建筑工程法律法规论文范文

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关键字:建筑工程;招投标;问题;成因;解决措施

Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.

Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

前言

近年来，经济的发展使我国的建筑市场异常火爆，建筑工程的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效的解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确开展。

建筑工程招投标过程中存在的问题

行政干预仍有较大影响

从表面看，很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。

串通投标

所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。

寻找借口，规避招标

主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

建筑工程的招投标市场存在不正当竞争

主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。

评标、定标方法不科学、不合理

很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

6、招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同

据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。

存在的问题的成因分析

国家相关的法律制度不完善，法制建设健全，导致国民的法制意识不强

虽然前面提到国家为了规范建筑工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的建筑工程的招投标一而再再而三的出现违法行为

整个建筑市场的供求关系严重不平衡，从业人员的素质。

因为市场的供求不平衡，所以整个市场出现了激烈的竞争，有些单位和个人为了在激烈的竞争中求得生存，就往往会铤而走险，做出违法的行为。

我国诚信经营的意识薄弱

因为我国现在仍然处于建设社会主义市场经济的初步阶段，所以虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化占据一定的地位，诚信经营的意识还没有深入到我国国民心中和企业的文化中。人们在日常生活中看重的更多是人情世故。另外，由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，从而给“暗箱操作”者提供了机会。

行政部门本身存在着一些问题

我国目前的行政单位由于工作量大，人员复杂，本身的建设工作就存在着一些问题。在加上目前建筑市场处于建设高峰期，项目规模大、数量多、分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然会产生大量问题。而行政单位的工作能力有限，不能对其实施很好的监管，问题就这样出现了。

四．应对这些问题的措施

1、完善制度、加强监督、加大执法力度。当前，项目业主虚假招标，承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”，建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常，其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的监督机制，对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够，打击不及时。因此，为防止招投标走形式，应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制，监督管理部门加强监督管理。

2、贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制，加强评标、定标工作的管理，全面推行无标底招标。明确资金到位情况，严格限制业主供材的范围，坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。

3、规范评标过程，完善评标方法。在招标文件中应该对评标的相关事宜进行规定，为评标过程中各个单位的投标价格的比较提供统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性。同时要求公开唱标，有标底评标的要求标底绝对保密。评标时应综合考虑技术标、商务标，尤其应以技术标为核心，不应片面追求低价，同时投标应以合理低价中标为好。

五．结束语

从上面的分析研究中我们看到，建筑工程的招投标我国的发展确实存在着不少的问题，这些问题严重阻碍着我国建筑市场的有序发展，和建筑施工的专业化、规范化进程。这些问题不仅是建筑部门本身的问题，行政单位在这其中也有着不小的责任。在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题，也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来，建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。

参考文献：

[1]张昕 蒋晓红 建筑工程招投标中存在问题及成因分析 (被引用 4 次)[期刊论文] 《浙江建筑》 -2009年1期

[2]朱珩琰 建筑工程招投标存在问题分析与对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期

[3]蔡辉鹏 论建筑工程招投标存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期

[4]王英 曾 关于建设工程招投标工作的若干思考 (被引用 9 次) [期刊论文] 《重庆建筑大学学报》 ISTIC EI PKU -2000年3期

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关键词:建筑工程;质量;安全;影响因素

Abstract: the quality of construction accidents occur, often by a variety of factors, including the most fundamental factors in four categories: people, objects, natural environment and social conditions. In this paper the specific analysis and discussion of these four factors and the relationships between them, lay the foundation for the next appropriate measures taken.

Keywords: construction; quality; security; influencing factors.

中图分类号：TU761文献标识码：A 文章编号：

1建筑工程质量事故是指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中,由于当事人的过错,使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷,给建设单位造成人员伤亡和较大财产损失的事件。建筑工程质量事故的发生,往往是由多种因素构成的,其中最基本的因素有四种:人、物、自然环境和社会条件。人的因素指的是人与人之间存在的差异,这是工程质量优劣最基本的因素;物的因素对工程质量的影响更加复杂、繁多;质量事故的发生也总与某种自然环境、施工条件、各级管理结构状况以及各种社会因素紧密相关。由于工程建设往往涉及到施工、建设、使用、监督、监理、管理等许多单位或部门,因此在分析建筑工程质量事故时,必须对以上四大因素以及它们之间的关系进行具体的分析和探讨,以便采取相应的措施进行处理。

1、建筑材料方面的因素

建筑材料是构成建筑结构的物质基础,建筑材料的质量好坏,决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料,会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:

1.1使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益,不看重质量,低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢,或者是从废品回收站买来生锈钢材,致使钢结构强度和韧度达不到要求,为建筑安全埋下隐患职称论文。

1.2使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度,一是以次充好,该用石砂时不用石砂,而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛,连大带小,一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不经水洗,直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够,取样打压后,不符合要求,容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。

2、施工方面的因素

工程质量与施工安全密不可分,相辅相成,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定,但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作,导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:

2.1建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作,如果不认真按有关规定去做,很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足,如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好,很容易造成工程质量事故,有时损失是十分严重的。

2.2违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明,不少工程图纸有的无设计人,无审核人,无批准人,这类图纸交付施工后,因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。

2.3违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度,添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生,在配混凝土时,水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤,现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度,带来重大安全隐患。

3、工程技术人员方面的因素

建筑产品的优劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域,农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”,而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低,且大部分没有经过任何培训。因此,由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题,这些都可能造成技术工作出现漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相对不足,尤其是高级管理人才和重要行业管理人才严重匾乏;人才结构失调;人才布局不合理;优秀管理人才流失势头不减;管理人才制度、体制和运行机制上存在严重缺陷等问题在一定程度上制约了建筑业的深层次发展。

4、监理方面的因素

建设工程监理直接负责工程质量的检查验收,因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题,在一定程度上影响了建筑工程质量,为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:

