企业廉洁建设方案范文

导语：如何才能写好一篇企业廉洁建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】关节置换术后；预防急性低血压性脑梗死

【中图分类号】R542 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）11-0406-01

脑梗死是常见的急性脑血栓管急病，脑梗死的发生与动脉粥样硬化，血粘度升高，血小板聚集血栓形成，血管内皮损伤及自由基损伤关系密切。骨科关节置换手术后脑 梗死的发生率较高，是患者手术后死亡的主要原因之一，也是医院内非预期死亡的重要原因对骨科大手术患者实施以有效的预防方法，不仅可以降低发生静脉血栓栓 塞症的风险，减轻患者痛苦大量的医药费经济学研究证实降低医疗费用。[1]

1 一般资料：

1.1 20例患者，女13例，男7例，年龄56～78岁，平均年龄69岁。 其中髋关节置换8例，膝关节置换12例。

方法： 根据大量临床分析和实践在对接受骨科大手术患者需要常规进行静脉血栓预防的基础上进行运用控制血压，使血压控制在收缩压110～130mmhg，舒张压 70～90mmhg，术后五天严密观察血压，对术后血压低于正常值时进行运用0.9%氯化钠配置重酒石酸间腔胺注射液38mg与盐酸多巴胺注射液80mg 治疗，从预防治疗后看，治疗疗效肯定，无一例患急性脑梗死。

讨论：急性脑梗死发病机理是脑的供血动脉因血液在血管内自凝（脑血栓形成）或脑外循环系统的血凝块进入脑动脉（脑栓塞）而堵塞其供血区的脑组织缺血，缺氧受供血的 脑组织的中心区发生坏死，其坏死区周边的脑组织成为半暗区（半暗带）。[2]如果及时回复供血，侧半暗区缩小，神经功能获得最大限度的恢复，否则半暗区转 为坏死区，神经功能缺损进一步扩大。

本组资料显示骨科关节置换术后再常规预防血栓的同时血压低运用重酒石酸间腔胺注射液与盐酸多巴胺注射液联用预防脑梗死，其疗效肯定，且耐受性良好，短期内使用毒副作用轻，值得临床推广。

参考文献：

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国网襄阳供电公司积极探索实践，开展与“干事、干净”廉洁理念相融合的“莲洁荷美”文化工程建设，培育员工文化自觉，增强员工文化自信，提升自我净化、自我完善、自我革新能力，从源头确保干部队伍思想纯洁、公司上下清风纯正，促进了国家电网公司企业文化落地于反腐倡廉建设之中，保障了企业健康、持续、和谐发展。在具体实践过程中突出了“五种效应”：

（一）整体联动，突出“示范效应”，做到由“独唱”到“合唱”

一是唱好“主旋律”，形成创建合力。将“文化育廉、文化促廉、文化护廉、文化保廉”作为推进反腐倡廉建设的基础性工作，公司各级班子成员率先垂范、带头参与，全体纪检工作人员辛苦工作、主动谋划，广大干部员工立足岗位、勤勉敬业，营造了良好的共建氛围。

二是唱响“三步曲”，注重过程管理。按照“总体安排、典型引路、稳步推进”的“三步走”原则，统筹部署创建规划，制定工作方案，分解工作任务，每个单位找准一个主题、制定一套方案、策划一组活动。

三是唱准“基本调”，夯实制度基础。建立“覆盖经营管理、规范员工行为”的廉洁制度体系，在各类管理制度、各项工作流程、各个岗位职责中体现廉洁文化的要求，把文化的软性约束变成了硬性规范。

（二）理念先导，突出“舆论效应”，做到由“认知”到“认同”

一是积极倡导，在感性上“认知”。树立弘扬“干事、干净”的廉洁理念，借助传统文化的审美观念，通过“崇莲尚荷”的精神追求，形成“莲洁荷美”的共同认知。

二是注重培育，在思想上“认可”。把廉洁教育纳入公司的整体培训规划，通过教育灌输、制度规范、环境熏陶等途径，烘托廉洁氛围、渗透廉洁思想。

三是深入实践，在行为上“认同”。以“竹莲活动”为载体，引导员工争做“莲洁荷美”文化工程的参与者和实践者，树立“想干事、会干事、干成事”的价值取向。

（三）拓展平台，突出“暗示效应”，做到由“无形”到“有形”

一是打造静态环境，制作“办公廉用品”。采取上台面、上桌面、上页面、上版面等形式，设计制作台历、书签、笔记本等具有警示教育功能的办公用品，上至领导干部、下至一线员工，推广普及使用。

