安全文化管理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇安全文化管理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：杜邦安全文化；企业；消防安全管理

一、我国企业消防安全管理工作的现状和存在的主要问题

随着我国消防法制建设的不断完善和健全，《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的颁布实施，明确规定了企业自身所应履行的消防安全职责。尤其是近两年企业消防安全“四个能力”建设的深化，使企业的消防安全管理模式发生了明显的变化，防范火灾的能力得到了较大的提升，为消防安全管理工作的发展和深入创造了有利时机，但在企业消防安全管理中也存在着一些问题，主要表现在：

1、消防安全的责任主体意识没有真正树立，消防安全责任制落实不到位。社会上普遍认为消防安全工作由公安消防机构管，企业管理者认为消防工作是消防职能部门的事，一些企业在经济利益的驱动下忽视了消防管理工作，将原有的消防安全制度简化，甚至取消，即使有也只是写在纸上，落实不到行动上。没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，没有把消防工作纳入到管理工作中。许多单位只是指定了一名消防安全管理人整理相关的消防工作台账，以应付消防机构检查，消防安全管理工作流于形式。

2、员工的消防安全素质普遍较低，自防自救能力不强。虽然，通过消防安全“四个能力”建设的深入，企业的灭火操作技能有了较大的进步，但由于消防知识欠缺，缺乏辨识火灾风险的能力，对本岗位及生产（经营）和施工环境的危险辨识评价意识不够，容易造成工作的盲目性和野蛮性，不采取防范措施，等到发生火灾时，又由于自防自救能力较差而不能及时控制火灾，给企业和社会造成重大损失。

3、消防宣传教育走形式。企业在教育培训的过程中经常采用照本宣科的方式，很多培训对培训对象不分专业和层次，不管受教育者能否听懂，只是一味地灌输，多采取上大课的方式，所讲防火知识与听者工作岗位、环境不相符，造成员工在学习过程中敷衍了事，所学知识不能运用到工作中，效果很差。

4、内部管理混乱，员工的消防安全意识淡薄。个别企业负责人受经济利益驱动，对公安消防机构指出的消防安全隐患和管理漏洞置若罔闻。这样一来企业内部消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，企业职工的消防自我约束管理意识淡薄，火灾隐患得不到良好控制。

二、杜邦安全文化

众所周知，杜邦公司是全球安全管理记录最好的工业企业之一，被公认为工作场所安全管理的领导者，经过整合安全管理经验、知识和科技，向全球大企业和政府部门提供全面的安全管理解决方案，减少人们在工作和工余各种场合的伤亡事故的发生。杜邦的安全文化和安全理念主要体现在以下几个部分：

1、预防为主。一切事故都是可以预防的，这是杜邦从高层到基层的共同理念。工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤亡事故是否发生是处于工作场所中员工的行为。管理者并不能为员工提供一个安全的场所，只能提供一个安全的工作环境。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生。正因为所有事情都是在生产过程中通过人对场所的行为发生的，所以人的行为可以通过安全理念加以控制。抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识（包括管理者的意识），抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为。

2、管理优先。各级管理层对各自的安全负责。“员工安全”是杜邦的核心价值观。杜邦公司的高层管理者对其公司的安全管理承诺，是致力于使工人在工作和非工作期间获得最大程度的安全和健康，致力于使客户安全的销售和使用其产品。为了能得到最佳的安全效果，各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上尽一切努力达到安全目标。安全管理成为公司事业的一个组成部分。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。

3、行为控制。不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。杜邦的任何一员都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样做，将受到严厉的纪律处罚甚至解雇。这是对各级管理者和工人的共同要求。工作外安全行为管理和安全细节管理是杜邦独特的安全文化。“把工人在非工作期间的安全与健康作为我们关心的范畴”，在工作以外的时间里仍要做到安全第一。杜邦认为工伤与工作之余的伤害不仅损害员工及其家庭利益，也严重影响公司的正常运行。

4、安全价值。安全生产将提高企业的竞争地位。在杜邦公司所坚信的十大信条里，确信“安全运作产生经营效益”，安全会大大提升企业的竞争地位和社会地位。杜邦很会算安全效益帐，他们把资金投入到安全上，既挽救了生命，又给公司带来良好的声誉，消费者对公司更有信心，反而带来效益的大幅增长。

5、安全模型。安全文化建设的四个阶段。第一个阶段是自然本能阶段。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，安全承诺仅仅是其口头上的，安全完全依靠人的本能。这个阶段事故率偏高。第二阶段是严格监督阶段。企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任并作出安全承诺，但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，依靠严格的监督管理。此阶段安全业绩会有提高，但仍有相当的差距。第三阶段是独立自主管理阶段。企业已经具备很好的安全管理系统，员工已经具备良好的安全意识；员工把安全作为自己行为的一部分，视为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安全目标。第四阶段是互助团队管理阶段。员工不但自己注意安全，还帮助别人遵守安全规则，需要别人提高安全业绩，实现经验分享，进入安全管理的最高境界。

三、杜邦安全文化对企业消防安全管理工作的启示

杜邦安全模型表明，只有当一个企业安全文化建设达到该模型中的第四阶段时，才有可能实现安全零事故的目标。

1、必须要抓好企业员工消防安全理念的建立和渗透，消防安全意识培养和提高。理念决定意识，意识主导行为。要使广大员工不仅对消防安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。要加强舆论宣传，不断向员工灌输消防安全知识，通过对员工进行灌输教育、培训，形成浓厚的舆论氛围。要巩固无形的消防安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项工作时都能够感受到消防安全文化在其中的引导和控制作用。

2、必须坚持“以法治安”。要用法律法规来规范企业领导和员工的消防安全行为。要依据国际国内有关消防安全的法律、法规、条例，建立、修订、完善企业消防安全管理相关的规定、办法、细则等，为强化消防安全管理提供法律依据。要组织员工学习消防法律法规和规章制度，使全体干部、员工学法、知法、懂法。要把各项规章制度落实到生产（经营）管理全过程，全体员工都必须自觉遵守法。要依法进行检查、监督，维护法规的权威性。要让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，保证执行正确、有效。

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班组的组织建设是班组其它建设的基础。班组组织建设是通过班组长的选配、班组核心的形成来实现的。班组长是“兵头将尾”,处在生产第一线,既是生产实践者,又是生产组织者,处于承上启下的重要位置,班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理,这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感,既要懂生产、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法,有效的带动班组成员,形成合力。笔者个人认为,班组长的选配中必须把好“三关”:一是把好“选举”关。通过公开竞争和选举等方式,将技术业务素质高、文化思想好、安全责任感强、管理作风正、干劲足、有威信的人推选到班组长的岗位上,改变以前凭印象、领导指定任用班组长的选拔方式。二是把好“待遇”关。真正应赋予班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权以及制定本班组年度工作方案、实施细则、管理制度、向上级提出合理化建议等权利,将优秀班组长作为区队干部的选拔对象,在评选包括劳动模范、先进集体在内的各类先进中,均突出一线,向一线班组长倾斜。三是把好“考评”关。按照职工思想状态、职工文明规范、安全质量标准化、工作任务完成、民主管理、厂务公开及班组文化建设等方面每月进行检查考核,考核结果同班组长工资挂钩浮动。

2贯彻以人为本的安全方针,创建班组安全文化

煤炭企业班组安全文化建设中,要始终坚持以人为本的原则,以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。班组安全管理是一种理念,也是一种习惯行为,更是一种责任。如果我们在日常工作中,能够形成一种讲到工作就会想到工作中的安全问题,并对工作中的安全措施逐一落实的风气,那么工作中的安全系数就会有较大的提升。反之,安全理念没有形成,对待安全问题形成了马虎、满不在乎的思想,再改起来就很困难。所以要想杜绝班组中的三违现象就要把先进的安全管理理念贯穿到具体的工作当中,把安全意识渗透到每一名职工的心中,努力营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。

3建立健全班组安全生产责任制、形成齐抓共管的班组安全建设良好局面

班组安全建设需要建立健全安全生产责任制,责任制是把班组的安全工作任务,落实到每个工作岗位的基本途径。通过建立健全安全生产责任制,明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,这样才能使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,职责明确、功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连结、协调起来,形成一个严密高效的安全管理责任系统。同时抓好煤矿班组安全建设,还要加强领导、落实责任,不断完善党政工团齐抓共管的班组建设组织体系、制度体系、管控体系、教育体系、考核体系等;要树立典型、示范引领,教育引导班组之间、班组成员之间比学赶帮超的良好竞争氛围。班组长要不断创新管理水平,提高管理能力。走出一条有特色、有成效的班组安全建设之路;要广泛宣传、关怀激励,大力营造“层层抓班组安全建设,人人讲班组安全建设,大家参与班组安全建设”的良好氛围。

4班组安全管理要做到作业标准化有效防止事故的发生

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【关键词】安全生产；目标责任；考核建议

安全生产目标责任考核是在企业生产经营活动中，根据国家法律法规等有关要求，按照层层签订的安全生产目标责任书，结合实际工作情况，对安全生产目标管理在一定时期内达到的程度、效果进行评估的相关活动，目的是进一步促进安全生产工作。

