安全工作的认知范文

导语：如何才能写好一篇安全工作的认知，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】 供应室； 工作人员； 职业危害； 防护措施

供应室医护人员长期处于职业污染的危险因素中，对于工作人员加强医院污染知识的培训、教育和宣传，建立并遵守规范化操作程序、加强检查，督促工作人员坚持自我防护措施，防止工作中发生针刺伤及锐器损伤，可有效地降低职业危害。

1 危险因素

1.1 工作人员自身因素 工作人员的自身因素起着决定性的作用。因工作人员在操作中无菌观念不强，根据自己的习惯随意改变工作程序，不能有效地利用防护用具来很好的保护自己，没有形成很好的防护意识和行为习惯，都有可能对自己造成伤害，如刺伤、灼伤，甚至是病毒感染。

1.2 生物因素 即经过血液传播性疾病的感染机会。主要发生在污染物品的回收、清洗环节，被污染过的玻璃注射器、枕头、穿刺针头、手术器械及沾有血迹、液体的器具、布类，穿透工作人员皮肤黏膜而感染上乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒及艾滋病等经血液传播性疾病。

1.3 化学因素 供应室在消毒灭菌过程中，工作人员每天都会接触到多种化学消毒剂，如果使用不慎，可造成皮肤粗糙、皮肤过敏及毒性反应。

1.4 消毒灭菌器具 医院灭菌经常以高压蒸汽灭菌为首选，对于蒸汽不能或不宜穿透的，则选用煮沸或干热灭菌。在灭菌过程中，稍有不慎，即有被灼伤或烫伤的可能。使用灭菌压力锅不正确或设备出现故障还有爆炸的危险。常用的紫外线辐射灯消毒，接受光源直接照射会对人的皮肤和眼睛造成损伤，还可以引起呼吸加速、胸闷、咳嗽等中毒症状。

1.5 工作环境及噪音 空气是疾病的主要传播途径，供应室污染区工作人员每天接触被污染用品。如不注意防护，将成为直接感染者。环境的高温、高热、湿、噪声、空气闭塞及电器使用等对工作人员的身体也有危害。长期受噪声刺激可造成大脑皮质兴奋与抑制平衡失调，条件反射异常，交感神经兴奋，心率和脉率加快［1］。

2 安全防护措施

2.1 加强安全知识的学习 进行医院内感染知识教育，提高理论水平，学习有关经血液传播性疾病的传播途径、危害、预防措施，提高防护意识。进行损伤后急救处理措施的教育。培养普遍预防意识，对回收污染物品一律以传染性物品对待，防患于未然。严格遵守《医院消毒技术规范》的各项操作规程，加强自身防护，避免血液传播性疾病，给工作人员造成院内感染。收集有关安全防护信息，每月组织供应室人员学习，并做安全总结，加强自我防护意识，提高自我防护能力。

2.2 供应室人员穿戴及操作注意事项 严禁戴首饰及留长指甲，严格洗手或戴手套及手消毒，注重个体防护，防止交叉感染，严格执行消毒及隔离制度。注意皮肤的防护，操作时做到忙而不乱，尽量避免直接接触污染物，提高技术操作水平，改革护士不安全的操作行为，使用改良的医疗器材，规范医疗废物的处理［2］。

2.3 工作人员防护用品的配备 配备防护用品，根据医院的条件及危害因素制定计划，从预防出发，储备足够防护用品并单独存放。配备的常用防护用品有塑胶手套、防水围裙、套袖、套靴、口罩、面罩、防水衣、洗涤用品及皮肤消毒剂等，同时增加备用呼吸道防护器及预防意外的急救药品及用品。

2.4 预防器械伤害 供应室所回收的物品应在临床科室先进行初步处理。在回收及处理前要穿戴好防护用品，工作中要谨慎、小心，动作要轻、慢，严防尖锐物品刺伤、划伤。如出现意外，应立即用肥皂、流水冲洗伤口，做消毒处理并包扎。还应做预防注射，并报告相关部门，以做相应感染的追踪调查。

2.5 预防化学制剂致人损伤 常用化学消毒剂对人体都有一定的刺激及毒性。在配制、消毒、浸泡前，需穿戴好防护用品。操作过程中宜谨慎，防止漏溅及吸入人体内。存放处要做到阴凉、避光、加盖保存、容器表面有明确标志，使用中轻拿轻放。操作完毕，对所在区域及物品用流水冲洗干净，必要时用中和剂，打开通风设备。如被化学消毒剂刺激眼睛、皮肤黏膜等，立即用清水冲洗，严重者立即就诊。

2.6 预防高压电器伤害 经常对工作人员进行安全用电知识讲座，机械及线路要安装良好，严格按操作规程进行操作，用毕应切断电源，再进行整理，地面保持干燥，防止漏电。定期检查与维护，确保机械性能良好。供应室工作人员要经过正规培训并考核，合格后上岗。使用中严格遵守操作规程，使用前后要例行检查，专人负责，避免事故的发生。

2.7 预防保健 制定工作人员健康档案，每半年对工作人员进行健康检查，接种乙肝疫苗，提高机体抵抗力［3］。应不断改善供应室高温、高热、潮湿的工作环境来预防其对工作人员的伤害。

3 小结

通过对供应室工作人员职业安全与防护有关知识的学习，从而增强供应室工作人员责任感和成就感，提高自我防护意识，既保证工作质量，又保证供应室工作人员的健康和安全，使全院医疗护理工作井然有序。

参 考 文 献

［1］ 黄子杰，徐志峰.施琼等职业性物理因素与疾病.预防医学，2001,1（4）：15-16.

［2］ 胡敏.护士发生针刺伤的原意及注射安全防护措施.职业和健康，2004,20（1）：40.

篇2

各企业，各社区居委会，各有关单位：

今年以来，在县安监局和开发区管委会的正确领导下，在区内各生产经营单位的重视和努力下，我区安全生产继续保持了平稳态势，安全生产各项工作顺利开展，圆满完成，取得了良好的成绩。新年伊始，春节将至，为认真贯彻落实省、市、县党委、政府关于做好20__年“两节”期间安全生产工作的有关会议、文件精神，切实做好节日期间的安全生产工作，根据上级有关文件要求，结合开发区实际，现就“两节”期间安全生产工作通知如下：

[文秘站网-]一、充分认识做好元旦、春节期间安全生产工作的重要意义

认真做好“两节”期间安全生产工作，事关广大人民群众的切身利益，对于营造良好的安全生产工作氛围，推动安全生产工作的深入开展，具有重要意义。各企业，各社区，要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，把思想认识统一到上级党委、政府的部署要求上来，增强做好“两节”期间安全生产工作的责任感、使命感，结合各自实际，采取有效措施，切实抓好贯彻落实，确保人民群众过上一个欢乐、祥和、平安、喜庆的节日。

