水利工程项目管理论文范文

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在水利工程建设过程中，要想改革并创新水利工作管理制度，适应社会的发展，就需要充分了解到当前水利工程管理工作中存在的各种问题。根据总结，水利工程在项目管理过程中存在的问题有：

1.1只注重水利工程的建设而忽视了工程的管理

一直以来，水利工程在建设过程中，国家投入了大量的资金，并且将每一个工作环节落实到每一个人员身上，但是在其管理过程中却因为缺少费用、管理软件以及管理涉及方案而导致管理水平得不到提高。在整个过程中，由于水利工程建设的设施齐全且先进、管理手段落后，这充分说明人们还没有转变固有的思想观念。

1.2管理工作的投入明显不足

在工程项目建设与管理过程中，由于缺少充足的经费，导致工程建设后没有对其相应的管理与养护，这就在很大程度上降低了工程的质量，无法充分发挥工程的使用价值，缩短了工程的使用寿命，尤其是在一些公益性工程，这种情况时有发生。

1.3管理水平不高

在我国的水利工程建设与管理过程中，由于受到经费等各方面的限制，导致管理人员仍然采用原有的、落后的管理方式与管理手段，并没有将先进的科技与技术引入到管理工作当中，导致管理效率相对较为低下，并不能够实现现代化管理，无法满足当前社会的发展要求。

1.4越级管理明显，职责不清

在一些水利工程管理过程中，很多管理人员并没有建立完善的管理体系或者没有根据管理体制对其进行管理，这就无法形成统一管理的局面。在实际工作中，经常出现越级管理的情况，这就导致水利工程无法提高其综合效益和管理水平。

1.5没有建立灵活的内部管理机制

在市场经济体制下，只有建立完善的。灵活的内部管理机制，才能够有效的提高水利工程的综合效益以及管理水平。但是在实际工作中，很多管理人员仍然沿用计划经济体制下的管理模式，由于这种管理模式的思想观念比较落后，并且缺少应有的制度，这并不满足当前社会发展的需要。针对于上述存在的问题，我们必须要采取有效的措施对管理制度进行改革与创新，使工程管理走向制度化、科学化，使其满足当前的社会发展需要，提高工程的管理水平。

2以体制创新为基础，转变工程项目管理模式

在当前的社会发展中，经济与技术等都得到了显著的发展，为了适应社会发展的需求，我们必须要改革并完善水利工程管理体制，通过不断改革来消除管理制度中存在的问题，通过创新来不断改变水利工程的管理模式。然而在实际工作中，我们应该如何转变工程的管理方式？这就需要做到以下几点：

2.1强化自主意识，形成以我为主的管理方式

水利工程项目管理单位要在国家宏观政策指导下，增强优患意识和发展意识，努力从自身实际出发，勇于改革，大胆创新，积极探索行之有效的水利工程管理方式和运行模式。通过自加压力、自上创新，走出一条具有鲜明时代特色的水利工程管理的新路。

2.2强化效益意识，形成效益优先的管理方式

随着市场经济体制的完善和政府职能的转变，在深化水利工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识：要围绕效益，搞好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出：要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。

2.3强化科技意识，形成手段先进的管理方式

水利工程项目管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代技术成果改造、装备现代水利工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高工程管理的现代化水平，最大限度地发挥工程效益。

2.4强化法制意识，形成有法必依的管理方式

要加强工程管理，发挥工程效益，必须建立健全水法律法规体系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利工程依法管理职能。为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。

3以机制创新为动力，全面提高工程施工水平

深化改革，建立适应社会主义市场经济的水利工程管理良性运行机制。这就要求水利工程管理单位加大内部改革力度，破除原有的僵化过时的条条框框，建立富有活力的新的运行机制。要加快机制创新，必须努力培育“四种”新的管理机制，为全面提高工程管理水平提供不竭动力。

3.1效率机制

明确不同类型工程的管理体制。对公益性工程管理单位要加大改革力度，通过减员增效，强化职能，不断提高水利工程管理效率。要实行人员定编定岗，富余人员逐步分流，建立高效精下的水利工程管理队伍。

3.2激励机制

一个有效的激励机制的形成，能够充分挖掘人的潜力，充分调动人的积极性和创造性。要在水利工程管理单位内部建立健全各项规章制度,形成团结向上、积极有为的良好氛围。尤其要建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的人员，从精神和物质上给予必要的鼓励与支持。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策落后，必将极大地提高人的素质，从而为开创水利工程管理工作新局面奠定坚实基础。

