计划生育形势分析范文

导语：如何才能写好一篇计划生育形势分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。

1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。

3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。

4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

5．补报出生情况分析。上半年我区补报20__年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

20__年度农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区430182　24842.33

仙庾镇184859946.20

明照乡149569337.58

桂花办事处41122929.27

宋家桥办事处198__2.11

金山办事处37211656.76

7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60。各单位报表孕检率均在95以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：

1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作； 统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。

1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实20__年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

篇2

实现教学效果的更优化

 

永吉二中学

王闯

 

众所周知，二十一世纪是生物学世纪，诸如能量转换、信息处理等重大科学难题都得到生物界去寻求启示和答案，当今世界所面临的许多重大问题，如人口增长过快、粮食短缺、资源匮乏、环境污染等问题的解决在很大程度上依赖于生物科学的进步以及生物科学知识的普及。21世纪的生物科学将以人们难以想象的方式改变世界。这就意味着，21世纪将需要大量的生物科技人才，而这些人才将主要从今天的学生中产生。但是，现在的初中生物教学却面临着巨大的危机：生物课程设置遭到排挤和冷落，学生不愿意学，生物老师难当。其原因是显而易见的，在目前的升学模式下，初中生物学科结业成绩根本不记入升学成绩，学生、家长、其它学科的教师甚至一些学校领导对生物学科教学的轻视溢于言表，要让学生自觉地学好生物是不可能的。作为生物教师，我们应该正视目前的生物教学困境，把精力放在提高自身素质，挖掘学生的学习潜力，激发学生学习生物的兴趣上。不断改进教育教学方法，运用先进的教育技术、教学设备和教学手段，优化生物课堂教学，充分利用上课时间，提高课堂教学效率。

爱因斯坦有句至理名言：“兴趣是最好的老师。”古人亦云：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”我认为兴趣是学习的原动力、是学习的催化剂，它对学生的学习有着神奇的内驱动作用，能变无效为有效，化低效为高效。充分激发学生的生物学习兴趣，是提高生物学习效率最根本、最有效的途径之一。现将我的一些做法总结如下，仅供参考，不足之处敬请批评指正。

一、改进教学方法，激发学生兴趣

教学方法是多种多样的，课堂教学选用何种方法要以教学内容和学生情况而定。只有从实际出发，优选教学方法，才能满足中学生广泛而多变的兴趣，调动学习积极性，开阔思维，为创造性学习提供条件。

（一）运用电教手段优化初中生物课堂教学

  初中生物是一门以实验为基础的自然学科，但初中生物实验课中有部分实验演示时的可见度较低，成功率较低，有的实验材料因地区限制很难采集或多次演示会耗费较多的材料费；有的实验只能看到实验的结果而看不到实验发生的微观过程。另外，学生对生物的生长、发育、生殖和运动等动态过程以及在显微镜下不易观察到的微观结构等则更加难于理解和掌握。充分利用电教手段则可以解决这些问题，优化生物课堂教学，做到愉快、轻负、高效。

1．运用电教手段优化情景示题。我利用学生想看、想做、想知道等心理活动，设计录制或剪辑录像片段或制作课件，其中蕴含着要研究实验的问题，创设一种学习的情景，使学生看后主动卷入到问题中来，迅速成为整个认识活动的主体。如讲《家鸽》一节，目的在于探究家鸽与飞行生活相适应的形态结构和生理特点，录像所创设的“活”画面是：海鸥、丹顶鹤、家鸽等鸟类不停地扇动着翅膀在天空中飞翔，随后配音点出蕴含的要研究的问题：鸟为什么能飞？仅仅是因为它们有了翅膀吗？通过声像并茂的情境示题给学生留下悬念，激发了学生以家鸽为例去探索鸟类与飞行生活相适应的形态结构和生理特点，让学生带着问题去进行探索性学习，优化了新课的导入。

  2．利用电教手段加强直观记忆。美国著名的心理学家、视听教育家戴尔提出的“经验之塔”理论认为：电教媒于“经验之塔”的中上层，它们为学生提供较上层的视觉符号、言语符号和动画等更易于理解的经验。因此，电教媒体提供的经验，既容易向具体经验转化，又容易向抽象经验转化；既能使学生在学习的抽象概念时有具体经验支持，又有利于学生对获得的具体经验进行不同层次的抽象。我根据这个理论，利用多媒体计算机、投影仪等的特点，研制出具有色彩逼真、形象生动的图片、动画过程、文字和声音等多种媒体信息的教学辅助软件或投影片进行辅助教学，采取演、讲、练相结合的方法，调动学生多种感觉器官，激发学生对生物学的学习兴趣，帮助学生形成直观印象，理解和掌握生物学知识，降低了学习生物学的难度，减轻了学生的学习负担，真正达到初中学生学习生物轻负担高质量的目的。例如：在讲《哺乳动物的多样性》一节时，学生对生活在澳大利亚的鸭嘴兽、袋鼠，昼伏夜出的鼠、蝙蝠，生活在水中的鲸等的形态、生活习性等了解得太少，没有什么印象。于是我收集了鸭嘴兽、袋鼠、鼠、蝙蝠、鲸、黑猩猩、大熊猫、虎等生活习性的影像文件或大量图片、背景音乐等，制作了蝙蝠回声定位的动画过程，利用Authorware多媒体创作工具制作了本节课的多媒体计算机辅助教学软件。通过对辅助软件的播放，同学们看到画面中那嘴象鸭喙，脚象鸭脚，在水中滤食的鸭嘴兽；头小、眼小、前腿短、后肢发达，胸前兜个小宝宝在广阔的草原上一蹦几米远的袋鼠妈妈；呲牙咧嘴的老鼠；憨态可掬的大熊猫等时，激动之情溢于言表。通对回声定位动画过程的观看，清楚直观的看到蝙蝠的喉发出的超声波在碰到物体时返回，由蝙蝠的双耳接受，经过大脑的分析判断物体的种类、性质等，并作出相应的反应。通过对课件的演播，让学生直观地理解了哺乳动物种类的多样性、生活习性的多样性以及与此相适应的形态结构的多样性，加强了学生的直观记忆。

4．利用多媒体演播法提高课堂教学效率。在生物课堂教学过程中，对那些用传统教学手段不能够表现或者表现效果较差的内容，适时、适量地用自制的或引入的CAI课件通过多媒体计算机对生物的微观结构、生理活动、生殖过程、生活过程等动态过程进行模拟演播，使学生能够形象直观地理解和掌握这些知识的教学方法。每个课件中精选的习题和智能化设计，通过鼠标或键盘完成学生与计算机的人机对话，激发了学生的学习兴趣，同时也可以及时收集学生的反馈信息，进行及时的调控。充分体现了多媒体计算机这种现代化教学媒体的辅助教学作用，提高了生物课堂教学效率。

总之，适时适量地应用电教手段辅助生物课堂教学，通过眼、耳、口、手、脑同时并用，优化了学生的视听效果，激发了学生的学习兴趣，提高了学生观察、思考和分析问题的能力，提高了初中生物课堂教学效率，使学生的智力和非智力因素得到了和谐的发展，综合素质得到了进一步的提高。

