安全生产管理工作职责范文

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根据《关于对20__年上半年安全生产目标管理责任制落实情况进行检查的通知》（温安委办〔20__〕16号）文件精神，现将__县20__年上半年安全生产目标管理责任制落实情况汇报如下：

今年以来，__县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，较好的完成安全生产各项工作，但安全生产形势不容乐观：据统计，今年1-7月份，全县共发生各类事故42起、死亡11人、受伤39人、直接经济损失28.18万元，同比下降50.59、下降8.3、下降66.95、下降56.03，死亡人数占国控制指标24人的45.83；其中⑴道路交通事故35起、死亡7人、受伤38人、直接经济损失4.81万元，同比下降52.7、下降30.00、下降67.52、下降85.98，死亡人数占国控制指标19人的36.84。⑵火灾事故4起、死亡2人、直接经济损失1.87万元，同比下降50.00、净增2人、下降78.73,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故3起、死亡2人、直接经济损失19.7万元，死亡人数占国控制指标3人的66.67。⑷水上交通没有发生安全事故。

（一）安全责任制得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。

（二）安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识，加大安全宣教力度，我们以“安全生产月”活动为契机，紧密结合“执法年”、“作风年”建设，按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神，围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，利用广播、电视、数字电影、标语、宣传画、黑板报、宣传车、安全知识竞赛等宣传工具，开展了内容丰富，意义深远的宣传活动。到目前为止，全县共悬挂标语（横幅）232条，发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册，张贴宣传画2100张，群发安全生产提示短信3万余条，刊出安全生产宣传专栏264篇次，出动宣传车170台时，电视报道23次，广播报道10条，送文艺下乡198场已开始，开展安全咨询8次，培训各类人员4183人次。

（三）全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点，及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查，县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，半年来共组织开展了三次安全生产大检查，出动检查人员2128人次，检查生产经营单位1825家次，查出各类事故隐患324处，当场纠正或整改278处，发指令书限期整改46份，对5家生产经营单位实施经济处罚，处罚金额13.6万元。

（四）深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。

其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查，投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治，目前已完成2座；投入40万元进行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。

⑵危险化学品整治情况：县安监局组织开展危险化学品20__行动专项整治，制定了“20__行动”

实施方案，成立了“20__行动”工作领导小组，并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长，相关企业负责人等60多人参加的__县“20__行动”动员大会，有关部门和企业于会后迅速召开动员大会，并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训，取得了动员部署阶段实质性效果。加强对危险化学品生产、储存、经营企业整治的前提下将危险化学品专项整治延伸到危化品使用企业，到目前为止已对76家危险化学品从业单位进行了隐患大排查，共查出隐患36处、当场整改26处、发整改指令书6份（10处）、发函2份。并已完成了重大危险源的排查、登记、建档工作，对两个新建危险化学品生产、储存项目严格按“三同时”办理。⑶矿山整治情况：县安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证，一家矿山企业已自动暂停生产，对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局积极开展非法矿山的打击工作，发放函件3封要求有关部门进行取缔。

⑷在建工程专项整治情况：县规划建设部门组织对在建建筑工程进行了专项整治，共检查在建建筑工程33个，总计建筑面积372844m2，发现安全隐患109条，发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。

⑸道路交通专项整治情况：公安、交通部门组织对全县道路交通情况进行了专项整治。一方面是完善道路基础设施。今年公路部门累计投入237万元，开展对飞云湖码头专项治患工作，增设安全护栏墩1670余只、钢质护栏2200米，新设县乡交通标志464副；整治公路安全隐患（塌方）7800立方米，修复挡土墙3600立方米。路政部门组织执法人员上路检查1500人次，查处路政违法案件132起，收取路产赔偿费12500元。交警部门组织对全县道路交通隐患进行了全面的排查，列出了龙麒源景区、百丈漈厂区公路、峃口隧道、徐村大桥、周壤乡周墩桥头与大坑交叉路口等五处隐患点，进行重点整治。

6消防安全整治情况：公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治，排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房，打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次，检查94家单位（企业），同时根据省、市统一部署，县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治，取得了较好的效果。

（五）全面开展安全生产“执法年”活动。

一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。在开展对企业ABCD重新评定工作的同时，特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。

二是以“执法周”活动为重点做好安全生产执法年组织实施阶段工作。为切实抓好“执法周”活动，我局高度重视，认真研究，周密部署，结合本地实际，制订详细的活动计划，实行科室工作月报表制度，试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全局机关13名干部分成三片，联动乡镇安监中队，开展专门执法，对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。共出动检查人员112人次，检查各类企业25家，查出各类隐患175处，现场整改44处，发隐患整改通知书29份（131处），责令停产整顿7家，主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐，未制订岗位操作规程，未逐级签订安全生产责任书，未设置警示标志，未建立应急救援预案等方面。

（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。

二、存在的问题及下步工作思路

我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强；四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。

针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。

第一，突出重大隐患治理和专项整治。

从20__年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。

第二，进一步加强安全生产基础工作。

抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。

第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。

“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。

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关键词：电力安全；生产管理；问题；措施

随着我国经济的发展，人们对电力的依赖程度不断提高，从而使得政府部门、电力监管机构、媒体网络等高度重视电网的安全问题。作为电网安全的责任主体，电力企业承担着安全生产的责任，所以，提高电力安全生产管理的质量，保障电力安全，维护人民群众的生命财产安全，成为电力企业生存和发展的前提。