二、进一步深化冬季安全生产大检查

各企业，各社区要加强安全监督检查，切实发挥各自职能，扎扎实实推进冬季安全生产大检查活动的开展。要通过监督检查，解决发现的安全问题，消除事故隐患，强化薄弱环节和危险部位的安全工作，杜绝重特大事故的发生。当前，要把能否解决和整改一批事故隐患，作为检验安全生产大检查活动成效的一个重要标准。要以这次大检查活动为契机，狠抓隐患的整改工作。对过去历次安全生产检查发现的隐患和问题，要重新进行梳理。凡是企业单位能够自己解决的，要及时或限期解决；凡是需要由政府协调解决的，要及时提请政府协调解决。

三、加强重点行业和领域安全防范

区内各危险化学品和易燃易爆物品生产经营单位要进一步健全和落实安全管理制度、岗位操作规程、检修维修制度，杜绝运输事故的发生。各社区要切实加强烟花爆竹的安全监管，及时举报和严厉打击非法生产、经营烟花爆竹的行为。同时，各有关单位要结合冬季气候干燥，天冷路滑等特点，做好道路交通、人员密集场所、特种设备、燃起等重点行业和领域的安全生产监督检查，落实各项防范措施。

四、切实加强节日期间的值守应急工作

各企业，各有关单位要进一步落实24小时值班制度和领导带班制度。办公电话要畅通无阻，确保值班工作的正常运转和联络畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况，沟通信息，遇有重大情况要按规定及时、如实上报。各企业要结合各自实际，做好应急救援措施的制定和落实，确保应急设施和人员，一旦发生重大安全事故，要按规定及时启动应急预案，快速反应，妥善处理。

五、加强领导，落实责任

篇3

各县（市、区）水务局：解决建档立卡贫困人口的饮水问题是一项政治任务，“户户是否有安全饮水”是贫困户脱贫“一超六有”指标之一。按照市委、市政府脱贫攻坚总体部署，2017年底全市37084名农村贫困人口全部实现现行标准脱贫，饮水安全作为重要指标，必须完成任务，全面达标。为确保建档立卡贫困人口饮水安全全面达标，现将有关事项通知如下。

一、高度重视，落实责任各县（市、区）水务局作为责任单位，务必高度重视，以严的精神、实的作风，持续用力，解决好建档立卡贫困人口饮水安全问题，主要负责人作为第一责任人，要进一步加强组织领导，明确责任，制定措施，倒排工期，抓好落实，严格督查问责，确保任务全面完成。

二、精准核查，不留死角各县（市、区）在原有调查摸底的基础上，再次以村为单位，以户为单元，对照安全饮水四项指标，逐户调查建档立卡贫困人口饮水安全情况。对2016年底前已退出的贫困村、脱贫户，要做好“回头看”、“回头帮”，核查饮水安全巩固情况；对2017年底必须退出的贫困村、贫困户，要核查是否有安全、放心水吃。核查具体内容包括：水源是否有保障，供水保证率是否达标，取水是否方便，水质是否安全达标，是否加强农村饮用水源保护，是否规范安装和使用水质净化消毒设施、设备，管护机制是否健全，管护责任、管护经费是否落实等。

三、倒排工期，确保完成在细致梳理，全面核查的基础上，对建档立卡贫困人口饮水安全工作推进过程中存在的困难和问题，仔细分析原因，制定对策，倒排工期，逐项解决。对前期第三方和国家相关机构调查报告中反映出的问题，要逐户逐项核实，对情况属实的，要明确责任人员，限期整改；对情况不属实的，要将核实情况及时向政府相关领导、脱贫办及市水务局书面报告情况。对本次梳理出的问题，要立即制定对策，限期整改，确保在年底前完成任务。

四、其他要求摸排情况书面报告和摸底调查表由局主要负责人签字后，以正式文件于10月13日前报送市水务局。

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【关键词】 埃博拉出血热； 埃博拉治疗中心； 医护人员； 跌倒； 安全防范； 心理支持； 职业暴露

中图分类号 R183 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2015）35-0153-02

Safety Precuations for Work of Medical Personel in the Treatment Center of Ebola/ZHAN Jun-wei，CAI Yu，HUANG Yue，et al.//Chinese and Foreign Medical Research，2015，13（35）：153-154

【Abstract】 Objective：Aid Liberia Ebola treatment center for the pollution in the medical staff work safety countermeasures.Method：The medical staff work in the pollution area prone to protective equipment use undeserved cause infection，for the environment does not adapt，easy to mental tension，anxiety，and the problem of insufficient physical reserves evaluation and analysis，take the simulation scene，protective equipment practice drills，effective identification， ward environment management，the staff physical reserves，the method of psychological support.Result：Ebola had not been treatment center staff infection occurs，without falling or the occurrence of occupational exposure，psychological status，positive and optimistic.Conclusion：The first aid the fight against ebola task，medical staff in the absence of any experience for reference，to face the tough complicated medical environment，through the design and preparation in advance，excavate the potential of staff give physical reserves，psychological support，improved the safety awareness and response ability of medical staff，to the successful completion of the contracted ebola treatment center of nursing work.

【Key words】 Ebola haemorrhagic fever； Ebola treatment center； Medical staff； Fall； Safety precautions； Psychological support； Occupational exposure

First-author’s address：Chinese People’s Liberation Army NO. 202 Hospital，Shenyang 110812，China

doi：10.14033/ki.cfmr.2015.35.074

埃博拉出血热（ebola hemorrhagic fever，EHF）是由埃博拉病毒（ebola virus）引起的一种急性出血性传染病，是病死率最高的传染病之一，主要传播途径为接触传播[1]。国外学者曾提出埃博拉出血热，作为一种新的传染性疾病，将构成人类新的威胁[2]。治疗埃博拉患者的医护人员是最危险的易感人群。跌倒是指不能控制地或非故意地倒在地上或其他较低的平面上[3]。当医务人员在污染区发生跌倒时，除对身体造成的碰撞损伤外，极易造成埃博拉病毒的感染。在援利医疗队埃博拉治疗中心两个月的临床护理工作期间，体会到对医务人员在污染区工作易发生防护用品使用引起的不适，工作中心理紧张焦虑，体能储备不足的问题进行评估，通过模拟病房防护装备穿脱演练，病区环境管理，医护人员体能储备，心理支持的方法，提高护理人员的安全防范意识和能力，以零感染圆满完成埃博拉治疗中心的护理工作。

1 临床资料

医疗队员男女比例1∶1，护理人员63例，均为女性，年龄23～51岁，站立不稳事件发生19例，头晕发生30例，低血糖发生3例，患者躁动对医护人员拉扯2例，不同程度存在紧张焦虑心理。

2 埃博拉治疗中心医护人员污染区内常见的安全问题

2.1 工作环境陌生

医护人员来自不同的医院，脱离以往熟悉的工作环境，且埃博拉治疗中心按照传染病隔离的三区两带设置，医疗区建成即投入使用，医护人员适应期短，工作人员刚开始进入污染区工作时都感到陌生和不适应。

