城市安全治理范文

导语：如何才能写好一篇城市安全治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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城市安全管理需要更加重视用“维权”来超越简单的“维稳”体制，是一个改革思路的突破。城市安全和秩序不仅要重视“维权”，还要重视“维规”。

对于提升现代城市的安全有序运行，首先，最为核心的是强化规则的制定和执行，避免城市运行的非规则性和非规范性。其次，城市运行的秩序混乱也表现出城市的公共服务和公共空间的管理不足。最后，城市运行的安全秩序应该基于城市人口素质的提高。

2015年第一天，打开手机所看到的第一则新闻竟然是上海外滩的踩踏事件。可以想象，在新年烟火的美丽下的死亡和混乱，构成一种尖锐的对比场景。那种欢乐和痛苦共同构成的巨大张力，掀开了一个现代城市的繁荣面纱，并把巨型城市管理能力的不足明显地展现在世界面前。

特别是在2015年新年的第一天，在具有地标意义的外滩出现了这样的社会事件，其启示性的意义，在于强烈说明一个人口不断集聚的现代城市的发展和管理，正迫切需要突破当前城市治理能力的极限，以及将城市治理提升到一个更高的水平，才能和世界一流的国际城市相适应，才能够和一个人口不断成长的现代城市的安全秩序和良好治理相适应。

痛定思痛，我们需要的不仅是对逝者的不幸表达哀思，还需要基于这样严重的社会事件对城市治理进行理性思考，并希望以此思考推动城市公共安全管理的改革和进步。

城市的人口集聚以及高密度城市社会风险的严峻性确实需要引起更突出的关注。但即使如此，认为城市的人口太多从而带来城市混乱、恶化了城市安全和社会秩序，是一种常识上的偷懒和敷衍的想法。相对于人口集聚带来城市安全风险呈现指数性的增长，更加要求城市安全管理和城市治理需要不断提高自身能力，以及需要应对高密度城市的巨大社会风险，提升和完善现代城市的安全管理和城市治理体系。

从21世纪初以来，城市和国家公共安全管理的核心着力点是“维稳”。社会转型期社会矛盾更加凸显，利益冲突激化，群体差异和群体冲突更加严峻，通过简单性的强力“维稳”构成国家治理和城市管理的应对对策。而这种维稳性安全管理也越来越被证明具有局限性，甚至会出现“越维稳越难稳”的管理恶化。城市安全管理需要更加重视用“维权”来超越简单的“维稳”体制，是一个改革思路的突破。在法治建设基础上的“维权”才能保障公民权利，以及真正保证社会秩序的实现。“踩踏事件”则揭示出，要实现城市安全有序还面临另外一个问题：城市安全和秩序不仅要重视“维权”，还要重视“维规”。要重视强化和遵守法治基础上的规则规范，才能保证城市安全和秩序的运行。

因此，对于提升现代城市的安全有序运行，首先，最为核心的是强化规则的制定和执行，避免城市运行的非规则性和非规范性。城市混乱和失范归根到底是由于缺乏规则，而非人口过多带来的。推广开来，城市安全管理和维持社会秩序，需要在生产质量管理、食品安全管理、居住住房管理、交通规则管理、人口聚集地区的安全预警和监控、紧急限流和疏导规则等方面，都应该具有一定的规范规则，并严格执行这些规范规则。全面建立和严格执行各种安全规则，是现代城市有序运行的基础和保障。在法治建设的框架下完善规范规则的制定，强化规则执行和法制执行，需要深入到城市运行的各个细节，并因此保证社会秩序。

其次，城市运行的秩序混乱也表现出城市的公共服务和公共空间的管理不足。交通拥挤的实质是公共交通道路和设施不足、公共交通服务能力不足;而交通疏导不足可能还在于空间规划和疏导通道设置不合理，在于公共空间供给不足。解决人口增长和城市运行的矛盾，需要通过提高城市的公共空间和公共服务的供给能力。作为一个高密度城市，需要从原来适应500万或者1000万人口格局的城市空间框架和空间规划模式中更新调整，才能使得城市在空间形态和功能运行上能够适应目前2400万人口的城市，以及适应未来人口继续增长和发展的需求。

最后，城市运行的安全秩序应该基于城市人口素质的提高。现代城市是由所居住在其中的人的形象和行为所塑造出来的。城市居民需要适应现代城市的成长，并由他们自身塑造了现代城市的成长。现代城市的良好市民，需要提高公共意识，使其能够适应城市生活的规则性和道德性。我们羡慕于日本群体活动的井然有序和整齐整洁，我们也广泛讨论了中国人行为中的公德意识和规则意识的不足。元旦观景踩踏而至于死亡，实在是一种羞耻和耻辱。这也说明，即使是作为现代城市的上海市民的文明素质和公德精神，与走向未来的现代全球城市相比仍然有较大差距。

尤其值得悲哀的是，本次踩踏事件的主要人口群体竟然还是城市的青年。我们认为青年是最具有现代城市精神、具有更高教育和更高素质的人口群体，他们是城市和国家的未来。但是上海城市青年在本次事件中表现出的争先恐后的混乱和拥挤，实在令人悲哀，令人失望。在美国9・11事件以后人们有序下楼和疏散、泰坦尼克号下沉的突发混乱时人们仍然保持冷静和绅士风度，都说明了人的道德素质和精神素养的力度。而在这个新年第一天的现代城市，这个远东现代城市青年的表现是令人失望的。这也说明从青年的素质素养和行为来看，上海城市的公民道德教育、生命教育和素质修养还需要更大提高。

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第一条为了加强房屋使用安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结全本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的房屋使用安全管理，是指房屋结构安全管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋防治管理。

第三条本条例适用于本市行政区域内城市古区房屋和近郊区国有土地上房屋的使用安全管理。军队、宗教和文物保护单位的房屋使用安全管理，依照国家有关规定执行。

第四条房屋使用安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、确保安全的原则。

第五条市房屋行政管理部门是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部门。

阎良、临潼、区和市辖县房屋行政管理部门按照规定职责负责本辖区内城市房屋使用安全管理工作。规划、建设、市政、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门，按照各自职责，协同做好房屋使用安全管理工作。

