新污染治理行动方案范文
时间：2024-01-18 18:00:07
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篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，密切结合实际,深入贯彻落实第七次全国环保大会、生态建设大会精神，坚持以率先科学发展，加快建设宜居幸福的城市为目标;以打造生活舒适便捷、环境质量优良、生态景观怡人的市容环境为着力点，加大机动车排气污染整治工作力度，推动全市环境空气质量进一步改善。
二、工作目标
通过开展整治行动，建立完善“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”机动车排气污染联防联治长效工作机制，加快淘汰高污染黄标车，年内力争淘汰高污染黄标车669辆以上；深化油气污染治理，10月底前完成建成区现有19座加油站、28辆油罐车的油气污染治理任务；进一步完善公安交警部门自行履职长效机制,加大黑烟车治理力度，在道路上行驶的黑烟车发生率控制在3‰以下；普及使用国Ⅲ标准车用燃油，严格执行新车国Ⅳ排放标准，有效控制机动车污染物排放总量，改善环境空气质量，保障市民身体健康，优化经济社会发展软环境。
三、工作任务及分工
（一）加快淘汰高污染黄标车
1．参照市区高污染黄标车提前淘汰补助资金管理暂行办法，3月份草拟本辖区高污染黄标车淘汰经济激励政策，尽快提交市长办公会,以加快黄标车淘汰进程。
责任单位：监控中心
2．按照《2012年全市高污染黄标车淘汰和油气污染治理计划》要求，制定黄标车淘汰工作月度计划，通过加强政策宣传引导、加大黄标车停放地监督抽测频次等措施，促进高污染黄标车提前淘汰，确保按时完成淘汰任务。
责任单位：监控中心
（二）全面开展油气污染综合治理
3．参照市区油气污染治理以奖代补资金管理办法，3月份草拟本市油气污染治理以奖代补政策，尽快提交市长办公会,以推动油气污染治理工作进程。
责任单位：监控中心
4.按照《2012年全市高污染黄标车淘汰和油气污染治理计划》要求，制定本辖区油气污染治理月度计划，加快推进油气污染综合治理进度，确保按时完成治理任务。
责任单位：监控中心
5．按照国家油气污染排放标准要求，尽快落实专项资金，争取在年底前配齐油气排放综合检测仪器设备。
责任单位：经费管理站监控中心
6．对未按照国家油气污染物排放标准要求安装油气回收装置和处理设施的新建、扩建、改建储油库、加油站，一律不予审批。
责任单位：审批科
（三）加大黑烟车整治力度
7．协调配合公安交警部门，继续加强机动车排气污染路查执法工作，加大冒黑烟和无环保标志上路行驶车辆的查处力度，在建立起公安交警部门自行履职长效机制基础上,进一步完善,确保此项工作继续保持七区五市领先位置。
责任单位：监控中心
8．科学掌握黑烟车构成比例的季节差异，有针对性的在冬季开展黑烟车集中整治专项执法行动，重点整治工程施工、客货运输等易发冒黑烟车辆。补充完善黑烟车易发多发重点行业和单位车辆动态信息库，有针对性地加大重点行业和单位车辆停放地现场监督抽测力度，对不达标车辆实施跟踪治理。
责任单位：监控中心
9．及时办理市局机动车冒黑烟转办的举报件。
责任单位：监控中心
10．协调配合交通部门组织开展对二级以上维修企业超标车辆维修认定工作，并对认定的超标车辆治理企业维修质量情况进行定期检查，确保维修服务优质便捷。
责任单位：监控中心
（四）强化机动车污染源头控制
11．协调公安、工商部门，严格实施汽车国家第四阶段污染物排放标准，禁止低于国Ⅳ排放标准的机动车在我市销售、挂牌或由外地转入。
责任单位：监控中心
12．协调工商部门定期开展车用燃油质量现场检查，扩大对车用燃油经营单位销售质量抽检范围，加大执法力度。对销售不符合国Ⅲ标准车用燃油的单位依法查处，定期曝光，确保建成区全部销售符合国Ⅲ标准的车用燃油。
责任单位：监控中心
（五）开展环境友好车队创建
13．继续深入开展环境友好车队系列创建活动，在巩固以往创建成果的同时，适当调整环境优秀车队和标兵车队的创建比例，重在抓好“优秀”、“标兵”车队的示范带头作用。
责任单位：监控中心宣传监督科
（六）加强机动车环检机构能力建设
14．在已实现全市环检、安检一站式服务基础上,深化环检机构规范化建设，继续开展环检机构岗位技术比武和“服务零投诉”等竞赛活动，完善登门检测服务措施，为广大车主提供优质便捷的检车服务。
责任单位：监控中心
（七）加强舆论宣传
15．充分发挥新闻媒体的宣传作用，广泛宣传“机动车排气污染整治行动”的重要意义，及时宣传报道整治行动具体进展和工作成效，开展“机动车污染防治知识下乡”活动，提高公众的关注度和参与度，形成全社会支持、参与的良好氛围，扎实推动“整治行动”深入开展；利用舆论的监督作用，开辟“曝光台”，对机动车排气污染严重违法违规行为予以曝光，通过舆论监督促进重点、难点问题的解决。
责任单位：宣传监督科监控中心
（八）强化监督考核
16．制定“整治行动”考核办法，纳入局目标绩效考核内容，加强对“整治行动”工作进度和目标完成情况的督查考核，确保“整治行动”各项工作顺利开展，目标任务圆满完成。
责任单位：办公室
四、实施步骤
（一）发动准备阶段（2012年3月上旬）
根据本方案要求，对“整治行动”进行全面动员部署，建立健全组织领导机构，制定完善政策措施和具体实施方案，分解目标责任，完善机动车排气污染联防联控长效机制。广泛宣传机动车污染防治的重要意义，营造良好的社会舆论环境，争取社会理解和公众支持。
（二）整治实施阶段（2012年3月上旬-11月中旬）
按照工作任务、责任分工和本单位具体实施方案，深入扎实组织开展“整治行动”，定期召开工作调度会，及时查找问题，研究解决办法，全面完成本方案确定的各项目标任务；及时宣传报道“整治行动”进展情况，动员全社会力量积极投入到“整治行动”工作中来。
（三）总结考评阶段（2012年11月中旬）
总结全年“整治行动”工作情况,确保在各级的验收考核中取得好成绩。
篇2
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕国家环境保护模范城市创建总体目标，坚持畜牧业发展与畜禽养殖污染防治并重、综合利用优先的原则，大力推进规模化畜禽养殖场种养结合资源化、源头控制减量化、综合治理长效化措施落实，全力推进“生态”建设。
二、基本原则
源头控制、一场一策的原则。对畜禽规模养殖场（小区）严格环评审批，执行环保“三同时”制度，管住新建的；加强畜禽规模养殖场（小区）治理改造，实现达标排放，管好原有的。结合畜禽规模养殖场（小区）实际，有针对性地制订畜禽粪污综合治理方案。
突出重点，分类指导的原则。开展以产业化龙头企业为重点的经营主体粪污治理工作，根据畜禽种类、饲养规模、分布地域，分批次、分步骤推进污染治理工作的实施。
农牧结合，循环利用的原则。以种植业为依托，以有机肥、沼气利用为手段，积极引导畜禽养殖场（小区）与农户建立紧密结合、互惠互利的生产关系，通过畜禽粪污肥料化和能源化的方式，努力实现区域内种植业和养殖业资源循环利用。
政策引导，企业主体的原则。通过以奖代补、以奖促治的形式，对治理成效显著并实现长效管理的畜禽养殖企业给予资金奖励，调动养殖经营主体自觉自愿治理的积极性。
三、总体目标
2014年6月20日前，全县所有畜禽规模养殖场完成畜禽粪污治理改造任务，实现达标排放。5月底前，汴河等支干流水系0.5公里范围内养殖场全部关停搬迁，0.5-1公里范围内所有养殖场全部进行整改，实现零排放；其它区域畜禽龙头企业和市级以上规模养殖场全部完成整改，实现达标排放。建立稳定的农田消纳机制，采取工程化和农牧结合等污染治理模式，发展标准化养殖、生态发酵床养殖。
四、实施步骤
