地灾治理方案范文
时间：2024-01-18 18:01:09
导语：如何才能写好一篇地灾治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持安全第一、常备不懈，以防为主、全面规划，以人为本、全力抢险的原则，以突发性、多发性、群发性和影响持久、有可能造成人民生命财产损失的地质灾害为重点，采取避让与治理相结合，全面落实汛期地质灾害防治措施，切实增强抗御地质灾害能力。一旦发生灾害，做到统一指挥调度，责任分工明确，紧密协作配合，抢险物资齐备，撤离路线明晰，疏散安置妥当，千方百计确保人民生命和财产安全，最大限度减轻灾害损失。
二、我市地质灾害现状及防治重点
我市地处鲁西南平原，地下矿产资源储量丰富，水资源相对富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年来，随着经济的快速发展，资源与社会需求的矛盾日益突出，资源开发力度不断加大，由此诱发的各种地质灾害呈逐年递增趋势。根据我市地质灾害现状，确定防治重点如下：
（一）采煤塌陷区防治。我市地质灾害以地面塌陷为主，尤其是采矿引发的采空塌陷最为严重。塌陷区主要分布于，涉及44个自然村。全市境内现几乎所有大小煤矿都存在采空塌陷现象，以最为严重，压煤搬迁村庄面积409.18公顷，土地塌陷面积2500亩，其中年新增2000亩。同时，因采煤造成土地塌陷而引发房屋斑裂的受灾范围和数量也较大，存在斑裂隐患的有的10个村，4200户。
汛期采煤塌陷区可能诱发洪涝灾害、地裂缝、房屋斑裂等致灾地质作用，其危害性比较严重。必须完善监测网络，建立群测群防体系和应急反应系统，制作永久性安全警示标志，对危及人民生命财产安全的重大灾害隐患点进行勘察治理或搬迁避让，对相关领域的地质灾害工作进行重点检查，尽量减少人为原因诱发地质灾害，造成人员伤亡和经济损失。同时，不断提高地质灾害气象预警、预报水平，对延误预警、预报，造成重大人员伤亡的，要严肃追究责任。
（二）矸石堆积区防治。全市境内现有煤矸石堆积山6座，主要分布于。堆积的矸石，除一部分用于煤矸石发电，作为新型建筑材料的辅料或填充塌陷地外，还有相当数量的堆积煤矸石无法处理。
汛期矸石堆积区由于天气炎热、气候多变、雨水过多，煤矸石极易自燃、崩塌、滑坡，产生渣石流，甚至排放化学毒物、分解有机物，造成空气污染，严重威胁人民群众的生命安全。必须严格按照《地质灾害防治条例》的要求，强化监督检查，加大监测力度，落实防灾避灾工作措施，尽最大努力防治灾害发生。
（三）资源开采区防治。我市矿产资源除煤炭外，主要有砖瓦粘土和建筑用砂两大类。砂塘主要分布在小孟、新驿、颜店3个镇。由于前些年砖瓦粘土和建筑用砂深层取土，不同程度地造成了积水洼地的地质灾害。
汛期期间资源开采区极易发生地质灾害。为达到避灾减灾的目的，一方面市、镇、村及矿山企业要层层签订安全生产责任状，增强忧患意识，防患于未然。另一方面要对其矿区内的地质灾害隐患进行彻底排查，划定易发区和危险区，制作安全警示标志，编制防灾预案和应急抢险预案，确保汛期地质灾害防治工作万无一失。
（四）泗河险段区防治。我市境内泗河段绕市区流经4个镇（街），全长26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破坏，大堤因失修风化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隐患。
汛期泗河险段区，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固维护，压煤塌陷堤段需密切关注。要加大巡堤查险的工作力度，对险情险段进行抢修加固，进一步提高应对突发性洪涝灾害的防御能力，确保汛期国家和人民生命财产的安全。
三、工作措施
为有效防止地质灾害发生，同时把灾害降到最低程度，从落实责任、广泛宣传、完善制度、强化监管等各方面予以有力保障，充分调动方方面面的积极性，加大地质灾害预防和治理工作力度，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低，危害较严重的地质灾害点基本得到整治，达到趋利避害的目的。
一是严格落实地质灾害防治责任。全市地质灾害防治工作由市地质灾害防治指挥部统一指挥，严格落实防灾工作责任制，分级分部门分行业负责。各级各有关部门要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，实行行政首长负责制，主要负责人对本辖区、本单位的地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责，一级抓一级，层层抓落实。
二是做好灾害隐患危险重点排查。各级各有关部门要认真排查地质灾害隐患点、危险点，建立群测群防网络，在去年认真填制“工作明白卡”和“避险明白卡”的基础上，今年要查漏补缺，坚持做到一点一卡、每户一卡。市国土资源局要会同住建、水利、交运、旅游等部门对全市地质灾害隐患进行全面排查，对汛期可能发生的地质灾害隐患进行重点调查；对存在较严重突发性地质灾害隐患的，制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，报市政府批准后组织实施。
三是认真做好宣传教育引导工作。针对地质灾害防治工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨、责任重大等特点，加大宣传教育工作力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，大力普及地质灾害防治知识，推广地质灾害防治工作的成功经验，增强广大群众保护地质环境、防灾减灾意识，进一步提高全社会抵御地质灾害的能力。
四是建立完善灾害防治工作制度。建立汛期地质灾害防治应急指挥系统，落实地质灾害防治工作各项措施，强化汛前检查、汛期值班、监测和巡查工作力度，实行24小时专人值班，设置专门联系电话，加大巡查力度，发现问题及时处理。严格实行地质灾害速报制度，完善紧急预案启动程序。遇有突发性地质灾害立即启动紧急预案，有关部门和相关人员要及时赶赴现场并做好紧急调查处理工作，同时按照上级规定及时上报有关情况。汛期地质灾害防治的重点镇（街）、重点部门和重点企业要周密制定方案，切实落实好防治措施。市政府将组织有关部门进行检查，并将有关情况在全市通报。
篇2
一、指导思想和基本原则
坚持“以人为本、和谐发展”为指导思想，认真落实科学发展观，把全县重点地质灾害点治理工作作为帮助地质灾害危险区群众脱贫致富、根除地质灾害隐患、改善生产生活条件的一件大事，突出重点，明确任务，层层负责，通过搬迁避让和工程治理有计划有步骤地抓紧抓好。
重点地质灾害危险点治理工作遵循避让为主、避让与治理相结合，统筹兼顾、集中与分散安置相结合，明确责任、群众自筹为主与省、市、县补助相结合筹措防治资金的原则，积极稳妥、全面规划与开展试点相结合的原则开展。
由于我县地质灾害点多，各乡镇在工作推进过程中，要根据地质灾害防治规划，区分轻重缓急，选择危险程度高、威胁人口多的灾害点作为先行避让搬迁或治理工作的重点。同时要把搬迁避让与山区扶贫、移民建镇、乡村规划调整有机结合起来，因地制宜，采取就近安置、异地安置、鼓励投亲靠友等有效方式帮助群众逐步脱离地质灾害危险区。
二、目标任务
至20*年底，完成全县辖区内省政府确定的21个重点地质灾害危险点治理任务。分月份目标任务为：
20*年6月底前，完成岔口镇岭里村半山组、岔口镇胡家山益州、深渡镇汪山村3-4组的整体搬迁；
20*年7月底前，完成狮石乡狮石村的整体搬迁；
20*年9月底前，完成杞梓里镇六和村横痕、三阳乡浩川村、霞坑镇湖上村上湖组的整体搬迁；
20*年10月底前，完成昌溪乡凤岐村、岔口镇蜈蚣形白石库的整体搬迁；
20*年11月底前，完成金川乡皂汰、金川乡柏川村方田寨的整体搬迁；
20*年12月底前，完成岔口镇鸟雀坪的整体搬迁；
从2009年起，分年度实施列入县地质灾害防治规划的其它20个重要地质灾害危险点治理，其中搬迁避让11个，勘查治理9个。
三、治理政策和资金筹措
（一）因自然因素造成的地质灾害，由各级政府承担治理责任，治理费用采取政府补助和群众自筹的方法解决。已列入省重点地质灾害危险点治理项目的，在省财政户均补助1.7万元（含1000元公共设施建设补助）搬迁经费的基础上，县财政从专项经费中安排资金，户均补助3000元。补助的资金，由财政部门会国土部门一次性下拨，包干使用，不足部分由乡镇财政补助和群众自筹。各乡镇可在项目总资金范围内，根据搬迁户人口、房屋、财产等状况确定具体补助标准。