第六条房屋行政管理部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。房屋行政管理部门对危害房屋安全的行为或者存在重大安全隐患房屋的举报和反映，应当及时查处，并将处理结果答复举报人或者反映人。

第二章房屋结构安全管理

第七条房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八条房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：

（一）拆除、破坏承重墙体、粱、板、墩、柱等结构的；

（二）在楼板或者阳台板面上超标准增大荷载的；

（三）安装设施和设备影响房屋结构安全的；

（四）其他危害房屋结构安全的。

第九条房屋使用过程中，需要开凿墙体或者楼地面

筑物增大荷载、改变使用功能，可能影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人应当按下列规定办理：

（一）实行物业管理的，事先书面征询物业管理企业的意见；

（二）已出售的商品房尚未实行物业管理的，事先书面征询售房单位的意见；

（三）使用公有房屋和单位自管房的，事先书面征询房屋产权单位的意见；

（四）使用其他房屋的，事先书面征询房屋所在地的房屋行政管理部门的意见。

物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门应当在收到征询意见书后3个工作日内进行现场查勘，提出是否影响房屋结构安全的意见；物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门认为影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十条有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋行政管理部．门应当立即组织、指导房屋所有人、使用人和物业管理企业，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害侵袭的；

（二）遭受爆炸、火灾等破坏的；

（三）存在其他重大安全隐患的。

第十一条房屋行政管理部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院等公共场所的房屋安全进行普查或者抽查。物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。

第三章房屋安全鉴定管理

第十二条房屋安全鉴定是指对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。

第十三条房屋所有人、使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。

第十四条有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建设单位应当申请房屋安全鉴定：

（一）改变房屋结构的；

（二）因施工、生卢可能影响周边房屋安全的；

（三）房屋超过规定使用年限继续使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建设单位未按前款规定申请房屋安全鉴定的，由房屋行政管理部门通知其限期提出申请：逾期不提出申请的，房屋行政管理部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费由房屋行政管理部门确定的责任人承担。

第十五条房屋安全鉴定机构必须具有乙级以上建筑施工设计资质，房屋安全鉴定人员必须取得相应资格，承担的房屋安全鉴定业务必须与其资质、资格相适应。

第十六条房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。

第十七条房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定委托之日起3个工作日内进行检测鉴定，有明显险情的房屋应当立即进行检测鉴定。

第十八条鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人及相关单位应当予以协助、配合．不得拒绝、阻挠鉴定工作正常进行。

第十九条申请房屋安全鉴定时应当支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。房屋安全鉴定费按价格部门核定的标准收取。

第二十条房屋所有人、使用人、建设单位对房屋安全鉴定结论有异议的，可自收到房屋安全鉴定结论之日起15日内向房屋行政管理部门申请复核，房屋行政管理部门应当另行组织复核鉴定。

第四章危险房屋防治管理

第二十一条房屋出现险情，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。

房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告当地人民政府。当地人民政府应当组织有关部门排除险情。

第二十二条经鉴定为成片危险房屋的，当地人民政府应当将其纳入城市建设规划进行改造。

第二十三条房屋行政管理部门应当督促指导房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的按下列规定处理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；

（二）采取治理措施后解除危险的，可继续使用；

（三）已无修缮价值、暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，停止使用；

（四）整幢危险的房屋，应当立即整体拆除。

第二十四条房屋行政管理部门应当加强白蚁的防治管理。

房屋所有人、使用人发现白蚁危害的，应当及时向白蚁防治机构报告，由白蚁防治机构处理。

第五章法律责任

第二十五条违反本条例第八条规定危害房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。

第二十六条违反本条例第九条规定擅自施工影响房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任。

第二十七条违反本条例第十五条规定，擅自从事房屋安全鉴定的，其出具的鉴定结论无效，由房屋行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额5倍以下的罚款。

第二十八条房屋安伞鉴定机构有下列情形之一，房屋行政管理部门根据损失程度，可处鉴定费3倍以上5倍以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任：

（一）将非危险房屋鉴定为危险房屋的；

（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋的；

（三）延误鉴定时间而发生事故的。

第二十九条房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定结论的，由房屋行政管理部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；负有直接责任的房屋安全鉴定人员两年内不得从事房屋安全鉴定工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本条例规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法}规定的程序进行。对单位处10000元以上罚款，对个人处2000元以上罚款的，房屋行政管理部门应当告知当事人有要求举行听证的权利。

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关键词：建筑工程 ，施工安全管理， 施工质量管理

Abstract: with the development of modern city construction speed up, construction engineering safety and quality management more and more be project owner, design, and construction supervision party the attention of the general contractor.

Keywords: building engineering, construction safety management, construction quality management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1. 工程概况

肇庆市农业学校2#学生宿舍楼工程，位于肇庆市鼎湖区51区公路侧，建筑基底面积为1007.78m2，建筑面积为6992.11m2，六层，框架结构，天面楼面高度为21.6m，建筑总高度为29.65m，首层至六层层高均为3.6m。建筑室内地坪标高为±0.000，室外地坪标高为-0.150m。

本工程采用天然地基，扩展基础，基础持力层为粉质粘土层，基础入粉质粘土层0.5m，地基承载力特征值为130Kpa。基础混凝土设计强度等级为C25，首层柱及二层梁板混凝土设计强度等级为C30，其余各层构件混凝土设计强度等级均为C25。

工程地基基础设计等级为乙级，建筑场地类别为Ⅱ类，丙类建筑物，抗震设防烈度为6级，建筑物耐火等级为二级，屋面防水等级为Ⅲ级，外墙防水标准为Ⅱ类，结构的设计使用年限为50年。

2. 工程的安全目标、文明施工目标、质量目标

2.1安全施工目标

确保工程符合“肇庆市建设工程安全生产、文明施工优良样板工地”标准，以预防和控制安全事故的发生及减少其危害；把安全工作放到首位，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，采取措施把事故消灭在萌芽状态，以达到最佳安全程度，做到“防患于未然”。