（一）组织发动阶段（2014年4月20日-2014年4月23日）
党委、政府召开全乡畜禽养殖业污染治理工作动员会，全面部署畜禽规模养殖场粪污治理工作，并与各村签订目标责任状。各村在落实全乡会议部署后，细化工作安排，制订本村畜禽规模养殖场污染治理工作方案，与辖区内畜禽规模养殖场签订目标责任状。同时，认真组织宣传发动，对辖区内所有养殖场（户）发放污染治理通知书，让广大养殖户充分了解畜禽粪污治理工作的重要性和具体要求。
（二）集中治理阶段（2014年4月24日-2014年6月10日）
大力推广雨污、粪尿、固液“三分离”技术，全面完成畜禽废渣储存设备和场所的配套建设改造；鼓励养殖场（户）配套建设相应的沼气池、三级沉淀池，进行沼气发电或有机肥生产；引导利用生物发酵床养殖技术，积极推广生态养殖模式。对粪污治理不达标的场（户），要制定方案、限期整改，限期内未完成整改的予以关停。
（三）验收总结阶段（2014年6月11日-2014年6月20日）
乡政府组织验收组对全乡畜禽规模养殖场污染治理工作进行验收，对验收不合格的发限期整改通知，并及时跟踪整改情况直至整改到位。6月下旬，迎接省级考核验收。
五、技术措施
根据畜禽规模养殖场养殖规模、地理位置及对周边环境的影响程度进行综合治理。
（一）规模养殖场内要实行雨污分离、干湿分离和固液分离，并建立封闭的排污沟和污水分级处理沉淀池，使生产和生活污水经沉淀池处理后排放，雨水经明沟净水道排放。
（二）使用工程化治污的规模养殖场（户），畜禽粪便生产有机肥或实行农牧结合，污水通过沼气池或其它工程处理做到达标排放或循环利用，并配套消纳的土地，实现沼液、沼渣全部还田、还林，实现“三沼”综合利用，规模养殖场（户）要与种养单位签订沼液和沼渣使用协议书。
（三）使用农牧结合综合治污的规模养殖场要配有相应的畜禽粪污收集、运输设施设备，与养殖规模相适应的防雨防渗粪便堆积发酵场和污水分级处理沉淀池，并定期清理堆积的粪便和污水，确保场区内清洁。同时规模养殖场（户）要与种养单位签订畜禽粪便使用协议书。
（四）所有规模化畜禽养殖场必须建立健全生产运行和污染治理设施运行台账资料。
六、保障措施
（一）加强组织领导。乡政府成立陈圩乡畜禽养殖业污染治理工作领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，乡农技、农经、水利、国土、村建、财政、派出所、城管等部门组成，办公室设在乡农技中心。乡长负总责，分管领导具体负责，专项推进畜禽粪污综合治理工作。
（二）明确责任分工。乡农技中心要根据不同养殖规模、不同场区布局拿出切实可行的畜禽粪污治理指导方案，组织专业技术队伍深入治污现场指导。各村（居、场）为辖区内畜禽养殖场污染治理工作责任主体，具体负责治理方案的整体推进，与畜禽养殖企业签订畜禽养殖粪污治理目标责任状，开展养殖面源污染危害和治理行动宣传，营造浓烈氛围。畜禽养殖经营主体必须履行应尽职责，强化搞好污染治理就是支持新农村建设、不改造达标就必须关停的责任意识，主动对养殖场进行有效改造。
篇3
建立健全重金属防治体系和污染事故应急体系，保证环境平安。全面排查辖区内重金属污染物排放企业（以下简称“重金属排放企业”及其周边区域的环境隐患，摸清重金属污染情况，建立监管台帐，确定重点防控区域（流域）行业、企业和高风险人群；强化环境执法，依法查处重金属污染环境违法行为；
二、工作重点
根据我市实情，确定重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬和类金属砷，重点防控的区域（流域）重金属污染物排放相对集中的地区，重点防控的行业是有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、电镀业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等，重点防控的企业是具有潜在环境危害风险的重金属排放企业（特别是集中式饮用水水源地上游的企业）
三、主要措施
（一）做好对重金属排放企业及其周边区域环境隐患的全面检查，摸清重金属污染情况，建立监管台帐，确定我市重点防控区域（流域）和重点防控企业名单。为了确保环境平安，各县（市、区）政府必需与辖区内的所有重金属重点防控企业签订环境平安责任状。
1．对检查中发现的违法行为要依法严处，对污染治理设施不能稳定达标或超总量排污的重金属污染企业，依法责令整改直至关闭。对不符合产业政策的重金属企业依法实施关闭，坚决取缔无经营许可证从事危险废物利用处置活动。
2．建立对重金属排放企业的巡查制度，加强对重金属污染企业的监控，严防超标排放。将整治重金属违法排污企业作为全市环保专项行动的重点，不时加大对违法行为的奖励力度，维护社会公平。
（二）严格执行建设项目环评审批和“三同时”验收制度，提高新建排放重金属污染物项目的准入门槛，对排查发现的未经环评审批且危害群众健康的已建成项目，报请县级以上人民政府予以关停撤除。
（三）严禁在重金属排放企业1公里范围内新建居民点，此范围内现有的居民点应按规定要求地方政府实施搬迁；地方政府对此有承诺的必需按许诺予以兑现。
（四）进一步规范重金属排放企业的环境管理，督促企业建立特征污染物发生、排放台帐和日常监测制度，定期演讲监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实演讲审核结果的责令限期改正。
（五）要按照《市重金属污染防治工作实施方案》要求，切实加强组织领导，明确任务，落实责任。对因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的按有关规定对负责人实施问责，并从该重金属排放企业的立项、审批、验收、生产和监管全过程，对有关责任单位和责任人追究责任，对构成犯罪的依法移送司法机关处置。
四、时间布置
（一）准备阶段
各县（市、区）政府根据本方案，制定辖区内具体实施方案，进行动员部署，并于月日前将实施方案及联系人报市专项行动领导小组办公室（市环保局）
（二）集中整治阶段
各县（市、区）组织相关部门对辖区内的重金属排放企业及其周边区域环境隐患进行全面检查，摸清重金属污染情况，建立监管台帐，确定重点防控区域（流域）行业、企业和高风险人群。对检查中发现的违法行为要依法严处，对污染治理设施不能稳定达标或超总量排污的重金属污染企业，依法责令整改直至关闭。
（三）督查阶段
市环保局将对辖区内整治行动的开展情况进行督查，确保对违法排污企业处分到位、整改到位，各项措施落实到位，省环保厅也将会适时对我市的整治行动开展情况进行督查。
（四）总结阶段
各县（市、区）对专项整治工作进行总结，对存在问题进行整改，完善相关政策措施，并于月日前将工作总结报市专项行动领导小组办公室（市环保局）
五、具体要求
（一）加强领导，统一部署。各地政府必需对辖区内的重金属污染防治工作负责，要精心组织，切实加强领导，研究制定辖区专项整治行动方案，并组织实施。严格依照国家法律法规和方针政策，处置解决整治行动中遇到问题。
篇4
今天这次会议，是区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是，贯彻落实国家和省、市有关环境保护的政策措施，分析研究我区污染治理工作面临的严峻形势，动员全区上下，迅速行动起来，做好第一次污染源普查工作，特别是要以坚定的信念、必胜的信心、超常规的举措，打响水污染治理攻坚战，确保完成水污染防治工作任务。刚才，树波同志宣读了污染源普查和水污染防治专项行动两个实施方案，高营镇和北方印染做了很好的表态发言，区政府与各街镇签订了责任状。下面，就抓好水污染防治专项行动和污染源普查工作，讲几点意见。
一、认清形势，把水污染防治工作摆在最突出的战略位置
