关于农村发展范文
时间：2024-01-18 17:59:36
导语：如何才能写好一篇关于农村发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：低碳农业；环境保护；可持续发展
近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。
低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。
1农村生态环境破坏的现状
1.1农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
1.2农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
1.3农村固体废弃物污染蔓延
随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。
2发展低碳农村经济的意义
2.1有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。
2.2有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。
2.3有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。
3发展低碳农村经济的途径
3.1全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。
3.2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。
3.3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
3.4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。
3.5强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。
3.6加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
低碳农业关系到整个农村经济的全局，建设投资大、见效慢，因此在起步阶段需要政府加大投资力度。国外政府为鼓励农民从生产常规农产品转向生产低碳农产品，对农民给予相当数额的补贴。鉴于国外的经验和发展低碳农业的需要，必须确保生产基地、生产加工过程、贮藏运输途过程中杜绝污染。这对于正常生产的农民和加工企业来说，这一转变不但人力投入将大大增加，而且物质投入更需加大。因此，低碳农业在发展初期需要相关农业部门加大对低碳农业的投入，设立低碳农业专项投入资金。在加大投资的同时，还必须制定优惠政策，吸引社会各界投资发展低碳农业。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入低碳农业发展领域，与低碳农业建设基地及农户形成共享利益。此外，还应该采取财政税收、信贷等经济方面的优惠政策，扶持一批农业低碳型龙头企业，推进和扩大低碳农产品发展，提高低碳农业的社会效益和经济效益。
4展望
当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求，为了我国农村的持续、科学、和谐发展，我们必须采取有效措施，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，必须发展低碳农业，只有这样才能增强农村的可持续发展能力。
参考文献：
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【关键词】服务业 新农村建设 发展潜力
一、新农村建设的内容、影响和服务业的具体含义
我国的新农村建设主要包括：发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等。在此种情况下，服务业自然而然地成为新农村建设成果的风向标。在当今社会，服务业作为发展潜力巨大的产业，被大力推行、发展。服务业的发展程度也不可避免的成为衡量一个国家发展程度的至关重要的指标。随着《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》的相继出台实施，我国服务业发展迎来了机遇期。服务业主要有两种分类方式：一是分为传统服务业和现代服务业。传统服务业包括商贸业、餐饮业、住宿业、旅游业等。现代服务业则指一国或地区的产业结构中基于传统服务业改造升级而形成的新型服务业。二是分为生产业和生活业。生产业主要包括金融、物流、中介咨询、信息服务、科技研发、教育培训等。生活业主要是与群众生活息息相关的产业，包括商贸、旅游、房地产、社区养老、家政、就业服务、物业管理、医疗健康和休闲娱乐等。
二、服务业在新农村的发展潜力问题
首先，政策支持服务业在新农村的发展。这是服务业在农村发展最基本、最重要的条件。改革开放以来，政策对服务产业发展的支持，给中国的服务业带来曙光。十六届五中全会上，新农村建设方针的提出，给农村服务业的发展洒下了希望。会上提出“生产发展”的新农村建设方针，服务业的发展自然而然包含其中。
其次，国家发展也需要农村大力发展服务业。2011年我国GDP总量为473104亿元，2012年上升为519322亿元。GDP总量及其增长表明我国经济的快速发展。而快速发展的副产品便是城乡差距的不断加大。我国一直坚持建设和谐社会，缩小城乡差距是经济保持平稳快速发展的 必然要求。服务业作为城乡发展的不平衡点，其在农村的发展是新农村建设的必然趋势。我国走的是可持续发展道路，城乡发展相一致才能保证国家的稳步持续发展。并且，在农村发展服务业也符合本地发展的需要。服务业发展程度是一个地区或国家发展程度的象征，一个地区要向好的方向发展，必然要大力发展服务业。
再者，随着农村生活水平的提高，农村居民的多样化需求也为服务业在农村的发展提供了机会。改革开放以来，中国经济快速发展，人民生活水平普遍提高，其中包括农民。2012年，中国经济总量为51.9万亿，根据绿皮书数据显示，农业所占比重为10.09%，比2011年上升0.05%。农业生产力的提高，加上其他产业在农村的发展，农村经济呈现快速向上发展态势。农村经济的发展，加之新农村建设的支持，农村居民的生活水平必然提高，对各种产品和服务的需求也随之增加。这为服务业在农村的发展创造了机会。
还有，随着国家对教育事业的重视，农村教育水平也有所提升。农村居民的知识水平提高，法律意识增强，也将促进其对服务业的需求，尤其是保障。服务业在农村的发展与农村本身的发展是成正相关的循环态势的。服务业发展了，农村经济也随之发展；经济发展了，需求增加，进一步促进服务业的发展。所以，服务业在农村的发展和新农村建设时相辅相成的。综上所述，新农村建设背景下，服务业在农村是十分具有发展潜力的。
三、服务业在新农村如何发展
第一，充分发挥政府效用。首先，政府需要投资完善新农村的公共福利制度，包括医疗体制地完善、养老机制地完善、就业指导地开展、教育制度的完善和公共设施地完善等等。再者，政府需要充分发挥其监督管理作用，保证农村服务业发展的公平行和稳定性。我国的经济制度是政府管制下的市场经济，政府的监督管理对产业的发展具有重大意义。
第二，引进外部资金。相对于城市，农村具有劳动力资源优势和土地资源优势。服务行业大多是劳动密集型行业，农村的廉价劳动力可使企业成本大幅度下降。迎合新农村建设的契机，当地可利用资源优势招商引资，适度发展商业区。当然商业区应包括第二产业和第三产业。面对新农村市场的特殊客户群体，在起步阶段适度发展服务业是非常必要的。
第三，实行产业整合策略，以其他产业的发展带动服务业的发展。鉴于农村消费群体的特殊性，为减少某些服务行业的发展阻力，可利用产业整合的方式来带动发展。以家政服务为例，由于农村固有的生活习惯，家政服务在农村建设的初期阶段很难获得市场。但如果整合家政服务和建筑行业，甚至再加入其它行业，采用免费附带服务形式，便可以带动这些发展潜力巨大但初期难以进入的行业。另外，产业整合使不同行业之间共享客户资源，降低了资源获取的成本，从而使其获得成本优势。由于对某些行业的必然需求，使新农村居民了解并亲身体会其他相对较新服务，从而改变农村固有的消费和需求模式。
