、新昌稳定就业的贫困人口就有180人，帮助贫困人口省内就近就业4000多人，帮助贫困人口到其他地区就业277人，并组织了39名贫困学生到东部就读职业院校。交流交往不断深入，两地互访调研对接超过800人次；有47家东部企业与县88个贫困村实现村企结对全覆盖，与的学校、医院实现结对全覆盖；绍兴和上虞新昌社会各界向县捐款累计达4600多万元，捐物折价1100多万元。2019年4月省政府批准退出贫困县序列，被评为全省“先进摘帽县”，2019年全省脱贫成效考核评定为“好”。

（二）特色亮点工作

1.产销合作全面开花。上虞、新昌借助供销优势，通过采取“五个专”（商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场）和“五走进”（进商场、进线上、进超市、进机关、进市场）工作思路开展与县的农产品销售对接。三年来，在上虞、新昌建设专柜7个、网络销售点12个，帮助销售苹果300余万斤、牦牛肉100多万斤，累计帮助销售农产品3000多万元。上虞区更是借助供销社产业、品牌优势和e游小镇平台优势，积极发展东西部扶贫协作新项目，率先提出“网红扶贫”，为农产品走出大山提供了更多渠道。2018年，县前方工作组和上虞区供销社联合撰文上报的《绍兴市上虞区供销总社“四个+”携手县打好精准扶贫攻坚战》受中华全国供销合作总社理事会副主任、党组成员邹天敬肯定批示。2020年，县《“五专五进”“四个+”打好精准扶贫攻坚战》、《盛开在互联网上的格桑花》入选浙江省东西部扶贫协作案例精选。

2.人才作用充分展现。三年来，上虞和新昌选派干部人才169人次，其中医生就有100人次，培训干部、专技人才6000多人次，充分发挥了绍兴干部人才队伍的风采和作用，通过浙江援建的州级网红孵化基地暨村播学院目前已培育村播260多人次，为留下一支带不走的本土人才队伍贡献“浙江力量”。此外，工作组通过应用人才调研成果并协调争取到上虞新昌联合出资360万元以及选派优秀医疗队伍，帮助县建设了州首家县级ICU；2019年起，医疗队伍联合倡导开展浙江医生免费诊疗日，近两年来受益群众达2000余人；2020年，又开展了“十百千”帮贫扶困送医下乡活动，上虞、新昌选派50余名骨干医生，开展为期100天的帮贫扶困送医下乡活动，极大提升农村贫困人口医疗保障水平。在川干部人才不仅扎实做好本职工作，同时积极搭建产销桥梁推广农产品，三年来，在川200多名专技人才帮助贫困户销售各种农产品多达200余万元。2019年，县前方工作组通过绍兴市委组织部上报的《绍兴市上虞区、新昌县扎实做好省县扶贫协作工作》扶贫专报受到浙江省委组织部长黄建发的肯定批示。2020年上虞区挂职县的干部任峰和新昌县支教老师王永双双获得浙江省东西部扶贫协作突出贡献奖。

3.劳务协作架起桥梁。东西两地积极开展劳务协作，根据县的实际开展劳务招聘和培训。三年来，上虞区和新昌县在县组织大型劳务招聘会20余场，开设贫困人口劳动就业技能培训30多次，对2000多名贫困人口进行了就业培训，多种形式开展致富带头人培训班18期；为稳定就业，上虞新昌在绍兴市出台劳务协作支持政策的基础上，额外增加了就业稳岗等政策措施，县联合上虞新昌共建的两家“劳务协作服务站”成为浙川两省率先实质性运营的管理服务机构，稳岗率一直保持在60%以上，多次获两省人社部门宣传推广。三年来，县共向上虞新昌输送劳动力累计近500余人，其中贫困户就有250余人，就读职业院校贫困学生达39人。2020年，在疫情影响的特殊时期，上虞区通过“云招聘”、“云签约”、“云培训”等方式帮助企业复工复产，得到全国两会专题报道。

4.残疾人帮扶稳定脱贫。为鼓励残疾人就业创业，上虞、新昌出资45万元，成立州首个残疾人就业创业基金，出台《县东西部扶贫协作建档立卡残疾人和特困残疾人就业创业扶贫基金管理办法（试行）》。一是鼓励聘用贫困残疾人；二是鼓励贫困残疾人自主就业，目前已经有330余人实现稳定就业；三是鼓励残疾人有条件的创业，已有8家合作社得到创业资金扶持。2019年，县东西部扶贫协作残疾人就业创业扶持的做法得到省残联杨志远理事长的批示并在全省残联系统组织学习推广。

（三）后续发展情况

1.巩固脱贫攻坚援助成果。一是加大资金支持，在兜底保障的基础上，设立特殊扶贫基金，尤其要防止因病返贫。二是产业支持加快发展特色旅游服务产业，侧重于提升管理水平和市场开拓运营能力。三是加大消费扶贫，侧重市场化下的优胜劣汰。根据涉藏地区农产品集中化特色，在“十四五”期间继续给予消费扶贫方面的支持，以依托绍兴的农业龙头企业、供销企业、电商企业，积极开展两地订单农业合作，为进一步培育新型市场主体。四是积极推进劳务对接，“十四五”期间继续保持2-3年的劳务转移鼓励政策，出台政策支持到绍兴就业的务工人员子女能够随迁就读绍兴学校，享受东部优质的教育资源，并给予政策优惠。

