廉政建设的意见范文

导语：如何才能写好一篇廉政建设的意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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实施意见

各党支部、股、室、队、道班：

为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照市公路局党委和交通局党委的指示精神，切实加强党风廉政建设，使党风和社会风气有一个根本的好转，结合我局实际制定如下实施意见：

（一）党总支领导班子和领导干部的廉政建设岗位职责，领导班子在党风廉政建设应当做到：

1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究全局的党风廉政建设状况，研究制订党风廉政建设工作计划，下达责任目标，并认真组织实施。

2、根据有关规定，制订全局的党风廉政建设制度并督促落实。

3、积极履行监督职责，对全局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

4、抓好全局的党性党风党纪和廉政教育，经常组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和法规。

5、切实抓好全局领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作，支持执法机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件。

6、严格按照规定选拔任用干部，反对和纠正用人的不正之风。

7、注重党风廉政建设治本工作，以源头上预防和治理腐败。

（二）局总支书记党风廉政建设岗位职责

1、对全局的党风廉政建设负总的责任。根据县纪委关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建

设目标规划，对全局的党风廉政建设工作进行统筹安排，每年至少听取两次工作汇报。

2、对局各支部书记、各股室、道班、队的主要领导的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》及有关党风廉政建设方面的制度和规定。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点问题，对上级批转和纪委报批的案件及时安排查处。

5、模范遵守党的纪律和国家法律、法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

（三）局副书记党风廉政建设岗位职责

1、协助局总支书记抓好党风廉政建设工作，对分管部门的党风廉政建设负责。根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建设目标规划，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，对职责范围的党

风廉政建设工作进行具体布署安排，每半年听取一次分管部门的党风廉政建设工作汇报。

2、对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点难点问题，支持案件查处工作。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

（四）局长党风廉政建设岗位职责

1、对全局行政序列的党风廉政建设负总的责任。根据县委、县政府的部署、要求和局委党风廉政建设目标规划，对全局党风廉政建设工作进行具体布署安排，做到与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合，

一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少听取两次工作汇报。

2、对局领导班子及其成员、股室及道班、队、站正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》和有关党风廉政建设制度、规定。定期召开（参加）民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题，督促局班子成员及各部门正职领导搞好廉洁自律。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，定期听取监察纪检工作汇报，及时提出指导性意见。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

（五）副局长党风廉政建设岗位职责

1、协助局长抓好各部属单位的廉政建设工作，对分管部门的廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的廉政建设负主要领导责任。

2、根据局总支关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的廉政建设状况，对职责范围内的廉政建设工作进行具体布置安排，每季度听取一次分管部门的廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，支持案件查处工作。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

二、加强党风廉政建设责任制的主要任务

1、认真学习贯彻落实上级关于党风廉政建设责任制的部署，结合实际，制定计划、组织实施。

2、根据规费征收、稽查处罚、资金划拔、工程招投标、质量监督、施工管理等所有管钱、管物、管人和

执法的部门都要完善党风廉政建设岗位责任制的工作制度。

3、定期对所管理的领导班子和热点部门，重要岗位的工作人员检查监督、考核与奖惩。

4、经常对党员干部进行党风廉政建设教育，不断增强廉洁自律的自觉性。

5、查处违纪案件，纠正不正之风。

6、党总支要自觉加强廉政建设，严格按照上级有关规定办事，坚持原则，当好先导。

三、要求：

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关键词:腐败;廉政法律制度;监督机制;社会监督

一、廉政制度的内涵及作用

所谓“廉政”即“廉洁政治”。即被赋有国家公权力的人员使用自己手中的公权力时需要秉持“官德”，廉洁地行使自己手上的公权力，真正的将公权力运用于为人民谋取公共福利的事业上，而不是通过滥用公权力为自己获取私利。［1］廉政制度则是指为了实现“廉政“，而由国家或者组织制定的规范享有公权力的人员的一系列的行为准则。廉政制度的建设是的终极目的是防止权力腐败。通过廉政制度的制定，廉政制度的执行，廉政制度的监督三个相互关联、不可分割的环节共同形成廉政制度体系。由此廉政制度的适用对象是享有国家公权力的公职人员;廉政制度的制定者是国家，参与者包含被约束的公权力人员以及社会大众;廉政制度的建设目标是为了规范公权力的行使，最终为人民谋取福利。

二、社会监督对于廉政制度建设的意义

在廉政制度的建设过程中，需要多重因素共同努力。比如说制度的建设;比如规范的权力运行机制;比如公务员任用和选拔机制;比如完善廉政制度的保障机制和惩处机制的完善;比如对于廉政制度制定、执行和完善的监督机制的实际适用……［2］如此之多的因素中，监督机制是促进廉政制度建设、执行的重要保障，而社会监督对于廉政制度的监督的意义又相对更为突出。社会监督不同于司法监督、公权力单位内部上级对下级，单位内部人员对人员的监督。相对于司法监督它具有明显的超前性，即在违反廉政制度的事件出现之时，还未进入司法程序之前就可以介入监督。甚至在没有出现违反廉政制度的事件出现时就是一种客观存在的隐形监督。相对于上级对下级、人员对人员的监督，社会监督具有更为明显的广泛性。即社会监督所监督的对象是整个社会所有的公权力享有者，而不单独对某一单位或者某一个单位内的公职人员，只要社会目光所及之处就有廉政制度的监督的眼睛。社会监督根据监督的人员的性质不同，又可以分为媒体监督和群众监督两种。媒体监督主要是指媒体作为监督者发现社会上的非廉政行为，获取社会公众和相关机关的关注和重视，进而对此项行为予以规制;群众监督主要是指普通公众作为监督者对公权力享有者的行使公权力的行为予以监督。媒体监督与群众监督是不可分割的社会监督，一般来说媒体监督既有媒体自身发现的事件，更多的是来自于群众提供的线索，群众监督是媒体监督的基础，媒体监督是群众监督的扩张。媒体监督相比于群众监督具有更广泛的被认知性和被关注度，其社会效应更强;而群众监督相对于媒体监督则具有更广阔的社会土壤，发现问题相对来说更为全面迅速。所以有媒体监督和群众监督共同组建的社会监督体系对于廉政制度的建设具有十分重要的约束作用。