2.2工程文明施工目标

1、创建文地、推行文明施工和文明作业，树立文明形象、确保生产安全；制定《文明工地标准管理规定》，以施工的文明来缔造施工的安全。

2、做到工地、场地整洁，施工有序，道路畅通，达到文明施工标准。

3、严格执行JGJ59—99的《建筑施工安全检查标准》，确保工程符合“肇庆市建设工程安全生产、文明施工优良样板工地”标准。

2.3工程质量目标

以严格的管理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行质量控制。建立全面的质量控制体系，强化公司自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，以形成班组自检、单位复检、监理工程师抽检的三级质量保证系统。

3. 安全生产及文明施工保证措施

3.1方案完善，组织落实

1、依据工程施工总进度计划编制相应的安全管理计划

根据施工进度计划，同步编制各施工阶段的安全管理计划，如基础施工阶段、主体结构施工阶段、装修施工阶段、竣工收尾阶段、雨季、台风季节等施工阶段，均制定相应管理计划

2、建立施工现场安全生产保证体系和专项管理小组

建立现场安全管理人员框架图，设立现场专项管理小组，如：安全维护管理小组、文明施工管理小组、防高温管理小组、防汛防台风、防火检查小组等。

3、建立、健全安全生产管理制度

现场建立安全生产责任制度、安全生产责任考核制度、安全检查制度、安全教育培训制度、班前活动制度、防火消防安全制度、门卫制度、治安保卫制度以及施工现场急救措施制度等。

4、建立安全生产责任制，并进行责任分解

建立各级安全生产责任制有：企业负责人安全生产职责、企业技术负责人安全生产职责、项目经理安全生产职责、项目技术负责人安全生产职责、班组长安全生产职责、操作工作安全生产职责等。

3.2安全生产，安全管理

1、对参与现场施工管理的施工管理层进行安全法律法规的学习，对他们进行安全管理知识的培训学习、并进行认真的考核，让他们掌握一定的安全管理技能；

2、工人进场时进行三级安全教育，坚持持证上岗，让工人学习和掌握建筑施工安全操作规程，让他们了解建筑行业常见的“五大伤害”（高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故）及其防范措施，让他们懂得在施工作业时要做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），让工人对安全知识有充分的认识；

3、组织专业技术人员编制可行的、针对性强的专项安全技术措施和专项施工方案，并按照规定程序进行审批；

4、落实安全生产、文明施工措施经费，坚持专款专用，并建立相应的台账；

5、组织专业施工管理人员对专业施工队伍开展有针对性、全方位的安全措施、安全技术交底；

6、施工过程中由专职安全人员根据《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99、专项方案、安全技术交底等进行安全检查，发现问题及时纠正，并进行必要的奖惩；

7、施工过程中“三宝”、“四口”、“五临边”，尽量做到标准化、定型化、工具化，在施工中不断的完善、改进和提高，并成立专门的小组负责维护工作的落实；

8、施工过程中，对于一些特殊的作业，如架子登高作业、高处安装作业，动火作业，除严格执行施工方案和安全措施外，还指定专业技术人员进行旁站监护；

9、施工过程中由项目经理、安全负责人 依据《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59-99组织、主持定期和不定期的安全检查和评分，对发现的隐患按照“四定”原则，定人、定时、定措施、定资金及时整改，并进行复查，合格后方可准许施工，真正做到安全才生产，不安全不生产；

10、安全管理过程中坚持有奖有罚，对那些能及时发现安全隐患并能及时反馈的人员给予多种形式的奖励和表扬，充分调动全员参与安全管理的积极性，将安全隐患消灭在萌芽之中。

3.3文明施工，文明管理

1、设置围栏：根据工程进度施工现场采用稳固、整洁、美观的护栏设施进行连续、密闭的围栏，围墙高度不低于2.5米；

2、封闭管理：现场进出设置大门，门头设置企业标志；大门口设置洗车槽，车辆进出由专人冲洗车辆，不让泥浆带入公路；设置门卫室，人员进出来访进行登记，物料进出办理出入手续；门口设置刷卡机，进入施工现场的人员按规定佩戴工作标识卡和安全帽，衣着整齐；

3、施工场地：工地内的主要路段进行硬化，道路保持通畅，道路面不积水；

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【关键词：】建筑行业；建筑工程；施工；安全管理

1 一、房屋建筑常出现的主要问题

我国建筑工程正以大面积的声势高速发展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少质量问题，有些问题的严重程度甚至到了对建筑结构和使用安全功能产生严重的威胁，如水泥地面空鼓、墙体开裂、起皮、起砂，厨房和卫生间渗水严重，门窗缝隙大关不严实，下水道常堵塞，厕浴间地面倒坡、积水，滴水线向内斜导等现象，有的建筑甚至出现了严重的不均匀沉降的现象，还有的地方出现建筑发生整体坍塌的严重事故，对人民的财产和生命安全带来了巨大的损害。

2 二、主要原因

2.1 1. 建筑施工队伍缺少专业技术素质

有的施工企业常常更换施工队伍，对施工人员的选择也只是重数量不重质量，缺少建筑经验的施工新人员较多，缺少相关的技术操作培训，技术素质较低，甚至有一些工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解，操作时没有严格按照规程顺序来进行，这就使建筑物的质量很难得到保证，远远不能达到质量标准。近几年来，大量农民工涌入城市，大部分人都进入了建筑行业，许多用工单位为了降低人工成本也非常愿意接纳和使用这些民工，参加建筑施工队伍的农民工们绝大部分都没有接受过专业的建筑施工技术培训，也很缺乏建筑相关的知识，对安全方面极为轻视，也不能按照建筑设计要求来进行操作，建筑物的专业技术含量降低，质量得不到保证，使建筑物的安全性能大大降低。

2.2 2. 材料选用方面的原因

建筑材料选择不当或者与当下建筑物不相符合也能对建筑物的整体质量和性能造成影响。如进行防水建筑工程中对沥青品种的选择，关于油毡的质量和品种，预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量的好坏有着举足轻重的影响。如有某一工程刚刚竣工，内墙的装饰涂料质量不过关，于是在竣工后很短的时间内就出现墙体变色、脱皮等情况；有的墙面装饰砖由于吸水率过大以及安装时没有受到整齐的规划，施工粗枝大叶，致使有不少新建成的房屋建筑外部墙体饰面砖釉面出现爆皮、空鼓、脱落及灰缝不均匀等质量通病。

