智慧城市建设意见范文

导语：如何才能写好一篇智慧城市建设意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

智慧城市 建设运营 商业模式

1 引言

智慧城市的发展将促进生产方式的转变，提高社会精准智能化管理水平，提升公众服务效率。据世界银行测算，一个百万人口的智慧城市建设当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在投入不变的条件下将能增加3.5倍，这意味着智慧城市可促进经济增长翻两番[1]，当前智慧城市正以其独有的渗透性、冲击性、倍增性和创新性席卷全球，推动着以智能、绿色和可持续为特征的新一轮科技革命和产业革命的来临[2]。

过去一段时间，世界多国政府和组织机构均提出利用信息技术和互联网来改变未来城市发展面貌。特别是发达国家和地区，如欧盟、美国、日本、韩国、新加坡等均已展开智慧城市重点领域技术研究和相关项目的建设，并且在一些试点工程中已经取得了较好的效果[2]。智慧城市一说引入中国后，其概念得到了相应的发展创新，实现了“本土化”。在“中国式”智慧城市中，在智能化的基础上更强调人的参与性和创造性。截至到2013年底，总计311个城市提出或正在建设智慧城市，涵盖4个副省级以上城市，89%的地级及以上城市，47%的县级及以上城市。国内众多城市和地区启动“智慧城市”战略，相关规划、项目和活动层出不穷。尽管智慧城市建设持续发酵，但是目前多数城市处于规划阶段，盲目上马的项目不少，社会力量参与的不多，长期的运营机制尚未确立，有效的商业模式缺乏，智慧城市的建设还有很长的一段路要走。当前急需分析解决智慧城市建设存在的主要问题，建立有效的运营机制确保智慧城市建设的顺利开展。

2 “智慧城市”建设运营过程中的主要

问题

这里主要阐述智慧城市建设运营过程中遇到的问题，包括技术、体制、经济等各方面的因素。

2.1 缺乏统一的政策指导体系

目前由于缺乏全国性的政策和标准规范体系导致智慧城市概念模糊、定位不清晰。由国家发改委和工信部牵头制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）给出了一个具体的目标：到2020年，建设一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。该《意见》自2013年开始起草，目前已是第4次修订，但迄今仍未获批准。各个主管部门依据自身职责范围推进智慧城市建设，2012年5月，国家旅游局公布北京、成都等18个国家智慧旅游试点城市;2012年11月，科技部下发《关于开展智慧城市试点示范工作的通知》，并于次年10月正式公布南京、无锡等20个智慧城市试点城市;2012年12月，住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，要求有条件的地方积极申报试点。截至目前，住建部已先后2批设立193个智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。2013年，国家测绘地理信息局出台《智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南》，包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作。2013年11月，工业和信息化部选定15个城市与欧盟合作，启动中欧绿色智慧城市合作项目。2014年6月23日，国家发改委、财政部、工信部等部委研究决定将深圳市、佛山市、苏州市等80个城市列为信息惠民国家试点城市，搭建统一的信息惠民公共服务平台以实现不同部门之间业务协同和信息共享，并逐步实现各类公共服务和社会信息服务的“一站式”办理。这种各个部委在各自侧重的领域和职责范围内开展的智慧城市相关领域的试点建设，使得地方政府在面对多条线上的试点示范和不同标准规范时难以判断和选择，且纵向指令过多使得城市内难以形成横向各部门资源整合和协同共享的局面，这种自上而下的统一政策性引导文件的缺乏导致智慧城市的建设遍地开花，很可能走上建设一堆信息化系统的路线，资源浪费、重复建设的现象将会出现。

2.2 发展阶段认识不清，口号过大

目前国内的智慧城市口号过大，存在盲目追风的现象。真正实施起来却由于技术、行政体制、商业模式的原因困难重重，并且很多都不是真正意义的智慧城市或者不具备建设智慧城市的基础条件。部分地区甚至远未达到信息城市、数字城市的程度就积极参与住建部提出的智慧城市试点申报，并且部分地区是以吸引投资、销售相关产品和设备等片面的目的而展开智慧城市的建设。缺乏远期的发展战略，地方政府盲目上马一堆信息化项目，口号过大、过虚。

2.3 数据开放壁垒未突破，合作平台未形成

对于所有智慧城市建设者来说，政府的数据开放是成败的一个关键因素，但是目前政府各部门对外开放和数据共享并不乐观，它们多数不愿意放弃部门利益和权力，另外数据采集统计的真实性、有效性难以保证，这种缺点的暴露也是一些政府部门难以忍受的。当然还有处于安全考虑方面的原因，在未能建立有效的安全机制和技术保障的前提下，要想实现数据开放和共享几乎是不可能的。导致数据开放积极性不高的现实原因还有政府数据开放给企业和社会的合作平台未建立，双方未建立一个合法合理的机制来促进数据的开放，以便企业充分挖掘数据的商业价值。

篇2

【关键词】智慧城市；发展；建设；意义

1、引言

近年来，一些国家、地区和城市先后提出了建设“智慧国家”、“智慧城市”的发展战略和计划。新加坡、美国和韩国等众多国家都先后启动智慧城市的建设。在我国，所有的一线城市、50%以上的二线城市提出了建设“智慧城市”的目标。仅2012年就有北京、常州、南京等26个城市将智慧城市建设列入本年的工作计划。初步预测，“智慧城市”市场规模在“十二五”期间累计将超过7000亿元，“十三五”期间累计将达到数万亿。仅在智慧医疗基础设施方面投入就将达250亿元，可以直接和间接创造近百万个知识型就业岗位。而这些人的消费，又可以创造更多的服务业工作岗位。

2、智慧城市的界定

城市是一个系统，城市中的人、交通、能源、商业、通信等，这些过去被分别考虑、分别建设的领域，实际上是普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。由于科技手段的不足，这些领域之间的关系一直是隐形地存在。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、互联化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显化，就好像给城市装上网络神经，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的系统。也就是说，智慧城市是由物联网（物物相连的互联网）高度发达演变而来的。

