河道污染治理方案范文

导语：如何才能写好一篇河道污染治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

年9月底前，完成河污染点源的整治和河道清淤任务。对在巡检和整治过程中发现新的污染点源，发现一处整治一处。河入河河口处水质达到省环保厅确定的年度最低改善目标。

二、主要任务及分工

（一）确保按期完成污染点源整治。9月15日前，各部门通过执法、协调等手段完成污染点源整治，确保污水得到合理有效处置。

责任单位：环保分局、区建管局、区城管执法局、水办

（二）加大执法力度，突出整治效果。开展集中执法行动，组织对河道两岸企事业单位排水情况进行现场巡查，对生产、生活废水超标或超总量排放等环境违法行为，督促其限期整改到位。对拒不整改以及逾期未能整改到位的，依法严厉查处，并通过媒体予以曝光。

责任单位：环保分局、水办

（三）实施周巡检监测制度。组织对河道各控制断面水质水量等每周巡检监测一次，编写监测简报。

责任单位：环保分局

（四）实行定期工作报告制度。各相关部门分别于每月15日、30日12时前上报工作进展情况，环保分局负责汇总，报告区政府。

责任单位：环保分局、区建管局、区城管执法局

三、保障措施

（一）加强领导，建立工作机制。成立由区政府分管领导任组长，环保分局、区建管局、区城管执法局、水办、洛办分管领导为成员的河污染治理工作领导小组，负责调度各项工作进展情况，研究解决重大问题。领导小组办公室设在环保分局，环保分局分管领导兼任办公室主任，负责日常调度、检查和督导工作，各单位分别指派1名联络员，定期上报点源治理工作进展情况。各单位要高度重视，积极推进，安排专人负责，各项工作要按照时间节点达到预期目标。

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一、加强领导，落实责任

我镇成立了以镇长为组长，几个分管领导为副组长的“绿、亮、美”工程建设领导机构，同时成立几个专项的如养殖业污染治理工作指挥部，制止两违工作领导小组、环境卫生整治工作领导小组，及设立了督查组，组长由镇党委纪检书记担任，明确各组工作职责，并将工作任务层层细化到各行村（居）部门，到每位包片、包村领导干部，镇党委、政府专门制定了各项工作的目标管理考核办法，使“绿、亮、美”工程建设，有章可行，任务明确，责任到人，工程建设有序进行。

二、宣传发动，营造氛围

首先会议宣传，我镇在8月12日召开“绿、亮、美”工程建设动员大会，会上传达了市、区两级政府的会议精神，并明确各行村（居）部门的工作任务及要求，特别是对制违及养殖业污染治理工作，多次召开了全镇动员大会及村党员大会、村民代表小组长会议进行层层动员，干部例会上逢会必讲或以会代训，贯彻宣传专项整治工作的重要性和工作任务要求。再次是标语宣传，在集镇及国道高速公路显要位置上悬挂制违、养殖业污染治理卫生整治等宣传条幅总计50条，印发宣传材料，干部进村入户等方式加大宣传力度，营造人人参与的浓厚氛围。

三、采取措施，推进工作抓落实

＜一＞养殖业污染治理工作采取以点带面，分步实施推动工作，主要是：

1、细化“禁养区”划分方案。根据区政府《通告》，结合__镇实际，我镇在认真听取各方面意见的基础上，重新细化畜禽养殖场“禁养区”划分方案，使畜禽养殖场布局更趋合理，污染得到有效控制，以促进__经济又好又快发展。此方案待镇人大会通过后公布，并报区政府备案。

2、加强巡查制止、。结合土地“两违”巡查组织镇干部坚持每天对违法抢（扩）建猪场进行巡查 ，发现一起，制止一起。同时，组织力量对去冬今春以来违法抢（扩）建猪场进行。据统计，去冬今春以来全镇共巡查制止13起，违法抢（扩）建猪场6户，面积1010平方米，群众自行拆除7户，面积740平方米，有力地震慑了一批违法抢（扩）建养猪户，遏制了抢（扩）建猪场的势头。

3、加大__村1组、__片区猪场拆除力度。 我镇把__1组50户养猪户作为禁养区整治拆除的重点，镇政府采取分组包干的形式加大拆除力度，至目前，50户猪场已测量42户，已领补偿款10户，已拆除8户，拆除面积2100平方米。此外__片区林氏种猪场正自行拆除，拆除面积550平方米，其余2100平方米于9月底前拆除完毕。

4、着力开展片区治理工作。我镇积极开展片区养猪业污染治理工作，经过整治，取得了一定的成效，其中__片区共9户，存栏约20__头，共建沼气池9座约500立方米，缓冲池3个，果园灌溉近80亩；__台狗陂片区共7户，总存栏约3000头，新建化尸池3座，缓冲池3座，种植狼尾草35亩；__村养猪户共9户，总存栏约6000头，共建沼气池9座，约1500立方米，种植狼尾草约80亩。三个片区的养猪业污染治理基本能够达到环保治理要求。在此基础上，正着手对__片区进行综合治理。目前，该片区新增干湿分离机两台，猪粪消纳用地120亩，沼气池350平方米，沉淀池5个，生化塘12亩。

5、签订限期治理通知书。在调查摸底的基础上，镇政府对全镇存栏50头以上未达标的养猪户逐一下达限期治理通知单，

要求9月底前完善相关设施，实现达标排放，同时要求镇下村领导、干部督促抓好落实，对逾期未能完成治理任务的，将依法予以关闭直至。6、认真抓好标准化场污染治理，我镇把标准化养猪场的污染治理当作工作重点来抓，切实加强指导，定期督促检查。今年我镇拟完成12家标准化场，目前，已通过省级标准化场验收5家，另7家待近期组织验收。

＜二＞制止两违工作：全面巡查，坚决拆除，形成合力做好两违工作。

今年以来，我镇党委、政府始终把制止两违工作当作中心工作来抓，采取了各种积极有效措施，进一步加大两违巡查和执法力度。目前，我镇已形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，副职领导包片、包村，镇干部包村包组，村干部包组包户，党员和村民代表带头配合的齐抓共管，分片包干、责任到人的工作机制。全镇20个巡查组各负其责，包片包村各自天天巡查，各包片包村领导都亲自带队巡查发现违法违章建设行为，立即现场制止，发出《制止通知书》，做好巡查记录，并及时上报镇督查组和镇领导小组。对抢建户及时予以制止和查处，对多次制止仍再抢建，顶风违法造成恶劣影响的，重点打击坚决予以拆除。

＜三＞结合“家园清洁行动“全面推进镇容环境卫生和农村垃圾处理等综合整治工作，主要措施有：1、抓整治重点，开展环境卫生综合整治活动，重点清除公路沿线，河道、桥头的暴露垃圾，道路沿线的“牛皮癣”及乱张挂，确保环卫整治优美；2、抓先行先试，结合创建卫生镇，卫生村及综合整治示范村，集中人力、财力，进行村容村貌综合整治如__村除加大上门收集袋装垃圾力度外，村干部多方筹资为村道装上路灯。切实加强道路交通事故危险路段整治工作，日前，__镇政府投资3万多元对__集镇路段交通安全设施进行更新安装，共新设置道路反光标志、学校标志8个、铺设凸起震荡减速线14处共158.56半方米；3、认真做好__、__、__、__等行政村农贸市场的规划选址工作；4、抓各种活动，结合创建“先进灭蚊城区”活动先后进行3次的环境卫生集中整治活动，特别是对__城主干道的卫生车辆、乱停放及占道经营进行整治；5、加强__溪的水体管理，今年雇请2名河道保洁员对河道的漂浮物进行打捞，清理河道，并临时雇清专业队伍对桥头及河岸的垃圾进行定期清理，尽量做到垃圾不入河。

四、存在问题及建议

对于养殖业污染治理及制止两违行为，乡镇执法力度不够，建议能够由区政府统一组建一支专门的养殖业污染治理执法队伍及成立派驻__物流园区土地规划执法中队以加大制止两违工作的力度。

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关键词：城市河道；污染；治理

中图分类号：X52

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8003503

1引言

随着社会经济及城市建设的迅速发展，芒市城区河道水质日趋恶化，在“生态立州，美丽德宏”的理念指导下，芒市城市河道污染治理已经成为城市规划的重要内容。

2芒市城市河道概况及现状

作为芒市城市生命线和生态系统亮点，贯穿芒市城区的河流有南秀河、板过河、南马河、南喊河和澡地河，由于长期未进行大规模清理且疏于管理，5条河道内杂草丛生，垃圾漂浮物随处可见，严重影响了附近居民的生活环境和城市的市容市貌。在南秀河中段，河道两边被一些不知名的植物覆盖，生活垃圾、白色垃圾“点缀”在河道旁的杂草丛中，而河岸上为数众多的居民住所、小旅店、小饭馆更是将产生的各种污水直接排放到河里，居住在河道附近的一些居民，干脆将自家的菜地也移到了河床内。

