城管整治方案范文

导语：如何才能写好一篇城管整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

我局加强经济发展软环境工作要以全市经济工作会议精神为指导,根据市委、市政府的统一部署，以“转变行政观念,转变政府职能,转变行政方式,规范行政行为”为重点,以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、争创一流”为目标,采取“查、评、纠、建”的方法，着力解决在执法检查、行政处罚、服务态度、执法效能、廉洁勤政等方面存在的问题，进一步规范执法行为，提高办案效率，切实改进执法工作作风，为唱响全市发展大合唱提供有力的软环境支持。

二、工作目标

以着力构建公开严明、公正合理的法制环境，主动热情、廉洁高效的服务环境，相互尊重、文明开放的社会环境为重点，力争用一年的时间，使我局行政执法工作实现以下六个目标要求。

（一）思想认识到位。行政执法工作涉及到社会生活的方方面面，与广大投资者和人民群众的切身利益密切相关，是一项法律性、政策性很强的工作。能否做到严格执法、秉公执法、文明执法，将直接影响到广大人民群众对政府工作的评价，也体现出我市经济发展软环境的优劣。全局执法人员要切实提高对改进行政执法工作、加强经济发展软环境建设重要意义的认识，牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓环境治理就是失职、抓不好环境治理就是不称职的观念，立足本职，从一言一行做起，通过文明、合法、高效的执法工作，努力营造良好的经济发展环境。

（二）严格依法行使职权。在立案、调查、询问、送达、处罚等一系列环节上，要严格执行法定程序。执法人员执法时，必须首先出示执法证件、表明身份，严禁超越职权、和违背法定程序执法。

（三）坚决杜绝乱收费、乱罚款。适用简易程序进行处罚的，必须出具省当场处罚罚没款收据；适用一般程序进行处罚的，要严格执行罚缴分离制度，由当事人到指定银行缴纳罚款。严禁不按规定私收罚款等行为发生。

（四）坚持教育为主、处罚为辅的原则。凡是通过教育可以达到目的而不需要处罚的，要通过说服教育的办法，促使当事人自觉改正；对经说服教育无效、逾期拒不改正、依法必须给予行政处罚的，应先警示，责令限期改正，然后再依法进行处罚。

（五）认真落实执法过错责任追究制。对越权执法和违背法定程序执法的，要按照《城管执法人员纪律处分规定》和上级有关文件要求，严肃处理；给当事人造成经济损失的，要同时追究其经济责任。

（六）切实加强执法形象建设。严格执行《城管执法人员队容风纪规定》，执法中要做到：着装整齐，风纪严谨，各种标志证件佩带齐全，举止端庄大方，行为规范有礼，亮证执法，语言文明，态度和蔼，坚决杜绝“生、冷、硬”和粗暴执法现象。

（七）加强廉政建设。大力开展各种形式的廉政教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部要“自重、自省、自警、自励”，以身作则，率先垂范。广大执法人员要强化法制观念和依法行政意识，坚持廉洁自律，恪尽职守。严禁违法行使职权或，严禁利用职权索要财物、收受贿赂，严禁截留罚款、私分没收物品，不得从事与执法工作相关的经营活动，不准利用职权为个人谋取不正当利益，坚决查处“吃拿卡要”、等违法违纪行为。

（八）积极推行政务公开。通过政务公开栏、新闻媒体等多种形式，向社会公开处罚事项及其依据、程序、时限和服务承诺等内容。对群众投诉举报、上级转办的案件，要认真严肃对待，主要领导要亲自过问，要有专人分管、承办，一案一查，一案一报。对有明确办理时限要求的案件，要在规定的期限内办理完毕，并及时向转办单位和有关方面及投诉人反馈处理意见。

三、主要措施

（一）加强组织领导。

为切实加强我局对经济发展软环境工作的组织领导，成立经济发展软环境专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、中队主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称软环境整治办），软环境整治办设在局办公室，办公室主任兼任软环境整治办主任。

(二)组建工作小组，明确各自职责。

为深入做好软环境工作，局软环境整治办成立2个工作小组,具体负责我局软环境工作的组织、监督、考评等工作。

1、综合组。由法规宣传科牵头，执法监督科、办公室配合。主要职责：一是负责制定和完善《关于经济发展软环境的实施方案》；二是组织开展软环境建设的教育工作；三是负责将软环境建设的有关情况上报给市经济发展软环境建设办公室。

2、督办、考评组。由执法监督科牵头，法规宣传科、办公室配合。主要职责：一是负责城管行政执法软环境建设的监督工作；二是处理群众软环境投诉的督办工作；三是负责查处软环境建设中的违法违纪案件；四是制定软环境工作考评标准、考评程序；五是组织对各中队(科室)软环境建设情况进行综合考评。

(三)采取具体措施，确保目标实现。

1、加大宣传力度。全局上下要高度重视改善经济发展软环境工作，认真学习和传达省委、省政府，市委、市政府有关文件精神，加大宣传力度。

2、大力推行政务公开。建立经济发展软环境政务公开栏,将已经做的、正在做的和将要做的与经济发展软环境有关的事项向社会公布,既要公开办事制度、办事程序,更要公开办事内容、办事结果。

3、畅通投诉渠道。进一步拓宽行政效能投诉受理渠道,通过日常督查、座谈、问卷调查等形式多渠道征求市民和业户的意见,将城管行政执法依法行政和环境建设置于公众监督之下,及时查处举报问题,列入年度工作责任制目标考核。

4、加强监督检查。执法监督科要加强对各中队(科室)依法行政、队容风纪等方面的监督检查,严格落实工作目标责任制,凡在督查中发现问题的,将根据局规章制度进行严肃处理,并在全局通报批评。

5、狠抓作风建设。加强制度建设，让制度确保作风的转变。坚决杜绝在执法过程中出现“吃、拿、卡、要”等丑恶现象，对群众举报的服务态度生硬、冷漠、蛮横、粗暴的，一经查实，严惩不贷。

6、聘请社会监督员。拟聘请市人大，市政协，市委、市政府督查室以及新闻媒体、部分市直部门负责人、市民代表为我局软环境建设工作义务监督员，定期组织听取监督员的意见。

四、工作进度安排

（一）宣传教育发动阶段(5月底以前)

召开城管行政执法经济发展软环境动员大会，树立“加快经济发展没有局外人”、“大合唱里面都是演员、没有观众”、“人人都是投资环境、人人都是经济发展主体”的大局观念,自觉照准在推进全市经济社会发展中的定位和坐标,加强宣传教育,端正执法队员的思想认识,制定发展软环境专项整治实施方案,明确整治的目标、主要措施和时间步骤,成立城市管理行政执法局经济发展软环境专项整治工作领导小组及工作小组。

（二）对照检查整改阶段(6月底以前)