三、增强我国廉政制度建设中社会监督作用的途径

群众与腐败是天生的死敌，因为所有的腐败最终伤害的利益都是群众的利益。若要发挥社会监督在建设廉政制度中的重要作用，就必须从以下几个方面做出努力。其一，拓宽群众的参与渠道，政务公开。政务信息需要及时公开，促进信息对称。唯有信息对称才能够真正的保证群众能够及时的参与到廉政制度建设的监督工作中来。其二，对于民众的监督及时予以反馈。［3］现阶段多有群众监督被置之高阁的情形出现，群众的意见在向有关部门反馈后长久得不到回应。无奈之下群众方会寻求媒体的帮助。如此，长久以往会打消群众监督的积极性，并会加深群众对于公权力的不信任。是故，相关部门在接到群众的举报等时需要及时调查、及时反馈。其三，要对群众的监督举报具有行之有效的保障措施。现阶段很多群众不愿意进行监督，就是因为监督之时逞一时之快，等到回到自己的一亩三分地后往往会受到不公正的待遇，民众在对后期自己处境进行合理的预期后，就会在监督与不监督之间选择后者。所以，接受群众举报的单位必须具有严格的保密措施，让群众无后顾之忧的进行监督。其四，对于比较特别的媒体监督，必须要有效的保障新闻工作者的采访权、报道权和评论权。同时在现阶段网络如此发达的年代，要充分发挥网络媒体的监督作用。当然也需要规范其传播途径。

四、结语

廉政制度的建设是一个宏大的课题，诸多因素缺一不可。社会监督作为促进廉政制度建设的一个重要环节，需要国家从多个角度予以保障，最终目的是让所有的群众敢说话、能说话，让所有的媒体能够在符合职业道德的情形下有效的对权力运行予以监督，以社会的力量促进权力运行的清明。

作者:颜颖颖 单位:浙江省温州市文成县纪委派驻第七纪检组

参考文献:

［1］贺芬．廉政文化视域下我国的廉政建设［D］．陕西师范大学，2012．

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在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡/:请记住我站域名/廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条

件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、20__年主要工作任务

20__年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件；严肃查处在重大涉税案件中、的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报直查和核查力度，改进

案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

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摘 要 医院廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要内容，是树立医院良好形象、转变行业作风的有效抓手。本文从医院廉政文化建设的重要性出发，深入阐述了建设长效机制的有效途径，希望能对我国医院廉政文化建设提供一些有益的参考和借鉴。

关键词 医院 廉政文化 长效机制

目前，医院廉政文化建设备受社会关注，建设成果成为医院思想道德建设水平的重要体现。医院的廉政文化主要是指医院开展的一系列以廉政为主题的文化教育活动，旨在提高医务人员的廉洁勤政意识，营造廉洁光荣、贪污可耻的良好文化氛围。

一、医院廉政文化建设的重要性

廉政文化具有很强的社会属性，是在长期的防腐斗争和廉政建设中逐步形成的，对社会具有一定的凝聚、辐射、约束和实践作用。廉政文化是廉政和文化较好融合的产物，是以廉政为主要内容，通过文化的形式进行有效展示。

医院廉政文化构成了医院精神文明建设的主要内容，是医院文化建设的重要组成部分。医院开展廉政文化建设的内涵是指全体医务人员在行医过程中，要严格按照法律规定开展各项医疗卫生服务活动，廉洁行医，建设良好和谐的医患关系，为广大患者提供高效优质的医疗服务。目前，各地医院之间的竞争相当激烈，医院的生存环境复杂多变，社会在思想道德建设方面有所滑坡。鉴于此，加强医院廉政文化建设，提高广大医疗职工队伍的思想道德水平，树立医院良好形象，对促进医院健康和谐发展具有非常重要的现实意义。

二、t院廉政文化长效机制的建设路径

（一）提高廉政文化建设意识

廉政文化是社会意识、社会道德和社会风俗对公共权利持有人廉洁行为的评价，医院廉政文化建设是开展医务工作人员廉政教育的基础，是医院的道德观念、价值观念和行为准则等意识建设的核心。意识是开展实践活动的先导，对实践活动起着指导引领的作用。医院开展廉政建设的终极目标是为广大人民群众提供更为高效便捷的医疗服务。因此，医院加强廉政文化建设应按照科学发展观的要求，以廉洁行医、廉洁自律为基本要求，在广大医务人员中广泛开展宗旨教育、廉政教育，不断提高他们的廉洁自律意识，树立高尚的医德医风，促进医院的长效健康发展。

一是要树立以人为本的意识。一名好的医务工作人员要树立全心全意为病人着想的意识，一切从“患者”的需求出发，为“患者”服务。在市场环境下，医疗市场处于激烈的竞争中，竞争的最终目标是作为“患者”的人。从一定意义上说，患者是保证医院生存和发展的“衣食父母”，患者在选择医院的时候，不单单是选择医院的医疗技术，同时也是选择医院的服务水平。所以，医院以及全体医务人员一定要树立以人为本的工作理念，在提供医疗服务的过程中，不要只注重患者疾病本身，还要多关注病人作为“人”本身的一些心理、生理和社会层面的需求，给患者以更多的人文关怀。

二是要树立优质服务的意识。现在的医疗服务要树立“以病人为中心”的模式，在为患者提供服务的过程中，要详细了解患者的实际生活状况，在生病过程中的心理变化状况，树立设身处地为患者着想的意识。把服务的对象逐步从患者延伸到亚健康、健康人群，从简单的提供医疗服务，逐步转变为提供预防、康复、医疗、健康教育、保健和计划生育指导等一系列医疗服务上来。以患者是否满意作为检验医疗服务水平的唯一标准，不断简化服务流程、增加服务项目，提供优质服务环境，提升医疗服务水平。