一、电力安全生产管理中的问题

1.工作人员的安全意识不强目前，在电力企业中，存在着部分工作人员安全意识不强的现象，一些员工的工作能力较低，学习意识不强，经常进行违章操作，从而给电力生产安全管理工作埋下安全隐患。而且，在日常工作中，一些员工不能正确处理安全、稳定和业绩三者之间的关系，安全生产意识薄弱，缺乏较强的自我保护能力，从而导致安全事故的发生。2.工作人员的工作行为不规范工作人员习惯性的违章行为，不仅反映了工作人员缺乏安全意识，而且增加了安全事故发生的概率。习惯性违章是指在日常工作过程中，工作人员没有按照正规的方式处理工作，而是用习以为常的方式处理工作，使得工作的质量较低，主要表现为违章操作、违反劳动纪律和违章指挥等。例如，在临时性的作业中，配电工作人员未填写修理票就进行修理，导致人身触电事故的发生。3.基层安全管理工作没有落实到位目前，我国的电力企业基层管理中存在着很多的问题，主要表现在基层安全管理的措施没有能够落实到位[1]。很多电力企业只重视大型项目的操作管理，忽视了日常的管理工作，没有采用有效的管理措施，使得管理效果较差。由于管理人员没有充分重视工作人员的习惯性违章，没有做好检查、督促工作，不了解具体的工作情况，导致安全管理工作的效果较差。4.未能有效实行安全规章虽然电力企业制定了很多的规章制度，来开展电力生产安全管理工作，但是，在日常工作中，没有有效地实施，从而导致电力安全事故的发生。一些工作人员虽然知晓规章制度，但是，在操作过程中，存在侥幸心理，为了贪图方便，故意违反规章制度；部分工作人员没有能够充分理解规章制度，在操作的过程中，根据主观理解，随意操作，从而埋下了安全隐患。5.设备管理方式不科学电力工具和设备是供电的主要工具，其质量的好坏会给电力生产安全造成一定的影响。目前，许多农村供电所，使用质量不过关的登高器具和小型器材，给农村的电力生产安全埋下隐患[2]。同时，由于没有定期检查安全器具，很多农村供电所存在着使用应该报废的器具、明显损坏的工器具等现象，从而降低了电力生产安全管理的质量。

二、解决电力安全生产管理中问题的措施

1.增强工作人员的安全责任意识电力企业的领导需要树立严谨的生产安全管理理念，具有忧患意识和责任意识，把生产安全放在第一位工作，以确保安全生产管理的质量。同时，在电力生产安全管理中，电力企业的领导应该认清工作的重点，建立安全的管理网络，明确工作职责，以提高电力生产安全管理的科学性和针对性。2.提高电力安全生产管理工作的规范性电力企业管理人员，要正确认识规章制度，不断完善安全生产的监督体系，增强电力安全生产管理的规范化和制度化，以提高电力安全生产管理工作的水平[3]。在监督检查工作中，管理人员要充分发挥安全监督的职能，积极落实生产安全管理工作，制定严格的规范标准，加强对生产第一线的管理，确保管理人员和一线的工作人员有效沟通和亲密合作，以提高整个生产的安全性。3.提高生产安全管理的效果岗位职责可以明确工作人员的工作任务，确保电力安全生产管理工作的顺利开展，因此，电力企业的各级监察管理部门，应该充分了解电力生产安全管理方面的规章制度，积极落实岗位职责，明确分工，并且严格要求工作人员按照各项规章制度进行操作，以提高生产安全管理的效果。同时，电力企业的管理者应该细化企业的安全生产目标，切实落实岗位职责，制定符合本企业实际情况的奖惩制度，充分发挥制度的积极作用，不断提高工作人员工作的积极性和主动性，从而促进电力企业的健康发展。4.充分调动工作人员的工作热情在电力生产的过程中，一线员工是整个电力生产的主体，所以，在电力生产安全管理中，坚持以人为本，充分发挥员工的积极作用，是提高管理效果的必要手段[4]。电力企业的领导应该以身作则，遵守规章制度，树立良好的学习榜样，以提高员工的工作质量。同时，电力企业的领导应该了解和关心一线员工的思想状态，关心和帮助有困难的员工，增强员工的安全意识和自我保护意识，以确保生产的安全性。5.加强设备管理在电力生产的过程中，不规范的设备管理方式，是影响电力生产安全性的一个重要因素，因此，加强管理设备，根据器具和设备报废制度，强制报废有问题的器具和设备，不断提高设备的管理水平，以维护电网的安全运行。同时，电力企业应该建立科学的审查制度，定期维修和检测设备，确保设备的安全性，以提高设备的质量。

三、总结

总而言之，电力安全生产管理是电网安全运行的前提条件。在日常管理过程中，电力企业应该建立完善的管理体系，积极落实规章制度，为电力生产提供坚实的安全保障。同时，在工作过程中，工作人员应该坚持以人为本的原则，增强安全责任意识，充分发挥自己的主观能动性，不断提高自身的职业能力，以保障电网的安全运行。

参考文献

[1]郭举富，陈乐，刘鹏.浅谈电力安全管理中存在的问题及其解决措施[J].经营管理者，2016，（6）：85.

[2]李鸿杰.电力安全生产管理中存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2015，（34）：24-25.

[3]刘蓉.电力安全生产管理中存在的问题及解决办法[J].煤炭技术，2013，（11）：88-89.