要对照全市经济工作会议精神、先进性教育活动要求及“三城联创”的标准要求,认真检查全局在思想、工作、作风方面存在的影响我市经济发展的问题,结合工作职能,抓好存在问题的整改,并认真研究制定促进我市经济发展的具体措施。

篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以有关加强城市管理工作“四项制度”的会议精神为抓手，坚持“统一领导、分工负责、条块结合”的原则，兼顾短期清理整治和长期巩固提高，全面深入实施市容环境秩序专项整治工作。

二、工作目标

以构建“城区环境最美”为目标，围绕违法违规设置户外广告设施，施工工地围挡破损、破旧、不规范，非法占路经营、伸舌头，违法建筑这四项违法行为进行专项集中整治。确保在短期内取得明显成效，同时注重建立完善工作机制，实施长效管理。

三、工作任务

（一）开展户外广告的整治活动。

目前我区户外广告牌匾数量多、样式杂、档次低，与建筑立面和周围环境不协调，破坏了城市景观形象。为此开展此项户外广告治理整顿活动，对全区范围内未经批准擅自设置、超出批准期限的和存在安全隐患的各类户外广告进行一次全面清理整治没有办理户外广告设置手续的全部拆除。清理整治期间，区户外广告联审办停办一切户外广告审批手续。

整治内容：一是占用公共道路、绿地违法设置的户外广告；二是不符合户外广告设置技术规范及有安全隐患的户外广告；三是超期或内容过失广告、画面破损广告、无画面广告；四是违法占路摆放的户外广告牌和灯箱广告。

整治要求：分东、中、西三个作业面对全区范围内除“八路一线”以外的所有道路进行清查。根据清查情况，对没有办理户外广告设置手续的下达整改通知书，限期自行拆除；逾期不拆除的，由东、中、西三个联合执法队组织强行拆除。对占用道路乱设户外广告牌和灯箱广告直接进行收缴，进行统一销毁。

时间要求：十二月十五日前完成此项整治任务。

（二）开展建筑工地围挡的清理整治。

为了使区的工地管理精细化、制度化、常态化，进一步加强对建筑工地的监管，针对建筑工地围挡不规范、破旧破损等问题，对辖区内建筑工地及公共场所施工现场进行执法检查，开展专项治理活动。

整治内容：根据《市城市市容和环境卫生管理办法》有关要求，主要对以下内容进行检查：一是在批准范围内作业；二是在临街施工现场周围设置不低于一点八米的硬质围挡；三是施工现场围挡外5米范围内保持整洁卫生；四是建筑工程停工、竣工后，拆除临时建筑及施工设施，及时清理和平整场地；五是不准重复使用破旧的施工工地围挡。

整治要求：采取前置服务与后续执法相结合，源头控制与过程控制相结合的形式，对辖区内建筑工地进行拉网式检查，所有在建工地和工程设置的围挡进行规范，对存在问题的破旧的责令其立即整改，逾期不改的按上限进行处罚。

时间要求：十一月三十日前完成此项整治任务。

（三）开展对占路经营、伸舌头摊点业户的整治活动

为进一步优化城区新环境，结合目前违法占路经营伸舌头有所回潮的现象，通过组织开展市容环境综合整治活动，着力查处当前我区城市管理中存在的占路经营问题。

整治内容：主要针对辖区内主干道、重点路段所存在的超范围经营问题，特别是对团岛农贸市场、大润发周边摊点群、泰州一路早市、贵州路摊点群、成武路摊点群等区域的整治要加大力度。

整治要求：各中队对辖区现有的占路经营问题，要积极协调街道办事处等相关部门，共同采取有效措施，进行疏导、规范、整治。采取宣传、整治、处罚相结合的原则，11月底以前将区执法局《致区经营业户的一封信》发到每一个经营业户的手中。对严重影响交通和市容环境、扰民的占路市场、摊点群以及跨门经营等违法行为，要加大处罚力度，坚决予以清理取缔。

时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。

（四）开展违法建筑集中整治

为推进全区违法建筑工作继续深入开展，提高清理违法建筑工作效能和社会满意度，结合近期市、区公开电话转办的热点、难点问题，着力查处当前我区城市管理中存在的乱搭乱建问题。

整治内容：一是目前道路上可视范围的违章建筑，特别是利用违章建筑从事生产经营活动的；二是坚决杜绝新增新建违章建筑的发生，一经发现当场拆除；三是巩固前期拆违成果，防止违法乱搭乱建现象的回潮。

整治要求：明确长效管理工作的责任和工作程序，强化监督管理，确保新产生的违法建筑“及时发现、及时查处、及时拆除”；坚持“走在前列，干在实处，提前介入抓源头”的原则，完善查违、控违和行政强拆机制，达到长效管理。

时间要求：十二月三十日前完成此项整治任务。

四、具体要求

（一）加强组织领导。成立以局长为组长的环境秩序综合整治领导小组，全局按东、中、西划片组成三个分局，区局分管局长担任分局局长，为主要责任人；分局各中队长为辖区第一责任人。全面组织环境整治工作，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，保障四项制度的落实。

（二）密切配合。各分局联合执法队与区局应急中队建立运转顺畅的联动机制，必要时联合公安机动大队执法。

篇3

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，按照加强平安建设的决策部署，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、综合治理、重在治本”的方针，采取打防管控建等多种措施，依法打击盗窃自行车违法犯罪活动，使我区涉车违法犯罪案件明显下降，人民群众安全感进一步增强，全区更加和谐稳定。

二、工作目标

在区委、区政府统一领导下，充分发挥各部门职能作用，全面推进社会治安防控体系建设，大力开展群防群治，落实综合治理各项措施，预防、控制和减少涉车违法犯罪活动，努力做到：

（一）盗窃自行车、电动车案件明显下降，打击处理一批盗窃自行车违法犯罪嫌疑人。

（二）居民区、机关团体、企事业单位设置自行车存车处，繁华商业地段、街道两侧增设公益性自行车集中存放点，并设专人看管，集中安装一批地笼、监控探头等防范设施，各街至少建成1个以上的自行车安全管理示范点。

（三）群众防范保护意识增强，不购买来路不明的自行车，积极提供、揭发检举违法犯罪线索。

（四）彻底取缔非法车辆交易市场及收购赃车的废旧收购点，选址建设二手自行车交易市场。建立自行车安全防范管理长效机制。

三、工作步骤

（一）调研宣传阶段（贯穿行动始终）

1．制定专项行动方案，建立工作机构，完成组织宣传、动员部署工作。

2．对全区近年的机动车、自行车被盗案件进行清理、分析，有针对性地开展打击、防范、管理等工作。

3．广泛开展社会宣传，张贴发放统一印制的专项行动宣传品，分局领导在有线台发表电视讲话，公布群众举报电话、举报箱，采取多种形式扩大宣传声势，动员群众积极参与。

（二）综合整治阶段（12月中旬至今年1月中旬）

1．公安机关会同有关部门落实防范、管理、打击查处措施，抓现行、打团伙、掏窝点，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动。