2.为乡村振兴提供新路径保障。一是提升县城经济、民生等综合服务能力，提高集镇文化服务能力，尤其是医疗、教育、综合服务；继续保持对医疗卫生等民生事业的支持力度，比如在“十四五”期间，教育方面利用网络视频教学，对乡村学校可以尝试开展1+X的教育模式。二是重点培育乡村振兴发展样板村，着力改善农村基础设施、村容村貌，重点提升“造血功能”，加快发展扶贫产业。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路畅通的情况下，推进文化旅游合作，加大对优质旅游资源的开发，提升旅游服务业基础设施和服务水平。四是提升传统产业，保障经济收入基础，鼓励引进尝试新兴产业，借助高原获取市场优势，加强企业结对关系，帮助提升理念、技术、寻求产业合作，帮助产品销售，拓宽销售网络和渠道。五是“十四五”继续选派优秀干部挂职交流，继续发挥东部干部思想理念、经验做法，对西部地区干部特别是基层干部进行培训，打造能力强素质优的本土人才队伍。

3.深化社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用,深化民间交流互访，更广发发动社会团体、企业、商会等投身精准扶贫行动，通过定点帮扶、发展产业、志愿服务、捐资助学等方式，不断扩大脱贫攻坚成效。

四、新津区对口支援工作情况

（一）取得的主要成效

自2016年9月对口帮扶县以来，新津区按照中央、省委、市委脱贫攻坚相关决策部署，主动扛起对口帮扶责任，靠前担当、奋力作为，积极帮助县全面打赢精准脱贫攻坚硬仗，先后派遣对口帮扶干部人才185人，实施对口帮扶项目76个，累计投入财政帮扶资金5826万元，引入社会投资3500余万元，推动“津金同心，携手奔康”不断取得新成效，于2019年4月28日帮助县获批退出贫困县序列。

（二）特色亮点工作

（一）探索帮扶路径，实现产业模式可持续。一是打造“互联网+苹果共享农庄”。依托新津“天府农博园”辐射带动功能，在县木栏村1200亩的苹果园，植入“互联网+共享农庄”模式，打造苹果共享农庄，实现了“村庄变景区、苹果变礼品、藏寨变民宿”，实现“造血式”帮扶。苹果共享农庄于2019年9月试运营，截至目前，累计接待游客3000余人次，木栏村集体经济分红36万元，实现木栏村人均增收2311.54元。该模式获省委常委、组织部部长王正谱肯定性批示，并被中央党校采用作为全国脱贫攻坚典型实践案例，多次在中央脱贫攻坚专题培训班上分享。二是开发高原牦牛产业链。由新津国投、国投和新津伍田食品有限公司共同投资3000万元组建牦牛产业一体化项目公司，通过生物识别标识及追溯体系，对及周边的牦牛养殖、屠宰、加工、销售全链条跟踪，建立了牦牛养殖全产业链大数据平台。每天可屠宰30头牛、全年9500头，解决本地100个就业岗位，帮助养殖户每头牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰产业发展。先后投入438万元打造农旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰产业展示平台，畅通产品营销渠道，多次组织台湾农业专家团队现场指导。四是助力全域旅游发展。投入500余万元，打造省级非遗文化遗产“马尔锅庄”传习所、乡村旅游户外运动综合体等5个文旅基础设施；依托红色文化资源优势，投入400余万元在两河口镇建设“雪山红路”雕塑群，助推旅游产业发展。

（二）强化交流培训，实现民生帮扶“传帮带”。一是助推教育提质，采用教师互派、协同培训、学生代培、远程互动、硬件提升等方法，先后选派100余名骨干教师前往开展支教送教活动。接收20余名教师、50名学生在新津挂职学习和就读。投入384万元建成社区幼儿园，建成智慧化青少年图书馆和天文科普教学基地，并通过各类培训活动惠及师生4000余人次。二是改善医疗水平，通过样板建设、远程会诊、强化专业等措施，打造标准化卫生院一所。组织和参加义诊巡诊活动100余次。建成“津金远程集中影像诊断中心”，通过远程集中阅片，有效提升诊断能力。累计培养医疗人员200余人，指导开展新技术、新项目15项。三是提升生活环境，改造633户非贫困户危旧房屋，建设3个重大地质灾害防治点；制定了《新津—全域结对行动方案》，组织企业赴开展公益帮扶活动60余次，引入各类社会帮扶资金3500余万元；实施“就业提效”工程，在村居院坝、田间地头开展技能培训800人次以上，提升本土人才产业技能、经营管理与服务水平，实现就业转移农村劳动200余人。

（三）拓展线上路径，实现跨区域“云帮扶”。一是依托“数字农博+乡村振兴”综合平台，举办州首场5G实景直播，以及参加中国农民丰收节庆丰收活动，邀请流量主播开展“带货直播”，累计观看人数达1600余万人次，销售金额133.4万元。二是开设云课堂·津金同心班，直播“电子商务、网红直播、新乡村产业”等21个专题，实现新津与共同体验线上学习、服务、交流，社群人数已达7311人，累计观看人数达3.2万人次。

（三）后续发展情况

一是在产业帮扶上进一步聚焦。立足苹果共享农庄现有资源禀赋，以“强引导、铸链条、育集群”为总体思路，强化民宿经营的核心环节，补齐核心区周边的链条薄弱环节，打造特色农业、品牌农业、景观农业，推进三产融合发展，扎实推进脱贫奔康全国示范样板基地建设。二是继续巩固全域结对成果。围绕推进产业发展、加强智力支援、强化社会帮扶、深化劳务协作、组织支部共建等方面深化全域结对工作。三是在携手奔康行动上全面发力。深化科教、文卫体和旅游商贸等领域的帮扶，继续实施“千企帮千村”，全面提升地区综合竞争力。

五、2020年工作开展成效