县每年从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中提取10%比例，作为地质灾害防治专项资金，列入县财政预算，专款用于搬迁避让和工程治理等。
民政部门要积极创造条件，把地质灾害危险点的搬迁移民列入救助对象，按照事后救灾的政策及按标准发放救灾补助资金，以切实推进搬迁和治理工作。
教育部门要根据目标任务分解表，对重要地质灾害危险点的中、小学校（教学点）提前开展调查，确定学生分流方案，报县人民政府批准实施。其中需整体搬迁的，报省教育厅纳入中小学校危房改造计划，确保搬迁避让与危房改造同步实施，切实解决好搬迁学生的上学问题。
列入下一年度省补助的治理项目，有关乡镇应按照项目申报程序，提前报县国土资源和财政部门研究安排防治资金。为申报项目开展的调查、文字影像资料制作、安置地选址、地质灾害危险性评估、工程治理项目勘查设计等前期工作费用，由乡镇政府从本级财政列支。
（二）因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由建设单位承担治理责任和治理费用，制定治理方案，乡镇人民政府负责督促其限期治理。责任主体有争议的，由县政府组织专家界定后实施。
（三）搬迁避让安置点的交通、电力、饮用水、通讯、广电、卫生等基础设施建设资金，由县交通（公路）、电力、水利、建设、卫生、广电、通信、扶贫、民政等部门和单位，按照职责分工，分别向省有关主管部门争取，负责落实相关配套建设资金。
（四）地质灾害搬迁避让集中安置点的建设用地由当地乡镇人民政府编制土地置换方案依法报批。安置移民宅基地面积严格控制在规定面积标准以内。
（五）鼓励地质灾害危险点的群众投亲靠友搬迁。凡自愿选择投亲靠友、自行解决生产生活资料的搬迁户，户主提出申请经县政府批准后，搬迁避让补助和公共设施补助资金，按照标准一次性全额发放。
五保户搬迁住房由乡镇政府根据具体情况，相对集中统建，房屋产权归乡镇政府，由民政部门管理使用。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县政府成立县重点地质灾害危险点治理工作领导组，负责全县重要地质灾害危险点治理的组织协调和重大事项决策工作。实行县领导分片联系制度，每个重要地质灾害点确定一名县领导作为联系人，一名科级干部具体负责督查检查工作。县发改委、财政局、国土局、农委、民政局、交通局、水利局、教育局、卫生局、建设局、扶贫办、移委、电信局、电力公司为领导组成员单位。领导办公室设在国土局，国土局局长任办公室主任，县财政局、民政局、监察局主要负责同志任副主任，负责全市日常具体事务处理和各乡镇治理工作的指导、协调、检查、监督等。
各乡镇要根据实际情况，建立相应的领导制度。各重要地质灾害危险点搬迁避让或工程治理工作要成立治理项目工作组，负责具体组织实施工作，危险点所在乡镇的主要负责人是治理项目的责任人，负责各危险点治理方案的具体实施。
（二）明确责任，分级治理。根据《地质灾害防治条例》，地质灾害危险点实行分级管理。灾害规模大、危险程度高的危险点列入省、市、县地质灾害防治方案，由省、市、县政府负责利用3—4年的时间，完成治理工作，其它灾害点防治由当地乡镇人民政府负责。属于自然因素引发的地质灾害点，由各级政府负责治理责任，所需资金列入同级财政预算。因人为因素的地质灾害，由工程建设单位承担治理责任和治理费用，乡镇政府监督其限期治理。
（三）加强地质灾害危险点的管理。禁止在重要地质灾害危险点上新建住房和户口迁入，搬迁户安置后必须同时拆除原有住房。对拒不搬迁或搬迁后不拆除原有住房的，乡镇政府可以按照程序采取强制措施解决。
（四）切实解决好搬迁避让群众的生产生活问题。解决好搬迁避让群众的生产生活问题直接关系到搬迁安置工作的成败，是治理工作的核心、也是搬迁避让工作的难点。各乡镇政府应通过产权置换、岗位培训、劳务输出等多种形式，解决搬迁安置群众的生产资料调整和再就业问题，妥善安排群众的生产生活，使灾害危险点的群众搬得下、稳得住，过得好。做到既脱离危险，又安居乐业。
（五）强化治理资金使用的监督管理。各乡镇必须设立专项资金帐户，对省、县下拨的补助资金实行专户存储、专款专用。补助资金的发放使用等必须张榜公布，做到公开、公平、公正。县政府及相应工作部门应设立专门举报电话，接受群众举报。县监察局、审计局、国土资源局及相应工作部门应成立联合督查组，对各重要地质灾害危险点治理资金使用情况进行监督检查，凡虚列资金使用项目、虚报使用金额、冒领补助资金、挤占挪用专项治理资金的，依法处理并追究有关人员的责任。
（六）实行项目考核。县政府与乡镇政府签订目标责任书，按年度进行考核。不能如期完成年度目标任务的乡镇，县政府将予以通报，并对工作失职的相关责任人给予相应处分，同时取消下一年度的治理项目资金补助，造成的治理资金缺口责任由乡镇人民政府承担。
篇3
【论文关键词】荒地排河;现状;问题;治理;实施方案
1河道概况及存在的问题
1.1河道概况
1.1.1河道现状。荒地排河开挖于1970年,位于独流减河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿独流减河左堤北侧,经大港发电厂,穿津歧公路,在大港发电厂循环河北侧,东至挡潮闸入海,全长16.7 km,负责独流减河以北、北环路及上高路以南、八米河以东、海滨大道以西范围内的排水。排水范围内主要有天津石化公司、100万t乙烯、油建公司、大港发电厂、新泉海水淡化公司、古林街、石化园区、开发区、生活区、港东新城,正在建设的南港轻纺园,排水面积61.39 km2。
1.1.2水利设施情况。现有六米河、十米河、城排明渠、板桥河4条河道汇入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力为51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港轻纺园的雨水、污水的排水规划正在编制,如果不开辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。
1.1.3历年治理情况。荒地排河从开挖至今,对解决该区域的排水问题发挥了很大作用。近几年来,虽然先后建设了大港发电厂节制闸、海口挡潮闸,并对险堤段和入海口淤积进行了治理,但河道治理与大港经济社会的发展相比仍较为滞后。
1.2存在的问题
1.2.1设计断面小,排水标准低。原河道负责排除荒地、农田的积水,排水采取自流形式,设计标准低,排水时间长[1-2]。
1.2.2地权与河道管理分置,年久失修。该河上段占地属津南区,由三角地指挥部管理,长3.3 km;中段占地属大港管理,长6.47 km;下段占地属塘沽,由盐场管理,长5.43 km。由于种种原因,3个行政区没有对河道实施有效管理,造成堤防及沿河水利设施破烂不堪。
1.2.3淤积严重,排水不畅。由于水土流失和海潮挟带泥沙沉积的影响,河道的淤积深度在1.5~2.5 m之间;另外,汛期多发位时,河道水位被潮水顶托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而会造成漫溢,淹泡临河低洼的区域。
1.2.4排水面积加大,增加了排水压力。由于沿河企业、园区、城区的快速建设,使地面截留、渗漏减少,而企业的外排水标准高,导致排水量大幅增加[3-4]。
2治理的必要性、目标及规模
2.1治理的必要性
2.1.1城区排水的需要。天津石化100万t乙烯、南港轻纺园、陆港橡胶等一批大项目相继落户大港,东部城区建设正在加速,原先的农田、荒地、坑塘,正在快速转变为工业园区和现代化城市。由于用地性质改变,排水标准也应相应提高。初步测算,荒地排河的流量达到70 m3/s时,才能满足排水要求,而现状荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,远远满足不了城区发展对排水的要求。大港城区附近另一条入海河道是独流减河。独流减河全长68 km,是大清河主要入海河道,担负着保卫天津市区防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任务,大港段河道还担负着引黄济津和南水北调的引水任务,排水压力比较大。