3城市河道污染原因

3.1居民环保意识不足，生活素质有待提高

由于受人类活动影响较大，一些河道成为雨水、污水的排放通道，部分城市企业、工厂与居民环保意识不强，不文明行为如乱搭乱建、乱扔垃圾以及随意排放污水，不仅造成河道淤积，更是对水质产生了极为不利的影响，部分河道防洪标准降低，生态景观遭到破坏。

3.2污水管网和污水厂建设尚需完善

芒市污水处理目前还存在一系列问题：一是芒市城市污水配套管网建设还不够完善，导致大量生活、工业污水进入水体；二是部分污水管网仍存在雨污合流系统，造成了污水处理厂进水浓度偏低，未达到污水处理厂设计处理值；三是经实地勘察，市内已实施雨污分流的区域依旧存在雨水、污水合流的问题，其主要是由污水管网错接、混接等行为所导致的；四是城市内及城乡结合部存在大量的居民自建房，并且私自打井取水，污水未经处理偷排、漏排至水体中。

3.3城市面源污染日趋严重

随着城市人口增多和生活方式转变，城市面源污染呈现复杂严重的趋势。城市面源污染往往是突发事件，且一旦发生必然是重度污染，其主要受到雨水径流的影响，一旦雨水进入城市排水系统，即会出现严重后果，主要污染物为有机物、SS、石油类和N、P 等[1]。

3.4源头水位降低、缺乏清洁水源补给

芒市城市河道多为芒市大河支流，其流域面积相对较小，同时河道的比降大、保水能力不佳、水位变化大。由于上游的水电开发或工农业利用，以及近些年来对森林资源的破坏，源头水位可供城市河道水源补给的水量日趋枯竭，缺乏清洁水源的有效补充，旱季部分河道仅剩下小溪流，城市河道面临断流的威胁，这将导致其失去河流自然生态和人居生活功能。

3.5水体丧失自净能力、清淤疏浚不及时

位于芒市城区的河道水体流动性差，同时随着城市的发展，排入河道的生活、生产污水量不断增加，远超河道环境容量，产生严重的水质污染问题，水体丧失自净能力。同时，由于清淤疏浚不及时，使得河床增高，排水不畅，底泥内源污染严重，水质恶化。

4污染河道治理技术

4.1物理技术

（1）调水稀释。方法也就是将清洁水冲入污染水体中，达到降低污染浓度、促进水体自净的效果。

（2）底泥疏浚。底泥疏浚可以永久性地将河道、湖泊底泥去除，如：水力冲挖、干床清挖。

（3）底泥掩蔽。该方法是在污染底泥的表面放置清洁覆盖物，一方面达到隔离水体和污染底泥的效果，另一方面覆盖物还能够有效吸附污染物。

（4）人工增氧。该方法原理是增加水体溶解氧含量，促进水体自净，由此恢复原有的生态系统。

上述四种物理修复技术比较如表1所示。

4.2化学技术

（1）化学除磷。其主要是用于水体富营养化控制，主要以通过絮凝剂脱磷、铁盐除磷（沉淀），但是由于需要使用到大量的药剂，因此费用高，极易影响到水生生物，出现二次污染。

（2）化学除藻。顾名思义，其主要是以化学药剂达到除藻的目的，主要药剂有：铜盐、高锰酸盐等，该方法见效快，但副作用也大，不宜长期使用。

（3）重金属化学沉淀。其主要是通过对水体pH值的调节（以碱性药剂提升），使得水中离子态、结合态重金属沉淀物，操作简便、见效快，但是由于重金属沉淀物还存在于底泥中，有在此溶解进入水体的可能。

（4）强化絮凝。其主要以双氧水、沉淀剂石灰石等，将水体内悬浮物质、溶解性氮、磷等除掉，显著改善水质，见效快。

4.3生物一生态技术

（1）微生物修复。即利用微生物将水体污染物清除或是实现无害化处理，主要方法包括：曝气增氧，为土著微生物的生长提供一个良好的环境；投放降解菌；投放生物促生剂，促进土著微生物生长。

（2）水生动物修复。即利用食物链效应，维持水体食物链平衡，确保浮游生物数量，以获得良好的水体修复效果。

（3）浮游动物+水生植物修复。适用于黑臭河道治理[2]。①采取生物操纵技术，达到除藻、除浊的目的，投加食藻虫作为启动因子，引导水体生态修复综合技术；②采取水生植物塘技术，利用沉水植物大量吸收水体内的氮、磷，控制富营养化水体，同时为水体增氧，点缀生态岛；③构建完善的生态系统，包括：微生物群、鱼虾螺贝类、浮游生物以及水体植物等，有效巩固河道自净能力，维持良好的修复效果。

（4）生态浮床。目前，植物塘、人工湿地、缓冲带等植物修复技术较为常见[3]，但是由于我国土地资源较为紧张，难以大面积建设缓冲带或是人工湿地，基于此生态浮床技术更适合我国国情，其投资、运转费用均较低，具有良好的原位修复效果。周晓红等[4]以美人蕉、绿萝、马丽安3种景观植物为基础制成生态浮床，经试验后发现，其无论是水体净化价值或是景观价值均较高，值得推广应用。

5污染河道治理模式

5.1中度污染河道

中度污染河道指综合污染指数CPI 在4～6之间的河道。由于少量生活污水的排入，该类河道一般氮磷较高，富营养化严重，昼间由于藻类的光合产氧，夜间藻类死亡消耗溶解氧，故溶解氧呈昼高夜低状，一般采用以曝气增氧为主体的治理方法（表2）。

5.2重度污染河道

重度污染指CPI高于6的河道。由于生活污水的排入，导致河水氮磷浓度很高，同时少部分河道伴随着有机污染即COD、氮磷浓度均较高，河水呈黑臭状态。其生态治理模式见表3。

6河道污染治理对策

6.1做好城市河道整治规划，实现污染治理一体化

河道整治是一个系统性的工程，因此必须有一个完善的规划方案，具体如下：①以绿水城市为基础，以生态城市构建为目标，将河道上、下游与相关河流均纳入整治范围，开展整体性规划；②保证治理效果的基础上，考虑城市自然、社会、人文因素，建设个性化城市河道。

6.2严厉打击污水直排行为，加快污水处理厂配套管网建设

治河先治污，源头截污是城市河流水污染治理的核心，需要各部门配合工作，严肃处理污水直排行为；加强新建工业排污项目管理，外排废水必须予以预处理，确保其达到纳管标准后，方可接入市政管网，严禁新增排污口；加大污水管网建设进度，尤其是老旧小区污水纳管工程，实现芒市城区污水管网的全面覆盖，城市生活污水及工业废水不再排入城市河道。

6.3充分发挥河流自身净化功能，加强河道综合整治建设

城市河道应具备河岸、河道边坡，利用其截留、吸附、沉淀等功能，可有效减少地表径流污染物；河道水体生态系统平衡，微生物、水生动、植物共存方能够保证水体具有强大的自净能力。

6.4确保城市河道基本流量，实现城市河道自然生态和人居生活功能

大力保护水源林，保证有足够的森林涵养水源。在芒市城市河道缺水时，可视情况从芒究水库或者勐板河水库调取优质水源进行补给，并在上游水源区域设置拦水堰，维持河道水位，不仅保证了河道生态用水，也有利于城市景观规划。

6.5重城市河道环境管理，实时监测河道水质

重视河道环境监管，保证生产污水达标排放；加强老城区雨污分流改造；建立符合芒市市情的“单位河长制”水环境保护管理制度，强化河道分级管理，促使行政责任部门对区域内所有的河道开展经常性的巡查；不定期地监测河道水质，记录水质数据，以便及时发现突发性的水质异常，并在第一时间予以处理。

7结语

城市河道治理技术庞杂多样，根据各项技术比较，现建议芒市城市河道处理处置多采用微生物修复、生态浮床等对环境温和、成本低的生物处理技术，确保长期效益，同时政府各个部门应加强行政统筹规划，以促进城市河道综合治理工程的顺利开展。

参考文献：

[1]

吴蕾.巢湖流域城市型重污染河流综合治理技术研究[J].安徽农业科学，2015，43（30）：206～209.