二是形成视觉冲击，建设“廉政风景线”。因地制宜在办公楼、营业窗口、生活小区等场所构建廉洁景观，首个廉政教育基地“清风园”，以翠竹临风、松石寓警、荷池扬清、楹联蕴志等人文景观，教育感染广大员工。

三是依托媒介资源，打造“网络廉文化”。创编电子杂志，开办手机课堂，制作动漫作品，推进廉洁文化“网上行”， 不断增强“莲洁荷美”文化工程的鲜活性和时代感。

（四）点面结合，突出“群体效应”，做到由“参与”到“践行”

一是有的放矢，在“点”上引导。针对领导干部、重要岗位和一线员工，分层分岗施教，定期开展“零距离”现身说法教育、“节假日”温馨提示教育、“贤内助”亲情助廉教育等，形成了多层次、宽领域、立体式的教育模式。

二是循序渐进，在“线”上深入。每年推出一个主题，相继开展“清风颂”诗朗诵比赛、“清风和畅”摄影展、“竹莲有约”家书征文等大型活动。

三是广泛渗透，在“面”上铺开。推进“文化育廉、文化促廉、文化护廉、文化保廉”工作进班子、进机关、进班组、进项目，工作重点延伸到基层，对象拓展至全员，点线面共进、青莲花常开。

（五）立足特色，突出“蝴蝶效应”，做到由“创建”到“创新”

一是调研“成果”，引领创新实践。深入开展调查研究，关于“莲洁荷美”文化工程建设的调研成果在省公司系统推广应用，《“干事”立身、“干净”铸魂》工作纪实在《湖北日报》头条刊登，以实践提炼理论，以理论指导实践。

二是文学“成果”，呈现百花齐放。编印《竹莲文摘》电子杂志，推出《变电职工》廉政专刊，出版《竹莲无尘》创建纪实、《竹莲清韵》文学作品、《竹莲有约》廉洁家书等三本文集，推进廉洁文化建设有品有位。

三是品牌“成果”，构建长效机制。形成完备的工作体系，年度有主题策划，单位有创新特色，活动喜闻乐见，载体推陈出新，成果与时俱进，“莲洁荷美”文化工程覆盖率、员工参与率、认同率达100%，公司上下呈现风正、气顺、心齐的良好局面，企业发展健康稳定，社会形象不断提升。

“随风潜入夜，润物细无声”。随着“莲洁荷美”文化工程的深入推进，廉洁教育多角度推进、立体式展开、全方位渗透，教育方式正逐步从灌输式向引导式转变，从被动式向主动式转变，从单一说教式向寓教于乐式转变，促使广大干部员工普遍认同企业廉洁价值观并转化成自觉行为，“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的企业风尚正在逐步形成，有力推动了反腐倡廉建设工作向纵深发展。

在“莲洁荷美”文化工程的尝试、探索和实践中，国网襄阳供电公司在廉政建设上真抓实干，着手于实际，力戒“三种效应”：

一是把握思想性，坚持知行合一，力戒“青蛙效应”，在思想认识上实现“一盘棋”，让廉洁成为一种精神追求。抓合力，构建“党委统一领导、党政齐抓共建、纪委组织协调、部门各负其责、全员共同参与”的工作机制。抓宣贯，促使廉洁理念入脑入心，树立正确的价值导向，养成良好的行为规范，达到思想上共鸣、行动上共进。

二是把握全局性，坚持统筹兼顾，力戒“短板效应”，在中心工作上实现“大融入”，让廉洁成为一种道德风尚。抓部署，把廉洁文化建设纳入惩防体系建设的总体布局，与经营管理紧密结合，贯穿于“两个转变”、“三集五大”等中心工作。抓过程，将廉洁文化建设渗透到人、财、物管理的各个环节，与廉政风险防控、全员“一岗双责”等工作同步推进，把文化的软性约束与制度的硬性规范有机结合。

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关键词：国有企业；廉洁文化；内部环境

一、廉洁文化建设的重要性

对于国企而言，国企文化不仅仅是国企精神的象征，也是一种潜在的生产力。通过国企文化的影响力，能够让员工逐步升华自我思想，促使其形成正确的价值观、世界观及人生观，并让其将自身发展目标与国企发展目标联系起来，实现个体与集体的共同发展。廉洁文化建设是国企文化建设当中重要的组成部分。从本质上来看，廉洁文化是廉政文化的延伸，体现了党与国家反腐倡廉的要求，在推动党风廉政建设当中发挥了不可替代的作用。通过加强廉洁文化建设，有利于国企内部形成良好的思想作风氛围，让腐败问题得到遏制[1]。在国企廉洁文化建设过程中，应充分发挥新媒体效应，借助网络平台、移动互联平台扩大廉洁文化的宣传力度及影响深度，让国企员工能够不断加深对廉洁文化的认识，以此来约束员工行为，进一步遏制等不正之风，为国企长期稳定运营提供支持。