三是要树立优良的行风意识。医院要通过体制改革和创新不断促进行风建设，实行岗位竞争机制，定岗定员，采取聘任的方式竞争上岗，增强行业的自律意识。加强医院社会监督、行风评议等工作监控体系建设，增强医院的核心竞争力，提升医疗服务水平，健全价格公示、院务公开、社会监督、规范服务等各项监管体系。

（二）加强廉政文化建设教育

一是要加强医务人员的理想信念教育。只有理想信念正确，才能树立正确的人生观、世界观和价值观，在干事创业的过程中才能有正确的价值取向。对医务人员来说，要坚持在政治上保持纯洁性和坚定性，提高理论修养，保持健康向上的精神状态，树立良好的医务人员形象。通过开展理想信念教育，树立正确的荣辱观念，培养高尚的道德情操，提高思想觉悟，增强全心全意为患者服务的意识。

二是要开展扎实有效的法制教育。根据目前医务人员的法律需求，广泛开展法律知识教育培训，重点抓好宪法作为第一大法的宣传教育，培养医务人员树立宪法意识和民主法制意识。同时，根据医院的工作实际，组织开展针对医疗工作相关法律法规知识的学习和培训，比如医疗卫生、执业医师、社会救助、社会保障、商业贿赂等方面的一些法律法规的学习培训；加强对食品药品安全、公共卫生等法律法规的学习培训；加强对保护儿童、妇女、残疾人、老年人权益等方面法律法规的学习培训，通过以上法律法规的学习培训，不断提高医务人员的法律素质，确保依法行医，依规办事。

三是要开展典型事迹教育。通过宣传正面廉政先进事迹，引导广大医务人员从学身边事、做身边人做起，不断提高思想境界，用典型事迹鼓励医务人员争做行业廉政模范。通过组织医务人员参观监狱服刑人员、收看警示教育片等形式，通过反面教材的现身说法为他们敲响警钟，不要重蹈覆辙，要主动规范和约束自身的廉洁行为。

（三）强化廉政文化建设载体

一是要建设廉政提醒平台。在医院各业务科室张贴廉政文化书画、警句格言，在工作人员办公室摆放廉政桌牌等。二是要设置廉政承诺平台。医院各业务科室、工作人员逐级签订廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。三是要设置廉政宣传平台。通过创建廉政简报、宣传栏等形式，广泛宣传廉政活动情况、工作动态等。四是要建设廉政网络平台。通过创建医院网络廉政文化专栏等形式，宣传廉政文化创建成果，在全医院形成浓厚的廉政文化建设氛围。

（四）完善廉政文化建设机制

一是建立领导机制。医院成立廉政文化建设工作小组，由院长担任组长，下设办公室，具体负责廉政文化建设日常事务，将廉政文化建设列入重要议事日程，对医院的重大项目投资、人事任命等重要事项，实行领导班子集体讨论决定，避免不廉洁行为发生。二是实行一岗双责机制。根据谁管理、谁负责的原则，增强医务人员的团队意识和责任意识，医院与各业务科室层层签订行风建设责任书、党风廉政建设责任书等。建立中层医务人员廉政档案，及时掌握个人廉洁动态，方便发现和改正不廉洁问题。三是建立廉政激励机制。将廉政文化纳入医院的目标考核，与科室、人员的津贴、奖金挂钩，奖优罚劣，形成激励机制。实行岗位轮流制度，对涉及人财物管理的重要岗位，定期进行轮岗，防止权力滥用行为发生。

三、结语

总而言之，医院的廉政文化长效机制的建立是一项长期性、复杂性工程，需要全院上下所有医务人员共同的努力和遵守，因此，通过加强医务人员的管理和教育，制定相关廉政制度，营造浓厚廉政建设氛围等一系列廉政文化建设措施的推行，可有效促进医院廉政文化长效机制的建设。

参考文献：

[1] 马真艳.医院廉政文化建设实践与思考[J].医院院长论坛，2014（5）.

[2] 梁玉玮，安树章.基于公立医院权力运行监控机制建设的思考[J].经营管理者，2013（26）.

[3] 杨晶.公立医院干部人事制度改革工作探讨[J].人力资源管理，2014（12）.

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一、企业廉政文化建设与思想政治工作相结合

廉政文化建设对一个企业来说，不仅可以拓展党风廉政建设工作的内容，更重要是可以教育党员干部增强廉洁理念，使企业党风廉育工作更富有影响力，从而提升企业的核心竞争力，促进企业的更好发展。那么，廉政文化建设怎样才能更好的同企业思想政治工作相结合呢？一是要结合廉政文化建设，组织企业党员干部积极开展发挥表率作用的活动，因为党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，切实地实现好，维护好，发展好最广大人民根本利益作为出发点。从这个目标出发，廉政文化建设渗透到党员教育之中，开展党员多种形式的表率活动，如组织党员开展义务奉献活动，组织党员干部为职工做好事活动，组织党员开展帮困献爱的活动。在这方面，我就有深切体会，我们公司有个职工是个，公司在党员申弄展了帮一个困难职工献一份爱心的主题活动中，发现了这个困难职工的家庭情况，公司党员们一方面定期到家里进行慰问，送去了慰问金，另一方面党员们又到他家帮助他解决实际困难，使这个内退职工很受感动。廉政文化建设渗透到党员的活动之中，使党员的活动增添了文化色彩，突出了主题，增加了吸引力。二是运用廉政文化建设的形式，开展了形式多样的警示教育，比如：组织党员干部职工观看录像和案例通报等材料，对党员干部职工进行警示教育，组织参观法庭职务犯罪庭审活动，开展廉政讲党课，进行专题警示示范教育等方式，通过警示教育使党员干部的思想上经常警钟长鸣，真正在党员干部思想上产生防微杜渐的效果，从而提升廉政文化建设与思想政治工作结合点，增强廉政文化建设的效果。三是廉政文化建设与思想政治工作结合，就要充分发挥廉政文化企业党建工作中的作用，用廉政文化的形式拓宽思想政治工作途。比如：通过讲党课，典型教育，述职述廉等多种形式，及遵纪守法意识，在开展创先争优活动中，我们干鲜果副食公司邀请党校教师们给讲课，使学生很受教育。总之，通过廉政考试，谈心交友等廉政文化建设的特点，化的吸引力传播工作的实效性。