2．适时组织被盗车辆发还活动。

3．认真梳理车辆管理方面存在的问题，建立健全安全防范制度，探索建立长效管理机制，巩固专项行动成果。

（三）检查评比阶段（今年1月中旬至1月底）

按照行动预期目标和考核标准，对有关单位进行考核评比和排名，对成绩突出的集体和个人进行表彰，对专项行动开展不力、效果不明显的单位，实行综合治理考核一票否决。

四、职责任务

（一）公安分局（包括交警支队）。发挥主力军作用，积极推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化巡逻防控，查处打击盗窃自行车违法犯罪人员，综合治理自行车行车、停车秩序，依法监督指导机关团体、企事业单位落实治安防控措施。落实自行车登记打号制度。

（二）区综治办。进一步深化基层平安创建工作，动员组织社会各方面力量，群防群治车辆被盗问题，将治理工作纳入社会治安综合治理考核。协调相关部门选址建立二手自行车交易市场，方便群众合法交易。

（三）区规划处。做好停车场规划，严格按照《市建设项目配建停车场（库）标准》办理建设项目的规划审批手续。

（四）区房管局。完善居民住宅安全防范设施建设，监督指导物业严格履行服务合同，认真做好机动车、自行车存放、看管工作，提高安全防范服务的能力和水平。

（五）区工商局。会同公安、商务等有关部门加强对旧机动车和自行车交易市场、废旧物品收购站（点）、修理厂（维修点）的监管，取缔非法自行车交易市场。

（六）区综合执法局。会同公安机关，按照《市城市管理相对集中行政处罚权规定》行使监管职责，做好自行车非法交易市场的取缔工作，维护市场秩序。

（七）区质监局。督促自行车生产企业刻制车架编号，从源头上强化安全管理。

（八）区委宣传部。配合专项行动各阶段的工作进展情况，利用多种媒体，做好行动的深入宣传和报道工作。

（九）街道办事处。组织居委会深入开展宣传发动，对社区内的无主自行车组织好清理，建立自行车管理示范小区或示范单位，并做好推动落实工作。

五、工作措施

（一）强化源头管理，提供基础保障

1．针对盗窃自行车案件打击难、取证难、处理难的问题，研究制定打击盗窃自行车违法犯罪具体办法，为基层执法提供保障。

2．依托全市非机动车管理网上办公系统，实现自行车注册登记、交易变更、转移查询、案件统计、报废注销等各种数据的传输查询功能，夯实基础工作。

3．在保证一个固定登记点的基础上，每个交警大队再增设2处登记点位，方便群众办理登记手续。认真落实电动自行车目录管理，继续推行电动自行车“一站式”登记服务措施，提高电动自行车登记纳管率。对未按规定打印钢号并上路行驶的非机动车，做好当场办理登记手续并打印钢号工作。

4．严格落实自行车生产企业车辆编码要求和自行车销售企业对购车人员姓名、地址、身份证号及车辆信息登记报备要求，切实加强源头管理。

（二）严密巡查控管，强化侦查破案

1．认真做好车辆被盗案件的受理、登记、统计和查破工作。对新发生的案件，要快速反应，力争抓获现行。对涉及职业犯罪、团伙犯罪以及盗、运、销“一条龙”的案件，要组织专门力量开展破案攻坚，打掉一批隐藏较深的盗车团伙、盗车惯犯和职业性盗车犯罪嫌疑人。

2．加强对社会面的治安防控，采取便衣巡控、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、部位和易发案地区的预防和控制。卡口加大对车辆检查力度，对运输非机动车的可疑车辆和大型载货车辆进行重点检查，力求从中发现疑点，查获现行，堵塞销赃渠道。适时组织开展集中统一行动，对机动车、非机动车被盗问题严重的地区和场所进行重点整治。

3．加大对机动车维修厂点和涉车行业的管理检查力度，建立完善修车、修配行业信息管理系统。加大对自行车交易市场的监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，堵塞盗窃自行车销赃渠道。

4．指导、督促企事业单位、学校落实内部单位治安保卫责任制度，完善车辆停放、保管、监控等基础设施的建设。

5．集中治理治安乱点部位。通过排摸自查，兜清各类自行车非法交易市场、窝赃点等涉车违法犯罪的重点目标或区域，依法给予打击取缔，全区无盲区死角。继续加强非机动车交通秩序整治，查控问题车辆。对非机动车闯信号、走机动车道、驮带成年人等交通违法行为进行治理，落实好交通违法人义务持旗站岗制度。加大对电动自行车未登记、未悬挂号牌等行为的拦检和宣传教育力度，注意发现被盗车辆。对乱停、乱放在道路两侧妨碍交通的车辆，及长期存放在居民社区、停车场（处）的废旧无主自行车进行清理，并选址确定无主自行车接收存放场地。民警配合街道、居委会清理上缴的无主自行车所得收购款，作为专项行动经费全部交由街工委专款专用。

（三）落实防范措施，有效遏制发案

1．建立一批停车场（处），积极推广地笼等防盗设施。在区内大中型商场、超市门前、部分固定和临时停车场（处）以及盗车案件高发的居民小区等部位，安装监控探头，落实技防措施，提高发现和控制能力。各街至少建成1个以上自行车管理示范小区或示范单位。

2．充分发挥治保会、治安积极分子和物业保安作用，调整“”人员勤务安排，在规定区域和时段，对机动车、自行车开展定点、定时看护，减少盗车案件的发生。

3．选址建立2至3处二手自行车交易市场，依法严格管理，方便群众合法交易。

（四）强化社会宣传，营造舆论氛围

制定专门的宣传工作方案，通过声、屏、报、网以及手机短信等渠道，大力宣传打击盗窃自行车违法犯罪专项行动的目的、意义，张贴、发放《致全市居民的一封信》、《非机动车防盗安全防范提示》，做到宣传工作进社区、进单位、进学校、进家庭，使专项行动家喻户晓、尽人皆知，营造良好的社会舆论氛围。通过路检路查、入户宣传等方式，宣传防范自行车被盗的措施方法。建立举报奖励制度，动员群众揭发检举，提供涉车违法犯罪线索，通过线索破案缴车的，对举报人予以物质奖励。