二、国企廉洁文化建设面临的困境

国企廉洁文化建设是一项综合性的工作，在其实施过程中，也面临着一定的困境，具体表现为以下几个方面[2]：（1）廉洁文化建设存在认识误区。部分国企管理者将国企文化建设视为单纯性的政治建设，这使得廉洁文化建设多由国企党政部门负责。这种情况造成国企政治建设与廉洁文化建设混淆，使得廉洁文化建设成效受到影响。同时，在廉洁文化建设过程中，过多地向员工灌输政治内容，可能会引起员工的反感、抵触，制约实际工作效果。（2）廉洁文化建设重思想、轻行动。在实际工作当中，很多领导只注重思想建设，并且将团结协作意识与党性觉悟作为衡量廉洁文化建设工作的评价标准，使得廉洁文化建设政治色彩过重。国企管理者也未能充分考虑廉洁文化建设的群众性，无法将相关工作落到实处，缺乏行动力。（3）相关制度不够健全。目前，国企廉洁文化机制缺乏针对性，可操作性不强，与市场经济发展需求存在一定差距。在实际工作当中，甚至存在领导话语权超出制度效力的情况，导致员工无法按照制度踏踏实实办事。同时，国企领导权力监督制度存在一定缺陷，少部分国企领导为了自身利益，无视制度约束，将国企业务转变为自身利益输送渠道，。在部分国企当中，裙带关系现象十分严重，在项目招投标当中常常会出现暗箱操作，导致腐败现象日益滋生。另外，廉洁文化建设机制缺少刚性约束力，由于惩戒执行力度不够，无法让制度充分发挥约束作用。

三、促进国企廉洁文化建设的相关建议

1.加强国企廉洁文化体系建设

首先，要不断深化国企廉洁文化建设理念。在国企廉洁文化建设过程中，要不断补充相关内容，包括概念、理论、理念、支撑制度等，以便对廉洁文化建设工作进行指导。在理念培育过程中，要找准合适的切入点，通过制定明确的廉洁文化建设目标，让廉洁文化建设工作始终处于正确的方向。同时，要对目标进行分解，让相关工作细致化开展，将目标落实于人[3]。其次，要将廉洁文化建设内容与对象充分关联起来。根据国企特点及战略发展目标，制定出针对性的廉洁文化建设方案。在相关工作实施过程中，还需要不断进行调整，让廉洁文化建设能够与市场经济发展形势相契合。廉洁文化建设关系到国企当中的每一个人，需要基层、中层、高层形成合力，才能取得成效。因此，要明确相关责任，并以责任制度为导向，将责任贯彻于人。配合奖惩机制，对目标完成不理想的职能部门及人员进行相应的惩罚，对于表现优异的职能部门及个人进行表彰，以发挥督促作用。

2.培育国企廉洁环境氛围

通过构建良好的国企廉洁环境氛围，为廉洁文化建设奠定基础。在培育国企廉洁环境氛围的过程中，要采取多元化渠道宣传廉洁文化，进一步提升廉洁文化的影响力及影响范围。例如，借助新媒体渠道如微信平台、微博平台、移动客户端等，让国企员工随时随地掌握廉洁文化信息，让廉洁文化建设能够深入到员工日常生活当中。同时，国企要从企业层面观察行业、市场发展动态，找准自身定位，逐渐形成独有的廉洁文化氛围。国企还应该将廉洁教育纳入企业日常工作及管理当中，并适当将廉洁从业与员工绩效考核关联起来。另外，要求员工自觉学习廉洁文化，并自觉遵守廉洁制度，不断增强自身廉洁意识。良好的廉洁文化环境氛围，能够让国企人员恪尽职守，有利于提升执行力，并增强国企的凝聚力及生产力，让国企能够更为高效地运转。