3、发展智慧城市的现实意义

通过构建智慧城市，形成生活、产业发展、社会管理的新模式和新的城市形态。具体来说，就是城市越来越聪明，比如在成熟的智慧城市中，智能垃圾分类处理系统可以精准的识别区分每一个垃圾，各种垃圾废料经过处理系统循环加工成新的原料，而不是简单的埋掉。每一个废料就是一个新的材料来源，实现城市系统的自给自足，这样才能实现节能环保，缓解人类生产生活给环境带来的超额负担。

在智慧城市中，大规模的破坏性工厂变成大规模的废物利用的供给者，重新设计的废水处理系统可实行再灌溉，光控太阳能路灯可自行开启和关闭，驾车经过智能收费站不用排队直接通过就能自动缴费。当每一个城市均与其周边城市和整体社会自然环境相互依存，不再成为单一的需求者，而成为物质的供给者，同时自给自足时，人类所面临的环境危机也将不复存在。

智慧城市是人类在技术领域的革新，是经济层面的飞跃，它将引发人类生活的一场革命，影响各个国家产业布局和经济结构，但最深刻的改变，恐怕还是会在环境保护方面。

4、建设智慧城市的战略意义

4、1经济发展方面：从资源意识转变经济增长方式、促进经济结构调整和产业转型升级

智慧城市的建设与国家“十二五”规划的指导思想是完全契合的，具体体现在：（1）体现资源节约、环保节能和绿色经济本质。现代很多城市病的根源，就在于人类在工业化、城市化中形成的消费模式和生产方式。借助智慧城市的理念和实践，能促进人们消费模式和生产方式的变革和创新，推动绿色消费、清洁生产和敏捷制造，实现节能减排，低碳环保。在未来的智慧产业中，通过建立一批环保新技术的研发和孵化基地，直接推广一批低碳技术、清洁生产技术和资源循环利用技术，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各种潜在的信息资源，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理，改进监测、预警的手段和控制方法，从而降低经济发展对环境的负面影响，最大限度实现经济和环境的协调发展；合理调配和使用水、电力、石油等关键资源，减少浪费，实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。（2）转变经济增长方式、促进经济结构调整和产业转型升级。建设智慧型城市，通过智慧技术的广泛应用，提高信息、知识、技术和脑力资源对经济发展的贡献率，可以转变经济增长方式和经济结构，有利于推动产业结构优化升级，实现由劳动力密集型、资本密集型向知识密集型、技术密集型转变，从而使经济发展更具“智慧”。智慧城市建设对智慧产业具有关联效应和催化效应，建设智慧城市需要海量的智慧基础设施、智慧产品、智慧技术和智慧设备，由此将形成市场大、范围广、关联多、链条长的智慧产业链和产业群，并催生一大批新的智慧产业。以物联网为例，由于物联网涉及的技术是一个大集成，将带动大规模产业链的形成，其中包括物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网基础设施服务业、物联网基础支撑产业、物联网软件开发与应用集成服务业、物联网应用服务业等。因此，推进智慧城市建设，能够提高经济的知识含量和产业的科技含量，加快经济结构的调整和产业转型升级。

4、2引发积极的科技创新，从而有助于带动和培育战略性新兴产业的快速发展

（1）智慧城市建设离不开物联网、互联网、云计算等技术支撑，而每种技术又是一个庞大的体系，涉及众多学科和领域。就物联网而言，它涉及的技术就非常多：感知层包括RFID信息编码标准、数据采集、传感器中间件、中高速短距离信息传递等关键技术；网络层涉及有线网络、互联网、无线网络等在内的各种网络信息传输技术，信息安全技术是重中之重；应用层涉及的技术非常广泛，与不同行业的应用结合需要不同的技术，数量非常庞大。此外，智慧城市建设有利于人才要素、技术要素、资金要素向这些智慧产业集聚。可以预计，智慧城市的建设将引发新一轮大规模的科技创新浪潮。（2）战略性新兴产业日渐成为转变经济增长方式、提高国家综合竞争力的重大战略选择。当前，世界各国尤其是各主要大国都非常重视，在国家层面做出战略布局和筹划，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，加大投入，着力推进。2010年9月8日，国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。智能产业的发展为智慧城市的建设提供基础的技术支持和产业条件；智慧城市的建设也拉动和催化智慧技术和智能产业的发展。在智慧产业中，很多内容就属于战略性新兴产业。因此，智慧城市建设，将直接推动战略性新兴产业的培养和发展。

4、3有利于转变政府职能，提高公共管理的效率，以及治理城市病，保障民生

（1）相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服务手段，可大大提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有助于实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。以南京市玄武区为例，2006年，玄武区采用IBM提供的以SOA为架构的电子政务平台，在新建的统一的电子政务平台之上，整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档等共13个政务应用系统。以往需要30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天；SOA的软件架构提供的是一个基于开放标准的城市数字化支撑平台，把财政、农业、教育等单位的数据进行共享和交换，光IT的成本，每年就节约80万元。（2）目前城市化、工业化的现实严峻，各种社会矛盾不断增加，城市病更加突出：交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、公共卫生事件、环境污染、教育资源分配不均、就业压力、城市安全监管难度加大等。这些问题不断考验着政府的服务能力和管理水平。建设智慧城市，就是要贯彻“互联、整合、协同、创新、智能”的智慧城市理念，借助于全面的集成的智慧技术，建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，通过更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深入的智能化，促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。可以说，这样的智慧城市建设，一定程度上也促进了良好民生的形成建设与发展。

篇3

各位领导、各位来宾，同志们：

经过两个月的精心筹备，今天，浙江省舟山连岛工程建设指挥部正式挂牌了。这是舟山连岛工程建设的一件大事，它预示着舟山连岛事业将从此揭开气势磅礴、振奋人心的崭新一页。在此，我谨代表建设指挥部，（来自）向多年来关心、支持舟山连岛事业发展的各级领导，向在今后漫长的征程中与我部同甘共苦、携手同行的施工、设计、监理等单位的工作人员，向立志投身于连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设的指挥部广大干部职工致以衷心的谢意！

舟山连岛工程是浙江省“五大百亿”工程的重要组成部分，也是舟山有史以来最大的基础设施建设项目。成立浙江省舟山连岛工程建设指挥部，是省委、省政府总揽全局、高瞻远瞩作出的重大决策，也是市委、市政府立足现实、着眼长远取得的积极成果。尽管连岛工程西堠门大桥、金塘大桥建设困难大、任务重，但既然历史选择了我们，我们就应责无旁贷地担负起这项艰巨而光荣的任务。