（二）面向全体学生，实施目标分层教学

目标分层教学法就是在生物教学中根据学生掌握知识的差异程度、接受能力等分为不同的层次，并依据教学大纲对不同层次的学生确立相应的目标，通过教师引导和学生的主观努力，充分调动全体学生的学习积极性，充分发挥学生的智力和非智力因素，使学习达到既定目标的教学方法。

了解学生的差异，对学生进行分层和确立目标。对学生进行综合分析，根据学生对知识的掌握程度、实验动手能力等情况将学生分成好、中、差（落后生和弱生）三个层次，并依据“因材施教”的原则，对不同层次的同学定出不同的、适当的目标（适当的目标能激发人的巨大潜能）。对基础较差、能力不强的学生要培养他们的上进心，知识上基本达到大纲的基本要求，重点落在理解掌握知识点上，在期末考试中大多数能及格。对中等层次的学生使他们明白自己的价值和潜能，知识上达到大纲的基本要求，重点是培养能力，增加思维的变通性，在期末考试中成绩良好。对基础好、能力强的学生要求其力争成为尖子生，冲刺生物竞赛，掌握知识的来龙去脉，掌握科学的思维方法，重点培养创造力、自学能力和顽强的意志力，克服骄傲自满的情绪。层次划分、目标确立之后，通过不同的方式通知学生，在能力上适当提高一个档次，在学习成绩上如实相告，分析其优势和弱点，确定竞争对象，使他们在充满信心的情况下，激发热情，积蓄力量。

落实目标。课堂教学立足于中等生，在展示目标时，给不同层次学生提出不同的要求。例如：对叶芽的结构和功能要求理解，通过教学，使中等生能够理解，而让优生掌握叶芽的生长与枝条的关系，并要求思考有关的问题；对于落后生和弱生来说，只要求初步了解，课后能再现。在设置课堂提问时，根据难易程度设计问题，让不同层次的学生回答，尽量让他们获得正确答案，增强自信心。另外，在布置作业时，分别使用探索性练习题、主体性练习题和基本练习题进行训练。

阶段调整，激励进取。在阶段（可以半学期或一学期为一个阶段）考察、评价的基础上，对学生进行综合分析，并进行必要的层次调整。对进步显著的提高一个层次；对综合结果下降的可降低一个层次。对降低层次和低层次的学生热情关心、帮助分析原因，树立自信心以利于进步。对提高层次的同学进行表扬和鼓励。这种做法有利于学生看到自身的进步和不足，保持积极进取的学习热情。让所有的学生都能充分发挥自己的潜能，学有所获。使尽量多的学生朝前一个层次发展。通过这种良性循环，初中三年生物学习之后，学生层次的分布有很大的改观，落后生和弱生面不断减少，优生不断增多。

二、在实验教学中培养学生的观察能力，激发学生的学习兴趣

在生物实验中，观察法是生物实验教学中的常用方法，是对生物的形态、结构、生长、发育、生殖等的一种生动直观的感性认识形式，它往往是通过多种感觉器官的联动，并在神经系统的参与下进行的探索活动。要培养学生的观察能力，就要教会学生科学的观察方法。生物实验教学常用的科学观察方法有：

1．顺序观察法

顺序观察法就是在生物实验中，指导学生结合实验内容，按照由肉眼放大镜显微镜，由整体局部，从外内、从左右、从上下等次序进行观察，以达到认识、掌握生物的形态结构特点的教学方法。例如：观察根毛和根尖的结构，先用肉眼观察认识根的形态，掌握直根系、须根系、主根和侧根的形态特征，进而用放大镜、显微镜观察根毛的位置、根尖的结构，认识和掌握根冠、生长点、伸长区及根毛区的细胞结构特点。

2．局部观察法即细微观察法

局部观察法就是在生物实验的过程中要求学生在观察时抓住事物最本质的属性，捕捉它们之间的细微差异，从而发现事物各个侧面的特点。例如：在组织学生观察花的形态和解剖花的结构实验中，首先观察水稻花与桃花的形态，我们向学生提示这样一个问题：为什么桃花盛开的时候会招引许多蜜蜂前来传粉？为什么水稻花盛开的时候却很少见到蜜蜂及其它昆虫前来传粉？使学生认识和掌握风媒花与虫媒花在形态上的区别。紧接着老师指导学生进行两种类型花的解剖，仔细观察桃花和水稻花的基本结构和特殊结构，进一步弄清虫媒花与风媒花的结构差异。通过解剖观察使学生认识了两种不同类型的花在本质属性方面的区别。

3．对比观察法

对比观察法就是将事物进行纵横比较观察，抓住事物的共性和个性，把握事物的本质，同中求异或异中求同。对比观察能使学生从平常的现象中发现不平常的东西，从相似的事物中找出差异以及从差异中找出共同点或因果关系。有利于学生对生物知识的感知、比较、鉴别、识记、理解、掌握和综合运用。例如：在观察植物茎的结构时，将单子叶植物（如甘蔗）的茎与双子叶植物（如椴树或南瓜）的茎进行对比观察认识单、双子叶植物茎在结构上的异同点；在观察双子叶植物的茎时，又将木本茎（如椴树）和草本茎（如南瓜）进行对比观察，认识和掌握双子叶植物木本茎和草本茎的异同点。

4．重复观察法

重复观察法就是为了保证生物实验观察结果的可靠性，可以进行多次重复的观察，区分偶然发生和一贯现象，即“观察、观察、再观察”。重复观察法揭示了观察的严肃性和科学性，保证了实验结论的科学性。只有指导学生反复的观察，才能认识事物的本质属性。例如：观察脊髓的反射实验，实验目的是验证脊髓具有反射的功能，脊髓属于低级反射中枢。在实验中首先让学生把去脑的蛙进行多次翻身反射试验，确定脑是否除尽。在验证脊髓具有反射功能时，重复使用不同浓度硫酸来进行刺激，反复进行观察，最后使学生认识到在适宜的条件刺激下，脊髓能完成低级的反射功能。

三、开展生物课外科技活动，激发学生的学习兴趣

根据现代生物教学理论提出的两个结合（课内外结合、理论与实践结合）的观点，在教学过程中指导学生结合实际开展课外科技活动有其必要性和重大意义。组织开展生物课外科技活动，培养了学生的能力，提高了学生的综合素质，更激发了学生的学习兴趣。

1．调动情感，激发学习兴趣。在生物活动中，我和我的同事们选择了符合学生年龄、身心特征和认知水平的活动方式。如选择具有新颖、知识性强、有趣味、科学性较强的课外活动项目，如褐云玛瑙螺、金鱼的饲养，番茄、辣椒等常见植物的栽培和管理等活动。通过这些活动让学生拓宽了生物学视野，培养了他们的实践能力，在大自然中陶冶了他们的情操，更加激发了学生对生物课外科技活动的兴趣，从而调动了学生学习生物知识的积极性，同时也激发了学生对其他自然学科知识的学习兴趣。