第四，在新农村建立新的专业化分工模式。可以在农村采用内部细化分工的方式来促进服务业在农村的发展。服务业作为人员集中型产业，可以大量吸纳农村劳动力，推动农村的就业。同时，专业化的分工也可以提高农村服务的效率。内部化的分工会在新农村建立一种自给自足并且吸纳外部资源的模式，不仅可以深化新农村服务，也可以拉近农村发展和城市发展的距离。
参考文献：
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论文摘要：近年来，我国农村经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但农村经济发展的速度仍有待提高。因而我们可以得出：作为农村经济发展核心的农村金融势必在某些方面存在问题。本文将从已有文献对农村经济和农村金融关系的研究成果出发，探究促进我国农村经济持续稳定快速发展的政策，为相关部门的政策出台提供借鉴。
现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。
一、相关关系原因分析
（一）四大国有商业银行退出农村金融市场
从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。
（二）缺乏良好的农村金融环境
现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。
（三）农村非正规金融行业冲击金融市场
在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。
（四）存款保险体系不健全
存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。
二、政策建议
（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境
现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。
农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。
（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展
金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。
（三）完善我国农村存款保险制度
鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。
（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。
虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。
例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。
（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求
我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。
（六）完善金融所有制结构，加快资金回流
有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。
参考文献：
[1] 周霆，邓焕民.中国农村金融制度创新论[m].中国财经出版社，2005.
[2]薛红，赖景生.基于城乡统筹视角下重庆市农村金融与农村经济相关关系分析[j].管理学家.2009（04）.
[3]彭艺，彭紫云. 农村金融促进农村经济发展的实证分析：以中部地区为例[j]. 理论探讨.2010（04）.
篇4
论文摘要：农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。党的十七届三中全会提出要让“农村文化进一步繁荣， 农民基本文化权益得到更好落实”，这对做好今后的农村文化工作有着十分重要的指导意义。
一、农村文化事业现状与存在的问题
随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。
1．农村文化投入力度进一步加大
农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。
2．重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加
实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入2.5亿元，数字资源量已达到34TB（1TB数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目)，依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点4756个；与农村党员现代远程教育合作，共建基层服务点14.6万个，与农村中小学远程教育合作，共建基层服务点16万个。
3．农民自办文化有了很大发展
在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。
但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：
一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。
二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。
三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障，县级图书馆购书费用占经费总支出的比重逐年下降。许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定。
四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。
这些问题都需要给予高度重视并加以解决。
二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议
1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念
农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。
改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。因此要持续不断地发展农村文化，首先要转变和更新我们地方领导的思想观念，避免在农村文化建设中大搞形式主义，切实有效地将农村文化事业的发展与经济发展和新农村建设落于实处。
2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度
农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。
随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。而农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。
3．加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质
农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是对乡镇文化队伍的建设是我们农村文化建设与发展的关键问题，他们担负着农村文化发展的重要使命。
目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方虽然有编制，但许多人在编不在岗，或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、去发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的，就这“一站一人一章”的文化站怎能支撑起所管辖的包括乡镇在内的十几至二十几个村组的文化发展工作？事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。为此，我们必须引起高度重视。