4.1建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章,基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系,对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展,有些法规显示出不合理的成分,影响监理事业的发展。

4.2建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理,尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高,绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上,在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用,这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工,材料上偷工减料,导致发生建筑工程质量事故。

4.3监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中,部分监理人员责任心不强,检查把关不严,造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员,特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作,随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。

4.4监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段,使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必须同步提供质保材料和准用材料以外,有的还要进行实验室试验,有的必须用一定的仪器设备进行复查,由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜。

5、法律法规方面的因素

工程建设的法律法规体系分三个层次,即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力,是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说,包括以下几个方面:

5.1法律法规可操作性不强。《建筑法》构筑了我国建设法律体系的基本框架,且对建筑工程质量问题有专章阐述。但该法律也逐渐显露出缺乏适应性,过于原则性,可操作性不强等问题。如对相应的处罚措施没有规定具体数额和幅度,完全根据执法人员的自由裁量确定,不利于操作,客观上增加了执法的随意性,要么处罚过重,要么处罚过轻,就同一行为可能出现异罚现象。

5.2条例细则不完善。《建设工程质量管理条例》比《建筑法》在质量管理方面更加具体化,可操作性强,明确提出了“谁设计、谁施工、谁负责”的原则。这一原则分解了质量责任,加大了质量管理的处罚力度,但也存在备案制度细则不完善的问题。

5.3验评标准、设计规范、施工规范、强制性标准等规范标准,不断更新,但官方色彩浓,执行起来不到位,不具体,可操作性差。

除此之外,在整个法律法规及标准中没有明确建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及认证机构不同的权力和义务。另外,在建筑法律实施过程中,没有机构针对法律的执行情况进行跟踪,修订完善工作滞后。

参考文献:

[1]白锋.建筑工程质量检验与安全管理.北京:机械工业出版社,2006.

[2]李子新.建筑工程质量管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.

[3]钱胜.建筑工程质量及事故问题.北京:化学工业出版社2007.

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【关键词】工程造价;现状分析;控制措施

随着我国建筑企业的向前发展，工程造价作用的地位也越来越明显，已经成为了工程项目管理的核心要素之一，同时也是提高项目投资效益的关键所在，同时确定与投资有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分。近几年，全过程造价管理渐渐地引起人们的重视，在建筑工程项目管理中，尤其是实行建设项目法人负责制，业主对工程投资效益更加重视，对工程造价行业提出更高的要求，业主进行全方位、全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。

工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

一、工程造价管理的现状和问题

1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.造价管理观念落后，政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。

3.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。

4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

二、深化建设工程造价管理改革的举措

1.加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理（质量管理论文）法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。

3.建立约束机制，规范业主行为。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。

4.规范管理，建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律，政府可绳之以法 ，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。

5.规范中介服务，提高竞争能力。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

结束语

综上所述， 工程造价全过程控制管理是一项集技术性、专业性、经济性和政策性于一体的综合性工作。在工程造价全过程控制中，把关好每一环节的投资实施有效控制，发挥高质量的服务作用，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理。

参考文献：

[1]崔.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用，2009，（3）.

[2]蒋传辉，建设工程造价管理.江西高校出版社，1999.

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关键词：建筑工程；合同；管理；重要性；措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A

建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，企业的一切经济活动都是围绕合同来执行，只有合同条款对自身有利，才能为企业的项目管理、施工、结算、索赔等打下良好的基础，提供可靠的依据，所以一定要加强建筑工程合同的管理。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加强合同管理是社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目运行状态，实现建设目标。

3、加强合同管理是规范各建设主体行为的需要

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到促进作用。

4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要

至今，我国建筑市场已全面开放，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

二、建筑工程合同管理的措施

1、建立健全建筑工程合同管理的法律法规

社会主义市场经济的健康有序稳定发展离不开完善的法律法规作保障，建筑市场合同的有效管理同样如此，因此，加快建筑市场合同管理法律法规的完善步伐是现阶段建筑工程主管部门的首要任务之一。由最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一步明确了“阳”合同的法律效力，对合同双方当事人的行为具有规范作用。另外，法律效力的实施效果还需要充分发挥检察部门的作用，对施工合同的实施加强监管和宣传，为建筑工程合同的管理创造良好的法制环境。。

2、培养专业合同管理人员

由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。建立工程项目管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程项目管理效益，就必须培养一批掌握合同管理技能的专业人才。

3、合同交底、责任分解

合同签订好以后，管理人员要考虑合同的履行问题。要将合同的具体规定向各个项目的管理人员和施工人员交底，解释说明合同的主要项目，把合同上规定的各种责任分解落实到各个组织、管理人员或施工者。制定相应合同履行责任制度，对合同进行经常性的管理工作，如图纸的审核、竣工工程的验收等，把工序制度化。对于工期的变更、造价超出预算、意外伤害等风险问题如果合同规定不明确要采用双方协商的制度。召集有关人员以协商会议的形式商讨解决方案，并最终达成一致的意见。将协商解决的方案及时记录下来，并补充到合同文件中。