二、企业廉政文化建设与廉洁从岗相结合

教育党员干部职工遵法守纪，勤勉敬业，结合廉政文化建设的特点，进行有针对性地教育，筑牢思想防线。一是开展热爱企业岗位的主题活动。运用宣传企业的先进典型进行示范教育，举办光荣事迹栏，先进典型报告会，企业事迹展览等形式，对党员职工进行廉洁从岗，爱岗敬业的教育，鼓励党员干部，职工勤勉敬业，廉荣贪耻。鼓励职工士气，增强企业凝聚力，树立好企业形象。我所在的公司多年来就是根据企业为市场冷库等服务业为主的特点，结合廉政文化建设开展了“珍惜岗位，我为企业多贡献”活动，党员干部职工把热爱企业、热爱单位作为廉政文化建设的重要内容，主动调整营业时间，增强便民措施，提高服务质量，经营效果非常好。这样做后，把廉政文化建设与爱岗敬业有机地结合起来，充分发挥廉政文化建设对岗位的渗透力和感召力。二是结合廉政文化建设对党员干部职工进行拒腐防变的教育，增强廉洁从岗意识。一方面要加强理论学习，提高党员干部职工素质和理想结合。另一方面结合廉政文化建设的特点，抓好党的路线，方针政策和法律法规的教育，遵纪守法的教育，职业道德教育，构成思想上的坚固防线，培训高尚的思想品德职业道德和社会品德，促进企业经济效益的提高，加快企业的更好发展。三是结合廉政文化建设提升企业的管理水平，企业管理水平提高了，经济效益增强了，就能促便党员干部职工更加热爱企业、热爱岗位。在这方面主要是通过多种形式廉政文化，建设活动规范企业决策机制，完善制度和监督机制，完善管理体系，从源头上加大党风廉政工作落到实处，培育与企业发展相配套，具有企业特定的廉政理念，增强廉政文化建设的渗透力，从而使廉政从岗的思想观念融入到党员干部职工的思想之中，融入到不同职责的岗、位之中，从而提升和加强企业的管理经营水平。

三、廉政文化建设与企业宣传文化相结合

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新形势下，国税机关如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，用形式多样的教育方式引导党员干部筑牢的思想道德防线，是我们国税机关应该积极研究和深入探索的一个新课题。

一、开展廉政文化建设的意义

（一）有利于增强国税干部的反腐倡廉意识

新时期的廉政文化，　吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其核心是党员干部的价值观。引申到国税部门，国税廉政文化是国税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“聚财本文由收集整理为国，执法为民”为主要内容，融合了国税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范等来源于税收工作实践，并统领国税干部的思想意识的价值标准和精神观念。其目的在于使广大国税工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，并通过潜移默化的作用和影响，增强国税干部的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为反腐败工作提供强大的智力支持和思想保证。

（二）有利于引导国税干部的行为，提升国税系统文明形象

1.道德教化。道德性是廉政文化的一个最重要的特征。加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。

2.思想先进。廉政文化是社会主义政治文明和精神文明的重要体现，也是先进文化在廉政建设中的集中体现。廉政文化一旦形成，其所包含的廉政精神、廉政观点、廉政道德、廉政准则等，对人们的精神境界起着提升作用。

3.影响广泛。廉政文化内容涉及面广，它的载体丰富，形式多样，寓教于乐。如有关廉政建设和反腐败的电视剧、廉政公益广告、反腐倡廉演出活动等，贴近实际，贴近生活，贴近群众，以德感人，以理服人，以情动人，极具说服力、吸引力、感染力和亲和力。

4.导向正确。廉政文化内涵的廉政信仰能够推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，产生巨大的精神和物质力量。廉政文化通过一系列的规章制度，约束人们的行为，同时，又通过道德规范来引导、影响人们的行为，将规范的要求变成人们自觉的行为。

（三）有利于促进国税系统的党风廉政建设

1.潜移默化作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量，使人们在潜意识里遵循着一定的文化印记来引领各自的行为，有利于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力。

2.舆论导向作用。廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。

3.规范作用。廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，为社会提供一种限制、一个标准，让人理性认识并把遵循规范作为自己的一种需要。指导人们什么该做，什么不该做。

二、加强国税廉政文化建设的思考

（一）开展国税廉政文化建设，必须注重载体的创新

要充分依托国税网络，开辟廉政建设专栏，经常组织廉政建设交流活动，不断扩大廉政文化建设的覆盖面。开展结贫思廉、组织陋习评议、评选廉政家庭等，积极创新载体，在廉政文化建设中做到尊重主体、崇尚个体，依托人文情感文化充实丰富廉政文化内

涵，努力打造廉政文化精品。要积极开展“廉内助”、领导班子成员走访谈心、演讲比赛、文艺汇演、播放廉政教育题材专题片等形式丰富廉政文化建设的内容，做到寓教于乐，情暖于心。要充分利用国税系统培养人、管理人、监督人的制度优势，实行税务干部重大事项报告制度，建立领导干部勤廉双述制度，组织纳税人对责任区管理员满意度测评等，使国税廉政文化与育人发展文化有机结合起来。