4．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。
首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础 设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。国务院颁布的《公共文化体育设施条例》是推进公共文化设施的建设和发展，促进公共文化设施管理单位改善管理和服务的重要法规依据。但是由于一些地方缺乏法律法规意识，使一些公共文化设施特别是乡镇文化设施得不到有效的保护和利用，甚至变卖文化设施，导致一些乡镇文化设施丢失严重。因此，各级领导干部要增强依法管理文化设施意识，坚决制止和严肃处理破坏和损害文化设施的行为。通过强化管理使基层文化设施进入法制化管理的轨道。
5．进一步开发民间文化资源，推动农村文化产业的发展
我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。
当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成了文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用”文化资源”改变经济社会发展格局。
篇5
农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展，是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情况
改革开放以前，确切地说是二十世纪八十年代以前，我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面；八十年代中期，在“有路大家行车”的政策引导下，农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者，他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势，并占领了整个农村客运市场，以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”我区农村客运；进入90年代，随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高，特别是实现乡乡通油路后，班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额，一些大蓬车开始调转“车头向下”，以从事连乡通村客运为主，但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运；96年客运附加费调整后，农村客运市场运力过剩的矛盾凸现，为此，交通部门加大了管理力度，市场准入受到了严控，农村班车客运进入了相对平稳期；期间，随着旅客和管理部门对交通安全的重视，大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。
目前，我区农村客运市场拥有运力1564辆，其中：
客运班车298辆，经营线路25条，乡镇通车率达96%（向阳、双溪、孙埠未通直达班车）。
大蓬车等农用运输车辆1266辆，其中连乡通村车辆372辆。
从总体来看，以班车客运为主，以农用车载客为辅，以市区为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。但是，我区农村客运市场结构性矛盾十分突出，主要表现为“四多四少”：即经营主体多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；农用车辆多，客运班车少；停靠地点多，客运站场少。
当前，随着国家对“三农”问题的高度重视，农村客运市场面临难得的发展机遇：
一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高，将为农村客运提供坚实的发展平台；
二是《道路交通安全法》的施行，农用车载客将被严禁，为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机；
三是交通部农村客运网络化试点工程的推行，为发展农村客运指明了方向；
四是交通部的路运一体化发展战略，将为发展农村客运带来诸多优惠政策。
对此，我们要抓住难得机遇，把握有利时机，加快农村客运市场的发展。
二、指导思想
以“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，坚持“立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，路运协调、安全经济”的原则，以贯彻落实《道路交通安全法》为契机，以结构调整为主线，不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度，确保我区农村客运市场在稳定中发展。
三、发展目标
总体目标：以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，以满足人民的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力，最终实现村村通班车。
近期目标：
针对四多四少，着力提高四度，全面落实四化
客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化。
1、客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。
2、客运线路网络化：形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。
3、经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）
4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有尝大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、优化运力结构，实行客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换，大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。
2、合理布局线路，实行客运线路网络化：运力置换后，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新、旧的运力难以完全融合，统一排班、滚动发班难度加大。因此，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量；采取定区域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用；对村村间、村镇间运营的客车，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，保证了偏远乡村村民的出行需求，又提高了车辆实载率。
布局原则：加密干线、辐射支线，开通环圩公交线、增辟连乡通村线，构建“xo”型农村客运网络。
1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。
（1）、线路加密：增开宣州---向阳、孙埠，实现真正意义上的乡乡（镇镇）通车。
（2）、班次加密：是指加密单位时间内的发车班次。
两个指标：一是实载率控制在60%以上，发车10-20分钟。
2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。
3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。
4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。
5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。