4、合同管理过程

合同签订以后不能束之高阁，因为在工期中难免会出现一些意外风险，比如意外伤害，天气等原因导致工期延误，预算超标等。这些可能在合同中并没有详细规定，这就要求对合同要时时监管，动态管理。合同要有专门的人员管理，对管理人员要进行专业化培训，让他熟练掌握合同法、劳动法等相关法律，具有专业的管理才能。结合具体的施工项目，合同的组织管理形式也是灵活多样的，主要可分为以下类型：第一种，如果施工项目规模很大，施工过程漫长，势必会造成合同的复杂性。这就要求成立专门的合同管理小组，作为施工系统的一个重要的部门，为了确保管理的实效性，要明确分工、明确责任。可以设立专门的合同经理、合同管理员等职务。管理好与施工项目有关的一切合同，还要负责合同的后续工作。第二种，如果遇到规模较小的施工项目，不一定设立专门的管理小组，项目稍大一些的可以由项目经理挑选合格的管理人员，对合同进行监管。而对于规模特别小、工序简单的工程项目可以不设立专门的管理人员，由承包经理将合同管理任务分解给各个职能项目的人员，要他们自己管理。项目经理作出统一协调、统一策划。第三种，要合理科学的策划合同。如今很多工程项目规模庞大、工期漫长、技术复杂，并且建筑单位繁多。加上市场对业主愈来愈开放，业主选择的自由度、灵活性越来越高。所以业主容易利用这一有利的条件在签订合同时对承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有时受利益驱使难以清醒的认识到这些细节，盲目签订的项目，至使很多条目成为施工的障碍，带来意想不到的麻烦和纠纷。所以双方都要科学合理、认真谨慎的策划合同，充分预测施工中会出现的风险等，避免出现风险后认责不清。

5、建立合同管理的微机信息系统

合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用，随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益复杂，采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求，借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持，已经成为必然趋势。利用微机数据库系统，进行数据收集、整理、存贮、处理和分析，从而可以满足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

综上所述，合同将项目的工期、成本、质量目标统一起来，它具体细分了各方面的责任和义务，在项目管理中居于核心地位。如果没有合同和合同的法律约束力，就不能保证工程的各个方面、工程实施的各个环节都按时、按质、按量地完成，就不会有正常的施工秩序，就不可能顺利的实现工程的总目标。因此，创造出一条成功的项目合同管理之路，不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的合同管理能促进项目和企业的平稳发展，能推动建筑市场的不断规范，同时也对我国经济发展起到促进作用。

参考文献：

[1]杨晓鹏 关于建筑工程项目成本控制措施探讨 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2012年3期

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关键词：建筑机械，安全管理，设备调配

 

随着我国建设行业的迅速发展,特别是城市住宅区的不断增加,使机械化施工在工程建设中发挥越来越重要的作用。但伴随着工程施工的发展,抢速度、保质量、要效益,三者之间的矛盾也日益突出,这就对工程施工提出了新的要求。也就是要解决快速、高效、高质量地对工程进行施工的问题。传统的人力,简单机械的施工方式已不适应工程施工的要求,对于现代化建筑的施工只有采用机械化作业。因此,对施工机械的安全管理以及选型和配置都显得十分重要,也十分迫切。

 

1.施工机械设备安全管理问题原因分析及对策

 

建筑机械施工安全是一门科学，它主要研究在一定的条件下，建筑机械在工作或在装拆、调试、运输等状况下，对操作者所产生的伤害及其保护措施。建筑机械安全关系到施工人员的人身安全、企业的财产安全，是可持续发展的重要组成部分。我国建筑机械安全事故发生率虽然近几年总体呈下降趋势，但形势依然严峻，存在问题还较多。因此，如何科学实行并加强建筑施工机械的安全管理，是我们目前面临的一个问题。

1.1施工机械设备安全管理问题原因分析

随着建筑业的发展，各类建筑机械使用日益增多，安全问题也越来越突出，这些安全问题主要是由以下原因造成：

(1)安全管理法律体系不健全。

(2)不能严格执行国家和行业规范性文件。

(3)安全监督存在多头管理。

(4)建筑机械操作人员管理不善。

(5)建筑机械技术档案不完善。

(6)机械设备施工现场管理不善。

(7)机械设备施工环境恶劣。

1.2建筑机械安全管理改革对策

1.2.1健全安全规制法律体系

健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题，做好以下几个方面：1）加快安全管理立法。2）制定配套规章。3）实行机械强制报废制度。

1.2.2安全监督部门权限依法严格划分

依法严格划分部门权限，强化行业监管职责；及时制定执法所需的法律法规，认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门，都有明确的职责分工，各部门只有各司其职，才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责，在建筑工程安全监管工作中属于核心地位，发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱，有关部门应充分认识到这个问题的危害性，对现行的法律法规也要组织人员尽快清理，确保法律、法规的尊严和权威性。

1.2.3严格执行规范、建立现场规章制度

施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度：1）施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员，负责施工现场机械设备使用安全管理工作。2)施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度（安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等）。。3）主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。4）机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。。5）施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行，严禁拼设备和超负荷使用。

1.2.4完善技术档案

根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料，能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态，便于各种安全生产检查，落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施；既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求，又符合建立技术档案的原则。

2.施工机械调配的研究

机械化施工是一个具有联系的机械系统的综合作业过程和管理体系,其目标是实现整个系统过程和体系最佳经济和技术效果。要做到建筑的机械化施工,就必须根据各类工程的特点,按照建筑施工内容和要求解决施工机械的合理调配问题。满足施工工程对施工任务、质量、工期的最基本要求,保证工程的各项强度指标。提高施工机群的协调性。目的是提高机械的利用和施工任务的质量和效率,同时提高工程效益,降低机械成本。。提高机械的系统性。使机械的性能、生产能力适应建筑施工的特殊要求,尽量降低设备的投资额。

2.1建筑施工机械设备的调配原则

1)机械设备的调配必须与建筑施工组织相一致;2)机械设备的调配必须有利于施工,有利于机械利用率和完好率的提高,有利于提高机械化施工水平,有利于提高经济效益;3)机械设备的配制必须适应建筑工程项目多变的特点,具有一定的应变能力;4)机械设备的调配要符合集中、分散相结合的原则。

2.2机械配套必须满足的简便条件

1)各机械的技术规格必须满足既定工程的技术标准;2)在工艺允许的条件下,尽可能采用重型机械并保证为其安排足够的工作量;3)机械必须具有良好的性能;4)机械必须具有良好的可靠性。