3．动手动脑，培养学生的创新能力。在活动中注意教给学生正确的方法，如观察的方法、操作的方法、思维的方法和研究的方法等。要让每个学生动手动脑，勇于实践，这样才能在科技活动中培养学生的能力。如在进行生物课外科技活动中，学生要在教师指导下进行实验设计，根据设计进行观察、记载、系统掌握实验中的各种情况，并对实验结果进行观察、分析、判断，进行实验总结。以上整个活动过程就是对学生实践能力和创新能力进行培养的过程。

4．成功的尝试，培养学生的自信心。辅导学生将实验（调查）过程和结果进行总结，写出实验报告或调查报告，并将学生的活动进行总结。

总之，生物课外科技活动与学生素质的培养有着十分密切的关系，它在提高学生综合素质上起着积极的作用。我们还将积极创造条件，开展好生物课外科技活动。

四、指导学生学习方法，激发学生学习兴趣

正确的学习方法，能提高学习效率，增强学习兴趣，也能减轻学生的负担。为了培养学生的思维能力，激发学生的学习兴趣，让学生变苦学为乐学、会学，我要求学生必须做到以下几个方面：

（一）听课

听课是相对于教师的讲授或启发而言的，听课是学生学习的中心环节，是学生获取知识的主要途径。教师讲好，学生听好，只有二者互相配合好，才能取得良好的课堂教学效果。对于生物课的学习，学生课后不可能花太多的精力和时间去复习和消化，教会学生听课，把知识完全消化在课堂上。

1．要情绪饱满、精神集中地听课。上课时，情绪越饱满、精力越集中，就越能听出道理，就会越听越主动。

2．要抓住教师讲课的着重点，弄懂关键问题。教师在讲重点时往往加重语气、放慢语速，或演示生物模型、标本或多媒体课件，或借助于板书、重复、强调等形式。要求学生听课时要耳、目、脑并用，看、听、思结合；眼睛要正视讲课的教师，留心他的姿势、神态和表情；如果教师以教杆助讲课，还要注视教师的教杆，要特别注视教师的板书、板演、板画的内容等；如果教师运用生物模型、标本或多媒体课件等帮助讲课，要认真观察、思考，并与实际生活相联系，加强直观记忆，以利于掌握教学内容，要开动脑筋，积极思考，力争当堂理解所讲知识，真正听懂这节课。听课时，还要注意联想，联想与讲课内容有关的旧知识，用学过的旧知识帮助理解新知识；联想与讲课内容有关的生物现象、生活知识等，以利于理解、消化听讲的内容。只有用眼睛看、用耳朵听、动脑筋想、动手记，听课才会卓有成效。

3．要积极思考问题，敢于质疑问难。由于课堂上教师讲授的内容、提出的问题、组织的活动都是经过周密思考和认真准备的，所以上课时要跟上教师的思路，学会思考问题的方法。如果有不同的见解或不理解的问题，要敢于发表意见，以免存留错误见解。另外，还要带着问题听课，带着问题，即带着新课要解决的主要问题和在课前预习时弄不懂的问题，有目的地认真听讲。为此上课前要认真预习，发现不明白的地方，在书上划下来，打个“？”，或记在笔记本上。课堂上，当教师讲到这些问题时，要加倍集中精力，认真思考，力争当堂找出的问题当堂消化。

4．要认真做好课堂笔记，并注意听取教师的总结，以利于课后复习和完成作业。俗话说，好记性不如破笔头。人的记性再好，总是有限，因为记忆与遗忘是并存的，没有记忆就没有遗忘，没有遗忘也就不能更好地记忆。认真做好课堂笔记，不仅可以加深对课本知识的理解和记忆，而且便于课后复习。同时，记笔记的过程，本身就锻炼了自己的思维能力和语言概括能力。

做笔记的方法很多，在上新课时，我要求初二学生把笔记记在笔记本上。学生一边听老师讲课，一边将老师的板书和一些老师没有板书出来的重点知识记在笔记本上，这样的笔记条理清晰，重点突出，便于学生全面把握知识线索，便于复习，同时养成记笔记的良好习惯。对于初二、初三的学生在笔记本记录的基础上学会批注记录法，所谓批注记录法是指在教材上作批注而记课堂笔记的方法，是笔记本记录的一个补充。指导时，可让学生随着教师对教材的讲授，在教材的有关地方把教师讲的重点，或作的某种解释、某种说明加上自己的理解、体会，记在教材上。如果补充批注的内容较多时可以记在同一页的“天头”、“地头”，或添加的白纸上（注意将白纸粘贴好）。同时，指导学生用统一的记录符号在书上作注。如在重点的地方画上“·”，在重点词、关键词的下面画上“”，将生物学概念用“”框住，并在具体的概念解释下面画上“_______”，在不明白的地方加“？”将教师讲的番号直接标注在教材的相应位置等等。这种笔记法，能紧密结合教材，既能提高看书、记笔记的速度和效率，又便于查对，复习时还利于温故知新。但要注意，批注时要言简意赅，尽量节省字数，且不可掩盖住书本上的字，以免影响看教材。

在上复习课时，我让学生用“心得笔记法”，要求学生在上复习课之前将教师要复习的内容看完后写出复习心得。比如书中哪些内容是重点，哪些是疑难点，这些内容的知识结构等，都可作为学习心得记录下来。等到教师上复习课时学生就会心中有数，有的放矢地听课了。这样长期坚持，既可培养学生良好的读书、学习习惯，又可锻炼学生对知识的归纳、总结的能力。

（二）阅读和讨论

我对教材中难度不太大的一些教学内容，如根的形态、花的种类和结构、鸟类的多样性、哺乳动物的多样性、人的身体等编写出阅读提纲，让学生根据我编写的阅读提纲，阅读教材内容，同学之间边阅读、边在书上勾画、边讨论，在明确重点、难点和疑点的同时又培养和提高了学生语言表达能力和思维能力，激发了学生的学习兴趣。教师在这个过程中进行巡视，了解情况，并针对个别学生进行具体的阅读方法指导，鼓励学生参加讨论，让学生学会阅读和讨论。在教师精讲点拨的启发和引导下，轻松愉快地突出重点、突破难点和疑点。

（三）记忆

记忆是过去识记、经历过的事物在我们头脑中的反映，它是由识记、保持、再忆和重现等几个基本环节组成的。其中“记”是外界信息在大脑中贮存、编码的过程，“忆”是在大脑中提取信息的过程。在教学过程中，根据生物学科的具体特点，主要的记忆方法有：

1．结构层次记忆法

这种方法是现行教材中运用较多的一种方法。在现行教材中生物的结构和相应的功能是重点知识，也是难点知识。学生往往对纷繁复杂的结构和功能记忆起来感到麻烦，在教学中我摸索出以下方法去记忆，就显得简单多了。

（1）层层剥离法：“天生我才必有用。”生物的每一结构都有其独特的特点和相应的功用（功能）。在教学生记忆一些器官的结构特点、功能时，遵循从外到内的结构顺序依次记忆，使复杂的结构不会记漏。如在记忆木本茎的结构时，从外到内依次是树皮，它的内层是韧皮部，其中有韧皮纤维和筛管，因此，树皮有保护、支持输导的功能。剥掉树皮是形成层，它是由几层细胞构成的，中间一层细胞具有很强的分裂能力，因此它的功能是不断地分裂向外形成韧皮部，向内形成木质部。剥掉形成层便是木质部，由于木质部是由木纤维和导管组成的，因此，木质部的功能是支持和输导的作用。剥掉木质部便剩下中间的髓（树心）了，由于它是由一些薄壁细胞构成的，因此，髓具有储存营养的功能。将刚才剥下的韧皮部、形成层和木质部放在一起就是木本植物茎的维管束了。这种方法还可以用在草本植物茎、花、叶片、动植物细胞等的结构和功能的记忆。