3、整合运力资源，推行经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）；而原经营者则可以由中标企业进行整体收购，收购价格主要由车辆残值和经营补偿两部分组成，也可以对经营者车辆残值及经营收益进行评估，作为股份，进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企业参股方实行利益共享。
4、完善市场功能，推进乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有尝大路有棚、小路有牌。
原则：依托基层交管站、实行前场后站式；结合通达建设，推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。
（一）、大力推行公司化经营
整合运力资源，推行公司化经营，提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益，提高服务水平。在试点过程中，有的地方整合运力资源，对农村客运经营主体进行公司化改造，实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高；有的地方积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”，鼓励企业兼并收购，组建区域性或线路股份公司，实现片区集约化经营和冷热线协调运行。
理论上可行、趋势上必行、操作上难行。
统一站点、统一排班、
公司化管理的三种模式：
1、依托公司。汽运公司。（紧密型）
2、组建公司。交服公司。（紧密型）
3、车主自治。一线一司，车主自治。（松散型）
（二）、优化运力结构，
运力置换
农村客运运力适应客源集散需求，客运运力均为适合当地道路和地理条件的、列入国家客车生产名录的客运车辆；
原则：统一指导车型、调控置换比例、确保人畅其流。
1、以市区为起讫点的。
2、连接乡镇村的。
（三）、线路布局
形成较为严密的农村客运班线网络，大力提高班线辐射范围和通达深度，最终实现“村村通班车”；
在运力布局上，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，在此基础上统筹安排，避免弃冷线、争热线和挤干线的做法；
原则：加密干线、辐射支线，开通环圩公交线、增辟连乡通村线，构建“xo”型农村客运网络。
加密主干线、保障连接线、发展旅游线、增开环圩线、鼓励通村线。
通过线路的合理布局，分流运力、平衡运量、提高通达、形成网络。
1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。
（1）、线路加密：增开宣州---向阳、孙埠，实现真正意义上的乡乡（镇镇）通车。
（2）、班次加密：是指加密单位时间内的发车班次。
两个指标：一是实载率控制在60%以上，发车20分钟。
2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。
3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。
4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。
5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。
（四）、重视乡镇客运站点建设
客运站场是“路网的接口、市场的门口、形象的窗口。”乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路运一体化的重要环节，
在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，形成以站带市、以市养站、干支相接、长短配套、辐射城乡的农村客运服务网络。
三是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村运输发展打下良好的基矗同时，牢固树立“路、站、运一体化”思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。
八、重视乡镇客运站点建设，推动路运一体化。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路运一体化的重要环节，各地要重视乡镇客运站点建设，通过试点，研究探索乡镇客运站点建设标准、资金来源、组织实施、站点管理等方面的问题。在制定农村公路建设发展规划时，要统一考虑农村客运站点的布局，抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设，为实现“路运一体化”创造条件。
建设一批方便群众、有利管理的客运场站点。
原则：依托基层交管站、实行前场后站式；结合通达建设，推行站场公用型。努力实现乡镇有站、集镇有尝大路有棚、小路有牌。
1、农村站场：调动社会各方面力量，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。
2、市区站场
发展农村地区道路客运是一项长期、艰巨而复杂的任务。
初步形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。
篇6
关键词：新农村建设；供水工程；经济发展；居民生活
近年来，国家提出了建设社会主义新农村的设想和要求，而新农村建设离不开人们赖以生存的“水”。牡丹区新农村建设的重点工程之一就是“改水”工程，至“十二五”期末，农村饮用自来水人口要提高到95%以上，我们今后还有大量的工作要做。在多年致力改善农村饮用水建设过程中，我们认为，这当中不仅仅是付出，更多的还是收获。我们坚信：参与就会发现需求，付出就有回报，在付出的过程中，同时共享新农村建设带给企业的是机遇、是无限商机。
如何推动改革深入健康进行，使农村供水工程建设和管理制度逐步完善，走上正规化、法制化轨道，有必要对农村供水工程建设管理改革的有关问题进行深入探讨。
一、全面认识农村供水工程的特点与性质，是搞好改革的前提
1.农村供水工程的特点
农村供水工程的主要特点：一是地位重要，需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开供水工程，建设和谐社会主义新农村离不开供水。因此，要充分认识农村供水工程的重要地位，引起各级领导的高度重视；二是群众性强，需要广大农民参与。农村供水工程遍及各村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，需要广大农民的参与；三是公益性较强，需要政府扶持。农村供水工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，投资回报率较低，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。供水工程受地形、水资源等条件限制，多数具有天然垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，农村供水工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。
2.农村供水工程的性质
农村供水工程是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外，农村供水工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。
3.农村供水工程建管改革的关键
20世纪50年代到70年代，农村实行合作社和集体所有的经营管理体制。按照“民办公助”原则，国家对集体经济组织兴建的农村供水工程给予补助，建成的设施归公社或生产队集体所有，实行集体管理。那时，所有权是清晰的，所有权与经营管理权一致，工程维护管理较好。
农村实行以后，农村供水工程建设和管理改革要解决的关键问题：一是要解决集体所有的实现形式，即有一种组织扮演“集体”角色，负起工程“业主”责任，明晰所有权；二是解决已建成工程经营管理活力的问题，促使工程良性运行。因此，必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。
4.明确改革目标和原则
改革要以组建用水合作组织、明晰工程所有权为核心，以增强经营管理活力为重点，以提供良好服务、实现良性运行、充分发挥效益为目标。改革要有利于调动广大农民参与工程建设和管理的积极性，有利于已建成设施的巩固和效益发挥，有利于水资源的合理高效利用，有利于加快农村水利事业的发展。