2.3施工机械的调配方法

施上机械的调配过程大体是:分析问题，确定目标，拟定及分析方案，方案选择，方案实施。在进行方案选择时，通过对影响施上机械调配方案因素的分析，应从以下四方而考虑:机械的施上质量指标;调配方案对施上任务的适应性;调配方案的经济性与施上机械间的协调性。这此综合指标中既有定量因素又有定性因素，即使是定量因素，在不同的管理水平和使用条件下，也有较大差异，需要根据具体情况来确定。另一方而，各个因素往往相互影响，其相关程度准确判定，也可以认为是模糊的。因此，采用模糊综合评判法解决施上机械的调配问题既适合施上机械实际情况，又具有可操作性。

3.结语

施工机械的合理选型与配置以及科学的安全管理是实现建筑机械化施工的重要保障。科学先进的机械调配与管理不仅提高了机械的利用率，发挥机械的最大效能，而且能确保上程质量和上程任务的按期完成，产生良好的社会、经济效益。

参考文献：

[1]徐建中.建筑施工机械设备的安全管理浅议［J］.建筑机械化,2007（8）.

篇6

关键词：房屋，质量建议

 

我国当前已进入加快城乡建设、加快中心镇发展、推进大型城市健康发展的城镇化快速发展阶段，但房屋建筑质量还存在一定问题。我们国家和社会就应该为不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，同加强和提高房屋建筑工程施工的质量和技术水平相结合，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《1996～2010 中国建筑技术政策》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等法律法规以及相关建筑安装施工规程规范标准的规定，切实做到保证广大人民群众的生命财产安全，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学建设，严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准，抱着对人民高度负责的态度，扎实做好质量安全管理工作，现就确实做好房屋建筑质量提出如下建议。

1.按照建设部《工程建设施工招投标管理办法》，加强房屋建筑工程招标制度，杜绝招标中的腐败行为发生，打破地域和行业垄断，通过市场竞争，防治恶性竞争，公开、公平、公正择优选择施工单位，签订建设施工合同，明确工程质量，达到控制工程工期，确保投资效益的目的，明确施工企业与建设单位的关系，理清施工和管理职责，充分发挥好建设单位的监督管理职能，是保证工程质量的关键，以使其能够科学、公正、自主的做好房屋建设工作。

2. 项目的建设过程执行工程监理制，是建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。实行房屋建筑工程项目监理制，为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制，业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，签订监理合同、明确质量责任，将监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力;并对工程质量监理实行项目法人负责制，监理单位必须严格执行有关房屋建设的法律、法规、规章、技术标准和规范以及设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

监理单位要针对工程特点制定相应的监理规划及监理实施细则，严格审查合格的设计文件；严格履行监理合同，落实各级质量负责人，监督工程施工承包合同的实施。总监理工程师应审查施工单位的施工质量管理体系是否建立，它是保障工程质量一个完整系统，阐明了施工单位总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。监理工程师审点是工程项目管理机构设置、各类管理人员的配备、质量保证管理制度的制定。工程项目管理机构制定的质量管理制度的审查要注意其必须符合工程的特点和实际需要，符合有关工程建设的质量管理方面的、规范、法规性文件，各项管理制度要配备、完整，不留漏洞，各项工作要求明确，符合工程质量目标，制度之间不互相矛盾，并有针对性和可操作性。通过对质量管理体系审查，使其能发挥指导工程施工、提高施工效率和效益的作用。监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施，批准特殊技术措施和特殊工艺，监督合同中有关质量标准、要求的实施，纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为，提出或审查设计变更，核对工程数量，科学公正的对工程质量进行评定，并组织工程质量验收。

3.积极推行房屋建设总承包和工程项目管理，这是深化我国工程建设项目组织实施方式的改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。免费论文参考网。

房屋工程质量实行项目法人终身负责制，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，逐级落实各级施工质量负责人。施工单位还必须依据有关房屋工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工；不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用；施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位和工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位应对影响工程质量的五大因素（人、机、料、法、环）进行科学合理分析制定保证实现目标质量切实可行的、有效的措施和采取相应的技术标准。对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，验收合格方可进行下一步工序，切实做好工程质量的全过程控制。

房屋建筑的供水、排水、供热、燃气、供电、通信、消防环保节能等和城市建设发展规划相结合，坚持质量第一，安全第一的施工原则。在房屋建筑工程施工技术的具体应用过程中，应针对不同类型建筑物的有关规划和设计的要求，结合施工现场的周边环境和所在地区的地理、地质、水文、气候特点以及自然灾害情况，充分考虑气候特点和岩土工程特点，因时、因地、因条件制宜，合理选用施工方法，制定施工方案，科学组织，精心施工。施工中应用已有的技术成果的重点为：合理使用钢材、木材、水泥，加大标准化、系列化构配件、制品和设备的应用量，发展地基加固、项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标，分目标是实现总目标的具体步骤，桩基础和基坑工程施工新技术，提高钢筋混凝土施工技术水平，安装施工新技术，确保主体结构工程质量；大力应用安全环保型化学建材，提高防水、装饰工程质量；研发建筑安装新技术、新工艺；提高建筑企业的计算机应用水平、机械化装备水平和管理现代化水平。免费论文参考网。

4.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字，对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。免费论文参考网。建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，对工程质量科学公正的进行评定。

参考文献：

[1] 莫锐登. 浅谈建筑施工企业安全管理工作[J]. 四川建材, 2007, (03) .

[2] 何强. 施工企业安全管理措施浅议[J]. 科技资讯, 2007, (12) .

[3] 张彦民,张映明,秦一方. 安全管理的科学之道——谈建筑施工企业的安全管理体系[J]. 中国安全科学学报, 2000, (02) .