（2）层层包裹法：这是与层层剥离法相对的一种方法。在记忆时找出结构的中心所在，然后逐层包裹而成。如花的结构中心位置是雌蕊（产生胚珠），雌蕊外面包有雄蕊（产生花粉），雄蕊外面包有花冠（保护、招引昆虫），花冠外面包有花萼（保护），包好后放在一个“托盘”（花托）上，再在下面插根“杆”（花梗），这就是一朵花的基本结构了。

2．理解记忆法

理解记忆，顾名思义，是一种在积极思考、深刻理解的基础上进行记忆的方法，它是有意记忆的一种。这种记忆方法的前提是理解，因而指导时要让学生对某种知识积极动脑，深入理解，对一些基础理论知识、一些基本原理，应采用这种记忆方法，否则很快会遗忘或记忆混淆。如在记忆细胞吸水的原理时，就必须先理解浓度、细胞液浓度、外界水溶液浓度、物质扩散等知识才能够牢固地记住细胞的吸水原理是在什么情况下吸水，什么情况下失水。又如在记忆光合作用、呼吸作用、蒸腾作用等概念时，在理解了它们的过程后记忆就难以忘记了。

3．意义记忆法

这是一种利用知识本身的意义或赋予知识某种特殊的意义进行记忆的方法。如记根尖的结构时，根的顶端叫做根冠，冠者帽也，根冠的本身意义就是说它象一顶帽子一样戴在根尖的顶端，当然就有保护的作用了。对于根冠以上的结构我教学生这样记忆“冠（根冠）上（接着根冠的上面）生（分生区）长（伸长区）毛（根毛区，又叫成熟区）”。

4．字头记忆法

就是将一个内容中的词语的第一个字或第一个字的谐音记住，简化记忆内容，加强记忆。例如：学生在记忆自花传粉代表植物（小麦、水稻、豌豆、番茄）只需记忆“自（自花传粉）小（小麦）水（水稻）碗（豌豆）翻（番茄），也就是说从小装水的碗打翻了”、雌雄异株植物的代表植物（杨树、柳树、菠菜）时，教学生记“忆（雌雄异株）杨（杨树）柳（柳树）菠（菠菜）。”学生把字头当成顺口溜来记忆，就不会忘记那些难记的知识了。

5．系统记忆法

把动物和人的各个器官、组织、细胞的结构、功能和生理等知识放入系统中进行记忆，使零碎、难记的知识就容易记忆了。

6．直观形象记忆法

利用生物的形状、颜色、大小、气味、声音等直观形象或利用多媒体课件演示形象直观的生物微观结构、生活习性、动态过程等来进行记忆的方法。将这些直观形象记在大脑中，既不容易遗忘，又容易再现。

7．归纳记忆法

把知识的某些相同属性进行归纳而记忆的方法。如在复习细菌、放线菌、酵母菌、霉菌和大型真菌的生殖方式时，通过归纳总结，只有细菌是进行裂殖，其它的都能进行孢子生殖，另外酵母菌还能进行出芽生殖。又比如在复习脊椎动物五个纲的生殖方式时，归纳出只有哺乳动物是胎生的而其余四个纲的动物的生殖方式都是卵生。在生物复习课中，这种记忆方法举不胜举。

8．对比记忆法

篇3

一、高校教师提升社会服务能力的意义

（1）方便学生可以直接接触职业岗位。教师的社会服务能力越强，越能够将职业岗位中所要求的标准知识更加明确地教给学生，使得学生在后续发展过程中更加具有竞争力。

（2）增进学校和企业的联系。学校与企业之间的合作中，大多数以企业作为主导地位。高校教师的社会服务能力能够在校企合作中为企业提供技术支持促进校企双方的合作[1]。

（3）促进高职学校的良性稳定长远发展。社会、学生和家长、企业、政府对高校的认可程度取决于教师社会服务能力的高低，所以说提升高校教师的社会服务能力是高校发展的基础。

二、湖南省在“四化两型”建设背景下高职教师提升社会服务能力的策略

1.根据高职院校的实际情况，改革和完善建设机制

政府针对高职院校的师资建设，推出了《现代职业教育体系建设规划（2014―2020）》《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见（2017―2020年）》等相关文件，其中以“双师型”教师团队尤为突出，特提出以下几点改革建议。

（1）合理的经费投入。湖南省政府和教育部门需要加大高职学院经费投入，通过政策的正确引导，促进“双师型”教师发展，提高教师的教学能力。

（2）完善的编制制度。高职院校的人力资源制度中，应多种教师编制管理机制共同发展，教师的定编以高职院校的实际情况为主，通过向“双师型”教师倾斜，使其均衡发展。

（3）改革选人制度。《现代职业教育体系建设规划》明确指出，要“落实职业院校用人自主权。不仅要提高院校自主权，同时要对于一些教师和岗位不能契合，形成资源浪费现象进行“强化培养，合理转岗”。同时纠正在教师招聘中不规范问题，做到公平、公正、公开[2]。

（4）健全教师激励机制。完善教师的评优晋升标准，针对不同专业、不同领域、不同类型的教师，对应的要求机制也应该因实际情况而作出改变。

2.加大地方特色高职院校的资金扶持力度，为湖南“四化两型”建设提供多样式的特色发展途径

湖南省政府应该积极引导高职院校明确办学理念，通过分析高职院校自身的地域、人文等特色，建立特色鲜明的地方性高?院校。通过发展自身的特色，创办特色性专业，起到示范性作用，不要盲目普及推广，最后会导致专业过多而特色不鲜明。

3.推动高职院校专业调整

高职院校要根据招生和就业数据的对比分析评估，通过调控该专业的资源配备、招收人数、专业定位，从而保证专业良好发展。同时对与适应经济发展潮流的新兴专业，应着重打造牢固的基础，拓展产业链，以促进后续发展，从而提高专业综合竞争力。

4.鼓励高职教师深入教学改革

高职教师不能只侧重于理论知识或者实践基础，还需要实现两者之间的相互交融。在教学过程中，教师应以重视获得岗位操作能力为目标，遵循“需求导向、能力本位”的原则，从而制定出有针对性的人才培养方案。同时还要促进人才的市场适应能力提高，完成教学的最终目标。

篇4

（广西科技师范学院，广西 柳州 545004）

摘　要：本文用门槛面板数据模型对泛西南地区上市公司的成长机会、多元化经营与企业生产效率的关系进行的检验，发现：（1）成长机会存在门槛效应，即不同成长机会公司多元化经营会对企业生产效率有不同影响，存在非线性的特征，不能人为主观地将公司按中位数的分类方法去研究多元化与生产效率的关系；（2）高成长公司与低成长公司多元化经营与企业生产效率存在负相关关系，但相关性并不显著；而中成长公司多元化经营与企业生产效率存在较为显著的负相关。（3）高成长公司资产规模、近三年净资产增长率与企业生产效率呈正相关关系。而中成长公司的净资产增长率、主营业务增长率均与企业生产率效在5%的水平上显著正相关，而研发投入则在1%的水平上显著正相关。