2.2 防护装备厚重佩戴引起不适应

工作时需要佩戴严密的防护装备，共有11件之多，在这样复杂厚重的装备防护下工作，医务人员的感知协调能力均会受到影响。口罩和面屏及闷热条件下的医护工作增加机体的耗氧量，医务人员在这种时候经常感到头晕头痛恶心心慌的症状，增加了发生跌倒、昏倒的可能性。医务人员在穿着防护装备时由于个体的体型差异，如胖瘦、脸型、是否佩戴眼镜、鞋号的不同等等，在穿着一次性防护用品后往往不合体舒适性欠佳。长筒胶靴在套上靴套后遇地面有水迹后非常滑，极易引起跌倒。

2.3 环境闷热医护人员工作时间长体能储备不足

利比里亚高温高湿的自然环境，穿着厚重的防护服后医务人员感到极度的闷热，大汗后缺水和长时间的工作，医务人员在工作中会有口渴、眩晕的症状。白班6 h，夜班12 h的工作时长，医务人员会感到饥饿，特别是在进入污染区工作中，体力消耗大，极易引起低血糖。

2.4 埃博拉疫情严重，医护人员海外执行抗疫任务心理压力大

医护人员首次赴海外执行抗击埃博拉的任务，长期处于紧张，工作压力大，超负荷工作，面对危重患者和死亡患者的刺激，护理人员焦虑、紧张的情绪，容易引发心理问题[4]。

3 防范措施

3.1 情景模拟练习

集中培训中设置练习室，真实模拟利比里亚埃博拉治疗中心“三区两带”、病房设置的场景，完成路线的行走[5]。此次我国在利比里亚援建的埃博拉治疗中心正式对外运营前，全体医务人员按照组室分工，进行多次现场演练，使每名医疗队员，对病区实际环境、物资分布摆放心中有数，避免因环境不熟悉引起的工作不便和意外事件。

3.2 病区环境管理张贴中英文标识

污染区每日进行湿式清扫后及时通风，确保地面干燥。为埃博拉治疗中心收治的患者准备污物桶，避免患者的呕吐物吐到地面，既不便于清洁又引起医务人员在进入病区时滑倒。针对医务人员在脱衣室进行喷洒含氯消毒剂后，靴套浸湿，出入喷洒盆时经常出现脚滑的现象，增加了脱衣室拖布的数量，及时处理地面的消毒液，减少医务人员因地面湿滑而跌倒的机率。为病区环境和布局和通道的指向张贴标识，使医务人员在穿着厚重的防护服、佩戴防护目镜和面屏的情况下也能清楚的看到各室的分布及通道走向，避免通道病室的走错。

3.3 严格遵循穿脱防护用品的基本原则和流程

接触或可能接触埃博拉出血热留观、疑似或确诊病例的人员严格执行个人防护措施。包括手卫生、戴手套、面部防护、穿防护服、足部防护，后进入污染区工作。工作结束后按照先脱污染较重和体积较大的物品，后脱呼吸道、咽部等最关键负荷部位的原则脱去防护用品[6]。两人以上的工作编组，医护人员相互监督和帮助医务人员在进入污染区工作时至少两人一组，既互相监督防护服的穿脱，也可以互相照顾。在排班中，高年资与低年资搭配。有救援经验与无经验护士搭配配、性格相投、身体素质互补者搭配。在同伴进入病区后出现体力不支时，意外情况时立即给予帮助，脱离污染区环境，及时对症处理。建立工作人员污染区内跌倒发生预案，反复演练突发事件的应急处理流程，如职业暴露、污染区内跌倒等。一旦发生跌倒，立即启用，避免出现慌乱，防止医务人员埃博拉病毒的感染。

3.4 为进入污染区工作的医务人员提供体能储备

在高温环境下穿戴厚重的防护用品时间不长就会出现头晕心慌症状，医务人员体液丢失大，医疗队规定医务人员在进入污染区穿防护服工作前饮用矿泉水，事先补充体液，并为医务人员在清洁区准备了巧克力、饼干及口服补液盐，使工作人员能及时补充能量，有效预防和缓解防低血糖、头晕、心慌的发生，防止污染区发生跌倒（晕倒）的情况。在缓冲房间放置椅子，以便在身体不适和平衡能力差的人坐位穿防护用品，防止站立不稳摔倒或足底踩到污染地面[7]。

3.5 学习心理学知识，提供心理支持

医疗队员集训，学习心理学相关知识，培养护理人员心理适应能力和承受挫折能力，学会用职业角色约束自己的情绪[8]。管理层通过发放心理问卷、谈心等方式关注医护人员心理压力的原因，利用心理团队活动、心理治疗室、同伴倾听交谈、通讯保障多种途径和方式为医疗队员舒缓压力，释放不良情绪，提供有力的心理支持，保障医护人员以积极乐观的心态面对压力。

埃博拉出血热这类严重威胁人类生命的烈性传染病，在救治过程中避免医务人员的感染维护医务人员的身心健康极其重要。我国援建的埃博拉治疗中心工作的医务人员，两个月的任务期内，在高温高湿的陌生工作环境中，在穿着厚重的防护服下，在脱水低血糖的考验下，虽在污染区工作中多人次发生脚滑、头晕、头痛、心理紧张焦虑等不适症状，但通过积极的方法措施和严密的工作流程，无一人发生污染区的不安全事件，医务人员实现了埃博拉病毒的零感染感染，医护人员身心状况良好，圆满完成援利抗埃任务。

参考文献

[1]张云辉.埃博拉出血热研究现状及2014年疫情进展[J].传染病信息，2014，27（4）：Ⅲ.

[2] Morens D M，Folkers G K，Fauci A S.The challenge of emerging and re-emerging infectious diseases[J].Natuer，2004，430（6996）：242-249.

[3]刘护云.老年患者住院期间发生跌倒的原因与分析及护理对策[J].护理实践与研究（下半月版），2011，8（20）：77.

[4]黄加干.援塞抗击埃博拉出血热护理队伍的建设[J].护理杂志，2015，32（2）：11-14.

[5]郑红莉.浅述野战方舱医院赴高原抗震救灾护士心理健康问题与对策[J].国际护理学杂志，2011，30（5）：763-764.

[6]埃博拉出血热个人防护和手卫生指南.中国人民援非医疗队集训手册，第三部分：19-85.

[7]孙娟.护理埃博拉出血热患者医务人员的防护措施[J].中华现代护理杂志，2014，20（36）：4556.