我们要紧紧围绕工程建设总体目标，增强工作的紧迫感。省政府在今年3月10日的专题会议上，提出了“争取西堠门大桥、金塘大桥今年上半年正式动工，力争大桥2008年建成通车”的工作目标。这既是对我们工作的压力，更是我们工作的动力。从3月10日至今，短短两个月的时间，我们以时不我待、只争朝夕的精神，高效率地完成了西堠门大桥、金塘大桥初步设计审查、初步设计补充完善和西堠门大桥复工准备工作；规范了前阶段开展的各项工程招投标；进一步夯实了前期工作基础；实现了与舟山大陆连岛工程指挥部的顺利交接。在今后的工作中，我们决不能有丝毫松懈，要以“乘风破浪，直挂云帆”的气势，按工程总体进度目标要求，圆满完成各项工作任务。

我们要作好打硬仗的充分准备，增强工作的使命感。连岛工程西堠门大桥是继江阴大桥、润扬大桥之后国内又一座特大跨径的悬索桥，其技术难度之高、建设条件之复杂，举世罕有；金塘大桥是继东海大桥、杭州湾跨海大桥之后国内又一座真正意义上的超长跨海大桥，而建设难度及技术要求又远胜于前两者。尽管我们已有连岛一期工程建设的实际经验，但是，相对于西堠门大桥和金塘大桥建设而言，完成连岛一期工程只是正式比赛前的热身，真正的挑战与困难将伴随着这两座大桥的全面动工接踵而来。因此，我们一定要保持清醒的头脑，作好随时应对各种挑战的充分准备，以强烈的使命感，全身心地投入到这项舟山史无前例的宏伟事业中。

篇4

XXXXXX系统有限公司

战略合作框架协议

二O一二年一月

为推进智慧XX建设与信息产业发展，XX市政府人民政府（以下简称“XX市政府政府”）与XXXXXX系统有限公司（以下简称“CCCXXX”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。

CCCXXX将利用智慧城市先进的建设运营理念和融合的IT技术，全面参与智慧XX规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。XX市政府政府将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持CCCXXX在XX发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。

一、CCCXXX全面参与智慧XX的规划、建设和运营

CCCXXX依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等的独特经验和优势，为智慧XX建设与发展提供相关服务。包括:

1、进行智慧XX总体规划和顶层设计。搭建智慧城市模型，制定行动路线，绘制智慧XX建设和发展的长远蓝图，选择清河为试点先行先试。

2、建立城市云计算中心和城市级信息交换共享平台。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧XX建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施；建设城市级信息交换共享平台，为智慧XX建设在信息资源层奠定基础，实现部门资源的整合、互通。

3、建设市民服务云平台。结合国家十二五规划对社会管理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设全市统一的服务云平台，包括支撑平台、服务网点、服务终端、服务团队等。

4、建设基于健康档案的区域卫生平台。实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，推动医疗卫生改革，真正实现医疗资源均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。

5、参与智慧XX示范工程建设，包括食品安全溯源、智能交通等智慧工程，借助CCCXXX的全球资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网产业发展。

二、CCCXXX全业务落地

依托上述合作项目，CCCXXX各项业务在XX的全面落地，并以XX为基地，向全国拓展类似业务。

三、XX市政府人民政府积极支持CCCXXX工作

1、XX市政府人民政府依法向CCCXXX提供最优惠的政策支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。

2、XX市政府人民政府支持CCCXXX发挥自身IT技术和产品优势，参与智慧XX建设。

四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜

合作协调组组成如下：

XX方协调组组长：*******

XX方协调组副组长：

*******

*******

*******

成员：市发展改革委、经信委、科技局、财政局、规划局、计生委、民政局、交通局、公安局、教育局、商务局、人社局、国税局、地税局等相关部门负责同志。

CCCXXX方协调组组长：

CCCXXX方协调组副组长：

成员：。

协调组下设协调联络组，由XX市政府经信委、清河区政府和CCCXXX相关人员组成。协调组不定期召开联席会议，协调联络组经常性召开工作会议，推动落实协议内容，协调合作过程中的相关问题。

六、本协议采取中文文本一式肆份，双方各执贰份，具有同等效力。

七、本协议未涉及的其它事项，由双方进一步友好协商解决，并以书面形式形成补充协议；补充协议与本协议具有同等效力。

八、本协议有效期为2013年1月至2015年12月。

甲方：XX市政府人民政府

乙方：XXXXXX系统有限公司

授权签字人：

授权签字人：

年

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关键词：智慧城市;建设规划;公众参与;公众满意

中图分类号： D63 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-87-2

0 引言

随着下一代互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的出现和迅速发展，建设和发展智慧城市成为城市建设的风向标，智慧城市成为城市的新型发展形态，掀起了全球智慧城市建设热潮。近年来，在各级政府和企业的推动下，我国智慧城市建设成效明显。国家发改委、住建部、工信部等部门加大对智慧城市建设的投入，推动了我国智慧城市的迅速发展。截止到2015年底，共有超过373个试点市、县（区）纳入批复智慧城市试点名单，智慧城市重点项目立项超过2600项，总投资额超过1000亿人民币。而在智慧城市建设规划中，一方面会因为信息不全面而造成规划偏差，另一方面在资源配置上会出现不合理现象，引入公众满意为导向的智慧城市建设规划方案能够很好地解决以上问题，通过广泛吸取社会资源和各方支持，为智慧城市建设提供良好的社会氛围，促进智慧城市发挥其潜在效能。

1 智慧城市建设规划中公众满意影响因素分析

1.1 智慧城市建设规划中公众满意影响概念模型

本文选定中国语境下公众满意的角度研究，在研究过程中未考虑文化、服务类型等其他因素，确定公众参与作为研究的自变量和核心变量，选取参与动机、准备行为、合作行为、人际互动四个维度进行衡量，选择公众涉入、感知风险、内外控作为公众参与的前因变量，感知质量作为公众满意的先行变量，也公众参与对公众满意度影响的中间变量，公众满意是本研究的因变量和结果变量。基于此，概念模型包含了六个潜在变量，其概念模型图如下。