关键词 ：多元化　门槛模型　生产效率

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0080-05

收稿日期：2015-06-15

基金项目：本文为自治区广西教育厅科研项目：“中国——东盟自由贸易区背景下泛西南地区企业多元化战略研究”（ 批准号：201010LX568）的研究成果。

作者简介：刘新绍（1974-），男，湖南涟源人，副教授。研究方向：财务管理理论与实务、企业战略管理。

一、引言

多元化经营是企业发展的一种战略。是企业战略管理理论、企业成长理论的重要组成部分，也是国内外企业实现规模扩张、速壮大发展的重要措施。2010年1月1日，中国——东盟自贸区的启动，把与地缘最接近东南亚各国的中国西南地区推到了东盟合作战略的前沿。中国政府为西南地区及西南地区企业积极参与东盟经济合作与竞争提供了系列的政策支持的同时，也积极鼓励西南地区企业参与国际竞争与兼并，将企业做大做强，成为具有国际竞争力的企业集团。西南地区企业面临前所未有的发展机遇的同时，也面临着挑战。企业如何在机遇与挑战并存的东盟自贸区背景下，选择匹配自身的多元化发展战略，进一步壮大企业规模与经济实力、进一步提升经营效率与企业竞争力，有效参与国际竞争，值得我们思考。

本文以2009~2013年泛西南地区制造业428家上市公司为研究样本，以主成份分析方法得到企业发展机会综合指标，以DEA数据包络分析法得到企业生产效率指标，再借鉴Hansen[1] 得出的“门槛模型”对研究的样本进行分组，进一步研究企业在不同发展机会下多元化经营与公司资本效率之关的区间效应，为我国泛西南地区企业实现规模扩张，提升企业竞争力寻找多元化决策依据。

二、文献回顾与述评

对企业多元化相关理论的研究始于19世纪70年代的欧美资本市场。之后，随着研究的发展，多元化经营与企业价值（或绩效）关系研究成为了焦点之一。归纳起来主要有三种观点：一种观点认为企业多元化经营可以利用内部资本市场优化资源配置、突破外部融资约束；帮助企业有效化解竞争威胁提高企业抗击外部风险能力；实现企业渠道、管理等资源共享，提高资本配置效率，为企业创造更多的价值，即“多元化溢价”论（Grant RM et al，1988[2]；Villalonga B，2004 [3]；Wernerfelt B，1984 [4]；Bodnar GM et al，2000 [5]）。另一种观点认为多元化经营会造成企业“多头管理”困难、组织协调能力下降、成本上升从而引起企业竞争优势变弱；还会造成企业内部有限的资源过渡分散，会导致项目投资不足或过度投资，从而导致投资效率降低、增加企业经营风险，最终减少企业价值，即存在“多元化折价”（Wulf ，1998 [6]；Lamont ，1997[7] ）。还有一种观点认为，“多元化”本身作为一种经营管理模式与企业经营战略而言，没有好坏优劣之分。认为如果多元经经营公司有支持多元化经营的成熟的内部条件与外部环境，多元化就能成功并增加企业价值，反之就会失败减少企业价值（Fauver et al，2004）[8]，这被认是企业多元化的“折中”理论。

总之，从目前的研究结果来看，多元化战略对企业绩效及企业价值的关系仍没有得到一致的结论。其存在的原因主要是：（1）许多研究采用横截面数据的分析方法忽视了多元化经营与企业绩效是一个动态的、渐变的过程；（2）因中国上市公司会半盈余管理现象较为普遍，同时中国股市的短期投机行为较为严重，所以在已有研究中采用财务报表中利润指标（净资产收益率ROE，资产收益率ROA）及公司市场价值指标（如托宾Q值）来研究多元化与企业绩效、企业价值的关系是否切实有效还有待进一步研究；（3）中国作为新兴市场，企业客观内外部经济环境、企业多元化经营前的自身特性及行业特性、企业发展各阶段都会对企业多元化经营前后的企业绩效与企业价值产生影响。

因此，针对现有研究存在的不足，本文充分考虑企业自身发展特征，利用我国泛西南地区沪深197家上市公司历时4年的面板数据进行动态估计分析，同时借鉴新古典经济学中应用较为广泛的生产效率函数的方法，考察研究企业不同发展阶段多元化经营与公司生产效率的关系。

三、研究设计

（一）样本和数据来源

基于西南地区面临自东盟自贸区带来的重大发展挑战与机遇，借鉴我国证监会行业分类标准，本文选取泛西南地区制造428家制造业上市公司2009~2013年4年间的数据为研究样本。同时为力求样本公司数据的可靠性，剔除研究其间被ST的上市公司，剔除数据缺失、数据异常的公司，最终得到197家上市公司4年间共788个研究样本构成面板数据进行实证检验。数据来源于网易财经网数据库及上市公司年报整理。

（二）模型与变量选择

1.基本模型

根据前文的分析，企业多元化经营对企业绩效会产生不同程度的影响，而这种影响根据目前学者研究的结果显示，并非具有一致性。因此本文借鉴曹廷求和孙文祥（2004）[9]、杨兴全和梅波（2008）[10]、连玉君和程建（2006）[11]等学者的做法，通过引入Hansen得出的“门槛模型”，依据公司成长性对 样本公司进行分组，考察不同成长阶段企业多元化经营对生产效率的影响。因此，本文建立了如下实证检验基本模型：

（1）

式中TFP为被解释变量，即生产效率；i表示公司；t表示年份；Xit为一组控制变量；HDit为解释变量，即公司多元化程度；G为公司成长性指标，也是门槛变量；γ为某个特定的门槛值；I（·）为指标函数，当括号中的条件满足时取1，否则取0；εit为随机干扰项；ui为不可观测的个体效应因素；α为系数向量；β1和β2为成长机分别小于和大于门槛值γ时多元化对生产效率影响的估计系数。关于门槛效应原理及估值方法因篇幅不再赘述。

2.变量设计

（1）生产效率（TFP）

自索洛（Solow）[12]于1956年首次提出全要素生产率（综合要素生产率）概念后，该指标在经济学领域的研究中得到广泛应用。相比ROA等易受人为操纵的绩效指标相比，生产效率更为客观。目前常用来测算生产效率的方法主要有非参数方法（DEA数据包络分析法）和随机性参数前沿分析法（SFA）。DEA（Data Envelopment Analysis）数据包络方法，是美国著名的运筹学专家Charnes，Cooper和Rhodes [13]于1978年创立，用来评价企业组织效率的一种线性规划方法。目前DEA的评价方法已成为评价企业生产经营、区域经济发展等效率的一种主流方法。因此，本文选取当年平均固定资产、当年的劳动力资本投入与公司其它投入三个变量作为投入变量；选取公司当年主营业务收入与平均存货增量之和为产出变量。

