企业安全生产工作方针范文

导语：如何才能写好一篇企业安全生产工作方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

严格落实安全生产责任制。建立健全本单位、本行业法人第一责任人及“一岗双责”的安全生产责任体系，第一责任人对本单位、本行业职责范围内的安全生产工作负全面责任，副职对其分管工作中涉及的安全生产负直接领导责任，并对安全生产效果负责，实行安全生产“一票否决”，严格执行安全生产责任追究制度。

切实加强对安全生产工作的领导。真正把安全生产工作纳入重要议事日程，每季度召开一次领导小组会议，每月召开一次安全生产专题调度会议，及时研究解决安全生产存在的问题。建立健全安全生产规章制度及工作机制，按要求配足配强安全生产监管机构和人员，加大安全生产投入，保障安全生产工作顺利开展。

全面履行安全生产监管职责。认真组织开展安全生产专项整治，每月至少组织开展一次安全生产检查，及时排查消除各类安全隐患，切实加强危险源监控，督促落实安全生产各项防范措施，层层分解落实安全生产目标、任务，坚决杜绝重、特大事故的发生，实行非道路交通安全生产责任事故死亡人数的零指标控制。

认真做好安全生产宣传、教育和培训工作，不断提高广大从业人员安全生产技能，增强全民安全意识。

全面落实安全生产政策措施。认真实施企业安全费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和工伤保险制度，推进高危行业安全生产责任保险，保证安全生产必需的资金投入。严格执行安全生产行政许可制度，严厉打击安全生产非法违法行为。

积极配合有关单位开展企业安全达标升级和企业安全生产标准化创建活动，按期完成县下达华良木业为2012年度安全标准化创建工作任务。

篇2

一、要正确认识安全生产面临的严峻形势，增强紧迫感。

今年上半年，我街道安全生产工作在同志们的努力下，取得了明显成效。街道各有关部门、企业安全生产工作成绩也比较明显，我们组织的安全生产月活动、安全生产大检查以及安全生产专项整治工作，总体进展都比较顺利，取得了一定的成效，尤其对重大隐患的整改也抓得比较紧，全街道安全生产形势总体上保持了平稳的态势。但是，我们对取得的成绩切不可高估，对面临的安全生产形势要始终保持一个清醒的认识。一是应看到当前存在安全问题仍很突出，上半年事故次数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失均明显上升，安全生产形势依然严峻。今年上半年发生事故起，死亡人，受伤人，特别是近两月来连续发生几起重大事件，已给我街道的安全生产工作敲响了警钟，二是当前我街道安全生产工作中存在的问题还很多，我们的安全管理比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高，这些问题需要多年的努力才能逐步解决。对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观，我希望大家对街道的安全形势要始终保持清醒的认识，始终不放松安全生产工作。

二、要深入分析安全生产存在的问题，提高责任心。

⒈安全生产观念淡薄，企业安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强，工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手忙脚乱，难于对付。

⒉安全培训工作未落实，操作人员素质不高。不少企业对街道安全培训不予理睬，参加安全教育的企业瘳瘳无几，街道发送的“安全生产法”认真学习的也不多；企业操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；企业安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

⒊安全生产责任心不强，安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的“摆设”。一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

三、要全面落实安全生产整改措施，提高安全意识。

⒈充分认识安全生产工作的重要性。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”安全生产工作是一项极具经济意义的工作。安全无小事，一旦发生安全事故，或造成人员伤亡，或造成财产损失，甚至两者兼而有之。我们不少企业就因为一次安全事故的发生，其损失比全年利润还多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一个企业。大家要认识到，安全事故出不起，前几起安全事故血的教训需要我们认真吸取，各部门、各企业必须高度统一思想认识，切实加强领导，重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。在加快经济发展的同时，把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

⒉提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻《安全生产法》，继续推行注册安全主任制度，切实落实安全生产责任制，不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一，预防为主”的生产工作方针。加强企业各级人员多种形式的技术培训，努力使他们达到专业化，提高危险防范能力。各企业要深入开展安全生产自检活动，对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位，对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。下一步，企业要建立提取安全费用制度，提取的安全费用，主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿，建立自觉防范伤亡的机制。另外，还要实行企业安全生产风险抵押金制度，对特定企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，转作抢险救灾和善后处理资金。