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图1 智慧城市建设规划中公众参与对公众满意

影响概念模型图

1.2 智慧城市建设规划中公众满意影响因素

根据智慧城市建设规划中公众参与对公众满意影响概念模型可以知道其中公众满意的影响因素主要包含如下。

①公众涉入，Zaiehkowsky提出涉入度是消费者自身认知产品及其心理内在需求、价值观的相关程度，认为公众涉入是一种心理态度、状态，本研究指智慧城市建设规划对公众的重要性和关联性，选取建设重要性、建设愉悦性、建设象征性作为智慧城市建设规划中公众涉入影响因素。

②感知风险，感知风险是指公众对智慧城市建设中存在的决策结果不确定性和决策错误引发后果的严重性的知觉和判断。本研究量表结合研究背景，从时间风险、财务风险、功能风险三个维度构建智慧城市建设规划的感知风险影响因素。

③内外控，根据有关内外控研究得出，内控个体认为个人命运由自己掌控，相信所得与付出成正比;外控个体认为个人命运由周围环境等因素掌控，相信所得与付出无关，主要依赖于运气等外在力量。本文采用Lumpkin量表，简化了I-C-P量表，从I-E量表中选取6个影响因素分别衡量内控和外控程度。

④公众参与，公众参与主要指公众在社会公共事务的决策、管理、执行和监督过程中，通过参与方式获得一定权力，根据公众利益将权力实现于公共事务的行为过程，本研究公众参与行为可以分解为以下四个维度;参与动机、准备行为、合作行为、人际互动。

⑤感知服务质量，感知服务质量指接受商品服务的顾客通过主观意识感受到商品服务的实际质量，是一种基于顾客主观意识的服务质量评价。目前，应用最广泛的感知服务质量量表是PZB建立的SERVQUAL量表，从有形性、保证性、可靠性、移情性、响应性五个维度22个细项对感知服务质量进行量化评价。

⑥公众满意，智慧城市建设规划中的公众满意是公众对智慧城市建设的主观评价，是公众参与智慧城市建设规划后对参与过程和建设规划水平、成效感知的累积效应。智慧城市建设规划旨在为公众提供更好的城市社会环境，建设应以人为本，而公众满意则成为衡量智慧城市建设规划水平、成效的核心变量之一。

2 LISREL结构方程模型分析法

本文采用LISREL对智慧城市建设规划公众参与影响公众满意模型进行估计，并验证研究中提出的研究假设。LISREL根据设计的模型求出样本协方差S和观测变量协方差∑（θ）进而确定模型中的参数。结构方程模型包含一个结构方程和两个测量方程：①η=Βη+Γξ+ζ（结构方程）;②Χ=ΛΧξ+δ （测量方程）;③Y=ΛYη+ε（测量方程）。

在结构方程中， B（m×n）是η的系数参数矩阵，Γ（m×n）是ξ的系数参数矩阵，ξ是误差项。在测量方程中，分别规定了外生可测变量X和外生潜在变量ξ、内生可测变量Y和内生潜在变量η之间的关系;其中ΛΧ和ΛY分别表示ξ和η的回归系数或载荷矩阵，δ和ε（为相应测量变量的误差项。

3 智慧城市建设规划中公众满意影响实证研究

3.1 数据收集

实证研究根据上文6个潜在变量量表编制问卷，调查问卷主要分为两个部分，共有55个问题;第一部分是样本特征调查，共4个问题，第二部分是智慧城市建设规划公众满意影响调查，共51个问题。共发放问卷220份，回收问卷198份，剔除没有关注智慧城市建设的问卷，有效问卷共计158份，问卷回收、有效率达到结构方程模型分析的要求。

3.2 结构方程模型拟合分析

根据公众参与对公众满意影响潜在变量间因果关系逻辑概念模型、研究假设与潜在变量，构建智慧城市建设公众参与公众满意关系模型，包含9个潜在变量、17个研究假设。使用AMOS20.0软件对结构方程模型进行参数拟合。结果变量的复测定系数R2都大于0.5，说明模型的拟合效果良好，拟合各变量路径系数如图2所示。

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关键词：民办高职院校 艺术类学生 社会实践 成长成才

高职院校是为社会培养面向产业第一线和基层的高等应用性人才，所以其人才培养目标，必须有助于学生获取“知识”――必备的基础理论知识和专业知识；有助于学生练就“能力”――专业实际工作的基本能力和基本技能；有助于学生造就职业“素质”――良好的职业道德和爱岗敬业精神，同时，还必须有助于提高人才培养的整体质量和对现代社会环境的适应性。这就要求高职院校的人才培养计划要同社会市场相关职业紧密相联，重在对学生职业实践能力的培养，具有鲜明的行业针对性，关键是要提高学生的职业实践应用能力。

社会实践是高校育人的一项重要内容和有效手段，是提升学校育人质量的重要创新，高校在组织开展社会实践活动中，要紧紧围绕素质教育的目标和要求，认真加强组织领导，及时服务，关系协调，突出活动主题，丰富活动内容，建立有效工作机制，及时总结经验，为全面促进大学生成长成才作贡献，努力培养具有实践能力的高素质人。

民办高职院校由于招收学生学业层次较低，对艺术类专业学生的要求更低，再加之近年来高校扩招，招生竞争，而民办高职院校因办学成本收费水平明显较高等等因素，民办高职院校的艺术类学生具有鲜明的个性特点。

民办高职教育如何面对现状，解决教育教学与人才市场的衔接问题。这就要求我们避劣势，扬优势，把社会实践贯彻到高职艺术教育的全过程，通过一些有效的方法和措施提高学生的社会活动能力和实践工作能力。学生经过多次的社会实践，逐渐积累经验，自然会找到适合自己的职位，从而为毕业后的就业打下良好的社会基础。

一、民办高职院校艺术类专业学生特点

民办高职院校招收的艺术类学生大体上有两种：第一种是原来就学习积极性不高，对任何事情都抱着一种无所谓的态度，其中有少部分还是“为父母而上大学”的，他们基本没有什么目标和理想；第二种是专业强，文化弱，或因高考失利等客观原因，上不了高一级院校，不得已而来的。