[2]刘荣荣，袁尧，吴春笃.扬州市河道污染原因及治理措施分析―以二道河为例[J].广东化工，2016，43（4）：100～101.

篇4

根据《XX县2018年度水污染防治实施方案》工作要求，结合我镇实际，严格按照各项目标要求，切实加强镇区范围内水污染防治工作，现将XX镇2018年水污染防治工作总结如下。 

一、强化组织领导

（一）明确工作责任。要求各村、相关单位做为水污染防治工作的主体，对各自区域、行业、断面等水污染防治明确各自责任，加强区域监管，统筹做好镇区水污染治理、水资源管理和水生态保护，确保了各项任务的全面完成。

（二）加强协调配合。严格落实水污染防治工作调度和预警通报制度，推动“水十条”贯彻实施，镇政府加强协调配合和联合执法，加大工作力度，攻坚克难，全力推进水污染防治工作得到高效落实。

（三）落实主体责任。各单位严格执行环保法律法规和制度，落实主体责任，加强了对污染治理设施建设和运行的管理，通过开展自行监测，严格落实治污减排、环境风险防范等责任。

（四）严格督查考核。镇政府将在年终考核中对各村、各相关单位任务落实情况进行考核，考核结果作为对各单位领导班子和领导干部综合评价的重要依据。配合县水污染防治工作督查组，定期对全镇水污染防治工作进展及责任落实情况进行了督查问责。

二、全面落实水污染防治工作

（一）加强河流水污染防治。

1、加强河流沿岸检查巡查。按照《XX镇全面推行河长制工作方案》要求，由镇河长办牵头，各村、畜牧站、派出所、司法所配合，对河岸沿线村社、畜禽养殖场（小区）、社区污水处理厂等污染源排查整治，消除了河流水污染隐患。

2、全面开展河道及周边环境治理。结合我镇环境卫生整治，对XX河道及周边环境进行及时清理，并长期维持。利用河道枯水时段，组织保洁员对河道进行垃圾捡拾，及时清除河面漂浮物。

3、全面营造护河爱河的氛围。加强宣传培训，全力营造护河爱河的氛围，通过张贴宣传标语、横幅，微信群等多种宣传方式鼓励群众积极参与护河行动。

（二）强化镇区生活污染防治。

1、社区污水处理设施正常运转，并做好日常维护。沙滩、XX社区污水处理厂污水处理和中水回用稳定达标运行，中水用于浇灌林地。社区物业管理人员做好日常维护及记录工作，建立健全运行记录台账。并开展污水处理监测，确保污水达标排放。

2、提高餐厨废弃物治理水平。根据《XX市餐厨废弃物处理管理办法》，由镇食药所牵头，对各餐饮单位餐厨废弃物的收集、运输、处理进行监督管理，按照“减量化、资源化、无害化”原则，不断提高餐厨废弃物统一收运、集中处理、资源化利用。

（三）推动农业农村污染防治。

1、防治畜禽养殖污染。禁养区内严禁新建畜禽养殖场（小区）。镇区所有新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）都要进行了雨污分流，建设完成清粪池、尿液池、堆粪场等污染防治设施。

2、控制农业面源污染。积极推广高效、低毒、低残留农药和新型防治施药器械；推广测土配方施肥技术，大力推广水肥一体化、机械化精量施肥、保护性耕作等技术，指导农户转变传统施肥方式，推进精准施肥；推进化肥农药零增长行动，建立健全科学施肥用药技术规范，减少使用量，提高有效利用率。2018年，农作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物专业化统防统治覆盖率达到35%，测土配方施肥技术覆盖率达94%，畜禽粪便养分还田率达到60%，化肥利用率达到38%，机械施肥占比35%。至2018年底，尾菜处理利用率达到42%以上。

3、加快农村环境综合整治。围绕全域无垃圾创建活动，结合我镇环境卫生整治，依托省县环境卫生整治项目，加大环卫设施配备力度，规范了保洁队伍，建立了长效机制，周二全民环境卫生大扫除得以长期实施。

（四）保障群众用水安全。强化饮用水水源环境保护。对饮用水水源全面实施隔离防护、警示标志、界标界桩等水源保护工程建设，严格水源保护区周边区域建设项目环境准入，使我镇饮用水水源地水质全部达到了Ⅲ类或Ⅲ类以上标准。

（五）严格环境执法监管。加大执法力度。按照《水污染防治法》、《环境保护预警管理制度》，配合相关执法部门，加大了对排污单位的日常监督检查力度，定期向社会公开污染源环境监管信息。

篇5

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以解决广大人民群众普遍关心的水环境问题为重点，以加强企业监管、严格排污审批、加大水环境治理力度为抓手，深入做好全区范围内水环境保护及水功能区达标工作。

二、组织领导

为做好水环境综合整治与保护工作，成立区水环境综合治理与保护工作领导小组，由区人民政府副区、同志任组，区政府副调研员、区城管局局、区政府办副主任、区环保局局、区农林水局书记任副组，区委宣传部、环科园、区政府办、区监察局、区发改局、区财政局、区环保局、区农林水局、区城管局、区安监局、区工务局、区环卫局、区公安分局、区工商分局、区质监分局、区城管执法大队、区城管警察大队和各涉河街道办事处的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，由周红同志兼任办公室主任，彭跃辉、汤勇同志兼任办公室副主任。为加强工作联络和调度，建立联席会议制度，联席会议由领导小组组召集，根据工作部署适时召开。

三、工作目标

紧紧围绕水环境治理与保护工作，特别是重点围绕-2012年度“水功能区达标率”绩效考核目标，推动我区水环境保护工作在排污企业监管、农村环境综合整治和水环境修复方面做到思想上有飞跃、能力上有提升、机制上有创新，使我区水环境得到显著改善，确保我区范围内浏阳河圭塘河口-三角洲排污控制区水质稳定达到IV类功能区标准。

四、工作重点

为保障浏阳河、圭塘河（以下简称“两河”）水质稳步提升，确保达到功能区标准，工作重点如下：

（一）加强涉水重点排污单位管理。建立和完善重点行业、重点企业管理台帐，增加巡查及监测频率，对发现的超标排污企业进行限期治理和依法查处。

（二）加强重点污水处理设施监管。加大对花桥和新开铺污水处理厂等重点排污单位治污设施的监督检查，特别是要强化对新开铺污水处理厂排放尾水的监管，确保污水处理和在线监控设施正常运转、废水达标排放。

（三）开展“五小”企业专项整治行动。全区“五小”企业（小食品、小洗涤、小塑料、小建材、小加工）主要集中在黎托街道的城郊结合部，这些企业基本无配套的废水处理设施，废水未经处理直接超标排放到沟渠、再入“两河”，严重污染了水体环境，影响了城市形象。通过关停一批、搬迁一批、治理一批的方式减少污染，对新建的涉水污染型企业通过限制审批的方式，杜绝污染隐患。

（四）加快畜禽养殖退出。按照《市区-2012年畜禽养殖业退出工作方案》开展工作，多管齐下、攻坚克难，务必在2012年底前全面完成我区畜禽养殖业的退出任务，彻底消除畜禽养殖业对水环境的污染。

（五）开展水上餐饮专项整治行动。对“两河”河道内的水上餐饮进行全面摸底调查，对于无证、无照、无污染治理设施的水上餐饮严厉打击，及时取缔。

（六）建立重点河段、重点水域水质通报制度。定期对“两河”流域重点河段、重点水域进行监测，并将监测结果及时通报给区政府主要领导和各相关部门，以便各级掌握水质变化状况，制定应对措施。

（七）集中整治“两河”沿岸私搭乱建、倾倒垃圾及河道种菜行为。

1.对“两河”沿岸的违章建筑及河道种菜行为进行地毯式排查，要求相关责任人自行拆除违章建筑和非法菜田，对于拒不执行的单位及个人，由相关部门和街道依法。

2.集中清理“两河”沿岸的积存垃圾，加强日常管理，消除垃圾渗滤液等对河水的污染。

（八）切实做好圭塘河各河段分期整治工作。

1.加强对圭塘河湘府路—香樟路段重金属污染治理及水体修复项目的推进和监督，确保达到预期效果。

2.尽快启动圭塘河天华段河道整治工程，杜绝河道两岸乱倒垃圾、乱排污水、私搭乱建、河道种菜的现象，彻底消除该河段的污染源头。

（九）采取应急措施，启动新的污水处理工程建设。圭塘河上游企业（含环科园部分企业）及黎托街道内的污水仍通过17个排污口超标直排圭塘河、浏阳河，而我区花桥污水处理厂一期只有16万吨/日的处理能力，现已超负荷运行（日均处理量达到了20万吨），为消除两岸污水对“两河”的污染，沿线各街道和环科园要采取临时应急措施降低入河污水浓度，严控新建涉水项目，同时要积极向市政府申请，与市级相关部门协调，推动花桥污水处理厂二期和同升片区污水处理厂的尽快启动建设。