（五）建立长效机制，规范管理工作

1．制定自行车停放、保管、监控等基础建设指导意见，组织对现有自行车情况进行登记，建立自行车基础信息管理系统。

2．将查处的盗窃自行车等违法犯罪人员信息全部录入信息管理系统。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。打击盗窃自行车违法犯罪关系到千家万户，涉车违法犯罪是社会痼疾，由此衍生了一系列社会问题。各部门、单位，要从构建社会主义和谐社会和构建和谐平安的高度，精心组织，真抓实干，采取有效措施，切实维护好人民群众的根本利益。

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一、总体要求

通过全面整治，进一步健全安全管理各项规章制度，深入落实安全生产主体责任和监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，创造良好的安全作业环境。

二、工作目标

（一）全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安全隐患，必须做到限期整改；对存在重大安全隐患的设施设备，要坚决停用。

（二）全面落实安全生产责任。强化安全监管责任，局安全生产专项整治工作领导小组实行定点联系制度，每一位局领导负责联系一个局属单位，对重点部位、关键岗位加强监管和督促；局属各单位要认真贯彻上级安全生产有关精神，按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到责任到人。

（三）全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育，努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全生产知识培训，增强安全生产意识；要求局属各单位所有聘用工作人员必须先培训后上岗，并签订好安全生产责任状，不断提升安全生产工作能力。

三、整治内容

（一）加强市政设施检查和抢修，全面检修城区路灯、雨水井、检查井等公用设施，及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上的广告牌，配齐井盖，有效消除安全隐患；强化破路施工安全管理，与施工单位签订文明施工管理协议，要求施工单位在施工现场设置安全警示标志，并做到围挡作业，建筑垃圾日产日清；加大雨季内涝灾害应急抢险力度，及时疏浚排水系统，确保市政基础设施功能正常发挥。

（二）细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现象严重，安全状况复杂，要加大设备设施的维护保养，特别是对垃圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理；认真开展岗位技能培训，环卫工人必须着装上岗，提高安全意识，规范作业，避免安全事故的发生。

（三）规范户外广告管理。对城区户外广告、店铺招牌进行全面检查，及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱，对妨碍车辆行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。

（四）抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛等园林设施，对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整，对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。

（五）强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加强各种作业车辆的安全管理，要求作业车辆在出车前严格进行安全性能检查；全面落实司乘人员管理责任，杜绝超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为，对违规作业的司乘人员从严处理。

（六）健全安全生产应急机制，加强应急队伍建设，制定安全生产事故的预防、处理预案，从严从快查处安全事故，严格责任追究。

四、工作安排

（一）安排部署阶段（11月1日-11月10）。机关各股室、局属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题，增强和细化检查内容，强化工作措施，完善安全制度，结合实际情况，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署。

（二）自查自改阶段（11月11日至11月20日）。在安全生产专项整治工作领导小组的统一指导下，各股室、各单位组织人员认真开展隐患排查，对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人员、制定措施、限期完成，在整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，杜绝安全事故的发生。

（三）检查验收阶段（11月21至11月30日）。在各单位完成自查、自改的基础上，安全生产专项整治工作领导小组组织人员对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收，对整治到位的单位进行肯定表扬，对存在的问题进行通报，并按规定追究相关人员的责任。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任。

成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。

（二）舆论造势，强化宣传。

积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法规；大力宣传专项整治活动中的先进典型，为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围；对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落实整改到位。

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一、划分乡镇的收支范围

（一）乡镇收入的考核范围

1、工商税收：具体包括上划中央级税收收入和地方级税收收入。上划中央级税收收入含：增值税75%部分，企业所得税、个人所得税60%部分，消费税。地方级税收收入含：增值税25%部分，企业所得税、个人所得税40%部分，营业税，资源税，城市维护建设税，房产税，印花税，城镇土地使用税，土地增值税，车船税等。

2、非税收入：具体包括乡镇上缴的社会抚养费。

3、契税：具体包括由乡镇直接征收的契税（县财政直接征收的，不纳入乡镇收入范围）。

（二）乡镇支出的包干范围

具体包括乡镇在职在编的全额财政拨款人员的工资及工资性支出项目，确保乡镇机关运转的办公水电费、差旅费、会议费、邮电费、交通费、维修费等公用经费，义务兵优待金，村干部补贴等支出。

全额财政拨款人员的离退休经费仍由县财政负担，不纳入支出包干范围。

二、任务与基数

（一）收入任务及基数

1、工商税收：分别以各乡镇前三年（即、、年）实际完成工商税收的10%、20%、70%的合计数为基数（镇工商税收基数以年实际完成数确定），工商税收基数每年递增10%。工商税收任务每年由县政府直接下达给国、地税部门，由国、地税部门分解下达各乡镇作为年度绩效考核任务数。东翰实业公司上缴国税税收从年起全部划归梅岭镇，原桥东镇、梅岭镇按4：6的比例分配办法取消，相应调整桥东镇、梅岭镇年国税税收任务和基数。

2、非税收入：社会抚养费以各乡镇前三年（即、、年）实际收入数的10%、20%、70%的合计数为任务。

3、契税：镇、镇征收的契税实行单列管理，核定镇、镇契税收入基数分别为150万元和120万元（一年一定）。其他乡镇征收的契税不下达任务及基数。

（二）支出基数

乡镇在职在编的全额财政拨款人员的工资及工资性支出项目按人事部门核定的数额拨付（乡镇在职在编有工资基金没财政拨款或差额拨款人员的工资及工资性支出项目按人事部门核定的数额减半拨付），公用经费按全额财政拨款人员年人均0.2万元计算(有工资基金没财政拨款或差额拨款人员年人均0.1万元计算)，义务兵优待金农村暂按年人均0.28万元、城镇暂按年人均0.1万元计算，村干部补贴按每个行政村补贴两名村主干、年人均0.24万元计算。住房公积金、医保财政配套部分由县财政同县住房公积金办和县医保中心核算拨付，不拨付乡镇。

三、体制结算

1、工商税收分成：乡镇完成工商税收超基数部分的，给予30%的分成（镇给予10%的分成），超任务部分的给予50%的分成（镇给予40%的分成），完不成工商税收基数部分的相应等额扣减支出基数。

2、非税收入分成：社会抚养费分成按扣除县计生协会提取8%的救助贫困母亲幸福工程款后的60%回拨乡镇。计生纯女户参加新型农村合作医疗的费用由乡镇负责缴交。

3、契税分成：镇、镇契税收入基数内按10%给予协税经费，超基数部分按50%奖励。其他乡镇按实际入库数50%奖励。

4、跨乡镇招商引资办企业的税收分成：按照《县人民政府关于印发跨乡镇招商引资办企业管理办法的通知》（政综[]12号）文件精神办理。

四、奖惩办法

1、在本县域范围内，各乡镇（区）的税收不能跨乡镇（区）进行调整，若被查实有税收调整的乡镇（区），取消所有税收分成。

2、完成工商税收任务的乡镇给予奖励5万元，奖金用于奖励乡镇领导班子及有功人员。同时工商税收任务列入机关效能绩效考评，完不成工商税收任务的乡镇取消年终考评前三名的排名资格，乡镇长给予效能告诫，其他工作人员不能参与经济类的评优评先。