3.3竞争机制

要搞好水利工程管理单位内部改革，必须引人竞争机制。要积极推行人事、分配等各项制度改革。实行全员竞争上岗。做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝内部“大锅饭”和平均主义，工作看实绩、看成效，做到按绩计酬，适肖拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔工作有为、群众公认的优秀人才，让他们在水利工程管理岗位上展示才华、发挥才智。

4结论

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1.1对机械管理的各级机构以及人员的责任进行明确，使得水利工程机械设备的管理有保障。

然而，在实际的施工过程中，因为水利工程通常涉及到很多方面，人员、机械设备等的调动非常的频繁，造成了水利工程施工项目部对于机械管理的重视程度不够。同时，企业出于节约成本的目的，对机械设备部门的机械管理人员进行压缩，甚至其他部门人员进行兼管，造成了操作与管理出现了偏差，难以实施设备的管理。另外，有些水利工程项目的机械设备管理制度有待于完善，机械设备的台账，资料等的建立不健全，严重的甚至对于新的设备不能及时入账，使得机械设备管理受到非常大的影响。

1.2水利工程施工项目部机械设备的使用和保养存在脱节。

当前，大部分的水利工程施工项目部对于机械设备的管理采取了定人定机的制度，然而，对于定人定机的维修保养制度没有给予足够的重视，对于机械设备的保养责任没有落实到实处。基于此，机械设备的使用人员通常“只用不修”，而机械设备的维修人员也没有足够重视，当机械设备发生问题时，就会出现相互推卸责任的问题。使得机械设备的使用受到了影响，同时，也使得机械设备的维修的费用增加，设备使用的寿命降低。部分水利工程项目的负责人过分重视眼前利益，对于机械设备的使用与管理方面，重视使用忽视管理。存在赶进度使得机械设备超负荷进行工作的现象，严重影响了机械设备的使用，更有甚者出现违章使用机械设备的问题，因此，严重影响了机械设备的使用。

1.3机械设备的购置具有盲目性。

随着当前水利行业市场竞争的不断加剧，对于工程质量、工期等的要求逐渐提高。人才与设备的竞争是当前水利施工行业竞争的关键。对于部分水利工程施工单位而言，存在着当前的机械设备不能适用当前发展的需要，整体上机械设备的技术比较落后，使得企业的发展受到一定程度的制约。因此，很多水利工程施工企业对国外先机的机械设备进行引进，从而使得企业技术力量得到提高。然而，部分企业并没有基于企业自身发展的需要，对机械设备的购置制定科学合理的规划，使得新购置的机械设备不能满足施工的要求，或者是因为受到资源，施工场地，环境，操作等方面的影响，使得机械设备没有得到充分的利用，造成了巨大的浪费。

2提高水利工程施工项目部机械设备管理的措施

2.1不断完善水利工程施工项目管理机构。

水利工程施工项目部机械管理要明确设备管理人员及作业人员的职责。加强对于机械设备的管理的教育，做到对机械设备实现全员管理，提高人们爱护设备的意识。机械设备的使用人员以及维修人员对设备的管理要给予足够的支持。构建完善的机械设备使用交接班制度，机械设备的使用制度，机械设备的保养制度等，严格遵循规章制度使用和管理机械设备。

2.2完善水利工程施工项目部机械设备维修保养制度。

加强对于机械设备的维修保养的重视程度。通过事先保养和事后维修相配合的方式，对于机械设备进行预防性的维修与保养。通过对机械设备进行综合性的经济分析，对机械设备的保养与维修制定科学的计划，在进行维修的过程中，严格遵循机械设备的维修保养制度，对于能够进行维修的就不能更换新的设备，对于可以部分利用的机械不能更换总成件。

2.3加强对机械设备的合理调度与科学使用。

提高水利工程施工现场机械设备管理人员与设备操作人员的机械设备性能知识，对机械设备做到合理调度与科学使用。水利工程施工过中，施工现场的设备数量众多，种类也多样化，设备的性能都不一样，因此，施工现场的调度人员及指挥人员对于各种机械设备的工作的性能要熟悉，能够做到施工现场的合理的使用，从而使得机械设备的有效工作的时间提高，进而使得机械设备的工作的效率提高。基于实际的施工现场情况，对机械设备的操作人员进行培训，合格之后持证上岗。采取定机定人的负责制度，使得对于机械设备的保护落实到人。操作人员对于机械设备的工作性能以及机械设备的运行的情况要能够熟练把握。严格遵循机械设备的操作流程使用机械设备，同时，创建以人为本的设备操作环境，机械使用的过程中做到使用前，使用后的认真检查。

3结束语

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【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督

1引言

水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

2.1招标管理缺乏规范性

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。

2.2项目的监理人员素质不高

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

3水利工程项目实施管理的指导思路

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

4水利工程建设实施的管理方法

4.1完善工程招标投标制度

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。

4.5严格检验工程项目实施质量

工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。

5结语

综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。

作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院

【参考文献】

【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(2):47-49.