2.3 3. 施工现场监管力度欠缺

施工现场监控管理行为不到位是造成建筑物质量问题的一个重要原因。有的监控管理单位为了单纯寻求工程经济效益只求工程完成进度而不重视质量安全管理，甚至有些工程项目监督管理机构的工作人员不具备专业知识和上岗资格，造成很多房屋建筑施工现场监督管理质量控制体系不健全，监控管理人员对建筑材料、相关结构配件、以及建筑施工设备投入使用情况或设备安装前未进行严格审查，也没有按建筑业规定程序进行房屋组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就直接进入下一道工序施工，为工程埋下了很大的安全隐患。

3 三、防止措施

3.1 1. 制订质量安全防治管理方案

从目前大部分日常的建筑工程质量监督检查的情况来看，目前建筑工程在质量安全管理上还存在一定的管理难题和门槛，不可能在短时期内消除，有关部门必须有针对性地采取系列措施或指定相应的规章制度对安全问题进行治理和防范，分期分批有重点有目地来控制治理质量通病。

3.2 2. 避免和消除设计期间出现的质量问题

设计单位及设计人员对出现的工程质量问题要进行认真分析研究，如果属于设计欠周造成，应通过改进设计方案来治理。当施工图完成之后，应详细地向施工人员作好技术交底工作，听取意见，修改设计中欠周之处。为了使设计切合实际和避免差错，设计人员不仅要经常去现场参加实践，积累设计经验外，还应学习有关施工验收规范及质量检验评定标准，设计人员应考虑业主投资的综合效益，如果设计考虑周到，即使建造工程的造价难以降低，也可以使有效地减少质量问题，建成之后减少维修费用。

3.3 3. 积极采用科技成果，努力提高施工技术水平是创造优质量工程重要条件施工质量控制与技术因素息息相关，技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。国家建设部《技术政策》中指出：要树立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代。科技是第一生产力，体现在施工生产活动的全过程，技术进步的作用，最终体现在产品质量上。为了工程质量，要重视新技术，新工艺的先进性，适用性，在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程，质量标准，操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术以及工艺水平，确保工程质量。

3.4 4. 加强房屋建筑项目施工现场管理，做好整个施工过程的监理工作

施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。准备的基本内容包括：施工技术准备；施工物质准备；施工组织准备；现场准备。施工过程中进行的质量控制即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收；计量器具校正有复核；设计变更有手续；钢筋代换在制度；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案。事后质量控制是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

3.5 5. 建设好现场质量管理制度

3.5.1 （1）质量责任制度。人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格产品、失误和工程质量事故的制造者。在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

3.5.2 （2）技术复核制度。包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。

3.5.3 （3）质量事故报告和处理制度。工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。建立和执行质量事故报告和处理制度是指在质量事故发生后由有关人员进行质量事故的识别和评审，分析产生质量事故的原因，并制定处理质量事故的措施，经相应责任部门审核批准后进行处理，并经相关部门复核验收载中。

参考文献

[1]陶玉清.论建设工程施工中的质量管理与控制[J].连云港职业技术学院学报.2007

[2]郭秋生.建筑工程安全管理[M].中国建筑工业出版社，2006

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关键词：水利水电工程；工程施工；安全管理；安全控制

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

安全是水利水电工程施工的基础，也是我国水利水电业健康稳定发展的保障。做好水利水电工程施工安全控制，具有极重要的现实意义。本文，笔者分析了水利水电工程施工中存在的安全问题，并提出了相应的安全管理及安全控制措施。

1、水利水电工程施工安全问题分析

1.1 人的不安全行为

通过对水利水电工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利水电工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利水电工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

1.2施工材料和施工设备的不安全因素

水利水电工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利水电工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利水电工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。

1.3环境的不安全条件

环境条件也是水利水电工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利水电工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应特别注意。

2、水利水电工程施工安全管理

2.1 统一思想认识，加强安全教育

想做好水利水电工程施工安全管理，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利水电工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定规章制度，规范施工过程

在水利水电工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。

2.3 召开工地例会，及时处理安全隐患

在水利水电工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利水电施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利水电工程施工顺利进行。

2.4 实施文明施工，保证施工人员身心健康

在水利水电工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利水电工程施工安全控制。

2.5 开展现场安全检查工作，加强安全生产管理

水利水电工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利水电施工的质量，确保施工的安全性。

2.6 完善水利水电工程施工人员安全培训制度

施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。

3、水利水电工程施工安全控制措施

3.1 组织措施

确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。

3.2 技术措施

在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。

3.3 检查措施

在水利水电工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利水电工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利水电工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。

3.4 隐患及事故处理措施

发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。

3.5 补救措施

要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。

结论

水利水电工程容易造成安全事故。为了减少事故的发生，在施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利水电系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献：

[1] 张坤.浅谈工程安全管理[J].科技资讯，2006（6）.

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【关键词】电力工程，施工安全管理，质量控制

因为电力工程施工现场中存在较大的突发性，且施工机动性、临时性比较大，施工环境往往会随时出现各种变化。因此，施工单位在施工中必须做好相应管理工作，将安全管理工作落到实处，必须做好相应的质量控制工作，使电力工程施工安全及质量得到有效保证，使电力工程顺利竣工。