3.完善国企廉洁文化建设机制

首先，要完善内部监督机制。一方面，要加强国企相关职能部门监督，明确各岗位权限及职责，极力杜绝越权行为。将廉洁文化建设与内部监督机制充分关联起来，为监督工作提供思想支持，减少国企违规违纪行为。另一方面，要加强政治纪律监督。在国企领导行使权力的过程中，要实行权力监督。特别是在项目招投标、物资采购、产品销售等环节，要加大监督力度，从源头上。其次，要形成全员参与机制。廉洁文化建设过程中，要求全员参与其中。通过全员参与、监督，有利于及时发现廉洁文化建设过程中存在的问题并加以解决。依靠扎实的群众基础，才能让廉洁文化建设落于实处。

四、结语

国有企业廉洁文化建设是新时期国企稳定发展的客观需求，应给予充分重视。通过完善廉洁文化体系、机制、氛围建设，让廉洁文化融入到国企日常运营、管理工作中，促使反腐倡廉工作取得成效，并将这种文化效应转变为生产力，让国企获得更大的经济效益与社会效益。

参考文献

[1]钟洁.对加强国有企业廉洁文化建设的几点思考[J].经济研究导刊，2011，（22）：30-31.

[2]周文华.关于国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考[J].改革与开放，2011，（18）：42.

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1、经济总量小。国内生产总值为1亿3千万元，财政收入×××万元，几乎没有财力开展施政建设，影响了社会发展。

2、上规模企业少。利税超百万元的企业只有×××户。缺乏立区、立市企业。

3、产业层次低。还停留在资源初加工的产业链条上。同时产业结构不优，第三产业发展滞后。

二、政府抓经济工作存在的问题

1、发展经济方向不明确。重视工业发展，忽视了第三产业的跟进。

2、对区情的认识层次不深。准确地把握、定位区情，对地区经济建设至关重要。但我们对区情的认识上存在历史的局限性，观念的制约性，存在没有解放思想，大胆探索的问题。

3、重生产轻×××基础设施建设。工作精力大多用在抓企业生产上，×××基础设施建设滞后。虽然存在政府财力不足的客观因素，但通过市场经济的手段，是可以做好以城养城、以城建城、以城兴城这篇文章的。

4、重企业数量轻立区企业发展。在立足自身，把企业做大做强上功夫下得少。对有一定科技含量，市场前景好的企业扶持不够，没能迅速壮大。

5、思想不解放，思路不开阔，创新意识不强。如思想意识中总认为区情困难、财政紧张，没有主动积极“走出去”，招商引资、谈项目，派干部到外地考察引进域外项目，学习吸收好的经验，致使指导经济工作的观念封闭、狭隘和守旧。

6、对外来企业安商工作重视不足、服务不到位。如草编工艺项目，操作时，雷声大雨点小，对合作企业缺乏服务、扶持，创造宽松环境，间接造成企业经营者不安心，不托底，导致项目没进展，仍停留在初期阶段。而别的地市来我区学习，将此项目做大做强，去了哈洽会。

7、招商引资的相关优惠政策出台和落实上相对滞后，流于形式。《区委、区政府招商引资优惠政策》中规定，对招商引资的干部和外来投资企业按引资额和纳税比例给予奖励。但由于财政困难，没有完全兑现，挫伤了一部分干部职工和企业老板的积极性。

三、政府自身建设存在的问题

1、执政理念还不适应市场经济的要求。政府在转变职能、转换机制服务经济发展上暴露出许多不适应。主要是领导的不适应。

2、工作作风不扎实，纪律不严明。对自身要求放松。缺乏责任感、紧迫感、使命感。工作没有主动性、有推诿现象。缺乏求真务实的精神，工作要求布署的多，亲自干、亲自检查的少，存在形式主义、本位主义。

3、公仆意识不强。工作的出发点和落脚点在立党为公、执政为民上有差距。对群众反映的热点难点问题没做到积极主动解决，存在推诿问题和不负责。

4、时间观念、效率观念、团队意识不强，协调配合沟通不够紧密。如政府确定的打通消防通道工作。会议定了，方案下了，责任到人了，但涉及部门多，协作衔接不到位，没有按方案确定的时限完成任务。

四、整改措施

加强政府自身建设，增强执政为民的本领，努力开创各项工作新局面。我们要继续坚持建设创新务实、学习服务、廉洁为民、民主法制“四型政府”的总体方向，建设一个顺应时代要求、符合时代特点、体现时代精神的人民政府，带领全区人民实现富民强区的宏伟目标。

第一，要强化勤政为民的执政理念。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从广大群众最现实、最关心、最直接的利益入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