二、明晰所有权，组建用水合作组织，是改革的关键
“谁受益，谁负担；谁投资，谁所有”是农村供水工程体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。
1.农户自用的微型水利设施，实行“自建、自有、自管、自用”
农户自用为主的微型蓄、引、提水利设施，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，受法律保护。农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。
2.村级供水工程，推行多种形式的农民用水合作组织
村级供水工程中，受益农户较多，应当按工程分布范围，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这种体制有以下特点：一是它不受行政区划的影响；二是明确用水户是建设、管理、受益的主体，形成以用水合作组织为纽带的利益共同体；三是机制灵活，农民可以有钱的出钱、有力的出力、有物的出物，每个成员的权利、责任和应尽义务都严格按章程办事；四是合作组织要按法律规定注册登记，成为有法人地位的服务实体；五是合作组织有章程，民主选举负责人，用民主协商方法决定经营管理大事。
农民用水合作组织不是过去合作社组织的简单重复，它是新形势下农村水利管理体制在更高层次上的发展，是体制上的创新。
3.乡（镇）级农村供水工程推行按“股份合作制”企业管理
乡（镇）级农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法，组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，所有者的权、责、利十分明确，有较强的内在经营活力。
三、农村供水工程建设和管理改革的主要内容
按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织，还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。
1.用水合作组织自己直接经营管理
这种方式应当成为当前和今后农村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。水行政主管部门应加强引导和监督，保证复建改造基金的提留。
2.用水合作组织聘用“能人”经营管理
用水合作组织可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织“打工”，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。
3.承包、租赁
承包是通过合同契约，不改变工程所有权属，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确。
租赁与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离后，租赁者在经营管理上有更多的自。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此“， 租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的乡（镇）级供水工程。
四、推动农村供水工程建设和管理改革应采取的措施
推动农村供水工程建设和管理改革，要抓好三个关键：一是发挥农民群众主体作用，解决体制不顺的问题；二是灵活运用市场机制，加强经营管理，解决运行机制不活的问题：三是加强政府引导扶持，做好服务监督，提供必要的公共服务和公共产品，为体制与机制改革创造有利的环境条件，三者缺一不可。具体表现在以下几个方面：
1.统一规划，合理选项
加强乡镇供水工作，首先要按照区域和地形特点，合理确定供水对象和供水范围，搞好需水预测，制定一个统一的科学的规划。对工程项目要加强水源的科学性、合理性和可靠性的论证，设计过程中合理确定设计水量，选定合理的净水工艺和先进的净水方法，做好方案比较和技术经济分析，搞好国民经济评价和财务分析，保证项目实施方案在经济上合理、技术上可行、设计上先进。
2.创新投资机制，加大供水产业的投入
发展乡镇供水产业，建设乡镇供水工程，需大量的建设资金，在市场经济条件下，不仅要用好国家补助资金，还要积极探索新的投资渠道，按谁受益，谁投资的原则，依靠群众，依托社会，融合企业，多层次、多渠道、多方位筹集资金，建立多元化的社会融资机制，增加社会投入，加强乡镇供水的发展活力。
3.强化项目管理，确保工程质量
乡镇供水工程的质量，直接关系到用户的切身利益和工程运行效益，在工程的实施过程中，要严格审查工程实施方案，加强工程建设管理规范性，规范市场行为，严格实行项目法人制和招投标制度，实施工段监督制，加大工程质量监督，对工程使用的材料、设备要采取政府分级招标采购的办法，保证质量，降低成本。
4.完善供水市场制度，加强供水市场管理
为适应现代市场经济制度，加快供水产业的发展，政府要加强供水市场的宏观调控能力。积极推行供水特许经营制度、市场准入制度，加强水资源费的征收和污水治理的监督体系建设，确保水资源的可持续利用，确定供水工程的基本建设程序及各个环节的基本要求，确定勘察设计工作各个阶段的工作内容，制定规程及审批权限，确定峻工验收标准，工程后评价的程序和内容，积极研究开放投资对供水行业带来的影响，制定政策引导和规范投融资行为，创造社会资本包括外资进入供水行业的条件，加强供水质量的监督和管理，保证合格供水工程和供水企业进入供水市场。
5.采取措施，完善工程经营管理体制
对现有工程要结合各自工程的运营现状和特点，明确工程所有权，放开工程经营管理使用权，对长期经营管理不善，经济效益差的工程，在保证供水工程供水质量的前提下，进行承包、租赁和拍卖等管理体制改革，实行不同形式的经济责任制；或采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产，加大资金运作和工程改造进程，加强工程运营管理。
对新建工程，在符合国家政策的基础上，放开工程建设权，明晰工程所有权和经营管理权，使工程的建设和管理进入市场化，实行供水企业商业化运营。
6.建立良好的价格收费体系，确保供水产业的良性运行
水费是乡镇业发展的最根本因素，合理核定供水价格是发展乡镇供水产业的先决条件，乡镇供水价格要按价值规律要求，并要体现节约用水，科学用水的原则，在供水成本的基础上适当增加投资利润进行合理确定，并适当增加环境水费的征收，要逐步完善价格收费体系，实行计量收费，定额管理，超用加价制度，利用政策和经济杠杆培育社会节约用水、科学用水和水的商品化意识，逐步完善以水养水的良性运行机制。
篇7
关键词：农村 农业 农村经济
近年来，吉林市委、市政府积极认真贯彻落实中央和省的一系列方针、政策，全面推动了农业农村经济发展，不断加快现代农业建设步伐，努力提高农业综合生产能力，积极推进了社会主义新农村建设，有效促进了农业增效、农民增收和农村繁荣，全市农业农村经济实现了又好又快的发展。但我们也应看到，我市农村经济与城镇经济相比仍有很大的差距。如何更好的保持我市农业农村经济可持续、稳定、较快的发展仍是我市经济发展的重点。因此我们组织科技人员对蛟河市新站镇五家子村农业农村经济发展情况进行了调研。
一、五家子村农业农村经济发展情况
蛟河市新站镇五家子村是朝鲜族村，拥有耕地90多公顷，没有外册土地。现有农民300多人，流动人口50%，农民年人均收入1万元左右，主要是以种植、打工为主，收入中打工占的比例能达到50%。当地农业主导产业仍以种植为主，其他产业发展不好。本村土地流转达到了70%，外包土地每公顷是4500元左右，外包年限3、5、10年不等。村里拥有5公顷土地的农户有70%，拥有10公顷土地的农户有10%。合作社仅“新站镇五家子村玉米专业合作社”一家，没有龙头企业。该合作社现拥有农机具25台套，所耕种土地214公顷（其中粘玉米174公顷、普通玉米40公顷）年纯收入70多万元。村拥有农机具80多台套，机械化程度能达到60%，玉米机收只达到了10%。本村常年外出打工人数能有90多人，主要从事服务业、建筑业，年收入在5万元以上。季节性打工人数有60人左右，主要是以体力型输出为主，年收入在3万元左右，大部分人没有接受务工培训，参加其他形式培训的人员有160多人次。本村人均收入在2300元以下的贫困户10户，占全村户数的3%，他们之所以收入不高主要是没技能、岁数大没劳动能力、没有子女的帮助等原因。当地主要是通过民政部门、国家惠农政策、承包他们的土地给地租、技术指导等形式给予帮助、扶持。