五、工作部署

（一）摸底调查阶段(年11月)

对“两河”沿线的涉水企业、水上餐饮、排渍、排污口、违章建筑、河道菜田、积存垃圾等进行摸底排查建立台账。对重点河段、重点水域水质进行采样检测，并将检测结果向各相关部门进行通报，如出现超标现象，由区环保局联合区农水局一同调查超标原因，并提出解决方案。

（二）集中整治阶段(年12月-2012年1月)

根据摸底调查的结果，对违法排污企业和水上餐饮依法进行限期治理、关停和取缔，对违章建筑、河道菜田、积存垃圾等进行集中清理，遇到拒不执行的单位或个人，由相关部门进行联合执法，确保清理到位。对超标排放的生活污水排放口采取应急措施，降低污染物排放浓度，全力确保绩效考核目标河段水质达标。

（三）分期整治阶段(2012年2月-2012年12月)

一是分期对重要河段进行底泥清淤、护坡休整、补种绿化；

二是在主要的排渍、排污口建设临时污水处理设施；

三是在“两河”沿岸建设标准化垃圾站，并由环卫部门全线作业清运；

四是推动圭塘河重金属污染治理及水体修复工程、畜禽养殖业退出、花桥污水处理厂二期、同升片区污水处理厂等重大项目的建设。

六、责任分工

区政府办：负责水环境综合治理与保护的组织、协调和日常督查工作。

区委宣传部：负责组织宣传报导工作。

环科园：负责对入园项目进行协调管理，按照国家产业政策，严把项目准入关，不得降低环境保护准入“门槛”；协助环保部门加强对园区内企业的监管，整治废水超标排放等违法行为。

区监察局：负责对水环境综合治理与保护工作进行全程监察，查处整治过程中发现的违纪行为，依法依规追究相关责任人的行政和纪律责任；会同区环保局对严重违法的单位或项目实行挂牌督办；负责公布举报电话，接受群众举报。

区发改局：负责贯彻执行国家产业政策，督促检查全区范围内执行产业政策情况，对项目立项是否进行了环境影响评价严格把关，建设项目未进行环评或环评未批准的，不得实施行政许可。

区财政局：负责水环境综合治理与保护工作的经费保障。

区环保局：负责重点企业、水上餐饮、排污口的排查与监管，查处各类环境违法行为；牵头开展“五小”企业专项整治行动；牵头开展全区畜禽养殖业退出工作；定期对重点河段、水域进行采样监测并向相关各方通报监测结果。

区农林水局：负责配合环保局对“两河”沿岸的排污口、河道水环境进行监管；负责拆除河道两岸及河道内的违章建筑、清除非法菜田；定期通报区畜禽养殖存栏和新增情况，协助开展执法行动。

区城管局：负责“两河”两岸的拆违控违工作的统一调度、协调；负责“两河”两岸相关单位的爱卫工作。

区安监局：负责危险化学品企业的检查，严防生产安全事故的发生，对存在重大安全隐患的单位报请政府关停。

区工务局：负责推进涉及“两河”流域环境治理的重点工程建设，确保工程的顺利实施。

区环卫局：负责对“两河”沿岸及农村的垃圾池、站进行建设和维护，并将其纳入垃圾收运管理体系。

区公安分局：负责维护各类整治行动的正常秩序，协助相关部门开展整治行动。

区工商分局：负责审查涉水排污企业是否依程序办理了工商执照，对不符合国家环保法律、法规和政策的企业，不得核发营业执照，对已发放执照的要予以吊销和取缔；对无证经营的要予以坚决打击和取缔。

区质监分局：负责对涉水排污企业进行质量监督检查，依法查处生产假冒伪劣商品活动中的质量违法行为，配合开展执法行动。

区城管执法大队：负责拆除“两河”两岸及河道内的违章建筑、清除非法菜田；协助相关部门开展各类整治执法行动。

区城管警察大队：负责维护整治行动的正常秩序。

各街道办事处：负责辖区内水环境综合整治与保护工作的组织领导，制定工作方案，落实工作措施，组织开展各类整治行动，使辖区内水质达到功能区标准。

其他有关部门负责协同处理环境违法案件，凡涉及相关部门处理权限的案件，各有关部门应积极配合、及时处置。

七、工作要求

(一)水环境治理与保护工作不仅关系到省对市、市对区绩效考核目标任务的完成，更关系到与广大人民群众环境权益的保障，全区各级各有关部门单位要集中时间、集中精力，上下联动、齐抓共管、狠抓落实。

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抓好大保护，共保国考水质断面稳定达标是一项重要的政治任务。根据年初工作安排，成立专题调研组，进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、国考水质断面达标整治取得的成效

我市设有高邮湖“湖心区”、北澄子河三垛西大桥两个国考断面，其中“三垛西大桥”断面为国家考核江苏省南水北调水质的14个断面之一。近年来，我市严格落实责任，将国考断面水质达标作为碧水保卫战的主攻方向，围绕影响断面达标的重点问题进行逐项梳理，创新治理思路，排定整治方案，狠抓措施落实，取得了一定成效。

1、坚持精准施策，达标治理方案系统完善

针对高邮湖断面达标，委托省环科院编制了高邮湖断面水体达标方案，方案共涉及沿湖堤防临水侧污染物拦截工程、高邮湖渔港清理建设、渔民搬迁、退渔还湖、入湖河道整治、环湖景观生态林建设、水质自动监测站建设、农村环境整治、湖西污水处理厂改扩建、湖西片区污水管网建设、禁养区畜禽养殖场关闭、沿湖污染企业关闭、农业污染控制、港口和船舶修造厂污染防治等14项工程。针对三垛西大桥断面水质达标，市主要领导和分管领导均多次召集相关职能部门和沿线乡镇专题研究治理方案，市政府下发了《北澄子河沿线环境整治任务分解表》、《关于下达北澄子河三垛西大桥断面水质达标整改工作任务的通知》，市污染防治联席会议办公室印发了《高邮市提升北澄子河三垛西大桥断面水质实行强制污染减排实施方案》，明确整治措施，落实相关责任，推动常态化整治和应急预警管控。2018年，三垛西大桥断面年均水质为Ⅲ类水，达到考核目标，今年3、4月份已连续达标。今年3月份高邮湖“湖心区”为Ⅲ类水，各项指标达到考核目标。

2、坚持问题导向，重点治污工程序时推进

结合全省开展的“263”专项行动，我市将“治理高邮湖”作为高邮特色化的一个子行动在全市统筹推动，对规划的14项断面水体达标工程细化分解，明确责任时限，定期督查催办。目前沿湖堤防临水侧污染物拦截工程、环湖景观生态林建设、湖西污水处理厂改扩建、禁养区畜禽养殖场关闭、沿湖污染企业关闭等9项工程已基本完成，其余5项正在实施，计划今年全部完成。

3、坚持常态长效，监测监控体系健全严密

密布监测点位。围绕国、省考断面水系，增设34个乡镇水环境质量监控断面。同时为监控高邮湖在高邮境内治理情况，在上游设置7个入湖断面、出湖支流设置3个监控断面，建立定期监测、定期通报机制。强化入河（湖）排污口全过程管控。完成高邮湖、北澄子河入河排污口排查建档，对涉及的排污口采用公示牌明确管控措施和责任人。对断面沿线两侧1公里、支流河道上溯5公里范围内畜禽养殖场等污染源和北澄子河沿线的72个排污口、污水管网148个拍门严防死守。构筑监管“五道防线”。建立了乡镇（园区）环保监管队、环保义务巡查员、志愿者巡查队伍、多部门联动监管、曝光巡查组等五道防线，构筑严密的巡查监管体系。

二、国考断面达标整治存在的问题

我市国考断面达标整治虽然取得了一定的成效，但在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，水质稳定达到国家考核目标还有一定的难度，工作中很多突出问题和薄弱环节亟待解决，主要表现在：

1、断面达标的稳定性不够

根据国家地表水采测分离结果，2018年，高邮湖“湖心区”全年全项目均达到Ⅲ类水质标准的只有5月份，年均水质为IV类水，未能达到Ⅲ类水质标准，超标因子均为总磷；今年目前仅3月份达到考核目标，1、2、4月总磷仍未达标。2018年，三垛西大桥断面全年共8个月出现12次因子超标，主要为氨氮、溶解氧、总磷和高锰酸盐指数，年均水质为Ⅲ类水，险达考核目标，今年1-2月氨氮仍未达标。