加强环境建设和污染治理，事关经济建设和社会发展全局。区委、区政府高度重视环境保护和污染治理工作，坚决执行减少污染物排放，建设环境友好型社会各项政策，突出抓好以大气和水污染治理为重点的环境综合整治，以精细的工作方法、严格的执法手段和科学的运行机制，全面推进“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”的管理模式，加大环保投入，采取多项措施，积极做好环境保护各项工作。今年，我们大力实施了节能减排“三个一”工程，完成了5家重点污染单位污染物削减治理任务，依法取缔了6家水污染企业，拆除、治理燃煤锅炉（烟囱）24台（根），在全市率先完成了污染减排工作任务，水污染、大气污染整治成效明显，同时也充分表明了我区解决环境污染问题的坚定决心。
但总的来说，我区的环境污染问题尤其是重点流域水污染问题依然比较严重，已成为制约我区经济社会又好又快发展的瓶颈。12月14日，市政府召开了全市重点流域水污染防治专项行动会议，会议要求全市上下要迅速行动起来，以超常的举措，打响水污染防治攻坚战，确保在较短的时间内，全市重点流域水环境质量实现明显改善。会上，市长冀纯堂明确要求，要把改善重点流域水环境质量摆在更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，集中时间、举全市之力，深入开展重点流域水污染防治专项行动，从根本上解决我市的水污染问题。
我们一定要坚决按照市委市政府的部署和要求，从落实科学发展观的高度，充分认识水污染治理的紧迫性和重要性，按照方案要求的步骤、方法和措施，把改善流域水污染环境作为当前最重要、最突出和最紧迫的位置，以最大的决心、最高的标准、最硬的措施，集中时间，深入开展重点流域水污染防治专项行动，尽快改善水污染现状，从根本上解决我区的水污染问题。
（一）要抓工程减排，提高企业污水处理能力。加大资金投入，完善排水管网的配套设施，确保企业污染物稳定达标排放，确保出境断面水质符合环保要求。目前，高营出境断面COD居高不下，成为我区考核水质断面的巨大威胁，高营镇政府应加大工作力度，尽快使COD排放达到标准。
（二）要抓管理减排，严格控制污染物排放。一是保护饮用水源地。一级保护区内禁止设立排污口。二级保护区内禁止新增排污口，关、停、改造对饮用水源有污染威胁的企事业单位，严格控制保护区内各类开发活动。二是加大监管力度。要按照“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”的管理模式，加大监管力度，尤其对5家重点企业（华曙、华营、大明板纸、北方印染、华旭药业）要严格执行排放标准和排污总量控制指标。目前，大明板纸厂、华旭药业已完成污水处理设施的改进，通过了验收。北方印染稳定达标，经市局和上级部门多次抽查，华曙、华营排污不能稳定达标，成为我区水治理的重大隐患。三是加大整改力度。区环保分局要对辖区所有的工业企业进行拉网式排查，逐个排查到位，对存在问题和隐患的单位，提出具体整改意见，限期完成。
（三）要抓结构减排，加快产业调整升级。严把环保准入门槛，凡是不符合国家产业政策和环保标准的建设项目，一律不予审批；要逐步淘汰规模小、污染重、生产能力落后的企业。各街、镇要认真排查辖区内涉水的小印染、小电镀等“十五小”和“新六小”，一经发现，坚决取缔，断水、断电，清除原料，拆除设备，杜绝反弹。
水污染治理专项行动，是改善我区水环境质量，推进污染减排工作的攻坚战。各街镇和有关各部门一定要统一思想，坚定信念，按照“完成任务是硬道理，拒绝理由”的要求，量化、实化、具体化，务实、求实、抓落实，确保圆满完成各项目标任务。
（一）各有关部门，要认真落实这次专项行动方案。要拿出“壮士断臂”的决心，该取缔的采取断然措施取缔，该关停的不惜代价关停，该治理的舍得投入治理。对关停、取缔、治理的企业要分别建立档案，做到一一都有详细登记，不能滥竽充数，不能朝令夕改。
（二）各污染企业，要有决心和勇气加强污染治理。企业是排污的主体，更应是污染治理的责任主体。按照环境保护基本原则，切实做到“谁污染谁治理”、“谁受益谁补偿”、“谁破坏谁恢复”。
（三）环保及其他有关执法部门，要严厉打击违法排污行为。要坚决查处以牺牲环境为代价谋求部门和单位一时的经济利益的做法，严厉打击那些严重污染和破坏环境的违法行为。
（四）建立完善严格的奖惩激励机制。建立水质考核机制，实施环境质量与建设项目审核挂钩制度；区水质考核点位水质达标情况与财政挂钩，达不到目标值的，由区财政局从年度经费中直接扣缴不同额度的资金；直接和乡镇、办事处的环保考核挂钩；实行重点治污工程和水质目标领导问责制。
二、狠抓落实，确保污染源普查工作圆满成功
全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段和基础性工作，意义深远，影响重大，而且工作量大，涉及面广。各街镇和有关部门必须充分发挥工作积极性和主观能动性，齐抓共管，同心协力，确保试点工作各项目标任务顺利实现。为此，必须扎实抓好以下五项工作：
一是组织领导要到位。区政府常务会议专题研究了这项工作，成立了由主管领导任组长，多个相关部门主要负责人为成员的全区污染源普查工作领导小组。各镇街、有关部门和重点普查对象在动员会之后，也要立即成立相应的领导机构，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室和人员配合抓的工作体系。区环保分局要牵头搞好调查研究、人员培训和工作指导，切实解决普查工作中可能出现的各种问题。
二是普查力量要到位。各街镇和有关部门必须根据工作需要和统一安排，抽调并落实专门人员全力以赴抓好普查试点各项工作。普查员选择工作由街道办事处负责，环保普查员、普查指导员的培训工作由区环保局负责。要充分保证普查员、普查指导员实施普查工作的时间，不得对他们在普查期间内作其他工作安排，让他们集中精力抓好普查工作。
三是指导配合要到位。这次普查工作的组织实施，区环保局要组建强有力工作班子、抽调精干工作人员，加强对全区普查工作的检查指导，加强对普查试点难点工作的研究。尤其要抓好技术培训，积极组织攻关，充分利用先进技术和监测仪器，为普查试点提供有效支持。区普查试点工作领导小组成员单位要按照职责分工，全力支持和参与普查工作，协力推进我区普查工作任务圆满完成。
四是工作经费要到位。此次普查试点工作量大面广，区财政局要对工作经费予以适当安排，确保普查试点工作顺利启动、扎实推进。
五是工作纪律要严谨。年终岁尾，大家工作都很繁重。各部门、各单位必须合理安排，统筹兼顾，确保普查工作与经济社会发展一起抓、同推进。为此，必须严格纪律要求，强化工作责任。一要大力强化领导责任，必须从讲政治的高度，重视此次污染源普查试点工作，切实把此项工作纳入当前的重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，采取倒计时方法，一项一项抓好落实，环环紧扣推进工作，确保普查工作顺利实施。二要严格实行责任追究。普查工作是一项基础性的环保工程，必须严格按照《统计法》的有关规定和具体要求，认真搞好普查填报工作。对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、纂改普查资料的单位和个人，必须严肃追究责任。三要严肃各项工作纪律，要加强工作人员的思想教育，引导和帮助工作人员严格遵守相关纪律规定。要认真处理好普查试点工作与维护生产秩序的关系，不能干涉企业正常的生产经营活动，不能增加企业和基层单位的经济负担，同时严格依法履行对普查对象工艺技术、商业秘密等的保密义务，总之，绝不能因普查试点工作影响全区经济社会发展。
篇5
探索与成效