篇3

关键词：企业完全生产 工作实践

中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：

安全是永恒的主题，是企业的生命、是效益的源泉，“安全第一、预防为主”是铁路行业的工作方针，也是生产活动的基础性工作。重视安全生产工作，把安全生产工作作为一项事关经济发展和社会稳定的大事来抓，坚持“三个代表”重要思想，正确认识当前我国安全生产面临的形势，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，自觉主动把保障职工生命安全、维护职工的生存权放在高于一切、重于一切的神圣地位。

一、 加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证。

坚持“安全首先，预防为主”的安全生产基本方针，是我国安全生产的一项基本原则，安全工作是长期的、与项目建设同期的一项重要工作。查验安全生产工作，以便及时采取防范、整改措施，是防患于未然的行之有效的群众性的安全工作。要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。

始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。

当然，设立合理、公正的考评制度需要有纪律作保证，再好的制度也无法执行下去，再严明的纪律也会成为摆设。当前，在国家一时难以制定法律、行政法规等情况下，要坚持从实际出发，针对新时期安全工作的性质、特点，必须探索一些行之有效的管理模式，抓住关键，将反腐倡廉寓于严格的管理之中。从强化安全责任意识，落实具体措施入手，确定具体的步骤、制定具体的措施、规定具体的时限、落实到具体的人，一层一层地抓、一项一项地抓。对于那些一意孤行，非要违反制度的，不论什么人、不论其职务多高，都要严肃查处，造成严重后果的要按党纪国法予以追究。

具体说来，要重点抓好以下制度的落实工作。一是严格遵循《企业安全生产责任制度》和铁路行业章程和各项规章制度，并对违反者制定相应的处理措施，以保障各项工作规范运作，约束干部从政行为。二是尝试推行安全生产绩效考核工作，强化安全生产监督管理工作。三是通过建立目标管理制，成立安全建设领导小组，明确责任分工，层层签定党风廉政建设责任书。

三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证

安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。

安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

四、安全生产工作重在管理监督到位

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。

安全监督管理，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。我们要十分注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，注意发现、表彰安全工作中的好人好事，总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成了有效的生产流程安全监督机制。

安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。

总之，安全生产是行之已久的一项安全措施，是贯彻“安全第一，预防为主”方针，是一个企业综合素质的反映，每一个部门都与顾客的需求有着密切的联系，要搞好安全生产，必须要充分发动群众，相信群众，请群众参与，把党的群众路线贯彻组织工作始终，提高全体员工的安全意识，管理人员要要细心观察，分层次，调查研究，讲方法，为人表率，奖惩严明，真正使大家能心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，才能保证安全工作处于良性循环，提高企业的安全生产管理水平。

参考文献：

[11]王宇．《浅谈现代企业安全生产管理》[J] ．经济师期刊．2010(09) ．

[13] 李秋贵．《强化安全生产管理实现安全效益双赢》[J] ．《经济问题》．2010(09) ．

[14] 谢力．《生产事故管理中安全链原理》[J] ．《企业活力》．2009(09) ．

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以党的十七届六中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，贯彻省、、市各级党委、政府关于进一步加强安全生产工作的意见，围绕全镇安全生产工作总体部署和安排，履行本部门安全生产工作职责，创新监管手段，强化监管措施，促进企业主体责任和政府监管责任的落实，努力防范较大以上生产安全事故的发生，确保实现安全生产形势稳定好转。

——突出二大工作主题

全面开展“四化联动联创”和安全生产企业主体责任落实年各项工作，继续深入实施“安全生产年”活动。

——实现三项工作目标

一、杜绝重特大事故，遏制较大以上事故，减少一般事故，确保生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，实现四个零增长。

二、确保亿元GDP死亡率，工商贸十万从业人员事故死亡率，道路交通万车事故死亡率稳中有降。

三、确保不突破市级下达的“平安马渚”和“安全生产”控制指标。

——强化三方面工作措施

为做好2012年我镇安全生产工作，主要落实以下四方面工作措施：

一、进一步深化安全生产监管责任落实

㈠全面贯彻落实镇党委政府关于进一步加强安全生产工作的意见。

督促指导各村、社区相关部门、企事业单位深入贯彻和全面实施省、市、市、镇政府关于进一步加强安全生产工作的意见，有效履行安全生产监督管理职责，不断形成“党委领导，政府监管，行业管理，企业负责，社会监督”的安全生产工作格局，努力构建安全生产长效工作机制。