五、本实施方案自年月日起执行，有效期截止年12月31日。

县工业园区一级财政管理体制再延续一年，即从年月日起至年12月31日止，分成办法为：以年工业园区财政县级收入为基数，基数内县与工业园区三、七分成；超基数部分五、五分成。税务征管经费由县财政先预付，年终由县财政与工业园区按体制分成比例分担结算。

篇6

一、实施对象

局属各城管大队、市经济技术开发区行政强制和行政处罚自由裁量权；指导涡阳、利辛、蒙城、谯城各城管执法队伍做好自由裁量权规范工作。

二、工作内容

（一）制定行政强制和行政处罚自由裁量权标准

规范行政强制和行政处罚自由裁量权，重点对行政强制和行政处罚的种类、程序和时限进行细化、量化、具体化。

1、关于行政强制和行政处罚种类的自由裁量权。行政强制和行政处罚的种类包括行政强制、行政处罚和行政处罚执行的种类。

由于法律、法规存在着行政强制和行政处罚种类繁杂多样，表述不一，行政机关应对实施的法律、法规中规定的行政强制和行政处罚的种类认真梳理，按照行政强制、行政处罚和行政处罚执行种类进行分别归类，并制定出不同的符合行政强制和行政处罚种类相应所采取的行政强制和行政处罚的要求。

2、关于行政强制和行政处罚程序的自由裁量权。行政强制和行政处罚程序是行政机关在执法时所遵循的方式、步骤、时限和顺序。现行法律、法规一般只规定行政强制和行政处罚的内容，对行政强制和行政处罚程序没有统一的规定，具体实施时由实施行政强制和行政处罚的行政机关自行规定程序。目前行政强制和行政处罚程序仍属行政机关"自由裁量"的范围，导致一些行政机关在实施行政强制和行政处罚时随意性较大。

行政强制和行政处罚程序包括行政强制、行政处罚和行政处罚执行程序。行政机关应在认真梳理行政强制、行政处罚和行政处罚执行种类的基础上，分别对行政强制、行政处罚和行政处罚执行的程序作出具体规定，以保障行政强制和行政处罚权的公正行使，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

3、关于行政强制和行政处罚时限的自由裁量权。行政强制和行政处罚时限包括行政强制和行政处罚措施时限、行政强制和行政处罚执行时限。

行政强制和行政处罚措施时限自由裁量权：

①行政强制和行政处罚措施具有较强的时效性，受到一定的时间限制。在具体执法中，行政机关应当严格按照法律、法规规定的时限实施行政强制和行政处罚措施，及时查清事实，在法定时限内作出处理决定。

②法律、法规没有规定行政强制和行政处罚措施时限的，行政机关应当即办或按下列规定及时作出处理决定：

一是对查封、扣押的时限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日。

对物品需要作出检测检验检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的时限不包括检测检验检疫或者技术鉴定的时限。检测检验检疫或者技术鉴定的时限应当明确，并告知当事人。

二是行政机关逾期未作决定的，被查封的物品视为解除查封；当事人要求退还被扣押的物品的，行政机关应当立即退还。

③对已采取的行政强制和行政处罚措施确实需要延期的，行政机关要按规定程序报批延期所需的时限，并及时向当事人送达延期通知书。

行政强制和行政处罚执行时限自由裁量权：

①法律、法规规定行政强制和行政处罚执行时限的，执行机关（指行政机关或法院）应当严格按照法律、法规规定的时限实施行政强制和行政处罚执行，不得逾期。法律、法规没有就时限做出规定时，为了不使相对人隐藏、转移、变卖、毁坏强制执行标的物或不使其拒不执行的行为发展成为违法犯罪行为，执行机关对所采取的行政强制和行政处罚执行应作出具体的时限规定。

②行政强制和行政处罚执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。

（二）规范行政强制和行政处罚自由裁量权配套制度

按照《市开展规范行政自由裁量权工作实施方案》中相关内容（如划定行政自由裁量权的权限、简化行政自由裁量权的程序、公开行政自由裁量权的要素、规范行政自由裁量权的制度和强化行政自由裁量权的监督）的要求，结合下列内容制定本部门规范行政强制和行政处罚自由裁量权的配套制度。

1、建立健全行政强制和行政处罚内部审批制度，完善行政机关内部程序制约机制。

2、制定行政强制和行政处罚工作规程，明确实施行政强制和行政处罚过程中内部和外部的各个环节和流程。

3、实行行政强制和行政处罚不得实施的条件要求和救济制度。由于行政强制和行政处罚对当事人最具威胁性，因此行政强制和行政处罚不得实施的条件要求在行政强制和行政处罚实施中具有非常重要的意义。实施行政强制和行政处罚救济制度的根本目的在于保护当事人的合法利益。

4、实施行政执法（含行政强制和行政处罚）过错责任追究制度。

三、实施步骤

（一）动员布署阶段（2012年4月下旬--5月上旬），制定本单位工作实施方案，召开会议动员部署。

（二）细化梳理、量化确定阶段（2012年5月中旬-下旬）。在法定范围内，行政强制和行政处罚内容按《市局规范行政强制和行政处罚自由裁量权裁量意见》（见附件一）的要求进行具体裁量，制定行政强制和行政处罚流程图和相关的配套制度，并于6月10日前把行政强制和行政处罚裁量细化结果（按附件要求）、行政强制和行政处罚流程图（一种项目一份流程图）、规范行政强制和行政处罚自由裁量权相关配套制度用函的形式和Word电子文本报市政府法制办、市效能办。

（三）审核确定阶段（2012年6月中旬）。经市政府法制办、市效能办审核，将规范行政强制和行政处罚自由裁量权相关材料装订成册。6月20日前以适当的形式向社会公布。

（四）检查验收阶段（2012年6月下旬--7月份）。迎接市政府法制办、市效能办组织对规范行政强制和行政处罚自由裁量权工作的检查验收，总结工作，推广做法。

四、几点要求

（一）切实加强组织领导。各单位要在完成规范行政处罚自由裁量权工作基础上，加大工作力度，积极抓好行政强制和行政处罚自由裁量权规范工作。局成立规范行政强制和行政处罚自由裁量权工作领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各科室负责人、各大队负责人组成，下设办公室，办公室挂靠法规科。各科室负责人、各大队负责人为本单位规范行政强制和行政处罚自由裁量权工作的第一责任人。