1永坪炼油厂安全生产目标责任考核的作用与成效

层层签订安全生产目标责任书，形成安全责任“横向到边、纵向到底”的格局。签订的主要形式是将上级公司与永坪炼油厂的安全目标责任书条款进行细化分解，并把一年内计划完成的重点工作加以量化，筛分至不同的业务部门；签订的范围是厂长与各副厂级领导，各分管领导与所分管单位（全厂23个职能科室、11个车间中的分管单位）签订目标责任书，各科室与科员、车间与班组、班组与个人签订目标责任书，突出了责任落实和任务分解。针对岗位工作实际，有针对性地制定目标任务，越分解越具体、越量化，突出科学性、可操作性。同时制定了详细的考核细则，过程考核与结果考核相结合，考核结果直接与各单位年终综合考核成绩挂钩，作为一种书面承诺与管理手段，起到了如下作用：全员安全意识显著提升，“我要安全”的氛围更加浓厚。通过考核，各级人员对安全生产工作重要性的认识有明显提高，对HSE管理体系及安全生产标准化工作的重视程度明显提高，自我要求也更加严格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。现代化、科学的安全管理体系逐步建立，安全基础保障能力持续增强。积极开展科学的安全管理体系建设，开展安全标准化达标活动，风险识别、风险控制、应急救援等安全管理工作得到加强，现场管理、资料管理逐步规范化、标准化，“两张皮”情况逐年减少，多次荣获省、市级年度“安全生产先进企业”荣誉称号。科学的考核机制已经形成，使各项工作有效落实。每年逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产标准化建设作为主要内容，分值达45%，这45分主要体现在安全生产标准化建设、运行方面，凸显了安全管理重点在基层、关键在生产一线的理念。同时严格按照国家相关考核评分标准进行检查。

2考核过程存在的问题

缺乏实施安全生产目标考核的前提。基础管理工作较为薄弱，安全生产管理制度不全面，组织机构设置不能适应公司发展和外部环境变化需要，岗位设置不合理。个别车间、班组安全生产目标责任书逐级分解不细致、不符合实际、针对性不强。目标管理考核准备不充分。缺少必要的宣传解释，员工对安全生产目标不了解；培训工作不到位，没有严格按照安全标准化管理程序，没有开展针对绩效考核管理制度、流程的培训，没有开展使绩效考核者清楚绩效考核的操作过程等内容的培训。考核管理未形成合力。安全生产工作核心是齐抓共管，重点是要突出“一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则。在实际经营过程中，往往存在安全管理只是安全主管部门的事情等误区，未形成安全管理合力，只有领导重视、实行专业性安全管控、全员参与才能做好，安全绩效才能提高。

3加强安全生产目标责任考核几点对策建议

建立科学的考核体系。从健全完善安全责任体系、建立健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、提升安全生产治理能力、严格查处安全生产事故和建立安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制及安全生产事故防范创新管理建立等要素入手，健全过程和结果并重的安全生产工作绩效评价考核体系。注重考核的有效性，健全考核评价指标，完善考核评分规则，采取年度考核与月度考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进一步提升考核工作的全面性。制定详细的检查考核工作方案。为使检查考核工作更加精细化、规范化，筹划准备阶段必须制定详细的工作方案。首先，应成立以公司主要负责人为组长的检查考核领导小组，必要时可外聘专业咨询机构专家、抽调内部基层单位专家参与。其次，应结合签订的《安全生产目标责任书》、有关行业《安全生产标准化考评办法》以及国家、本单位关于安全生产有关文件、要求等，制定详细的、可操作性强的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建设的渲染下，全员的安全意识将会极大的调动，行动力和领导力将会受到更大的鼓舞。因此，一份切实可行的考核方案更有利于考核工作的实施。充分发挥考核导向性。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”等原则，贯穿考核各环节；强化结果运用，建立考核结果向组织部门报送制度；科学设置加分项，将安全生产工作重点、难点作为鼓励项，进一步调动员工的积极性和创造力；健全安全生产“一票否决”制，落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强对检查考核工作质量管控。为确保检查工作质量，应专题召开考核组全体成员的培训与讨论会，让考核参与者熟悉考核内容、方法、标准等，必要时就检查中可能遇到的问题进行深入探讨，为尽可能地统一标准、统一尺度奠定基础。应根据考核人员专业特长，将检查内容分为工艺、设备、电气仪表、安全管理体系建设等专业，对查出的不符合项要进行小组讨论并签字确认，确保考核检查工作质量可靠。及时进行考核效果评估。考核评估是对整个考核体系效果的评价和验证，同时也是查找和修正考核运行机制的重要途径。通过对考核效果的评估，可以更好地衡量考核质量、评估基层单位对相关内容的掌握情况，促进安全生产目标考核工作，达到持续改进的目的。

4结束语

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小学安全生产活动月方案

一、指导思想

深入学习贯彻党的xx届六中全会和xxxx、xx总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以全面落实校园安全主体责任为主题，聚焦改革发展、隐患排查、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动学校落实安全主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念，坚决杜绝较大以上事故，努力压降一般事故，为促进全市学校安全形势的稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动主题

全面落实校园安全主体责任

三、活动时间

20xx年6月1日至30日。

四、组织机构及工作职责

成立由市委教育工委书记、局长夏灵峰任组长，学校挂钩联系领导任副组长，各科室负责人及各校主要负责人为成员的靖江市教育系统20xx年安全生产月活动组织领导小组。领导小组下设办公室在教育局校管中心。负责组织部署及指导20xx年靖江市中小学校安全生产月期间的安全法制宣传、安全教育活动。

五、活动内容

(一)开展学校安全宣传和安全文化建设活动。积极参加当地政府组织开展的安全生产宣传咨询日活动，活动内容要有校园安全警示教育的图片、有向师生发放校园安全注意事项等资料。组织开展校园安全文化宣传、安全培训、法制教育、职业健康危害防治等活动。全市各级各类学校要在校门口悬挂以安全生产月为主题的宣传横幅标语，并放置安全生产月倒计时牌;在宣传橱窗内布置以安全知识为主要内容的安全教育专栏，充分营造安全生产月活动的浓厚氛围。继续开展夏百赛安康杯竞赛道路交通安全年食品、交通、消防安全先进学校创建等活动。

(二)开展学校安全隐患排查整治活动。夏季是各类火灾事故的易发期、频发期，各校要认真开展消防安全隐患大排查，重点对校内的消防设施、电器线路等进行一次拉网式排查，避免因电路老化、短路、超负荷、以及集聚用电等问题造成学校火灾及触电事故。继续加强学校食品安全隐患的排查整治，杜绝三无食品等进入校园。在高考、中考前，全市所有高考、中考考点学校要进行一次全面检查，重点是对门卫安全保卫、校园消防安全、食堂食品安全、接送考生的车辆安全等方面进行拉网式排查，发现隐患立即整改，防止各类安全事故的发生。

(三)开展学校安全警示教育活动。各校要深入开展平安校园创建活动，突出交通、消防、用电、燃气、食品卫生、接送学生车辆、学校门卫管理等重点，以观看警示教育片、召开校园安全事故反思会、主题班队会和安全知识专题讲座等形式，对学生进行安全教育，深入剖析各类事故案例，分析原因，总结教训，举一反三，让学生了解和掌握传染病预防知识及防震、防火、防踩踏、防雷电、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常识，进一步增强师生的安全防范意识，提高遵章守纪的自觉性。

(四)开展学校安全应急演练活动。各校要坚持贴近实战、注重实效的原则，进一步完善安全应急预案，采取多种形式，积极组织学生学习消防、防溺水知识，进行逃生演练以及突发事件人群紧急疏散等应急演练，进一步提高学校应对突发事件的应急救援能力和学生应对各类安全事故的防范能力。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各校要高度重视安全生产月活动，加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施。主要领导要亲自过问，分管领导直接负责，结合各校实际制定切实可行的活动方案，明确责任分工，严格责任落实，保障安全生产月活动健康深入开展。

(二)加强宣传引导。各校要充分发动主流媒体参与校园安全宣传报道，发挥好微博、微信等新媒体作用，扩大宣传声势，形成更加有利于学校安全的社会氛围。要丰富路径，拓宽师生参与渠道，充分调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，形成关注安全、关爱生命的浓厚氛围。

(三)加强信息报送。各学校要注重总结经验，加强信息交流，要及时将安全生产月期间开展相关活动的信息报送校管中心，便于在全市各校进行宣传和推广。安全生产月活动方案以纸质稿形式于5月27日前上报教育局校管中心;安全生产月期间开展活动的图片和总结以纸质稿形式于6月30日前报教育局校管中心。

小学安全生产活动月方案范本

为了贯彻落实我街道教育局关于认真抓好全国第十个安全生产月活动，进一步强化师生安全意识，努力创建一个平安和谐的校园，根据学校实际，制定我校安全生产月活动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主 方针，以继续深入开展安全生产月活动为主线，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，大力推进安全文化建设，突出正面宣传，强化舆论引导，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全体师生安全文化素质，努力保障校园安全。

二、活动主题：安全发展，预防为主。

三、活动时间：安全生产月活动于20xx年5月30日至6月30日。

四、组织机构：成立学校安全生产月活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

五、活动内容

分别以安全教育宣传周、应急预案演练周为6月每周活动主题。具体活动内容为：

1、安全生产月活动动员。6月4日，学习文件，进行安全生产月活动动员，安排布置安全生产月活动内容。

2、开展安全教育宣传周，进行全方位宣传。(1)各班利用班会课、法制课时间组织学生认真学习《中小学生安全常识》等安全知识。(2)对学生进行自救自护培训。(3)邀请法制副校长开展交通安全知识讲座。(4)利用黑板报、主题班队会、集会等宣传阵地，广泛开展安全教育宣传活动。

3、组织开展一系列安全卫生评比活动。在全校各年级中开展安全卫生先级班级评比活动，在学生中评选安全卫生小标兵。

4、开展事故应急救援预案演练活动，提高安全事故灾难的防范和处置能力。组织全校师生及职工参加以树立安全意识，提高应急能力为主题的全国安全生产应急知识竞赛活动。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。深入开展安全生产月活动，是安全生产年活动的重要内容和安全生产宣传教育行动的主要任务。全校各部门、要高度重视，提高认识，加强领导，做到责任明确、任务明确。要按照学校的统一部署，把安全生产月活动纳入本单位宣传工作整体部署，使安全生产月活动真正落到实处。