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【关键词】建筑业；事故；安全管理；现状及对策

一、我国建筑安全管理现状概述

作为我国国民经济重要支柱产业之一以及重要物质生产部门。建筑业在改善我国城乡面貌和人民居住环境、提高人民物质文化生活水平、促进国民经济发展等方面作出了不容忽视的贡献。是活力与规模并重的基础产业。但在这一派欣欣向荣的背后，是“三水平不水平”的令人担忧的现象――建设管理水平、施工水平及技术水平参差不齐。而这一现象很大一部分源于当前建筑行业在安全管理和职工的安全教育方面较为滞后。这使得我国每年由于安全事故死亡的建筑业从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。与严峻的安全形势同步增长的是我国从未间断的大规模基本建设， 我国建筑业总产值从2003年的23083.87亿元，增加到到2010年的95206亿元，建筑从业人数也从2003年的2414.3万人，剧增到2010年的近五千万人。

二、我国建筑安全管理存在的问题

由于政治、经济、文化等方面的发展水平有限，尽管我国努力提高了建设工程安全管理的水平，也大力改善了建设工程的安全状况，但目前仍有一些不容忽视的问题存在于我国的建设工程安全管理工作中。

1、法律法规不足

本人查找过与建筑业相关的法律法规，却失望的发现，建国以来，在所有颁布并实施的有关安全生产和劳动保护方面的法律法规约中，专门针对建筑业的却只有1997年实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。与法律法规严重不足的情况“相呼应”的是，这些法律法规还存在着内容的重复和交叉现象。此外，它们的可操作性也不够强，这就使得它们在发挥积极作用的同时，也暴露出了不少缺陷和问题。同时，执法体系也不够健全，国家下达的有关安全管理的文件在一些行政主管部门中“被坐冷板凳”，没有得到很好的贯彻实施，使得监管失控状况十分严重，这些都给规避监管行为提供了可乘之机，从而导致事故隐患大量存在。随着社会的发展，时代的进步，“增加立法，规范执法”是保障建筑业稳步健康发展，促进社会稳定发展的必然趋势。

2、政府监管缺失

经过调查研究，我们发现在监督管理建筑业和各类建设工程安全生产方便，建设行政主管部门并未能全面、到位、有效地履行其依法监管工作。首先，不健全的安全管理体系，主体责任尚未完全落实的情况下，不少行政部门在他们自身的职责范围内都不清其对专业建设工程安全生产的监管职责；其次，建筑业安全生产大检查始终以“大突击”的形式进行，日常的监督管理制度和措施的缺失使得安全生产不能保持； 最后一点，是我国建筑业安全监管的“四不”现象――体系不够完善、资金不落实、监管力度不够、手段不先进，最终不能适应市场经济发展的要求。

3、安全技术方面

与不断增长的建筑规模和生产总值相反，我国的建筑业安全生产科技始终处于相对落后的境地。但社会的发展趋使着高科学技术含量、施工难度和施工危险性大等一大批高、大、精、尖工程的出现。这些都给施工安全管理提出了新课题、新挑战。因此，要想保证我国建筑业更长远稳定地发展，安全技术的解决必不可少。

三、我国建筑安全管理问题的对策

1、健全相关法律法规

随着建筑业的发展，出现了很多新问题。如没有明确的法律界定标准与建筑业相关的专业名词概念；一些法规设置的处罚条款不合理；对一些违法行为无法处罚或者处罚无力；工程建设中的强制性标准规范、推荐性标准规范在制定、实施及修改方面透明度差、范围过宽、数量过多、标准滞后等等。这些都是需要解决的问题，但却因没有法律规范的调整而被搁置。因此，这些方面的相关法律法规极需完善与健全。

2、完善安全生产责任制和安全监督机制

除了认真贯彻执行现有建筑安全生产的各项法律规章制度如《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的基础上，依照法律法规合理划分建设各方主体应承担的法律责任。建立明确的安全生产责任制。如在重大伤亡事故面前，除了要求监理单位承担安全事故的监督失察责任、建筑施工单位按事故鉴定结果承担相应责任外，还需强调业主对安全事故承担的间接责任。通过建立这样一套良性的安全运行制约机制以形成人人关心建筑施工安全的现状。此外， 还可建立安全生产的考评机制，强化及时考评绩效：做到齐抓共管，予测予控，考评严格，激励有效。加强经常性监督检查，建立和发挥高素质、肯奉献专业队伍作用，形成自我约束、自我管理的工作模式。

3、加强执法监督

建筑市场的监管力度需要进一步的加大，对于工程的招标投标活动，不但要对其进行依法的实施监督，而且在中标后的工程实施的全过程当中，要加大的对其进行工程质量以及安全生产检查，这些监督检查是必不可少的，要切实的做到执法必严、违法必究。

4、发展建筑安全生产先进科学技术

作为第一生产力的科学技术， 既是安全生产的重要基础也是技术保障。为了使安全生产的科技研发水平以及自主创新能力得到全方面的提升，为此实施了“科技兴安”战略，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，这一战略，不但引领和支撑了安全发展，而且作为强有力的科技支撑使安全生产形势得到了进一步的好转。

5、健全职工保险意外伤害制度

随着社会主义市场经济的不断发展，为建筑业职工办理意外伤害保险是建筑企业必须要做的。为了使建筑意外伤害保险制度得到进一步的完善，使建筑业职工的合法利益得到有力的保护，使企业预防和控制事故的能力不断的增强，使企业的事故风险得到进一步的削弱，投保方、承保方、监督管理部门要按照市场运作、政府监控、社会中介参与的原则，进一步的加强调查研究，合理分工合作，使企业安全生产工作能够健康的发展起来。

6、完善建筑安全事故的记录、检查、申报制度

在我国，因为普遍存在建筑安全事故瞒报、漏报以及不报等现象，所以即使是《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度，但想要在具体执行过程中做到很好的贯彻和落实也是很难的。要想把这一问题解决，首先不但要找到管理制度上的各种漏洞，而且还要使施工企业安全事故纪录的公告制度得到确切的落实，并且能做到接受社会各界的监督；其次是要根除私下解决问题这一现象，对于在安全责任事故中受害人，要升高其赔偿额度；最后要对在安全事故中违法乱纪的人员进行严厉的处罚。这样，一套权威和透明的、受群众监督的施工企业建筑安全事故报告制度和记录资料的档案制度就能真正的建立起来了。