（二）开展国税廉政文化建设，必须将依法行政和依法治税结合起来

国税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政、廉洁从税。而建设系统廉政文化，能够促使执法人员转变观念、改进作风，提高执法水平和服务水平，营造统一、规范、透明的税收征管环境，自觉做到依法征税。在加强国税廉政文化建设过程中，要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保各项税收政策执行到位，维护正常的纳税秩序。要加强制度建设，强化税源控管，堵塞征管漏洞，夯实税源管理基础，全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、执法规范和各项文明规定，通过严谨、规范、文明、高效的具体执法行为，体现国税廉政文化的价值。

（三）开展国税廉政文化建设，必须注重以培育和打造国税系统精神为核心

1.发掘和弘扬优秀廉政文化。优秀的廉政文化能够起到吸引人、熏陶人、团结人的作用，能够帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观。我们应该及时发掘和利用优秀的传统廉政文化，深化党风廉政教育，营造起崇尚廉洁的社会氛围。

2.重视智力和资源的引进。廉政文化建设不能一味封闭式地进行，而要面向基层、面向群众、面向社会。既要时刻保持创新意识，又要讲究“拿来主义”，要有效利用外界的人才和资源，实行科学系统的整合。

3.重视培育和打造系统精神。要把培育和打造系统精神贯穿于廉政文化建设的始终，促使干部职工以自觉的姿态和主人翁的意识投入到加快税收的过程中来，并尽心尽力发挥其应有作用。

（四）开展国税廉政文化建设，必须注重法治和德育相结合

1.以加强法治管理为入手，强化廉政文化建设项目的严肃性。关键要在自治、民治、权治、法治“四治”上下工夫，增强干部法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑息。

2.以德育工作为依托，在税务职业道德建设上实现新突破。即要在提高认识上实现突破，增强自觉性；要在确立规范上实现突破，增强科学性；要在教育考核上实现突破，增强实效性。

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1 人的建设是廉政制度创新及执行力建设的关键因素

在廉政制度创新和执行中，人是最关键也是最具能动性的因素，人的价值观、认知水平、利益倾向和能力等各因素会严重影响廉政制度的创新和执行。因此，在廉政制度创新和执行力的建设中，人的建设应当是至关重要的。我们可以从两方面来加强人的建设。

一是加大宣传教育力度，提高自觉意识。廉政制度的创新和执行，只有把它建立在自觉的基础上才有根基，这就要求我们要切实加强制度的宣传教育，增强全党的制度意识，使党员干部成为熟知规章制度的“明白人”，落实规章制度的“有心人”，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。在具体教育上，既要加强制度灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我制度教育；既要加强对党员干部特别是领导干部的教育，又要加强普及教育，打造制度执行的群众基础；既要加强定期的常规教育，又要加强针对特殊情况展开的不定期教育等等，从而真正使反腐倡廉制度入脑入心、深入人心。

另一方面是强化领导示范作用，树立制度权威。季康子有一次向孔子请教如何从政。孔子回答说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”①意思就是政治就是正，你率先走上正道，谁还敢不走正道呢？廉政制度的创新与执行，领导的率先垂范是关键。这要求我们严格按照要求选拔干部，把好干部“入口关”；经常开展干部队伍作风建设，有效抵制不良风气的影响，保持干部应有的良好素质；要做到制度面前没有特权，无论是制度制定者、制度执行者，还是制度遵循者，都不能凌驾于制度之上，严肃处理违反制度的人和事，树立制度权威。

2 非正式规则是廉政制度创新及执行力建设的重要内容

改革开放30多年来，我国在廉政正式规则建设方面取得了丰硕成果，从中央到地方都建立了一系列正式制度，但非正式规则建设却显得特别乏力，极大影响了制度的执行力建设，本文认为可以从以下几个方面来加强非正式规则建设：

一是建立行政伦理机制。行政伦理是一种责任伦理，制定有效的行政伦理机制，加强从政道德法建设，已经成为大趋势。我们可以借鉴国外先进经验，强化“法治”和“德治”的结合，坚持外在制度与内在制度的结合，建立和强化道德规范约束机制，努力探索建立起一整套与社会主义市场经济和现代民主政治相适应的国家公职人员从政道德规范，对党员、党员领导干部和国家公职人员提出较一般民众更高的道德要求；适时制定《国家公职人员从政道德法》，以“刚性”条款对国家公职人员进行约束；强化官员道德建设，使从政者内心深处把当官赚钱当作一种耻辱、一种犯罪，使道德规范真正发挥约束作用。

二是加大廉政文化建设。只有认同廉政文化，干部的价值观与廉政所要求的价值观才能一致，才能有廉政责任感，从而产生进行廉政制度创新和执行廉政制度的动力。这就要求我们统一思想，以新的理念、新的视野不断深化廉政文化建设，要引导全党树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识；要坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分发挥各种媒体的优势建设廉政文化；要充分发挥人民群众的积极性和创造性，形成人人参与反腐倡廉、共筑廉政防线的良好格局；要加强职业文化中的廉政文化建设，在全社会营造良好的廉洁从政廉洁从业的文化氛围；要进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面和教育面，真正营造出“制度之上没有权威、制度之外没有民主、制度之内没有自由，人人维护制度的严肃性”和“尊重制度、遵守制度光荣，无视制度、违反制度可耻”以及用制度规范从政行为的氛围。

3 实施机构是廉政制度创新及执行力建设的保障机制

从一定程度上来说，我国并不缺乏廉政制度创新的能力。但很多制度出台后，由于没有科学的实施机构，制度形同虚设的现象还在一定范围内存在，这就需要完善廉政制度实施机构。完善廉政制度实施机构可以采取以下措施：

一是要深入推进政治体制改革。党的十七大报告强调：“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”要充分发挥政治体制改革的优势，给完善廉政制度实施机构以活力。