(二)明确职责，落实责任。要结合本单位实际，有针对性地制定完善安全生产月活动方案，并做到有部署、有活动、有检查，切实推进安全生产月活动的落实。

(三)周密策划，精心组织。要结合工作实际，在活动的策划组织上下功夫。要根据全校统一部署，紧紧围绕安全生产月活动主题，认真制定安全生产月活动工作方案，并精心组织、周密安排好安全生产月期间的各项宣传活动，力求做到主题鲜明、效果明显，在全校营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

(四)加强督查，注重实效。在总结过去好做法、好经验的基础上，要结合今年的工作重点，进一步提高宣传教育的针对性，力戒形式主义，务求活动取得实效。要坚持以月促年的工作思路，推动安全宣教工作日常化。

(五)认真总结，推动发展。安全生产月期间，要认真做好有关文字、照片、材料的收集整理工作。安全生产月活动结束后，要及时认真做好总结。

小学安全生产活动月方案大全

一、组织领导

成立了雁江四小安全活动月领导小组，指导、协调和组织全校的安全月活动。组长：胡志安副组长：陈作元 成员：王华、李艺、曹金国、林玲及各年级组长领导小组成员负责本次安全活动月的开展，具体负责本部门、本组图片文字等资料搜集、信息报送和活动的具体实施等。

二、加强安全生产月宣传教育活动

xx年全国安全生产月活动的主题是安全责任，重在落实。学校高度重视安全生产月宣传教育活动，按照《雁江区教育局xx年安全生产月活动方案》要求，围绕抓应急、建机制、夯基础，治隐患、保平安、促发展的总体工作思路，突出安全发展，预防为主主题，广泛宣传安全第一、预防为主、综合治理方针和安全工作标本兼治、重在治本的各项政策措施，认真组织开展全国安全生产月宣传教育活动，努力营造关爱生命，关注安全的社会氛围和教育事业发展的安全环境。

三、增强活动实效性

我校安全生产月活动定于xx年6月1日-6月30日。活动主题：安全发展、预防为主。咨询日于xx年6月12日进行，重点防溺水的有关知识，宣传安全生产月的意义，宣传安全生产法律法规、安全知识等。6月12日至18日为安全应急预案演练周。学校认真组织学生开展安全演练，使师生掌握应急的基本技能和应急知识。

1、针对自然灾害频繁的实际，学校认真开展了防灾减灾宣传活动。主要是组织学生收看(听)防灾减灾知识宣传，悬挂张贴标语口号、办一期黑板报，各班组织开展安全主题班会，观看影像节目，宣传相关安全知识，扎实开展防灾减灾的宣传教育活动，切实提高广大师生防范自然灾害的意识和自我保护的能力。

2、认真做好自然灾害的防范工作。学校根据实际，进一步制定、修订、完善自然灾害应急预案，重点是防地震、洪水、泥石流、滑坡、雷电、酷暑极端天气等专项预案，开展应对自然灾害的避让、逃生、自救、互救应急演练，加强分管领导、重要岗位等相关人员的自然灾害应急培训工作，并做好必要的应急物质等准备。

3、深入开展安全生产月活动

今年是全国开展第九个全国安全生产月活动，学校在总结历年安全生产月活动经验的基础上，大力宣传安全发展的科学理念;加强安全法律法规的宣传教育工作。重点学习、宣传各种安全工作的各种法规及各种安全知识，通过学习宣传，努力提高学生和教职工的安全生产法规知识水平和遵章守法意识;扎扎实实开展安全知识的宣传培训工作，重点开展了交通安全、卫生防疫(防传染病)、食品安全、楼道安全、防溺水、用电安全、外出活动安全、防范治安人身伤害和暑期安全等方面的的知识宣传教育;认真开展了全国安全生产月宣传咨询日活动。

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【关键词】核电厂；电气安全管理；隐患排查；隐患治理

1引言

近几年随着我国核电技术的逐渐发展，在核电厂电气安全管理方面的各项隐患排查及处理技术也得到了进一步发展，为深入推进核电厂事故隐患排查治理体系建设工作，在具体操作层面能促使核电厂建立电气事故隐患排查治理责任机制，促进核电厂电气事故隐患排查治理工作的开展，现就核电厂电气安全隐患排查和隐患治理两方面进行研究分析。

2核电厂电气安全隐患排查

2.1作业环境

核电厂电气安全隐患作业环境排查需要从厂区环境、地面环境、生产区域采光、应急照明、物料码放、设备布局、库房、叉车、充电区、安全标识等方面进行，进而完成整个核电厂电气安全管理工作的开展。在实际作业环境安全隐患排查的过程中严格按照《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）、《电气安全管理规程》（机械工业部[86]机生字76号）等国家规范性标准对作业环境实施安全隐患排查[1]。

2.2生产设备、设施

就核电厂电气安全生产设备、设施进行隐患排查，其隐患排查的总体内容包含生产设备、设施建设排查、信号和显示器排查、控制系统排查、紧急开关排查、意外启动预防排查、工作位置排查、工作照明排查、特殊要求排查等几个部分。在排查的过程中按照每一项内容的相关国家生产安全标准、设备使用维护标准对其进行基本排查。需要注意的是在对工作位置、照明、特殊要求三项内容进行排查时，需要根据每一项内容的具体操作内容和操作行为对其进行安全隐患排查。其中工作位置安全隐患排查包含位置要求、座位、操纵室、操作姿势几个方面；照明安全隐患排查包含照明亮度和照明插座使用；特殊要求排查主要包含防火与防爆、液压和气压、可动零部件、高速旋转与易飞出物、噪声和振动几个部分。

2.3用电安全

对核电厂电气用电安全隐患实施排查工作，其中包含电工自身安全、绝缘设备安全、值班流程安全和线路、箱柜、设备的安全隐患排查。针对电工自身应该定期对电工的四肢运动功能和身体健康进行检查，以排除安全隐患。针对绝缘设备的使用方面，应该加强对绝缘设备分配、使用年限、定期更换维护等方面的安全隐患排查，以保障设备的整体安全性。针对值班用电安全主要是针对值班变电室的变电安全、操作安全进行安全隐患排查，以保障值班人员的整体安全性。对线路、箱柜、设备安全隐患排查上主要采用的是分区域、分阶段性的立体设备安全隐患排除方法，进而从内而外的保障核电厂用电的安全性。

2.4危险化学品安全

对核电厂电气安全危险化学品隐患排查主要是从药品库房的位置、库房建筑结构、库房地面要求、库房监控系统、库房排风系统、库房液体流散系统等对其进行安全隐患排查工作。首先，针对库房位置需要按照危险化学物品仓库单独建立的方案实施安全隐患排查。此外，对于库房结构、库房地面要求方面需要从可燃性、铁栏高度、防雨、防雷、防静电、防潮等方面对其进行安全隐患的排查工作。在其监控系统安全隐患排查上需要从实时性和对危险物品检测覆盖率两方面进行排查。在其排风系统和防液体流散系统安全隐患排查的过程中侧重的是对化学物品仓库排风的完整性、液体流散的准确性等方面对其进行安全隐患排查，以保障整个危险化学品的安全性。

2.5职业卫生和职业危害防治

针对核电厂职业卫生、职业危害防治方面的安全隐患排查工作，主要包含作业场所安全隐患排查和健康监护安全隐患排查。在作业场所安全隐患排查的过程中：①对于不利于职业病防治和劳动者健康技术、工艺和材料均需要排查；②针对有毒作业场所进行安全隐患排查，针对红色区域警示线标志绘制隐患进行排查；③专人负责职业病危害因素日常监测；④每三年至少进行一次职业病危害现状评价。在健康监护、隐患排查上核电厂电气安全管理应建立：①对从事接触职业病危害的作业劳动者，给予适当岗位补贴；②未进行离岗职业健康检查，不得解除或者终止劳动合同；③如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件；④对遭受急性职业病危害的劳动者应进行健康检查和医学观察等。

2.6应急管理

核电厂电气安全隐患应急管理排查需要从应急预案、教育、组织体系、物资和应急结束五个方面对其建立管理方针。在应急预案上需要委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案评审或论证，对应急管理、应急抢险工作中做出突出贡献的，以及对安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主创新的集体和个人，按照制度给予表彰奖励，并组建企业自身专业应急救援队伍[1]。在其教育方面，需要及时地做好核电厂周边社区居民的宣传教育和告知工作。在其组织体系建设上选择具有国家注册安全工程师资质的人员承担组织体系建设管理。在其物资上需要储备应急物资，并且将其作为企业安全审核、安全排查的标准。在其应急结束后，必须对紧急援救工作方案进行排查。

3核电厂电气安全隐患治理

3.1强化企业安全文化建设

从强化核电厂企业安全文化建设入手，进一步对核电厂电气安全隐患进行治理。首先，建立企业安全文化管理体系，以决策层责任为上层文化中心，下属管理层责任，延伸到企业个人责任响应，进而完成整个企业安全文化的建设。其次，建立核电厂电气安全隐患管理体制。针对核电厂的安全事务建立安全政策，以具体工作内容为基本，实现具体方法、具体单位执行，将传统的口头汇报转换成文本汇报，建立安全汇报责任制，进一步加强对企业整体电气安全隐患的治理。最后，在企业文化建设的过程中，加强安全工作的落实和人员资格审核工作。在安全工作的安排和管理方面，要实现内容清晰、流程准确、文件保存三步走的方针。在对人员资格审核方面要严格执行岗前和在岗培训要求，要强化员工的整体分享意识和从业人员核安全意识的培训。从文化建设的角度要强化核电厂电气安全管理制度，做到及时排查、及时治理。