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第一章总则

第二章安全生产监督管理人员基本素质

第三章注册安全工程师管理

第四章安全生产监督管理关键岗位序列、工作职责及任职条件

第五章安全生产监督管理人员考核

第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育

第七章奖罚

第八章附则

第一章总则

第一条目的

进一步加强总公司系统安全生产监督管理人员的队伍建设，吸引优秀人才从事安全生产监督管理工作，全面提高各级企业安全生产监督管理水平，推进安全生产监督管理人员职业化进程，特制定本条例。

第二条适用范围

本条例适用于__总公司系统各级建筑施工企业及生产性单位专职安全生产监督管理人员（以下简称安全监管人员）的管理。

第三条安全监管人员指企业专职从事安全生产监督管理工作的管理人员，包括各级企业的安全总监、安全生产监督管理部门和工程项目中专职从事安全生产监督管理工作的人员。

第二章安全生产监督管理人员

的基本素质与岗位资格

第四条基本素质与能力要求

1.忠诚、敬业，责任心强；

2.具备一定的工程项目施工管理知识；

3.具备相应的安全生产管理知识和实践经验；

4.良好的身体素质。

第五条任职资格与条件

1.取得国家或行业主管部门承认的专职安全生产管理人员岗位证书；

2.取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

3.经所在单位考核具备安全生产管理人员基本素质和能力要求。

第三章注册安全工程师管理

第六条注册安全工程师

本条例所指注册安全工程师是系统内各级企业取得注册安全工程师执业资格证书的各类管理人员，在继续教育合格的基础上，经本人所在单位同意并注册在__总公司的人员。

第七条注册安全工程师执业资格注册管理

注册安全工程师执业资格注册包括初始注册、续期注册和变更注册。总公司对注册在系统内各级企业的注册安全工程师执业资格注册实行统一管理，注册管理的内容包括执业资格注册的组织、审核、办理注册等。

第八条注册安全工程师执业资格注册管理程序

注册安全工程师执业资格注册时，申请注册所需要的各种证明材料由各二级企业按照有关规定统一负责收集整理，初审合格后报总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室审核，审核通过后，由总公司按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》办理相关注册手续。

注册完成后，注册安全工程师名单由总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室登记备案，印发文件公告。

第九条不予注册（包括初始注册、续期注册、变更注册）的情形

除按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》规定的不予注册条件外，凡具有以下情形之一的，总公司不予办理注册：

1.在工作中因明显过错或重大失职对三级以上（含三级）重大生产安全事故负有重要责任，给企业带来严重社会不良影响的事件；

2.在工作中，或严重违反企业管理规定，给企业造成重大经济损失的；

3.连续三年未在安全管理岗位或未从事施工管理业务的；

4.与企业解除劳动合同的；

5.严重违反企业有关规定或国家有关法律法规的。

第十条注册安全工程师的相关费用

系统内各级企业中取得注册安全工程师执业资格证书，经本人所在单位同意并注册在__总公司的注册安全工程师，本人所在单位依据本单位相关规定对取得注册安全工程师执业资格证书所产生的培训、考试、初始注册、续期注册及继续教育所产生的费用予以报销。

第十一条注册安全工程师岗位补贴

为鼓励高素质、高学历的人员取得注册安全工程师执业资格并积极从事专职安全生产监督管理工作，对取得注册安全工程师执业资格并专职从事安全生产监督管理工作的安全监管人员，企业可根据自身具体情况给予一定数额的岗位补贴。

第三章安全生产监督管理关键岗位序列、主

要工作职责及任职条件

第十二条安全生产监督管理关键岗位及主要工作职责

1.总公司所属二、三级建筑施工企业安全总监总公司所属二、三级施工企业应设置安全总监岗位，企业安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。

安全总监的主要职责是：对本企业的安全生产监督管理工作负直接领导责任，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，协助企业负责人建立本企业安全生产监督保证体系并组织落实。

企业安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件。

企业安全总监的聘用应上报总公司安全生产办公室核准，并报总公司人力资源部备案。2.总公司所属二、三级施工企业安全生产监督管理部门负责人总公司所属二、三级施工企业应设置独立的安全生产监督管理部门，并按规定足额配备相应的安全生产监督管理人员，是负责本企业安全生产监督管理工作的职能部门。

安全生产监督管理部门负责人主要职责：具体负责组织开展本企业安全生产监督管理业务工作，配合企业分管领导组织制定本企业各项安全生产目标、指标，制定相应管理对策，并通过过程控制实现安全生产。

企业安全生产监督管理部门负责人的任职条件按照本企业规定的部门负责人任职条件执行。

3.企业安全生产监督管理部门主任安全工程师企业安全生产监督管理部门内可设置主任安全工程师岗位，协助企业技术负责人和部门领导进行企业安全生产技术管理工作，可按照部门副经理岗位级次定位。

主任安全工程师主要职责：配合企业技术负责人和技术部门对所属项目安全生产技术管理工作，组织本企业安全生产技术改造和安全技术研发工作，在企业技术负责人的指导下审核和优化专项安全技术方案并指导实施，具体实施日常专项安全检查。主任安全工程师学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作8年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作12年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上，同时应具备中级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件，具有较高的专业理论水平及丰富实践经验。

4.工程项目安全总监房屋建筑工程建筑面积5万㎡或市政基础设施工程造价1.5亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。

工程项目安全总监的主要职责：对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。

工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验。

5.工程项目安全生产监督管理人员配备房屋建筑、市政基础设施工程项目应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[20__]213号）规定，足额配备安全生产监督管理人员；对于房屋建筑工程建筑面积在5万㎡以下、市政基础设施工程造价在1.5亿元人民币以内的项目，其安全负责人级次应不低于项目主工长。