2、上游客水状况不可控

高邮湖正常流向由北向南，我市境内属下游，其水质受上游来水水质影响较大。每年泄洪期，上游大量生活和工业污水更是随洪水而下，流经高邮湖，对我市境内高邮湖水质造成较大影响。另外，高邮湖考核指标也有差异。高邮湖除总磷外，其它指标已达Ⅲ类水，但湖泊Ⅲ类水质总磷的标准为河流标准的1/4，两个标准相差较大，而高邮湖属过水性湖泊，因此即使入湖河流水质达到河流Ⅲ类水质标准，也难以保证高邮湖达到湖泊Ⅲ类水质标准。

3、上游段水质差距较大

北澄子河中上游段是比较典型的城市河道，根据生态环境局跟踪监测结果，盐河、新河与北澄子河交汇处水质常年在IV-V类水之间，导致北澄子河未出城区就已超过Ⅲ类水质标准。主要原因有：上游段城市污水处理能力不足。我市城区一、二水厂日供水量近10万吨，而承担城区主要污水处理工作的海潮污水处理厂去年才将处理能力由5万吨/日提升至6万吨/日，今年实际处理量5.4万吨/日，远低于处理需求。管网建设不均衡。随着东部新城快速发展，相应管网配套比较完善，但人口相对集中的老城区管网建设滞后，部分生活污水收集的支管网没有铺设到位，接管进入污水处理厂，导致老城区污水收集不到位，如马饮塘河上游沿线居民的生活污水直接进入城河，加上河道保洁管控不力，河面遍布垃圾。雨污不清。由于历史原因，我市城建、水利（水投）部门均参与雨污管网建设，管网衔接存在盲区，一些区域还在沿用雨污合流制管网，没有实现雨污分流。如怡嘉天下小区的污水被接入雨水管网，通过通湖大桥下盐河岸边的雨水排口直排入盐河，碧琅秀水苑小区的污水同样接入雨水管网，排入新河。城区部分餐饮等服务单位将经营废水、生活污水直接倒向路面流入雨水管网，流入河道。海潮污水处理厂尾水排口设在北澄子河。由于其一级A排放标准与三垛西大桥断面Ⅲ水质标准存在较大差距，特别是当海潮污水处理厂出现异常情况停运时，在短时间内可能造成污水集中排放，形成风险源，对断面水质产生不利影响。

4、沿线环境整治不彻底

近年来，我市虽然花大力气对北澄子河沿线环境开展了综合整治，取缔沿岸的砂石码头、搅拌站等生产场点，关闭搬迁了畜禽规模养殖场，削减了罗氏沼虾养殖面积。但是北澄子沿线的点源和面源污染还比较严重。目前北澄子河沿线还存在家禽散养、水面围网、垃圾乱丢等现象，生活污水直接入河现象比较普遍，沿线乡镇种、养殖废水最终排入北澄子河，特别是罗氏沼虾的大量废水都排入北澄子河。

5、内源污染不容忽视

高邮湖存在围网养殖面积较大、围网养殖过程中投喂饲料未全部利用而进入水体、鱼虾蟹排泄物污染湖水以及秋冬季节湖内菹草大量枯萎腐烂沉积等内源污染问题。目前，湖泊内围网养殖面积达11.5万亩，占境内湖面总面积的15.8%。

6、水利、航运影响不可避免

高邮湖流域建有多处闸坝等水利设施，北澄子河“五改三”工程正在实施，断面周边正在清淤，作业面的生活、施工产生的废水、垃圾直接排河。同时，高邮湖和北澄子河都是重要水上交通航道，过往船舶对底泥的扰动作用也是影响水质的重要因素。

三、相关建议

为确保我市国考断面长期稳定达标，根据上述存在问题，提出以下达标保障建议：

1、加大清水活水流量，提高水体自净能力

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，要加大清水活水流量，让整个北澄子河“活起来”，提高北澄子河水环境容量，增强对污染物的稀释降解能力；在建修沿线河堤时尽量采用“生态河堤”而不用水泥等完全硬质化的方式，让水体生态系统更加稳定。

2、加强面源污染治理，减少入河污染物质

在龙虬试点百亩尾水净化技术的基础上进一步扩大处理面积，并探索其它生态式的适用大规模面积的尾水收集处理方式处理养殖尾水。同时加大对北澄子河沿线畜禽养殖场整治力度，控制水产养殖面积，减少养殖污染；推行测土配方施肥，控制化肥农药施用量，减少农业面源污染。

3、加速城区管网建设，扎实推进雨污分流

提高城区生活污水收集处理率，最大程度地降低城区生活污染对北澄子河水质的影响，这是解决北澄子河污染问题的关键所在。针对目前管网建设滞后的状况，从布局规划、实施方案、资金安排、实施进度等各个环节进一步加强工作协调和监督检查，通过治污工程的刚性需求推动城市建设改造进程中治污管网及时铺设到位。充分发挥海潮污水处理厂已具备的治污效能，加快三垛、卸甲、临泽、珠光等区域污水处理厂和农村生活污水处理设施及配套管网建设，保证质量，保证投运达效。在实施海潮污水处理厂迁址扩建工程时，提升中水回用率，减少尾水排放，充分论证尾水排口设置在其它水系的可行性，重设尾水排口。

4、加快清淤疏浚进度，降低水体内源污染

通过截污，断绝外援污染物的汇入，在这个前提下，再实施清淤疏浚工程，推行河道生态清淤，提高河道清淤疏浚工程质量和进度，加强圩堤、坡面的水土保持，做到河道疏浚与堤防加固、填塘固基、河道清障、农田林网相结合，减少内源污染，进一步改善水质，提高流域水环境。加强高邮湖生态红线区监管，落实“河长”责任机制，强化入湖河流水环境综合整治，强势推进退渔还湖等工程项目建设，控制入湖排放水质，确保主要入湖河流水质稳定达到Ⅲ类水标准。

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按照科学发展观的要求，以人为本，坚持经济发展与环境保护并重，以改善水环境质量、保障群众健康为目标，通过全面整治工业企业污染、畜禽养殖企业污染、水库水质污染、河道采砂污染、农村生活垃圾污染和推进污水处理设施建设，进一步推进重点流域环境综合整治，切实保护好、流域水环境。

二、整治目标

将、沿线所有污染源全部纳入监管和整治范围，严厉打击各类向河内及其支流非法排污的行为。通过实施重点流域环境综合整治措施，全县水环境得到进一步改善，达到《省地表水（环境）功能区划说明及管理规定》饮用水源二类标准以上，断面水各项指标达到三类水质标准。

三、工作任务

（一）工业企业污染整治。

一是全面排查，重点整治。对流域沿线涉水企业进行排查，并列出涉水企业的名单，建立沿河、沿溪涉水企业监管台账，定期或不定期地进行检查；重点整治医药化工、造纸、国控污染源、涉重金属等企业，特别是加强对危险废物产生企业的检查管理。二是跟踪查处小无企业。对全县竹凉席生产等小型无证无照无环评审批手续的经营企业，按照《县竹凉席生产企业环境污染整治实施方案》要求进行整治。三是严厉打击违法违规建设项目。对全县未批先建且选址不当、不符合产业政策、不符合行业准入条件的企业，一律依法关停取缔。四是严肃查处超标排放行为。对不能稳定达标排放废水的企业限期治理；对擅自停运环保设施，不正常使用污染物处理设施、私设排污口、私设暗管等违法排污行为，直排、偷排工业废水的企业，一律移交司法机关追究法律责任；对严重超过污染物排放标准的企业，一律责令停产、关闭。(责任单位：环保局、工业园区管委会、工信委)

（二）畜禽养殖企业污染整治。

一是严格紧抓落实。制定《县2016年畜禽养殖企业污染专项整治工作方案》，明确时间安排，工作任务，将畜禽养殖污染整治任务落实到相关责任人，督促养殖企业进一步建设和完善污染防治设施，对畜禽废物进行有效处置，确保污染物达标排放。二是明确责任分工。按照属地原则，乡、镇（场）是第一责任单位，乡、镇（场）长为第一责任人。县畜牧水产局负责牵头，联合环保、财政等部门开展全县畜禽养殖企业污染整治和检查验收工作。三是建立奖补机制。为调动养殖户自觉治污的积极性，对于按照规定时限内自行关闭治理的养殖企业，县政府将按下列标准落实以奖代补政策：（1）禁养区内自行关闭、拆除栏舍的养殖企业按照120元/平方米的标准实行以奖代补；（2）在限养区和可养区内建设符合规定标准的沼汽池的养殖企业按150元/平方米的标准实行以奖代补。（责任单位：畜牧水产局、环保局）