近年来，在省、市环保部门的坚强领导下，临湘市以深入贯彻落实新《环境保护法》为契机，主动适应生态文明建设和环境保护新常态，以改善民生为宗旨，以提高环境质量为核心，以服务和优化经济发展为主线，以大力加强环境监管执法为重点，全面推进了环境保护各项工作，实现了经济社会、人与自然和谐发展。
抓宣传教育，确立环保新理念
2016年来，我们持续贯彻实施新《环境保护法》，大力宣传环保法律知识。一是做好对广大群众的宣传。在临湘市市委院内、京珠高速连接线、滨江产业园区设立了16块大型户外宣传牌，在电视台和市城区中心电子显示屏每天滚动播放环保公益宣传片和环保法律法规，营造公众参与，共同保护的氛围。二是做好对国家公职人员的宣传。建立了短信平台，以最新的环保政策、法律为内容，每周一向市级领导、市直单位和乡镇主要负责人以及企业法人发送，争取各级领导理解和支持环保工作，树立环保优先理念，增强企业法人落实环保主体责任的意识。三是做好企业环保知识的宣传。在乡、镇、街道办事处、工业园区，建成永久性宣传标牌180块、环保宣传栏窗50个，固定宣传标语150条，取得了良好的社会效果。四是开展大培训，全面提升企业负责人和全体员工的环保意识。2016年5月，临湘市环境保护局法制股牵头组织滨江产业园15家涉化、涉危企业进行了环境污染犯罪、行政拘留、行政强制措施等环保法律法规知识培训3场次，培训人员1000余人。同时，在企业密集区周边村组投放了1000个印有“保护环境、清洁家园”标志的垃圾桶，动员村民参与环境保护。
抓环境执法，形成监管新常态
一是为进一步规范建设项目环境管理，促进环境质量改善，出台了《临湘市清理整治环保违规建设项目实施方案》，并开展了摸底排查工作，特别是对工业园区、饮用水水源保护区等重点区域进行清理。到目前为止，共排查企业210家，排查出违规建设项目74个，其中未批先建项目46个，未验收项目28个。按照环保部“三个一批”的整改要求，对排查出的74个违规建设项目进行分类处理，淘汰关闭35个，整顿规范29个，完善备案10个。二是着力推进工业污染排查。为推进洞庭湖生态经济区建设，加大湖区工业污染源排查整治力度，全面掌握环洞庭湖工业布局及污染物排放情况，制定了《临湘市洞庭湖工业污染源排查整治专项行动实施方案》，对湖区周边工业企业、工业园区（聚集区）相关环境信息进行了调查核实，建立了环洞庭湖区工业污染源信息库。2016年来，共排点工业企业21家，入湖、入河排污口15个。三是为切实加强环境安全隐患排查，督促企业落实主体责任，进一点消除环境风险隐患，全面提升环境风险防控水平，确保全市环境安全。以涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品的企业以及饮用水水源地、工业园区、尾矿库、污水处理厂、垃圾填埋场等为重点，在全市全面开展企事业单位环境安全隐患排查整治工作，共排查出各类环境安全隐患177个，分别下达整改文书，限期整改。四是强化环境安全整治。进一步明确了监管责任，报请临湘市人民政府出台了《临湘市环境监管网格化实施方案》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，对全市乡、镇、街道办事处，社区、行政村实行环境监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理。五是进一步加大了执法打击力度，强化了部门联合执法。2016年以来，先后开展“零点行动”“突击行动”“静音行动”“暴雨行动”等环保专项行动11次，共出动环境执法人员349人次，排查企业110家，联合执法5次，查处违法案件46起，关闭违法企业2家，责令停产6家，查封扣押2家，有效地维护了临湘市生态环境安全。特别是2016年，临湘市环境保护局高度重视核与辐射监管工作，专门向市编委报告，成立了核与辐射管理股，对城区大小医院进行了检查，通过督查，对市妇幼保健院等4家医院下达了立即办理核与辐射安全许可证，并移交执法立案查处。
抓污染治理，改善生态新环境
一手抓立项争资，一手抓项目实施。2016年临湘市共争取环境治理项目4个，其中农村环境综合整治项目1个，重金属污染治理项目3个，争取国家资金5600万元。同时，先后组织实施了强盛重金属废水治理、刘家坪重金属废水治理等5个重金属污染治理项目，对桃矿、忠防、桃林等区域的重金属污染问题进行了有效治理。督促湖南国发、湖南比德等园区企业新增环保投入3000多万元，新上废气吸收装置和废水处理设施，减少了无组织废气和生产废水的排放。针对空气质量和三湾园区粉尘污染问题，督促兆邦陶瓷等陶瓷企业先后共计投入资金2300万元，用于建设碱水除尘脱硫喷淋系统等脱硫除尘设施，搭建规范的原料棚10万多平方米，实施厂区道路定期湿法清扫，生产废水经处理后循环利用，园区内二氧化硫和粉尘排放量较入园初期明显减少，新上窑炉烟气双塔脱硫设施每年可减少排放二氧化硫160吨。通过以上污染治理项目的实施，临湘市生态环境质量和城区空气质量得到了有效的改善。
困难与问题
随着《环境保护法》贯彻落实的步步深入，各级领导对环境保护工作的领导力度逐渐加大，环境保护工作得到了长足的发展。但是由于新常态下社会公众对环境保护的认知程度越来越高，群众的需求与现实不相适应，因而对环境保护部门的挑战和压力就越来越大，综合分析，主要存在以下“三难”。
设备、技术匮乏，应对环境突发事件处置难
随着经济的快速发展，环境突发事件出现的风险也越来越大，应对环境突发事件处置能力的要求也越来越高，但目前临湘市处置环境突发事件的环境应急监测仪器和防护装备严重匮乏，人员专业水平滞后，应对环境风险的能力严重不足，如遇突发事件难以应对，处置困难。
机构设置不全，面对环境污染问题监管难
由于编制不足，机构设置留有空挡，因三定方案中乡镇没有专门的环保机构，所以目前乡镇环保工作仍然是一无机构，二无人员，导致监管缺位，面对群众普遍反映的环境污染问题很难及时有效地治理。生态保护乏力，针对环境保护规划实施难自然生态保护涉及面广，部门职责交叉，基础工作薄弱，生态保护与地方经济发展和项目建设矛盾增多，因缺乏必要的制度和手段，生态保护监管难度加大，生态补偿机制和生态功能保护区建设工作尚未全面开展，导致环境保护规划实施难。
对策与建议
环境保护是一项功在当代，利及千秋的伟大事业，做好新形势下的环境保护工作，必须创新工作方法，加大投入力度，提高科技水平，具体地讲就是做到“三要”。
要加大投入力度，不断提高科技水平
为了实现企业与环境的协调发展，首先，应加大环保监测设备及应急处置能力的投入力度。设备购置费应纳入财政预算，按照有关要求，每年应有计划地投入一定数量的监测仪器设备购置费，以确保监测设施的正常运行。其次，加强应急监测技术的开发应用。针对目前临湘市应急监测分析方法技术欠缺的实际状况，配套开发适合临湘特色的应急监测系统，在完善数字地图、应急监测数据库等应用软件的基础上，开展污染源调查，建立污染源库；建立特征污染物扩散模型；收集环境标准、应急事故监测案例等进行分析研究，不断提高应急监测水平。再次，加强人员培训管理。包括人员配备、岗位职责以及相应的培训、考核、评价等内容。目前临湘市监测人员素质参差不齐，应有计划地组织人员上岗培训，在提高应急监测技术上下功夫，做到持证上岗，并纳入考核评价体系，确保人员素质适应监测要求。
要健全管理网络，夯实环境保护根基
目前，就基层而言，农村环境保护能力明显不足，农村生态环境保护工作受到严重制约，迫切需要建立乡镇环境管理网络，解决环保编制，设立环保站所，增加工作人员，经费纳入预算，统一归口管理，以便于污染的全面掌控和治理，以高压态势打击违法排污，彻底扭转守法成本高，违法成本低的执法环境。
要建立三个机制，强化农村环境保护
篇6