二是要明确廉政制度执行的责、权、利。对廉政制度执行干扰的常常是两种人：一种是位置比较高的干部；另一种是廉政制度执行者。要防止廉政制度执行的干扰，必须明确廉政制度的责、权、利，尤其是要明确“政府官员”的权力，科学界定政府权力，保障责、权、利三者均衡，从而推动廉政制度的执行。

三是要完善监督机构。美国学者乔治・艾克说：“当经验丰富而胜任的记者对一个公开的政府的记录与会议保持着经常监视时，阳光就会充分地发挥它的消毒作用，黑暗的操作者就只会剩下小小的容身之地了。”②监督机构的完善是反腐倡廉工作的重要环节。完善监督机构要在进一步发挥执政党统一领导的政治权威前提下，整合和发挥专门反腐败机构的整体合力，对监督权力进行科学分解和配置，建构科学、制衡、规范的权力结构体系。同时可以考虑设立一个具有独立性、权威性的高效专门机构，保障群众的独立监督权力，如知情权、保护权、批评权，从而发挥群众的积极性。

四是要建立机构发挥群众监督积极性。人民是国家和社会的主人，是政治建设与运行的主体，是推动社会变革和历史进步的真正动力；人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民放心不放心，也是廉政制度创新成功与否的最根本标准；人民群众的政治热情和积极参与是反腐倡廉的最重要社会资源，是推进廉政制度创新的最强大推动力量。可以考虑设立一个具有独立性、权威性的高效专门机构，保障群众的独立监督权力，如知情权、保护权、批评权，从而发挥群众的积极性。

五是要建立行政评估机构。如加快信息系统处理的开发和运用，使公众能够从多种信息渠道快捷地了解政府各项政策方针、办事程序、工作方法和标准等；多项事务统一归口处理，减低办事人员滥用权力的机会；尽量将政府的事务权力减弱，转由社会服务机构承办等；政府可以设立独立的机构监督行政行为的程序性，建立廉政绩效评估机制，行政程序来限制权力的滥用，从而预防腐败。

4 制度体系是廉政制度创新及执行力建设的核心内容

廉政制度创新和执行力建设，制度自身建设是核心，必须加强廉政制度体系建设，具体来说可以采取以下措施：

一是加强廉政制度建设的系统性。廉政制度建设是一项系统工程，应在大的环境框架内进行，在制定制度时，在时间跨度上要注重连续和衔接，在部门关联上要注意部门的协调性和统筹性；要创新建设理念，更新建设思路，建设一套符合我国国情的惩治腐败、职业资格、财产申报、离任审计等制度体系，并坚持用制度管权、管事、管人。整个制度内容体系既要有规范性、要求性方面的内容，也要有措施性、制裁性方面的内容，既要有激励性、保障性方面的内容，也要有监督主体方面的内容，不留空白，不相互交杂和矛盾。

二是加强廉政制度建设的实质性。廉政制度建设要具体、严密，要制成规范性的文件，在程序上要像制订法律法规一样有一套规范性的制作程序，要激发群众的参与性，增强制度的群众基础；要从我国实际出发，尽快制定和颁布一套与实际迫切需要的法律法规，以法制化的规则和程序制约权力，使掌权者只能在法律限度的范围、限度的程序和限度上行使自己的权力。整个制度的建设要密切联系实际，扎扎实实，避免教条主义；要避免随意性，防止有的领导提出不现实的过高要求和无价值的过低要求；要深入调查研究，制度的条款不能过于原则、笼统；要避免出台的制度不严谨，有漏洞。

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一、高度重视

办党总支及时组织领导班子成员对县纪委有关文件精神进行了认真领学，充分认识开展党风廉政建设社会评价工作的重要性以及对促进我办各项工作积极健康拓展的推动效应，落实具体工作措施细化社会评价工作。办党总支要求全体班子领导和机关股室及下属单位要按照县纪委要求抓实抓好党风廉政建设社会评价工作落实，确保活动取得实效，不流于形式。

二、成立领导小组

成立党风廉政建设社会评价工作领导小组，由局长任组长，任副组长，各股室负责人和下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责党风廉政建设社会评价工作的组织协调和日常工作，及时通报和反馈社会评价结果，并纳入党风廉政建设责任制考核内容。为确保各项工作有序开展，经会议研究，制定了《关于做好“五个结合”落实2013年下半年党风廉政建设社会评价工作实施方案》。

三、开展了舆论宣传

一是召开全体干部职工参加的动员大会，安排布置党风廉政建设社会评价工作。具体做好三件事：一是着重宣传我县经济社会赶超发展的良好势头，以及我县党风廉政建设和反腐败工作的具体举措和取得的成效；二是发放《民意调查预告》、《致全县人民的一封信》和相关宣传资料，组织学习党风廉政建设相关政策法规和《关于做好“五个结合”落实2013年下半年党风廉政建设社会评价工作实施意见》精神，讲解如何回答社会评价满意度测评问题，积极、正确引导干部职工和群众本着认真负责的态度对待社会评价工作；三是了解干部职工反映强烈的突出问题，听取对加强党风廉政建设的意见建议。集中开展了党风廉政建设社会评价知识宣讲工作，引导人民群众对党风廉政建设工作进行客观、理性评价，为党风廉政建设社会评价工作顺利开展营造良好社会氛围。

二是开展了相关调查。为确保我办党风廉政建设社会评价工作稳步推进、不走形式，办党总支要求广泛收集群众、人大代表及政协委员对我县市容环境卫生管理工作的意见、建议，汇集群众对我办党风廉政建设工作的意见、建议，征询我办反腐败工作存在的问题和不足，从而指导我办党风廉政建设和反腐败工作。