1.安全管理方面存在的问题

电力项目在进行建设的过程当中经常会出现一些安全方面的事故，这主要是因为安全管理方面的界限没有在电力建设单位以及施工单位之间划分清楚并且相关单位对项目的管理也不够规范。虽然每次事故的发生都是由于不同的原因所造成的，但是所有事故存在着相同的一点就是电力项目建设过程当中所制定的安全管理方面的措施没有真正的落实到施工的过程当中。施工现场的安全管理人员在进行安全管理方面工作的过程当中，只是处于应付的心理，而没有真正的做好安全管理方面的工作。安全管理制度、安全管理工作规程以及安全管理措施都没有得到真正的贯彻，这严重的阻碍了安全管理方面工作的进行。施工现场的管理人员也只是为了应付领导的检查，最终只是从表面上看没有什么问题，但是实质已经不尽人意。企业的最大效益就是安全生产，但是相关管理人员在进行生产的过程当中没有深入的认识安全管理方面的工作，而是只考虑到安全管理需要花费大量的资金，而没有真正的意识到做好安全管理方面工作给企业所带来的巨大经济效益。这就使得企业管理人员对安全管理方面工作的认识发生了扭曲，那么在实际的安全管理当中，必然没有将安全管理落到实处。除此之外，浮躁的管理思想以及淡薄的管理观念在一些管理人员当中存在，他们没有真正的做好项目检查、监督等方面的工作并且没有真正的将安全管理措施落到实处，以至于最终安全事故的发生。

2.加强电力工程施工安全管理途经

2.1层层落实安全责任制

在生产过程中层层落实安全生产责任。管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，电力施工型企业除了要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法 以及 电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度外，还需要结合上级主管部门的有关要求，制定出企业自己的安全生产责任制，分层级签订安全生产责任书》，将安全职责具体落实到部门、班组、个人，将安全生产的职责、权限进一步规范化、明晰化，实现公司上下同欲、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全。

2.2加强防范措施.使安全工作朝规范化方向发展

防止发生误操作事故和人身伤亡事故是电力施工型企业安全管理工作的重点所在。为防止此类事件的发生，必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、 电业安全工作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确的施工组织方案、技术措施、作业指导书，规

范员工作业行为。为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。加大对安全工作的监控力度，使安全工作朝着规范化方向发展。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪，必须勤下现场.做到对安全生产的突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效的监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责。

2.3搞好安全教育培训，提高员工安全素质

通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，发生事故的危害性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合，提高安全教育培训的针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

2.4加强电力设备的安全管理

对于设备和系统发生的事故要客观地对待。我们在过去一段较长时间内对电业安全的责任压得太重，电业是一个高事故风险的行业，设备的损坏往往不是一个工位的暂停工作（如机械加工业那样）而会殃及电网的短路，造成多个工位的暂停工作，甚至会影响到系统。同时，电业的事故又是不可避免的，我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度一一通常用故障强度的概念来表述，对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。

3.电力工程的质量控制管理

3.1项目决策阶段的质量控制

项目决策阶段的质量控制包括了几下几点：审核电力市场需求分析、项目选址报告、可行性报告以及计划任务书等。在电力工程项目选址的时候，要确保选址的合理性，符合国家和地区的相应规划，并且与其投资环境相互协调。

3.2项目设计阶段的质量控制

根据工作进程和深度通常可以将工程设计分为初步设计、施工图设计两个方面；根据技术上复杂的项目可以讲工程设计划分为初步设计、技术设计以及施工图设计。这两种不同阶段的设计都是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各个阶段的设计结果分为设计说明、技术文件以及经济文件。由于设计单位在实际过程中因不同因素而具有较大的灵活性，因此要按照设计准备和设计开展两个方面进行项目设计阶段的质量控制。

3.3 项目施工阶段的质量控制

形成工程项目质量的主要环节是工程项目施工阶段，施工阶段的质量控制就是以工序质量控制位核心，设置质量预防控制点，严格进行质量检查，加强对成品的保护。其中，施工工序不仅仅是工程施工阶段的基础部分， 同时也是构成生产的基本单位以及质量检查和管理的基本环节。所以，为了保证每道工序的质量，就要对工序质量中的质量波动进行分析控制，同时将其影响因素控制在一定范围内。在施工阶段，不能仅仅追求施工结果，而是要根据施工各方面特征，进行实际研究分析，做出正确合理的施工贡献控制。

3.4项目竣工验收阶段质量控制

电力工程建设质量控制中不可或缺的一个环节是工程施工质量验收，该环节包括中间验收和竣工验收两个部分。其中，竣工验收是电力工程项目建设中最后的一个环节，同时也是全面考察项目工程建设的成果，确保该项目是否能够投入使用的最主要步骤之一。通常，竣工验收分为单项工程验收和全部验收两个方面来进行的。单项工程验收意味着在一个总体建设项目中，一个单项工程或者一个阶段的工程已经根据设计要求完成了建设，同时也满足了可投入使用的条件，施工单位对其进行了预验收且监理工程师已经对其进行了初步验收并通过。

总结：对以上两个工程进行改造施工后，这些新安装的设备以及升级后的设备都非常好的融入到了原有的设备系统中，到目前为止所有新增设备运行情况都很好，而且这次升级改造计划达到了预定目标，通过这次保护线路改造的施工，分析出在改造之前，一定要先调查改造之前的设备基本情况，这是制定合理改造方案的前提，只有把准备工作做到位之后，才可以确保整个工程的顺利实施。

参考文献：

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关键词： 公路施工 安全 管理

一、加强公路工程施工过程中安全管理的重要性

在当前我国的经济高速发展时期，城市化进程越来越加快，经济区域化发展的趋势越来越显著，对交通道路建设的需求也越来越高，作为最基础的交通工程，随着公路里程的不断增加，公路工程建设已经发展成为我国现阶段交通建设规划与实施的重要任务，与此同时，公路工程的施工质量与安全管理也被各级领导和相关部门高度重视起来。施工单位在施工过程中安全管理主要是及时发现，分析、控制工程施工过程中的不安全因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对施工人员进行必要的有针对性的安全管理教育，加大培训力度，尽可能防止事故发生，避免不必要的伤害，减少不必要的损失。安全管理一定是施工过程中一切管理内容的重头戏，自始至终必须唱好，加强公路工程施工过程中安全管理工作是整个管理工作的重要组成部分，是保障公路工程安全顺利完成的前提。

二、公路工程施工过程中的不安全因素

公路工程不安全因素来自于多方面，其中公路工程行政主管部门的安全监管工作不到位是导致工程质量问题频频发生的最为重要的外部因素，极可能导致安全施工的主动性和预见性跟不上节拍，一些地区的政府主管部门对公路工程施工质量问题的监督存在诸多盲点，不能及时地合理组织和利用施工系统的各种管理资源，未能很好地发挥各个管理层次和管理环节的整体效能。保障安全施工的社会环境因素不够完善，一些施工单位为了夺标，采取种种不正当竞争手段，承揽工程时多方贿赂相关领导，跑关系，走后门……一旦工程中标，又挖空心思、想尽一切办法实施违法转包、分包。为了利益，拿自己的品牌做私下交易，允许无资质的施工单位挂靠自己，只要交费即可。