篇5

（上接本刊第2期）

二、以师为本，建构四种生活方式

育人、育脑、育心的特殊性决定教师的职业生活方式的独特性。我们要倡导并努力践行“运动的、阅读的、研究的、合作的”四种职业生活方式，打造教师职业生活姿态，高雅而文明地行走于现实大地上。

1．运动

身心健康是1，其余是0。只有当l屹立不倒时，后面的0才有意义。各学校要积极发挥工会的作用，建立运动俱乐部，利用工作时间和周末时间组织教师开展丰富多彩的健身活动。

2．阅读

从全民阅读方面来说，校长不读书，教师不会读书；教师不读书，学牛不会读书；学生不读书，社会不会读书。从教书育人方面来说，学生从心底是不会欣赏和接纳一个只会做题讲题的教师的，反过来说，一个只会解题、做题、讲题的教师是不会在学生成长历程中留下生命印痕的。腹有诗书气自华，一个人的精神成长史就是一个人的阅读史。生命的长度是无法改变的，但生命的宽度、深度和厚度，是可以自己掌握的。读读文学类，读读哲学类，读读学科史，慢慢地，你会不期而遇地碰到最美的自己。陈平原在《读书是件好玩儿的事》里这样说，“我主张读少一点，读慢一点，读精一点。世界这么大，千奇百怪，无所不有，很多东西你不知道，不懂得，不欣赏，一点也不奇怪。读书是件好玩的事，不着急，用一生，慢慢读”。我们的学校也不用着急，在浸润式静养式阅读工程中，在校长和管理人员读书的示范和引领下，慢慢地把读书变成一件好玩的事。

3．研究

年年岁岁花相似，岁岁年年课不变。这样的工作状态会让我们成为温水里被煮的青蛙，在自我陶醉中失去了发现美的眼睛和感受美的能力，慢慢地失去了当初参加工作时的梦想和激情，渐渐地把工作当成了一种劳绩，职业倦怠感日增。苏霍姆林斯基说：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来”。问题与工作相伴随行，研究它、解决它，自主式的、互助式的，在智慧性的工作中，我们会发现奇妙的、惊奇的、不一样的世界。一要建立常态化的“三级论坛”：局组织校长（股长）论坛，教研师训中心组织学科论坛，学校组织教育论坛。二是建立常态化赛课或者比教学机制，以赛促训。校级和县级有机衔接，全力推进生本教育和种子课堂建设。三是积极开展课题研究。各类学校不要盲目追求“高大上”的“被课题研究”，要根据自己的教育理想和办学方向确立个性化课题；教研师训中心要切实发挥课题研究的指导和引领作用，杜绝大一统和一刀切的课题安排。四是纵深推进校本教研。要大力开展“基于学校、为了学校、在学校中”的校本研究。校本教研是学校科学稳健发展的永动机。校本教研要紧紧围绕课程、德育、信息技术与学科教学的深度融合等节点展开探讨，以求改善教育教学质量和促进学校发展。五是建立回签制度。学校对各项活动和工作，在活动结束时或学期结束时，要组织参与人员对过程和结果进行诊断，明确保留点，优化遗憾点，在年复一年的改进中积小变为巨变，从而有效预防在简单重复中走向集体平庸。六是要嫁接而不复制。他山之石，可以攻玉，别人的经验可以借鉴，但借鉴不是复制而是嫁接。复制生硬，是物理变化，会水土不服，会中途夭折。嫁接是在找准结合点上进行，是化学反应和深度融合。七是建立县级教学成果表彰制度，每两年评选一次。

4．合作

一所学校科学稳健发展，需要的不是英雄个人，而是英雄团队。工作在一起生活几年、几十年，是一种缘分。幸福是人类至高无上的追求。幸福快乐，人人向往之。按照三八法则，人们每天8小时在上班，8小时在家里，8小时在睡觉。因此，上班的8小时和在家的8小时对人们的幸福感和愉悦感同等重要。当我们的工作单位人际关系复杂，钩心斗角，需戴上盔甲处处提防时，我们有安全感吗？当工作、生活和家庭遭遇困难时，同事都是打酱油的看客时，我们会有温暖的家的感觉吗？当我们工作的环境中小圈子林立时，为了一丁点的利益而彼此攻击时，我们心里会愉悦幸福吗？天下熙熙，天下攘攘，然而人生的终点不过是一杯黄土。合作的前提是信任和大气，放下彼此心中的隔阂和偏见，打点起真诚、友善和互助的行囊，在同向同行和同心同力的“大气”中，携手走向教育的远方。一是要民主治校。对涉及教师切身利益的制度要进行自上而下和自下而上的多轮酝酿，杜绝拍脑袋决策，以确保制度的科学性、可行性和可操作性。各学校（幼儿园）要设立家长信箱和学生信箱，及时收集和了解家长和学生的合理需求和建议，让家长和学生的声音表达在校园里而不是校外网络上。二是充分发挥教代会的作用，重大问题决定要提交教代会讨论表决。三是推行捆绑评价。各学校可根据学校实情，在一定范围内实施捆绑评价，避免单干和单打独斗，打造学习和工作共同体。四是要大力弘扬正气，唱响主旋律。发现重于观察，戴上信任的放大镜和宽容的显微镜，去发现校园里优秀的团队和个人，分类分层地建立专业荣誉制度（名师、学科带头人和骨干教师系列；优秀教师和教学新秀系列；优秀班主任和师德标兵系列；优秀管理人员及管理团队系列；教育奉献奖系列等），浓墨重彩的宣传和表彰，最大限度地提升教师的成功感和职业幸福感。

三、以校为本，创建内涵校园

1．平安校园

校园安全事件不仅极易被炒作而让学校处于舆论的风口浪尖，给学校带来不可估量的负面杀伤力，更重要的是，校园安全事件往往会给教师、学生和家庭带来终身性打击和心灵伤痛。人没了，何谈人的发展，发展的前提是平安。为了杜绝校园里的极端的小概率安全事件的发生，一是高度重视人防，谨防校园安全隐患的蝴蝶效应。从理论上说，任何事件都是可以预防的，关键在于是否发现、重视和及时整改，校长是校园安全的第一责任人。二是严守各种安全操作程序，不偷减环节，不自欺欺人，不抱侥幸心理。三是初高中要建立有效的管制刀具清查和学生矛盾排查机制，把安全隐患消灭在萌芽状态、，

2．幸福校园

我们习惯于用学生未来的幸福来扼杀当下的快乐。人生是一个不能彩排的连续过程，每个阶段的失误都可能影响终身，高考之前的十五年教育尤为重要，它具有启蒙性和奠基性，在学生生命历程中植入一粒粒种子，在他们以后的人生之路上发芽、开花、结果，是教育最重要的使命。幸福教室的愿景是“快乐的童年，有故事的学校生活，培养有想法的人”；目标是“扎实学习，快乐成长，师生和谐，教学相长”；生态是“民主、平等、和谐”。幸福教室的建立中要关注以下几个节点：一是重视教室里的师生心理感受。简洁美观而突出展示的物理环境布置是必要的，但师生的心理感受才是幸福教室的建设重点：二是重视班级自治。在人人为我，我为人人，人人是管理者，人人是服务者的班级建设中，强化班级凝集力，达成“因我的存在而让人感到幸福”的目标。三是重视班本课程。班级是学生成长最重要的地方，要根据学生心理年龄特点，设置学段系列化、阶梯化的班本德育和活动课程。四是建立导师制，实施全员育人。所有教师要切实履行教书育人的职责，通过“1+N”导师制，把教书和育人融为一体。