3.2拓展企业安全培训业务

为进一步加强核电厂电气安全管理，必须从其企业安全培训建设方面入手进行安全隐患治理工作。首先，根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）的相关内容及法律责任，对核电厂从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。其次，根据《国家安全生产监督管理总局令第44号》的内容，加强对生产单位安全文化培训建设。

4结语

论文就当前核电厂电气安全管理进行了分析研究，进一步总结了在核电厂电气安全管理的过程中，应从作业环境，生产设备、设施，用电安全，危险化学品安全、职业卫生和职业危害防治，应急管理六个方面，对其进行分项目、分内容的安全隐患排除，以保障排查的全面性和准确性。在核电厂电气安全隐患治理的过程中通过强化企业安全文化建设，拓展企业安全培训业务的方式对核电厂电气安全隐患进行集中治理，提高核电厂电气安全管理质量和效率。

【参考文献】

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文章就电力安全监察工作的重点进行探讨，供大家参考。

关键词：电力系统；安全监察；重点分析

Abstract: the power in a very important position in the national economy and the people's production. With the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. Therefore, implementation of priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work.This paper discusses on the key electric power safety supervision work, for your reference.

Keywords : power system; safety supervision; analysis

中图分类号： TM715 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

前言：

为了使电力监察工作正常、有效地开展起来，电力行业应自上而下建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。近年来，我国电力监管工作以强化电力安全监管为主线，以维护市场公平秩序和培育电力市场为亮点，以创新监督机制和提高监管能力为抓手，多项监管工作取得重大进展。本文就电力安全监察工作的重点进行深入分析。

一 电力安全监察的含义

安全监察是一种运用国家权力，对生产企业和生产管理部门履行安全职责，执行有关安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩罚的工作。电力安全监察是指电力安全监察部门和安全监察人员，依据国家法律和行业有关规定，对行业内部各企业或企业内部各生产管理和有关部门，贯彻国家、行业安全生产规定和生产安全情况进行的监督检查活动。电力行业和企业内部自上而下、各个层次的安全监察部门和人员，构成了电力行业和企业的安全监察体系。它具有双重职能：一方面是运用行政和上级赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身与设备的安全进行监察，这种监察职能具有一定的权威性、公正性和带有强制性的特征；另一方面，又作为安全管理的综合部门，协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全管理的职能。安全监察是在安全管理的基础上发展起来的。电力安全监察体系的建立，经历了一个由初步认识发展到深刻认识、由不完善发展到完善的过程。必须认识到电力系统设置安全监察机构、建立安全监察体系、实行安全监察制度，绝不是一项任意的政策，而是被电力安全生产的历史经验教训所证明了的，也是数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。实践表明，它有利于促进安全保证体系的建立和完善，有利于健全电力企业的自我约束机制，通过与安全保证体系共同发挥作用和协同配合能够有效地保证安全生产目标的实现。

二 电力安全监察工作的重点

2.1 深化安全监察体系建设

进一步加强安全监察队伍自身建设，不断提高安监人员素质，完善三级安监网络，确保安监体系有效运转；充分发挥安全监察体系的作用，统筹谋划和协调安全生产工作；推进安全监察规范化建设，贯彻“四全”安全监察原则，完善安全监察机制，落实安全监察责任，规范安全监察人员工作行为，提升安全监察效能和质量。深入开展安全性评价工作，认真开展原因分析和风险评估，明确掌握危险因素及危害程度，按照问题的严重程度分类排队，制定整改计划，落实整改措施；稳步推进安全风险辨识防范与评估工作，制定工作方案，督促落实安全风险控制措施，完善安全风险管理相关规章制度，推动安全风险管理工作持续改进。

2.2 加大安全监察力度

建立健全安全生产工作绩效评价体系，加强安全生产工作绩效考核；严格执行安全事故和突发事件信息报告制度；加强安全生产责任落实监察，强化安全责任制，层层签订安全责任书，确保把安全责任、安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工；加强供用电、基建、农电、网络与信息、辅业、作业现场等安全监察以及安全技能、作业技能、岗位教育培训等的监察。

2.3 加强应急管理体系建设

建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化；完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。

2.4 开展三项安全生产活动

围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、

安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动，深入开

展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违

章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章；开展“安全生

产月”活动，大力营造安全氛围，，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。

2.5 积极应用现代化管理手段

安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查，是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是，由于安全监察人员的人力、物力所限，特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业，光靠人还不能完成有效的监督，必须按照相关技术标准，借助先进的科学手段，如能量管理系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能够查询到具体的工作计划，也能检查其工作流程执行情况；既有实时数据，也可以查询历史数据；既有操作文字记录又有录音文件记录等，从而能够掌握企业安全生产情况，及时纠正人员工作中的不良行为。提高安全监察管理信息化水平。认真做好“安全监督与管理系统”的推广应用；不断完善并充分应用“电力公司在线安全培训与考试管理系统”，促进安全生产规章制度、安全规程的深入学习，不断提高安全素质。

2.6 构建企业安全文化

企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

三 结束语：

综上所述，经济的复苏将为电力工业的发展提供新机遇，也为电力监管工作创造良好的外部环境。电力监管部门要进一步加强电力安全生产，确保电网安全稳定运行。进一步推动电力节能减排，加快电力发展方式转变。进一步深化电力体制改革，推动电力市场健康发展。进一步强化电力市场监管，促进电力行业规范有序

参考文献

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一、安全生产基本情况及主要工作

安全生产是一切工作基础。今年以来，在局党委的正确领导下，全局上下认真贯彻上级有关安全生产的文件及会议精神，积极落实安全生产的各项管理措施，深入开展“爱心活动”、实施“平安工程”；开展“安全生产月”、“安全周”活动，落实施工检修现场“三防十要”反事故措施；全面开展“安全性评价”工作，摸清安全生产的底数，排查、消除各类安全隐患；深入开展“反违章”活动，修订和完善安全生产管理制度，强化安全管理。有效抵制了1·19雪灾、4·12暴风雨和6·29雷击等自然灾害的侵袭，实现了电网平安迎峰度夏，继续保持了电网安全稳定运行。

（一）开展安全知识竞赛，夯实理论基础

安全生产是电力行业永恒的主题。在“十一五”开局之年，__县电业局领导紧紧抓住“人才强企、素质兴安”这一战略，在中层干部中开展与日常工作紧密相连的安全知识竞赛，对建设学习型企业、知识型的安全管理打下坚实基础。此项活动是“大安全”意识和全员管理的一项重大举措。竞赛内容涵盖《安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》、新《安规》等，紧扣电力工作实际。在广大中层干部中掀起学习安全知识的，不仅充实了中层干部的安全生产知识，更使他们明白了在以后的工作中，该做什么，该怎么做和怎样才能做好。不仅为全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针奠定了坚实的基础，而且使中层干部为自己在实际工作中找到了标尺，收到了实实在在的效果，为全年安全生产打造了坚实的平台。

（二）开展“爱心活动”、实施“平安工程”

开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是电力企业全面贯彻科学发展观，加快推进“一强三优”现代公司建设的重大战略。我局结合安全生产实际，制定了安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”的工作方案，制定了具体的实施细则，明确时间进度，举行开展“爱心活动”、实施“平安工程”大型签名活动。领导的高度重视和周密部署，依据上级有关精神，实施开展“六个一”和“六大平安工程”，把工作重点放在作业现场、作业人员和作业班组上，确保活动取得实效。通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”，在全年的安全生产中营造了良好的安全氛围，提高了职工的安全意识，促进了我局的安全文化建设，有力推动了安全生产的基础工作。

（三）加强施工现场的安全管理，落实“三防十要”反事故措施

面对全国农电人身事故频发，农电安全形势极为严峻的生产局面，为了贯彻落实“预防为主、综合治理”的工作方针，积极贯彻落实国网公司4·29农电安全电视电话会议精神，我局在全局范围内开展了“五查一落实”活动。成立了以安全第一责任人为组长的“五查一落实”领导小组，负责指导检查五查一落实开展情况，制定了“五查一落实”活动方案。针对“五查一落实”具体要求，局先后开展调考、安全工器具统一清理建帐、两票集中审核并在安全简报中通报审核意见等措施。落实“三防十要”反事故措施，保护生命安全是我局今年安全生产工作中的重要任务，下发“三防十要”卡片，作业人员人手一份，对作业人员进行入心入脑教育，安保科和各级监察人员把施工检修现场落实“三防十要”措施作为一项重点检查内容，贯彻全年始终，提高了现场安全管理水平。

（四）开展“安全月”、“安全周”活动，促进安全文化建设

安全文化是安全生产的重要组成部分，具有很强的引导力。在不断完善各项规章制度约束的同时，倡导丰富的安全文化，用安全文化培养职工的安全意识，引导职工安全工作是实现安全目标的内部动力。经过精心的策划、充分准备，我局以突出“安全发展”这条主线，通过悬挂“安全发展、国泰民安”、“企业要发展、安全是保障”等多条内容的宣传条幅；开展“安全生产不违章承诺”签名活动；党员身边无违章；参加宣传一条街等丰富多彩的活动形式，营造出我局浓厚“安全、和谐、发展”的安全文化氛围，同时也是对职工尊重自己和他人生命的一种警示。