以改善环境质量为核心，以“五个专项行动”整治要求为标准，以环境综合整治为主攻目标，以大排查、大起底台帐为依据，集中时间，集中精力，统一行动，集中取缔土小企业、集中整治燃煤锅炉、集中查处违法案件、集中治理面源污染，解决突出问题，打开整治突破口，持续传递工作压力，不断强化责任落实，推动全镇环境综合整治深入开展，确保按要求完成环境综合整治任务。
集中攻坚活动分两个阶段。
攻坚准备阶段（3月14日—3月17日）:各村、相关站所按照镇环委办集中攻坚活动方案和大起底台账任务制定措施分解任务落实责任，做到五个“明确 ”。
集中攻坚阶段（3月18日—4月1日）：全镇统一行动，按照整治标准，开展集中攻坚行动。
（一）燃煤锅炉整治：禁止新上20蒸吨/时以下燃煤锅炉和燃重油锅炉；镇辖区内10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉或炉灶一律拆除或实施清洁能源改造；10蒸吨/小时以上的燃煤锅炉一律达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求。
（二）土小企业取缔，小作坊规范整治：凡列入《__*市环保专项行动方案》（__*办发〔2016〕3号）取缔范围的土小企业，一律达到“吊销证照、断水断电、拆除设备、清除物料、恢复地貌”标准；小作坊一律达到“证照手续齐全、产品质量合格、污染物达标排放”的要求 。
（三）打击违法排污，严格执行“五个一律”：1.建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；2.环保设施不正常运行，污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚，3.直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；4.排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任（涉及国有企业的，同时，追究国有企业相关人员的责任 ）；5.污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含物传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。
（四）面源污染治理： 对“三烧”问题，坚持疏堵结合，加大宣传引导和巡查查处力度；对工业企业要按照环评要求，落实扬尘污染治理措施，并通过治理验收；对建筑施工工地，完善出口冲洗、施工围挡、物料覆盖、运输密闭、场地道路硬化和喷淋等设施；对各类原料、物料堆场，应采取仓库、储存罐、封闭或半封闭堆场等密闭储存方式，并进行紧密作业；对道路扬尘，要加大清扫保洁和洒水抑尘力度；对运输砂石、煤炭、渣土等散装物料的车辆严格管理，实行全封闭运输，严禁物料沿途抛洒。
（一）思想重视，统一行动。
各村、各相关站所要高度重视，明确各村主干任集中攻坚活动总指挥、总负责、总调度。同时从环保、派出所、监察、住建办等部门抽调人员建立集中攻坚联动工作机制，明确部门任务，调集足够力量，分工协作，凝聚合力，形成强力攻坚的工作态势，一鼓作气，按期全面完成集中攻坚任务。
（二）精心准备，落实责任。
要依据工作台账，按照“五个明确”，既明确整治任务、明确整治时间、明确整治标准、明确整治责、明确核验办法的要求，逐项落实整治任务。各村、相关站所要将本单位前一阶段“五个专项行动”完成的整治任务按照整治标准逐一进行评估，不达标的一律纳入集中攻坚方案重新安排整改落实。
（三）坚持标准，督查问责。
集中攻坚活动中要把整治标准放在首位，各项整治要严格执行《__*市环保专项行动方案》（__*办发〔2016〕3号）中规定的整治标准要求，不得变通，不得降低，不打折扣。要严格核查验收流程，层层把关，做到问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不销号。
集中攻坚活动期间，镇环境综合整治督察领导组将采取明察暗访相结合的方式开展督查，督察组将综合全部信息，对照各村、相关站所大起底情况，带着漏报、瞒报问题清单，在实地核查的基础上，对各村、相关站所大起底进行全面评估。漏排较少的，由督查组指出问题，自我再查，并在集中攻坚活动中完成整改；大排查、大起底整体不扎实。漏排漏报、隐瞒不报比例较高，问题严重的，镇环委办将组织力量进行全面排查起底和问题解剖，并由纪检监察部门对有关单位负责人进行问责。对集中攻坚活动开展不力的，督察组将现场约谈；整体推进缓慢、整改明显延缓的，镇党委将约谈属地集中攻坚活动总指挥。
集中攻坚活动期间，实行整治进度日报制度。各村、相关站所要于每日16：00时前将当日整治进展情况（集中攻坚活动开展情况、各类问题核查完成情况、典型经验和做法、存在的问题）上报镇环委办。
篇7
土壤污染问题突出
与水体和大气污染相比，土壤污染有其明显的特点。
一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。
二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。
三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。
四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。
五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。
湖南常德市是“土十条”规定的六个土壤污染综合防治先行区之一，也是长期以来重金属污染较为突出的地区之一。
在常德市石门县白云乡，有一座1500多年历史的全亚洲最大的雄黄矿。当地上万亩土地长期笼罩在砷污染的阴影中。
2014年，国务院批复的《石门雄黄矿区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》已经实施两年，因为投入不足，进度并没有达到预期。当年媒体集中报道了石门砷污染问题。
当地环保部门曾表示，期望国家层面的气、水、土三个“十条”来给予支持和指明方向。
《全国土壤污染状况调查公报》指出，从土壤污染的分布情况来看，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
土壤修复与风险监控
受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害，恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。
生物修复技术是上世纪80年展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复。
物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修复效率高、速度快；缺点是往往成本偏高等。
化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、鳌合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要包括土壤固化稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构、因添加化学药剂易产生二次污染等。
“土十条”指出，对于轻度及中度污染耕地，采用“农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。”对于重度污染耕地，采用退耕还林还草或种植结构调整。可以看到，未来污染耕地的治理将以农业生态修复为主，而重度污染耕地直接采用土地利用方式的调整来进行管控。