（三）水库水质污染整治。

对水库承包养殖情况进行清查，确保小（二）型以上水库全面禁止肥水养殖，实行人放天养。按照《县规范水库养殖行为加强水库水质保护实施方案的通知》（铜府办发〔2014〕5号）要求，对定江流域饮用水源水库养殖行为进行全面整治，重点整治使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行养殖的行为，确保饮用水源水库全面实行人放天养；拆除或关闭违规排放污染物的建设项目等。检查非水源水库库区内畜禽养殖场、养殖小区畜禽粪便、污水收集、贮存、清运等情况，打击水库禁养区的养殖行为，整治限养区违规养殖，规范可养区养殖方式。（责任单位：水务局、畜牧水产局）

（四）河道采砂污染整治。

全面贯彻、落实《市河道采砂管理专项整治活动实施方案》，切实做好河道采砂、水政监察等工作。确保、流域水质。推行河砂采掘定量化政策，由水利部门核发采掘指标。实行河砂采掘“黑名单”制度，将有超采、过采和损毁河床行为的采掘采砂船列入“黑名单”，直至吊销采掘执照。开展河道巡查，规范河道秩序，严厉打击河道非法采砂行为，及时查处水事违法违规行为。（责任单位：水务局）

（五）农村生活垃圾污染整治。

重点做好“一提升、二整治”。一是提升农村垃圾处理工程。以“减量化、资源化、无害化”为标准，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，加快推进农村生活垃圾污染治理，完善重点流域沿线乡镇集镇和村庄的生活垃圾暂存、中转设施，落实垃圾清运和集中处理、处置措施，并安排专人负责清理；二是开展“村居庭院大整治”活动。重点整治集镇街道乱摆乱停、占道经营、农村房前屋后乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱洒、车辆乱停乱放、墙面乱涂乱贴等现象。三是开展“河塘水库大整治”活动。全面清理打捞河道水库池塘的各类垃圾、废弃漂浮物，包括生活、工业、建筑垃圾，农业废弃物以及漂浮的水葫芦杂草、枯枝烂叶等，确保河道两岸无垃圾。（责任单位：农工部）

（六）推进污水处理设施建设。

加快城市污水管网的建设进度，明确时间节点，确保2016年新建管道如期完成建设、尽早投入使用；加强污水处理厂的日常监管，定期对污水处理厂进行检查，及时妥善处理出现的问题，督促污水处理厂稳定运行、达标排放；加强对乡镇污水处理站的监管，落实乡镇负责人，不定期对乡镇污水处理站进行抽查，确保各乡镇污水处理站正常运行、达标排放。（责任单位：城管局、环保局、各乡镇）

四、时间安排

（一）准备阶段(3月至4月)。县环保局会同县直有关部门对、水质现状开展调查，掌握污染企业名单，查清存在的问题及整改方向，制定综合整治实施方案，明确目标，落实责任。成立县综合整治工作领导小组。

（二）集中整治阶段（5月至12月上旬）。对重点环境污染问题进行集中整治，对滞后的工作加紧推进，确保综合整治取得实效。

（三）检查验收阶段（12月下旬）。开展验收，总结经验，查找问题与不足，提出改进措施，并将有关综合整治工作情况向县政府报告。

五、保障措施

1．加强领导，统一部署。成立县重点流域环境综合整治工作组。综合整治工作组下设办公室于县环保局，由县环保局局长担任办公室主任。工作组职责：统筹研究产业结构和产业布局调整、淘汰落后产能、重点行业治理、畜禽养殖治理、水库水质治理、农村生活垃圾治理和推进污水处理设施建设等重大问题；协调各地各单位落实实施方案。

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一、治理目标

按照“政府主导、村企联动、精准治理、强化落实”的原则，以全面打赢大气污染防治攻坚战，有效做好各类扬尘污染管控为目标，以全面落实扬尘污染防治作业规范和监管机制为要求，以落实主体责任为抓手，坚决克服松懈、麻痹、厌战情绪，严格落实各项抑尘防治措施，实施专班推进制度，构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘污染治理体系，形成长效机制，全面彻底整治施工工地扬尘，城乡结合部道路扬尘、交通公路扬尘，裸土裸地扬尘，工业企业扬尘，露天矿山（含矿山治理）扬尘，河道治理、水利整修建设扬尘，饭店、停车场加油站停产场扬尘，建筑垃圾、生活垃圾扬尘，奋力扭转被动落后局面，为完成全年空气质量改善目标任务奠定坚实基础。

二、时间安排

2020年3月26日——5月31日

三、整治范围

集中专项整治全乡范围内的各类扬尘污染。

四、工作任务

（一）所有建筑、拆迁、管网电网通讯网建设改造、其他市政施工扬尘及重点项目等施工工地扬尘污染整治。

牵头责任领导：

责任村：各村

1.存在问题。（1）部分工地（含无证工地）建设单位主体责任缺失，无扬尘治理工作方案，没有对工地进行有效监管，未督查、指导施工单位落实扬尘治理措施；市政、电力、城乡绿化和通讯等部分公用建设工地长期实行系统内部监管，法律责任不明确，扬尘治理措施不落实或落实不到位；（2）施工单位主体责任缺失，环保意识淡薄，肆意妄为、野蛮施工，“6+2个百分百”落实不到位，部分施工工地裸土和物料覆盖不到位、车辆冲洗不到位、场区道路硬化不到位、湿法作业不到位，远程视频监控和在线监测设备安装点位设置不科学，安装不到位、运行不正常，未与监管部门和生态环境部门联网；（3）执法监管主体责任缺失，体制不理顺，相关部门未有效执法，甚至存在不作为、慢作为、失职渎职等行为；监管存在盲区，一些移交的、交叉的监管事项“两不管”问题突出，比如大量无手续工地、城郊裸土裸地等均存在监管盲区，（4）工程监理单位未将施工扬尘治理纳入工程监理范围，对施工单位扬尘污染行为纠治不及时、不到位；（5）渣土运输车辆管控不到位，带泥上路、密闭不严，路面遗撒严重，私拉乱倒现象时有发生；（6）全天候监管巡查力度不到位，夜间巡查管控不到位，偷排偷放、违法违规现象严重。

2.整治目标。按照“谁施工、谁负责”的原则，建设单位和施工单位对扬尘污染防治工作负主体责任，通过全面治理，确保各类施工工地符合《施工场地扬尘排放标准》（DB13/2934—2019）中规定的施工场地扬尘标准。同时，强化全天候巡查监管，确保各类施工扬尘按照相关要求常态化管控到位。

（二）县城区及城乡结合部、开发区道路扬尘整治，309国道及道路施工扬尘整治。

1.存在问题。（1）部分道路、支路街巷、城乡结合部和城中村道路未硬化、路面破损严重。（2）309国道、神雪线道路积尘清理不到位，洒水频次不够。（3）神雪线改扩建工程。未按照施工工地6个100%落实到位。2.整治目标。定时清扫、洒水、保洁抑尘；神雪线施工工地按照6个100%进行落实。

2.整治目标。通过集中治理和常态化作业，实现“双五双十”和“六无六净”标准。3.整治要求。深入推进“洁净城市”创建活动，对辖区主要道路范围内的未硬化道路全面进行硬化；坚持常态化规范作业，清扫、洒水。4.责任主体。县交运局负责309国道段道路整治，辖区其它道路由责任村负责整治，确保抑尘管控到位。

（三）建筑垃圾、生活垃圾扬尘治理扬尘整治。

1.存在问题。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放。2.整治目标。要严格做好日产日清。

（四）加油加气网站点、饭店、商铺停车场等扬尘整治。

1.存在问题。加油站气、饭店停车场地存在清扫、洒水不及时。2.整治目标。每日清扫、洒水、保洁抑尘。

（五）裸土裸地扬尘整治。

1.存在问题。（1）县城区、开发区（含冀津园区）内围挡围合区域内、城区周边裸土裸地存在监管盲区，部分建筑和生活垃圾乱堆乱放，部分地块种植农作物；（2）城区道路两侧及公共区域、企事业单位及老旧小区内部、城中村及城乡结合部仍存在大量地面；（3）河道及河床两侧存在土地；（4）出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备土地存在大量土地，绿化、硬化、苫盖不到位。