3．书香校园

良好的学校生态的一个重要指标是校园里是否弥漫着书香和琅琅书声。一是阅读书目。朱永新、窦桂梅、李希贵都是学生阅读的推动者和实践者，他们从适切性角度提供了中小学生阅读书目，可以借鉴。二是建立班级图书角。以学校、家长和学生共建的方式，建立班级图书角，配齐必读书籍。三是开设阅读课程。各学校可根据校情每周开设l~3节阅读课，在师生的同读、同写、同谈中，把校园阅读推向高位，在经典阅读中提升语言运用技能，丰富学生的生命体验。四是设立读书节。通过读书节集中展示读书成果，评选书香学生、书香班级和书香老师。

4．文化校园

特色是个热门话题和高频词汇。我们要理清学生特色和学校特色谁更重要的问题。在梳理我们的教育思路时，是为了学生办好学校，还是为了学校而教好学生，是完全不同的两条道路。事实上，为了学生办好学校才是正确的选择。在学校特色建设中，一是要广泛发动，提炼校园文化内核。基于师生的兴趣、需求和理解，挖掘本土文化元素，提炼出校园文化内核，以此为原点，扩展开来，设计活动、开发课程，经过3~5年的实践期，力争形成学校特色，达成一校一品，一校一韵，避免千校同面。学校特色的形成一定是基于学生的特色和多元的课程来呈现的，没有学生的特色和丰富的课程作支撑，学校特色便是水中月、镜中花。二是学校特色创建是一项慢的工程，不是一年半载能够形成的，需要时间来积淀、发酵、放大、甄别和筛选。持之以恒、常抓常新，方是孕育学校特色之正道。三是学校特色就是学校文化。特色一旦形成，便成了学校文化。文化是一种场，看不见摸不着，师生在场中耳濡目染，言行得以改变，素质得以提升；文化是一种基因，基因可以遗传、转录和表达，以文化人，以文化心。这样，从校园里走出去的师生就会带有浓郁的特属学校的文化印记和独特气质。

5．开放校园

校园是象牙塔，有别于社会其他组织，但并不意味着可以把学校封闭起来，独立于社会之外。相反，为了赢得学校的发展空间，我们要主动打开思想和视野的大门，提升办学品位，展示办学成果，求得地方党委、政府、社区和家长的认同、支持和尊重。一是要引领教师勇于自我否定。在常态化的反思、学习和研究中，主动敲碎个人的果壳世界，不断拓展自我认知边界，积极提升自我效能感。二是多元展示办学成果。学生在学校里发展水平和生活质量的高低是家长最期望知道的，学校要利用校园开放日、亲子活动和家长会等平台，充分展示学生的发展和多彩的校园生活。积极改造家长会，让家长会远离批评和指责，多一份精细和理解，多一些学生发展成果的展示和家庭教育的建设性意见，努力寻找家校教育的最大合力线。慎重对待请违纪学生家长到学校，更不要把家长当成学生，盛气凌人的教育。三是多向当地党委、政府和社区汇报。学校建在地方和社区，有许多困难是教育局和学校自身无法解决的，要依赖当地党委政府和社区，在积极丰动的汇报、交流、互动和配合中，求得深度理解和实质帮助。

为确保绿色质量建设的执行力，特提出几点工作要求：

建立低碳督导检查评价机制。局机关各部门督办检查评价学校工作时，要统筹兼顾，最大程度地降低对学校工作的干扰。一是综合检查、痕迹检查和不打招呼检查。综合检查是指安全、教育、督导和信息化等可合并进行，各司其职；痕迹检查是把所有的检查结果纸质化，一式多份，校长签字确认，作为绿色质量建设过程性评价的依据；不打招呼检查是看学校的教育常态。二是所有局机关和二级单位到学校检查督导评价时，原则上不在学校就餐，确需用餐的，一律在学校食堂进行。三是督导评价时，尽量减少对纸质资料的要求，以过程性常态资料为主，以避免学校人、财和物的浪费。

建立一票否决和责任追究机制。出现下列问题时，对学校绿色质量评价一票否决，对校长（园长、二级单位责任人）和相关责任人实施责任追究。1．出现重大责任事故的（校园安全，因违纪而被纪委、监察部门调查处理的）；2．出现课程设置和学业考试弄虚作假（以查实为准）的；3．教师中存在有偿家教（以查实为准）的；4．质量建设出现重大问题；5．出现大面积不和谐因素影响学校稳健发展的。

建立学校管理人员动态管理机制。为了学校科学发展和内涵发展，校长带领的管理团队要敢作为、善作为，防止慢作为和乱作为。教育局将出台《学校管理人员聘用管理规定》，建立“能者上、庸者下、劣者出”的动态管理机制，建设风清气正的管理文化。

放手才有更多的教育机会。如果我们今天不在学校里放手，不让学生将一些不适应和不成熟在校园里表露出来的话，他们只能在以后的大学校园里或者工作岗位上表露出来。正确的选择当是创造常态下的教育情境，让教育在冲突矛盾中、在参与体验中、在活动感悟中显示力量。

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1当前电力企业保卫安全工作中存在的问题

基于当前电力企业保卫安全工作的实际开展情况而言，普遍存在着电力保卫工作认知程度较差，电力保卫工作内部管理缺陷等方面问题。

1.1电力保卫工作认知程度较差

当前很多电力企业存在着保卫工作重视程度不足，认知程度较差等问题。其根本性原因在于思想认识中存在不足，电力企业管理人员将电力系统与电力设施的建设工作相互隔离，没有认识到电力保卫工作对整体电力企业发展的重要价值。

上述问题的存在，会影响电力保卫工作的开展，也会影响电力企业工作人员的工作积极性。在现代电力企业安全保护工作中，需要全面认识到保护工作的价值，注重宣传与教育力度，自上而下的开展教育与学习活动，转变相关人员的管理理念，构建全员重视的安全保护工作氛围。

1.2电力保卫工作内部管理缺陷

电力企业保卫工作中，普遍存在着保卫管理工作缺乏明确的规范，权责不清晰等问题。相关管理制度不健全、技术管理方式比较落后等问题影响下，制约着电力保卫工作的深入、持续性开展。

针对于这一管理问题，需要进一步强化相关管理制度，明确电力保卫工作的权力以及权责等，建立一套完善的管理机构，维护国家安全与人民的正常生活，改善当前电力保护工作内部管理缺陷的问题。