市场层面，证券、媒体、行业组织等对污染耕地的市场预测多以万亿计，且多在3-5万亿之间。而这均以“十二五”期间的单位修复成本（3-5万元/亩）为预测基础。未来，随着耕地污染治理技术的调整，市场将大大缩水。“土十条”中提出，“到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。”根据已有农业生态修复技术范畴类项目的统计，该类技术成本约5000元/亩，1000万亩的治理费用约500亿元。我国污染耕地治理与修复的市场总量约为千亿规模，远远达不到几万亿的规模。“十三五”期间，耕地污染治理的市场将主要集中在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份。
向土壤污染宣战
国务院的“土十条”，开启了我国全面治土的新里程。在人们面对“常外毒地”、“毒跑道”、“镉大米”等公共事件的焦虑时，这份历经3年修改、50次易稿的“土十条”的可谓恰逢其时。
与发达国家和地区相比，我国土壤污染防治工作起步较晚。从总体上看，目前的工作基础还很薄弱，土壤污染防治体系尚未形成。上世纪80年代至90年代，我国科学家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，积累了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制订并于1995年了我国第一个《土壤环境质量标准》。
环境保护部2014年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国耕地土壤总点位超标率为19.4%，以轻微（13.7%）及轻度（2.8%）污染为主。而据江苏省（宜兴）环保产业技术研究院与中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟联合编制的《中国土壤修复技术与市场研究报告（2016-2020）》显示，我国耕地重金属污染面积约为1.7-2.1亿亩（污染比例8.2%-10.2%），污染区域主要为工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区和南方酸性水稻土区等。
我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术，特别是“十二五”以来，在重金属污染防治专项资金支持下，初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术。
篇8
1、“两区一线”治理要取得新成果。一是以环保部华北督察中心两次暗查的14家污染企业为突破口，开展104国道沿线及周边企业专项整治。摸清污染企业底数，制定污染企业整治方案，开展专项整治行动，查处违法违规行为、补办环保审批手续、治理不达标企业、搬迁电镀及金属加工制造企业、关停治理无望和不符合国家产业政策的企业，使104国道两侧六乡镇环境治理取得明显成效。二是突出抓好大邱庄及周边地区的水污染治理工程。全面实施大邱庄及周边区域水污染治理方案，并在现有污水处理厂升级改造的基础上再建两个大型污水处理厂，提高大邱庄及周边地区污水收取率和污水处理率；同时开展84台燃煤设施脱硫除尘的双重治理，解决烟尘及二氧化硫超标排放问题。三是继续抓好子牙地区拆旧污染专项治理工作，要按照县政府《关于禁止进入子牙环保产业园内第七类固体废物到园区外拆解加工的决定》，严厉查处外货内销，内货外流，烧线污染的违法行为，进一步改善子牙及周边地区的空气质量。
2、电镀企业清理整顿工作要取得新进展。落实县委静党发[**]**号《**县规范和促进电镀行业健康发展的暂行办法》文件精神，推进三个电镀集中控制区建设。在完成第一批唐官屯、大丰堆、团泊、梁头四乡镇70家电镀企业整治的基础上，采取严厉措施，全面展开其余14乡镇153家企业的整治工作。对完成限期无望企业、未经允许私自建设企业，要下达关停处理决定；对已被取缔关闭，后又死灰复燃企业，要强行拆除生产设施；对原地整治企业，要下达限期整改，逾期不能完成的，要下达关停处理决定；新上电镀企业，必须进入集控区。区外原有电镀企业不允许扩大产能，废水排放要严格达到环保规定标准，不能达标的要依法关闭。
3、中小企业污染整治要采取新行动。要按照“关闭一批、限期治理一批、改造搬迁一批”的原则和先易后难、先城郊后乡村，先国道、后园区的整治思路，以保护群众健康整治违法排污企业为依托，全方位、分步骤实施整治计划，全面开展中小企业整治工作，提升企业清洁生产水平和能力，努力实现中小企业污染治理设施覆盖率百分之百、排放达标率百分之百的目标。
篇9
全省环境质量持续改善
实现“十三五”良好开局
据介绍，“十三五”开局之年，全省环保工作成效显著，大气、水、土壤等污染治理稳步推M，全省环境质量持续改善，顺利完成国家下达的年度目标，实现了“十三五”的良好开局。
大气治理方面，2016年全面实施《广东省大气污染防治行动方案》，完成大气污染治理项目1500多项，基本淘汰珠三角地区高污染燃料禁燃区高污染燃料锅炉。推进城市空气质量达标管理，14个地级以上市六项污染物年均浓度达标。
去年，环境保护部部长陈吉宁多次“点赞”广东大气治理成效。据统计，2016年，全省空气质量达标率达92.7%，同比上升1.2个百分点，PM2.5、PM10年均浓度分别为32微克/立方米、48微克/立方米，同比均下降5.9%，连续两年全面达标，多个城市空气质量长期位列全国74个重点城市前十。
水污染治理方面，2016年全省主要江河水质总体良好，水质优良率和劣Ⅴ类断面比例分别为80.3%和8.5%，完成90个黑臭水体整治，广州、深圳市黑臭水体消除比例均达到40%。
据介绍，一年来，全省各地积极探索治水新模式，深圳在茅洲河创新开展“地方+央企”合作模式，强化全流域系统治污。2016年，江门牛湾、茂名江口门等7个国考断面水质好转；“两河”、“四河”流域25座污水处理厂开工建设、70余条河流实施综合整治，茅洲河、练江干流和小东江水质同比有所好转，干流综合污染指数分别下降33.3%、32.9%、7.6%，广佛跨界河流和淡水河水质保持稳定。
土壤污染治理方面，全省多个重点区域土壤污染治理修复工作稳步推进，汕头贵屿电子废物污染整治成效进一步巩固提升，清远龙塘等类似环境问题整治也取得较好进展。去年底，出台了《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》，完成1642个国控监测点位摸底以及约8000个省级监测理论点位布设工作，开发广东省土壤监测网业务化运行管理平台，初步构建土壤环境质量监测网络体系。
确定2017年为环保工作落实年 全力打好污染防治攻坚战
据介绍，2017年是广东省推进供给侧结构性改革的深化之年，也是率先实现小康社会的攻坚年，广东省环境保护厅将强力推进落实中央和省委、省政府部署的各项工作任务。
会议指出，2017年，全省环保工作的总体要求是，以改善环境质量为核心，以环保领域改革创新为动力，以部省共建国家绿色发展示范区为抓手，全面实施“十三五”环保规划，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，在环境质量、生态环境改革和环境风险管控上继续保持领先，为全省实现“三个定位、两个率先”目标提供环境保障。
广东省环境保护厅党组书记姚奕生强调，全省各级环保部门要善于认识和把握主要矛盾，抓住影响环境质量改善的关键点，找到打开工作局面的突破口。
其中，大气污染治理要求“稳”，力争稳中有进，为全国城市空气治理树立标杆。具体目标是：全省AQI达标率、全省PM10和珠三角PM2.5年均浓度三项指标达到国家下达的考核任务；PM2.5已达标的城市要稳定达标；PM2.5未达标的广州、佛山、肇庆、清远、揭阳五市PM2.5年均浓度要下降3%以上。