三是宣传好《调查预告》。在我办开展党风廉政建设社会评价工作大会中，依据县纪委的调查预告，在此基础上印制400份发放，张贴2013年下半年党风廉政建设社会评价工作民意调查预告，发放《致全县人民的一封信》，确保人手一份，让有广大干部职工宣传群众及时知晓、积极支持、主动参与、充分监督党风廉政建设工作，不断提高人民群众对反腐倡廉建设工作的知晓度、信心度和满意度。对全办干部职工进行讲解，并模拟调查现场，确保人人掌握评价办法。同时要求所有干部对周边群众和自己家属进行教育。确保评价达到非常满意的目标。

四、完善相关制度

一是以落实中央八项规定为落脚点，进一步加强制度建设，新出台有关规章制度两件，严格规范和落实三公经费和公务用车管理，加大各项规章制度的督查，严格按照纪委要求，开展收受红包专项治理。

二是以提高工作效率，转变工作作风为出发点，狠抓单位效能建设，完善内部管理规定一件，开展执法培训一次，重点督查执法活动，规范执法人员的执法行为。

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一、坚持一岗两职。

落实党风廉政建设责任制度要按一级抓一级、一级对一级负责的原则进行监督检查。科室责任人要以身作则、带头执行财税干部“五严禁、十五不准”和各项廉政规定保证自身清正廉洁的同时，对党风廉政建设负有以下责任：

1.局领导。要把党风廉政建设当作一件大事来抓，始终把它摆上议事日程，遵照上级指示精神，结合本局的实际，部署党风廉政建设工作，定期听取汇报，分析研究工作情况（每年不少于1次）。要对照《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，组织开好民主生活会（每年1次）。要密切联系群众，善于听取群众意见，健全民主监督制度，把班子成员置于党的组织和广大群众的监督之中。要抓好分管处室的党风廉政建设，对照《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，认真分析分管科室的党风廉政建设工作。

2.科室负责人。

各科室负责人要具体抓好本科室（基层单位）的党风廉政建设工作，对本科室（基层单位）执行党风廉政建设工作制度及其工作人员的廉洁自律负责。要结合科室（基层单位）实际，运用多种形式和方法加强廉政教育；针对可能发生的廉政薄弱环节，制订行之有效的管理制度和措施；要经常督促检查，认真落实各项廉政规定和制度；一旦发生违纪案件，要积极配合职能部门做好查处工作。按照《廉政准则》的要求，管好配偶、子女和本科室人员。

二、健全思想汇报制度。

各科室(基层单位)负责人每年至少向分管领导汇报一次思想和廉洁自律情况，每年对廉洁自律情况向局党组作一次书面汇报。

三、做到赏罚分明。

对认真执行党风廉政建设责任制度，廉洁自律好，廉政工作成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励，在晋职晋级、评选先进、选拔任用干部中实行党风廉政“一票否决制”。对本部门党风廉政工作领导不力，发现问题和苗头，既不汇报，又不加以教育和制止，一旦发现违纪案件，根据《党风廉政建设责任追究制度》追究直接分管领导责任。党员、干部违反本制度的，要依照有关规定给予批评教育和组织处理。

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一、党风廉政建设责任制落实情况

为了更好地学习党风廉政建设，学习jzm“三个代表”重要思想和hjt总书记“两个务必”的重要讲话精神，进一步提高全*党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我*党组认真制定四项措施，从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。

一是抓好了党风廉政宣传教育工作。紧密结合民族宗教工作实际，不断创新我*机关党风廉政教育工作的载体。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、《20*年*省领导干部廉洁自律工作意见》及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政教育；职业道德和艰苦奋斗教育；党纪、政纪和法纪教育和民族宗教政策法规宣传活动。借鉴各种活动方式，开展警示学习教育。把党风廉政建设和民族宗教政策法规，延伸到每个机关干部家庭，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应，*机关党组始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分，纳入工作目标责任管理，始终坚持周五政治学习制度雷打不动。4月份，我*把党风廉政教育作为强化机关党风廉政建设的学习教育月，围绕权力观、价值观和利益观，开展了党风廉政教育座谈会，提高了机关党员干部的法律意识，增强了党员干部党风廉政的自觉意识，保持了民族宗教部门党员干部同人民群众的密切联系。

二是建立健全了各项规章制度。上半年，为把廉政建设责任制工作落到实处，我们在*年的基础上制定了《20*年党风廉政建设责任制工作意见和责任目标》、《民族宗教*公开服务承诺》、《民族宗教*工作人员禁令》、《党组*生活会制度》、《党组会议制度》、《党组议事规则》，下发了《关于实行行政责任追究制的意见》等廉洁自律规章制度，明确党组、党组成员、科室负责人具体责任及目标范围，*党组对全*党风廉政建设负全面领导责任，党组书记为第一责任人，各主管副*长对分管业务科室的党风廉政建设负有重要领导责任。并对责任考核、责任追究作了具体规定，实行责任追究制，为我*的党风廉政建设工作起到了监督和约束作用。在*生活会上，每位党组成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。

在召开党组*生活会时，我们定期让中层科室负责人参加，广泛征求意见，增加工作透明度，加强监督，保证了*生活会的质量。凡属机关重大事项如人事任免、重大财务开支等事先经过党组集体研究再作决定。行政责任追究制的实行，进一步规范了机关全体同志的日常行为规范，在日常工作中，主动做到坚持党风廉政学习三保证制度：一是保证了学习时间。4月18日、4月26日、5月10日、5月17日、5月24日，6月25日、7月2日利用政治学习和组织生活时间共集中学习七次。*领导成员利用休息时间进行了广泛深入的学习；二是保证了学习内容。不仅完整地学习了指定的学习内容，而且还购买了反腐倡廉相关的学习资料，做到人手一份，在业余时间进行了系统深入的学习；三是保证了较好的学习效果。在系统学习基础上，每个同志在认识上都得到了提高，还写出了学习心得。按照*党组要求，我们还以“加强学习，提高认识，扎实开展党风廉政建设宣传教育活动”为主题制作了聚集党风廉政建设学习心得宣传版，党员同志均提供了自己的学习心得，收到了良好效果。