第二，要发扬务实高效的工作作风。坚持实事求是的思想路线，把尊重客观规律、一切从**区情出发作为政府的施政基础。把加快**发展，提高人民生活水平，让老百姓和机关干部得到更多的实惠，作为政府工作的出发点和落脚点，宁要实实在在的发展，不要弄虚作假的名次。要加快工作节奏，提高工作效率，增强工作的紧迫感和时效性。要树立“无功就是过”的工作意识，一切工作用效率和质量来衡量。对工作迟缓，贻误时机给工作造成一定损失的，要追究责任。

第三，要恪守廉洁从政的工作纪律。要清政廉洁，严于律己，依法行政，认真贯彻执行党员干部廉洁自律的各项规定，加强自身修养，增强拒腐防变能力。自觉接受社会各界的监督，全面推进政务公开措施，提高政府各项工作的透明度。

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一年来__乡党委始终坚持把党风廉政建设摆上重要日程，并严格按照党风廉政建设责任制的要求，不断强化领导，明确目标要求，加强检查考核，将党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。

对纪检工作重点任务实行分解立项，实施项目化管理。在“正风肃纪”行动中根据县委确定的整顿重点，结合我乡工作实际，通过对照自查、组织清查，对查找出的突出问题汇总归纳。针对查找出的问题，乡党委认真制定整改方案，要求每名干部都要做出整改作风的公开承诺，将每名干部的个人整改方案在乡宣传栏上张贴公布，公开接受监督。同时，乡党委进一步健全完善机关党建、行政管理等方面的规章制度，切实建立长效机制。同时，一方面充分运用各种宣传工具，突出正面引导，营造反腐倡廉的思想氛围。通过观看宣传片、宣传栏、宣传资料、宣读反面典型案例等形式，使党风廉政教育活动生动活泼，富有吸引力和感染力。另一方面利用远程教育网，通过组织党员和广大干部职工收看反腐倡廉电教片，有效地帮助各级干部在思想上筑起了拒腐防变的精神长城。通过常念“紧箍咒”，早打“预防针”，多注“防腐剂”，有效地提高了党员干部廉洁自律的思想意识。

一年来，围绕经济发展、民生改善、社会稳定、建设和谐新农村的实际需要，努力探索和完善符合基层实际的惩治和预防腐败体系。

在加快推进经济社会发展的同时，乡党委充分发挥党风廉政建设对经济社会发展的保障作用，坚持把各项反腐倡廉制度融入到乡域经济发展、改善民生、社会稳定等重点工作中，以党风廉政建设的实际成果推进经济社会更好更快发展。

一是坚持领导带头，发挥表率作用。坚持从乡党委班子做起，自觉做廉洁自律的模范，要求每个班子成员不但要管好自己，而且要通过多种方式和渠道影响和带动分管所站人员和所包村广大党员干部。严格要求党员干部自觉接受监督，让领导干部的言行置于干部群众的监督之下，有效防止不廉洁行为和腐败现象的发生。

二是坚持发展与廉政两手抓、两促进。乡党委始终把廉洁、能干放在同等重要位置上来，努力实现围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展的工作目标。一方面，要求乡村干部为企业发展、上项目提供优质高效的服务，解决好企业生产经营中存在的突出问题。另一方面，严禁任何人到企业伸手要钱、要物，发现一人，处理一人，绝不姑息迁就。

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一、宣传重点

围绕提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、强化廉洁自律、促进各项工作的总体目标，重点宣传思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等方面创新举措、成功经验、先进典型。

二、总体安排

1、加强新闻宣传力度。《》报（含县新闻网、数字报、手机报）、门户网站以及县广播电视台等主要媒体开设“保持党的纯洁性、迎接党的十”主题教育实践活动专题、专版、专栏，做到常规宣传期期有，重点报道有深度。县外宣办要关注我县活动，主动与活动办对接，做好与上级主要媒体的联系，加大对外宣传工作力度。

2、广泛开展社会宣传。一是做好典型宣传：加强对领导干部廉洁从政教育的宣传，注意发现、树立和宣传各领域各行业廉洁从政、廉洁从业的先进典型。二是开展公益广告宣传：在《》报、广播电视台、室外大型电子屏刊播廉政公益广告。三是利用横幅、宣传栏、电子屏、室外大型广告牌等媒介广泛营造活动氛围。

3、组织开展五项活动。一是开展“书记讲党课”评比活动。二是结合主题实践活动，依托市、县文艺院团，精心编排节目，在全县组织开展廉政文化进机关、企业、社区、乡镇等文艺巡演活动。三是在全县党员和领导干部中组织开展“保持先锋本色”演讲比赛和征文活动。四是利用市县警示教育开展一次廉政教育或警示教育活动。五是开展专家报告会：约请省社科联主要领导举办一场保持党的纯洁性专家报告会。