篇7

（一）对城乡环境综合整治工作部署、执行、督促检查不力，致使城乡环境综合整治工作不能顺利开展的；

（二）无不可抗拒力因素不能如期完成城乡环境综合整治的主要任务和目标，工作效能低下，城乡市容环境面貌无有效改善的；

（三）对因城乡环境综合整治不力而引发的重大安全责任事故及重大突发公共事件瞒报、谎报、漏报、缓报或者防范、救援、处置不当的；

（四）违法占用、挪用城镇基础设施建设资金或城乡环境综合整治专项资金的；

（五）对灾区城乡过渡安置点、农村和城镇恢复重建的公用设施、环境基础设施的配套建设和管理不安排、不部署、不检查、不落实，致使发生疫情或灾区群众集体上访的；

（六）对有关行政机关或部门依法提出的《执法监督建议书》不依法办理并给予回复的。

第二条为尽快有效推进全省城乡环境综合整治工作，提高行政效能，改善人居和发展环境，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）等有关法律、法规及制度规定，制定本办法。

第三条本办法适用于与城乡环境综合整治有关的各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员。

第四条有关行政主管部门、组织及其工作人员在行政审批中有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）违反城乡规划、环境保护或经济技术管理规定审批建（构）筑物等建设项目，影响市容市貌整洁、污染环境或者妨碍城市公共交通的；

（二）违反城乡规划、环境保护审批市场、摊点、商业建筑、娱乐场所等设施建设及布点，对主要景点景区、宾馆、居民小区、公园、车站、码头、广场等旅游线路和公共场所环境造成影响的；

（三）违反城乡总体规划审批发放《选址意见书》和《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》的。

第五条有关行政机关、部门、组织及其工作人员在实施其他行政管理工作过程中有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

（一）对无证经营、超范围经营和超场所经营的行为管理整治不力，致使乱摆乱卖现象严重，影响市场、街道环境整洁和妨碍交通的；

（二）对机动车和非机动车乱停乱放以及车辆和行人的交通违法行为管理整治不力，导致交通秩序混乱，严重影响城镇交通顺畅的；

（三）对乱扔乱倒垃圾、在公共场所放养宠物等影响公共环境卫生行为管理整治不力，造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的；

（四）对乱设乱贴广告以及其他乱挂乱刻乱画行为管理整治不力，影响市容市貌和公共场所环境整洁的；

（五）对施工现场未封闭、噪声扰民和扬尘污染等违规施工行为，以及不及时清运、乱堆乱倒建筑垃圾或在运输途中撒漏建筑垃圾的行为管理整治不力，长期影响街道、市容环境整治和周边居民生活环境的；

（六）对城镇小街小巷的改造不力，影响居民生产生活和城镇整体形象的；

（七）对违法建（构）筑物整治拆除不力，影响市容市貌整洁或妨碍道路交通的；

（八）城镇物业管理不规范的；

（九）对“城中村”整治不力的；

（十）城乡污水处理、垃圾处理设施建设进展缓慢，管理不力，超标排放，未完成治污减排目标的；

（十一）因城乡环境综合整治不力，受到人大代表、政协委员质询、批评的。

第六条行政过错责任追究的处理方式：

（一）责令作出检查；

（二）暂扣、吊销行政执法证件；

（三）通报批评；

（四）限期调离工作岗位；

（五）告诫、诫勉；

（六）责令辞职；

（七）辞退、解聘。

以上处理方式可以单独使用，也可合并使用。

行政过错行为构成违纪的，依法依纪给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

篇8

为促进学生全面发展，从培养学生良好习惯入手，深入推进素质教育，围绕“养成良好习惯，争当校园之星”主题，积极开展“校园之星”评选活动。通过活动，鼓励学生面发展，优化个性，培养特长，树立优秀的学生典型，展现先进学生的良好形象，在学生中进一步形成崇尚先进，学习先进、争当先进的良好风气，让广大小学生学有榜样、赶有目标，有效地激励全体学生奋发向上的学习热情，促进学生素质的全面提高，充分展现学校的德育成果，营造催人奋进的校园文化氛围。

二、评选对象：全校学生

三、评选类别：

“校园之星”包括“文明之星”、“纪律之星”、 “读书之星”、 “学习之星”、“体育之星”、“劳动之星”

四、评选条件：

（一）文明之星：

1、穿戴干净整洁，衣着大方，在校园内不随便取下红领巾。

2、 语言文明、举止有礼，不说粗话，不打架，不骂人，不叫他人绰号，不随地乱扔杂物，有良好的卫生行为习惯。

3、能和同学友好相处，知道谦让，乐于助人。

4、课间活动遵守秩序，不玩危险的游戏，主动维持班级秩序。

5、爱清洁，讲卫生，不乱丢纸屑果皮，无乱擦乱写乱画现象，能主动捡拾校园内果皮纸屑。

6、待人有礼貌，见到老师、客人能主动敬礼、问好。

7、尊重家长，离家或归家主动与家长打招呼，能做力所能及的家务。

8、保持良好的个人卫生，形象文明、健康。

9、能为班级做事，工作认真负责，工作能力较强并有较强的集体荣誉感。

10、在班级能起到文明示范作用。

（二）读书之星：

1、阅读有计划、有目标地进行，能在班级或学校起发挥“课外阅读”的模范带头作用。

2、具有良好的阅读习惯，能够坚持每天读书半个小时以上。

3、经常向学校阅览室、班级图书角、等借阅书籍。

4、阅读兴趣浓厚，有专门的读书笔记，能坚持做读书笔记、写读书笔记。手抄报办得好。

5、阅读量大，阅读范围广泛。

6、坚持诵读古诗文经典诵读内容。

7、积极参加学校和班级组织的读书活动或征文比赛，成绩突出。

（三）体育之星：

1、热爱体育锻炼，有一定的体育特长。

2、在体育比赛中成绩突出。

（四）学习之星：

1、学习目的明确，学习态度端正；

2、上课勇于发言，学习积极主动，勤学好问，刻苦钻研；

3、学习方法得当，勇于克服学习中的困难；

4、能保质保量完成各科作业，书写美观，整洁且正确率高。

5、有自觉读书习惯，能协助老师营造浓厚学习氛围。

6、期中、期末考试成绩优异。

(五)劳动之星：

1、不管是在家里还是在学校热爱劳动，不怕苦，不怕累。

2、在值日中认认真真做值日。

（六）纪律之星：

1、遵守学校的各项规章制度，包括仰山小学一日常规。

2、具有良好的道德行为习惯。

3、不给本班减分。

五、评选办法

（一）以班级为单位，每月开展评选 “班级之星”活动。

1、由班主任根据学生平时的表现，根据学校活动进程由学生依次民主推荐或者通过考试评出本月“文明之星”、“纪律之星”、“学习之星”、“读书之星”“体育之星”和“劳动之星”。