但是，民办高职院校的艺术类学生由于家庭条件大多较好，吃苦精神较差，他们只是学习习惯不好，学习动力不足，学习目标不明确，或者重艺术轻文化偏科等原因造成高考成绩不理想，但他们大都艺术素养较好，自主意识比较浓，一般强调个性化发展，集体观念、团队意识相对较淡漠，在行为上往往表现出较强的个性及以自我为中心的散漫和较大的随意性。另外，艺术类学生实际动手能力强，思维活跃。他们情感丰富，充满理想主义和浪漫主义色彩。与之相对应的是，他们更多地具备一种叛逆心理。在他们看来，“艺术就是激情”，他们比其他学生更加好恶分明，对外界刺激敏感，情绪易受环境的干扰和影响，是大学生中较为敏感和具有活力的群体。

总之，民办高职院校艺术类学生大都“重个人理想轻社会理想，重自我价值轻社会价值，重对金钱的崇拜轻对事业的追求。”面对现状，民办艺术类高职院校只有紧随社会市场，灵活调整教育教学方法，变不利为有利，最大限度地提高民办高职院校的实用性和办学特色，才能在激烈竞争的社会形势下，取得一席之地。

二、艺术类高职学生的成长成才

大学生要成长成才，成长是指要用人类社会创造的优秀文明成果武装他们，使他们真正学有所长，学有所成；成才是指具备从事物质文明、政治文明和精神文明建设的素质，并以自己的智力成果、劳动成果为社会发展和人类文明进步做出贡献的人。

那么，具备什么样的条件和水平才能算得上是一个人才，不同的人，不同的角度，可能会有不同的评价标准。不过，人才的基本要求应该有：一是专业过硬，即专业必须学得扎实，专业知识和能力突出；二是知识全面，即有合理的知识结构，知识面较宽，综合知识丰富；三是综合能力较强，即要求学生除专业能力外，有合理的社会生存能力结构。民办高职艺术类学生由于其学业层次，他们的成长成才标准也应该有别于其他。对于以上提到的民办高职招收来的那两类学生，对第一种，我们尽可能让他们成人；对于第二种，我们尽可能让他们成才。

1.通过社会体验，结合理想信念教育，培养合格的职业人才

现代教育思想要求教给学生的不再是积累现成的知识和一纸求职的履历，而是要教给学生学会如何学习，学会适应社会的生存能力，积极进取和强烈的竞争意识。

鉴于民办高职院校招收的学生层次，我们首先要通过社会体验教育他们成人，成人就是要学会做人，懂得做人的道理，有正确的世界观、人生观、价值观。我们可以把理想信念教育作为首要工作，以职业理想教育为切入点，这既符合他们自身成长的需要，又有利于促进他们的成长成才。

职业理想，简而言之，是指人们对未来职业目标和工作类别的向往选择，以及在事业上将达到何种成就的期盼，它是人们对未来职业生活的勾画。学校通过职业道德教育促使大学生形成较稳定的道德品质，并在以后职业实践中转化为自身的职业道德行为，把他们培养成身心健康的社会人、合格的职业人。

让大学生在社会实践中目睹拼搏在一线的广大干部群众，艰辛创业、无私奉献、勇于开拓的真实情形，会有利于他们更好地认清形势，客观公正地对待一些重大问题，如责任与义务，生活与就业等等。融入社会是每个大学生的必修课，而社会实践就是较为生动的形式，也是大学生成长成才的必要途径。对高职学生尤为如此，当然对民办艺术类高职院校也不例外。

民办高职院校学生，思想活跃，社会活动热情高，学业时间短。学校可以在学生入学伊始，就应该依据就业市场，缩短高职教育与企业需求的差距，搭建一座“学校――企业――社会”的人才培育“直通车”。艺术工作不仅需要良好扎实的基础知识，更需要敏锐的社会市场触觉，大量的实际操作经验，良好的沟通能力，成熟自信的心态。另外，高职院校大部分学生毕业即就业，通过社会实践可以提前让他们凭借专业优势，通过艺术特长彰显其社会价值，体验成功的优越感。

以各种不同的形式和方法循序渐进地训练和加强学生们的动手实践能力，以使他们从在校时期开始就逐步地了解社会需求，深刻理解今后将从事行业本质，以工作的态度和方法要求自己，为大学毕业后参加社会工作打下良好的基础，更为未来自身的发展提供客观正确的方向，很快地融人社会。通过校外的社会实践活动来接触社会，认识社会，提高分析问题和解决问题的能力。也只有在社会实践中充分发现社会需要，才能在未来把所学知识和形成的能力有效运用到社会建设的事业中，利用知识服务社会，才能逐渐把社会的价值尺度内化为个人的价值尺度。

在一系列的社会实践活动中，学生们直接参与活动的设计与组织，直接面对社会现实和实践过程，直接感受和体验社会生活的复杂变化与激烈竞争，能够正确理解和认识社会关系、社会利益、社会规范的特定要求和特定价值，使他们逐渐成为学习的主体，充分发挥自主性，在主动性学习和自我教育活动中获得健全的发展，形成积极进取的个性。

2.通过艺术实践，内化专业技能，培养行业精英

艺术类学生普遍重专业，他们专业学习热情高，表现欲望强，社会活动能力强，但缺乏集体主义意识，法纪观念淡薄。我们通过集体艺术实践来加以改造，扬长避短，培养他们健康地成长成才。

艺术实践是课堂专业课教学的延伸和拓展，是集中培养和锻炼学生专业能力的重要环节，它一方面，可以检验教师教学和学生学习的综合效果，全面提高学生艺术技能与艺术表现水平；另一方面，还可以促进和发展学生的协作精神，促进学生适应社会，提高学生的工作能力。

例如，表演类专业的艺术实践主要有独唱、独奏、重唱、重奏、合唱、合奏、音乐剧、管弦乐队、民乐队的排练、演出和竞赛；民族舞、芭蕾舞等舞蹈的排练和演出；戏曲的唱、念、做、打基础训练；折子戏及大型戏曲的排练和演出；小品及大型戏剧的排练和演出，等等。可舞台表演是表演者在舞台上的一招一式，更是和生活中真实感情的体验和平时学习积累分不开的。它是生活体验之后经过艺术加工、创作的感情再现。表演专业有着很强的实践性。在教学过程中，无论是知识与技巧的传授、学生专业技能的提高、教学效果的评价等都主要通过实践的方式实现。