㈡积极督促指导全镇安全生产监管责任落实。

督促指导各村、社区相关部门及企事业单位进一步落实全镇安全生产责任，确保各项责任分解落实到每个单位。

㈢继续推动全镇安全生产责任书的签订

及时做好规模以上企业、高危企业、村（社区）和所属部门事业单位安全生产责任书的签订率达到100%，督促指导村（社区）与辖区内的其它生产经营单位安全生产责任书签订率到100%。

㈣加强对各村（社区）及有关部门安全生产工作督导，围绕全年安全生产工作要点，积极督导村（社区）及有关部门履行安全生产属地和行业监管职责，强化安全生产的沟通、协调和综合安全生产监管，组织召开安全生产领导小组会每年4次以上，指导、协调、督促各相关单位各自领域的安全生产监管工作，做到信息互通，经验共享。

㈤深入履行安全生产行业监管职责

加强危险化学品、露天矿山、烟花爆竹等高危行业安全生产的监管，做好日常安全检查和各类专项整治，完成年度安全生产执法检查计划，加大对安全生产违法行为的处罚力度，严厉打击各类违法行为。

㈥不断强化安全生产源头管理。

严格实施危险化学品、露天矿山、烟花爆竹等行业（领域）的安全生产许可证制度，严把安全生产准入条件，按照“三同时”要求，从源头上抓好安全监管。

㈦积极开展安全生产联合执法

组织镇级相关部门在道路交通、工伤事故多发单位，消防安全、建筑施工、重点工程等领域每年开展一次以上的安全生产联合执法活动。

㈧进一步抓好重大节日安全生产检查活动。

根据本镇实际，组织开展“元旦、春节、五一、十一”等重大节日的安全生产大检查活动。

㈨深入实施安全生产标准化、规范化、示范化、信息化企业联动联创活动。

通过示范引导、政策补助等途径，创建安全生产标准化企业企业35—40家。规范化企业4家，示范化企业5家，信息化企业5家。

二、进一步加强安全生产保障能力建设

㈠大力确保安全生产有效投入

设立镇级安全生产专项扶助基金，加强扶助资金日常管理和规范使用，督促指导各村（社区）及有关单位对安全生产扶助资金的有效投入。督促企业依法加大投入，加快安全技术改造，改善安全生产条件。

㈡积极深化安全生产监管队伍建设

进一步建立全镇，镇、村（社区）企业三级安全监管队伍，督促指导村（社区）企业安全协管员加强理论和业务水平学习，不断提高安全协管员的业务素质和工作能力。

㈢进一步加强安全生产宣传教育工作

组织开展全镇性安全生产教育活动，结合每年一次的安全生产月活动，配合好市安监局下达的各项专项整治活动的宣传。

㈣强化安全生产培训工作力度

今年培训企业主要负责人120名，安管员150名和特种作业人员100名，督促企业培训从业人员2000名，抽查10家企业安全生产培训情况。

三、进一步完善安全生产工作长效机制建设

㈠开展安全生产示范村（社区）创建活动。计划开展示范村（社区）8家，根据试点情况适时在全镇范围内推广。

㈡进一步加大隐患排查治理网上申报工作力度，做到企业自主上网录入规范化。

㈢组织开展委托执法工作。计划完成每年2—3家的执法工作。

㈣开展每月4—5家企业的安全生产例行检查，今年不少于检查50家企业。

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一、1-6月我县安全生产运行状况

2009年1-6月，××县共发生安全生产事故12起，死亡6人，直接经济损失213.6万元，与去年同期相比，事故起数增加4起、死亡人数持平、直接经济损失减少199万元。分行业为：煤矿事故4起，死亡4人;非煤矿山事故1起，死亡1人;道路交通事故3起，死亡1人;火灾事故4起，无人员伤亡。分乡镇为：中城镇发生事故3起(全是道路交通事故)，死亡1人;板栗乡发生事故4起(火灾事故3起、煤矿1起)，伤亡1人;新滩镇发生事故4起(煤矿3起，火灾1起)，死亡3人;会仪镇发生事故1起，死亡1人。