公路工程施工安全事故作为导致施工进程被迫中断的主要因素，有其意外性和不确定性，是整个施工过程中受到干扰的最为担忧的事件，由多种内外因素促成。施工过程中的人员、材料、机械、设备和环境是构成安全事故的主要因素，安全事故产生的原因主要是作业活动过程中人的意识与客观要求不协调导致的人为因素；有关于自然环境对公路工程施工过程中影响和破坏程度估计不足，或无法无力抗拒造成的意外事件；有因机械设备故障造成的施工质量问题……一切不安全因素和意外事件的发生都是人的因素在起作用，也就是管理方面的因素是导致公路工程施工质量问题的最关键因素。

另外公路工程施工各方主体安全责任未能按要求落实到位，部分施工单位的安全生产基础工作薄弱，未能建立起真正有效的安全施工保障体系，安全施工的主体责任意识不强，往往是只重视自身效益而轻视安全责任，等出了问题只能懊悔。许多施工单位为了追求效益最大化，把建设公路工程过程中能够节省的材料都列入增加效益的范畴，这最容易导致豆腐渣工程的出现；一些施工单位的领导最善于做面子工程，真可谓是“金玉其外，败絮其中”的新时代缔造者！

三、公路工程施工过程中安全管理的对策

加强公路工程施工安全管理存在长期性、复杂性、技术性和社会性等诸多方面原因，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行操作，施工安全管理的长期性要求一切安全理念贯穿于施工全过程，要持之以恒不能虎头蛇尾。公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能确保施工安全。

1.要加强公路工程施工的整体设计 提高施工安全技术水准

现代公路工程的施工量越来越大，施工工艺水平的要求也在不断提高，比过去的公路工程建设更复杂，在施工前一定要对目标施工框架有很好的宏观设计，有较细致的整体规划。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性和实用性等进行严谨而专业的论证，同时还要尽可能优化每一道工序。

2.提高安全管理意识

建立健全公路工程施工的安全管理网络体系，完善公路工程施工单位安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能够落实到人。交通是国民经济发展的动脉，为确保交通安全高效运行营造良好的文化环境，提高公路工程施工过程中的安全管理意识，真正把文化意识转化为凝聚力、生产力，对于施工企业至关重要。加强安全文化建设，不仅是落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的具体体现，更是公路工程施工单位实现科学发展、和谐发展的重要保证。只有坚持不懈地抓好安全文化建设，才能不断提升安全管理水平，确保现代化建设顺利推进。一切工作凝聚在共建和谐公路工程建设上来，为构建社会主义和谐社会多做贡献。

3.强化监督检查力度

实施公路工程施工过程中更广泛领域的监督检查，使经济奖罚力度不断加大，监督管理越来越严，但职工不安全行为得到有效遏制。普遍、坚持施工安全随机检查，平时的各项安全检查，接受检查、听汇报，教学必要的仔细分析问题，分析产生不安全因素的深层次原因，确保安全施工管理到位。实施安全大反思、重点关注职工的思想动态，为职工的思想“号脉”，及时化解职工的抵触情绪，实现安全考核“软着陆”。

4.提高人员素质 做好安全施工思想工作

在安全施工管理过程中，有些人认为，“严”就是多训人、多罚款，搞得人人自危、个个害怕：“情”就是睁一只眼、闭一只眼，不讲原则，只求相安无事， “严”与“情”都是实现安全管理的重要管理手段，不能有丝毫的偏颇，随心所欲，无章可循，通过各种方式提高人员素质，才能促进施工企业的安全管理工作有效实施。

四、结束语

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【关键词】电力工程；安全管理；质量管理

中图分类号：F253.3文献标识码： A

1．电力工程施工安全管理

1．1层层落实安全责任制

在电力工程施工过程中层层落实安全生产责任。管理责任到位，是抓好安全生产工作、实现安全生产目标关键所在。为贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”方针，电力施工企业除了要认真贯彻执行 《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全工作规程》 以及《电力建设安全健康环境评价标准》等规章制度外，还需要结合上级主管部门的有关要求，制定本企业安全生产责任制，并分层级签订安全生产责任书，将安全职责具体落实到部门、班组、个人，将安全生产职责、权限进一步规范化、明晰化，实现企业上下同心协力、齐抓共管，确保施工安全和员工人身安全。

1．2加强防范措施 ．使安全工作朝规范化方向发展

防止发生人身伤亡事故和误操作事故是电力施工企业安全管理工作重点所在。为防止此类事件发生，必须严格遵守《电业安全工作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确施工组织方案、技术措施、作业指导书，规范员工作业行为。为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。加大对安全工作监控力度，使安全工作朝着规范化方向发展。企业各级管理人员要做到防微杜渐、未雨绸缪，必须勤下现场．做到对安全生产突出问题和薄弱环节心中有数，对施工现场的工作组织协调和安全控制进行有效监督和指导。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人要切实履行岗位职责。发挥应有安全监护责任；现场工作人员要养成 “习惯性遵章”的良好安全行为习惯，坚决与 “违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争。此外，还要加强对分包施工单位安全监管力度，对安全职责不到位、安全措施不到位、安全管理工作差施工单位，坚决取消其分包承建资格。

1．3搞好安全教育培训，提高员工安全素质

员工安全意识是搞好安全生产的基本保证．要提高安全素质最有效办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立 “安全第一”的思想，树立 “一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产重要性，发生事故的危害性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合，提高安全教育培训针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人自觉行为。

1．4加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬员工或资深的专业人员担任培训教员．并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等。然后再充分发挥以点带面积极效应。在企业内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次．在实际工作中，应结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故应急处理办法．在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证人身及设备安全，并以最快速度恢复电网正常运行。