4、其他宣传工作。一是发放相关宣传资料：及时发放专题书籍、图片资料、相关信息资料等。二是以县主题教育实践活动领导小组办公室名义，对书记讲党课的优秀讲稿、演讲比赛和征文活动优秀稿件汇编成书，同时编印一本活动资料汇编。三是制作主题教育实践活动专题片。四是及时编发活动简报。

三、相关要求

1、在宣传内容把握上做好几个结合。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合起来，使活动与工作相互促进、相得益彰；与“创先争优”等活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显；与“领导干部大接访”、“基层组织建设年”、爱国主义教育基地建设等活动结合起来，巩固“五级书记带头大走访”活动成果，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现；与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合起来，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，按照省委、市委深入开展“两风”建设的安排了部署，采取有力措施，进一步加大工作力度，切实解决我局各级领导班子和领导干部以及各部门及其工作人员在“两风”方面仍存在的问题，进一步提高党的执政能力，调动各方面的积极性，齐心协力、开拓进取，努力开创党委办公室工作的新局面。

二、工作重点内容

按照局党委的要求，结合我局实际，今年下半年以“五承诺”、“四树立”、“两禁止”、“一严惩”为重点，进一步把“两风”建设推向深入。

（一）各级领导班子和领导干部要在党风廉政建设上履行“五承诺”做廉洁自律的表率。

一是坚决拒收财物。凡是给领导干部送钱、有价证券、贵重物品的，一概拒收，拒收不了的立即上交组织，并记录在案。

二是坚决抵制跑官要官。凡是向领导干部跑官要官的，不但不给，而且要批评教育。并告诉组织部门，记录在案，对这样的人决不重用。

三是决不参与木材经销活动。领导干部及其家属决不在当地经销木材、开办木材加工点，决不干预和插手木材经销活动。

四是严格要求家属和身边工作人员。决不允许他们利用领导干部的影响谋取私利。凡是打着领导干部及其亲属、身边工作人员名义办私事、谋取私利的，党委办公室要一概拒绝，严肃批评，并向上级领导同志报告。

五是带头遵纪守法。严格执行宪法和法律，严格执行党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定，严格遵守各项规章制度，自学接受监督，决不越权，更不滥用权力。

（二）开展“四树立”活动，带动党委办公室形象的全面改善

开展以依法行政、廉洁高效为核心的树公务员良好形象活动。坚持规范行政，把一切行政行为纳入法制化、制度化轨道。强化责任意识，大力提高工作效率，全心全意为基层、企业和群众服务，杜绝不作为现象。锐意改革创新，善于从实际出发，创造性地贯彻执行党和国家的方针政策，保护调动基层、企业和群众的积极性。提倡廉洁从政，杜绝行政乱作为现象和行为，保障各类经济主体和人民群众的合法权益。

（三）在办公室干部中厉行“两禁”，大力整肃干部风纪

一是禁止赌博。办公室工作人员特别是领导干部禁止以任何方式参与赌博，一经发现，一律先行免职，再依法处理；禁止在上班时间、会议期间和下基层时间打麻将，一经发现，先行停职，然后依纪处理。

二是禁止侵犯群众利益。对损害群众利益的突出问题，要开展专项治理。坚决纠正吃拿卡要、刁难群众和漠视群众疾苦等问题，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益，进一步密切党同人民的血肉联系。

（四）配合有关部门严惩毁林、盗伐、滥伐、超限额采伐、私卖木材行为。

三、工作步骤

办公室深入开展“两风”建设工作，从7月下旬开始至年末，整个过程大体分为三个阶段。

（一）准备、动员、学习阶段（7月28日—8月31日）

这一阶段主要做好制定工作方案，思想动员，领导干部承诺，学习提高等项工作。

1、研究制定工作方案。按照党委深入开展“两风”建设的要求，结合实际，研究制定工作方案，要找准本单位、本部门存在的突出问题，研究切实可行的解决办法，使方案具有较强的针对性和操作性。

2、思想动员。党委办公室领导动员讲话，讲清深入开展“两风”建设工作的重要意义，分析“两风”建设中存在的突出问题，对深入开展“两风”建设进行安排部署，动员党委办公室工作人员及党员积极投入到“两风”建设中来。

3、学习提高。组织办公室工作人员学习有关文件。通过学习进一步提高对深入开展“两风”建设必要性、重要性的认识，使全体工作人员都能从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，从确保振兴老工业基地和实现全面建设小康社会目标的高度，充分认识深入开展“两风”建设的重要意义，增强深入开展“两风”建设的自觉性和主动性。