总之，作为一项社会系统工程的建筑施工安全问题，不但密切的关系到社会的稳定，而且也关系到我国广大人民群众的切身利益。为了能防止施工过程中重大安全事故的发生，并且能够采取切实可行的对策，相关部门应该不断的探索，并且切确的认识到安全生产工作的重大意义。

参考文献

[1]黄献强.浅析建筑施工安全管理现状和对策[J].科技经济市场，2007，12

[2]黄明.建筑施工安全管理的思考[J].建筑安全，2005，4

[3]段力穗.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学硕士学位论文，2006，10

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【关键词】建筑工程，项目管理，几点思考

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

一.前言

建筑工程项目管理是近年来发展的管理学科，随着当今社会步人信息化与科技化时代，人们创造财富与福利的方法、途径等有了新变化，新技术、新手段的应用使得更加注重项目开发与项目实施。良好的建筑工程项目管理，对提高建筑工程的施工质量与效率起到事半功倍的效果，成为社会主要管理领域，并将随着生产力水平的提高及具体项目的应用而不断调整与改进。

二．质量管理

通常的质量管理就是指通过控制工程的施工过程，使质量管理的目标都处在受控的状态之下。工程质量的好坏既关系到工程项目的发包方和承包方，也关系到社会和国家的公共利益，因而需要高度重视。

1. 严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现

（一）认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标

在建筑工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任。在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。

（二）全面贯彻落实质量控制程序

在进行建筑工程施工管理过程中，要结合建筑工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当工程的一个环节完成施工任务之后，施工单位严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检。当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，才可以实施下一个环节的工程施工。

2.严格加强建筑工程施工现场质量控制管理

（一）加强对施工材料构件的质量检测

要严格执行质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严控原材料和各种工程构件、配件的入场机制，对各种质量不达标、不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋入场时，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。

（二）要严格做好施工测量工作

精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在路桥工程质量控制体系中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点、中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准。同时，要客观公正地做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。

三．安全管理

工程管理中的安全管理包括宏观的安全管理和微观的安全管理这两个方面。工程管理中宏观的安全管理是指政府部门依据相关的法律法规对工程项目的安全施工进行管理，是一种间接的管理，同时它也指导着安全生产中的微观管理。微观的安全管理是指建筑企业在工程施工过程中做好对工程项目的安全管理。安全管理的根本目的是控制危害，尽量避免事故，避免在生产过程中造成人员伤亡或者财产损失。

1.加强法律和社会监督

政府部门要不断完善各种建筑工程安全管理法律法规，并根据建筑行业不断出现的各种新情况做出及时的制度规范更新，加强对工程安全控制的监督。更要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化、规范化。

2.建立健全安全管理机构，落实安全管理责任制

施工单位获得中标之后，在建筑工程施工中，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理对安全管理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行安全自检。同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料管理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作。严格各种文件的存档管理，为各种安全管理措施的出台提供决策依据。

四．成本管理

建筑工程项目管理中的成本管理是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程管理过程，在很大程度上关系着企业的成败。成本管理的目标就是降低工程成本。主要从以下几个方面进行成本的控制。

1工程设计阶段的成本费用管理控制

（一）在工程项目开始阶段，要按照项目建设计划、使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等，会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。然后，要结合初步确定的各种费用，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算，并建立相关模型。从技术、费用、施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在分析论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（二）根据已确定的设计方案，做出合理、完善的施工图设计，并做好各种分项施工的费用预算，将对设计施工、材料设备等各方面的成本进行核算。将分项施工的成本和项目的投资额做出科学分析，降低工程成本。

2.施工阶段的工程成本管理

（一）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节。材料、设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命。材料、设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购人员进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（二）设计变更造价控制

在具体的施工中，要对设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

（三）采取合同措施控制

业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

五.结束语

加强工程管理工作，改进工程管理中的具体方法，将工程管理工作落到实处，对于保证工程的工期和质量，维护企业形象，增强企业的市场竞争力具有重要意义。

参考文献：

[1]潘兴众 浅谈建筑工程管理的有效途径 [期刊论文] 《科技风》 -2011年13期

[2]张敏 王莹 浅谈建筑工程管理的有效途径 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年11期

[3]刘丽 崔萍 浅谈建筑工程管理的有效途径 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2011年19期

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关键词：工程建设；质量；管理

一、影响工程施工质量的因素

1、人为因素

人为因素主要体现在管理者的素质、施工人员的技术水平及服务人员的质量观念。管理者的素质与工程施工质量成正比关系，当工程建设企业管理者具有较高素质，其决策能力就强，这样就能制定完善的质量管理制度，同时能够做好质量监管工作，对提高建筑工程施工的质量就能提供一个强有力的保障。当施工人员的技术水平较高时，就能具备良好的工作态度，在施工过程中就会严格按照施工要求进行施工及操作。当服务人员具有良好的质量价值观时，就能做好工程施工技术及生活服务工作，以优质的服务，间接地为工程质量的提高提供一个可靠的保障。

2、材料因素

作为工程施工的基础条件，施工材料质量的优劣将直接影响到工程的整体质量，如施工材料与施工要求不相符时，也无法确保工程的质量。一般情况下，工程施工规模较大，所涉及的施工材料种类较多、用量大，如选用全面检查的方式，则难度较大，这种情况下，可以选用抽样检测的方式来对其质量进行有效检测，这种方式的缺点为容易出现疏漏。