针对年中安全生产严峻的形势，落实国网公司7·9安全生产电视电话会议精神，我局部署围绕“三要六查”开展“安全周”活动。安保科深入一线、深入现场，全面督促各项活动措施的落实，及时督促消除各类安全隐患。要求各单位认真组织班组学习事故通报，指出案例中的违章行为，剖析事故发生的根源，吸取事故教训，举一反三，并结合工作实际制定应采取的防范措施。通过“安全周”活动，增强了全局干部职工的安全生产忧患意识和责任意识，提高了安全事故的超前防范能力，着实起到了“预防为主”的实际效果。

（五）搞好季节性安全大检查

抓好季节性安全大检查，对各单位安全生产进行阶段性评价。按照市公司有关要求和局党委的安排布置，在季节安全大检查中，明确切合工作实际的查评内容，制定详细的检查方案。重点围绕“五查一落实”、“三要六查”、上级安全生产文件会议贯彻落实情况，查责任制的落实、查设备管理设备巡视和缺陷消除情况；查安全工器具、防护用具的使用、维护；查班组安全日活动开展情况；查施工现场安全管理等。尤其是在秋检中还按照安全性评价项目对各单位进行逐条对照检查，内容包含了安全生产的方方面面，拓展了检查的深度。检查组通

过深入实际、深入现场，对检查发现的问题当场下达隐患通知书，并要求限期整改。由于局领导重视，检查扎实认真，消除了安全生产存在的部分隐患，取得了较好的效果，为全局的安全工作起到很好的促进作用。（六）开展安全性评价，摸清安全生产底数

安全性评价是一种现代的管理方法。认真开展安全性评价，在全面充分辨别和评价的基础上，能够真正做到有预见性、有重点、有计划地做好反事故斗争工作，防止各类事故的发生。我局在10月底全面完成自评价，迎来了市公司专家组评价。通过评价查找出我局在一次设备、二次设备、输配电线路存在的一些风险因素；劳动安全上存在个人防护用品、施工机具管理不规范、维护责任未落实到人；安全生产管理中部分规章制度未及时修订、“两措”落实无总结、无“三工”管理措施等安全生产中一些不容忽视的问题。通过安全性评价，摸清了我局安全生产的底数，安评工作重在整改，按照市公司专家组提出的整改意见，我局各相关单位正积极努力克服不足，抓紧整改落实，力争使我局安全生产再上新台阶。

（七）加大用电安全宣传，维护外部环境

电力安全生产存在多方面不利因素。一年来，我局一方面争取政府支持，同时从自身着手加大用电安全的宣传力度，采取悬挂宣传条幅，粉刷警示标语、展出宣传展板、印发宣传单、宣传小册子、张贴政府保护电力设施公告和印发宣传用电安全宣传画等形式向广大电力用户宣传用电安全常识和保电知识，积极维护外部供电环境安全。

总结一年的安全生产工作主要特点：一是局党委高度重视，认真贯彻上级安全生产文件及会议精神，采取有力措施保持了安全生产的持续稳定；二是各级领导带头履行安全职责，亲自检查、亲身参与，广大干部职工齐心协力，辛勤劳动，有效预防各类事故的发生；三是各级安全监察人员认真负责，监督安全生产各项措施落到实处；四是采用安全性评价的现代安全管理方法，拓展安全生产管理的广度与深度，进一步夯实了安全生产基础。

二、正确认识安全生产面临的形势和问题，做好20__年安全生产工作

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（一）上半年所做的主要工作。

1、明确安全生产目标任务，及时安排全年安全生产工作。今年1月，我们按照省安监局和市政府的要求，认真调研确定了全年工作目标任务，并在精心准备的基础上召开全市安全生产工作会议，会议回顾总结了20*年安全生产工作，重点明确了20*年各项安全生产目标任务，对全年安全生产工作进行了周密安排。会上，以市政府名义与12个县区政府和20个市级部门签订了《安全生产责任书》，把全年安全生产工作目标任务分解到县区政府和市级有关部门，并就完成目标任务工作提出了具体要求。同时，与我局直接监管的20家中央在宝企业签订了《安全生产责任书》。

2、狠抓了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。年初，认真总结了我市近几年开展安全专项整治工作的经验，查找了存在的问题。针对存在的突出问题，确定了下一步专项整治工作的基本思路和工作措施，并下发了《关于在全市继续开展安全专项整治工作实施意见》，对安全专项整顿治理工作进行了总体安排。在此基础上，我们根据行业特点开展了一系列整治工作：

非煤矿山安全整治。先后下发了非煤矿山《安全专项整治工作方案》，《工作方案》根据这几年全市非煤矿山安全专项整治实际，在分析存在问题的基础上，有针对性的制定了整治措施。春节过后，针对全市非煤矿山专项整治工作存在的问题，组织县区安监局长召开会议，参观了冀东水泥厂，推广了冀东水泥厂专项整治的作法。结合换发《安全生产许可证》，对金属、非金属矿山企业新、改、扩建的尾矿库“三同时”情况进行了检查。认真开展了非煤矿山复产验收检查工作，在验收检查中，制定检查标准，对照标准对全市219户非煤矿山进行了逐户检查，要求停产整改5户，关闭2户。汛期来临之前，对非煤矿山企业的40座尾矿库全面开展了执法检查，责令停产整改2户，行政处罚8万元。督办补办“三同时”手续10户。

危险化学品安全整治。年初，及时下发了危险化学品安全专项整治《方案》，组织各级各类危化企业积极开展整治工作。同时，定期不定期地深入企业，督促各级各类危化品企业积极开展专项整治工作。同时，定期不定期的深入企业检查专项整治工作情况，重点检查存在问题的企业并依法查处。上半年，共检查生产经营企业32户，排查事故隐患30处，目前正在整改验收。按要求对3户危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目进行了“三同时”审查。给一户经营企业下发了停止施工的指令书，督促油库区与周边防火距离达不到国家规定的两户加油站安装了HAN（阻隔防爆技术）装置,还有3户正在安装。同时，在危化品企业推行了标准化工作，上半年主要是将省上下达的推行标准化工作的任务分解到企业，提出具体要求，并组织5户企业参加了标准化培训。全方位夯实了推行标准化工作的前期准备工作，为下半年全面推行标准化工作打下了良好基础。

烟花爆竹安全整治。年初，下发了烟花爆竹安全整治《方案》，重点加大整治工作力度，积极推进安全整治工作的全面开展和进一步深化。重点在全市烟花爆竹企业推行了标准化，到6月底，全市两户生产单位中，一户经企业申请，市局组织专家评审，已经达到二级生产标准化企业，另一户企业正在按照标准化要求进行改造。全市烟花爆竹企业标准化工作也在有序推进中。据统计，共取缔非法烟花爆竹生产经营窝点11处。

3、扎实开展安全生产检查活动。今年以来，在全市范围内组织开展了三次安全生产大检查。春节前夕，重点检查了道路交通、消防、矿山、建筑施工、特种设备和公共场所及人员密集场所的安全。全市安全生产工作会议之后，要求各县区、市级各部门对辖区内和所属的所有生产经营单位进行全面排查，做到“横向到边，纵向到底”。4月下旬，下发了《关于在全市立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》，全面开展了涉及非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、等方面的安全生产大检查。检查采取先由企业检查、县区政府检查、市政府（市安委会）抽查的形式进行。通过开展扎实系统的检查，强化了对薄弱环节的安全管理，排查整治了一些安全隐患，确保了全市安全生产形势总体稳定。

4、大力宣传安全生产知识。在“全国安全生产月”期间，组织安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村“五进”活动、生产安全事故隐患排查治理知识竞赛、“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。根据抗震救灾期间不能组织大型活动的实际，动员机关干部、企业员工开展了“我当一天安全员”活动。举办了安全科技活动周，向公众宣传近年来全市安全科技取得的成就，结合广大人民群众关注的安全和健康等热点问题，重点宣传生产活动中的安全健康知识，在全社会倡导安全健康的生产、生活方式。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共安全和生产安全督查工作方案》和《奥运会期间安全生产督查工作方案》。

5、切实抓好重大危险源监控和事故应急救援工作。组建成立了市重大危险源监控监管领导小组，督促企业进行数据录入和申报工作。落实了应急预案三级备案审查制度，市、县政府、部门和生产经营单位预案覆盖率达到了100％。近期又根据实际需要制定印发了《奥运会期间全市公共和生产安全督查工作方案》和《做好奥运会期间安全生产督查工作方案》。

6、积极开展隐患排查整治工作，按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》安排，督促企业深入排查各类隐患，对发现的各类隐患和问题进行认真梳理分类、建档，逐条落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企业1853家，排查一般隐患1376条，已整改到位1233条，整改率88.38％。重大隐患101条，其中，因“5.12”地震造成的52条，48条为一些县区农机无牌行驶、超速超载等违法问题，已经督促有关部门加强监管，彻底整治。

7、全力以赴做好抗震救灾工作。“5.12”地震发生后，我局立即启动了四级应急响应预案，收到国家总局《关于做好抗震救灾中安全生产工作的紧急通知》后，立即印发了《关于报送地震造成生产安全隐患的通知》，对全市各类企业的生产设备、设施损坏情况和安全生产隐患情况进行全面排查。经排查，这次地震共造成我市931户工矿商贸企业受损，死亡11人，倒塌房屋709间、围墙8991米、烟囱1处，裂纹或变形建筑12571处，损坏设备设施44台（件），经济损失3.77亿元。及时叫停非煤矿山和尾矿库企业354户，严防震后次生灾害的发生。