因只测算样本单元的生产率效，因此，本文采用Charnes，Cooper和Rhodes （1978）创立的产出导向（Output-oriented）CCR模型进行估算。

具体估算方法与工具可参阅魏权龄（2004）[14]、刘新绍（2012）[15]等文献。

（2）成长能力指标

为了客观、全面地考察公司的成长能力，本文借鉴张祥建、裴峰等（2004）[16]的研究中关于公司核心能力的评价指标以及刘新绍和张晓铃（2010）[17]的方法，同时考虑数据的易取得性和完整性。本文选择近三年总资产平均增长率、近三年调整后每股净资产平均增长率（AnAG）、近三年主营业务收入平均增长率（MBG）、近三年股东权益平均增长率、销售现金比、每股经营活动产生的现金流量、主营业务利润率、净资产收益率、总资产收益率、流动比率、速动比率、总资产周转率、流动资产周转率、应收账款周转率这十四个指标来反映公司的综合性成长能力。为降低成长能力指标维度，剔除指标中的重叠信息，利用主成份分析法降维得到公司综合性成长能力指标G（即模型（1）中的门槛变量）。通过主成分因子分析，得到6个主因子。其累积方差贡献率为85.19%，较好地代表了上述14个原始指标的信息含量。再以各因子的贡献率为权重造建反映公司成长能力的综合指标，得到门槛模型中的成长机会指数G（门槛变量）。即：

G＝（Fac1×19.39%+ Fac2×16.39%+ Fac3×15.43%+ Fac4×14.63%+ Fac5×12.11%+ Fac6×7.24%）/85.19%

详细估值方法请参见张文彤（2004）[18]、刘新绍（2010）[19]等文献。

（3）多元化指标

目前测度企业多元化经营的方法主要有熵指数法、Herfindahl指数法以及产品、行业个数法等，本文采用Herfindahl指数法来计算样本公司多元化经营程度。基计算公式为：

（3）

式中Pj为公司第j项业务的销售收入与总营业销售收入之比；m表示公司经营的业务个数。当HD（0<HD=<1）值等于1时，表明公司没有发展多元化业务，即HD指数越大，公司越趋于专业化发展；HD指数越小，公司越趋于多元化经营业。因此，在回归结果中，如果HD的回归系数为负，则表明公司多元化程度与生产效率正相关；若HD的回归系数为正，则表明公司多元化程度与生产效率负相关。

（4）控制变量

鉴于公司规模、资产负债率、股权集中程度和研发投入对企业多元化程度、生产效率有较为重要的影响，因此本文选取以上四个指标作为控制变量。a.公司规模（InSz）：以公司总资产的自然对数表示；b.资产负债率（RDA）：以公司总负债÷总资产来衡量公司资本杠杆程度；c.股权集中度（Ocd）：以第一大股东持股比例表示；d.研发投入（R&D）：以无形资产÷主营业务收入来近似衡量公司的研发投入力度。

四、实证检验与分析

首先，本文利用生产效率计算软件DEAP2.1（Coelli，1996）对197家样本公司的生产效率值进行了估算，其估算后的相关统计结果如下表1：

利用得到的样本公司效率值为因变量（TFPit），同时放入4个控制自变量，对应门槛模型（1）式进行估值检验，得到的F统计量及采用“自抽样法”（Bootstrap）得出的P值、门槛估计值和95%的置信区间见表3、表4：

通过门槛模型检验，我们发现，单一门槛和双重门槛相应的自抽样P值分别在5%和10%水平下显著。表明泛西南地区上市公司成长机会不同时，多元化经营对企业生产效率有着不同的影响。同时通过对表4中单一门槛模型门槛估计值和双重双门槛模型第二个门槛估计值比较，我们发现，两个值很接近。为进一步检验双重门槛的显著性，本文剔除在回归中不显著的“资产负债率”和“股权集中度”两个控制变量后，再一次进行门槛回归，得到的P值见表5，得到的门槛估计值和95%的置信区间和表4结果一致。

从表5可以看出，在剔除回归系数不显著的两个控制变量后，双重门槛显著性由原来的10%水平下显著变为5%水平下显著。但借助图1、图2绘制的似然比函数，我们仍不难发现，双重门槛中的第一个门槛值0.123的抽样误差相对较大，其门槛效应并不显著。但为了验证不同成长机会下，多元化水平对企业生产效率的影响，我们仍然初步将泛西南上市公司按成长性分为低成长公司（G≤-0.268）、中低成长公司（-0.268<G≤0.123）和高成长公司（G≥0.123）这三种类型。

表6列出了各年份不同成长区间的公司数量，可以看出，4年中高成长公司占比仅约1/4左右，大部分公司处于中低成长。另外，各年份不同成长机会公司都发生变化，如果仅按成长能力的中位数（-0.076）来区分不同成长公司，显然是不合理的。

表6不同成长区间各年份公司统计表单位：家

利用（1）式对按不同成长区间分好组的样本公进行回归，用样本公司的生产效率TFP为被解释变量进行回归，其不同成长区间的估值结果列于表7。

从估值结果可以看出，模型拟合度并不理想，可能的原因是样本太少。但这不影响我们对不同成长机会的上市公司多元化经营对生产效率的影响存在门槛效应的判断。从门槛模型一、模型二均可以看出，高成长公司与低成长公司多元化经营与企业生产效率存在负相关关系，但相关性并不显著；而中成长公司多元化经营与企业生产效率存在较为显著的负相关。而对于控制变量而言，高成长公司资产规模、近三年净资产增长率与企业生产效率呈正相关关系。可能的原因是公司在高速成长期，企业规模的扩张能产生效好的规模效益。因此，高成长公司要利用公司成长发展机会，有选择地扩张企业生产规模，将企业做大。同时高成长公司中第一大股东持股比例也与企业生产效率正相关，这与李伶俐（2011）[20]的研究结论相一致。理论上讲，提高公司第一大股东持股比例，更有利于企业股东关注企业的成长与生产效率，从而进一步提高企业相关决策效率与管理效率。对于中成长公司而言，净资产增长率、主营业务增长率均与企业生产率效在5%的水平上显著正相关；而研发投入则在1%的水平上显著正相关。因此，中成长公司首要的任务是努力提高主营业务收入，提高市场占有率、逐步稳健地增加企业净资产。同时，加大研发投入，不断创新企业产品，增加企业产品定价权，将有利于企业生产效率的提高。而本次的实证分析检验中，低成长公司各变量均不显著。

五、结论

本文用门槛面板数据模型对泛西南地区上市公司的成长机会、多元化经营与企业生产效率的关系进行的检验，发现：（1）成长机会存在门槛效应，即不同成长机会公司多元化经营会对企业生产效率有不同影响，存在非线性的特征，不能人为主观地将公司按中位数的分类方法去研究多元化与生产效率的关系；（2）高成长与低成长公司多元化经营对企业生产效率呈负相关关系，但不显著；中成长公司则显著负相关。