音乐的魅力在于舞台和剧场的亲身体验，学生在舞台上和舞台下对音乐的领悟和体验有着质的差别；在剧场外和剧场内有着鲜明的对比。我们要充分创造条件，让有特长的学生展示才华、体验音乐的魅力并锻炼自身，让其他同学也有机会参加进去，有事情可做，把所有的学生融成和谐的集体，塑造他们集体主义意识。

通过艺术实践对学生的体力、艺术表现力、组织能力、沟通能力及整体素质都是一次集中的实践演练。通过曲目选择、曲目演唱（奏）、舞台表演、化妆与衣着、彩排、正式演出等一系列艺术实践活动，让学生明白成功需要很多人的综合协作，人人都需要别人的帮助，还能促进学生知识学习的系统性，提高学生的整体艺术素养，培养学生良好的艺术心态，增强学生处理实际问题的能力。

三、小结

众所周知，高职院校的立足之本在于能为社会提供“适销对路”的人才，让毕业生获得高质量的就业。这对于民办高职院校来说更为重要，培养的毕业生要为社会所认可和接受是其生存发展的生命线。对艺术类学生一定要使他们的人才培养“对路”，在教学内容安排上，要根据学生特点，面向市场，加大实践教学环节，培养学生学习的积极性和主动性，突出学生应用能力的培养。可采取校企双向互动的方式予以确定和调整专业发展方向，使专业设置和教学内容的安排完全在企业需求的情况下进行，为企业提供“定向”培养服务。如影视动画专业和动漫设计专业等。在课程体系和教育方法上，要求注意理论教学的传授，更要注意实践教学的讲授，并能结合相关职业资格证书的要求，有针对性地开展相应的实践训练，提高学生学业学习的实用性，发挥学生学习的目的性和创造性。如表演专业和艺术设计专业等。总之，采取理论教学与实践教学相结合、学校教育与社会实践相结合，使专业课程教学直接进入生产前沿、教学过程与企业生产过程直接相连，全面培养知识、能力、素质三位一体的高素质、高技能型人才，实现高技能应用型人才的办学定位与人才培养目标的价值取向相统一。

参考文献：

[1]吴爱军，张斌.校企合作企业在独立学院办学过程中的地位和作用[J].高教论坛，2008，(3).

[2]司红.高校学生的职业理想教育与职业生涯规划［J］.北方论丛，2002，（5）.

篇7

同志们：

在元旦、春节即将到来之际，市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会，主要任务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神，动员全市上下、社会各界广泛发动，迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的，切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题，全面提升城市品位，优化城市投资环境，以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发展现场会；同时，以此为契机，进一步统一全市各级的思想，以科学发展现为指导，大力推动我市的城市化进程，为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才，文奎同志传达了实施方案，部分单位、镇街作了发言，最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署，特别是牛书记的讲话要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感

近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积1.6万平方米，城区绿化覆盖率达41.1。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对城区乱贴乱画的小广告依法查处；对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较 严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

根据省委、省政府的工作部署，第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。

二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮

按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：

一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一，加快城区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。

二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。

三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使城区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100；全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对城区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实，构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系，展现滕州城市夜景特色。现场会召开前，我们将对各责任单位的亮化情况进行检查，凡是顶着不办、拖着不干的，或者以上设施不亮的单位，要追究主要负责人的责任。

搞好城市绿化，在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面，具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程；完成幸福坝头绿地建设，建成开放型绿地；完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植；对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植；实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化；实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面，一草一木都要精挑细选，一景一点都要精雕细刻，力求有立体感和艺术美，不断提升城市绿化品位。

四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧，不仅影响城市形象，堵塞交通，而且影响群众正常的生产生活，有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法，坚决拆除降低城市形象，损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点，也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行行政处罚职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁，各责任单位要增强大局意识、责任意识，制定切实可行的拆迁实施方案，按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时，在拆迁工作中，要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作，拆除工作涉及到当事人的切身利益，必须做深入细致的工作，确保社会稳定。各有关部门也要密切配合，必要时依法强制执行。

五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境，坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工，抓好镇驻地和道路沿线的综合整治，确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

三、精心组织实施，狠抓督促落实，确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务

一要强化领导，明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重视，市委成立了专门领导小组，对各项整治任务实行市级领导帮包制，实施集中统一领导。按照市委要求，为切实加强对城市环境综合整治的组织领导，市里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部，全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室，具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制，抽调人员要抓紧到岗到位，立即开展工作，根据实施方案的要求，明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人，及时下达任务，抓紧启动各项工程建设。同时，要加大督查力度，认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，列入议事日程，制定周密的工作计划，认真抓好各项任务的落实。这次大会，不仅是一次动员大会，还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境整治彻底，把自己负责的工作任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大，要根据市里的统一部署，结合各自实际，明确部门职责，制定专门方案，全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线，解决城市环境中存在的各类突出问题，推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全市的大荣誉，在具体工作中做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。

二要广泛宣传，营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个滕州人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是广大职工还是普通市民，人人都要有一腔参与城市环境建设的热情，尽一份责任，贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去，对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位，或者是涉及到个人的利益，都要增强大局意识，主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，争取群众的理解和支持，切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕，在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏，通过深入细致的舆论宣传，让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性，积极支持、理解，主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面，把综合整治工作开展得轰轰烈烈，扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。

三要筹措资金，确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入，拿出更多的资金，用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则，先期投入专项建设资金，设立专门帐户，专款专用，绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度，采取灵活多样的方式，拓展融资渠道，积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。

四要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料，大力使用先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹的心理，扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，层层落实到人，搞好安全生产宣传教育，建立应急救援预案和应急救援队伍，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。

五要密切配合，协调推进。城乡建设和环境综合整治工作，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门都要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。要体现重心下移、条块结合、以块为主、综合执法的原则，指挥部要对各项整治工作负总责，统一安排部署，统一组织实施，统一检查督办。各相关职能部门也不能袖手旁观。必须充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重担，主动配合指挥部做好整治工作。特别是各级城建部门要发挥主力军作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。由于这次城市环境综合整治时间紧、任务重、难度大，在目前城市管理体制和机制尚未完全理顺的情况下，对遇到的问题应当机立断，标本兼治，集中人力、物力和财力，采取大兵团突击的方式，打好这场环境综合整治的攻坚战、突击战、歼灭战，确保城市环境在较短时期内有一个明显的改善。