8、认真抓好安全培训考核工作。年初，召集全市具有三级安全培训资格的8家培训单位召开了安全生产培训工作会议，总结了20*年安全生产培训工作，安排了20*年全市安全生产培训工作，表彰了3户20*年安全生产培训工作先进单位，就做好今年全市安全生产培训工作进行了深入探讨。同时，制定下发了《*市安全生产培训制度》，进一步规范了培训考核原始资料管理和全市安全生产培训考核工作。按照省局的要求，着手更换特种作业人员操作证制证系统。截至6月底，全市共举办特种作业人员培训班18期，培训、考核880人次；举办企业主要负责人和安管人员培训班两期，培训考核120人。

9、组织开展了安全生产许可证换证前期审查和职业卫生监管工作。上半年，结合开展安全生产专项整治，我们按照国务院《安全生产许可证条例》和《危险化学品条例》的规定，先后共对40余户非煤矿山企业和危险化学品生产经营企业进行了安全生产许可证换证前审查。其中，危险化学品企业25户，上报省局发证的15户。按照省上要求，结合我市实际，我们在部分企业中开展了职业卫生检查，进一步深化了全市企业职业卫生管理工作。

10、认真开展或完成了其他工作。一是共召开市安委会（扩大）会议4次，分析安全生产形势，解决突出问题；二是下工夫组织开展了新一轮解放思想大讨论活动，大家结合全市安全生产实际就新一轮解放思想大讨论活动进行了研讨和探索；三是积极开展了“三排查、三落实”工作。按照市委、市政府安排，对安全生产方面存在的矛盾纠纷定期不定期地进行排查，并报送了有关情况；四是对县区政府上半年完成安全生产责任目标情况进行了检查；五是认真狠抓了进驻市政府政务大厅前期准备工作主要做了人员抽调和工作程序规范工作。六是积极组织开展了安全生产百日督查工作。制定了《全年安全生产日的督查工作方案》，组织开展了非煤矿山、治金、危险化学品、烟花爆竹安全生产日的督查活动。目前词项工作正在开展中。

（二）存在的主要问题和下一步打算。上半年，我们做了不少工作，也取得了一定的成绩。有力地确保了全市安全生产总体形势的平稳好转。但是也存在一些问题，有些还很突出。主要有：一是思想不解放，安全专项整治工作安排多，但在力度上和深度上都还不够；二是整改事故隐患力度不够。特别是由于安全投入不足，导致一些事故隐患在一定时期内整治到不了位；三是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产企业和危险化学品经营企业安全生产许可和经营许可工作进展不够平衡；四是局机关内部建设还需要进一步加强。按照市委、市政府的总体要求，下半年，我们要以落实企业安全生产主体责任为切入点，以抓好安全专项整治和事故隐患为重点，扎扎实实做好各项安全生产工作，全力遏制安全生产事故特别是重、特大事故，确保全市安全生产总体形势进一步稳定好转，巩固和发展今年以来的安全生产良好态势。主要抓好以下工作：

1、切实抓好安全专项整治工作。进一步创新工作方法，根据企业安全生产状况，分级分类实施管理措施，切实抓好高危行业的安全生产工作。全力确保全市高危行业的安全生产形势稳定。

2、抓好安全生产检查和事故隐患整改工作。安全生产检查要进一步创新工作思路，尽快把数字化安全生产网络建立起来。加大整治力度，对于一些事故隐患积极与有关部门一起协同联动，确保整治到位，消除事故苗头。

3、切实做好各项安全生产许可工作。认真抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证以及危险化学品经营企业经营许可证的审查上报工作；抓好企业负责人和特种作业人员的安全资格许可工作。

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指导思想

第一、预防为主、综合治理”的方针，继续推进“三项行动”和“三项建设”，实施安全生产“强基工程”（基层、基础工作），强化安全监察执法，强力启动职业危害监管工作。全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍的建设，全面推进安全标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况稳定好转。

工作目标

2012年底，确保上级下达安全生产指标不突破，最大限度减少安全生产责任事故，坚决防止重大以上安全生产事故。全区安全生产检查覆盖率达到95%以上，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、信息网络体系、宣传教育体系、安全诚信体系进一步完善、企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。为经济社会又好又快发展、为“奋力打造沿海一流主城区”创优安全生产大环境。

工作谋划

（一）继续加大安全生产执法监察力度

一是加强综合监管。组织开展针对危险化学品、职业危害场所、六大行业规章制度与标准规程落实、劳动保护和安全教育等方面的日常执法监察，以推动行政执法日常化、常态化。二是继续推行联合执法模式。在积极做好直管领域执法工作的同时，组织负有安全生产监管职责的相关部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水利、电力等行业和领域开展联合执法，在各自职责范围内依法处罚安全生产违法行为，推动各领域执法工作的开展。三是切实提高执法工作水平。加强对执法人员的培训和指导，建立健全行政处罚执行机制，督促有关企业落实安全监管执法指令，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保执法到位。完善执法监督手段，进一步做好执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，做到零失误、零违纪。四是实行安全生产“黑名单”制度。对阻挠抗拒执法、拒不执行监察指令和行政处罚决定、不整改或不按要求整改重大安全隐患、非法组织生产经营活动或有其他严重违法行为的生产经营单位，在新闻媒体上公开曝光，加大对其执法检查频次，联合相关部门依法暂扣有关证照。

（二）继续做好危险化学品安全监管工作。

一是严格危险化学品建设项目许可，提升安全生产准入条件。进一步严格安全许可程序，下大力理顺危险化学品建设项目前置审批条件，推动企业主体责任落实，落实相关部门的安全管理责任；严格审查企业安全条件，全面细致的审查企业平面布置、生产工艺流程、设施设备条件是否符合国家法律法规的规定；依法严厉惩处违法违规行为，对于安全生产条件不符合规定、不依法履行建设项目安全设施“三同时”、超期申请等违法违规行为要依法予以严厉的行政处罚。二是认真做好危险化学品生产、经营许可申请、延期、变更审查关。进一步规范换证程序，从严审查换证材料，为上级安监部门把好材料审核关。通过危化企业换证，规范企业安全生产条件，宣传法律法规，提升企业安全科学发展理念。依法处理不按期换证企业，停止未取证企业生产经营活动。三是提高非药品类易制毒化学品生产、经营及劳动防护用品许可和备案管理工作水平。进一步贯彻落实《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》和《省劳动防护用品监督管理实施细则》，提高非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案及劳动防护用品管理工作水平。四是继续加大烟花爆竹零售安全监管力度。加强零售网点烟花爆竹从业人员安全培训，每个网点受训人员不得少于2人。对每个经营区域进行踩点审查，对摊点的间隔距离严格控制。向每个零售点发放警示标识、阻燃布。严厉打击非法生产经营烟花爆竹单位，依法取缔非法制售窝点。

（三）全面推进企业开展安全生产标准化建设

按照《国务院安委会办公室关于深入开展冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》和《省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案》的总体要求，结合区冶金建材、机械、轻工、纺织、商贸五行业企业的特点，2012年将全面推进安全生产标准化建设工作。一是总体规划。牢固树立以人为本、安全发展理念，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改善现场作业条件。按照省市安全生产工作会议提出的要求，认真开展标准化达标创建工作。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，促进企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。二是整体推进。2012年底前冶金建材、机械、轻工、纺织、商贸五行业企业要全部进入标准化考评工作的自评整改程序，规模以上的企业必须按照国家的考评标准确定考评等级，有条件的规模以下的企业完成自评整改工作。条件成熟的规模以上企业标准化达标率争取在2012年底完成60%。生产企业要按照考评标准要求制定整改措施方案，落实整改责任人、整改时限，要加大整改资金投入，认真组织整改。区安监局将按照达标工作方案的安排和要求，确定年度达标取证重点单位，有计划有目标地组织推进，要鼓励达标企业升级，不断提高标准化建设水平，要指导和督促企业、评审组织单位和评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。

（四）认真做好作业场所职业卫生监管工作

一是从作业场所职业病申报工作入手，夯实基础，充实和完善作业场所职业病危害项目管理档案。我区的职业病危害申报工作经过各级管理部门和企业的共同努力，取得了实质性进展，目前已完成了近130家企业的申报工作，极大地促进了作业场所职业卫生监管工作的开展。为了进一步加强申报工作，更好地促进职业卫生监管工作的开展和许可证发放工作的落实，我们将针对重点行业和领域，把底数摸清，把问题找准，把工作做实。2012年底前，将树3-5家涉及职业危害的标杆企业，同时力争职业危害企业申报率达100%。二是加大宣传和执法力度，促进企业落实主体责任。在对辖区各生产经营单位全面统计摸底的前提下，确定各企业职业危害因素，按照《省作业场所职业卫生监督管理办法》要求，加大执法力度，督促企业落实职业卫生主体责任，建立和落实职业卫生各项管理制度，提高职业病防治水平。确立职业健康安全管理较好的重点单位，通过现场会等形式进行职业危害涉及单位的宣传教育，以点带面，促进全区职业健康管理工作全面提高。年底前，规模以上企业100%达到国家法律、法规的要求。

（五）继续抓好安全生产“基层基础工作”

一是着力解决基层安全监管力量薄弱问题。2012年将对镇街一级监管人员无编制、身兼数职现状予以协调，缓解工作中出现“碰车”、工作效率不高现象。协调区政府常务会（海政常纪[2009]7号）原则同意对各镇、街安监执法车辆和执法设备配备问题，充实基层安监工作执法力量。二是不断加大安全生产投入。保证专款专用、投入到位。确保重大隐患治理、应急救援、安全宣传教育和执法监察装备等方面的支出。鼓励企业增加安全科技投入，扎实推进企业安全生产科技进步。三是进一步健全“一岗双责”的责任体系。按照省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》要求，继续加大各级政府全面实行安全生产“一岗双责”的责任体系，力求责任清晰、100%覆盖、追责有据。