1．5规范施工，确保电力设备的安全运行

电力生产设备装置精密，结构复杂，有时一个小小的指示灯不亮，装置就将失去本身功能，后果将使设备和发供电安全运行得不到保证；又如在安装设备时，一颗小小的螺丝未紧固，就会导致设备在运行中发热、有时一个小小的触点接触不良便导致整套设备无法运行。这些细节性缺陷从表面上是看不出来，如果不仔细检查，一笔带过，就有可能酿成事故。因此在电力工程施工过程，必须严格按《电力建设施工技术规范》、《电气设备交接试验标准》等规程、规范要求进行施工和试验，并按照《电力建设施工及验收规范》等规程、规范标准要求进行验收，确保每个电力设备投产后的安全运行。

2 电力工程的质量控制管理

2．1项目决策 阶段质量控制

包括审核电力市场需求分析、项目选址报告、可行性报告和计划任务书等内容。要保证选址合理．符合国家和地区规划，使项目目标和水平具有合理性，并与其投资环境相协调。

2．2项目设计阶段质量控制

工程设计依据工作进程和深度不同。一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行；技术上复杂的项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。二阶段设计和三阶段设计，是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各个阶段的设计成果包括设计说明、技术文件和经济文件。其目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。设计单位工作模式在实践中因工程规模、性质和特点的不同有较大的灵活性。要按设计准备与设计展开两个阶段进行质量控制。

2．3项目施工阶段质量控制

施工阶段是形成工程项目质量的重要环节。施工过程质量控制就是要以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查。加强成品保护。施工工序是工程施工过程基本环节，是构成生产基本单位，也是质量检验和管理的基本环节。从现场管理角度看，工序就是人、材料、设备施工方法和检测方法、环境等对工程质量起综合作用的过程。只有发现、分析和控制工序质量中质量波动、将每道工序质量制约因素控制在一定范围内．才能确保每道工序质量。工序控制目的就是要控制工序形成的质量特征值波动范围，控制其分散程度以及特性值波动中心位置。控制主导因素，稳定工序，保证工程质量。究其特征就是管因素、管过程，而不是单纯管结果。

2．4项目竣工验收阶段质量控制

工程施工质量验收是工程建设质量控制一个重要环节，它包括工程施工质量中间验收和工程竣工验收两个方面。工程项 目的竣工验收，是项目建设程序最后一个环节。是全面考核项 目建设成果 ，检查设 计与施 工质量 ，确认项 目能否投入使用的重要步骤。竣工验收完成。标志着项目建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。尽快完成竣工验收工作，对促进项目早日投产使用，发挥投资效益，有着非常重要的意义。竣工验收一般分为单项工程验收和全部验收两个阶段进行。单项工程验收是指在一个总体建设项目中，一个单项工程或一个阶段已按设计要求建设完成。能满足生产要求或具备使用条件。且施工单位已进行预验收，监理工程师已初验通过，在此条件下进行正式验收：全部验收是指整个建设项目已按设计要求全部建设完成。并已符合竣工验收标准，施工单位预验收通过，监理工程师初验认可，由监理工程师组 织以建设单位为主，有设计、施工等单位参加正式竣工验收。在整个项 目进行全部验收时，对已验收过单项工程。可以不再进行正式验收和办理验收手续，但应将单项工程验收单作为全部工程验收附件而加以说明。

3 结 语

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关键词：土木工程；施工质量控制；安全管理

随着我国城镇化水平的不断提高，土木建设工程越来越多，人们对房屋建设的要求和对公共设施的建设要求，都是对土木工程质量无形的一种督促。对于施工单位，如果没有质量保障，就很难在后续的机关工程中竞标成功，如果没有安全保障，不仅会造成巨大的经济损失，而且会造成持续性的舆论伤害。因此，施工单位要重视在施工过程中对于施工质量和施工安全的控制和管理，促进工程的安全、高效、高质量进行。

一、加强质量控制措施

（一）建立科学、合理的质量保障体系

土木工程质量影响因素众多，如设计、施工人员、材料、方法、机械、监督、地质勘察等，无论那个方面的因素出现问题，都会导致土木工程整体的质量问题的出现，因此为了避免出现短板效应，给施工单位和管理单位造成不必要的损失，因此结合工程施工特点，建立科学、合理的质量保障体系，确保施工过程中对于施工质量的监督管理，确保施工单位在施工过程中的成本下降，确保提高施工单位的竞争力和形象。

（二）加强图纸设计和掌握

设计图纸是施工单位进行施工的重要依据，施工图纸的质量好坏，直接决定了施工后建筑的质量好坏。因此施工单位在施工前，在设计单位给出设计图纸的时候，要找寻自己单位经验丰富和专业知识全面的技术人员对施工图、现场环境、施工数据进行详细的对比，发现有问题或者不符合实际施工过程的环节和图纸应该及时与甲方进行沟通，通过与甲方的交流，确保数据的准确，确保图纸的质量，才能保障工程在施工过程中的安全、高效进行。同时对于施工人员要进行对图纸的培训，确保每个施工人员能够准确识图。

（三）重视混凝土浇筑

混凝土浇筑是土木施工的重要施工手段，但是混凝土施工过程中，不仅是对混凝土结构设计的要求，更重要的是，对混凝土材料和配比、混凝土浇筑过程和浇筑后的保养得重视，在施工过程中，确保每个环节的有序进行，确保施工保养的科学合理，才能保障混凝土浇筑后建筑不出现大规模的裂缝。才能确保混凝土施工质量的提高。同时混凝土浇筑过程中，切勿贪功冒进，应该在科学、安全的范围内对混凝土进行浇筑。由于混凝土浇筑受气候环境的影响较为严重，因此在施工后，对混凝土的养护工作要作为重点开展。

（四）质量控制点

对于土木工程施工中，为了让施工单位的施工质量有一个保障，根据图纸和设计，找出需要着重进行质量监督的点，进行质量控制点的布置，同时聘请专家对施工中遇到的难点进行解答，帮助施工单位能够顺利施工。对于施工中质量不稳定、安全不稳定的区域应该加强督查和管理，确保工程的安全和质量。