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篇5

一、领导重视，职责明确

按照县委、县政府有关计生工作的统一安排和部署，今年，我办成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的计生工作组，把计生工作摆在党工委和办公室工作的重要位置上来抓，明确了具体负责人，落实了计生专干人员，并将计生工作纳入个人年度目标工作考评和奖罚。各项指标具体细化到工作人员的年度工作成绩考评目标中，未做好计生工作人员除计生委处罚外，扣发年度奖金，严格按《人口与计划生育法》办事。同时，每半年召开了计生工作形势分析会和督查会，各股室长汇报各股室人员的计划生育执行情况，对育龄妇女生育情况、节育措施进行排查，做好预防工作，消除隐患，确保全办人员思想上始终绷紧计划生育这根弦。目前我办育龄夫妇均按时进行环检，计划生育持证生育率、节育率、环检率达100％，遵守了国家的计划生育政策，未发生任何违反计划生育法律法规的现象。

二、动态管理，措施到位

篇6

今天，我们在这里召开全市人口与计划生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与计划生育工作进行认真总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，*市长带领大家前往*3市考察学习了兄弟市、县（区）人口计生工作的先进经验和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩，看到了许多特点和亮点，取得了很好的效果。今天上午，各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作出发，对下一步的重点工作做了具体安排。刚才，*市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评，在肯定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求认真抓好落实。

今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理服务为重点，以深入推进“精细化规范化科学化管理年”活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘”为基本方法，坚持“农村夯基础、城市抓创新、整体促提升”的原则，不断解放思想，转变思路，科学发展，使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。特别是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作新模式、提升计划生育技术服务水平等方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比较，还存在较大的差距，仍然面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于*特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。对此，我们必须保持清醒的认识，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。

一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处

通过学习考察，大家都有一个明显的感受，就是凡是工作做的好的地区，首先他们的各项政策规定、配套措施相对比较完善，各项任务落实起来也就相对比较得力。*年以来，市上陆续制定出台了一系列政策措施，为人口计生工作的健康有序发展奠定了坚实基础，这些政策措施来之不易，各级党委政府一定要不折不扣地全力抓好落实。一是要继续抓好已出台政策的全面贯彻落实。要在全市人口计生系统再次掀起学习宣传和贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》和《*市人口和计划生育工作目标管理责任制督查考核奖惩办法》的新，尽快制定完善各项制度措施，加大督促检查力度，狠抓各项工作落实。二是要继续抓好计划生育各项优惠政策的落实。要继续坚持政府长期救助、社会捐助和个人结对帮扶相结合的救助机制，全面实施“1+1”生育关怀安居工程、农村计划生育家庭子女“成才工程”和对计划生育手术并发症患者的救治，做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与计划生育政策的衔接，公开公平公正地把对计划生育家庭的奖励扶助、特困救助、特别扶助等各项优先优惠政策全面落实到位，不拖欠老百姓一分钱，真正让实行了计划生育的家庭优先享受到改革发展的成果；同时，各级各部门也绝不能因为资金投入不到位而导致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要继续抓好各种制约性政策措施的落实。要一如既往地抓好城镇居民再生育审批、党员干部超生查处、目标管理责任制考核、干部提拔任用中执行计划生育政策情况审核、农村二女户结扎落实、社会抚养费征收、有奖举报等政策措施的落实，严肃政策纪律，坚决维护人口计生工作的正常秩序，保障广大群众的合法权益。市人口计生委要进一步加大对全市人口和计划生育政策落实情况的经常性督促检查，对政策落实不到位、工作滞后或处在徘徊状态的，要予以重点指导帮助。对于有些县区在党员干部超生违育清查处理工作方面力度不够的，工作中要进一步积极主动，力争取得实质性进展，避免因为在人口计生工作方面不力，年终受到市委、市政府的处罚。

二、认真研究总结，切实解决存在的突出问题，不断推进全市人口计生工作稳步健康发展

根据近两年上级视察反馈和市人口计生委工作分析，我市的人口计生工作总体发展态势良好，但仍存在很多问题，有的甚至是很严重的问题。这些问题如果得不到及时解决，全市稳定低生育水平、控制人口增长的压力将会不断增大。一是要认真解决领导重视程度不够的问题。面对全市人口计生工作连续14年受到省政府表彰奖励的可喜成绩，部分领导对完成人口控制计划开始“沾沾自喜”，工作中有了松劲情绪，重视程度出现了滑坡，逐渐忽视了已经显现并且普遍存在的计生经费投入不足、服务设备陈旧落后、基层计生干部待遇落实不好、工作积极性不高、管理服务不到位等问题。因此，各级各部门必须要重新审视当前人口计生工作的形势和现况，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切实重视起人口计生工作，认真解决出现的矛盾和问题，把人口计生工作抓在手中，落到实处。二是要认真解决作风飘浮的问题。当前，仍有部分县区、乡街分管计生的领导和干部，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区、乡街热衷于“抓样板”，搞花架子；更有甚者，作风飘浮，欺上瞒下，玩数字“游戏”，严重贻误了解决问题的时间，影响了工作的进度。因此，各级党政领导要亲自带队深入一线走访调研，坚持“一村一策”，强化督促检查，真正把工作抓紧、抓实、抓出成效，真正做到让群众满意，让领导放心。

三是要认真解决职责不清的问题。中央和省、市先后已下发了相关的法律、法规及条例、意见，都明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和计划生育工作中的职责任务。在实际工作中，要分清职责，不推诿扯皮。应该由政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府应积极协调、不推卸责任；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门要认真履行；人口计生部门在做好业务工作的同时，要积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。要切实靠实责任，建立责任链，狠抓具体工作的落实。哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将在年终考核时，严格按照考核奖惩办法追究相关领导责任。四是要认真解决经常性管理服务不到位的问题。虽然*市在一些单项工作上，处于全省的领先地位，但经常性管理服务工作不到位、发展不平衡的问题还普遍存在。今后，各县区要把工作的着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决边远乡村和城乡结合部等工作发展滞后、经常性管理服务不到位的问题。把工作检查和工作指导有机结合起来，对工作后进的地方要实行重点管理、重点检查，以指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康发展的“快车道”。

三、学习先进经验，提升基层基础工作服务水平，不断开创全市人口计生工作新局面

篇7

关键词：统计；计划生育工作

“十二五”时期是我国全面建设小康社会、大力开展社会主义现代化建设的关键时期，人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用进一步凸显，人口计生统计工作环境也发生了深刻变化，面临着日益增长的信息需求、统计客体规模巨大频繁变动、社会管理创新等，对统计工作提出更高要求及许多新问题和新挑战，而统计信息的质量、统计管理体制、统计人员素质尚无法适应新形势新任务。因此，各级人口计生部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识统计工作对人口计生事业发展的基础保障作用，提高对加强和改进人口计生统计工作的重要性和紧迫性认识，增强做好人口计生统计工作的自觉性，积极推进人口计生统计工作的改革与创新，为全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展奠定坚实基础。

一、统计在计划生育工作中的重要作用

（一）以统计带动宣传，使计划生育工作有的放矢，得以更好的开展

过去我们计划生育宣传工作大多采用下发宣传资料、定期举办各类培训讲座等“点对面”的单向宣传模式，由于缺乏较强的针对性，导致以往的计划生育工作往往操作难度大、工作量多、且效率低下。随着时代的发展，这种传统的“广撒网”的宣传模式显然不能适应新形势发展的需要，如果说宣传是计划生育工作开展的重要手段，那么科学的统计则是计划生育宣传工作开展的先行官，统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。