据介绍，今年全省将全面开展城市空气质量达标管理，协同控制PM2.5和臭氧浓度，全面完成10万千瓦及以上现役燃煤机组超低排放，今年底前，深圳市要实现公交车纯电动化，广州、佛山等市新增公交车要实现纯电动化，全省要基本淘汰黄标车。城市建成区内施工工地必须100%安装扬尘视频监控设备。
水污染治理要求“进”，确保全面完成国家考核目标任务，具体目标是：全省71个地表水国家考核断面水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例要提高到81.7%以上，饮用水源水质要100%达标，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体比例要控制在8.5%以下，揭阳市榕江南河东湖、东莞市东江南支流沙田泗盛两个断面要从Ⅳ类恢复到Ⅲ类，东莞市东莞运河樟村（家乐福）断面要提升到Ⅴ类。
在重污染河流治理上，实行“挂图作战”，将排污口分布、重点整治项目建设进度、任务目标计划与水质状况变化整合成为电子数据库和信息图表，每月开展水质会商研判，对水质超标地区和工作滞后地区进行预警通报，确保水环境治理有明显成效。
土壤污染防治要求“控”，要按照“预防为主，保护优先，风险防控”的思路，确保土壤环境质量不再下降，不出环境安全事件。各县级以上人民政府要在6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，抓紧启动土壤污染状况详查，建立土地用途改变及流转中土壤污染状况调查评估制度，严格建设用地准入管理，防范人居环境风险。
此外，今年还将大力推进农村环境保护和生态建设，着力解决农村饮用水源、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染治理等与人民群众密切相关的环境问题。
开展省级层面的环保督察
压实各级党委政府环保责任
去年11月28日至12月28日，中央第四环保督察组对广东开展了为期一个月的环保督察。
“圆满完成了中央环保督察广东阶段性工作”据介绍，按照省委、省政府部署，督察期间，省环境保护厅举全厅之力承担各项协调联络工作，积极推动发现问题和交办案件的整改落实，在省纪委、省公安厅的大力支持指导下，联合有关部门组成8个案件督办组，实地督导各地案件办理和问题整改情况。
此外，全省各地市建立党政负责人包案查处和督办制度，立行立改，对督察组指出的问题逐条抓好落实。
据统计，截至2月17日，各地责令整改6248家企业，立案处罚3346家，拟处罚金额1.38亿元；公安机关立案侦查70宗，行政拘留37人，刑事拘留81人，约谈1252人，问责684人。
广东省环境保护厅厅长鲁修禄表示，通过这次督察，各党委、政府及有关部门进一步提高了对环保工作的认识，强化了“党政同责”、“一岗双责”，强化了部门共治的大环保格局，促进了结构调整和一大批重大环境问题的解决，进一步推动了全省生态文明建设和环境保护工作。
鲁修禄强调，今年将组建省级环保督察工作领导小组及省环保督察办公室，分批对省内部分地市开展省级层面的环保督察，压实各级党委政府环保责任、推动贯彻落实中央和省委省政府各项环保决策部署。目前正着手开展省级督察工作调研，以建立全省存在的环境问题线索、环保责任清单，从而厘清各级党委、政府、有关部门的环保责任，为接下来省级环保督察打好基础。
会议指出，全省各地要抓好中央环保督察问题整改，省环境保护厅将适时组织整改情况“回头看”，并将中央督察反馈问题整改情况作为省级环保督察的工作重点，确保中央督察整改工作落到实处。
加快建设珠三角绿色发展示范区
2017年省委经济工作会议强调，要坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快推动广东率先全面转型。
如何发挥环保在服务全省供给侧结构性改革工作中的作用？
鲁修禄指出，全省各级环保部门要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，发挥环境保护在供给侧结构性改革中的引导和调控作用，通过标准引导、准入把关、减排管控、服务助推等方式，倒逼产业绿色转型升级，为全省经济保持中高速，迈向中高端发展服务。
“以绿色发展示范区建设为抓手，强化全省经济发展与生态环保共赢格局。”省环境保护厅有关负责人介绍，在服务供给侧改革的具体目标上，首先，将科学制定实施《珠三角国家绿色发展示范区建设实施方案》，将珠三角地区打造成为现代产业发展和生态环境改善深度融合的绿色发展样板，为经济社会发展提供绿色新动能。
其次，组织开展珠三角区域和9市绿色发展水平评价，推动绿色发展指数。指导推进珠三角生态文明示范城市群建设，支持深圳、佛山、惠州等市开展国家绿色发展示范区先行区建设，珠海和惠州市要力争在今年底前建成国家生态文明建设示范市。
再次，要充分发挥环保审批调控作用，加大对珠三角与粤东西北一体化发展项目的支持，引领产业生态化发展。落实“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）约束，坚决否决不符合环保要求的建设项目。强化环境硬约束，探索在练江、茅洲河等环境质量严重超标流域实施更加严格的污染物排放标准，推动加快淘汰落后和过剩产能。
篇10
一、工作进展情况
1、扎实推进生态市建设。围绕《2003—2007年度莱芜市生态省建设市长目标责任书》和《莱芜生态市建设规划》要求，莱芜市加强领导，强化措施，加大投入，全市生态市建设工作步入稳定发展的阶段。*年，莱芜市通过努力，全市生态市建设各项指标进展顺利，各项年度工作任务已完成。
2、开展了创建国家环保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召开了全市“双创一巩固”动员大会，在会上市政府与两区、高新区、各有关部门和单位签订了“双创一巩固”责任书。会后各部门按照部署要求，及时调整工作思路，明确工作重点，迅速开展了创模工作。成立了全市创模领导小组和办公室，对全市创模工作进行领导和组织协调；组织考察学习了日照、马鞍山“创模”经验，全面分析，深入调研，制定了实施方案；召开了全市环保系统“双创一巩固”活动动员会议，进行了具体部署；于7月28日赴京正式向国家环保总局递交了我市“创模”请示，汇报了“创模”基础和思路；邀请省局、济南市环保局创模专家到对技术人员进行了培训；聘请省科院编制《莱芜市创建国家环保模范城市规划》，完成初稿经市政府有关部门审核并提出修改建议后，日前已修订完成了送审稿；制定了宣传方案，市“创模”领导小组办公室、市委宣传部及新闻单位、环保部门广泛开展了“创模”宣传。目前，全市“创模”活动正扎实有效地开展。
3、狠抓了水污染治理。认真落实全省“两湖一河”碧水行动计划和市委、市政府《牟汶河综合治理行动纲要》，狠抓了以牟汶河为重点的水污染治理。加大了重点污染源治理力度，对12家重点污染源，推行清洁生产，开展废水利用，实施排污总量控制和污染治理再提高工程，东浩化工等6家企业实现了废水零排放；加强了污水处理厂的监管，已建成的两座污水处理厂运转正常，外排废水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放达到要求，中水回用规模达每天2万吨，加强排污管网建设，新建排污管网10公里；加强了污染治理督查，每周对排污水单位进行巡查，不定期进行夜间突击检查，加强污染事故预防，督促造纸、酿造、化工、印染等行业12家企业编制了污染事故应急预案。通过以上措施，出境断面角峪桥COD年平均值为53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下达的控制目标。