6.对于装饰等其他专业的企业和工程项目安全监督管理岗位的设置可参照本条例第十二条1～5款执行。

7.企业安全总监和项目安全总监均对工程项目施工组织全过程可行使“一票否决权”，凡在施工活动中存在严重不安全行为或重大安全隐患，安全总监均有权宣布停工整改。

第五章安全生产监督管理人员考核

第十三条安全监管人员的考核

系统内各二级企业应根据本《条例》的要求并结合企业的实际情况制定安全监管人员考核工作细则，考核工作每年进行一次。

第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育

第十四条上岗培训要求所有安全监管人员上岗前，必须接受有关项目安全生产监督管理业务知识的培训和教育，并取得安全员岗位证书和建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

第十五条继续教育要求

1.安全监管人员每年接受继续教育的时间不少于20个学时。

2.安全监管人员继续教育由各二级企业安全生产管理人员考核工作管理机构统一组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。

3.注册安全工程师继续教育学习由总公司安全生产办公室和__管理学院统一组织实施。

第十六条继续教育内容各二级企业安全生产监督管理部门负责制定本企业安全监管人员继续教育大纲，继续教育内容应包括职业道德规范、相关法律法规、安全管理、安全专业技术等内容。

总公司安全生产办公室根据注册安全工程师继续教育要求，结合总公司的有关情况，制定年度总公司注册安全工程师继续教育大纲。

第七章奖罚

第十七条总公司系统内各级各类安全监管人员应恪尽职守，认真履行安全监管职责，对于本企业完成安全生产控制目标或在工作中取得突出成绩的安全监管人员，各级企业可结合本单位实际情况进行物质奖励，同时可在职称评定、岗位晋升、先进评比等方面适当体现。

第十八条总公司系统内各级各类安全监管人员在工作中存在重大失职或过失，导致四级重大生产安全事故发生的安全监管人员两年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比；导致三级重大生产安全事故发生的安全监管人员三年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比，三年内不得再从事安全生产监督管理岗位的工作，具备注册安全工程师执业资格的安全监管人员按照本《条例》第九条的规定不予注册。

第十九条各二级企业应建立本企业（含下属企业）安全监管人员信用档案，记录安全监管人员优良和不良业绩，作为安全监管人员职称评定、岗位晋升或先进评比的主要依据。

第八章附则

第二十条各单位可在本《条例》的基础上，结合本单位实际情况，制定对安全监管人员的职责、培训、任用、奖罚等方面的实施细则，尽可能在提升专职安全生产管理人员职位、待遇等方面进行鼓励。

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一、实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总体要求和主要目标

（一）总体要求。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

（二）主要目标。严格落实责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，构建安全生产长效机制，强化企业安全生产主体责任，全面筑牢安全生产防线。

二、明确各部门、各科室主要安全生产工作职责

（一）区经信委领导班子安全生产职责

区经信委主任负责经信委安全生产监管工作，是经信委安全生产工作第一责任人；

党组书记负责对本行业（领域）、本区域的安全生产工作负总责，按照“一岗双责”要求，做好分管范围内的安全生产工作；

区经信委副主任在主任、党组书记的领导下，按照岗位职责分工负责职责范围内的安全生产工作。

（二）各科室安全生产职责

1．行业市场办公室负责全区商贸流通领域企业的安全生产监督管理工作，重点负责使用面积在500平方米以上的商场、市场、超市的安全生产综合监督管理工作；

2．企业和经济协作办公室负责督促管辖权限范围内技术改造建设项目落实安全生产、职业健康安全“三同时”制度。淘汰工艺技术落后和无法达到基本安全生产条件的产能；

3．招商引资办公室负责在招商引资中严格执行项目准入制度，引进工艺技术先进、安全、卫生、环保的项目，不得引进工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目；在建设项目开展前期工作中，监督招商引资项目建设单位按照国家规范和标准办理相关安全设施手续；

4．综合办公室负责本机关及所属单位的安全生产管理工作。

三、落实企业安全生产主体责任，切实提高安全生产管理水平

1．进一步落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，要认真贯彻执行自治区、市和区委、区政府关于加强企业安全生产工作的要求，严格执行安全生产法律、法规和标准，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，保障从业人员的人身安全和职业健康。企业领导班子要全面实行“一岗双责”制度，建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位的安全生产、作业场所职业危害与职业病防治的管理。

2．加强企业安全生产管理。企业要依法依规建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程，设置安全生产、职业健康和应急管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员，加强班组长、全员安全生产培训，未经培训考核或考核不合格的从业人员，不得上岗作业。深入排查治理安全隐患，层层落实隐患排查治理责任，健全隐患治理长效机制。加强粉尘、高毒等职业危害的防治工作，控制职业病发病率。生产经营的条件、场所、设备或设施、环境必须符合国家标准要求，坚持不安全不生产。

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1、建立健全安全管理组织机构

在组织机构上，物流港成立了安全生产管理领导小组、安全事故紧急救援领导小组，由管委会党组书记、主任任组长，分管领导任副组长，同时为了更好的指导、服务物流港和各入园企业、施工单位的安全生产管理工作，区安监局在物流港设置了安监站，明确了主要领导分片负责制，落定了两名专职安监工作人员。安监站指导物流港设立了工程安全部，配备了专职安全主任、副主任，明确分工、逐级落实管理责任和具体工作。