2.整治目标。对出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备用地、道路两侧（含道路）及城市公共区域土地、企事业单位庭院及居民社区土地和楼顶裸土、河道及河床两侧土地、城中村及城区近郊土地、施工工地土地等七大类裸土裸地，列出清单，建立台账，分类整治，明确裸土裸地位置、面积、土地类型及性质、所属单位、分管部门、整治措施，整改时限等信息，本着“因地制宜、宜硬则硬、宜绿则绿”原则，全部高标准整治到位，全面减少裸土裸地造成的扬尘污染。

（六）工业企业扬尘整治。

1.存在问题。（1）部分工业料堆未按要求进行围挡、苫盖、封闭仓储，部分料棚四周封闭不严，未配备喷淋等防尘设施或降尘喷淋设施形同虚设；（2）场区内道路硬化绿化不到位，不彻底；（3）物料传送带未采取密闭、吸尘等措施；（4）在线监控设施安装不到位、安装未正常运行，或未与当地主管部门联网；（5）出厂运输车辆未进行冲洗；（6）生产过程中未采取抑尘措施，扬尘污染严重。

2.整治目标。按照《县2019年重点企业无组织排放精准治理实施方案》等相关文件要求，在物料存储、物料运输、生产工艺过程、厂区道路、车辆管控、颗粒物监测体系等方面精准治理，实现无组织排放大幅度减少，长效管控机制运行完善。

（七）露天矿山扬尘以及林业绿化整治

1.存在问题。部分露天矿山未及时恢复植被，抑尘措施不到位；林业绿化抑尘措施不到位，管控不到位。

2.整治目标。通过开展露天矿山生态环境综合整治，着力解决露天矿山开采、生态修复以及林业绿化扬尘污染问题。

3.整治要求。（1）对已开采完结的采场、平台及时覆土，种植草籽、侧柏等绿植进行绿化，绿化未到位前，积极采取高标准苫盖和洒水喷淋等抑尘措施；（2）现有采场要自上而下分台阶开采，并配备洒水设备对开采、破石、装卸、运输、道路等各个环节洒水抑尘，有效降低扬尘污染；（3）开凿岩孔作业时，要使用带捕尘设施的潜孔钻；（4）对易产生扬尘的点位要采取临时性抑制扬尘措施，临时堆放的石块必须采取苫盖、洒水等抑尘措施；（5）对采场内的主要运输道路进行硬化，并做好湿扫保洁；（6）按要求安装无组织排放监控设施，实现联网。（7）林业绿化扬尘整治，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，从严落实扬尘治理要求，现场全部落实“八必须八严禁”制度

4.处罚措施。对存在违法行为的主体，由县生态环境等部门依法高限处罚到位。

（八）河道采砂石及河道内砂石加工、水利整修建设等扬尘整治

1.存在问题。部分河道采砂石、水利整修建设抑尘措施不到位，管控不到位。

2.整治目标。通过开展河道采砂石、水利修复综合整治扬尘治理，严厉打击肆意妄为、乱采滥建、随意作业等违法行为，着力解决河道修复整治扬尘污染问题。

3.整治要求。（1）河道采砂石项目扬尘治理参照《县2019年重点企业无组织排放精准治理实施方案》要求落实；（2）水利整修建设，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，从严落实扬尘治理要求，现场全部落实“八必须八严禁”制度。

4.处罚措施。对存在违法行为的主体，由县水利等部门依据职责分工，分别依法高限处罚到位。

五、保障措施

（一）强化组织领导，成立工作专班。乡政府成立由乡政府乡长任指挥长，乡人大主席任副指挥长的扬尘治理指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由同志兼任。负责组织领导、统筹协调全乡的扬尘治理工作。

（二）强化过程管理，及时掌握动态。各责任领导、各村要按照职责分工，对照工作任务，细化工作标准，组织专项排查，逐项建立任务清单和工作台账，确定监管责任人，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，实行“定格、定员、定岗、定责”体系，强化精细化管理，切实解决监管盲区。

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水环境安全是国家环境安全的重要组成部分，水环境安全意味着有清洁、充足的水资源可以满足人类的生存需要，满足社会进步与经济发展，维系良好生态环境的需求，严重的水环境不安全将会引发经济不安全和社会不稳定。安徽省肥西县地处安徽中部，濒临巢湖，以江淮分水岭为界，南北两侧分别为长江、淮河两大水系，县内分布五条河流，由于所处的地理位置的特殊性决定，地表水总体保持稳定，在丰水、枯水季节局部地区地表水质有波动变化。随着工业化、城镇化、养殖规模化快速推进，以及农村化肥农药、除草剂的大量使用，城乡生活污水、工业污水以及农村面源污染日趋加剧，使水环境保护面临十分严峻的挑战。为成功化解县域内水污染风险，肥西县委、县政府不断强化水环境保护工作，确保地表水、饮用水安全，近年来采取了一系列的保护措施，并取得了初步成效。

 

第一、划定饮用水源保护区，落实责任主体

 

肥西县政府下发《关于印发肥西县三河镇等建制镇集中式饮用水源保护区划定方案的通知》。该通知按照《安徽省城镇生活饮用水源环境保护条例》的规定，制定的7个饮用水源保护区范围为：在河流取水的，取水点起上游500米至下游200米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为一级保护区;从一级保护区上界起上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200 米内的陆域为准保护区。在湖泊、水库取水的，以取水点为中心，半径500米范围内的水域陆域为一级保护区(水库坝下除外);一级保护区以外的水域和正常畜水线以上200米内的陆域，以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为二级保护区;从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域为准保护区。2010年以来完成了保护区规定界桩、标志牌设立，制定了配套保护制度与措施，使饮用水保护工作步入规范化、常态化轨道。

 

第二、河道定期开展巡查，及时清除隐患

 

肥西县政府精心组织，迅速行动，成立了塘西河、派河整治工作领导小组，制定了水环境集中整治实施《方案》，对桃花镇、桃花工业园涉及派河流域水环境问题逐一开展整治。主要做法是：1、全面排查，不留死角。对流域划分网格，县建设局、环保局，桃花工业园、桃花镇抽调人员，成立6个排查组，对每段管道，每个窨井盖、每个小区、每个企业进行地毯式排查，不放过每一个窨井，不漏掉每一个排水口，并明确专人做好排查记录，写好排查日志，建立排查档案。 2、制定措施，全面整改。桃花工业园、桃花镇对排查复核中发现的问题，及时制定整改方案，落实整改措施，跟踪督办，“办结一处，验收一处，销号一处”，直至发现问题得到全面整改。通过水环境排查整改，肥西县桃花镇、桃花工业园辖区涉及派河流域排污单位、小区、企业基本完成污水接管，并进入经开区污水处理厂处理。

 

第三、开展断面监测巡查，争取掌握主动

 

肥西县县环境监测站每月定期对全县地表水、饮用水源进行监测，主要监测河、渠富营养化程度，酸碱度等指标，并据此判定水质级别和变化动态，如出现异常，及时查明根源，并采取措施整治解决。有关监测结果均及时定期上报县政府。县环保局对自来水厂确保居民用水安全等做了严格要求，实行以月调度，监控自来水厂水质质量，确保全县人民饮上放心安全优质的自来水。

 

第四、实施水污染治理工程，加大治理投入

 

肥西县在省市范围率先建成了三河、紫蓬两座乡镇污水处理厂。三河污水处理厂总投资4000多万元，日处理能力5000吨;紫蓬污水处理厂总投资3000多万元，日处理能力5000吨;筹建县城中派污水处理厂，总投资2.5亿元，占地面积120亩，日处理能力20万吨，目前已完成项目选址、概念性规划、项目建议书、可研等前期工作。同时，2013年按照巢湖流域水污染防治规划(2011---2015)，启动了10个乡镇污水处理厂建设工程，为彻底根治乡镇污水污染乡村环境打下坚实基础。同时要求企业排水实行雨污分流，外排水达标排放并进入市政雨污管网。加强对畜禽养殖业污染治理，畜禽养殖业基本做到资源综合利用，污染物处理做到资源化、减量化、无害化。

 

一手抓发展，一手抓环境。肥西县在加快经济社会发展的同时一直重视生态文明建设，但是在“强行入轨、超高对接”的发展形势下，生态环境也面临着巨大的挑战，存在着不少问题：1、经济增长速度加快，带来环境污染的加剧。近年来肥西县国内生产总值快速增长，水环境质量也随着工业废水和生活污水排放量的增多而变差。2、产业结构趋于重型化，排放控制压力大增。根据肥西县的产业发展规划，以汽车、家电、机械制造为主的工业发展迅速，产业链低端，结构性污染严重。3、生活污水管网建设不配套，污水处理设施不足。肥西县老城区合流制管段较多，新城区污水管道覆盖率不足，造成污水收集率低。部分县城污水处理厂没有预留备用地，远期难以扩建。现有污水处理厂规模不能满足生活污水的收集和处理需求。4、农业面源污染严重，现代农业和农村工业发展以及农民生活的改善会导致农村面源污染加剧。化肥、农药的不合理施用，带来河流水环境污染加重。当前肥西县正处于在全省率先全面建成小康社会和创建全国县级文明城市的关键时期，县委、县政府应下大力气抓生态文明建设，做好水文章，实现肥西县山青、水秀、城美。