根据有关规定和河道上下游的实际情况,大港城区及企业的雨水不能向独流减河排水。一是独流减河水质要求。根据天津市人民政府津政函[2008]9号《关于对海河流域天津市水功能区划的批复》的要求,万家码头至十里横河段日常期间2010年应达到ⅴ类水水质目标(饮用水输水期间2010年应达到ⅲ类水水质目标),十里横河至南北腰闸段2010年应达ⅴ类水水质目标。由于各单位排水不能保证达到ⅲ类或ⅴ类水质要求,因此向独流减河排水不符合天津市水功能区划的要求。同时,该段河道是引黄济津和南水北调的重要引水河道,一旦入独流减河的水质影响引水水质,不但影响市区居民的引水安全,而且将产生极其不好的政治影响。二是独流减河汛期行洪要求。独流减河负责大清河水系的泄洪,遇有上游洪水经独流减河泄洪时,设在独流减河左堤的口门必须封堵,避免发生险情,以确保天津市区安全。三是对沿河企业单位的影响:①对大港油田和北京地下储气库的影响。自大港电厂南北腰闸建成后,为保证大港电厂安全生产(水位要求、水中无杂物),除上游洪水下泄外,北腰闸不允许开启。因此,排入独流减河的水无法入海,只能囤积在河道内,抬高河道水位,造成漫滩现象,直接影响大港油田油井和北京地下储气库的正常生产。②对大港发电厂的影响。由于大港发电厂机组按海水冷却设计,冷却水中若有大量的污水对机组的腐蚀非常严重,不利于机组设备的正常运行。③对沿河生产单位的影响。沿河自然养殖户较多,苇地鱼池数千公顷,若排水造成污染,养殖户索赔损失,引起群众上访事件,引发社会不稳定。因此,荒地排河成为大港城区雨水排外的唯一河道,具有保证城区排水安全的重要意义。
2.1.2水环境治理的需要。当前,滨海新区快速发展,城市面貌日新月异,而荒地排河做为城区外围唯一的入海河道,河道的水环境与城市发展不协调。因此,必须对荒地排河进行综合治理。
2.2治理目标
完善设施,提高功能,确保区域排水安全;推进水环境治理,创造良好的水生态环境,实现人水和谐[5]。
2.3治理规模
2.3.1工程任务。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。
2.3.2治理规模。根据企业排沥标准及各排水口入河流量,兼顾长远发展,进行分段设计:①十米河以上段工程治理规模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考虑。②十米河至板桥河段工程治理规模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常运行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,该段排水流量按50 m3/s考虑。③t型河口至挡潮闸段工程治理规模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板桥河汇入排水流量20 m3/s,该段排水流量按70 m3/s考虑。
3工程实施方案
3.1设计依据
工程等级和排沥标准参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程进行治理。遵循的主要规范、标准及文件有:《堤防工程设计规范》(gb50286-98)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000)《天津市大港区河道综合治理工程项目建议书》。基本资料来源是2008年12月实测带状地形图和纵横断面图地面附着物调查成果。
3.2河道纵向布置
(1)石化泵站(乙烯泵站)至电厂铁路涵洞(0+000~6+820)段:按现状河道的走向进行布置。
(2)铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450)段:按新挖河道进行考虑。
(3)t型河口至挡潮闸(8+450~15+200)段:按现状河道的走向进行布置。
(4)挡潮闸以下2 km段:按现状河道走向进行布置。
3.3横断面设计
(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):长3 800 m,按规划部门的要求,河道南侧预留10 m宽用地,北侧预留60 m宽用地,采用矩形断面,河道上口宽45 m,占地宽55 m。
(2)城排泵站至电厂铁路涵洞(3+800~6+820):长3 020 m,该段地形较为宽阔,采用宽浅式断面,河道上口宽80 m,占地宽110 m。
(3)电厂铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450):长1 630 m,南侧为电厂住宅楼,北侧是建国村住宅区,建议采用矩形断面,河道上口宽60 m,占地宽80 m。
(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):长1 320 m,河道向西侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽75 m,占地宽100 m。
(5)油田桁架至挡潮闸(9+770~15+200):长5 530 m,河道向北侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽95 m,占地宽110 m。
(6)挡潮闸到入海口(15+200~17+200):长2 000 m,以清淤疏浚为主。
3.4建筑物改造
沿途建筑物改造17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。
3.5管道切改
需要切改管道19处、89条。其中沿河管道20条,跨越河道管道64条,穿越河道管道 5条。
3.6工程占地
工程共计占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯项目部0.21 hm2,新增津南区1.29 hm2;城排泵站至电厂铁路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南区11.55 hm2;电厂铁路涵洞至板桥河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建国村12.19 hm2,大港电厂0.85 hm2;油田桁架至挡潮闸共占地13.19 hm2,新增建国村9.23 hm2;挡潮闸至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。
3.7工程投资估算
3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47万m3,挖土方78.96万m3,浆砌石21.46万m3,砼1.08万m3,复堤土方65.04万m3。建筑物改造:沿途建筑物共17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。管道切改19处、89条。
3.7.2投资估算。工程总投资约6.08亿元,其中,河道扩挖、堤防加固1.35亿元,建筑物改造0.47亿元,管道切改0.44亿元,地上物赔偿0.11亿元,工程占地2.95亿元(新增占地1 02.12 hm2),绿化、景观0.32亿元,临时工程0.15亿元,独立费用0.29亿元(设计费0.04亿,建设管理费0.05亿,预备费0.20亿)。
3.7.3工程治理计划。分2期实施:一期工程投资4.85亿元,主要实施河道清淤、扩挖、筑堤,管线切改,建筑物改造,土地占用赔偿。二期工程投资1.23亿元,主要实施堤防护砌、绿化及景观建设。
3.8实施计划及投资匹配
按照谁受益谁出资的原则,根据区域内各单位排水面积占总面积的比例进行资金分配筹集,按排水面积计算,各单位需投入的资金情况在工程实施前另行计算统计。
4效益与管理
4.1效益
荒地排河治理工程实施后,可以带来多方面的效益,主要有以下几点:为各大企业的排水提供可靠的保障;完善原排水系统的功能,有效提高排水能力,最大程度减少洪涝灾害带来的损失;保持生活生产的正常秩序,维护社会和谐稳定;打造宜居的城市水生态环境,达到绿化、美化、环保的目的,实现人水和谐。
4.2工程管理
治理工程完工后,由大港水务局按照《天津市河道管理条例》的规定统一管理,并做好日常维护,以保持河道的设计排水能力;依法行政,严格控制排水口门,确保排水安全。
参考文献
[1] 周兵.试论淮河流域污染治理的对策及其改进[j].北京电力高等专科学校学报:自然科学版,2010,27(5):194-195.
[2] 李明生,肖仲凯,董小涛.石化行业排污口设置论证报告特点与对策[j].黑龙江水利科技,2010(2):7-8.
篇4
编 制：
审 核：
地测副总：
总工程师：
银洞沟煤矿地测科
二〇二一年十月
银洞沟煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作方案