三是认真落实四大纪律八项要求，加大对民族宗教工作运行的监督力度。我*在加强党风廉政建设加大对民族宗教工作运行的监督力度，坚持反腐败抓源头，紧贴民族宗教工作实际，加强对民族宗教工作的监督制约。针对民族宗教工作从机制、制度上采取分权、量权、制权的综合措施。用分权制约来杜绝个人说了算，用“阳光作业”来防止“暗箱操作”，用正面的“规矩”和反面的“禁令”来制约行使权力过程中的随意性。同时还要认真落实依法行政责任制，按照党风廉政建设责任制的规定，各科室每季度都要对本科室党风廉政建设和反腐败工作情况进行一次自查，发现苗头性倾向性问题及时纠正，重大问题及时报告，半年和年终要分别写出本科室贯彻落实党风廉政建设责任制情况的书面报告。把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中要实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照“四大纪律八项要求”层层追究严肃处理领导干部的相关责任。

二、党风廉政建设规定执行情况

作为政府的职能部门，政策性强，业务要求高，在半年的党风廉政建设宣传教育工作中，我们始终坚持理论联系实际，认真研读民族宗教工作政策法规，多次深入基层开展调查，力争全面了解掌握基督教、天主教、伊斯兰教及佛教等活动场所的相关情况，努力当好上级部门的参谋助手，自觉做到以身作则，廉洁从政，始终践行省、市领导干部廉洁自律的有关规定。

一是单位的各项重大事项工作。严格按照《机关干部廉洁自律八条规定》增强反腐败斗争意识，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。我*领导班子一贯注意工作方法，坚持*集中制原则，尊重班子成员意见，坚持集体领导，*决策，从不搞一言堂。规定党组成员缺席一半以上，不召开党组会，特殊情况，确需召开的，必需用电话征求缺席成员的意见，争得同意而形成的决议才能有效。尤其在涉及人事、财务、购物等敏感问题上，由分管副*长和相关同志提出意见，*党组召开党组扩大会集体研究决定。

坚决实行科学决策，*决策，*管理。对单位人员的职务调整、岗位安排等，都是在群众推荐基础上，经过组织考察，由负责政工、人事的同志提出初步意见，经集体研究后报组织部门审批，没有违反组织程序进行。二是建立完善*机关各项管理制度。为了保证政务公开，以制度约束每个党员干部的工作行为。我们制订了各项目标考核管理办法和机关各项制度，领导班子定期例会，各业务科室每周一向分管*长工作汇报例会，党组会、*长办公会等等。会上大家都能客观反映工作情况及个人想法，特别是涉及到科室业务等一些敏感问题，均能充分发表个人的观点意见，供*领导科学决策。对民族宗教*依法行政这项工作，明确副*长吴豫平同志具体负责，要求办案人员以法律为准绳，事实为依据，做到科学公正，文明执法，切实维护了我市广大少数民族群众及信教群众的合法权益。

三是单位公有资金采购都能按照规定实行报建、招投标情况。近年来，我*新购办公用电脑和新装空调等都是严格履行招投标相关手续。没有其它公有资金采购及添设办公用品。

四是单位工作用车的使用和管理。能够严格按照*长办公会的规定和机关车辆管理制度，凡是公务用车，均由用车人申请，办公室填写加油单，再经主要领导批准方可加油出车，杜绝私人用车。

五是单位招待、接待费用情况。在单位招待、接待费用方面我*严格按照市政府的有关规定认真执行。做到对口接待，陪同人数从简，坚持必须、可能、节约的原则，来客接待分管*长负责，经*主要领导批准后，办公室安排在指定饭店就餐。由于我*制度健全，执行坚决，各项工作井井有条，基本杜绝了违纪违规现象。

六是领导干部执行不准接受礼金、有价证券和有价证券、配偶、子女从业是否有有违纪违规。我*领导干部政治强、作风正、素质高在工作、生活、纪律等各个方面严格要求自己，规范家属亲眷的行为，单位领导干部从没有违纪违规和收受现象。

七是严格执行财务管理制度。我单位坚持“勤俭节约”的工作作风，严格执行财务制度，按照市纪委有关规定执行通讯费用管理制度，从未报销过应由个人承担的通讯费用。在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面建立了一整套行之有效的管理办法，并努力从领导干部自身做起，影响和带动全*人员。

八是开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。在党风廉政建设工作中，我*党组始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。紧紧围绕全市民族宗教工作形势，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。坚持做到“四个结合”，即理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。侧重抓好四个方面的教育：一是抓住开展学习“三个代表”重要思想，深入学习十六大精神的契机，重点对全市少数民族干部和民族宗教界人士进行世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力。二是利用每月一次的党组生活动会和每周2、5下午学习日进行党风廉政教育学习。今年以来，先后组织全*党员干部学习了jzm同志“5．31讲话”、《公务员行为规范》、《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”和《20*年*省领导干部廉洁自律工作意见》等文件材料。四是树立典型，发挥榜样作用。我*十分注重学习外单位勇抗病魔、执法如山、不谋私利的先进典型和敢于碰硬、顶住说情风、默默奉献、甘于清贫、勤廉兼优的优秀人物事迹，使全*党员干部学有榜样，赶有目标，通过组织认真学习优秀共*产*党员英模任常霞同志的先进事迹，使全*上下形成了廉洁奉公、爱岗敬业的浓厚氛围，争先进和做好事氛围越来越浓。

三、存在的问题

上半年，我*在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是认为单位无权无钱，有轻视和麻痹廉政建设的认识；二是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实；三是党内*生活会质量有待于进一步提高。

四、下一步改进工作的方法

在今后一个时期的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力实践“三个代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行省市关于领导干部廉洁自律各项规定。

一是加强对本*领导干部廉洁自律工作的领导，大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大是项报告等制度，把廉洁自律工作纳入我*工作的重中之重，做好此项工作。