 

1 落实责任制度，确保巢湖水质

 

为进一步健全肥西县水环境管理的长效机制，切实改善水环境质量，根据《合肥市水环境保护条例》等相关规定，应在全县范围内的河流和饮用水源地实行“河长”管理责任制。“河长制”实行属地管理、辖区负责的工作机制。列入国控、省控的派河、丰乐河以及入湖河流杭埠河(由市级进行考核)，河长由县长担任，副县长、环保局长担任河长助理，流经乡镇(园区)的书记、乡镇长担任段长。县内其他主要河流(干渠)，河长由乡镇书记担任、副河长由乡镇长、人大主席担任，村主要负责同志担任段长。其它与主要河道相关的水库、饮用水源地责任人由所属乡镇书记担任。明确职责，实行责任追究。

 

2 实施全面监控，做好水污染治理

 

要不断加强水污染监督的软、硬件实施建设，在主要河流断面设立水质自动监测站，全天候对水质进行监控，采用高科技手段不断增强保护主动权。全面落实“十三五”规划项目，完成全县污水处理厂建设项目，并本着因地制宜、一企一策措施，切实做好城乡污水处理设施、污水管网建设，确保全县水环境稳定趋好。同时，突出做好垃圾无害化、资源化处理示范工程。

 

3 规划养殖区域，消除农业面污染

 

为不断提高畜禽养殖业污染防治水平，防止和遏制畜禽养殖污染恶化的趋势，保障生态环境安全，按照生态县建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，确保畜牧业生态环境安全。肥西县制定了肥西县畜禽养殖区域划定方案，即在肥西县行政辖区内，畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、可养区三大类。禁养区不得兴办新的养殖项目，已有养殖场限期迁移和关停，限养区不得扩大生产，并按要求搞好综合环境治理，确保达标排放，可养区可适度发展，养殖三区划定，为解决养殖污染打下基础。

 

4 严查污染隐患，加大非法排污管控

 

为防止水污染事件发生，县环保局要加大水环境监察力度，工业企业违法排放废水，做到防患于未然。尤其对涉水企业、规模养殖业以及城乡生活污水排放，细致严查排污隐患，依法查处打击违法行为，把问题解决在初始期，确保水环境安全。要不断健全农村水环境监督管理机制，提高农村

 

水环境管理队伍的执法能力。目前，我国现行《水污染防治法》仅规定县级以上人民政府环境保护主管部门和分管部门的水环境保护监督管理职责，无法实现对大量而分散的村庄的有效管理，因此，农村水环境保护管理应该在现行的县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门，及其他分管部门齐抓共管农村水环境保护的基础上，实行农村水环境保护的垂直管理制度，即在各乡镇建立乡镇环保所，作为县环保局的派出单位，其建制为副科级。乡镇环保所和原有乡镇所属的水利站、林业站、畜牧站、渔业站等部门相互配合，共同做好农村水环境保护监督管理工作。

 

当前，水环境问题的日益复杂化，政府承担着水环境治理的重大责任，同时也要学会动员全社会力量，加强民主参与，政府与社会组织、民众共同治理水环境是新形势下社会治理科学化的必然要求。肥西县的水环境治理，应借鉴国内外水环境治理的成功经验，寻找适合自己水环境治理的有效途径。

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1、启动阶段(年5月1日-年9月20日)：制定工作方案，对工作任务进行分解，落实到相关街镇和部门。2、实施阶段(年9月21日-2013年9月30日)：立足实际，部门联动，多形式、多渠道的把各项工作落到实处，确保“河长制”试点河道整治工作扎实推进。3、验收阶段(2013年10月1日-2013年11月30日)：成立“河长制”试点河道整治工作验收小组，针对各项具体的任务，逐项进行验收，并将验收结果纳入相关街镇和部门年度工作考核内容。4、总结提高阶段(2013年12月1日-2013年12月31日)：各相关街镇和部门根据任务完成情况，对工作情况进行认真总结，积极探索建立长效机制，形成台账和总结报告，并将相关资料报送区政府办。

主要任务及措施

1、加快截污工程建设(责任单位：区住建局、环保局，雄州街道、金牛湖街道、马鞍街道、龙袍街道)。(1)加快截污管网铺设。(2)加快推进农村污水处理设施建设。根据各地实际情况，按照统筹规划、合理布局、分步推进的原则，实施农村污水处理设施建设。(3)加强监管。建立健全日常维护机制和应急处理机制，加强污水处理设施的运行和管理。2、加强工业企业污染治理(责任单位：区环保局，雄州街道、金牛湖街道、马鞍街道、龙袍街道)。(1)合理调整工业企业布局。对限期内无法完成治理要求的工业企业或不具备治理条件的工业企业实施关停或搬迁；严格执行建设项目环保审批制度和“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投产)，限制高污染企业进入流域范围内。(2)开展工业企业废水达标治理。实施企业废水入网或自建污水处理设施工程。加强工业园区废水集中收集和处理管理，切实提高废水处理的达标率。(3)加强监管。规范企业废水处理设施运行和管理，积极推广废水处理设施委托第三方运行管理模式，对市控以上重点污染源及重污染行业建设的废水处理设施实行在线监控或监测，切实提高企业废水处理达标率。建立健全环保日常巡查机制，加强对企业废水排放的监督监测。加大水污染防治执法力度，对偷排、漏排等环境违法行为依法予以查处。3、开展河道治理、水面保洁和生态补水工程(责任单位：区水利局、住建局、环保局、城管局，雄州街道、金牛湖街道、马鞍街道、龙袍街道)。(1)开展河道疏浚清淤。定期实施河道疏浚清淤，切实提高河道疏浚的有效性。(2)要切实保护好水域面积，努力增加本流域水面率，加强水系沟通。(3)实施日常水面保洁。建立健全河面日常保洁机制，分段落实专人负责，建立保洁台账。(4)实施生态补水工程。建立区生态补水长效机制，提高补水的科学性和有效性。4、加强农业面源污染治理(责任单位：区农业局、环保局、城管局，雄州街道、金牛湖街道、马鞍街道、龙袍街道)。(1)进一步强化畜禽养殖管理。加快畜禽养殖业布局调整，严格实施畜禽养殖禁养区制度，加快搬迁或关停禁养区内的畜禽养殖场；在非禁养区内开展畜禽养殖场排泄物治理工程建设，切实提高排泄物处理达标率；研究实施畜禽养殖场排泄物排放标准，探索对畜禽排泄物的有效利用技术，加强对畜禽排泄物治理的监管，排放标准要符合水功能区要求。(2)深入实施化肥农药减量增效工程。积极鼓励增施有机肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留的环境友好型农药，推广农业防治、生物防治、物理防治、化学防治相结合的农作物病虫草害综合防治技术。积极开展化肥、农药减量增效示范区建设，促进带动全区化肥农药减量增效工程的实施。(3)加强监管。区农业局负责区域内的畜禽养殖管理工作；区环保局对违规排放的，要提出限期治理通知，甚至实行关停；区城管局对城市建成区内饲养家畜家禽等涉及水环境的违法事件进行关停和严肃查处。5、加强入河排污口监督管理(责任单位：区环保局、住建局、水利局，雄州街道、金牛湖街道、马鞍街道、龙袍街道)。(1)加强入河排污口的审批、设置管理。入河排污口的设置应当符合水功能区规划，对不符合环保要求的入河排污口要依法查处。对未经审批的自行建设的排污口要依法查处。(2)加强排污口污水排放的监督管理。要从源头入手加强排污口的管理，对排污口排放的水质进行监测，对超标排放的排污口要进行限期治理，对限期治理不达标的排污口要依法查处。(3)加强监管。区住建局负责入河排污口的源头管理，包括管线铺设等；区水利局负责入河排污口的审核管理，对未经同意新建、改建、扩建的排污口依照规定采取措施，依法查处；环保局负责入河排污口的审批管理，同时负责排污许可证的核发与执行情况的监督管理，对违法规定设置的工业企业排污口责令限期治理，对限期治理不达标的要依法查处。