二、工程建设质量管理与控制存在的问题

1、施工企业存在的质量管理问题

现阶段在工程建设企业发展中普遍存在严重的工程质量、管理、职责三者间关系不密切、责任不明确的管理现象。随着社会主义市场经济的不断发展，我国部分施工企业在工程项目建设过程中存在施工用料不合格及施工机械设备质量不达标等问题，使得质量管理的职责不能及时地落实到个人，严重影响了施工材料和机械设备的质量检测及考核。在一些企业中还存有为了节约施工成本，最大限度地实现企业的预期目标，施工企业便盲目地加快工程项目的施工进度，使得施工资源分配不充分，甚至出现粗制滥造、偷工减料的严重现象，最终导致工程质量不达标，出现严重的工程质量安全隐患。

在一些施工企业中为了减少工程成本投入，常常不按照工程施工设计图进行施工，也不严格按照既定的施工流程操作。在施工过程中，仅凭施工人员及技术人员的工作经验和感觉来进行判断，在施工图纸设计的环节也不具备科学性和准确性，同时在工程质量管理及有效控制中也没有采用适当的方式方法。这些因素的存在严重阻碍了工程管理及控制的有效实施，对工程质量安全造成了严重的影响，致使工程事故发生率不断攀升，给人民、企业乃至国家都造成了严重的伤害。

2、国家相关部门的监管力度不足

目前我国工程质量管理及控制方面法律法规还十分匮乏，还没有建立完善的市场管理体系。在工程管理及控制过程中严重存在无证施工、借证施工、施工资质造假等现象；在施工过程中存在工程超规定范围承包，收取贿赂私下交易，逃避市场机制的管理等现象。这些现象的大量存在严重扰乱了市场的秩序，严重违反了我国的法律法规，对企业、市场及国家造成了严重的经济损失。

在工程监管过程中，国家相关管理部门工作人员的素质过低，导致对工程质量的监督和检测力度严重不足。由于我国市场的质量管理及控制体系还不健全，国家监管部门对工程质量不能进行准确地把握，在监管内容方面也没能进行明确地划分，同时监管人员素质较低，对我国的法律法规认识程度不足，对监管的专业性知识不能熟练掌握，在质量监管过程中不能做到有法可依、执法严明，最终导致工程的质量严重下降。

三、加强工程质量管理与控制的措施

1、加强政府的监督力度

（1）在工程管理及控制中，国家相关部门要加强职业素质，提高服务质量，加强对市场的监管力度。为完善工程质量管理及控制体系，必须建立健全的法律法规，加强政府部门的质量监督及执法力度，合理规范市场秩序。同时各级政府部门要根据其实际情况进行具体问题具体分析，制定完善的质量管理措施，确保工程的质量。

（2）政府监管部门要完善程质量的管理体系，提高监管人员的专业素质，同时还要根据工程质量监管机制的职能进行转化，深化政府监管部门的改革，提高工程质量的管理水平。

2、完善工程质量管理与控制体系

完善工程质量管理与控制体系，建立公平有序的建筑市场，加大政府部门的监管力度，杜绝虚假建筑施工资质、无证施工、借证施工等现象的出现。严厉打击地方保护主义、部门保护主义，确保市场的良性竞争和公平、公正性。加强各个部门工作人员的质量管理意识，提高工程质量管理及控制的整体水平。

3、提高施工人员的专业素质

对施工人员进行专业技能的培训、加强施工人员质量管理及安全施工的意识，提高施工人员及管理人员的职业素质。对工作人员进行资质认证和上岗培训，并对施工人员进行定期综合素质的考核，加强施工人员对工程操作标准和规范的了解，提高施工队伍的整体素质水平，使工程质量管理及控制得到有效地保障。

4、做好各个施工阶段质量管控工作

第一，在建筑工程施工前期必须做好施工准备工作，在施工准备工作当中施工企业必须进行施工项目环境及地质调查工作，调查施工项目环境及地质情况的主要目的就是为了进行施工数据资料的收集，这些材料主要包含：施工现场及附近地形情况及气候因素、水文条件等。

第二，建筑工程建设中材料费用占总成本投资的比例很大，因此加强施工材料质量管理，对建筑工程质量的提高具有决定性的作用。施工材料进入施工现场后，必须做好防水、防潮工作，避免施工材料出现大量损失、变质现象。基于此，施工企业必须完善施工材料管理体系，建立关于材料采购、加工、运输、贮存等一系列的管理制度。制定合理的管理制度，如“三定”原则，也就是定机、定人、定岗位的贯彻实行，同时定期维修和保养机械设备，只有这样才能充分发挥机械设备的功能性，提高工作效率，进而提高建筑工程的整体质量。

第三，作为建筑工程施工质量管理的最后阶段，工程竣工验收阶段的质量管理具有重要意义。工程竣工验收阶段的质量管理主要控制手段是加强建筑成品保护和局部缺陷的修复。在建筑工程项目施工中，可能存在这样的问题，如一些施工部位已完成，但还有一些部位还在施工当中，为确保建筑工程的质量，必须对已完工的部位加以保护措施，只有这样才能降低对建筑工程的损坏程度。

四、结束语

综上所述，建筑工程作为我国国民经济的增长点和消费热点，着实抓好建筑工程的建设，尤其是施工质量管理工作，不仅关系到全面建设小康社会目标的实现和实现施工企业的经营目标，也关系着人民群众生命财产的安全。因此，总结工程实践中建筑工程施工质量管理的成功经验，以指导工程施工管理，十分必要。

参考文献

[1] 付华杰；崔希望；李敬岩；浅谈施工项目的质量控制[A]；河南省建筑业行业优秀论文集（2009）[C]；2009年.

[2] 侯震东，崔昭安，张长发. 施工阶段的过程管理方法及实施[J]. 科技信息（科学教研）. 2008（17）.