2、工作落实情况

在具体工作中，我们主要通过协调区有关安全生产管理职能部门，加强同各入园企业的联系沟通，指导各入园企业认真贯彻执行国家安全生产管理法律、法规，同时按照区安委会、区安监局、区住建局等有关管理职能部门的要求，认真履行指导、服务、综合协调等工作职责，落实各入园企业安全生产管理、教育、培训等任务，按年度同各入园企业签订了安全生产目标管理责任书。

在工作开展的方式、方法上，我们对区内各入园企业、施工单位采取定期与不定期性的形式开展安全检查工作，对各入园企业安全管理组织机构，责任分工，日常管理台帐，生产施工现场，安全知识宣传、教育、培训等进行检查和指导。今年以来我们组织安监、住建、消防等区级各部门对入园企业、施工单位安全生产落实情况先后进行了6次安全大检查，极大的杜绝了安全事故的发生。

3、各项宣传、教育活动开展情况

在安全生产宣传、教育方面，我们还积极创新工作手段，结合园区建设实际，多样性、灵活性、生动性地开展各项活动。如：根据省、市等相关部门下达的“安康杯”、“安全诚信企业建设”、“安全社区建设”等活动要求，我们及时向各入园企业和施工单位传达了文件精神，引导各入园企业和施工单位认真组织实施。今年4月25日和9月28日，我区召集区内30余家入园企业负责人及专职安全员、各项在建工程施工单位、监理单位负责人，在物流港三楼会议室召开了安全生产工作会议，由区安监局、区消防大队、区住建局等有关部门安排懂技术、懂管理的工作人员对企业、施工单位的安全生产管理工作进行指导。通过会议的形式，使各企业、施工单位、监理单位在如何认真落实安全生产责任，加强生产一线员工的安全意识教育和宣传、严格规范岗位操作流程、避免和防范各类安全事故、工程建设期间管理等方面进行交流学习，实现了区内各项安全生产管理工作相互交流、相互促进的目的。同时，区安监局组织专业技术人员每月在园区开展一次专题业务知识培训，大大提高园区管理层和安全管理部门、工程建设部门相关人员的安全生产管理水平。

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一、各村委会和单位工作职责

(一)各村委会安全生产职责

各村委会全面领导本行政区域内的安全生产工作，对安全生产工作负总责，主要职责是：

1、贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策;按照乡党委、政府对安全生产工作的部署，结合实际认真分析本地安全生产现状，及时研究制定工作计划和对策，落实安全防范措施，把安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划。

2、实行安全生产目标管理责任制，明确有关人员的安全职责。

3、每季度至少召开一次安全生产分析会，研究分析本地区的安全生产形势，确定各项防范措施，并狠抓落实。

4、建立健全本辖区安全生产管理机构，落实办公场所和人员，并把所需经费列入预算。

5、加大安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，重视安全生产基础设施建设资金的投入，支持企业安全技术改造工作。

6、协助抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治工作。

7、经常组织人员在本辖区范围进行安全生产检查，发现重大事故隐患的，立即责令排除，并报乡安办;重大事故隐患排除前或者排除中，无法保证安全的，责令停产、停业或者停止使用，并向乡政府报告。

8、重特大事故发生后，村主要领导应立即赶赴现场组织抢险，最大限度地减少事故造成的损失，并按规定的程序和时限立即上报，做好事故善后处理工作。

9、负责上级政府交办的安全生产有关事项。

(二)负有安全生产和监督管理职责的单位工作职责

1、贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章和方针政策，根据本单位的职责和实际情况，及时制定相关的安全生产管理制度。

2、在乡政府统一领导下，指导生产经营单位深入开展煤矿和非煤矿山、化学危险品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来。

3、每季度召开一次防范安全事故的工作会议，分析安全生产情况，研究安全防范措施，布置、落实安全生产管理工作。

4、依法对生产经营单位进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项安全生产防范措施，有效防范生产安全事故。

5、依法执行安全生产行政许可制度，从源头制止不具备安全生产条件的企业进入市场。

6、依法开展安全生产监管监察行政执法工作，做到严格、公正、文明执法。

7、接到安全事故报告后，有关负责人必须立即赶赴事故现场并迅速组织抢救，防止事故扩大。协助开展事故调查，做好善后处理工作。

8、按照规定组织开展安全生产宣传、教育和培训工作。

9、每季度至少向乡政府和安办报告一次本部门安全生产工作情况，及时报告重大安全生产问题。

10、负责乡政府、乡安办的其他事项。

二、事故控制指标

各村委会和乡直有关单位安全生产控制指标。

三、具体要求

1、各村委会和乡直各单位要根据本责任书下达的安全生产控制指标，认真制订本辖区、本单位的安全生产目标管理计划，将安全生产责任书分解落实，一级对一级负责，并采取各种有效措施，切实抓好落实。

2、负有安全生产监督管理职责的乡直各单位要指导生产经营单位建立健全安全生产责任制，强化其安全生产的主体地位，指导企业逐步建立安全费用提取制度和企业安全生产风险抵押金制度，形成安全生产投入的长效机制，以保证生产经营单位事故隐患整改、事故抢险救灾及善后处理所需的资金。

3、本责任制考核和评比工作由乡安办负责组织实施。

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【关键词】监理；安全监理工作；项目管理；安全管理；

【中图分类号】TU879【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0420-02

一、前言

工程建设监理行业的产生和发展，是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业，综合分析建筑施工的特点是生产周期长，工人流动性大，露天高处作业多，手工操作多，劳动繁重，产品变化大，规则性差，施工机械品种繁多等动态变化，具有一定的危险性，故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来，安全管理就作为监理工作的重中之重来抓，多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。