二、扎实推进各项安全生产工作

为确保2009年既定目标的顺利实现，我县坚持“安全隐患排查治理是基础、企业安全管理是前提、专项整治是重点、事故查处是保障”的工作方针，扎实推进各项安全生产工作。

(一)深入排查安全隐患，强化落实整改措施。3月24日，××县安委办以绥安发﹝2009﹞3号文下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》，要求各乡镇、县直相关部门要深刻汲取永善县“3.18”重大道路交通事故教训，按照3月23日市政府安全生产紧急视频会议精神和全县安全生产工作紧急会议精神，从4月1日到7月10日在全县重点行业和领域开展为期100天的安全生产隐患大排查、大检查活动。各乡镇、县直相关部门严格按通知要求认真落实两个主题责任，切实开展隐患排查。到目前为止，共排查出各类安全隐患454条，已整改445条。其中：道路交通排查出安全隐患16条，已整改14条;煤矿企业排查出安全隐患325条，已整改320条;非煤矿山企业排查出安全隐患40条，已整改38条;消防安全排查出安全隐患16条，已整改16条;特种设备领域排查出安全隐患52条，已整改52条;烟花爆竹排查出安全隐患3条，已整改3条;危险化学品和易制毒化学品领域排查出安全隐患2条，已整改2条。对已排查出，但一时不能立即完成整改的安全隐患，均已督促相关部门和企业及时落实了整改资金和整改措施，明确了责任人，制定了监控和应急预案。

(二)促进重点企业安全管理，严把验收关。今年，我县把促进煤矿、非煤矿山等重点企业安全管理工作作为了实现全县安全生产形势稳定好转的重要内容之一来抓紧、抓实。主要通过督促企业落实主体责任、加强安全培训、健全安全操作规程和组织相关部门对重点企业进行反复督查等形式，努力提高企业安全管理水平，现已基本达到了预期目标。在今年煤矿、非煤矿山企业复工复产验收工作中，我县明确规定，只要企业存在生产经营证照不齐、不符合技术规范开采、存在重大安全隐患、距离现有公路50米内开采，严重影响公路正常通行、在海拔381米以上，影响绥水路复建、未缴清相关税费、不符合安全生产条件等情况之一的就坚决不予验收。

(三)扎实开展道路交通等重点行业和领域专项整治工作。

为切实做好2009年的道路交通安全工作，县交通局、交警队等相关职能部门采取扎实有效措施狠抓道路交通安全监管。县交通局分别出台下发了《关于认真做好2009年春运期间交通运输安全工作的通知》、《关于开展“春运前”公路安全隐患排查治理专项工作实施方案》，县交警大队分别出台下发了《2009年春运道路交通安全管理方案》、《关于开展道路交通安全隐患排查治理工作的实施方案》等文件，同时，相关部门协调、配合，在春节和县“两会”、“五一”期间先后组织开展了涉及道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹等行业和领域的专项整治行动。一是开展道路交通安全专项整治。由县公安交警大队和县运管所密切配合，在春节和县“两会”、“五一”期间重点对客运市场安全运行进行了大检查、大整顿，共处罚带病运行和超员载客短途面的12辆、乡村公路客货混装车辆5辆;督促整改长途客车安全隐患2条、客运站安全隐患1条。为认真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故，县政府办以绥政办电﹝2009﹞1号文紧急下发了《关于做好我县预防道路交通事故工作的紧急通知》，3月24日，××县安委办又以绥安发﹝2009﹞3号文紧急下发了《关于切实抓好××县近期安全生产工作的紧急通知》，再次重点对××县道路交通安全工作进行了周密部署。按照政府和县安委办的通知要求，县交警、运政、路政等相关部门加大了路检路查力度，严厉打击三无车辆、超员超载车辆、违章违规车辆和带病运行车辆，严查事故隐患，加大行政处罚力度，努力消除潜在隐患。同时，严格“一盯一”、“一帮一”的监管措施，按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶人登记管理台帐，实行“一车一档”。客运企业、客运站严格落实安全生产主体责任，对客运车辆迅速开展了全面细致的安全检查，并禁止运营客车晚22时至凌晨6时在辖区公路上通行。同时，加强对事故黑点的监控，对一时难以完成改建、改造的危险路段和事故“黑点”，要求增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，责令施工单位设置明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患。加大对客运码头和轮渡船只的巡查力度，严禁船舶带病运行;强化签单发航制度，严防易燃、易爆、剧毒等危险品上船。二是加强矿山安全监管。按照县人民政府关于矿山企业春节复产复工的要求，各职能部门要严格履职，强化对矿山企业的安全监管。县安监局加强了对非煤矿山安全的监管，加大行政执法力度，严厉打击非法开采行为。同时，按照市安监局《关于加强非煤矿山安全监管的通知》精神，指导督促非煤矿山企业推行非煤矿山安全标准化、中深孔爆破、机械通风等先进开采技术，最大限度地减少事故的发生。县煤炭工业局深入汲取“2.16”、“3.23”顶板事故教训，加大了对煤矿企业的安全生产检查力度，督促煤矿企业严格落实企业负责人带班下井制度，围绕“一通三防”和顶板管理、瓦斯监测监控，抓好重大隐患的排查整改，严防瓦斯事故和顶板事故的发生。县国土局强化了对探矿点的安全监管，严禁探矿点在探矿中建矿、在探矿中采矿。三是开展县城消防安全专项整治。为确保县“两会”期间社会和谐稳定，我县于2月18日—24日组织消防、安监、文体、工商等部门对县城内商场、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、重点学校、医院、集贸市场等公众聚集场消防安全进行了专项整治，发出隐患整改通知书16份;同时对老城区消防栓进行了检修，修复消防栓12个。三是开展危化品企业安全经营专项整治。通过对4家加油站的检查，排查出安全隐患2条，已全部督促整改。四是开展烟花爆竹销售市场专项整治。春节期间，我县先后3次组织开展了烟花爆竹销售市场专项整治行动，对县域内1个二级批发公司和140个零售销售点烟花爆竹存储、销售安全进行了全面检查，取缔无证销售点1个，没收非法销售火炮30余挂。