为深刻汲取隐蔽致灾因素不清引发的水害、瓦斯等事故教训，从根本上防范煤矿事故的发生，根据《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（矿安〔2021〕121 号）和《自治区应急管理厅关于转发国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》（宁应急函〔2021]96号），按照中铝宁夏能源集团有限公司关于转发《自治区应急管理厅关于转发<国家矿山安全监察局关于全面开展隐蔽致灾因素普查治理工作>的通知》各项工作要求，及时完成银洞沟煤矿隐蔽致灾因素进行全面普查治理工作，为确保普查工作顺利开展并取得实效，特制定以下实施方案：
一、主要任务
采取隐蔽致灾因素调查（地质勘探调查和煤矿开采调查）、探查（物探、钻探）等手段，查清隐伏在煤层及其围岩内、在开采过程中可能诱发灾害的地质构造和不良地质体及其在采动应力耦合作用下形成的灾变地质体，通过开展地面普查，重点普查采空区范围、地质构造、含水性和瓦斯富集区等，通过开展井下探查，精细探查采空区、导（含）水体、构造、瓦斯和应力异常区域等致灾因素，进而提出有针对性的意见和建议，指导煤矿安全生产措施的制定和实施，达到消除隐患，切实保障安全生产。
二、组织领导
为保证本次普查活动顺利实施，成立银洞沟煤矿隐蔽致灾因素普查领导小组。
组 长：**
副组长：**
成 员：**
领导小组下设办公室，办公室设在地质测量科，具体负责普查活动的日常调度和协调。
三、普查时间、范围
时间：2021年11月至2022年3月底。
范围：银洞沟煤矿井田全范围（地表、井下）。
四、普查步骤
（一）划分专业，明确责任人。2021年10月20日至31日，由总工程师组织相关人员，根据矿井生产布局、设计和现状，从矿井地质构造、导（含）水体、采空区积水、周边老窑水、封闭不良钻孔、防灭火、瓦斯富集区、地应力异常显现区域和地表塌陷区、地质滑坡、地表水体等致灾因素方面，明确普查对象、责任人，制定实施普查进度计划表。
（二）合理组织，普查详实。2021年11月至12月，由矿各分管专职副总师牵头组织相关部门、人员，从矿井地质构造、导（含）水体、采空区积水、周边老窑水、封闭不良钻孔、防灭火、瓦斯富集区、地应力异常显现区域和地表塌陷区、地质滑坡、地表水体等致灾因素方面全方位开展自查，对自查问题分类列出清单，汇总后上报总工程师。
（三）制定预案，落实整改。2022年1月至2月，对应各专业普查出的隐蔽致灾问题及隐患，由分管专职副总师、各部门负责人指定专人编制整改治理预案，明确整改及治理时限、治理措施、资金及物资来源和责任人，督促责任单位与责任人按照预案及治理措施和时限推进落实隐蔽致灾问题及隐患的整改工作。
（四）认真总结，编审报告。2022年3月，对普查隐蔽致灾因素结果和治理情况认真进行总结，编制修订《银洞沟煤矿隐蔽致灾因素普查报告》，并及时报煤业公司总工办和煤业公司总工程师审查。
五、普查主要内容
（一）采空区灾害普查。采空区引起的各种事故和灾害问题日趋严重，且具有严重性、多害性及时变性，由于采空区的隐蔽性，往往诱发采空区透水、有毒有害气体泄漏诱发的中毒、水灾和瓦斯爆炸事故及采空区诱发的其他工程灾害，成为附近区域及临近煤层开采的重大安全隐患。通过调查、物探和钻探勘查等手段查清煤矿井田范围内老窑、自采空区空间及分布状况和水害、有毒有害气体、煤炭自燃等隐蔽因素。
（二）水害致灾因素普查。煤矿水害是指煤矿在采掘过程中，不同形式、不同水源的水通过特定的途径进入矿井，并给生产带来影响或灾害的过程和结果。采空区积水、含水层水害是导致透水事故的重要因素。通过调查、物探和钻探勘查等手段查清煤矿井田范围内及可能影响矿井安全生产的周边地表水体、老窑涌水及积水、封闭不良钻孔导水、主要含（隔）水层水、构造导水等。
（三）瓦斯致灾因素普查。地质构造分布、软煤分布及变化、瓦斯含量等是煤矿瓦斯灾害的主要致灾因素。通过调查和钻探勘查等手段探测构造及煤层分布状况，准确测定煤层的瓦斯含量，查明矿井瓦斯涌出量及煤与瓦斯突出危险性。
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（一）根据矿地××月××*日共同召开的专题会议精神，由道坪镇作为业主对该条道路抓紧进行改造，具体由市交通部门负责相关业务指导，确保改造工作依法合规并达到有关标准要求。
（二）改造总投资概算270万元，由市人民政府筹资后由审计部门对该项改造工程进行审计后按施工进度予以拨付。启动改造前，由道坪镇负责再次征求当地人大代表和政协委员、公路沿线群众及企业意见，统一意见后立即启动。
（三）为切实加强对此项工作的领导和协调服务，由市政府副市长谭夔任组长，市政协副主席王为桃任副组长，交通、国土、建设等有关部门负责人为成员成立*至*市场公路改造领导小组，全面加强对此条公路改造工作的领导和协调服务，确保改造工作顺利、规范、达标进行。
（四）改造期间，市交通部门和道坪、高坪两镇要切实加强保畅工作，制定保畅方案，确保沿线群众和企业的正常生产生活秩序不受影响。
二、关于*河道地灾处置问题
（一）根据资质中介机构对该地地灾评估报告结果，该区域超重车辆通行是诱发地质灾害的诱因之一。由相关企业共同筹集资金后专项用于该地地灾治理。
（二）为切实加强对此项工作的领导和协调服务，由市政府副市长谭夔任组长，副市长陈涛及瓮福磷矿副矿长袁旗任副组长，市国土资源局、福泉磷矿及道坪镇负责人为成员成立该地地质灾害处置领导小组，专题对评估机构提供的三个处置建议进行研究比选，形成具体治理方案后由市国土资源局作为地灾治理业主，道坪镇全力配合协调迅速进行处置，确保该地群众生命财产安全。
（三）所有处置工作一定要确保符合《地质灾害防治条例》的相关规定，并在安全的前提下，千方百计地做好该段道路保畅工作，确保当地群众和企业车辆安全通行。
三、关于矿区人饮安全问题
（一）由市水利局按前期工作安排，加快矿区人饮及溉灌规划进度，优先拿出矿区人饮安全规划后按轻重缓急实际抓紧组织实施。
（二）所需人饮安全建设资金由瓮福磷矿和福泉磷矿按××月××日矿地专题会议议定事项分别筹集。
（三）由市政府副市长陈涛任组长，市水利局局长邵林林任副组长，瓮福磷矿、福泉磷矿、道坪镇、高坪镇有关负责人为成员成立矿区人饮安全建设领导小组，尽快拿出建设方案后组织实施，确保矿区人饮安全问题得到迅速有效解决。
四、关于磷矿山拦马坳搬迁问题
篇6
往冬以来，区水利局以水库除险加固和改善防洪条件为重点，积极开展水利兴修工作。全区共投进建设资金1856万元，开工建设各类水利工程592处，完工592处，完成土石方127万立方米，投工投劳66万个，出动机械2840台班，修复水段工程14处，修复干渠964米，修复田间渠道1175米，加高加固堤防2974米，疏通河道3561米，加固水库7座，建设村镇供水工程12处，新建塘坝2处，新增蓄水能力35万立方米，打抗旱机井100眼。
在重点水利工程中，协助完成了乌石乡、太平湖镇20**年农发项目水利工程的实施，完成了耿城镇农业综合开发生态治理项目、谭家桥镇农业综合开发土地治理项目水利工程初步设计。焦村镇前溪河翻板闸、谭家桥镇麻川河翻板闸都相继完工并蓄水。
二、强化防汛抗旱工作责任制，全力以赴投进抗洪救灾工作。
3月份组织对全区14个乡镇的防汛预备工作进行了检查，对检查出的题目，制定了具体的度汛措施。各水库签订了水库防汛责任卡，落实度汛责任人，下达了各水库控制运用计划，制定了水库和重点山塘防汛预案。建立了区领导联系水库制度。各乡镇成立了防汛抗旱工作领导组。5月份区防指部组织各成员单位对各乡镇水库防汛抢险队伍、防汛物资储备等措施落实情况进行了督查。汛期，全局坚持24小时值班制度。
7月份，**区遭遇历史罕见的洪灾，9日22时至10日8时9小时内城区达322毫米，高密度的降雨使太平湖水位113.5m，毛坦水库水位226.5m，全区大部分小〈二〉型水库超汛限水位运行，大量村镇被淹，农田被毁，水利、交通、供电、电信、广电等基础设施遭到严重破坏。洪灾造玉成区直接经济损失3.59亿元。其中水利设施直接经济损失达0.958亿元。据统计,全区因灾造成水毁堤防187处14.6千米,损坏塘坝32座、浇灌设施24处、机电站2座、水电站3座、饮用水425处,造成饮用水困难人口1.3万余人。
面对严重的汛情和灾情，水利局切实履行职责，全力投进抗洪抢险，协助乡镇展开生产自救工作。对灾情严重的甘棠镇兴村村，抽调三名党员干部住村帮助村民进行灾后恢复，同时抽调技术骨干，分成三个组，分赴各乡镇，重点放在农村饮用水和浇灌设施水毁工程修复方面。对受灾较严重地方，派专业技术员蹲点指导，现场给予解决方案；对于受灾较轻地方，实行专人分片负责，每到一处，解决一处。8月10日前，425处饮水工程已全部恢复到灾前供水状态。对于水毁水利工程，全区已完成工程531处，完成土方91.7万立方米，石方28.6万立方米，砼方7460立方米，累计投进资金2812万元。