二、安全监理工作的现状：

1、国内监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。

2、国际监理行业对监理安全责任的界定

（1）国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

（2）AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

（3）ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000―1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3、我国对监理安全责任的界定

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

三、安全监理工作的实施

1、安全监理工作依据

明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据，根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。

2、安全监理工作目标

“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是监理企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此，作为我们所有的安全生产管理人员，要从讲政治、保稳定的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全监理工作，以竭诚服务的态度，尽心尽职为现场提供优质服务，配合各方搞好安全管理和协调工作，确保无重大伤亡事故，争创文明工地。

3、安全监理工作岗位职责、责任制

（1）明确监理方岗位职责

确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责，并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”，其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职，共同履行好安全监理的职责，控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下，树立全员参与安全监理工作的责任意识，合力实施安全监理的工作职责。

（2）督促施工方确立安全生产责任制

督促施工单位确立安全生产责任制，责任到人，由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制：项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制；项目施工班组级员工岗位责任制：生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。

（3）与建设方沟通落实安全生产责任制

与建设方沟通协商，在项目管理的实施过程中注重安全管理工作，共同监督管理施工单位的安全生产工作。

4、安全监理工作内容

（1）施工准备阶段安全监理主要工作

①调查了解施工现场及周边环境情况。

②告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。

③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，已及相互间的安全协议。

④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点：1）新工人入场安全三级教育制度；2）变更工种工人的安全教育制度；3）特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。

⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系，如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络，安全生产岗位责任制等。

⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。

⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案。

⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。

⑨对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。

⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。

（2）施工阶段安全监理的主要工作

①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。

②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。

③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。

④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。

⑤参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）。

⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。

⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。

⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。

⑨做好施工现场的广泛宣传和教育，抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。

5、安全监理工作制度

明确安全监理工作制度，在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行，确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点：

（1）对施工方安保体系得督促检查制度

（2）审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度

（3）监督危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案的实施

（4）安全监理日记制度

（5）安全监理月报制度

（6）安全检查与专题会议制度

（7）安全监理巡视与旁站查验制度

（8）定期安全监理知识学习制度

6、安全监理工作资料

监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件，经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源，为监理工作提供有力的保证和支撑，也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻，它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现，根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解，并规避相应的风险。

四、安全监理工作的重要性

加强安全管理，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。建筑施工安全事故多发，建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上，事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施，将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低，是安全监理工作的重中之重，也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。

1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识

以往我们监理工作注重讲三大控制（质量、进度和投资），两大管理加一个协调，在现在的工程监理中，更加强调四大控制（安环、质量、进度和投资控制），在工作中，我特别感觉到安全和质量是重中之重，安全工作无小事。

2、建立相关的安全管理制度

为了做好安全监理工作，我们必须建立以下相关的安全管理工作制度，使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。

3、建立、健全各级安全管理网络（体系）

为了做好安全监理工作，我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络（体系）。

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关键词：电力企业;安全生产管理;探讨

随着经济社会的不断发展，能源行业的重要性不断显现，成了国家经济的支柱和基础，电力企业也不例外。就电力企业自身来讲，安全生产是公司运行管理过程中的一个重要方面，不仅直接影响到企业的经济运行质量，决定着员工的生命安全，更直接影响到一个地区经济社会的发展速度。应该来讲，当前电力企业对于安全生产管理工作十分重视，也取得了显著的成就，但是仍然存在一些不容忽视的空白和盲区，为电力企业安全生产埋下了隐患。因此，作为电力企业来讲，必须要进一步加强安全管理意识，明确从源头上预防的管理理念，进一步健全各项规章制度，加强员工安全教育，有效地加强电力企业的安全生产管理，促进企业平稳健康运行。

一、电力企业安全管理工作的现状

（1）对安全管理工作认识不到位。无论是企业的管理者，还是企业职工，在思想认识上都存在不到位的现象。尤其随着经济发展的不断加快，一些电力企业管理者盲目追求发展速度和经济效益，对于安全生产的管理认识不足，存在麻痹大意的思想，导致安全生产管理工作没有列上议事日程，缺乏专人负责和推动。企业的员工也缺乏必要的安全教育和培训，对一些安全管理方面的常识掌握不全，无法正确进行操作，极易产生安全生产事故。

（2）电力施工过程中存在安全隐患。当前，电力系统正在实施全领域的电网改造工程，涉及供电设施的基础设施建设任务十分繁重，加之供电企业自身的建设施工能力有限，要想顺利完成电网改造任务，就必须允许外来施工单位进场施工。由于外来施工单位的能力和资质参差不齐，个别公司进行电力施工的经验不足，极易导致个别工程质量的无法达到电力企业运行标准。同时，由于是外来施工单位进场施工，在工程质量跟踪和检验方面存在很多不方便和不到位的问题，这为电网改造埋下了一定的安全隐患。

（3）安全管理责任落实不到位。安全管理工作的核心就是要落实安全生产责任制，将安全生产的责任落实到部门，细化到个人，构建一个人人重视安全生产的氛围。但是在电力企业的一些部门和单位，还存在安全责任落实不清，工作职责分工不明的情况，很多安全管理责任看似几个部门都有责任，但是缺少牵头部门和主要责任部门，导致这些工作无法推动，出了问题也没有人负责。一旦出现安全生产隐患，也没有制定相应的处理预案，无法第一时间解决安全隐患。