三、严格复产验收标准，认真做好复产验收工作

为确保春节期间安全生产，营造和谐、安定的节日气氛，按照上级要求，我县对煤矿、探矿点和非煤矿山等企业下发了停工停产的通知，要求各企业在春节期间停止生产，节后向相关部门提出复工申请，经县政府分管领导签字同意后方可组织生产。节后，县安监局、煤炭工业局、国土资源局分别派出专业技术人员，严格按照复工条件对提出复工生产的企业进行逐一验收，凡是验收不合格的企业，一律不得组织生产。到目前为止，各企业都已通过验收并已经开始组织生产。

四、认真部署春节、“五一”期间安全生产工作

为切实做好春节、“五一”期间的安全生产工作，县安委办分别下发了《关于做好春节期间安全生产工作的通知》和《关于加强“五.一”期间安全生产工作的通知》，要求各乡镇，县直各部门务必要进一步树立“安全生产警钟长鸣和责任重于泰山”的意识，清醒认识当前全县安全生产工作面临的严峻形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入落实安全生产责任制，扎实做好安全生产的各项工作。在工作开展过程中，各单位主要领导亲自研究部署节日期间的安全生产工作，严密监控本单位的重大危险源，坚决杜绝失控漏管;分管安全的领导亲自督促检查安全防范措施的落实情况，并立即组织开展了管辖范围内的安全生产大检查，督促整改安全隐患，坚决防止重、特大事故的发生。同时，各行业和领域主管部门指导、督促生产经营单位全面落实企业安全生产主体责任，制定周密细致的安全生产工作方案，强化各项安全措施的落实，加强对设备设施的检查和维修，及时消除隐患，确保了春节和“五一”期间无安全生产事故的发生。

五、认真做好六月安全生产宣传月活动

今年，我县“六月安全月”活动紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，开展了一系列丰富多彩、形式多样的宣传教育活动。一是县委常委、副县长康泗洮在××电视台发表了安全生产电视讲话;二是县委宣传部、县安监局、县总工会、团县委、××县供电有限责任公司等部门在县人民广场举行了“六月安全生产月”咨询日活动，采取发放宣传资料、现场解答疑难问题等形式对《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《道路交通安全教育读本》、《用电常识》、《消防知识》等进行宣传，并在县城主要街道、乡镇沿公路主干线和重点企业书写大幅标语32条，办专栏1期。

六、存在问题和下步工作打算

从上半年全县安全生产运行情况来看，主要存在以下问题：

(一)全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少;二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署;三是企业层面，不少企业重生产、轻安全、重效益、轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用;四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)造成的;五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。

(二)安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入不够，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

(三)安全监管的手段和方式还需创新。安全监管中抓一般性检查多，综合治理少;偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距;传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进一步提高。

(四)安全监管队伍不适应监管工作需要。一是我县安监机构在人员、装备上不能满足工作的需要。随着移民迁建工程的启动，我县安全生产工作面临的压力加大，现有监管人员和装备不能满足当前安全监管工作的需要。二是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。三是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。