通过调研，我们应客观分析当地农业农村经济发展存在的问题，还有诸多因素制约着农村的经济发展。
二、存在的主要问题
（一）、农业综合生产能力后劲不足。
五家子村农业基础设施脆弱的问题仍然突出。在水利建设上：本村的拦河坝、节水灌溉渠等水利设施资金投入不足，年久失修抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾害能力弱。在标准化农田改造上：“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全村标准农田不高，难以形成农业规模经营。在农机发展上，主要是机具总量不足，机具老化，全程机械化水平低。尤其玉米机械化收获水平只有10%，成为现代农业发展的瓶颈。农机化发展滞后，既影响地力建设，又影响土地产出水平，他们仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。
（二）、村集体经济基础薄弱。
当地政府鼓励支持村级发展经济优惠政策少，一些扶贫措施没有起到“造血”作用。没有龙头企业，就一个合作社。而且由于过去修路等原因给村经济留下了债务负担。在农村税费改革完成后，相应的配套改革又没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转。部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，严重影响了村组织工作的正常开展。除此之外，村组织大多数成员在经济发展上缺乏思路，不敢担风险，步伐缓慢。面对这种情况，村干部失去了威信，集体凝聚力越来越弱化。“无钱办事”、“无力办事”的现象制约了村经济发展。
（三）、农民整体素质不高、创业就业能力不强。
提高农民素质是加快推进现代农业和新农村建设的关键。当前，农民文化素质低已成为普及和推广农业技术的一大障碍，农民职业技能水平低已成为劳动力转移就业的主要限制因素，农民综合素质低已成为激发农村发展后劲的主要束缚。五家子村农民是以体力型输出为主，因缺少专业技能，即使走出去了也很难找到比较稳定的工作。虽然多数农民渴望求知、求富，但也有相当多的农民因循守旧、不思进取，没有市场意识，对当前的资源优势认识不清，创业致富意识不强，甚至还有封建迷信和赌博现象。再有近年来本村青壮年劳动力不断涌向城市和国外，滞留当地的劳动力整体素质也相对下降，农业劳动力老龄化、农村空心化等问题日益显露，对农村经济发展后劲必将产生严重的不良影响。
（四）、农村产业结构不够优化，农业发展深度、广度不够。
我市虽加大了农业产业结构调整的力度，但五家子村传统产业是农业为主导。粮食作物仍以玉米为主，单一的粮食生产妨碍了资源利用效率的提高。优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。再有本村经济底子薄，没有龙头企业，农产品仍以初加工为主，农产品附加值低，市场竞争力不强。而且农户农业生产绝大多数还属于以一家一户的分散模式种植为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，不能形成规模效益。也就适应不了农业大生产、大流通、大市场的发展要求。
三、加快发展农业农村经济的几点建议
（一）、加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力
要认真落实今年中央1号文件精神，加大资金投入，加强水利项目建设资金和农业综合开发项目资金的监管和落实，进一步加快重大水利工程建设，加快拦河坝、节水灌溉渠等水利工程的改造。同时要大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造当地水利设施。要加快制定高标准农田建设规划，按照“统一规划、合理布局、集中连片”的原则统筹考虑。要按照水资源情况科学布局，做到与基本农田保护、优势产业带建设、土地开发整理、农田水利建设与社会主义新农村建设规划衔接。要加强田间道路、生活路建设，解决农民群众出行难、农业机械下地难等问题。要继续加大农机具购置补贴力度，重点用于扶持发展农机户、农机合作社组织，增强作业服务能力，加快实现农业全程机械化。要进一步加强政策扶持，对农机作业服务按规定给予税收减免。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。继续推进农机化示范区建设，促进农机农艺融合，加大新机具、新技术的示范、推广力度，扩大保护性耕作、深松深翻、秸秆还田、免耕播种等农机化新技术应用面积，全面提升农业综合生产能力。
（二）、积极建立推进制度，大力促进村集体经济发展
村级集体经济是县域经济的重要组成部分，是农村经济的基础，必须得到有机和谐发展。要不断调整当地农业产业结构，因地制宜，突出打造特色产业和特色经济。要积极给村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济的良好氛围。要依托自己资源优势发展村办企业。要强化招商引资，加强对资金、政策、项目的争取机制，整合村级资源，打造发展平台，有效解决发展村级集体经济过程中资金短缺、技术创新不足、管理混乱等问题。建立企业与农户良性互动的投入机制，构筑村集体经济发展的新优势。要认真落实关于发展留用地的有关政策，切实加强村级民主管理。加大农村审计监督力度，进一步规范村级财务管理，强化农村经营管理职能。进一步建立完善村级重大事务的议事、决策、监督制度，提升民主管理水平。切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性，更好的促进村集体经济健康和谐发展。
（三）、加快培育新型农民和服务体系建设，为农村经济发展提供支持。
要以“农业工业化、农村城镇化、农民市民化”为方向，按照“以城带乡、以工补农”的方针，统筹城乡发展，逐步建立城市反哺农村，工业反哺农业的长效机制。通过对产业帮扶、项目帮扶、科技帮扶、资金帮扶、管理帮扶、信息帮扶等措施，深入开展村企共建等活动。要加快培育新型农民，积极引导农民树立自立自强观念，增强发展意识、市场意识和竞争意识，培养他们的创业能力，着重提高思想道德和科学文化素质，提高他们获取、吸收、交流各种知识和信息的能力。广泛开展各种形式的职业技能培训、劳动力转移培训、农业实用技术培训，提高他们就业竞争能力水平，加快富余劳动力转移步伐，并积极鼓励外地打工农民回村创业，培育一批有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的社会化实用人才队伍。要通过健全村土地合理有偿流转机制、提高农业科技含量、推行企业化经营模式等具体措施，不断强化农民群众规模化生产、社会化化协作、一体化经营的市场理念，提高经营管理能力，使他们从体力型、打工型向技能型、创业型转变，从习惯小生产方式向发展集约型现代化大农业转变，从固守田园，靠天吃饭向积极创业转变。要加强培育、扶持、发展农民社会化服务组织，加大对农民合作社扶持力度。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，推进组织形式多样化、生产要素集约化、服务方式市场化、服务内容专业化，增强其社会化服务能力和发展后劲，为促进农村经济可持续发展提供支撑。
篇8
关键词：人饮工程、水保工程经营管理技术应用
中图分类号：TV文献标识码： A
农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全具有公共性，需要政府进行管理。我国农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面。为此，需要政府投入和民间筹资多方支持，同时政府应加大宣传力度，加强农村配套设施建设，以消除农村饮用水存在的安全问题和隐患。
1农村饮用的主要水源及水质
1.1、泉水。泉水水量因地形，地质情况差异很大，常含与地层有关的某些化学元素。一般没有工业污染或人为的破坏，水质较好，集中式供水中蓄积的这种水水质一般能够得到保障。
1.2、江、河、溪水。这类水受季节和降水量的影响较大，其浑浊程度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高，对于直接饮用江、河、溪水的人的身心健康构成一定的威胁，不能作为长期的饮水方式否则将对人体产生严重影响。