（4）生产过程中存在违规操作的现象。在供电企业的一些操作和检修过程中，存在着不按照操作规程操作的现象，很多职工在进行有一定危险性、困难性的检修作业时，不按照规程佩戴防护装备。例如，在进行电焊施工过程中，不按照规定佩戴护目镜等;在检修过程中，为了提高检修速度，私自减少和省略必需的检修环节等，这些都为电力企业安全生产埋下了隐患。

二、解决的具体措施

（1）牢固树立“安全第一”的思想。作为电力企业来讲，必须要将高度重视安全生产管理工作，要牢固树立安全第一、责任之上的管理理念，并将这一理念贯彻于生产运行的全过程之中。从企业管理者的角度来讲，要看到安全生产与企业发展之间的重要联系，将安全生产摆上重要议事日程，定期研究，定期检查，定期督办。要成立安全管理领导小组，由企业管理者亲自领导，亲自检查，亲自过问，形成企业上下人人重视安全生产的良好氛围。要将安全生产管理工作作为企业发展运行的一项重要指标来监控，并将安全生产工作作为评先选优的重要指标，采取一票否决制度，对各部门一旦出现安全生产事故，取消评先选优的资格，切实建立起安全生产的奖惩机制。

（2）努力营造重视安全生产的人文环境。作为电力企业来讲，加强安全生产管理，其实也就是要切实管好人，管好每一个职工。因此，从这个意义上来讲，应该加强职工的安全生产意识，让职工认识到安全生产与个人安全之间的必然联系。一要加强培训，要定期开展安全生产培训讲座，进一步提高员工正确处理安全隐患的能力，切实提高安全意识。二要打造安全文化。要通过各种丰富多彩的载体和平台，进一步营造一个人人重视安全生产的良好氛围，将安全生产根植于企业职工的思想深处。三要加强宣传教育。要通过各种媒体，宣传安全生产的正反两面案例，进一步加强企业职工对于安全生产重要性的直观认识，切实提高员工的安全生产意识。

（3）加强安全责任体系建设。加强安全生产管理，最核心的一条就是要切实落实责任，构建起一级抓一级，一级带一级的安全生产责任体系。企业的管理者作为安全生产的总责任人，切实加强对企业安全生产管理工作的领导，各部门负责人是次要责任人，负责做好本部门的安全生产工作，每一个职工也是自己分管工作的责任人，针对当前一些电力企业存在的责任不清，分工不明的问题，必须要坚决落实安全生产责任。每一项工作、每一个项目都要明确责任人和责任单位，对一些关键环节和重要部位，要定期开展检查和巡查，对操作过程中存在的安全隐患要及时进行纠正和处理。要建立责任追究制度和导致机制，对于发生的安全生产事故，要查找出问题产生的责任部位，对相关责任人要进行严肃处理。

（4）加强制度建设和管理。要想切实抓好电力企业的安全生产工作，就必须进一步完善和健全安全生产的各项规章制度，让安全生产工作有章可循，有规可依。要立足企业发展实际和员工特点，严格制定安全管理各项规章制度，对每一项操作都要进行严格规定，突出规章制度的操作性，并在具体操作中要严格执行。定期就各部门执行安全生产制度情况进行检查和巡查，对于不按照规章制度操作的行为一定要坚决制止，并定期就各部门安全制度执行情况进行通报，对执行到位的部门要进行表彰，对执行不到位的部门要进行批评，就其存在的问题要制定整改措施，敦促其尽快整改落实。

（5）坚决做好值班工作。对于电力企业来讲，由于其自身工作的特殊性，以及一些电力设施的复杂性，要想确保供电系统的安全运转，就要切实加强值班工作。要围绕重点电力设施和设备，确定专人进行值班，及时跟踪和检测设备的运行状况，及时应对各种突况，一旦发现安全隐患，要及时上报，第一时间内启动预案，最大限度地将损失降到最低，将隐患消灭在萌芽状态。要建立值班工作常态化机制，除了做好日常值班工作之外，对节假日和重大活动期间，也要加强值班工作，为重大活动的举行和节假日的用电安全奠定基础。

安全生产管理工作是电力企业自身发展的一个重要方面，必须要在具体工作过程中加以重视，提高认识，制定有效措施，发挥各方面的积极因素，形成企业上下人人重视安全，人人献身安全的氛围，为企业健康发展营造良好的环境。

参考文献：

[1] 黄烈平.关于电力企业安全生产管理策略的探讨[J].低碳世界，

2013（05）.

篇9

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，以保障全镇人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立以农村、企事业单位为单元的三级安全生产网格化管理体系，构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为全镇经济社会和谐发展创造良好的外部环境。

为加强对全镇安全生产网格化管理工作的领导，镇政府成立__镇安全生产网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管安全副镇长任副组长，各站所、包村组、各村、各单位、各企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，安监站站长任办公室主任，具体负责全镇安全生产网格化管理的组织和协调工作。

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各村、各企事业单位为单元，建立安全生产三级监管网格，镇人民政府为一级网格，各站所为二级网络，各村为三级网络，并明确每级网络责任人，逐级分解落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，切实达到全员定责、监管到位。

1．以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区；

2．确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任；

3．制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑场所等；

4．严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作；

5．安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

1．在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区；在本企业按班组划分责任区；

2．确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作；

3．各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑、场所等；

4．各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作；

5．各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。

（一）镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人，分管安全生产副镇长为直接责任人。

（二）镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。

（三）镇分管领导为责任区的安全管理责任人，管业务必须管安全，对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。