篇10

关键词：消防技术；工程建设消防；标准；问题；对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1674-7712（2012）20-0054-01

工程建设消防技术标准是我国的公安消防机构审查、核定、验收的主要依据，也是工程技术人员进行工程设计、工程施工及工程验收的主要参考，更是公安消防系统开展日常的消防监督、消防检查及消防执法的技术参照。

一、工程建设消防技术标准概述

工程建设消防技术标准主要指根据《标准化法》及相应的行政法规的有关规定予以制定和颁布的，用以确保工程建设消防技术安全的国家性、行业性及地方性的不同标准，这些标准也是国务院各部委及地方各部门按照《标准化法》法定程序出台的，以规范我国的工程建设消防技术相关领域的准则及规定，更是建设、设计、施工、生产等不同单位及公安消防机构实施工程施工、产品安全生产、开展消防监管的主要依据。

工程建设消防技术标准又名为工程建设消防技术规范，主要是按照《标准化法》制定的，用于保障工程建设消防安全及公众人身和财产安全的强制标准。我国的工程建设消防技术标准，特别是消防安全规范作为国家强制性的法律法规的组成部分，对于增强我国各类建筑物的预防火灾能力有着不可替代的作用。在工程建设、工程设计、工程施工及工程验收等具体活动中，所有开展工程建设行为的单位及相关人员一定要依照工程建设消防技术标准开展工作，严格执行相应规范，这是各个单位及公安消防机构的必须达成的消防安全工作的共识。

二、工程建设消防技术标准存在的问题

（一）强制性的工程建设消防技术标准条款设置标准未能一致

科学规范的强制性工程建设消防技术标准条款作为建设单位、设计单位、施工单位及监理单位在开展工程建设工作时一定要遵守的标准，同样也是公安消防机构开展消防安全的监督、检查和管理工作必须着重控制的工程消防质量的依据，其条款规定必须严谨细致。但目前我国的工程建设消防技术标准虽属于强制性标准，但在不同地区的条款设置标准却没有一个统一的可以参考的标准，造成无法有效开展工程建设消防的质量控制工作。其中尤以《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》表现得尤为明显。

（二）不同的工程建设消防技术标准和规范针对同一问题的规定相互矛盾

这类问题的主要表现是不同的工程建设消防技术标准对同样的消防设施的规定却不一致。如《建筑设计防火规范》中关于应急的照明灯具及灯光、疏散指示标志等对应的备用电源规定其持续供电时间是30分钟，对疏散和应急照明灯具的光照照度则是按楼梯间不得低于5勒克斯、人员密集场所不得低于1勒克斯及疏散走道不得低于0.5勒克斯，且这些规定是强制性条款。但《高层民用建筑设计防火规范》在这方面的规定则是高过100米的建筑的应急的照明灯具及灯光、疏散指示标志等对应的备用电源规定其持续供电时间是30分钟，其他的则是20分钟，而针对疏散和应急照明灯具的光照度只提出了要高于0.5勒克斯的要求，且不属于强制性条文，这就工程建设消防技术标准的规定相互矛盾。

三、提高工程建设消防技术标准问题的有效对策

（一）统一工程建设消防技术标准设置标准，加强强制性规定

工程建设消防技术标准条文的用语必须统一，我国相关部门可以修订相应的工程建设消防技术标准和规范，统一设置工程建设消防技术标准及规范的强制性规定，避免再次出现各类消防技术标准间的规定互相矛盾，难以操作的问题。在确立和修订相应的工程建设消防技术标准条文时，也要注意规范条文用语，尽可能少使用“宜”或“不宜”等意思模糊的词语，以免产生操作不明确问题。

（二）提高建设工程消防设计的审核质量

虽然我国《建设工程消防监督管理》的第18条规定，审核合格的建设工程消防设计条件之是建筑总平面布局、建筑平面布置、建筑耐火等级、建筑构造、建筑安全疏散、建筑消防、建筑给水、建筑消防电源及建筑配电、建筑消防设施等各个方面的设计必须按照国家工程建设消防技术标准的强制性条文规定进行，且在第48条明确给出了强制性要求的相关定义，即必须严格执行国家工程建设消防技术标准中的相应规定。针对部分涉及工程验收的评定规则中的内容必须从严进行审核，审核人员要积极并及时和建设单位、设计单位做好交流和沟通，确保工程能够合格验收。

（三）针对不同的违反工程建设消防技术标准的违法行为要区分对待

对违反消防技术标准的违法及违规行为必须要区别对待，即要认真教育，又必须依法处罚，以保障执法公正、公平和分开。违反消防技术标准的违法及违规行为主要分如下情况：一是审核时发现有违反消防技术标准的违法及违规行为，则公安消防机构的工作人员必须责令相关设计单位进行整改，并采取措施监督和管理直至其改正违规和违法行为，对有着多次违法及违规行为的设计单位要上报至所在地的工程建设对应的行政主管部门进行处理；二是在开展消防设计备案抽样检查及验收时中发现有关单位的违法及违规法行为，则必须针对违法和违规行为的较重程度及后果，给予相应的处罚；三是在消防设计抽查中出违法及违规行为，并且是由工程相应的设计单位、施工单位及监理单位的工作人员主观或是故意造成的行为，可能影响到工程质量，则公安消防机构的工作人员必须严格依据相关法律法规的规定针对责任单位开展处罚。

四、结束语

综上所述，我国工程建设消防技术标准和规范在应用及执行的过程中存在着一些问题，而这些问题必须结合工程建设消防技术标准的不同方面科学、具体的分析，选用正确、合理的方法进行纠正，以确保工程建设消防技术标准能够得到规范的应用，保证我国建筑工程的消防安全。

参考文献：

[1]庄敬仪.试谈有关消防技术标准的制（修）订工作的几个问题[J].消防技术与产品信息，2010，8.

[2]刘江民，王俊.论消防技术标准的溯及力与火灾隐患的认定[J].节能环保 和谐发展——2007中国科协年会论文集，2007，9.

[3]叶军.消防技术标准冲突适用原则探讨[J].消防技术与产品信息，2010，11.