【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.

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关键词:项目管理;项目负责人制度;青草沙水库

1青草沙水库工程项目管理存在的特点

首先，青草沙水库作为上海最大、最有影响力的饮用水水源地,占地面积66.15km2,环库大堤48.4km,分上游闸、下游闸、输水及长兴泵房,呈现出点多、面广、路程远等特点,这给工程现场管理及效率带来了很大困难;其次,青草沙水库作为水利工程属性,超出常规泵站设备范畴,除了机电、管道、暖通外、更多的是堤坝构筑物、大型闸门、大型电机水泵、金结、涵养林、水生态动植物等,具有非常多的专业门类;再次,工程安全作为企业一切工作的底线,是一切工作的前提,必须狠抓责任落实,专人负责;最后，青草沙水库管理团队是新组建团队,在人力资源分配上非常紧张,应届毕业生占了80%,没有工作经验,专业不对口,给青草沙水库工程项目管理带来了很大挑战与困难。

2项目负责人制度实施目的

为保障上海水源地供水安全的重任和以上四项在工程项目管理上的困难要求经理室在工程项目管理的体制机制上必须创新,传统的职能制管理模式并不符合当前青草沙水库管理实际需求。因此,在青草沙水库工程项目管理实践中,通过制度创新,遵循现有企业的管理程序,建立矩阵式的项目负责人制度,由明确的项目负责人对工程项目进行全过程管理,有效解决工程管理上的困难,并让青年员工得到有效锻炼。

3项目负责人制度的设计与架构

3.1项目负责人的任命

为了保证工程项目的成功,项目负责人的选人用人是项目成败的重要关键因素,原则上从项目实施部门内由部门主管提名推荐,要求具备较高的政治素质、思想品德、责任意识、作风端正、吃苦耐劳、敢于负责、用于担当;且具有相关的专业背景与工作能力与管理技巧;能坚定维护企业的利益,经理室授权后担任。

3.2项目负责人的责任、权力、利

项目负责人经经理室授权后作为工程项目的责任主体,代表经理室从事工程项目管理活动,对实施项目进行全面领导、统一指挥,并负责工程项目目标的实现,是项目责任、权力、利的主体。(1)责任。项目负责人作为工程项目全过程的现场管理者、协调者、策划者,在项目管理中处于中心地位。首先,要严格坚持贯彻国家与地方法律法规政策,执行企业内部各项管理规章管理制度。其次,要遵守执行有关技术规范和标准,并负责对工程质量、安全、进度、成本、合同、沟通协调,完成从项目的前期酝酿筹划、项目可行性论证、立项申报、招投标、合同签订、现场管理、竣工验收、资料归档等任务,进行各阶段(见图1),全过程有效管理控制。(2)权力。项目负责人在承担所负责的项目实施过程中,是经理室在工程项目上的代表人,是工程项目专门牵头人,是协调各方面关系的桥梁和纽带,是工程项目责任主体,是落实项目负责人制度的核心,因此,必须给予一定的决策权、否决权、主导权,并有直接与经理室沟通的渠道。(3)利。工程项目作为员工本职岗位上额外承担的工作任务,如何调动员工积极性是项目负责人制度设计的难点与重点,也是该项制度是否有生命力的关键。那么,项目负责人通过辛苦努力负责工程项目后,到底能收获什么呢？首先，青年员工能通过工程管理实践,体会到大工程、大项目的运作过程,在技术与管理上获取一定的经验,锻炼了青年员工综合素质,对做强自身是非常可贵的机会;其次,在企业内部的各类创先争优活动与考评中,优秀的项目负责人将会给予更多关注与倾向;最后,可以为经理室选拔适合的技术、管理带头人,为职业发展获得加分,为人才梯队建设提供重要的参考依据,消除“项目负责人是临时性的,项目竣工后身份随即解除,竣工后就跟我没关系”等错误想法,以此赢得更多青年员工参与度与成就感。