2基于当前新特点的电力企业保卫安全思路

基于当前新特点的电力企业保卫安全工作，可以通过强化电力保卫人员的网络建设，发挥现代科学技术的保护效果以及健全保卫安全防控的工作制度等方式深入开展。

2.1强化电力保卫人员的网络建设

电力企业保卫工作中，需要注重人的价值。电力企业可以坚持“以人为本”的管理理念，构建完善的人员保卫安全管理体系。针对于当前快速发展时代背景下对电力企业运营所带来的威胁及新特点，可以基于电力企业具体发展情况科学引导，发挥电力企业保卫安全工作开展的价值。

首先，电力企业管理人员需要提升安全管理的重视程度，采用不定时、不确定地点以及随机性的管理方式，对电力企业中实际的保卫安全工作开展情况进行抽样调查，明确当前电力企业中设施运行的实际情况。

其次，电力保卫人员需要保持“居安思危”的理念，对企业中的实际发展现状进行综合分析，加强对企业的常态性、规律性检查。比如电力企业可以基于不同的岗位、不同的班组，实施针对性的保卫安全管理，成立专门的安全管理小组，一旦发现问题，则需要及时进行处理，保证整个安全管理网络人员的责任，明确每一位工作人员的义务，在发现问题后则需要严格处罚相关工作人员，增强每一位电力企业员工保卫安全的重视程度。

2.2发挥现代科学技术的保护效果

知识经济时代下，各类科学技术开始融入到各行各业中，加强对现代信息技术的研究十分必要。电力企业可以构建安全防控网络，引入各类现代科技设备，发挥科技的灵敏度、高效性特点，将人防、技防与物防相结合，实现安全保护工作的全面发展。先进的现代科学技术在保卫安全工作中的融入，能够有效节约人力资源，补充人员不足所产生的监控“死角”问题，进一步预防犯罪、避免治安事故的发生。

电力行业具有特殊的特点，电力企业的监控设备系统要与公安机关的子系统实现连接，一旦出现问题则可以及时进行处理。同时，还可以与公安和消防等部门主动联系，对于一些容易受到犯罪威胁的场所和设备，比如户外高压输电设备、仓库等，在他们的指导下进行内部安全防范措施的设计，安装警报装置等，发挥现代科学技术保护的价值，提升电力企业的综合安全防护效果。

2.3健全保卫安全防控的工作制度

电力保卫工作中，需要构建全面、严格且健全的保卫安全工作制度，才能够保证各项保卫安全工作的持续性开展。针对于电力保卫工作，需要明确其工作目标、工作方式以及实施对策等等，通?^明确的规范文件，约束每一位相关参与人员的工作责任，约束工作人员行为，达到保卫安全防控的目的。

首先，需要明确指挥调度制度。由电力企业管理人员管理，定期组织开展安全指导调度会议等，探究当前电力企业内部保卫安全工作的开展现状，近期存在的安全问题以及潜在的风险因素等，基于当前电力企业发展情况进行综合探究，提出相关防范对策。

其次，需要构建安全巡查制度。企业的安全保卫部门需要定期实施内部巡查与管理。

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一、安全工作管理情况

1、完善了各类安全规程、安全管理制度、安全紧急预案、安全考核制度，落实了安全生产责任制，明确了各自的职责及工作要求，责任夯实到每名管理人员身上，进一步增强了每个职工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。

2、在二月份认真组织开展了“安全教育周”活动，进行了安全规程、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规学习，全面提高安全生产意识，将安全生产意识深入人心。

二、加强宣传教育，提高安全意识，促进自我保护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全宣传教育，是大队安全工作的基础。2012年一季度，大队以安全宣传教育为重点，以做好事前预防为目的，经常性地对队员和沿公路线两侧的群众开展安全宣传教育，特别是抓好法制安全宣传等大型活动的安全宣传教育工作。

⒈认真做好法制安全宣传教育工作。大队组织所有职工学习安全工作的各类文件与法规，对单位内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。此外，大队也利用法制安全宣传教育活动的机会，提升人民群众对公路及其附属设施与交通安全关系的认知，帮助教育广大的群众树立爱路护路的意识，并积极配合路政执法人员搞好保护公路及其附属设施的工作。

⒉开展丰富多彩的教育活动。大队利用大队的安全会、组织活动等途径，通过讲解、学习，在单位内部开展安全预防教育，使职工接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防运动伤害、防火、防盗、防震等安全知识和技能教育。大队每月还小结上月安全工作，强调安全事项。通过这些活动增强职工们的安全意识，提高他们的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

三、加强检查，及时整改

大队在安全工作中经常开展常规安全检查。一是把安全教育工作作为重点检查内容之一；二是对重点路段进行全面的安全检查。同时，积极配合支队进行安全检查，发现不安全因素及时整改。

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同志们：

今天这次会议的主要目的是，总结今年以来全市食品安全工作，对照年初确定的目标任务，找出差距，分析原因，明确措施，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，xx同志通报了全市食品安全工作督导检查及近期工作进展情况，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核评价方案》作了说明，xx县、xx县及市直有关部门分别就相关工作作了表态发言，大家针对目前工作中存在的问题，分析了原因，提出了改进措施，讲得都很实。

食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定的大局。总书记、总理多次对食药安全工作做出重要批示，在不同场合的讲话中多次强调食药安全工作的重要性，最近，总书记在十八届六中全会的讲话中，再次强调要做好安全生产工作和食品药品安全工作。省委、省政府也高度重视食品安全工作。市委、市政府高度重视食品安全工作，召开市委常委会、市政府常务会议，专题听取食品安全工作汇报，xx书记、xx市长多次在各类会议上强调食品安全工作的重要性。总体来看，今年以来，全市各级各有关部门认真落实市委、市政府工作部署，不断完善工作机制，深化体制改革，落实监管责任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未发生较大食品安全事件，守住了不发生区域性、系统性食品安全事故的底线。但也要清醒认识到，当前我市食品安全形势依然严峻，与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定差距，食品安全监管体制还需进一步完善，监管能力和检验检测能力还需进一步提高，食品安全事故隐患尚未消除，掺杂使假、以次充好等违法行为时有发生。各级各部门要切实增强紧迫感、责任感，始终绷紧食品安全这根弦，不折不扣地完成好各项工作任务。下面，就当前的食品安全工作，我提五点要求：

一、要进一步理顺监管体制。

整合食品监管资源和监管力量，实现新机构的有序高效运转，是做好食品安全工作的基本保障。从目前情况看，大部分县市区完成的比较好，但仍有个别县没有彻底整合到位，表面上是一套班子一个公章，但实质上不是一个队伍，还是各干各的。有的是机关整合了，但执法机构和基层单位没有整合;有的部门没有按照要求认真落实“三定”方案，内部机构职责至今没有理顺;有的部门存在多头执法，没有形成工作合力;xx区还没有按要求设立畜禽屠宰执法队伍。另外，在整合检验检测资源上，市级食品药品检验检测中心和农产品综合检验检测中心正在抓紧建设中，县乡两级的检验检测机构建设还比较滞后，有限的检验检测资源还分散在农牧、卫生、食品和市场监管、质监等部门，受机构编制、人员编制和经费的限制，难以形成检测能力。监管体制机制不理顺，人心不稳，责任不清，监管不力，将给食品安全工作埋下非常大的隐患。所有的县市年底前必须整合到位，整合不到位的，市政府要对县市政府主要负责同志进行约谈，年终考评时不能评为优秀等次。