下步工作打算：一是坚持把日常监管与专项整治有机结合，以安全生产隐患排查治理为基础，继续强化落实煤矿、非煤矿山等重点行业和领域安全生产监管措施;集中力量开展打击、取缔非法生产经营专项行动。

二是进一步加强安全生产执法队伍建设，强化执法人员业务素质培训，稳步提升执法监察水平。

三是巩固安全生产联席会议制度，进一步完善部门协调配合、齐抓共管安全生产工作新机制;探索安全生产激励机制，全面落实安全生产责任制重奖重惩制度。

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关键词：建筑业安全管理控制措施

一、前言

近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。

二、项目施工安全的重要性

安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。

三、我国建筑业安全管理的现状

（一）安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。

（二）安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。

（三）建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

（四）建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。

（二）加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。

（三）责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。

（四）制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。

（五）治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。

（六）监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。

（七）查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。

参考文献：

[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007．

[2]纪明波．当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报，2003，13（6）：4～6．

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今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，*副区长对*年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。*年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！

虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。

在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。

二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。

（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。

（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。

三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面

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关键词：津筑施工；安全措施；预防为主。

Abstract ：The construction profession is one high-risk profession, its supervisory work is the most important. This article in view of the oroiect safety control work, indicates own opinion.

关键词：ConstructionSecurity measurePrevention primarily。

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

一、安全管理目标

1 在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、以及沈阳市关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故的发生，以安全促生产。

2强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人，定期检查、认真整改，杜绝重伤以上事故的发生，严格控制轻伤频率不超过年平均人数的0.5‰，火灾一般事故控制在全员的0.3‰以内。

3 加强安全隐患整改力度，认认真真、不折不扣地按照业主、监理、总承包等单位指的要求对现场的安全隐患进行整改。

4 持续改善工作环境，杜绝职业病的发生、杜绝食物中毒、重大火灾等事故的发生。二、二、安全组织机构

在现场建立以项目经理为组长，项目总工为副组长，专职安全员、各部组负责人为组员的项目安全生产领导小组，使项目形成纵横网络管理体制。详见项目安全管理组织机构图。

各管理人员安全生产岗位责任，主要内容见下：

项目经理（项目安全第一责任人）职责

(1) 负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规。

(2) 督促本项目工程技术人员、工长及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥。

(3) 组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施。

(4) 在组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持指导安全管理人员的工作。

(5) 健全和完善用工管理手续制度。认真做好专业队和上岗人员安全教育，保证他们的健康和安全。

⑹ 组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

⑺ 领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题组织制定措施，及时解决。对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。

⑻ 不打折扣地提取和用好安全防护措施费，落实各项安全防护措施，实行工地安全达标。

⑼ 每天亲临现场巡查工地，发现问题通过整改指令书向工长或班组长交待。

⑽ 定期召开工地安全工作会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。

⑾ 发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

项目总工（项目副经理）职责

(1) 认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任。

(2) 在计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作的同时严格按照公司的有关规定进行安全生产管理工作。

(3) 经常检查施工现场的机械设备及其安全装置、钢管架、工夹具、半成品堆放以及生活设施等是否符合安全文明要求。

(4) 按时提出本工程安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。

(5) 制定和修订本项目的安全管理制度，经上级批准后负责执行。

(6) 经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育；对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。

(7) 发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。

(8) 开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。

(9) 定期向安全第一责任人填报报告书。

安全员的职责

(1).认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度。

(2) 督促项目财务提足安全技术措施费，做到专款专用。

(3) 每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出安全隐患及时提出整改意见和措施制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。