三、积极开展对上争取和项目建设工作。
先后编制完成了《永丰乡水土保持国债项目洙溪河小流域综合治理实施方案》、《新华乡曹村河小流域水土保持综合治理项目建议书》、《**区农村饮水安全工程建设实施方案》、《**区"十一五"水电农村电气化建设实施方案》，完成了五座病险水库勘探评估和水库评估报告，其中《永丰乡水土保持国债项目洙溪河小流域综合治理实施方案》、《**区农村饮水安全工程建设实施方案》已通过了专家评审，现正在实施中。
20**年，全区小水电建设总投资约2405万元。南坑电站续建工程进展顺利，长坦、清溪等电站已投产使用，岗村、苏坑、蓝水河电站相继开工建设。
四、认真组织实施农村安全用水项目建设
农村饮水安全工程已纳进省、市、区民生工程，区委区政府计划用5年时间全面解决我区农村饮水不安全题目。我区20**年农村饮水安全项目总人口为12000人，其中，20**年第四批项目为7000人，计划总投资273万元，其中国债资金122万元，地方配套资金151万元。项目人均投资标准为390元，其中国债补助资金176元/人，省级配套资金64.2元/人，市级配套资金22.5元/人，区级政府配套50元/人，自筹资金均匀77.3元/人。20**年项目为5000人。项目总投资199万元，其中国债资金90万元，省级配套资金32万元，地方配套资金77万元。项目人均投资标准为398元，其中国债补助资金180元/人，省级配套资金64.0元/人，市级配套资金22.5元/人，区级政府配套50元/人，自筹资金均匀81.5元/人。涉及全区14个乡镇22个行政村3468户。目前工程已全部完工。为确保农村安全饮水工程建设取得实效，我区制定了《**区农村饮水安全工程建设实施方案》、《**区农村饮水安全工程建设领导组成员单位职责》。
五、依法行政，切实加强水资源治理,强化水土保持生态环境建设
积极开展水法律法规宣传，组织水政执法职员进行水法规学习，积极参与"世界水日"水法规知识竞赛。对全区所有已办证的取水单位重新核定了取水量。共换发新证60份，其中新办理取水申请24户，另有2户正在办理中。20**年共依法处理水事案件3起。依法征收水资源费3万元。
水土保持工作，20**年永丰洙溪河小流域综合治理共完成治理水土流失面积111.57hm2；沟渠防护工程100米，截水沟3000米，排水沟1500米；营造水土保持林5.8hm2，补植疏林地10hm2，营造经济林12.6hm2，发展速生优质用材林5.8hm2；整治土埂梯田3.17hm2；建设拦河坝一座；封禁治理90hm2；兴建沼气池25座。
在水土保持预防监视工作中，截止目前，全区共开展各级执法检查5次，督促编报大中型开发建设项目水土保持方案6项，审批水土保持方案6项。
六、加强领导班子和党员干部队伍建设，进步行业形象。
篇7
下雨、下雪、刮风、地震是大自然的“日常活动”，没有人能阻止和改变自然规律。在灾难发生以前，人们并没想到它会发生，并且破坏力如此之大！大多数人，不会时时想着，哪一天会发生什么灾难，会带来多大的损失，因为人们在每天奔忙劳碌的过程中，早已习惯和忽略了生计、生意之外的好多事情。
尽管被忽略、遗忘、漠视，但这些“存在”依然存在，并按其内在规律发生、发展、变化，以致某一天它们终于以“大变化”的面貌示人时人们惊呼：为什么会这样？该怎么办？
灾难，是人类无法凭借现有能力和手段可以改变、扭转的破坏性事实。比如、地震、火山、山洪。然而，笔者以为，灾难还可能是一切人类有能力、有可能想到、想周全，但是却没有想到、没想周全、未提前采取预防措施，最终伤害人们的事情。灾难面前，企业不分大小，灾难如同阴影里的魔法师，时刻盯着你的漏隙和“短板”，在你意想不到时给以“致命一击”。笔者并非危言耸听，实出“居安未敢忘忧国”之心。
灾难与信息技术、IT行业人力资源的问题，是我们今天要探讨的课题。
灾难应急，呼唤本地化IT服务
随着信息技术和网络在全球各行业的普及，与数字化共同成长的“数字灾难”为IT领域创造了难题与商机。1979年，美国在宾西法尼亚州成立了世界上第一个大规模灾难备份中心，近年，随着数据备份技术与网络技术的快速发展，容灾技术获得迅猛发展，IBM、惠普、甲骨文、Veritas、EMC及中国联想集团等世界一流IT公司成为全球重要容灾方案提供商，容灾成为全球IT产业重要增长领域。
2005年4月，一场大火威胁到重庆市农村信用联社数据中心，信用社大厦部分楼层被火烧毁，好在消防车对数据中心重点扑救，使其得以幸存。2007年3月，某国有银行总行数据中心的网络出现故障，使国内数个城市的该银行支行、营业网点被迫中断交易业务达4小时。据统计，银行业的IT系统中断1小时，将直接影响该行的基本支付业务；中断1天，将对该行的声誉造成极大损害；如果中断2至3天以上，那么，其他银行乃至整个金融系统的稳定都将受到威胁。
某国有商业银行信息系统部总经理张某告诉笔者，他们每年上亿元的IT建设投入费用，70%至80%都和信息安全、灾难备份有关，并且这其中的绝大部分投入，用于支付IT公司的服务费用或购买设备。“银行业务的快速增长，与IT系统中人力成本投入不相匹配，导致现有人员常年超负荷工作，收入却没有增加，这是一个潜在的危机。”他说。
相对于金融、电信、电力等国家重点领域及国家重点大企业“费用支持多、设备更新及时”的优势，更多规模、实力中等的较大规模民营企业，和中小企业的信息化建设、应用水平则是良莠不平，更谈不上灾备投入了。据笔者调查了解，大多企业类IT用户，困扰他们的最大难题之一，就是IT系统服务的及时有效性，而造成IT公司不能及时为其提供服务的根源，就是公司“只在本地销售了设备，却没有长期的本地维护人员”。企业用户一旦有问题提出，要向该IT公司在北京、上海、广州甚至国外的总部，或者沈阳、西安、成都、武汉、苏州等地分公司提出申请，然后等待厂家技术人员过来。“这个过程太漫长，给我们造成的损失太大。”某民营食品添加剂厂信息中心负责人刘某说。日前，笔者对一些不同规模的企业进行调查访问，贵州一家从事公关、广告服务的公司，平时为一些本地企业做媒体广告监测，他们用几台电脑储存了大量监测数据，今年2月因内部员工上不良网站，导致该司电脑被黑，全部数据丢失。该公司市场总监李女士说：“会打字、组装电脑的人到处都有，但是懂安全技术的人就不好找，这些年轻的‘IT人才’水分太大，技术不扎实，职业素质还差，要是批评他们，人家不高兴了，在电脑上做些手脚，我们根本不知道。”
本地化服务，人才是瓶颈
网络安全人才，来一个要一个
对IT系统而言，一切引起系统非正常停机的事件都称之为灾难。在思科公司工作近10年的工程师张晓峰介绍，通常，用户IT系统的灾难主要有以下几种，硬件故障占44%、人为错误占32%、软件故障占14%、病毒影响占7%、自然灾难占3%。灾难的最重要后果是造成公司破产，最轻的损失是资金损失。张晓峰介绍，与灾备有关的主要技术有：SAN或NAS技术、远程镜像技术、基于IP的SAN的互连技术、快照技术、网络存储技术等。“我原来是搞数据库技术的，后来因工作需要，转到了灾备技术服务部门。好多灾备应急技术是在实践中学到和积累的。”张晓峰说。
杭州星汉科技公司是一家专门从事智能数据和系统安全技术服务的公司，今年1月，该公司面向浙江省招聘网络安全工程师，人力资源部职员李小姐传给笔者他们公司的招聘启示，其中对性别、年龄、专业、外语等方面均无特别要求，职位内容描述为“不断更新与网络和信息安全相关的理念、产品和知识应用，主要负责网络和安全项目的售前支持工作，包括了解客户需求、制定方案、方案讲解、现场答标等”，具体要求有：
大专以上学历，从事网络和网络安全售前工作一年以上，对网络安全理念有一定的认识；对华为、思科等主流网络厂商的数据通信设备有较深的认识；熟悉防火墙、VPN、入侵检测系统、内容安全、安全评估系统、安全审计系统、身份认证、负载均衡、网闸等信息安全产品基础原理和应用环境；熟悉网络技术，能根椐不同网络环境，对信息安全项目进行规划和设计；能对客户及公司内部人员进行网络和信息安全方面的产品、知识进行培训；有良好的文档组织能力、书面与口头表达能力，可以独立编写大中型安全项目的方案；有良好的团队合作意识、性格开朗，善于沟通、责任心强、服务意识强；有大型综合性安全项目相关经验、有安全服务相关经验、信息安全相关认证证书者将优先考虑。
李小姐介绍，今年春节以来，公司业务量激增，不论新、老客户，要求的技术服务多数和数据安全、灾备、网络安全有关，公司现有相关人才储备不足，“我们老板说，只要技术及经验方面符合要求，来一个我们要一个。”
网络存储人才供不应求