二、实施安全管理措施

随着这些年大型事故对人们的警醒作用，人们对于工程建设中的安全问题越发重视，对于土木工程建设，其在施工中，存在诸多的危险因素，因此一旦安全问题，就会造成大面积破坏和危害，引起社会舆论和财产损失。

（一）加强安全管理体系建设

施工单位对于施工中的安全因素应该给予足够的重视，并且在施工过程中，银行额按照施工安全要求进行施工，通过设置合理的施工级别，制定合理的安全防护措施。安全是需要放在施工前去做的，这样才能防患于未然，才能保障人民群众的根本利益不受侵害。

（二）提高安全意识和安全知识水平

施工人员往往在知识层面和社会阅历上参差不齐。在施工过程中，部分人员抱着无所谓的心态，导致安全事故的发生。因此对于施工人员，首先应该组织专业的施工安全管理人员对其进行施工安全培训，对于施工中出现的安全隐患，及时告知施工人员。同时由于施工受气候的影响，要在特殊气候中，增加对施工防护的措施，确保不会因气候导致安全事故发生。增强施工人员的安全知识水平，确保在施工前施工人员能够对自身做好安全防护。

（三）设备维护和养护

对于施工设备应该进行定期的养护和维护，确保其在施工过程中，不会发生安全问题。操作人员在发现施工设备出现故障或者出现安全隐患的时候，应该及时上报并进行设备维护和养护，确保施工过程中设备的安全性。

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关键词:市政工程；施工质量；安全管理

Abstract: Along with China's sustained, rapid growth in recent years, increasing around the construction of infrastructure investment projects, followed by municipal construction enterprises mushroomed in large numbers and rapid development. This article will focus on the problems of municipal construction and safety management, put forward specific measures to solve the problem.

Key words: municipal engineering; construction quality; safety management

一、 市政工程内涵及主要特征

市政工程包括新建、改建、扩建的城市道路、广场、管道工程、桥梁、隧道（含过街通道）、城市照明、城市内河湖堤岸、园林景观、污水处理、垃圾处理及与市政工程配套的各类杆管线等工程。具体包括以下几个方面的特征：

1.1涵盖面广，施工条件差市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供气、供热等系统工程；以及有像道路交通等主要工程、架空杆线工程，不同电压等级的供电杆线、通信杆线、无轨杆线及架空管线相关配套作业等等。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，施工程序非常繁琐，施工条件非常复杂，这就需要进行严格施工和安全管理。

1.2高空作业难度大，影响大市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的质量和安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多因为地质条件、地理位置等状况有差异，计算同样的工程，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和管理方面常常存在较大的差异性。

1.4作业环境复杂

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工管理和生产安全。此外，受交通的影响，市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

二、 市政工程质量及安全管理问题

2.1工程质量意识淡薄

承包方大多重视短期效益，质量意识较为淡薄，压缩成本，偷工减料。施工现场的项目部通常不能配齐相关技术员和管理员,有些现场项目部甚至没有按照图纸和技术标准进行作业。不少施工队缺乏有现场施工经历的专业人员，整体控制和局部把握能力差，造成施工组织不力，施工现场质量管理不到位。承包商非法分包和层层转包情况较为突出，借用他人资质进行投标现象较多,中标人对现场施工质量的管理混乱，或者根本不进行质量控制。还有项目总承包商对分包商、材料供应商等单位没有起到质量把关作用。

2.2没有完善建设市场规范化管理

因为市政工程项目资金大部分来源于政府资金,无论项目建设过程中产生何种风险全部由政府负担。建设方不需要负责,而工程建设周期长短却是体现建设方成绩的一项关键指标。所以它更加注重项目进展，看重的是工程建设周期，讲究的是形象进度。对于施工质量以为有监理机构控制，存在质量缺陷由监理机构负责。业主拖延消除施工作业中的阻碍,造成施工难以顺利进行，也不利于施工质量控制。业主相关员工本身素质参差不齐，权利很大，有些工作人员肆意干扰施工，还有因为一些工作人员的腐败现象使得施工质量控制更加困难。

2.3 人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

2.4 分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

三、强化市政工程质量和安全管理的相关措施

3.1增强施工质量意识1）要加强市政工程相关人员的责任意识和使命感。任何一个市政工程项目都是一个城市的重要组成部分,如果缺少了它们，城市将变得残缺不全，如果质量有缺陷，将会给政府和人民造成巨大的伤害。2）应该引进并吸收先进的工程质量控制管理经验，进一步提高自身素质、提升质量管理水平。3）要利用警示案例材料，让工程建设方提高质量意识，让市政工程建设人员始终记住“质量至上”的精神，严格控制工程施工质量。

3.2落实质量责任

对于任何市政工程项目，政府和相关部门应当明确项目负责人，负责市政工程项目的质量责任，实行项目法人制。对勘察、施工图设计、施工作业、原材料的采购、监理工作等应当根据不同的分工，对建设工程的每个工序负责任，并把责任落实到人，哪个工序出了问题就追查具体负责的人员。

3.3强化监理机构的监管

要想控制并提高工程项目施工质量，监理必须抓好工程的进度和质量，遵循客观事实，运用法律法规监管项目施工工期、质量、工程款和合同要求，协调处理好施工进程中相关方的关系。由于市政工程建设是一个系统性工程，不但有城市道路（含桥梁）、城市轨道交通工程，还有供水、排水、供气、供热、园林绿化、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、生活垃圾处理设备场地等相关工程，因此，市政工程项目监理工作难度高、施工项目较多、任务繁重，普通的专业技术人员难以达到市政工程的监理要求。监理机构应当对其监理工程师实行严格培训，让其成为复合型人才,以便胜任市政工程对监理工作的要求。

3.4技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的质量与安全技术涉及面广，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3.5 组织保证

企业负责人是施工安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。企业要有独立、专业的安全管理机构。安全管理机构可只设到队一级，下面设专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

3.6 制度保证

安全规章制度是保证质量与安全管理的一项重要内容，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律法规和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，与人民生产生活息息相关。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系时政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证城市居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风, 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

[3]徐华颖．市政工程建设管理要点与体系完善[J] ．中国西部科技, 2009，(08) ．