(4) 参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督促认真进行限期整改。

(5) 配合工长开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习安全技术操作规程。

(6) 对劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的发放使用情况进行监督检查。

(7) 发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报，并如实向事故调查组反映事故情况。

⑻ 提出安全事故处理意见，并报主管部门。

施工工长的职责

(1) 认真执行国家有关安全生产的方针、政策和企业的各项规章制度。

(2) 向班组下达施工任务前，认真向班组进行安全技术交底，并填写安全技术交底单。

(3) 每天对安排施工任务的作业点进行检查，查出安全隐患及时进行整改并制止违章作业，遇有险情及时停止生产并向上级报告。

(4) 接受上级及安全监督员的监督检查，对上级及安全监督员提出的 安全隐患及时安排整改，并监督整改的落实情况。

(5) 定期对工人进行安全技术教育，防患于未然。

(6) 领取和发放使用好班组的劳动保护用品、保健食品和清凉饮料等。

(7) 参加项目组织的安全生产检查，对检查中发现的问题及时进行整改。

(8) 发生因工伤亡及未遂事故要保护好现场，立即上报，并配合事故的调查。

References

[1]方东平.工程建设安全管理〔M]中国水利水电出版社，2003

[2]焦红，王松岩.现代建筑施工技术与项目管理仁M].上海:同济大学出版社，2007

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加强基层安全生产工作，进一步推进街道、村(居)安全监管工作规范化、制度化建设，是构建全街道安全生产长效机制、预防和减少各类生产安全事故、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保障。根据国家、省和市关于加强基层安全生产工作的相关精神，结合我街道实际，现就进一步加强我街道的安全生产工作提出如下意见：

一、充分认识安全生产工作的重要性和必要性

安全生产，责任重于泰山。落实安全生产监管责任，推进安全生产监管“关口前移，重心下移”，是落实安全生产法律、法规、政策的强力保证；安全生产工作直接关系群众生命财产安全，直接影响社会的健康、稳定、和谐发展。因此，街道各部门、各村（居）、各企业要从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识安全生产基层基础工作对经济发展和社会稳定的重大意义，正确处理好安全生产与经济发展的关系，做到“两手都要抓、两手都要硬”，切实采取有效措施，确保安全形势进一步好转。

二、充实完善安全生产监管队伍

(一)设立街道安全生产机构。设立街道安全生产委员会，由办事处主要领导任安委会主任，分管领导任安委会副主任，安委会成员由街道安监办主任、街道有关部门和各工作区负责人组成。

(二)充实基层安全监管队伍。

1、街道设置安全生产监督管理办公室(简称“安监办”)，配备专职安全监管人员。

2、各工作区设置安全监察员。各工作区根据自己的工作实际，安排一名工作区干部作为本辖区的安全监察员，负责传达上级文件精神、辖区内村（居）、企业的安全监察、指导和情况上报。

3、村(居)设置安全协管员。各村(居)要成立安全生产领导小组，组长由主持工作的村支部书记或村主任担任，并设立1名安全协管员（一般由村治安主任担任），协助村支部书记、村主任做好辖区内的安全监管工作。

三、明确基层安全生产监管工作职责

(一)安全生产委员会职责。在街道党工委领导下，负责研究部署、指导、协调本行政区域内安全生产工作;提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议;分析本行政区域内安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法;考核本行政区域内相关单位的安全生产工作;日常协调组织事故灾难应急救援工作。

(二)安监办职责。贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促街道有关部门、村(居)及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核;建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;协助上级安监部门进行事故调查和善后处理工作;牵头组织制订事故灾难应急救援综合预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作;组织开展安全教育、对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查;指导管理村(居)和企业安全管理人员工作。

(三)工作区安全监察员职责。在街道安监办的指导下贯彻落实上级有关工作方针、政策、法规以及有关文件、会议精神，组织本辖区安全教育；组织本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度；结合实际，开展各项安全生产检查整改活动，及时上报安全隐患和重大危险源，并及时落实防范措施；及时上报本辖区安全事故和造成较大社会影响的安全事件，确保安全稳定。

(四)村（居)安全生产协管员职责。负责村(居)日常安全生产工作，经常性组织开展辖区内企业或其他生产经营单位进行安全隐患排查治理，及时向所属工作区及街道安全生产管理机构上报情况。开展村（居）安全宣传教育，完善安全生产公约，印发相关安全资料，组织村民(居民)学习安全知识。

四、加强安全监管工作制度建设

(一)建立健全安全生产工作制度。

1、周报告制度。每月15日和30日前，各工作区安监员将上阶段本辖区村居的安全生产情况汇总，经工作区负责人签字后，报街道安监办。（安全生产情况包括：组织企业开展隐患排查情况、整改情况和检查记录；上级文件传达落实情况；安全事故及处置情况；阶段性工作情况以及下步工作计划等）。

2、月调度制度。每月8号前，安监办召集各工作区安监员进行安全生产工作调度，分析各村（居）在安全管理方面存在的问题和不足，对好的做法进行学习和推广；对重点行业和高危企业的监管情况；通报阶段性工作开展情况等。