灾备方案中最重要的一项技术就是网络存储，今天，IT行业已经从PC、网络步入了以存储为核心的时代，存储人才成为灾备应急的重要人才。据IDC数据，网络存储（SAN）以每年62%的速度发展，存储需求将占到整个IT需求的50%。2003年，中国存储市场销售额为305亿元，按行业内普遍规律，每100万元的存储设备需要4个人来维护，那么中国至少需要12.2万名网络存储人
才。另据IDC数据，2005年以来，中国网储市场年增长率为50%，那么按50%年增长速度推算，2004年网储人才需求应为18.3万，2005年为27.45万，2006年为41.175万，2007年为61.7625万人。
不论IBM的“随需应变”、Brocade的“智能应用平台”，还是Veritas的“效用计算”、EMC的“信息生命周期管理”等，没有足够数量、能力合格的网储人才，一切都将是空谈！IT应用发展到一定阶段，必然是数据的大量存储、计算、备份等工作，除了对IT设备的需求提出更高要求，网储人才的需求也刻不容缓！而随着数据量的无限增长，数据安全性的重要涉及国家政府和企事业单位的生死存亡，灾备人才不仅不可缺少，而且其需求量和人才供应现状、人才成长速度令人堪忧。
业内人士介绍，目前国内网储人才，包括上面提到的灾备人才，主要来源是IT业内现有各个领域的技术人员，在工作应用中不断充电学习，提高，当公司有关业务需求发展到一定规模时，新的技术部门诞生，他们就转到新的部门从事相关工作。不过，网储的技术更新很快，对技术人员的学习能力、应用能力要求极高，并不是所有技术人员都有能力和意愿转行为网储人才的，而没有一定实践基础的初级技术人才，很难在短时间内成为适合企业需求，能熟练完成灾备需求的称职人才。技术难度大、积累深厚、经验丰富，并且有志从事此行业，这样一系列条件的筛选之后，网储人才、灾备人才的数量更是凤毛麟角，极其稀缺，无法与快速增长的市场需求相匹配。
神州数码沈阳分公司总经理谷先生介绍，2002年神州数码公司提出“IT服务中国”，从此开始从“纯贸易物流型渠道，向技术服务商”角色的转变之路，时至今日，沈阳分公司业务型员工中85%以上为“低端分销型”，其余为“拥有资深技术背景”的员工。“我们一直在培育高端服务市场，储备高端技术人才，但人力成本的原因，业务量少时我们不能储备更多的高端技术人才。”他说。
需求决定人才的市场价格，关于网储人才的薪酬待遇，上海时速科技有限公司副总经理陈雨明介绍说，在上海IT人才市场，网络存储工程师的工资，比软件工程师、网络布线工程师等传统IT技术岗位的高，这一点在外企体现得更明显，而他们公司也有网储人才被高薪诱惑，跳槽到外企的现象。IT应用发展到今天，网络存储管理是整个IT系统的命脉和血液，没有了数据和对数据的管理，IT系统就失去了意义，所以，网络存储市场大且飞速增长，使网储人才，及灾备人才“奇货可居”。
人才供应杯水车薪
当数据容量达到一定程度时，其安全性则成为重要课题，当中国网储市场以每年50%的速度增长时，灾备市场同比增长，那么，相应的人才供应是否也呈同比增长呢？中国首家网络存储培训中心，上海复旦大学网络存储培训中心主任张世永介绍，网络存储人才分为两类：存储企业的技术人才、网络存储用户中应用型技术人才。随着存储市场的快速增长，不但各类型存储厂商加大了投资，以期在市场中抢占份额，存储商、存储集成商也在不停地成长壮大，众多系统集成商也纷纷设立了存储事业部，这些企业急需一批掌握存储知识的技术人才。而由于存储技术不断发展成熟，国内信息化建设中网络存储的应用已经势在必行，但是由于存储产品和方案的普及与用户需求和认知水平存在较大的距离，用户在规划和实施项目的过程中，普遍缺乏相应的专业知识和专业人才。
张世永认为，国内存储人才匮乏的主要原因是没有获得知识的途径。很多网络存储技术人员想获取知识，只能从网上找国外产品的技术白皮书，然后自己摸索。但这样没有实践环节，纸上谈兵式的摸索式学习，不仅学习周期长，掌握知识不扎实，而且常常是理论性强，实践能力差，不能很好地切合企业的需求。
神州数码管理学院叶红星博士认为，技术学习最关键之处就是多做项目，在项目实施中积累经验，不过，社会上好多培训机构，根本没有能力为学员提供实践机会，加上他们的师资水平的参差不齐，优秀师资力量缺乏，更使得存储人才的供应如杯水车薪。
那么，多数企业对存储人才有哪些具体要求呢？一是计算机专业毕业，最好熟悉一些常用数据库软件；二是具有网络存储理论知识，包括存储基础、技术及网络存储高级技术；三是学习能力强，能够在最短时间内熟悉相关存储产品，迅速习得其使用。对于存储部门的管理人才，叶博士认为还应具备网络存储实战技能，有存储设备测试、评估环境、系统咨询、实施指导、测试、培训、相关解决方案等方面的经验。
叶博士建议，学计算机专业的在校大学生，和已经毕业处在求职、在职阶段的大学生，不应泛泛地学习计算机语言和数据库技术，应该对IT行业未来技术发展趋势有一个清晰、正确的把握，并规划自己的发展方向，有选择地进入职业生命周期长、技术含量高、有职业前景的新兴职业，存储及灾备应是未来IT专业学生就业的一大方向，这一市场将在今后几年内成长为如今天的软件工程师、数据库工程师一样的主流IT就业岗位和高薪岗位。
风险管理，灾备应急的“孪生兄弟”
未雨绸缪，催生新的“灾难岗位”
由灾难而催生的灾备IT设备市场及灾备人才市场，为当今和未来的IT产业提供重要发展机遇，而与此同时，随着IT用户对灾难的逐渐重视，另一项重要课题，风险管理被列入重要议事日程。风险管理即是在IT系统未发生意外，未给用户造成损失之前所进行的，包括人力、物力、技术、资金、制度在内的资源整合、协调及决策。这项工作所要求的技术性、经验、管理能力和人的素质等综合因素，决定了这一岗位的人才必是具有一定技术水平和管理能力的复合型人才。
中国IT治理研究中心研究员王东红认为，走过几十年或十几年IT系统基础设施建设阶段后，企业用户开始重视业务应用、科学决策和优化管理，让IT系统为企业创造更大的商业价值，并想办法降低IT系统的风险。
王东红介绍，国内外许多大企业已将降低IT风险，加强企业内部控制提到高层会议的重要日程，并且，随着风险管理被IT用户所重视，IT风险管理人才也应运而生，这一职位是比纯粹技术型灾备人才更具综合素质和更高难度要求的挑战性职位。现在，这一职位在国外已经诞生并成为新宠职业，而在国内，它还是极具成长空间和开发价值的新领域。
那么，风险管理都包括哪些岗位，哪些就业领域呢？目前在国内，主要有IT治理咨询师和培训师，他们主要就职于IT治理培训和咨询机构，为企业的IT治理及风险管理方面提供咨询，以及相关的培训和认证服务。如IT服务管理咨询专家、绩效评价专家、信息系统审计专家等。成为合格的IT治理咨询师和培训师，至少要有6至7年的相关工作经验，同时还要有良好的人际沟通能力，倾听能力，出色的分析和解决问题的能力。一名合格的IT治理咨询师，应获取如下证书：CobiT Foundation，ITILFoundation，CISA，CIA，CCSA，CISSP等。第二类是IT治理
管理类人员。他们主要就职于大中型企业的信息化管理部门的规划部、CIO办公室或独立的部门，负责治理内容的实施、优化，以保证IT治理机制的正常进行。据国内的海尔、海信、长虹、中海油等重点大企业有关技术部门人士介绍，目前风险管理职位在公司IT部门中收入高于其他岗位，并且今后，随着企业对科学决策、有效治理和风险管理的重视，该岗位薪资水平应继续上升。
尽早规划，选择职业“蓝海”
据笔者对国内数个城市IT人才就业状况的调查了解，目前IT专业大学生普遍存在所学专业单一、知识肤浅、实践能力差、就业选择趋同等特点，大学所设专业无外乎计算机科学与技术、软件工程、通信工程、自动化等专业，不论是大专、本科，还是研究生学历皆是如此，按理说研究生应该在专业取向上更加精、专、深，而目前国内大多高校的IT专业人才深造方向单一，报考研究生仅仅为了获得更高学历，为跨入职场做准备，而不是在技术领域深入某个方向进行深造。
小杨是辽宁大学2008年自动化专业毕业生，本来，他可以选择IT公司的技术岗位，可他选择了销售，因为销售岗位的求职门槛低，而应聘软件开发的人太多，竞争太激烈，他落选了。小杨的女朋友小曹是其同校、同班同学，她立志从事软件开发，早在大三就开始搜寻工作，今年1月她从近千名应聘者中幸运地被某大型软件公司招为实习生。小曹说：“为了应试我几乎失眠了好几星期！而且我能不能成为试用期员工，还要看我的成绩能不能超过一同来实习的其他9位实习生。”
据笔者了解，像小杨、小曹这样大学本科四年、研究生三年，历尽七年艰辛，然后在软件工程师、数据库工程师、技术支持、销售员等几个岗位疯狂撒简历，以期获得万中之一机会的求职者，已占据大学毕业生主流。人力资源专家、沈阳市人才中心孟主任认为，大学及培训中心等机构与市场需求的脱节，造成了人才供应结构的失衡，使社会就业压力增大，使众多大学生、求职者拼搏、挣扎于职业“红海”中，被碰得头破血流。