1.3、地下水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。深层地下水补给水源较远，水量充沛且叫稳定水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准，但往往硬度较高，铁，锰，氟化合物含量超标。
1.4雨水和降水。与当地的降水量和空气中的污染程度及收集方式有关，大气污染严重的地区水的Ph值、各种矿质元素的含量、放射性元素的含量等等都有可能不符合国家的《生活饮用水水质标准》的要求，如长期以雨水作为水源，各种疾病也可能接踵而至。
2农村饮水及工程实施面临的困况及问题
2.1水资源紧缺、气候变化，加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源紧缺，是世界上最贫水的国家之一。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。
2.2农村经济在快速发展的同时，加剧了农村的污染，部分直接影响到了农村供水水源；矿山开采、厂矿自备水源建设等都对农村供水水源特别是地下水源造成极大影响，而目前尚无完善的补偿办法。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。
2.3农村饮水水源污染比较严重,无论是水质还是水量问题,最终的解决办法都是归结到工程设施的建设上。农村饮水安全问题长期以来一直未得到解决,其主要原因是农村基础条件太差,国家投入资金有限,很多农村饮水工程建设需要地方配套资金,有些乡镇经济发展相对滞后,地方配套资金难以落实,存在不能及时到位或者到位率偏低的情况,多数工程的地方配套资金由群众投工投资来完成。工程队伍缺乏勘测、规划、设计专业技术人员,施工人员大多是施工单位临时组织当地附近的群众进行施工,导致因工程技术的落后,影响水质、水量。
2.4工程建设过程中，涉及到老百姓的投劳投资，在家的老人、妇女不做主，在外务工的联系又困难，民主议事耗时长造成工期延缓；工程运行管理时，必须选择大家公认的公正、有威望的人担任村内管水员，否则水费收缴也面临困难，等等。
2.5农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。
3关于农村安全饮水工程的几点建议
3.1注重解决农村饮用水存在的安全隐患。政府在加强农村饮用水安全管理的同时，要注意加强对水源水质的监测。要加强农村卫生设施建设，控制和正确处理农村饮用水污染源，为农村饮用水的长远安全提供保障。政府要加大对工业企业项目的环境影响力评价，对存在饮用水污染的企业、项目要严格控制，甚至不审批、不上马，要坚决避免“一边治理，一边污染”的情况。
3.2多方筹资来解决农村饮用水安全问题。资金不足是农村各项公共事业发展的瓶颈之一,解决农村饮用水安全问题，需要政府的大量投入，作为安全饮用水的受益主体，农民、村集体经济组织、企业也要贡献自己的一份力量,可以兴建个体私营供水企业，供水工程的所有权和经营权归投资者所有，形成自主经营、自负盈亏的私营供水企业，使农村小型供水工程完全企业化。
3.3政府要加大对农村饮用水安全的支持力度。水是人体不可或缺的，对人维持生命起着至关重要的作用。健康洁净的水可以是人体的免疫力增强，有利于促进细胞的新成代谢，体内的细胞也就丧失了恶变及毒素扩散的条件，自然人生病的几率就降低了。但是仍有很大一部分人在饮水习惯上存在很大的问题，我们应当在农村加大对健康饮水方式的宣传和教育力度。同时加强对水质的检验，政府要建立专门的机构定时对各地区的饮用水进行采样化验，确保水源水质符合国家饮水卫生标准，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染；加强水源卫生防护。
3.4合理确定水价。农村安全饮用水工程的服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、合理。集中供水站应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学制定供水价格，规模较大的供水工程要推广水价听证制度。以国家和集体投资为主兴建的乡（镇、街道）供水工程和由社会投资兴建的集中供水工程，其水价由县物价部门会同水利部门按有关政策合理核定；对村集体兴建的供水工程，其水价应在保证工程必需的管理费用的前提下，由村民代表会议确定。要逐步探索分质供水、超额加价等办法，有效节约水资源，保证供水工程良性运行。
3.5加大农村饮用水工程的建设和管理力度。对取水工程的取水源、引水渠、管道等经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道,采用防冻措施。为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
3.6 配水工程及设备的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。闸门、水表、水龙头及水泵、电机等要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。
4结束语
总而言之，解决好广大农村饮水安全问题，将有利于提高农民生活水平，有利于改善农村整体面貌和形成良好的人居环境，有利于促进农村社会的稳定。为此，我们要用科学发展观的眼光，进一步强化安全意识，加快推进农村饮用水工程建设，建设一批水源充足、水质优良、设施完善的农村饮水工程，真正造福于人民。
参考文献：
[1]李仰斌.采取措施 努力工作 切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2005，（3）：30-32.
[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施.中小企业管理与科技，2009.6
[3] 陈玉姜.农村供水工程建设管理改革的几点看法，2006
篇9
一、县级农村客运站沿革与现状
二十世纪90年代中期，在“有路大家行车”的政策引导下，农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者，他们在城乡交通不便的情况下取得了经营基础，并最终占领了整个农村客运市场，以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”农村客运。进入90年代，随着农村公路路况的改善和通行能力的提高，特别是实现乡乡通油路后，班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额，大蓬车被逐步淘汰。1996年客运附加费调整后，农村客运市场运力过剩的矛盾凸现，为此，交通部门加大了管理力度，市场准入受到了严控，农村班车客运进入了相对平稳期，随着旅客和管理部门对交通安全的重视，新生的一些“面的”和三轮“摩的”载客也呈渐退之势。[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]
以宁陵县为例，目前，农村客运市场拥有客运班车107辆，经营线路17条，乡镇通车率达100。从总体来看，以县城为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。
在取得了一定成绩的同时，农村客运市场结构性方面存在一些矛盾，主要表现为：经营主体多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；停靠地点多，客运站场少。一是由于农村客运市场准入条件较低，个体运输户单人单车就可以经营，从事农村客运的车辆多为个体单户经营，夫妻车、父子车、兄弟车现象较为普遍，经营者素质参差不齐，服务意识较差。经营主体多，经营规模小，运输组织松散，抗风险能力弱。二是由于农村车辆的道路条件较差、行驶里程较短、票价低、客源不稳定、而税费负担与干线客运车辆相同，在车辆损耗较大、油耗高、效益差的情况下致使运输业户对通村班线运输裹足不前。三是乡村客运站点滞后。目前县级有等级乡镇客运站少，几乎都在中心乡镇，是过去计划经济时代建设的乡村客运站，早期荒废多年经改扩建后重新投入使用。作为农村客运网络接点、让农民有一个相对固定的乘车、候车场所的乡村客运站严重不足。四是农村客运规费征收不合理。现行规费征收是采取固定收费标准，标准测算是根据原来客车情况进行的，由于农村客运车辆的收入和运行里程远低于长途客运，且道路条件差，对于农村车辆现行的规费征收标准过高，成为影响农村客运发展的主要因素之一。