3、季小结制度。每下季度的第一个月的15日前，安委会召集各成员对上季度各辖区内的安全生产监管情况进行小结，总结前段工作，研究下步计划。

4、半年、年度总结制度。每半年、岁末，街道安委会要将本辖区安全监管情况进行全面的回顾总结，及时查找和改正监管方面存在的不足，对监管工作不力的村（居），进行通报批评并纳入农村干部年度考核。

(二)建立完善安全生产监管工作台账及资料。

各村（居）建立完善工矿商贸企业安全生产基本情况台账;在建项目安全及危房安全监管台账；危险化学品及烟花爆竹安全监管台账;特种设备及农业机械安全监管台账、安全生产记录(安全生产会议记录、隐患排查整治记录、安全检查记录、事故报告处理记录)资料、；安全监管联系对象分布图。

(三)建立重点行业监管创度。突出对重点行业的监管，各行业主管部门要采取有效措施，制定工作方案，要加强对矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管;加强消防安全监管;加强农机和运输车辆安全监管;加强中小学、幼儿园等安全监管。

五、强化基层安全监管工作保障

(一)强化安全生产组织保障。街道将对安全生产工作提供有力保障，切实解决在安全监管工作的突出问题。各村（居）、各企业要按要求和工作需要配备安全监管专兼职工作人员。安全生产监管队伍建立和工作开展情况将纳入街道目标考核。

(二)强化安全监管资金保障。街道将按照相关规定对安全监管和人员经费予以保障;街道财政每年预算专项资金用于街道安全监管工作奖励。

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（一）加强部门之间的沟通，尽快履行新的职责

2009年，是商务局安全职能职责重大转变之年。年初，区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调，使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管，深入涉外企业，掌握企业的基本情况，为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管，做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后，面对新的监管对象，商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习，遵守外事工作纪律，确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境，树立了良好的××形象。

（二）周密部署，精心安排

区商务局做到早计划、早安排、早落实，深入落实安全生产及消防安全责任制，结合全区外经、外贸和外资企业实际，起草并下发了《××区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》（*商务〔2009〕30号）、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》（*商务〔2009〕51号）。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作，建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度，强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。

（三）加强领导，深入落实安全生产及消防安全责任制

为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理，我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到机构健全，职责明确。

（四）检查督促，狠抓落实，积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动

为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神，切实抓好2009年的安全生产及消防安全工作，我局结合实际，对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程，及时排除安全隐患，确保经营安全。先后共组织了20次安全检查，出动检查车辆51车次，人员87人次，隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力，外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故，达到了预防和“0”指标的目的。

1.2009年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查，对检查中发现的如安全警示标志不足，用电不规范等问题及时提出，要求被检查单位抓好落实，限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上，认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案，确保节日期间安全。

2.2009年4月8日至13日，对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”，对我们检查出的安全问题，均写出即时整改保证书。

3.2009年8月下旬，深入7家外经、外贸、和外资企业进行了为期3天的防汛安全督促检查工作，要求企业进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感，深入开展险情隐患排查治理，努力提高应急救灾能力，同时要严格执行24小时值班制度，主要领导保证通讯畅通，发现情况要及时上报，确保信息报送渠道畅通。

4.为认真贯彻落实××区人民政府办公室《关于开展十一国庆期间安全生产大检查的通知》（隆政办电〔2009〕133号）文件精神，为进一步抓好十一国庆期间安全工作，我局结合实际，2009年9月16日至18日期间,对全区外经贸企业、部分成品油经营企业、商场超市和有关商贸流通企业进行了为期3天的安全生产工作专项检查。这次安全专项大检点检查了15家企业，共出动车辆3台次、人员15人次。现场提出安全整改意见10条。

（五）广泛开展安全生产及消防安全宣传教育培训活动，不断提高全民安全生产及消防安全意识

为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识，我局积极采取各种形式，在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日，安排6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动，并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动，为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段，营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。

8月5日—7日，我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上，区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势，并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感，对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时，杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课，通过培训，使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解，提高了食品安全和安全生产意识，为人民群众生命财产安全提供了保障。

二、存在问题

一是思想认识不到位。个别企业领导重视安全生产及消防安全工作不够，重效益轻安全的思想仍然存在。二是痕迹管理不健全。部分企业粗放管理，各种安全台帐的建立不健全、不规范，专项整治无布置、无记录、无总结，痕迹管理工作异常薄弱。三是企业安全生产及消防安全经费投入和技术装备与安全生产及消防安全工作不相适应。极少数企业无安全工作经费，制约和影响了安全生产及消防安全工作的正常开展。