2、被评上星的项目奖励一颗星，并把结果公布在班级的光荣榜上。

3、期末，各班根据教室内争星栏板上学生得星的多少，评出班级的班级之星。

（二）以学校为单位，每学期评选一次“校园之星”。

1、每学期末，各班根据星级学生光荣榜上谁得的星星最多，推荐30%学生为本学期学校的“校园之星”。

2、获得校园之星的学生将由学校授予“校园之星”荣誉称号，并颁发证书。

3、另外，为了培养学生的互帮互助、团结友爱、共同进步的团队精神，每班根据各组得星的多少评出一个明星小组，组长将被命名为“学校优秀班干部”。

3、将获得“校园之星”荣誉称号的的学生名单、明星小组名单和优秀班干部名单公布在学校橱窗里。并对他们进行表彰奖励。

六、评选活动要求

1、各班要高度重视“校园之星”评选活动，认真组织开展工作，要以该项评选活动为契机，切实培养学生的良好习惯，在广大学生中树立榜样，营造学习先进、争当先进的良好氛围，激励学生健康成长、全面发展。

篇9

关键词：大直径市政管线隧道支托施工 方案优化 施工技术

中图分类号：U45文献标识码： A

Abstract: City Ming dig a tunnel with the municipal pipeline cross interference, the traditional approach is to move to pipeline, such as pipe in large diameter pipeline tunnel, moved to difficult, expensive and can not be implemented, can consider to use for bracket beam system, the application of the large diameter tunnel support lift, then Ming WaFa pipeline tunnel beneath the earth excavation. Based in a certain city Ming dig a tunnel under wear large diameter tunnel bracket construction of municipal pipeline engineering examples , the bracket during the construction of the pile connection between the beam and beam node processing scheme optimization, to facilitate real-time adjustment, construction control, reduce the security risks, improve the efficacy, shorten the time limit for a project, serving as a reference for future similar projects

Keywords: the large diameter tunnel; Bracket construction; Scheme optimization; The construction technology

1.工程概况

成绵乐铁路客运专线机场路隧道工程位于成都市区，基本沿机场高速公路沿线布置，隧道全长5500m，全部采用明挖顺作法施工，基坑围护结构采用围护桩+钢（混凝土）支撑形式，基坑开挖深度15m～24m，开挖宽度13.3m～13.5m。机场路隧道分别在DK166+417、DK166+479、DK166+552处与三座市政管线隧道垂直交叉，分别为DK166+417处的煤气、通信、自来水隧道（宽4.45m，高6.31m，分上下两层，上层放置Ф500mm的煤气管道和通信电缆，下层为一根DN1800mm的自来水管）、DK166+479处的雨水、污水隧道（宽3.4m，高5.81m，分上下两层，上层为雨水通道，下层为污水通道）和DK166+552处的电力隧道（宽3.3m，高3.9m，包含220KV和110KV两组高压电缆，是成都重要的电力通道），见下图所示。

2.方案比选

明挖隧道与市政管线交叉干扰时，传统的做法是进行管线迁改。采用迁改方案，技术上虽可行，但迁改线路所经区域为成都汽车营销走廊，需要拆迁大量的汽车4S店，对城市建设规划影响大，征拆协调困难，迁改费近一个亿，费用昂贵，不具备可实施性。

如采用调整线路纵坡，降低隧道底标高的方案，使机场路隧道从三座市政管线隧道下方穿过，有两种做法，一种是采用隧道暗挖的方案下穿三座市政管线隧道，另一种是将市政管线隧道支撑、托起，在市政管线隧道的下方采用明挖法开挖隧道。由于三座市政管线隧道位于成都市三环路蓝天立交桥区域，紧靠蓝天立交桥的桥墩、桩基，暗挖施工覆土较浅，将会扰动既有桥梁的桩基，影响桥梁的安全，同时三座市政管线隧道均为钢筋混凝土结构，对沉降变形敏感，如暗挖施工中市政管线隧道变形过大，会造成雨、污水隧道开裂漏水、煤气泄漏，极有可能出现隧道涌水、坍塌，造成地面沉陷，危及三环路蓝天立交桥的安全，另外暗挖区段长度接近200m，中间不具备设置竖井的条件，工期不允许。

明挖法支托管线隧道的方案，即对三座市政管线隧道采用桩梁体系进行支托，对管线隧道进行原位保护。该方案通过围护桩与桥梁桩基进行有效隔离，防止施工对既有桥桩造成扰动；同时支托施工对市政管线隧道的变形影响较小，施工简单，工期可控，经比选，最终确定采用该方案。

3.主要工序施工技术

明挖法支托管线隧道方案在实施时，首先完成隧道围护桩施工，并在管线隧道两侧设置四根Ф2000mm的支托桩，桩间设联系横梁，管线隧道底部采用掏挖法设置横梁，所有的横梁与管线隧道两侧的纵梁、角撑、支托桩组成排架支托体系，将大直径市政管线隧道支撑托起，然后明挖法进行管线隧道下方的土方开挖，见下图所示。

3.1原施工方案简介

（1）支托桩施工

支托桩采用上挖下钻的方案，上部为边长2m×2m的方桩，采用人工挖孔成孔，下部采用直径Ф2m的圆桩，采用冲击钻成孔。支托桩钢筋笼顶标高控制在角撑下端位置，砼浇筑至离角撑下端1m左右的位置，便于支托桩与角撑的节点处理。待桩体砼达到设计强度后，抽走支托桩上部的泥浆。

（2）梁体节点及桩间连系横梁施工

在支托桩内，破除角撑下端范围内的护壁砼，按角撑走向掏槽0.5m-1m，预留角撑钢筋，突出护壁外侧的角撑采用10cm的钢模板作外模。然后搭设脚手架平台，破除桩间连系横梁范围内的护壁砼，利用测量仪器确定桩间连系横梁走向，掏挖连系横梁土方，绑扎连系横梁钢筋。连系横梁土方经地面卷扬机和吊斗垂直提升运出见下图所示。

破除纵梁范围内的护壁砼，利用测量仪器准确确定纵梁走向，按纵梁走向掏槽0.5m-1m,预留纵梁钢筋，突出护壁外侧的纵梁采用10cm的钢模板作外模，具体见下图所示。

在角撑、纵梁预留钢筋以及桩间连系横梁的钢筋施工完成后，拆除桩孔内脚手架平台，清理残留渣土，绑扎支托桩剩余钢筋，最后将桩间连系横梁和支托桩浇筑成一整体，见下图所示。

（3）横梁施工

分层、对称开挖土体至市政隧道底部施工横梁，需首先采用“隔一掏一”的方式掏挖横梁孔洞。横梁钢筋笼提前进行预制，在横梁的梁洞掏挖完成后，将钢筋笼推入梁洞，然后浇筑砼。