（六）大力加强安全生产执法队伍建设

一是加强业务培训。聘请老师或专家对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规、规章及执法业务进行培训，使我们的执法队伍现场执法具备相应的专业技术知识、查得出、讲得准，整改意见能提在点子上。二是转变执法理念。针对区企业“小、松、散”的现状，将执法工作的着眼点放在促进企业本质安全水平上，督促企业依法开展安全生产工作。安监执法队伍在对企业的执法工作中，坚持边检查、边与企业有关人员共同学习有关法律法规、标准的方法。用安全生产的法律法规、规章、标准作为执法检查的依据、进行宣传教育的重要内容。热情帮助企业树立依法治理的思想，增强依法开展安全生产管理的意识，引导和督促企业学法、懂法、用法。尽量避免一到企业先检查，后下单的简单模式，把每一次执法活动作为宣传法律法规，建立企业主体责任的活动，使企业对贯彻安全生产法律法规和政策会有一定认识，有效化解抵触情绪，提升企业的安全管理工作。

（七）切实抓好安全生产宣传教育工作

一是扩大安全生产宣传在全社会的认知度。通过电视、报纸、宣传栏等方式面向全社会加强安全生产宣传教育工作，强化全民的安全意识，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，构筑群防群治的安全防线，摆脱安全生产事故“事后曝光”的被动局面。2012年，扩大宣传的力度，改变宣传的方式，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，让群众在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育，让安全成为一种习惯，形成一种安全文化。二是加强自身队伍对安全生产工作的宣传力度。积极做到“一手抓安全生产监管、一手抓安全生产宣传”、“两手抓、两手硬”的方针，当好安全生产的“宣传员”。建立切实可行的考评指标，规范宣传工作的奖罚、督查力度，督促基层安监站把安全生产宣传教育摆在安全生产监督管理工作的重要环节，保证安全生产宣传工作的必要投入，与安全生产工作同步研究，同步安排，同步实施。

（八）进一步抓好安全生产应急救援工作

一是加快推进安全生产应急预案体系建设。加快推进全区安全生产应急预案修订、评审（论证）、备案工作。力争在2012年底前完成全区所有商贸企业、轻工纺织企业安全生产应急预案评审（论证）、备案工作。生产经营单位要做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急处置程序和现场处置方案实行牌板化管理。二是加强重大危险源监督管理。认真贯彻落实国家、省、市加强重大危险源管理的要求和部署，扎实开展重大危险源辨识、登记建档、评估和备案，力争2012年6月底前完成我区6家重大危险源单位的登记备案工作。开展重大危险源安全管理信息化建设，督促重大危险源企业建设和完善重大危险源集中监管系统和远程监测预警系统，并与属地重大危险源综合监管平台系统联网，提高事故灾难预测预报能力，为重大危险源安全管理、事故预防、应急救援提供技术和信息支持。督促企业建立重大危险源动态监控机制，做好预警工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。三是积极组织开展安全生产应急管理培训和宣传教育工作。建立健全安全生产应急管理培训工作制度。计划年内组织两期安全生产应急管理业务培训班，培训对象为各镇、街、园区管委会、安委会成员单位和企业应急管理负责人和应急管理人员。督促企业加强对从业人员应急知识和技能的培训教育，充分利用各种方式和载体，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化全社会的安全意识。四是开展安全生产应急管理执法检查。组织开展应急管理专项执法检查,重点检查企业应急救援组织的建立，救援设施的配备，应急预案备案、实施情况，重大危险源评估、备案等情况。推动应急救援体系建设。

（九）继续加大对人员密集场所监管监察力度。

以预防和遏制火灾、拥挤踩踏事故，尤其是群死群伤恶性事故为重点，对商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、网吧等重要场所，认真进行安全大检查，确保安全。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口以及在疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置铁栅栏或障碍、疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误等违法、违规行为，及时消除事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效；严格检查和督促各有关单位建立健全火灾事故和应急救援预案，把职工和全民的防火意识和防火灾自救能力，作为检查的一项重要内容；重点检查人员聚集场所的各种设备设施的检查、检测、维护、保养情况，电气设施敷设不规范、配电室管理不规范及特种作业人员执证上岗情况；对查出的隐患，及时督促有关单位限期整改，对无法整改和不具备安全条件的各类场所和经营单位，一律采取停业整顿措施。

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指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指导，以科学发展观和安全发展理念统领安全生产工作，紧紧围绕安全生产责任目标，建立健全安全生产长效机制，坚持“安全发展”原则，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和规章制度，加强组织领导，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础；加强隐患整治，创新监管手段，规范安全监管执法，切实加强“双基”工作，确保全县各项安全生产事故控制在市政府下达的指标内，为推进海古绿色腹地“北大门”建设提供良好的安全发展环境。

主要内容和重点工作

（一）加强安全监管体系建设。加强安全监管体系建设是安全生产“双基”建设的重要内容，是提高安全生产监管水平的组织保障，重点是：

1、加强安监队伍规范化建设。各村（居）要加强安全执法队伍建设，明确岗位职责，建立健全内部管理各项制度，规范办事程序，严格依法行政，建立健全监管文件管理、资料、数据和安全生产例会、教育培训、监督检查、隐患排查整改、事故统计报告、应急预案、事故责任追究等监管业务工作档案。各有关部门要根据系统安全监管任务的实际，建立或明确安全监管机构，制定安全监管职责，认真开展安全监管和执法工作。

2、加强生产营单位安全生产管理机构建设。建筑施工企业和危化品生产、经营、储存单位及从业人员超过300人的其他生产经营单位都要依法设置安全生产管理机构，配备不少于2人的专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的其他生主经营单位应当配备专（兼）职安全生产管理人员，针对近年来我街竹木加工企业事故频发的形势，竹木加工企业必须配备专职安全生产管理人员。所有生产经营企业主要负责人和专（兼）职生产安全管理人员必须参加安全主管部门举办的安全培训并取得安全管理资格证书。

3、规范安全生产中介机构管理。各村（居）安全领导小组要加强对进入本辖区内各类从事安全生产相关工作的协会和中介机构的监督管理，做好机构及从业人员资质报备工作，规范工作制度和中介服务行为，充分发挥中介机构在安全生产技术方面的服务作用，确保安全生产中介机构健康、规范发展。

（二）强化村（居）安全生产监督管理。村（居）在安全监管工作的地位和作用不可替代，加强村（居）安全监管是强化安全生产“双基”建设的重要举措，重点做好以下工作：

1、完善基层监管机制。进一步健全安全监管机构，完善监管网络。以加强村（居）基层安全机构和管理人员建设为重点，强化安全监管网络建设，不断扩大安全监管覆盖面。各村（居）要建立健全安全监管机构，与其他机构合署办公的安全监管机构，应当明确以安全监管为主，根据本辖区所属经营单位尤其是高危行业企业的实际情况，4月底之前，各村（居）专（兼）职安全监管人员要配备到位，并保持相对稳定。同时，各村（居）要提供必需的安全生产工作经费、装备、办公场所，确保安全监管机构能有效地开展安全监管工作。借鉴其他街道、乡镇做法和经验，2012年在全街道所有村（居）要建立健全安全生产领导机构，明确专（兼）安全管理人员，加强对本辖区范围内生产经营单位的安全监管。

2、进一步落实安全生产责任。村（居）要按照与街道下达的《安全生产目标管理责任书》和《“三合一”场所专项整治工作目标管理责任状》要求，层层落实安全生产责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各村（居）、有关部门要认真履行职责，切实加强所辖区域或行业生产经营单位的安全监管。要进一步落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全安全生产责任制；按规定建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，建立安全生产台帐；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；实现企业管理有章可循、员工操作有规可守；保证安全生产投入的有效实施；强化企业基础安全管理，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。充分发挥社会监督职能，完善安全生产举报奖励制度，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。

3、建立健全安全监管各项规章制度。各村（居）和有关部门都必须建立健全安全生产责任制度、例会制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、关闭矿山定期巡查制度、安全宣传教育制度、事故统计报告制度、事故应急救援制度、责任追究制度等，认真落实安全生产日常监管各项工作。

4、建立健全村（居）安全生产各项管理台帐和登记薄册。各村（居）必须建立本辖区生产经营单位基本情况登记薄、安全会议记录薄、安全宣传培训记录薄、事故隐患排查整改登记薄、事故情况登记薄、街道机动车辆、特种设备及特种作业人员登记薄、辖区内村（居）专兼职安全管理人员登记薄。根据辖区内生产经营单位安全生产基础管理和现场安全状况两个方面的内容，对其进行安全评估，根据评估结果，将生产经营单位划分为A、B、C、D四个等级，实现分类动态管理，根据工作要求，各村（居）要建立“五个一”工作制度，即“一张安全生产分类管理表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”，确保安全生产监督管理检查覆盖到辖区内所有生产经营单位。

5、根据国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》和省政府《关于同意委托街道安全生产监督管理机构行使部份安全生产综合监督管理行政执法权的批复》的规定，我县已启动委托街道执法工作，各村（居）必须组织安全监管机构专（兼）职安全管理人员参加省政府和省安监局组织的行政执法资格考试，创造委托执法条件。

（三）加强安全生产制度建设。安全生产制度建设是依法开展安全生产监管监察和行政执法工作的重要基础和保障，只有加强制度建设，才能使各项工作做到有法可依，有章可循，保障基层安全生产监督管理工作深入开展，主要工作是：