3.3对项目负责人的监督管理

(1)在项目技术质量的监督管理上。项目负责人不一定是专业对口的,因此，在实施过程中,要采用头脑风暴等借脑方式,一方面，要借助设计院、监理单位、评估单位等技术力量；另一方面，项目负责人制度也要求项目实施部门站在宏观的角度,参与重大关键节点的技术核定与把关,全面审查项目实施目标是否偏离目标,项目质量是否达到使用要求,通过多角度、多方面的参与技术审核,确保工程质量的可靠。(2)在签证与支付上。所有的工程款支付及工程现场签证,在项目负责人审核无误后,必须经部门主管、计划财务部、分管经理一同审核后上报上级单位支付,形成协同监督制约机制,发挥共同决策机制,避免造成项目负责人权力过大,承担较大风险。(3)在工程安全上。项目负责人应接受安全保卫部及上级安全部门对工程现场的安全检查与管理。在签订安全协议的前提下,三级安全教育、开工安全交底、班前安全交底、安全技术交底、安全行为告知书等一系列安全规范要求是每位项目负责人应该烂熟于心。此外,时刻监督施工现场,时刻叮嘱参建各方强化安全责任与意识。不符合要求,坚决要求落实整改,并实行安全一票否决制度,守住安全的底线,确保工程安全。项目实施全过程中,上级单位、经理室、工程项目实施部门、相关部门(纪检部门、安全保卫部、计划财务部)共同发挥各自技术、安全、经济方面的监督,形成立体监督与保护机制,使得项目负责人的现场管理得到有效监督与保护。（如图2）

3.4项目负责人能力培养

(1)沟通协调能力。工程项目推进过程中,涉及汇报对象多,参与供应商多,哪怕一个最简单的工程项目,也涉及内外多个部门与单位的沟通协调。对内有上级各主管部门、内部各部门,对外包括设计单位、监理单位、施工单位以及甲供料供应商等。可以说,项目负责人是连通各方的一个重要枢纽、信息中心、重要协调组织者,项目负责人的协调能力直接决定了项目的顺利开展与否。项目开工、供应商进场、施工、完工、审计等各个环节都离不开协调,无论哪个环节出问题,都可能造成工期、质量、成本、安全不可控等风险,且参建各方都代表自身立场,工程项目实施过程中,常常会遇到各方面不同的声音,为了顺利推进项目实施,项目负责人往往做大量的说服、解释工作,力争设计出一套各方都能接受的方案,充分高效的沟通能取得事半功倍的效果,提高工程项目管理效率,具备较高的灵活性与应对能力是树立甲方在项目管理的核心地位是非常有利的。(2)多专业综合知识能力。一个工程项目涉及到的专业,并不是单单一两个专业所能涵盖,往往呈现出多专业的综合体,比如最简单的装修工程,就有建筑结构、暖通、供电、给排水、照明、合同、造价、审价、支付等非常专业知识,很显然,项目负责人不可能,也没有这个条件像设计院或者乙方一样完全具备全部专业背景。除了技术专业知识外,管理类的知识也是格外重要,如：相关的法律法规、项目的流程、管理现场制度的规定等。因此,要求项目负责人具备较强且快速学习的能力以及较宽的专业知识面,以及具备一些通用性、套路性的知识与技巧,做到既懂技术又懂经济,既懂流程又懂管理技巧、既有现场经验又有协调管理的能力,这对树立甲方项目管理的专业性来说是非常有利的。(3)控制管理能力。工程施工过程中,总免不了会出现各类问题,比如有些施工单位不服从甲方正确指令,在施工现场违纪违规,对甲方的项目管理形成挑战;又比如监理单位不认真履行监理义务,甲方督促又屡教不改的,这些种种的状况,都随时考验着项目负责人把控全局能力。工程项目管理的控制能力与管理技巧需要一定的历练与学习,同时也需要采用一定的制度工具,比如：定期工程例会、制定奖罚条例等,形成人治与法治共同管理,同时,为增强项目负责人的领导能力与判断力,要求项目负责人尽可能多地负责项目管理,每次的项目管理都是学习的机会。此外,参加培训项目,浏览相关杂志书籍以开阔眼界,了解更多新知识,使知识系统化,最后也要不断自我总结,及时改正错误,积累经验,向供应商交流学习探讨项目管理经验。在现场管理中,拥有较好的应变能力,决策能力、较强的控制能力与技巧对树立甲方项目管理的权威性来说是非常有利的。