二、要扎实推进“三小”登记备案工作。

对食品小作坊、小餐饮、小摊点进行登记备案管理，是省政府年终考评市政府食品安全工作的重要内容。从目前的“三小”登记备案情况看，我市完成率为64%，比全省平均水平低1个百分点，在全省排名第六。从县市区完成情况看，各县市区严重不平衡，有的进度慢，差距大。进度较快的xx县、xx县、xx区、xx县、xx县，完成率都超过了80%;进度较慢的xx区、xx县、x县，完成率不足40%，其中xx区、xx县不足25%。从这次督导情况看，凡是基层监管机构没有整合到位的，“三小”登记工作明显落后。这项工作落后的县市区会后向主要领导进行专题汇报，认真查找原因，明确责任人员，确保年底前完成“三小”登记任务目标。

三、要进一步完善网格化监管。

我市的网格化监管工作起步较早，2014年就初步建立了网格化监管的格局，但由于基层协管员待遇、信息化管理手段等没有跟上，从目前看，我市网格化监管整体水平不高，还存在一些深层次问题有待解决。有的县工作虽开展起来了，但认识还不到位，特别是乡镇一级工作不够积极主动;有的地方协管员队伍管理不到位，考核激励机制不健全，不足以调动基层工作的积极性;有的县只把网格建立起来了，制度印发了，人员配备了，责任也明确了，但只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。下一步，要大力推进网格化监管，在完善职能、合理划分事权、提升监管能力、落实协管员报酬、发挥人员作用上下功夫，利用信息化手段加强对各网格的科学管理，实现信息共享。要进一步明确各网格责任主体的职责、奖惩措施，完善工作制度，细化工作流程和任务，真正建立起横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。

四、要抓好食品安全追溯体系建设。

建立食品安全追溯体系，是解决食品安全问题的有效手段。10月31日，市政府常务会通过了《xx市食品安全追溯体系试点建设实施方案》，确定在xx区、xx县、xx县开展食品安全追溯体系建设试点工作，利用1年半的时间，到2018年6月份，全市初步建成统一的食品安全追溯平台。四个试点县区要迅速行动起来，结合本地实际，于12月底前拿出具体实施方案，尽快开展追溯体系建设工作。市县财政部门要把追溯体系建设资金列入年度预算，确保资金保障。市农牧、食品和市场监管、商务等部门要加强技术指导。充分利用现代信息化手段，建设覆盖全市、先进适用的食品安全追溯体系。各相关部门要加强协调配合，建立协同监管、信息通报和联合执法协调机制，确保部门间相关追溯制度有序衔接。要加大宣传力度，鼓励广大消费者积极参与食品安全追溯建设，提升消费者对可追溯食品的认知度。

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关键词：央行；信息安全基线

中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、构建基层央行信息安全基线

（一）安全基线管理的职责分工

基层央行负责本单位安全基线的建立、维护、不定期评估和定期上报。安全基线管理设置操作员和审核员，负责安全基线的日常维护。

安全基线操作员负责提交新增、删除、变更基线要求项的申请；负责配合安全基线审核员对安全基线进行不定期评估；负责对不合格的基线要求项进行整改。

安全基线审核员负责对申请材料进行审核，并完成安全基线的新增、删除、变更等日常维护操作；负责组织完成本单位安全基线的不定期评估，对于高风险基线要求项，建立督办单，跟踪其整改过程；负责将本单位的安全基线定期上报至上级单位。

（二）安全基线要求项的定义

安全基线项遵循统一的定义，包括基线编号、基线要求、基线当前状态、状态说明、基线整改措施、审批单编号及备注等七个要素。

基线版本是对基线要求项的变更情况进行跟踪的途径，其分为两节，第一节为版本号，由四位阿拉伯数字组成，表示基线要求项内容发生变更，每次变更时号码加1；第二节为安全基线发生变更时的变更单编号，变更单编号由六位阿拉伯数字组成。

在安全基线的第一次初始化时，审批单编号中须填写“初始化”，之后每次对基线要求项进行新增、变更和删除时，都需要记录相关的审批单编号，以便对基线要求项的历史状态进行追溯。

（三）安全基线的变更管理

安全基线操作员在申请进行基线要求项的新增或删除前，填写审批单并说明原因，在安全基线审核员审核通过后，进行相应的新增和删除操作。

当信息化基础设施、网络以及应用系统发生变更时，相关人员对变更进行充分评估，若该变更会对安全基线产生影响，同步进行安全基线要求项的变更。

不定期开展本单位的安全基线自评估，对于处于“不符合”状态的基线要求项，及时进行整改。

对于高风险基线要求项启动跟踪督办流程。首先由安全基线审核员建立督办单，在得到部门负责人同意后，将其交给负责整改的相关人员（若为多人，则指定其中一人为整改工作的主要负责人），要求其在规定时间内进行整改；负责整改人员在收到督办单后，及时组织进行整改，在整改期间，定期将整改进展情况在督办单上进行具体描述，并由安全基线审核员签字确认。

（四）基线的上报和检查

基层央行按照上级行的要求频率定期上报安全基线，并接受上级行不定期的抽查和全面检查，对安全基线不符合的要求项进行整改。

二、以信息安全基线管理促进信息安全建设

人民银行信息安全基线细化为机房管理、网络安全、应用安全、保密技术管理、信息安全管理、安全运维等十大类近一千个要求项，涵盖了央行信息安全工作的各个方面，对信息安全工作的要求进行了分类、明确和规范，制定了统一的模板，为今后的信息安全工作奠定了一个良好的基础。

基层央行信息安全工作历年来受到各级领导的高度重视，来自总行、省会中支、内审部门等不同口径的检查，促进了基层行信息安全工作良性的发展，但同时来自不同目标的检查工作，不同的安全要求，给基层央行的信息安全工作带来了很大的困惑，究竟应以什么标准为依据，一直是基层行近年来迫切需要明确的问题。人民银行信息安全基线的建立，规范了信息安全要求，对基层央行的信息安全建设具有里程碑的意义。

三、做好基层央行信息安全基线管理的几点思考

（一）制度把关，做好基层央行信息安全基线管理

很多人觉得严格按制度办事已经是老生常谈了，但工作中就是有这样的情况发生，人情高于制度、执行先于审批、业绩重于安全，没有高度的安全责任感，没有制度的严格把关，信息安全工作就不能落到实处，再多的工作业绩也只能是为信息工作种下更多的安全隐患，进而影响到央行的正常履职。