1、完善安全生产目标责任制度。进一步完善安全生产目标责任体系，将安全生产目标责任落实到各村（居）、有关单位以及生产经营单位和生产岗位，健全安全生产责任制考评制度，不断完善安全生产责任目标落实情况的考评办法，对没有完成有完成安全生产责任目标的予以“黄牌警告”，对连续两年被黄牌警告的予以“一票否决”。

2、进一步建立完善安全生产情况预警通报制度。对事故死亡人数上升并超过控制目标的、发生2起一次死亡一人（含1人）以上一般事故或一次死亡3（含3人）人以上较大事故的。安全生产工作没有及时部署落实的、重大事故隐患没有在限期内整改到位的、重大安全生产违法行为没有及时向上级报告并配合上级主管部门依法进行查处的、未按上级要求监督事故责任追究到位的，以街安办的名义将情况全街预警通报，并在年终考评作为扣分的依据之一。各村（居）要结合实际，建立相应的通报制度。

（四）加强安全生产监管执法基础工作。安全生产监管执法是安全生产监督管理部门职责的重要内容，是提高监管监察工作权威性的重要手段，加强安全生产监管执法的主要工作包括以下内容：

1、要依照新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、国家安监总局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》、以及《省安监系统安全生产执法行为及工作程序暂行规定》的规定，严格规范安全生产执法行为及工作程序，认真查处各类安全生产违法行为。对重大事故隐患限期整改不到位的，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，提高执法权威和执法效率。

2、各村（居）街道要按照委托执法的权限、内容严格按程序开展行政执法，打击本行政区域内安全生产违法行为，各村（居）要结合实际完善安全生产执法工作制度，规范执法行为。

3、加强安全生产行政执法的督查。本街道安办将对各村（居）贯彻执行《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规章的执法检查，对在委托执法中存在的问题，及时指导解决和纠正，对违反委托执法权限和内容进行执法的行为予以批评指正。

4、加强全街安全生产行政执法统计和分析工作。各村（居）、有关单位安全领导小组要指定具体负责安全生产行政执法统计的工作人员，并保持相对稳定，及时将执法开展情况向街安办报备，认真做好本单位安全生产行政执法统计分析工作。

5、抓好执法队伍培训工作。取证执法人员要认真组织适合从事安全生产执法人员参加省局今年举办的执法人员资格培训，使本单位行政执法人员持证上岗率达100%，确保每次进行执法检查时持证人员不少于一人。通过参加培训，提高执法人员素质和执法水平。

（五）全面加强企业安全管理。全面加强企业安全生产监管是强化并落实企业安全生产责任的需要，是提高企业安全管理水平，促进安全生产责任制落实的重要环节，也是加强安全生产“双基”工作的重要内容。主要抓好以下几项工作：

1、推进生产经营单位安全生产业绩考核工作。各村（居）、各部门要督促各类生产经营单位认真按照闽经文件关于印发《省贯彻落实强化生产经营单位安全生产责任主体严格安全生产业绩考核实施意见》的要求，依法落实安全生产主体责任，建立健全以生产经营单位主要负责人为核心的安全生产责任体系和业绩考核体系，形成有效的安全生产激励和约束机制，进一步提高企业安全生产基础管理水平。

2、开展“平安企业”创建活动。各村（居）要督促、指导规模以上企业和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危企业、竹木加工等劳动密集型企业，以及重点工程建设项目和工业园区企业，按照省、市、县统一部署要求，组织企业开展“明职责、守规程、反违章、除隐患、保安全，创建安全企业”活动，要通过1-2个典型示范，推动工作全面展开。

3、开展企业安全生产标准化工作。各村（居）、有关部门要引导和督促本区域内危化品、竹木加工等行业企业全面贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规程和标准，逐步开展标准化工作，促进企业安全工作、管理、操作、技术、行为的规范化水平。广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备，不断改善安全生产条件，提高企业本身安全程度和水平。

4、全力组织“隐患治理年”活动，认真贯彻国务院、省政府关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的部署，牢固树立隐患就是事故的理念，认真开展隐患排查治理活动。按照“地毯式动态排查、铁腕式追踪整治”的要求，全面深入整治旧隐患、控制新隐患，全力消除隐患风险。以重点行业和领域专项整治为载体，突出抓好道路、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所及“三合一”企业消防、竹木加工等四大领域的专项整治。实施重大隐患分级挂牌督办，建立全街统一的重大隐患分级挂牌督办和整改销号制度。在全街范围内全面开展隐患普查基础上，建立全街重大隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办，确立县、街道、村（居）三级隐患治理重点。

(六)加大安全宣传与培训力度。全民安全意识的增强和安全素质的提高，是提好安全工作的基础，因此，坚持正确的舆论导向，通过多层次、多渠道的宣传形式，加大对安全生产法律法规、方针政策及安全知识的宣传力度，是力口强“双基’，工作的重要内容。

1、根据国家、省、市、县的部署，精心组织，因地制宜地开展以“治理隐患、防范事故”和“双基建设”为主题的“安全生产月”活动，多层次、多渠道地加强对新公布出台的法律、法规、规章的宣传教育和贯彻落实，积极营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

2、继续组织开展“安康杯“竟赛活动，深入开展安全文化“进社区、进企业、进学校、进家庭、进农村”活动和“安全生产示范街道、企业、村（居）”创建活动，组织、指导并推动本辖区安全文化示范建设。

3、加强安全生产宣传阵地建设，坚持正确的舆论导向。充分运用新闻会、通气会、公开栏等形式，及时向社会及媒体通报本辖区安全生产有关情况。

4、加大安全生产培训力度。各村（居）、有关单位和企业要积极配合县安全生产协会开展安全生产培训工作，力争使本辖区、单位生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训率达100％，特种作业人员持证上岗率达100％，坚决杜绝无证操作行为。

5、督促企业和安全培训中介机构，依法开展从业人员安全生产“三级教育”和岗前、转岗安全培训，加强农民工尤其是高危行业为企业农民工的安全教育和培训。各村（居）和有关部门要抓好调查摸底工作，督促生产经营单位组织人员参加培训。计划到2013年底，全街各类企业农民工安全培训率达80%，有关部门要抓好调查摸底工作，督促生产经营单位组织人员参加培训。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业农民安全培训率达到100%，使从业人员掌握安全操作规程和岗位安全技能。

(七)建立应急救援体系．构建和完善生产安全事故应急救援体系，对有效控制。减轻和消除突发事故灾难，保护人民生命财产安全至关重要。

1、推进全县应急救援机构及队伍建设，建立并完善县生产安全事故应急救援体系争取建立街道应急救援机构和队伍，在非煤矿山企业集中的开展建立应急救援机构试点工作，开展街道应急救援预案修改完善工作．加强对生．产经营单位制定和完善生产安全事故应急救援预案工作的指导，推进应急救援体系建设有序进行。

2、加强对重大危源监控管理。对企业开展重大危险源的普查复查，登记建档、安全评估，完善重大危险源数据和资料和企业三级重大危险源动态监控管理网络。

(八)落实“科技兴安”，提升安全生产水平

督促有关部门和企业开展车辆安装CPS监控系统工作，力争在2012年底，在全街的危化品运输车辆全部安装使用CPS监控系统。

工作实施步骤

第一阶段：调查摸底阶段，在3月15日前完成。完成对各村（居）安全监管机构设备、人员配备情况，“双基“建设任务和重点工作基本情况摸底和登记建档。

第二阶段：部署和制定措施阶段，在3月30日前完成。根据省、市、县、“双基”工作要求，结合我街实际情况，制定南浦街道安全生产“基层基础建设年”工作方案，并下发到村（居）和有关单位。各村（居）要根据方案要求，明确本辖区“双基”建设具体任务，并进一步细化措施抓好落实。

第三阶段：全面推进和检查指导阶段，4月—11月。各村（居）要针对工作方案中提出的各项具体任务，分步实施，全面开展工作。

并将在“双基”建设工作中存在的问题，好经验，好做法及时向街安办反馈，以便及时协调解决存在的问题，推广好的经验做法，做到以点带面。街安办将组适时组织检查，促进全县“双基”建设工作有序开展。

第四阶段：考核总结阶段，2012年12月—2013年1月。县政府安

会于2013年1月中旬成立督查组，结合年终考评，对街道、各村（居）开展基层基础建设工作情况进行督促检查，主要内容包括：建设年工作的部署和贯彻落实情况；监管机制建设和监管工作开展情况，企业安全生产主体责任落实情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；隐患排查治理工作到位情况、委托执法进展情况，存在的问题和应急措施制订情况等。及时总结在开展“双基建设年”工作中取得明显成效的

村（居）分析、总结好的经验和做法，向全街推广。

保障措施与要求

（一）加强领导，精心组织

为切实加强组织领导，成立街道安全生产“基层基础建设年”工作领导小组，成员如下：

成员：街直有关单位负责人、村（居）主任

领导小组办公室设在街道工业办公室，办公室主任由奚建军同志兼任。各村（居）有关部门也要成立领导小组，由各村（居）主任任组长，加强领导，精心组织，结合本地实际，制定出具体的工作方案和措施办法，目标要明确，任务要分解到单位个人，职责到岗到人，要认真落实街道及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人（包括实际控制人）负责制，确保全街“双基建设年”工作方案顺利实施。

（二）切实加强督导。各村（居）、有关部门要加强对本辖区、“基层基础建设年”工作的督促、检查和指导，结合工作实际，突出工作重点解决突出问题，强化监督检查，扎实有效地推进工作的开展。

（三）切实加强执法。各村（居）、部门要强化对生产经营单位的日常安全监督检查，村（居）和部门之间要加强信息沟通，及时解决存在的问题。负有安全生产监管职责的部门要加大执法力度，严厉查处安全生产违法行为，提高安全生产工作的执法力和公信力。