（二）查摆、整改、建设阶段（9月1日－11月30日）

1、广泛征求意见。采取发放征求意见函、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求和听取群众的意见。

2、自检自查。领导干部和党员干部要在学习提高的基础上，搞好自检自查，认真查找“两风”方面还存在的问题。尤其要对照“两风”建设解决的重点问题进行查摆，深入开展批评与自我批评，切实解决问题。

3、制定整改措施。针对查摆出的问题，制定整改方案，明确整改责任，提出整改时限要求，认真落实整改措施。

4、民主测评。进行民主测评，接受群众的监督。

5、加强领导班子和干部队伍的廉政建设。以树良好形象等活动为载体，开展扎实有效的廉政建设。树立和宣传勤政廉政的先进典型，进一步弘扬正气。针对工作中暴露出来的问题，进一步整章建制，更好的规范党员干部的行为。

（三）检查总结阶段（12月1日－12月31日）

1、自检自查。对深入开展“两风”建设工作的情况进行自检自查，发现问题及时解决，工作中的薄弱环节要认真加以改进。

2、全面总结。认真总结深入开展“两风”建设的成效、做法和基本经验，提出今后加强党风廉政建设和工作作风建设的意见。

四、工作措施和要求

（一）开展“两风”建设专项举报。向社会公布党委办公室开展“两风”建设举报电话，接受监督。

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开展“讲查纠评”促发展活动是市委、市政府贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委九届五次会议精神，面对新形势、新任务，审时度势，着力解决阻碍我市改革与发展的突出问题，加快全市经济发展和社会进步的重大举措，活动的宗旨就是通过讲形势任务，查摆问题，纠正错误，进一步统一思想，振奋精神，促进经济社会的全面快速发展。

通过前两阶段的讲形势任务、查摆问题，使我们认识上有很大提高，思想上有很大触动。市委付书记统揽全局，把我市置于全国、全省同级地市区做纵横比较，使人感到要缩小与先进发达地区的差距任务十分艰巨。

区政府班子在“讲查纠评”促发展活动中，按照区委《方案》要求，在政府班子、班子成员中进行了自查、集中查和专题查。重点从政府抓经济工作入手，查摆我区经济发展中存在的问题，政府抓经济工作存在的问题和政府自身建设存在的问题。通过讲形势任务、开展批评与自我批评、梳理群众意见，查摆出14个问题，并剖析问题根源和制定整改措施。

一、我区在经济发展中存在的问题

1、经济总量小。国内生产总值为1亿3千万元，财政收入1100万元，几乎没有财力开展施政建设，影响了社会发展。

2、上规模企业少。利税超百万元的企业只有1户。缺乏立区、立市企业。

3、产业层次低。还停留在资源初加工的产业链条上。同时产业结构不优，第三产业发展滞后。

二、政府抓经济工作存在的问题

1、发展经济方向不明确。重视工业发展，忽视了第三产业的跟进。

2、对区情的认识层次不深。准确地把握、定位区情，对地区经济建设至关重要。但我们对区情的认识上存在历史的局限性，观念的制约性，存在没有解放思想，大胆探索的问题。

3、重生产轻城区基础设施建设。工作精力大多用在抓企业生产上，城区基础设施建设滞后。虽然存在政府财力不足的客观因素，但通过市场经济的手段，是可以做好以城养城、以城建城、以城兴城这篇文章的。

4、重企业数量轻立区企业发展。在立足自身，把企业做大做强上功夫下得少。对有一定科技含量，市场前景好的企业扶持不够，没能迅速壮大。

5、思想不解放，思路不开阔，创新意识不强。如思想意识中总认为区情困难、财政紧张，没有主动积极“走出去”，招商引资、谈项目，派干部到外地考察引进域外项目，学习吸收好的经验，致使指导经济工作的观念封闭、狭隘和守旧。

6、对外来企业安商工作重视不足、服务不到位。如草编工艺项目，操作时，雷声大雨点小，对合作企业缺乏服务、扶持，创造宽松环境，间接造成企业经营者不安心，不托底，导致项目没进展，仍停留在初期阶段。而别的地市来我区学习，将此项目做大做强，去了哈洽会。

7、招商引资的相关优惠政策出台和落实上相对滞后，流于形式。《区委、区政府招商引资优惠政策》中规定，对招商引资的干部和外来投资企业按引资额和纳税比例给予奖励。但由于财政困难，没有完全兑现，挫伤了一部分干部职工和企业老板的积极性。