神州数码教育学院叶博士建议，IT从业人员或IT专业大学生，应准备好迎接新挑战，向IT服务管理，包括灾备管理、风险管理、存储管理等冷僻领域转向，并力争通过几年时间的实践和学习，成为专家型人才。他说：“IT是一个快速发展的行业，同时也是一个智力密集型行业，如何从竞争激烈的技术红海中找到蓝海，是每一个IT从业者都应该提前考虑的事情。要想从技术型人员向管理人员、管理专家方向转型，应该在积累技术经验的同时充电有关管理知识；要想从传统IT管理专家向IT风险管理专家转型，还要在平时就留意一些IT所导致的风险事件，学习监管机构对IT潜在风险监管要求、企业风险管理、合规意识等方面的知识。”他还提到，IT治理是企业IT管理决策的一部分，而IT管理是执行层面，所以，当你选择了IT管理类的岗位后，就有可能走上IT治理岗位，成为企业的高层人员。
专业细分，造就IT精英
目前中国高校教育普遍存在的一个问题是，专业设置趋同，知识面宽，而对各个方面的知识涉猎不深，这为大学生毕业后的就业造成困难。不过，李开复曾说，精英人才不是学校造就的，学校只是教会了你怎样学习，当你在学校学会了JAVA语言后，你可以利用学到的学习方法，再学习其他新语言。
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关键词:地质灾害 治理方案 用地规划
1、重庆城池地质灾害与土地利用介绍
1.1 重庆城池地质灾害现状分析
重庆是我国有名的山城,同时它地质灾害的多样性也备受行业内专家的关注,它的地质灾害有多种类型,但多以滑坡和危岩为主,是属于十分典型的山地灾害,在重庆地质灾害中滑坡所占的比例大约为75.3%,此外,洪涝、坡面冲刷和水土流失、泥石流、地裂缝、斜坡变形体及地面塌陷在重庆也常有发生,但是规模相对较小。
重庆地质灾害主要集中分布在一些河流附近,具有明显的条带性,沿长江一代是重庆地质灾害需重点整治的区域。下图为重庆市辖区内滑坡及崩塌分布图:
图1 重庆市辖区内滑坡及崩塌分布图
1.2 重庆土地利用现状分析
重庆市处于山河谷地区,地块破碎,丘陵和山地居多,它的土地利用方式以多中心组团式发展,这种方式顺应了重庆市的地理环境,同时又是一种可持续的城市发展形态。重庆主城的用地结构大约可分为12个组团,括观音桥、渝中、大石坝、唐家沱、沙坪坝、南坪、大杨石、大渡口、中梁山、李家沱、弹子石、双碑。这12个组团的布局结构保持“多中心、组团式”,两个组团之间以绿化、河流及山体相隔开,既相互联系,又形成对立,这种方式使每个组团内的生活、工作大体做到就地平衡,这12个组团将重庆组成一个有机的整体。重庆的土地面积相对较小,但是城市建设用地需求量十分巨大,所有目前重庆土地供给很有限,且城市用地供需矛盾十分突出,这些都是重庆用地当前存在的一些主要问题,与此同时重庆的山地面积很广,目前对山地的开发程度很低,所以,重庆对山地开发利用的潜力十分大。
1.3 重庆城池地质灾害与土地利用相互之间的影响
城市的产生与发展过程与地质环境有着密切的联系,这主要表现在两个方面,其一,重庆城市是建在一个很特殊的自然环境之下,长期以来,这种特殊的地质环境限制着重庆城市的阔张,其二,城市扩张使得部分土地变成了灾地,这也是目前山地城镇建设普遍存在的问题,所有在重庆的城市建设中土地利用与城镇建设之间的矛盾非常突出,地质灾害制约着土地的利用,反过来,土地利用又对地质灾害产生影响,这两者之间的相互关系影响着重庆城市的发展。
2、重庆城池地质灾害地治理方案
2.1 主城区崩滑带的综合治理
崩滑带指的是存在滑坡和崩塌等斜坡地质灾害隐患的区域,重庆主城区危岩滑坡根据其严重程度可以分为三个区,其中,嘉陵与长江沿岸地质灾害的程度最深,数目最多,且危害最为严重;重庆城区东西两侧地山山麓受灾程度稍微轻一点化为中等区;在城区内部的丘陵地段为相对稳定区。
崩滑带综合治理的实质就是在保证滑坡及危岩的安全稳定的基础上,使受灾害地转变成为可以利用之地,整个过程是人工操作的土地利用类型转换方式,它的目的在于是土地资源得到很好的配置,从而达到解决用地资源短缺的问题及给社会带来巨大的经济效益。
2.2 库岸堤坝的综合治理
这里的库岸指的是三峡水库沿岸的城区沿江一带。由于沿江地段的地理位置、植被生物与地质形态的特殊性,其建设开发过程面临着十分严重的生态问题,如山体滑坡、水土流失、地面塌陷与崩塌等等。库岸的综合治理能够很好地解决这一地段的地质灾害问题,而且还能最大限度地增加沿江一带的可利用土地,从而使沿江地段功能增强,充分发挥沿江地段的综合效益。
2.3 消落带的综合治理
消落带指的是由于水库的季节性水位涨落因素致使库区周边被淹土地周期性的暴露于水面的一段区域,又可以称之为消落区,它一般表示水库死水位到土地征用线那一段的单元,这一段地貌也是陆生与水生生态系统胶体控制的地域综合体。重庆三峡水库建成运行后出现了高达三十米的消落带,这一段时整个长江江岸中生态最为脆落的地段。消落带的土地开利用不同于一般的土地开发利用程序,它除了需要遵循土地开发利用的一般性规则之外还需要体现其特殊性,这种消落带具有以下几点特性:(1)土地类型多样;(2)各类土地资源分布相对集中;(3)消落带土地适合农业开发;(4)土地利用属性多样。
消落带的综合治理利用必须具备几个前提:(1)生态安全优先;(2)避免地质灾害;(3)分类、分带利用;(4)“三效益”兼顾。如此才能很好的利用消落带,使之产生效益。
3、重庆城池地质灾害的用地规划
3.1 总规划阶段的控制
重庆城池用地规划总体规划包括土地利用总体规划和城市总体规划两个部分,这两者的侧重点有所不同,但都是以社会和国民经济发展计划及不同部门的发展规划为依据,它们都是把土地视作主要的对象,其主要内容都是对土地资源的合理开发、保护及利用,从而使城市可持续发展与土地资源可持续利用的目标达到统一。
土地管理法和城市规划法对城市土地利用总体规划与城市总体规划的协调性做了相关规定,两者哎地质灾害用地规划的控制上必须做到有机衔接、彼此相互协调、彼此制约和相互为补充,在重庆城池用地规划工作中必须做到以下几个方面:城市建设用地的选址、对地质灾害灾地的保护、用地总量的控制、城市建设时序的安排、土地储备制度的完善、政府对土地资源利用的宏观调控作用。
3.2 土地资源利用与合理规划的原则
重庆地质灾害综合治理利用需以合理规划论证和土地资源论证为依据,采用一体化规划治理模式,这种模式遵循以下几点规划原则:(1)一体化模式必须符合城市可持续发展的方向,需从长远观点出发。城市地质的内涵演化、发展与城市化进程关系十分密切,由于土地本身具有发展变化的特点,不会保持一层不变,所以应开展土地演变趋势的地学研究,同时对治理后投入使用的土地的地质变化行监测;(2)一体化模式需要对地块进行综合用地适宜性评价,同时进行灾地的可行性分析,对建设治与理的一体化结构进行全面的方案论证。(3)一体化模式必须符合整个城市的整体空间发展方向,所有措施必须从大局出发。对整个地块在城市中的作用和位置进行分析,掌握都市区内其他地质灾害灾地分布与利用地块之间的关系和危害程度;(4)一体化模式需遵循保护土地资源和坚持保障经济发展相统一的原则,将城市功能改造、地质灾害治理与城市建设有机结合,做到地质灾害治理与土地利用的协调一致,从而使建设资料得到合理的利用。(5)一体化治理利用的基本立足点必须在规划一体化。规划的过程同时也是一个协调各方和综合平衡的过程。规划的综合性就决定了不同种类和级别的规划之间必须有很好的协调性,如此才能是规划的合理得到充分的发挥。
3.3 控制性与修建性详规阶段的控制
控制性详细的规划必须以使用空间环境和强度,建设用地性质作为整个规划管理的根本依据,同时对修建性详细规则的编制进行指导,在这一个阶段需对地质灾害地的利用和评价进行重要的可行性研究。
在修建性详细的规则过程中,地质灾害能影响到方案的设计和实施过程,其中包括了工程管线、建筑、道路等几个方面的设计。在这一个阶段,设计人员需要对当地地质灾害进行详细的调查评价报告,同时对区域方位内的地质灾害现状及其影响作出相关说明。
4、结语
本文对重庆这个山地城市的地质灾害治理与土地利用方面进行了简要的探讨,重庆是一个十分典型的山地城市,研究它的地质灾害具有十分重要的意义,在如何对灾地进行利用方面的问题一直是人们面临的重要的问题,本文对重庆的地质灾害治理及土地利用进行了一体化的分析研究,文中很多观点也是其他类似于重庆的山地城市借鉴的地方。同时,文中对重庆城池地质灾害治理及土地利用方面的认识依然还存在着不足,还需在以后的实践中去摸索与总结。
参考文献
[1]刘传正.著.重大地质灾害防治理论与实践.科学出版社,2009-11-01.