篇8

尊敬的各位专家，同志们：

市智慧城市建设自去年启动实施以来，通过省市及各有关方面近一年时间共同努力，特别是项目方案设计专家团队和有关单位，编制完成了智慧城市建设整体方案和信息化基础资源综合服务中心等项目设计方案，前期工作进展顺利。今天，省工信厅组织省信息化专家对我市信息化基础资源综合服务中心、地理信息公共服务平台、社会管理和服务综合信息平台建设方案进行评审。蔡厅长在百忙之中出席会议，充分体现了省工信厅对我市信息工作的高度重视和大力支持。各位领导、专家以对我市智慧城市建设高度负责的责任感和严谨求实的敬业精神，充分发表意见和建议，形成了项目评审意见。在此，我代表市政府对市信息化基础资源综合服务中心等3个项目顺利通过评审表示热烈地祝贺！对省工信厅各位领导和各位参与项目方案评审工作的省信息化专家、省测绘局、北京东方通科技公司等有关方面表示衷心的感谢。

信息化是一个城市发展水平、综合竞争力的重要标志，体现着科技实力、发展后劲、创新活力。智慧城市是信息化与城市化的高度融合，是城市发展的必然趋势，在全国各省市方兴未艾。按照全省“十二五”信息化建设的安排部署，市委、市政府提出了“十二五”期间建设智慧城市、打造幸福的总体目标。智慧城市建设从2012年起，用2年时间重点抓好“一个中心，两个平台”建设，着力推进“六个应用”，全力抓好九个重点项目建设，搭建起智慧城市的基本框架。去年11月1日，市委、市政府举行了市智慧城市启动仪式，智慧城市建设全面启动。目前，智慧城市重点项目已经市发改委批准立项。信息化基础资源综合服务中心、地理信息公共服务平台、社会管理和服务综合信息平台建设方案今天通过了专家评审，数字城管、应急指挥、新农合信息系统建设设计方案正在抓紧修改完善，智慧城市建设前期工作基本完成，即将进入实质性建设阶段。

信息化基础资源综合服务中心、地理信息公共服务平台、社会管理和服务综合信息平台是智慧城市建设的基础性、支撑性项目，是其它应用服务的依托和保障，是推进资源整合共享的关键，关系着其他项目的应用成效。关系着智慧城市建设的水平和层次。参加这次会议的各位领导、专家是我省信息化管理和参与顶层设计的精英团队，大家紧跟信息化发展潮流和趋势,立足我市信息化发展现状和存在问题,富有前瞻性地提出了十分重要的意见和建议,是先进理念、工作经验的结晶，对我们进一步拓宽思路，完善方案帮助、启发很大。市政务信息办和各设计单位要坚持规划先行、应用引领、整合共享的原则，对各位领导、专家的意见和建议，认真研究，充分吸收、融入到我市方案中，提升方案的整体水平和层次，在更高层次、更大范围、更广视野，定位、谋划、推进智慧城市建设。要主动做好与省上整体部署的衔接，主动加紧与省信息化专家项目和设计单位的联系沟通，及时解决方案中存在的难题，全力以赴加快方案的修改完善，进一步完善方案，提升方案的超前性、科学性、可行性和操作性。要组建专门的项目建设机构，充实技术力量和人员，加强与项目建设涉及部门的沟通协调，加快前期工作，力争这3个项目尽早启动，发挥效益。要注重顶层设计，突出应用和资源整合，完善拓展项目应用服务事项，推进资源整合和互联互通，最大限度地发挥项目应用效益，提升宏观决策、城市管理、民生服务等水平，提升城市幸福指数。同时，我们恳请省工信厅继续对我市智慧城市和信息化建设给予政策、资金等方面的大力支持。希望省信息化专家团队发挥经验丰富、人才密集等优势，继续为我市智慧城市建设提供智力支持，提升我市智慧城市建设水平和层次，推动我市信息化建设又好又快发展。

谢谢大家！

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的重要途径，是新一轮城市竞争的重点领域。目前，智慧城市建设存在着诸多问题，这些问题羁绊着城镇化进程，制约着城市信息化向更高阶段迈进。针对此种情形，“管家”般的顾问式服务将成为智慧城市建设的一大助力。

智慧城市“路漫漫”

智慧城市建设之路漫长且不易，就目前看来，存在以下几大问题：

建设方向模糊。一方面，对智慧城市内涵精髓认识不清。有的地区没有认识到智慧城市建设是一项长期工程，需要统筹规划、分步实施，不能一蹴而就；有的地区认为将所有信息化项目拼装打包或单项信息化建设即为智慧城市，忽略顶层设计；有的地区认为智慧城市是脱离原有基础的再造工程，未认识到城市原有城建设施、IT基础设施、各种信息化系统均可被整合利用。许多地方的智慧城市普遍偏重基础设施和硬件建设，容易造成投资浪费和重复建设，资源利用率低下，建设效果不佳，导致智慧城市不“智慧”。

另一方面，对城市自身建设条件认识不清。有的地区对智慧城市建设缺乏真实需求判断和综合协调，为追求政绩盲目跟风，未能辨明当地信息化建设现状，贸然规划上马；有的地区“贪大求全”追求一步到位，投入巨额购买软硬件设施，式推进智慧城市建设。这些问题易使智慧城市建设与实际需求相脱节，导致实际投资与预期效益相差甚远。

标准规范缺失。一方面，智慧城市建设覆盖领域众多，致使所需开发的系统庞大复杂。这些系统软件重用性高、信息共享性和系统互操作性强，若无统一的行业标准、建设标准对其进行约束和指导，未来“信息孤岛”极易成为“智能孤岛”，阻碍信息资源整合，使信息横向难以连接，纵向难以贯通。

另一方面，各地普遍缺乏统一的技术标准，无法对建设成果进行科学严谨的评估检验，不利于项目后续完善与提高，导致智慧城市推进难以形成长效机制。

项目监管乏力。政府部门由于编制受限，信息化专业人才储备不足，而业务部门人员对信息技术的掌握又不够深入，因此政府自身难以提供完整详实的项目需求。而传统的软件企业作为承建单位对政府业务及管理规律普遍缺乏认知度，通常只能根据政府所提出的需求框架，进行自我消化与理解，这样易造成所开发的软件系统与实际需求及规划初衷相偏离。同时，软件开发的特点决定了其在建设过程中难以发现偏离并予以及时纠正。