4、狠抓了大气污染治理。全面启动了燃煤电厂脱硫工程，莱城电厂3＃、4＃机组脱硫工程已进入试运行阶段，1＃、2＃机组正在论证脱硫规划；莱芜电厂脱硫工程已完成主体工程建设；莱钢热电厂和泰钢热电厂原有锅炉全部改造为燃气锅炉；经贸、环保等部门积极推行新型水泥干法回转窑生产技术，淘汰落后的机立窑生产能力，督促粉末冶金、耐火材料等废气污染企业加快了治理进度；市环保部门分别于4月、8月组织有关人员对全市8家火力发电企业、8家水泥企业进行了突击检查，对擅自停运脱硫设施和擅自燃用高硫煤的3家电力企业下达了限期整改通知书，对8家水泥企业下达了限期治理任务。通过治理，今年莱城环境空气质量优良率达99%。
5、深入开展了城市环境综合整治。开展了城市烟尘集中治理行动，积极推广了天然气、液化气、电能等清洁燃料，城区内小锅炉拆除和改造工作取得了明显成效；强化城市环境噪声管理，积极开展创建“安静居住小区”活动，各功能区环境噪声均达标；加强了城市饮用水源地保护，水质达标率始终保持在100%；加强了环境安全监管，对3家单位产生的7枚废源进行了安全处置，对全市32个放射源涉源单位进行了全面检查，对28家化工企业进行了环境风险防范措施检查；加快城市环境基础设施建设，机动车尾气排放检测中心和市医疗垃圾处理厂已建成并投入运营，生活垃圾处理厂已全面开工建设，完成第一填埋区建设并投入使用，钢城污水处理厂主体工程已建成。
6、积极推进生态环境保护。大力推行清洁生产，发展循环经济，在12个单位实施了清洁生产审核；王子纺织、潘西煤矿获得省级“环境友好企业”称号；以实施农村环保小康行动计划为载体，结合建设社会主义新农村，加大了农业生产和农村生活污染治理力度，防止污染向农村转移，着力抓了生态示范区、重要生态功能保护区、城市饮用水源地等重点区域的环境保护，《大汶河源头重要生态功能保护区规划》已基本完成，各项建设工作正在积极开展中；组织完成了黄庄镇创建全国环境优美乡镇及方下镇等3个乡镇创建省级环境优美乡镇的材料上报工作，黄庄镇被命名为国家“环境优美乡镇”，迎接了省里对创建工作的现场核查；创建省级“绿色学校”3所，省级“绿色社区”2个，市级“绿色学校”6所；开展了文明生态村、生态旅游示范区创建工作，完成了9个生态旅游示范区的材料审查工作；加强生态林业建设，建设了华山国家森林公园，全市林木覆盖率达到32%。
7、扎实开展环保专项行动。进一步加强组织领导，成立了由市政府副市长任组长，市监察、环保、经贸、发改、司法、国土、安监、工商、供电等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，市政府下发了《关于印发〈莱芜市整治违法排污企业报章群众健康环保专项行动实施意见〉的通知》，共组织集中行动5次，先后出动执法人员1000余人（次），检查企业560家次，查处违法行为22起；进一步加强舆论监督，市环保部门联合三家新闻媒体组成20人的“环保执法专项行动暨嬴牟环保世纪行”新闻采访团，对全市环境污染治理成果和环境违法行为进行了系列采访，跟踪报道；开展了工业园区、饮用水源保护区、建设项目专项检查。查处饮用水源保护区内违法餐馆饭店9家，对其依法进行了处理，对检查中发现的土（小）项目，依法坚决予以取缔。
二、主要工作措施
1、认真贯彻落实环保大会精神。8月3日全省第八次环境保护大会后，8月7日，市委召开书记办公会专题听取了市环保局对全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神和贯彻落实意见的汇报。市委于建成书记在会上指出，全省第八次环境保护大会是全省环境保护工作的里程碑，是贯彻落实科学发展观、促进我省经济社会又快又好发展的一次重要会议，全市各级、各有关部门要认真传达学习，坚决执行会议和省政府有关精神，要建立健全环境保护工作委员会制度，逐年加大对环境保护的投入，层层分解主要污染物目标责任书并签订主要污染物责任书，在年底适当时机召开全市环境保护大会，市编委要抓紧研究增加环境保护机构和人员编制的问题。8月7日至9日，市环保局、市建委、市财政局、市发改委分别召开本系统会议传达学习了全省第八次环境保护大会和大气、水污染污染防治会议精神，并就贯彻落实工作作了研究部署。11月28日，召开了全市环境保护工作会议，市长刘富春到会并作重要讲话。
2、充实调整了市环境保护委员会。调整成立了由市长担任主任，分管市长担任副主任，党政有关共31个部门负责人和各区分管领导为成员单位的环境保护工作委员会，办公室设在市环保局。环境保护工作委员会的职责是定期听取环境保护工作汇报，分析环境形势，检查环保规划落实情况，研究并制定加强环境保护的政策措施，协调解决环保工作遇到的突出问题，确保环境保护目标任务的完成。
3、分解了主要污染物排放总量。“*”水和大气主要污染物排放总量已分解到各区和各有关企业，在全市环境保护工作会议上，市政府与各区签订了主要污染物排放总量目标责任书，实施了排污许可证制度。
4、制定莱芜市环境准入条件。为促进我市经济又快又好的发展，市委市政府制定了莱芜市环境准入条件，提高莱芜市的环境准入门槛，不符合国家产业政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大环境风险的项目不得在莱芜市境内建设，各有关部门不得办理任何审批手续。
5、落实了环境保护重点项目。以市环保工作委员会名义下发了《关于下达我市环境保护重点工程建设目标任务的通知》，将我市“*”期间的环境保护重点工程建设目标任务明确到各区、各有关部门和企业。
6、落实省政府对环保机构和人员编制的要求。市委市政府高度重视环保局的编制体制建设，为市环保局增设了一个污控科，增加了2名行政人员，52名事业差额人员全部改为全额事业，同时增配党组纪检组长。进一步增加环保机构和人员编制的问题市编委正在研究中。
7、下达污染物排放限期治理任务。对水和大气污染物不能达标排放的企业和污水处理厂下达限期治理任务，限期达到污染物排放标准和总量控制要求。
三、存在的主要问题和下一步工作措施
我市的环保工作虽然取得了明显成绩，但仍然存在一些问题。主要是工业结构性污染仍然比较突出，个别单位的环保意识有待于进一步提高等。为此，下一步工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，以打造绿色钢城、建设环境友好型社会为目标，以改善人居环境，全面提高人民群众生活质量为出发点，以严格执法、科学治理、推行数字环保和“一票否决”为手段，以建设生态市、创建国家环保模范城为动力，以突出水、大气污染防治和生态环境保护为重点，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设生产发展、生活富裕、生态环境良好的新莱芜而努力。具体工作中，主要抓好以下几点：
1、加大创模工作力度。抓紧报批莱芜市创模规划，以规划为总抓手，以环保工程为重点，扎实开展各项创模工作，力争早日创建成功，并以创建工作带动全市环保工作再上新水平。
2、加强大气污染治理。加快以莱城电厂、莱芜发电厂为重点的燃煤电厂脱硫步伐，削减二氧化硫排放总量。着力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、钢铁等工业废气污染源治理。加强城区的烟尘治理，提升环境空气质量。
3、狠抓水污染防治。落实《牟汶河综合治理行动纲要》，抓好沿河重点废水污染单位的治理，推行清洁生产，实施再提高工程，确保外排废水稳定达标排放。抓好汶河两岸1000米范围内土（小）企业的整顿治理，巩固关停取缔成果，防止死灰复燃。完善莱城生活污水处理厂除磷脱氮设施、污泥处理系统、中水回用设施建设，抓好钢城污水处理厂建设。