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关键词：沂江河水东段；农田治理保护；方案设计
1 工程概况
沂江乡位于新干县西南部，总面积52.2km2， 耕地2.21万亩， 辖7个行政村45个村小组， 总人口1.1万人。以种植水稻为主，河段下游现为新干县城开发区。沂江河系赣江一级支流，全流域面积为921km2。水东段起于沂江乡湖江背村，止于江背村，河道长7.35km。沿整治河道左岸有湖江背堤1.2km、陂头堤2.685km、江背堤1.258km，右岸有水东堤2km，堤线总长7.143km。沂江河水东段河道弯曲，汛期外洪内涝，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”现象常常出现，生态环境遭到破坏，直接影响区域经济社会的发展。沂江河水东段农田防护工程作为江西省重点中小河流治理项目之一，已列入《江西省重点中小河流治理项目规划》。
2 设计方案比选
由于圩堤堤身单薄、低矮、塌坡，部分堤段堤基渗漏、泡泉，堤内塘坎逼近坡脚，穿堤建筑物老化，汛期江河水位受赣江水位顶托，行洪不畅，设计采用两种方案进行比选。
方案Ⅰ：沿现状河道、堤防进行除险加固方案
对治理河段沿原河道及岸线进行综合整治，长7.35km；堤防沿原堤线走向按设计标准加高培厚，长7.143 km；对迎流顶冲、深泓逼岸的岸坡采用干砌石护岸，长4.61km；对存在泡泉及渗漏堤段采用压盖进行防渗处理，长2.95km；对堤内沿线距堤脚30.0m范围的塘坎进行填塘，长2.35km；接长自排闸1座，拆除重建自排闸2座，拆除重建灌溉涵1座。现状堤线布置示意图见图1。
方案Ⅱ：裁弯取直、新开河道整治方案
由于沂江河水东段河道弯曲，采取“裁弯取直、新开河道”整治方案后，整治河道长度缩短为4.29km，新开河道长0.802km。新开河道后，在湖江背堤桩号0+600处与对岸丘陵高地新建土堤对上游进口进行封堵，在陂头堤桩号1+065处与对岸丘陵高地新建土堤对下游进口进行封堵，在新开河道左岸中段垭口新建土堤。沿途两岸防洪堤线调整为由湖江背堤长0.6km、上游堵口新建堤长0.284km、垭口新建堤长0.07km、下游堵口新建堤长0.458km、陂头堤长1.62km，以及江背堤长1.258km组成，堤线总长为4.29km。主要建设内容为：岸线整治4.243km，新开河道0.802km，堤防加高培厚长2.885km，新建堤防长0.812km，填塘压浸2.305km，干砌石护岸1.153km，浆砌石护岸0.296km，陂头闸接长，新建自排闸2座，新建农用桥1座，新建灌溉倒虹吸1座，拆除拦河陂坝1座。方案布置示意见图2。
3 洪水水面线计算
3.1 流域概况
沂江河系赣江一级支流，全流域面积为921km2。该河源于丰城市石江新子石，自东北向西南流，经丰城市的上舍、新干县的城上、潭丘、麦斜，至峡江县的马埠折向北流，过水边，于新干县沂江乡的东湖村汇入赣江，主河长99.8km，河道平均纵比降0.77‰。河道蜿蜒曲折，上游河道穿行于峡谷之中，河槽河床以砾石为主；中下游为沙质河槽，汛期多见漫滩。
3.2 工程设计标准确定
沂江河水东堤农田防护工程保护耕地1.5×104亩，保护人口0.85×104人，根据《防洪标准》（GB5020
1-94），确定本防洪工程等别为Ⅳ等；根据《堤防工程设计规范》（GB50286-98）确定相应堤防工程级别为5级。主要穿堤建筑物的级别根据其规模按相应建筑物设计标准和《水闸设计规范》（SL265-2001）确定，本工程主要建筑物为5级，临时建筑物为5级。设计防洪标准为防御沂江十年一遇洪水。
3.3 水文基本资料
3.3.1 水文气象：沂江流域水文气象资料（见表1）
3.3.2 主要特征水位： 赣江代表站及沂江河设计洪水成果表（见表2）
3.3.3 新开河道参数
河道中心长802m，河道底宽70m，两岸边坡1：2，河底高程为32.43～32.27m，河道纵坡0.3‰。开挖边坡高度3～16m，在高程36.0m处设置3.0m宽马道，土质边坡。
3.4 洪水水面曲线计算
沂江河水东段洪水位受赣江洪水顶托，治理段桩号2+081处建有一座径流式发电拦河滚水坝，滚水坝高程36.0米，汛期陂坝雍高水位，阻水严重，洪水计算考虑沂江河遭遇赣江同频率洪水顶托，多种治理方案组合工况下，沂江河水东段农田保护工程水面线计算。
（1）工程实施前水东河段现状水面线计算。（2）沿老堤加固加保留滚水坝工况下水面线计算。（3）沿老堤加固加拆除滚水坝工况下水面线计算。（4）水东段截弯取直加保留滚水坝工况下水面线计算。（5）水东段截弯取直加拆除滚水坝工况下水面线计算。（见表3）
3.5 方案选定
沂江河水东段右岸毗邻京九铁路，考虑地形地质条件、防洪要求及工程布置等，经过裁弯取直、新开河道整治方案后，河道顺直，河道水面线降低，缩短了防洪堤线，降低了防洪压力，改善并消除圩区洪涝灾害。尽管新开河道毗邻铁路、对河势有一定影响，但是在设计过程中，新开河道选择了地质条件好、距铁路留有安全距离，同时采取了相应防护措施，确保了铁路防洪和运输安全。两种方案主要特性对比表详见表4。
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为了切实抓好安全生产大检查工作，我局成立了安全生产大检查工作领导小组，局长王永高为组长，局领导班子成员为副组长，相关科室、国土资源所负责人为成员。矿管科具体负责，协调组织安全生产检查工作，各相关科室密切配合，采取得力措施，建立细化落实安全生产责任制，做到目标明确，措施具体，责任到人，工作有力，扎扎实实做好安全生产检查工作。
二、制定方案、周密安排
我局制定了县国土资源局安全生产大检查工作方案，对大检查工作的范围、重点、方法、要求、记录以及发现问题的处理措施，时间安排等做了周密安排。
落实科室和局属机构的责任和任务。矿管科负责非煤矿山安全生产检查工作。对合法矿山，矿管科要全面落实矿山企业安全生产主体责任，要加大矿山检查力度，杜绝越界、越层采矿，持无效证件采矿等违法行为。组织矿山安全生产检查工作。积极配合安监部门加强安全监管和安全隐患整改工作。
监察大队负责“打非治违”工作。积极组织开展矿山动态巡查，制止、打击取缔无证非法采矿行为，对证照不齐和违法开采矿山责令停产整顿，并依法立案查处。
地环科负责地质灾害防治工作。做好地质地质灾害隐患再排，地质灾害气象预警和地质灾害隐患点搬迁和工程治理。
三、全面布置、认真检查
1、深入矿山逐一检查
目前我县生产和基建矿山共21个，自6月25日开始，矿管科工作人员通过实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，了解矿山企业的实际情况，对照检点，逐户排查，21家矿山企业排查率达100%。县政府分管负责人高度重视，带队重点检查了龙桥铁矿、马鞭山铁矿等矿山的安全生产工作；局主要负责人、分管负责人带队检查了钟山铁矿、杨山铁矿等矿山的安全生产工作。通过排查发现，我县矿山企业对安全生产工作高度重视，都成立了安全生产领导组，制定了自查自纠方案。通过对矿山采矿权登记发证资料的检查核查，矿山采矿许可证都在有效期内；通过对矿山批准范围和平面、井上下对照图的检查核查，未发现越界、越层采矿等违法行为。要求矿山严格按照批准的范围开采，杜绝越界、越层采矿行为。
2、加强巡查，严厉打击非法开采行为
执法监察大队负责组织全县执法动态巡查，今年6月份以来共组织巡查56次；各国土所负责辖区内动态巡查和监管，对辖区内已发生非法开采区域每2日至少巡查一次，发现非法开采行为及时报告镇政府和国土局执法大队。国土局会同所在镇政府组织工商、公安、供电等部门实行联合执法，打击取缔非法开采矿山。今年6月份以来共发现涉嫌非法开采18起，全部依法立案查处，查扣作业机械10台套，拆去变压器2台，断电5处，没收非法所得3.364万元，没收非法采出的矿产品4842.5吨，许本权等2起非法开采矿产资源案件已移交公安部门处理。这些案件的及时查处有效地遏制了非法开采行为频发态势。
3、加强地质灾害防治，保障群众生命财产安全
地环科积极开展地质灾害隐患再排查，重点是对可能危害城镇、学校、农贸市场、乡村等人员聚集区以及重大建设工程、农民切坡建房的地质灾害隐患的排查，确保了不留死角；完善应急预案，建立快速反应机制，落实地质灾害防治责任，加强地质灾害气象预警；加大防灾知识宣传，普及预防、辨别、避险、自救等地质灾害防治应急知识，提高自救和互救能力；加强地质灾害点监测，对地质灾害点每日监测2次，强降雨期间每2小时监测一次；大力开展地质灾害隐患点搬迁和工程治理。加强汛期地质灾害防治工作，自5月1日起实行24小时领导带班值班制，加强值守。强降雨期间与气象部门联合地质灾害预警15次，对龙桥凌安和汤池三冲地质灾害点实行驻点监测，组织人员撤离，共撤离13户46人，搬迁2户。近期强降雨期间全县没有发生重大地质灾害，未发生人员伤亡和财产损失。
四、下步工作打算
1、进一步加强安全生产检查和管理。日常检查管理常抓不懈，着重对矿山开采的动态监管，及时了解矿山采矿范围的变化情况，监督矿山严格按照开发利用方案开采矿产资源，杜绝越界、越层采矿行为的发生。