（4）纵梁施工

横梁全部施工完成后，绑扎纵梁钢筋，施工时注意纵梁与横梁、纵梁与支托桩上预留的纵梁钢筋的连接，砼浇筑前需注意角撑上端钢筋的预留，并最终将纵梁和角撑上端浇筑成一整体，见下图。

（5）角撑施工

继续土方开挖，待纵梁达到设计强度后，掏槽开挖角撑部分土体，施做角撑。角撑施工时，首先凿出纵梁及支托桩处预留的角撑钢筋，钢筋绑扎完成后支立模板，在角撑顶端留设砼浇筑口，采用插入式振捣棒振捣密实，角撑砼达到设计强度后，整个支托体系完成，见下图所示。

3.2原施工方案存在的问题

原施工方案是根据设计提供的工况编制的，存在诸多问题：

（1）桩间联系横梁施工（类似暗挖）必须在支托桩内（类似竖井）进行出土和钢筋砼施工；纵梁与支托桩的节点处理以及角撑与支托桩的节点处理也必须在支托桩内做好预埋处理，空间狭小，实施起来比较困难；

（2）在支托桩内，桩间联系横梁、纵梁及角撑的轴线走向不易控制，且钢筋绑扎质量、砼填充质量难以保证；

（3）大部分桩梁的节点处理均在支托桩内进行，不可控因素较多，施工安全风险高。

（4）整个支托施工工序繁多，操作复杂、困难，占用工期长。

4.方案优化

鉴于原方案存在上述众多问题，需对原方案进行部分优化，优化本着避免在支托桩内进行桩间联系横梁和桩梁节点施工的原则进行。

4.1优化措施

优化共分五步：

第一步：支托桩采用“上挖下钻”工艺施工至桩底，圆桩钢筋笼顶标高与桩间联系横梁顶标高齐平,方桩钢筋笼底标高低于桩间联系横梁底标高1.5m，确保圆桩、方桩钢筋笼满足3m搭接长度，在圆桩钢筋笼内设置两根56a工字钢，浇筑桩基砼至桩间联系横梁底标高。(注：工字钢翼缘板面向基坑侧布置)

第二步：在支托桩与桩间联系横梁连接处填充2.2m范围的砂子。

第三步：在砂子顶部设置隔离膜，采用Ф20cmPVC管作为浇筑支托桩夹层砼的预埋管，管底插入砂子10cm，管顶至设计桩顶标高，浇筑砂子层以上的支托桩桩基砼。

第四步：开挖至并及时架设支撑至管线隧道底部，破除支托桩护壁，清除夹层内的砂子，侧向掏挖桩间联系横梁的土方，并绑扎联系横梁的钢筋，绑扎纵梁预埋筋。

第五步：桩间联系横梁钢筋、纵梁预留筋绑扎完成后，支流模板,浇筑支托桩夹层砼和桩间联系横梁砼。为确保砼填充密实，最后在桩顶通过Ф20cmPVC管灌注细石砼。

具体优化方案见附图所示，后续的横梁施工、纵梁施工和角撑施工与原方案基本类似，不再重复叙述。

4.2方案优化后取得成效

通过方案优化，使的桩间横梁施工以及纵梁、横梁、角撑施工均安排到市政管线隧道底部进行，避免了在支托桩内作业，施工作业面广阔，施工人员视线良好，操作简单。解决了桩间联系横梁出土难问题，解决了桩梁节点处理难问题，减少钢筋接点，确保受力可靠，避免了纵梁开挖后，纵梁预埋筋不在一条直线上的问题，避免开挖后市政管线隧道其它不可预见的因素，便于实时调整、控制，降低了安全风险，提高了功效，缩短了工期。

5.结束语

篇10

现将市法制办、市物价局、市拆迁办拟订的《武汉市东湖环湖景观建设综合整治工程房屋拆迁安置补偿办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市东湖环湖景观建设综合整治工程房屋拆迁安置补偿办法

第一条  为保障东湖环湖景观建设综合整治工程的顺利进行，保护房屋拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合该工程的实际情况，制定本办法。

第二条  本办法适用于东湖环湖景观建设综合整治工程范围内的房屋拆迁安置补偿。

第三条  市东湖风景区管理局和武昌、洪山区人民政府负责各自管辖范围内该工程的房屋拆迁安置补偿工作，并分别确定有关部门具体实施。

第四条  拆迁住宅房屋，采取以产权调换方式在指定地点易地安置；无法易地安置的，由拆迁人按市物价主管部门确定的标准对产权人给予一次性经济补偿，单位自管房屋使用人由产权人负责安置。

第五条  拆迁住宅房屋，按被拆除房屋使用面积安置。

对人均使用面积不足8平方米的，按人均8平方米安置（应当安置的人口，按《武汉市城市房屋拆迁安置条例》的规定认定）；对被拆房屋使用面积每户超过120平方米的，按使用面积120平方米安置，超过120平方米使用面积相应的建筑面积部分，由拆迁人按市物价主管部门确定的标准给予一次性经济补偿，不予还建。

第六条  住宅房屋产权调换按下列方式结算：

（一）拆迁直管房屋的，偿还房与原房使用面积相等部分相应的建筑面积，不结算差价；因保底增加的使用面积相应的建筑面积，由房屋使用人按偿还房成本价支付拆迁人，并取得该部分的房屋产权。

（二）拆迁自管和私有房屋的，偿还房与原房使用面积相等部分相应的建筑面积，由房屋所有人按偿还房屋土建单方造价和被拆房屋重置价结合成新与拆迁人结算差价；因保底增加使用面积相应的建筑面积，由自管产房屋的使用人或者私房所有人按偿还房屋成本价支付拆迁人，并取得该部分的房屋产权。

（三）拆迁直管、自管住宅房屋和私房，因房型不可分割的原因，偿还房超过本办法第五条规定应还建标准部分房屋面积，按偿还房商品价的90％由直管、自管住宅的使用人和私房所有人支付拆迁人，并取得该部分的房屋产权；因申请增加的房屋面积，按偿还房屋的商品价由申请人支付拆迁人，并取得该部分的房屋产权。

第七条  拆迁范围内的直管、自管非住宅房屋，由被拆迁人自行拆除，不予安置补偿；被拆迁人确需另辟还建地异地自行建设的，由拆迁人协助办理有关手续，并享受市人民政府规定的有关优惠政策。

第八条  拆迁有证个体工商户和私营企业用于生产经营的自有私房，由拆迁人按市物价主管部门确定的标准给予一次性经济补偿，不予还建。

第九条  对租用私房的使用人不予安置补偿。

第十条  违法建筑、构筑物及临时建筑、构筑物，不予安置补偿。

第十一条  搬家费、临时安置补助费、电话移机、有线电视迁移费，标准按有关规定执行。