随着央行信息化建设的发展，安全基线是在不断地更新和拓展的，那么制度的建立、完善、梳理也是同步的，制度的内容应当反映着信息安全工作最新的要求，制度的建设应作为一项重点的工作来抓，使制度的建设同步于信息建设的步伐，覆盖信息工作的各个方面，真正成为信息工作的行为规范。制度建设的同时要把制度的执行落到实处，坚持学习、监督、检查并重，逐步形成严格按制度办事不违规操作的工作氛围，以制度执行力的不断提高来保证信息安全基线的落实。

（二）严格审批，做好信息安全基线的变更工作

基层行根据上级行的安全基线模板建立了本行的第一个安全基线，作为一个初始化的安全基线，必然会存在一些不符合的要求项，信息安全基线的变更和定期上报，使上级行能够更加清晰地了解和掌握基层行信息安全工作情况，哪些工作做得到位，哪些工作存在问题，存在问题的原因和整改的计划，整改中存在的困难，需要的技术、资金等方面的支持等等。信息安全基线的初始化要客观、准确，建立在初始化基础上的信息安全基线的变更管理更加重要，只有通过审批的变更才可以实施，严把变更审批关，加强变更项的检查和复核，保证安全基线是对基层行信息安全工作的真实反映。

（三）钻研技术，提高信息安全基线的管理水平

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今年以来，我市*、开发区等地学校相继发生甲肝、风疹、腮腺炎、水痘、手足口病等传染病疫情，学生溺水、交通死亡事故也时有发生，严重影响师生的身心健康和生命安全。为认真汲取教训，切实遏制事故频发、多发势头，确保师生的身心健康和生命安全，现就有关事项通知如下：

一、切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

学校安全责任重于泰山。近几年来我市采取有力措施狠抓学校安全工作，非正常死亡学生人数逐年下降，得到了国家和省有关部门的肯定。但由于我市经济和教育基础都较为薄弱，还存在不少安全隐患，如全市学校还有38.4万平方米的C类危房，部分农村中小学校无围墙、无厕所、缺乏干净的饮用水，部分城区学校校园面积狭小、班额较高、学校周边交通、治安和饮食卫生环境较差，个别部门和有关人员安全意识淡薄、管理不到位等，学校安全工作面临的形势还非常严峻。各地各部门一定要始终绷紧学校安全这根弦，进一步强化“发展是第一要务、安全是第一责任”的意识，把学校安全工作作为当前深入学习实践科学发展观和加强机关效能建设的重要内容，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。

二、健全学校安全工作责任机制，落实学校安全工作责任

各地要坚持学校安全工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位联席会议制度，定期和不定期地研究学校安全问题。学校安全管理要按照属地管理原则，坚持“谁主管，谁负责”，层层签订责任状，层层落实工作责任。要进一步明确各职能部门和学校的工作职责，实行“领导包片、干部挂点”的工作制度。各地各有关部门的主要领导，要切实承担起“保校园一方平安”的重任，其他班子成员也要实行“一岗双责”，形成齐抓共管学校安全的工作格局。要完善学校安全工作综合考核评估体系，严格实行学校安全工作责任制和责任追究制，切实加强对学校安全工作的监管。

三、推进学校安全台账建设，全面整治学校安全隐患

各地要根据《**市中小学幼儿园安全隐患台账实施方案》的要求，纵深推进学校安全隐患台账建设，确保台账建设覆盖面达到100%。针对排查出来的问题，要督促有关责任单位限期整改，做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、隐患不排除不放过；对已经发生的重大安全责任事故，要迅速查明原因，严肃追究事故责任。各地各有关部门和学校要善于把握学校安全工作规律，紧抓“排查分类抄告整治督查销号”六个关键环节，坚持每周一小查、每月一大查。要实行《学校安全管理日志》制度，逐事排查，逐人落实，不存盲区，不留死角，最大限度地把各类学校安全事故消灭在萌芽状态。

四、推进义务教育合格学校建设和学校卫生“达标创星”工程，改善学校安全基础设施

去年我市启动的义务教育合格学校建设和学校卫生“达标创星”工程，取得了阶段性成效，但个别地方和学校由于思想认识不到位，还存在经费投入不足、建设标准较低、工程进展缓慢等问题。各地各有关部门一定要深刻认识做好此项工作对于促进义务教育均衡发展、确保师生身心健康与生命安全的重要意义，把此项工作作为重要的民生工程、德政工程来抓，着力加大农村中小学网点调整和校舍维修改造力度，切实抓好学校食堂建设和评估定级工作。与此同时，各县（市、区）政府每年要拨出专项经费用于学校防震避险及对辖区内中小学生进行甲肝疫苗接种等工作。

五、强化学校安全教育，推进“和谐平安”校园建设

国家教育部把今年定为全国“学校安全年”，各地各校要认真组织中小学生积极参加此项活动。要按照学生身心发展规律和学生认知特点，认真上好“开学安全教育第一课”，深入开展“安全文化进校园”及饮水饮食卫生、传染病防治、消防、防震避险等专题教育和自救自护演练活动，大力培养师生“关注安全、珍爱生命”的理念，全面提高师生自救自护能力。暑期前后，要重点开展交通、出行安全和预防溺水专题教育，确保非正常死亡学生人数持续下降。要加大对学校安全装备的投入，构建人防、物防、技防三位一体的安全防控体系，打造“和谐平安”校园。

六、加强部门联合整治力度，优化学校及周边治安环境

各地要进一步完善学校及周边治安综合治理工作机制，组织*、工商、卫生、文化、新闻出版、城管等职能部门，每学期至少开展一次校园及周边治安综合治理专项整治行动，集中解决校园及周边治安乱点和突出问题。对整治不到位、整治后又出现反复、师生反映强烈的问题，挂牌督办，限期整改。要加强对学校周边各种文化、娱乐、饮食等商业经营场所的管理，坚决取缔违法违规经营的网吧、游戏室、出租屋、音像书刊点、小卖部和流动摊点等。加强学校及周边交通安全管理，在学校门口路段设置交通警示标志，在学生上学、放学高峰期加强交通疏导，坚决取缔非法运营的“黑校车”。加大对其它安全隐患的整治力度，切实解决个别学校上空仍有高压线通过等问题。

七、健全机构、加强培训，建设高素质安全监管队伍

建立一支数量足、素质高的学校安全监管工作队伍是做好学校安全工作的重要前提。目前，我市学校安全管理存在机构不健全，人员数量少、素质较低的现象。各地要进一步加强学校安全工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组建设。各地教育行政部门、各级各类学校要成立相应机构，并配备2—3名专（兼）职工作人员，提供必要的办公条件。各地各有关部门要按照职责分工，加大对学校安全管理人员、教职员工特别是重点安全岗位人员（如门卫、食堂从业人员、校车司机等）的培训力度，分期分批开展安全台账管理、饮食卫生管理、传染病防控等专业知识培训，提高他们的安全管理水平。

八、健全学校安全预警机制，严格执行信息报告制度