安全隐患突出。一方面，政府过度依赖“权威”企业为智慧城市埋下建设安全隐患。智慧城市是一项综合性较强的系统工程，所谓的“权威”企业多为应用软件等领域专家，故往往注重应用软件开发，忽视从政府管理角度进行全局规划。同时，当前政府过度依赖这些“权威”企业为其制定方案、实施建设，而承建单位因受专业局限和利益驱使，不仅自身容易出现规划和建设漏洞，还对其他企业参与其中变相设置进入壁垒，为科学合理实施智慧城市建设埋下安全隐患。

另一方面，政府过度依赖外企为智慧城市埋下信息安全隐患。很多城市对智慧城市的规划、系统、设备、信息资源等缺乏安全统筹考虑，过度依赖国外厂商的解决方案，采用国外信息技术和产品建设城市重要领域的信息系统，导致信息易受泄露，重要系统易被攻击，交通、能源、金融、社会管理等重要信息会为外所控，造成严重的信息安全隐患。

顾问式服务“走捷径”

引入既熟悉政府管理方式，又掌握信息技术的第三方中介机构，为智慧城市建设提供客观、中立的意见和建议，或许是较好解决智慧城市建设中上述问题的一大“捷径”。

战略规划层面的顾问式服务。提供战略研究、顶层设计、可行性研究、项目立项与前期设计等顾问式服务。通过战略规划层面的顾问式服务，为智慧城市建设提供方向指引。

战略研究服务指针对城市自身特点和发展需求，调研智慧城市建设现状，评估城市信息化水平，对城市重点产业布局、主要发展指标、周边竞争格局、功能载体布局、发展阶段评估等有针对性地进行深入研究，明确智慧城市发展战略定位。

顶层设计服务指从城市发展全局出发，自顶向下进行信息化统筹和总体架构设计，推进城市现状分析、基础设施设计、目标架构设计、信息安全设计、互联规范和统筹建设约束，明确业务之间协同关系、系统之间协同和共享关系、各项任务的配合关系，设计目标架构的实现路径，从而指导智慧城市建设规划制定、判断城市信息建设现状，为建设明确方向和重点。

可行性研究服务指根据城市发展情况，对智慧城市建设、部分建设、细分项目预算等进行可行性研究分析，出具权威的可行性研究报告，为智慧城市制定短、中、长期规划提供依据。

建设实施层面的顾问式服务。提供立项申请、实施方案编写、评价体系设计、专家资源整合、专家诊断服务、项目监管等顾问式服务，为智慧城市建设提供全面支持。

立项申请服务指组织经验丰富、专业程度高的专业团队，根据国家、地方关于智慧城市建设的文件、会议精神，对现有信息化建设项目进行调查研究，并根据城市特色与发展水平，将各类项目进行统筹、重组成智慧城市的总体框架，制定具体可考核、易实现的创建目标和实施方案，编制申报材料。

实施方案编写服务指针对智慧城市重点工程建设内容，从工程的目标、框架、关键指标和建设模式等方面对重点工程处建设制定顶层设计、实施规划和可行性分析，促进智慧城市规划落实，指导建设实施，保证项目进度和质量。

评价体系设计服务指针对智慧城市建设内容，通过科学、合理的评价体系，评价政府、企业、市民三类主体的智能治理、创新经济和市民幸福的水平、衡量基础的智慧环境水平、考察连接的智慧服务水平，从而指导智慧城市建设规划的制定。

专家资源整合服务指组织信息化、社会管理、产业经济、交通、教育、医疗等领域专家参与智慧尘世建设发展规划和相关技术文件的制定工作，参与创建过程指导及阶段性建设工作，评审智慧城市建设成果，出具专业咨询建议。

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聚焦民生

智慧城市的核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。它是数字城市深化发展和持续提升的新阶段，是城市信息化建设的新目标。目前随着国内城市人口膨胀加速，城市的服务水平相对滞后，现有的数字化远远满足不了市民的生活需要。智慧城市以一种更智慧的方式参与市民生活，让民生先“智慧”起来，进而为城市中的人创造更美好的生活。

以宁波市为例，“城市更聪明，民生更便捷”一直是宁波创建“智慧城市”倾力的目标和口号。从制定“智慧城市”总体规划伊始，宁波就对市民反映强烈的“城市病”进行了分类梳理，推出“智慧城管”、“智慧医疗”等应用项目的建设和运作。据统计，宁波“十二五”期间智慧城市建设的87个项目中，超过三分之一的项目涉及民生服务。

前不久，台风“海葵”正面来袭时，宁波城区严重内涝，不过交通并未“一团糟”。每隔5分钟，市民就能从手机、网络上收到城区各条道路的实时交通情况。关键时刻显身手的正是宁波“智慧城市”重要内容之一的智能应急管理平台。

除宁波之外越来越多的城市在建设智慧城市时将重点放在了民生建设上，但在国内的智慧城市建设中，很多城市都忽略了市民的参与度。而只有让市民充分参与，参考市民的意见，智慧城市才能更好地为市民服务。

双向交流

众所周知，社交媒体在世界范围内带来了很多全新应用。在商业应用领域有很多公司利用社交平台提高了业务效率，并且提高了合作伙伴的满意度。而在智慧城市领域，社交平台可以为市民和政府提供一个交流互动的平台。

在过去几年当中，南京市对于智慧城市的建设斥资巨大，南京市政府不只希望南京市的智慧城市建设能够成为世界智慧城市的标杆，同时也希望能够通过智慧城市的建设，提高政府的服务水平，从而让人民更加满意。

南京市准备以2014年举办第二届夏季青少年奥林匹克运动会为契机，推动社交媒体的应用和发展，普及南京文化和中国文化；改善市民体验，帮助市民更好地享受智慧南京已经取得的建设成果；提升政府利用社交媒体与市民互动、沟通的能力，使得市民可以积极参与到城市管理中，分享市民智慧与意见，而不再只是作为城市管理的被动接受者。