随着国家对“三农”问题的高度重视，农村客运市场面临难得的发展机遇，一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高，将为农村客运提供坚实的发展平台；二是《道路交通安全法》和《道路运输管理条例》的施行，非专业运输客车车辆被严禁载客，为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机；三是交通部农村客运网络化试点工程的推行，为发展农村客运指明了方向；四是交通部的路运一体化发展战略，将为发展农村客运带来诸多优惠政策。对此，我们要抓住难得机遇，把握有利时机，加快农村客运市场的发展。
二、农村客运的发展目标及经营模式的构想
总体目标：以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，以满足人民的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力，最终实现村村通班车。
从当前农村客运发展来看，主要经营组织形式有：
（1）个体运输方式：以个人出资购置车辆、车辆有关证照注明的所有者为个人、客运线路经营权为个人的单户、单车经营方式，多以家庭车、夫妻车、父子车、兄弟车等方式出现。个人运输经营水平较低，抗风险能力弱。
（2）挂靠经营方式：通过对个体运输车辆组成形成车队、公司，车辆个人、车辆产权属于个人所有，车辆委托车队、公司管理，车队、公司只收取适当的管理费并为车主提供驾驶员，车辆管理、业务办理、规费缴纳等服务。有利于在个体运输的基础上改善运输安全管理和经营水平的提高。
（3）公司化经营方式：运输车辆由运输企业出资购买、车辆产权属于运输企业所有，车辆有关证照注明的所有者为运输企业，运输企业对所有运输车辆负有全部的管理和安全责任，客运线路经营权归企业所有。其他企业或个人可向运输企业进行投资，按股分红。司乘人员是与企业签订劳动合同的企业员工，并由企业统筹安排工作。车辆营运收入全部上缴企业，由企业统一支配，按相关规定发给司乘人员工资：是承包车主的员工按照与企业签订的承包合同领取应得收入。公司化经营有助于提高农村客运的集约化规模经营水平，增强抗风险能力，建立比较规范的运输市场秩序。
根据以上经营模式的特点，我们相应可采取的一些主要措施有：
（1）优化运力结构，实行客运车辆标准化，非国家专业部门检测合格的客车禁止从事客运。结合运力置换，大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。
（2）加强稽查力量，强化监督管理手段。由于农村客运面广线多、参运者素质较差，加之当前运政管理手段较弱，规范客运市场的任务十分艰巨。交通运政管理部门应该调整充实市场监督队伍，加强同相关部门的配合，加大农村客运市场管理力度。同时，根据近年来严重运输违规行为的增多和社会不法分子侵害旅客运输案件上升的特点，有必要改革运政稽查队伍结构，能否请政府在县地级运管部门配设客运警察编制，实行交通 公安部门双重管理，增强及时处置客运市场出现的恶性与突发事件的能力。
（3）重视加强经营者的素质教育。经营者的素质偏低是农村客运较普遍的问题，提高经营者的素质是行业管理的重要任务。要坚持落实新开业培训制度，在严格审核的基础上，对新开业户开展以运输法规、职业道德、经营知识为主要内容的行业培训，考试合格者持证上岗。
加快农村客运发展的步伐，作为管理者与经营者必须要拓宽思路、集思广益。合理布局线路，实行客运线路网络化。运力置换后，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新、旧的运力难以完全融合，统一排班、滚动发班难度加大。因此，要充分调研农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量；采取定区域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接；减少乘客的中转环节和换乘费用；对村村间、村镇间运营的客车，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，保证偏远乡村村民的出行需求，又提高了车辆实载率。整合运力资源，推行经营主体公司化。大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格；而原经营者则可以由中标企业进行整体收购，收购价格主要车辆产值和经营补偿两部分组成，也可以对经营者车辆产值及经营收益进行评估，作为股份，进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企业参股方实行利益共享。完善市场功能，推进乡镇站场有形化。努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。结合通达建设，推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量，按照“推投资、谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。
大力推行公司化经营。整合运力资源，推行公司化经营，提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益，提高服务水平；对农村客运经营主体进行公司化改造，实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高；积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”，鼓励企业兼并收购，实现片区集约化经营和冷热线协调运行。
在线路布局上形成较为严密的农村客运班线网络，大力提高班线辐射范围和通达深度，最终实现“村村通班车”。在运力布局上，根据本县农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，在此基础上统筹安排，避免弃冷线、争热线和挤干线的做法；加密主干线、保障连接线、发展旅游线、增开环环线、鼓励通村线。通过线路的合理布局，分流运力、平衡运量、提高通达、形成网络。
三、重视乡镇客运站点建设
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一、制约农村经济发展的因素
据笔者长期以来的农村工作经验，制约农村经济发展的因素有两个：一是干部因素。干部因素主要有“二难”，即观念难转变，资金难争取。小富即安的思想在不少干部心中占据重要地位，因循守旧，固步自封，缺乏开拓进取的意识；现行的金融体制普遍存在着申贷资金难的问题，申贷手续十分繁杂，加上某些干部怕担风险，使农民想搞项目却又苦于弄不到资金，使许多可开发的资源白白的闲置和浪费。二是农民因素。农民因素有“二低”，即科技素质低，发展经济积极性低。随着农村青壮年劳动力的外出打工，留守在农村的大多是“386199”部队，即妇女、儿童和老人，他们的文化素质和接受科技的能力较低；且绝大多数农民小农意识浓厚，只想着老婆孩子热炕头，三亩耕地一头牛，稀里糊涂混春秋，直接影响了农村经济的发展速度。
二、解决制约因素的措施
（一）找准“切入点”，发挥干部作用。目前，我县为发展农村经济出台了大量的优惠政策，为广大干部群众放开手脚搞经济建设提供了契机，广大干部应该充分认识到当前的形势，做好农民与市场的纽带和桥梁，为农民寻找致富的门路，为农村经济发展寻找好的项目，利用一切有效的途径，大力发展农村经济，为农村经济建设快速发展献计献策，起到先锋模范作用，对新项目要干给农民看，带领农民干，拿我做试验，风险由我担，来影响和带动身边的群众，激发他们发展经济的热情。
（二）积极引导，提高农民致富积极性。没有人不想致富，主要是看项目是否可靠。对于新的项目，只要干部带了头，有了好的效益，自然就有人效仿。同时应该对农民多做一些培训工作，让他们在掌握一定技能和文化知识的基础上，再多掌握一些法律法规，尤其是《劳动法》、《合同法》等与农民外出打工息息相关的法律。农民只有具备了这些防身的法宝，才敢大胆地走出门去，其家人才可以放心地把他们送出门去。
三、对今后农村经济发展的一些建议