4结语

工程项目管理管理有许多中管理制度与管理模式,各有优缺点,但青草沙水库在工程项管理实践中采用了项目负责人制度后,有效解决了工程项目管理的实际问题,契合了青草沙水库企业文化与背景。在该文中,对项目负责人制度的应用做了阐述,针对其他一些新管理制度在工程项目管理实践中的应用还需要做进一步探索。

作者:许盛 李国俊 张翼飞 单位:上海城投原水有限公司青草沙水库管理分公司

参考文献

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为科学合理的确定水利工程维修养护经费，保证测算成果科学准确、真实可靠，按照《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》（水总〔2015〕315号）、《宁夏小型水利工程维修养护经费测算定额标准（试行）》，对县级区域内不同类别、等级的公益性和准公益性小型水利工程，依据规模选取相应的综合定额标准，计算出单项工程年均维修养护经费，分类汇总得出县级区域小型水利工程维修养护经费。

2编报年度工程维修养护方案

工程维修养护方案是维修养护项目实施的依据，由工程管理机构或乡镇对小型水利工程开展拉网式普查，通过调查详细掌握辖区内工程现状，了解需要进行维修养护工程各部位存在的问题及应采取的维修养护措施，精心编制各类工程维修养护实施方案。项目县根据上级奖补资金和县级自筹资金落实情况，结合辖区工程运行管理现状和特点，按照轻重缓急的原则，自行确定工程维修养护项目，经县级水行政主管部门审批后实施，同时报上级水行政主管部门备案。

3规范维修养护工程的建设管理

县级水行政主管部门作为项目的实施主体，严格按照批复的实施方案完成建设任务，建立健全绩效管理制度，提高资金使用效益。其直属的工程管理单位或受其委托的乡镇，通过政府采购、公开招投标、合同制管理等方式选择具有相应资质或相应技术力量的专业化队伍承担小型水利工程的维修养护工作。对单宗维修养护资金超过50万元的项目原则上要履行招投标程序，对小于50万元的维修养护项目实行合同管理和资金报账制。

项目县区统筹安排中央、自治区和市县维修养护资金，认真落实地方财政对维修养护经费的投入，部分县区以政府牵头对维修养护组织实施、资金使用范围与用途、部门（乡镇）职责、验收程序作了明确规定，积极筹措安排县级配套资金，按“谁受益、谁维护”，“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，合理分配工程维修养护及运行管理费用，支持部门、乡镇做好维修养护工作。采取倒排工期、督促检查等措施，加快施工进度，做好已完工程的验收、结算等工作。

随着各项维修养护工程的全面实施，资料的收集和整理也贯穿于维修养护工作的全過程。县级水行政主管部门从项目申报与审批、合同签订与管理、资金安排与使用、工程实施与验收等环节对资料进行及时整理。做到维修养护项目请示、批复文件、设计图纸、施工合同齐全，现场记录、工程验收单、结（决）算认定书手续完备，在工程建设中出现的问题及处理的结果能够妥善保存，全面、系统、真实的反映工程的维修养护情况。

4明确维修养护资金的安排使用

县级水行政主管部门把管好用好中央和自治区财政补助水利工程维修养护资金作为一项重要任务，认真组织学习资金使用管理办法和指导意见，明确维修养护资金的使用范围。维修养护资金到位后县区均设立专用账户，对各类资金实行分级管理，明确资金使用范围和标准，实行专户专账、专款专用。工程实施过程中，根据工程建设进度及完成的工程量及时拨付工程款，做到资金足额用于工程建设，杜绝了资金的挤占挪用，保证资金安全，提高资金使用效率。

5严格绩效考评，确定资金奖补额度

根据《宁夏小型水利工程维修养护绩效考评及资金奖补办法（试行）》的规定，做到科学评价小型水利工程维修养护绩效，县级水行政主管部门每年10月底前，对所辖小型水利工程维修养护绩效进行分类自评和量化打分后，申请市级考评。区、市两级水行政主管部门分别于每年11月、12月，组织对所辖市（县）进行抽查考评，通过听汇报、查资料、实地检查、问卷调查等方式，按办法规定的考评内容逐项量化打分。对各市绩效考评得分第1名的县（区）进行抽查考评，代表县的抽查考评得分作为该市小型水利工程维修养护绩效考评得分，参与全区维修养护奖补资金的分配。自治区级绩效评价结果于每年年底前在全区范围公示，并作为下一年度有关资金安排的重要依据。