（四）各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人，对各自管理行业领域安全生产负总责。

（五）各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门

报告。（六）各企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。

（七）各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。主要负责人要亲自抓，分管负责人要主动抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合本行业本区域实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。各村、各企事业单位要把安全生产管理网格细化到各片、各行业、各点上，建立第四级和第五级网格，并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示，确定本级网格责任人和上一级网格责任人，与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全管理责任人要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

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一、工作目标

各部门要紧紧结合当前安全工作实际，牢固树立“先安全、再发展”和“安全第一、预防为主、以人为本”观念，始终把人民群众利益和安危放在首位，要充分认识到安全工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，认真落实安全生产各项防范措施，严厉打击道路交通非法违法经营行为，最大限度地控制和减少道路交通一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，积极推动我县交通安全生产状况持续、健康稳定。

二、组织领导

为进一步强化交通安全生产工作监管，加强组织领导，周密安排部署，全面落实安全生产主体责任，我局成立以局主要领导为组长的安全生产工作领导小组。

领导小组办公室设在县运输管理所，由同志兼任办公室主任，具体负责我局安全生工作日常事务。

三、工作措施

我县道路交通运输非法违规现象突出，尤其是营运车辆安全管理责任不落实、宣传教育培训不扎实，存在着有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位等现象和一些驾驶人员安全和法制意识淡薄等突出问题。为些，各部门必须结合道路交通安全工作实际，按照职责做好以下工作：

（一）运管所

1.要围绕“三关一监督”的安全工作职责，主动加强与公安、安监等部门的协作，突出重点，紧紧围绕“人、车、站、路、环境”这些关键环节，严格执行“三不进站、五不出站”管理制度，加强车辆例行安全检查，加强源头管理。

2.进一步加强客运、危化品运输的安全管理，加大对“双超”、酒后驾驶、疲劳驾驶，野蛮驾驶等违法行为的查处力度，坚决纠正以罚代管放行现象。

3.积极支持配合安监、公安交警、乡镇等部门建立联合值勤检查点，严查危险品运输车辆和客运车超员、超载、客货混载、私加（改）座椅、无从业资格证上岗和疲劳驾驶、非法营运等问题。全力监控好虫草采挖期间低速载货汽车、三轮、拖拉机、摩托车违规搭载人员等交通违法行为。对危险化学物品和民用爆炸物的运输情况进行重点监控，并作好登记。

4.严厉打击“无牌、无证、黑车”等从事旅游、出租客运等违法、违规营运行为，保障我县道路运输市场安全、有序。要督促运输企业、工程建筑施工单位对内部驾驶员队伍管理，推进运输企业、工程建筑施工单位驾驶员素质教育工程，重点突出法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训，不断提高其安全道德、守法意识、安全技能。

（二）公路段和局工程办

1.严格参照国家标准，对现有道路安全状况进行全面评估，重点针对连续下坡、桥涵、急弯陡坡、临水临崖等事故易发多发路段的汛期排查，全面梳理各风险地、点段。加大了对洛须片区正科乡至真达乡段昌戈崖子、红崖子等旁山路段，麻呷至三岔河，长长路及部分通乡、通村旁山险要路段汛期监控，必要时安排专人观察险情。

2.逐步完善和更新改造路面风险点段的警示标志、路面标线、防护栏、防撞墙等道路安全防护设施，最大限度消除路面安全隐患，提高道路安全防护水平。对新建、改建、扩建的公路，要严格落实建设项目“三同时”制度，确保公路安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝隐患。重点抓好汛期道路、桥梁的养护管理和保通工作，进一步加强汛期地质灾害防治工作，对可能出现滑波、坍塌路段以及涉险桥梁路段增设临时警示标志或绕行标示，确保汛期道路的安全畅通。

3.督促各交通建设施工单位集中时间，集中力量，全面系统地开展一次安全隐患排查情况整治和自查自纠行动，严格排查责任制，每一份排查结果要有排查人员和排查负责人签字认可。对排查不负责、走过场、流于形式引发安全事故的，将依据“谁签字、谁负责”的原则，从严追究相关责任。

（三）办公室

1.组织人员对本单位的办公区域、宿舍等用火、用电进行一次详细的安全隐患排查，教育好本单位干部职工全面做好防火、防盗、燃料的储备和自身安全工作，消除安全隐患，杜绝一切安全事故的发生。

2.及时传达上级文件精神，做好上传下达以及汇报总结工作。要督促各部门认真落实安全生产监管之责，做好数据报表、文字资料的汇总、上报工作，并积极协助各部门开展好安全生产宣传教育工作。

（四）施工单位和监理单位

1.施工单位要加强所属建筑工程施工现场安全生产管理工作，进一步落实监管措施，理顺监管职责，牢固树立“安全第一、质量第二、进度第三”的安全生产管理意识。并集中时间、集中力量开展一次安全隐患排查整治自查自纠行动，落实排查人员和排查负责人，严格隐患排查责任。

2.项目经理为安全生产管理第一责任人，对安全生产管理工作全面负责，保证国家有关安全生产的法律法规和技术规程在建筑工地传达、贯彻、落实、执行。根据项目部实际情况和工作特点，制定安全生产管理制度，收集有关安全生产的事例、图片，每月组织本项目部工作人员和所属工程全体施工人员进行安全生产教育。

3.每一项目部根据实际情况配备一至二名安全监管员，负责本项目部所属建筑施工现场的日常安全监管工作，依据是国家、省、市、有关部门颁布的有关安全生产管理的法律、法规、规范与技术规程。检查各施工现场的安全生产管理状况。

4.监理单位要对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向负责安全生产执法大检查暨安全专项整治行动领导小组报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。