三、政府自身建设存在的问题

1、执政理念还不适应市场经济的要求。政府在转变职能、转换机制服务经济发展上暴露出许多不适应。主要是领导的不适应。

2、工作作风不扎实，纪律不严明。对自身要求放松。缺乏责任感、紧迫感、使命感。工作没有主动性、有推诿现象。缺乏求真务实的精神，工作要求布署的多，亲自干、亲自检查的少，存在形式主义、本位主义。

3、公仆意识不强。工作的出发点和落脚点在立党为公、执政为民上有差距。对群众反映的热点难点问题没做到积极主动解决，存在推诿问题和不负责。

4、时间观念、效率观念、团队意识不强，协调配合沟通不够紧密。如政府确定的打通消防通道工作。会议定了，方案下了，责任到人了，但涉及部门多，协作衔接不到位，没有按方案确定的时限完成任务。

四、整改措施

加强政府自身建设，增强执政为民的本领，努力开创各项工作新局面。我们要继续坚持建设创新务实、学习服务、廉洁为民、民主法制“四型政府”的总体方向，建设一个顺应时代要求、符合时代特点、体现时代精神的人民政府，带领全区人民实现富民强区的宏伟目标。

第一，要强化勤政为民的执政理念。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从广大群众最现实、最关心、最直接的利益入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

第二，要发扬务实高效的工作作风。坚持实事求是的思想路线，把尊重客观规律、一切从**区情出发作为政府的施政基础。把加快**发展，提高人民生活水平，让老百姓和机关干部得到更多的实惠，作为政府工作的出发点和落脚点，宁要实实在在的发展，不要弄虚作假的名次。要加快工作节奏，提高工作效率，增强工作的紧迫感和时效性。要树立“无功就是过”的工作意识，一切工作用效率和质量来衡量。对工作迟缓，贻误时机给工作造成一定损失的，要追究责任。

第三，要恪守廉洁从政的工作纪律。要清政廉洁，严于律己，依法行政，认真贯彻执行党员干部廉洁自律的各项规定，加强自身修养，增强拒腐防变能力。自觉接受社会各界的监督，全面推进政务公开措施，提高政府各项工作的透明度。

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一、指导思想和目标要求

软环境建设以科学发展观为指导，认真贯彻落实州委五届十次、十一次和县委十届九次全会精神，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，以建设服务政府、效能政府、法治政府、责任政府、廉洁政府为载体，进一步解放思想，转变观念，强化措施，切实解决影响我县经济社会发展环境的关键问题，全面优化舆论、政策、服务、法治和人居环境，牢固树立人人是形象、个个是发展环境的理念，围绕“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”和“办事成本最低、速度最快、心情最好”的目标，大力营造一流的创业环境，为推进全县经济社会又好又快发展提供强有力的支持。

二、加强组织领导

为扎实开展优化经济社会软环境建设工作，确保工作有序开展并取得实效，结合招商局工作实际,成立招商局软环境建设领导小组：

组长：张益周（局长）

副组长：孔润琴（副局长）

成员：章斌（业务股股长）

熊芹乐（办公室主任）

李双会（科员）

下设软环境建设办公室，由副组长孔润琴兼任办公室主任，成员为局办公室人员,负责处理日常事务。

三、时间安排及工作步骤

（一）学习发动阶段（4月10日—5月20日﹚

1、召开软环境建设启动会，组织全局干部职工深入学习关于软环境建设相关文件精神，通过写心得，谈感想等方式，进一步增强“抓软环境建设就是促发展”的意识。进一步明确县招商引资面临的形势和任务，充分认识加强软环境的重大意义，增强优化软环境建设的自觉性、主动性。

2、到外来投资企业开展一次“优化环境、和谐创业”主题宣传活动。认真听取投资商对“优化环境”建设的意见建议,帮助投资商协商解决生产、生活中遇到的困难和问题。

（二）自查自纠阶段（5月21日—7月31日）

通过交心谈心、问卷调查、座谈会、登门走访等方式，深入征求上级领导、外来投资企业和干部职工对软环境建设的意见。

1.开展“六查六看”活动。通过查思想观念、查服务态度、查工作作风、查办事效率、查廉洁自律、查严肃执纪，深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源，进一步转变工作作风，提高工作效率，树立工作形象。

2.积极开展好机关作风“五评议、一承诺”和“三个一”服务活动，真正做到服务基层、服务企业、服务群众。

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感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。

实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。

“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。

我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：

反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。