在计划生育宣传工作开展之前，应扎实做好统计数据分析工作，通过对派出所、居委会、物业、单位、学校、医院等人口档案资料保有机构间架设的畅通信息渠道，切实分析、统一规划并建立计划生育专项信息库，以统计帐卡和统计报表作为计划生育统计数据的主要来源，具体操作中，可根据数据信息将育龄人口化为重点宣传对象，每年初将退出育龄期妇女锁定，归类为更年期妇女宣传的目标人群；每月统计的新婚对象排除上月通过门诊一孩孕情跟踪已经宣传到位的，其余对象作为本月跟踪宣传的目标人群。通过以上有针对性的数据统计分析工作，减少了计划生育宣传工作的作业量，使宣传有的放矢，工作得以更好的开展。

（二）以统计夯实基础，统计数据是验证计划生育成果的最直观证明

一方面，切实做好人口资料统计是计划生育宣传工作有效开展的先决条件，另一方面，通过定期摸底检测不断更新完善的统计资料库是检验计划生育执行效果的最直观证明。统计数据是工作中的信号，每年底，各级人口计生部门都应根据一年来的统计数据进行认真的分析，取得的成绩作为来年的工作经验加以巩固，存在的不足分析原因，同时也作为来年工作完善的目标。至少每季度统计一次各村（居）、镇、市逐级上报的措施落实率，排出名次，并在系统内予以公示，通过每一次统计，切实分析不同地方部门之间存在不平衡性，切实调动计生工作人员工作积极性，并在以后的计生工作中，有侧重开展工作。

二、加强和改进人口计生统计工作的主要任务

“十二五”期间，人口计生统计工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持质量至上，坚持应用主导，坚持信息支撑，以提高统计数据质量为核心，以统计体制机制创新为主线，夯实统计基础，完善统计调查体系，推进统计信息化，不断提升统计管理服务水平，基本建立统计制度科学、管理规范、体系完整、手段先进、服务高效的新人口计生统计体系，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。

（一）全力优化统计环境

统计工作是一项责任性高、业务性强、工作量大的苦差事，需要一支政治合格、作风优良、业务过硬、管理有力的工作队伍，各级党委政府应不断加大对计生规划统计工作进行人力、精力、财力的投入，为统计工作创造优化环境。在人员配备方面，县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会指派专人负责计划生育统计工作。各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。同时，各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。

（二）改进统计调查方法

改进抽样调查的组织、程序、方法，加大对城市社区抽查力度，灵活运用重点和典型调查方法，探索利用网络技术、电话等现代化技术改革、完善统计调查。清理规范基层统计报表、调查项目，充分利用个案信息库和业务信息库中汇总数据，辅助考核，减轻基层负担。充分发挥事业单位或民间调查机构作用，开展人口调查。注重多种调查方法的组合应用，提高工作效率。

（三）完善统计制度

根据国家相关法规，尽快制订本地人口和计划生育统计管理办法、违法行为的行政处分规定以及公众信息网络人口和计划生育统计信息管理办法。完善人口统计资料管理制度，对统计调查中获得的涉及家庭和个人的资料，注意做好管理工作。积极开展目标管理责任制改革创新，科学设置考核指标及目标值，利用信息技术手段记录管理服务过程，提高过程指标考核权重。进一步理顺关系，加强和统计、公安、民政、卫生等部门的协调与合作，坚持在人口与计生统计数字上报过程中，统计、公安和人口计生部门进行会审制度，实现统计口径和统计数据的统一。

（四）切实提高统计质量

实行分级质量管理责任制，将统计真实性作为“一票否决”指标和全员人口信息主要项准确性纳入年度统计考核，加大日常监测力度，规范统计信息质量通报制度。加强数据质量监控和审核，不定期对基层人口计生统计数据进行抽查。建立人口计生统计工作的社会监督机制，畅通信息渠道，及时受理和处置群众举报案件。开展基本数据“一口清”和统计数据质量信得过活动，积极开展国家统计数据质量信得过县创建活动。

（五）提升统计效能

建立经常性信息反馈和应用制度，认真履行统计服务领导决策、部门工作和社会公众的职能。加强人口和计划生育宏观人口变化的监测和预警工作，建立完善人口发展决策支持体系，把握本区域人口发展态势。综合利用报表、调查数据、数据库数据等资源，紧紧围绕中心工作、重大问题、难点问题、热点问题，深入分析，及时、准确地反映人口计生事业发展过程中的新情况、新问题、新经验，引领科学决策和改革创新，每年向政府提交半年和全年人口形势分析报告及重点问题专项分析报告。按照政务信息公开有关要求，不断丰富信息公开的内容。整合部门业务，推进人口计生业务“一证通”，办好人口网站和人口动态，建立数据和查询平台，在县、镇两级建立人口信息公共服务中心，实现多部门一厅式联合办公，向社会公众提供优质、便捷、高效的信息服务。

（六）建立统计数据共享机制

依托电子政务网络，统筹人口出生、婚姻、迁移流动、死亡等登记管理的信息综合，镇（街办）及村（社区）按月交换人口个案变动信息，建立人口基础信息协查机制，市、县级要建立人口基础信息共享交换平台，实现人口计生系统内部和相关部门的人口基础信息共享。各地要将人口统计信息共享作为推进综合改革和统计创新的重要内容，采取同级共享、分级实施的方式，制定工作目标计划，建立制度规范，确定信息共享部门职责、共享目录、操作流程、交换比对时限，开发统计信息共享系统。要将人口统计信息共享纳入年度目标责任考核，切实抓好任务落实。

参考文献：

[1] 桂世祚.计划生育管理[M].武汉大学出版社，1989.

篇8

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。

1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。

3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42%，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58%，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。

4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

2005年度农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区43018224842.33%

仙庾镇184859946.20%

明照乡149569337.58%

桂花办事处41122929.27%

宋家桥办事处1981142.11%

金山办事处37211656.76%

7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60%。各单位报表孕检率均在95%以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：

1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。

1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实200*年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

篇9

近日，外国媒体报道称，中国施行“单独两孩”政策已超过一年半，但是符合条件的父母们并没有急着生第二个孩子，可见“单独二孩”政策的效果与预期不符。卫计委也首次透露出重磅消息：目前正在抓紧制定“全面放开二孩”的相关规定。似乎中国人口问题已经面临悬崖之边。

中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

――中国社科院的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》

低生育率对社会发展是一个非常重要的制约因素。从宏观上说，它会对人口红利、退休制度、养老金、医保等方面产生消极影响;在微观层面，它使得独生子女家庭处于高风险中，伤残、失独等问题的不良影响被放大。

――北京大学社会学系教授陆杰华

一旦全面放开，大家都集中在某一时间段内生育的话，最大的问题就是出现出生堆积。不知道未来的出生堆积规模会有多大。从长远来看，可能需要几代人的时间才能把它平衡掉。

――西安交通大学公共政策与管理学院人口与发展研究所所长李树茁

从经济学角度看，人的生育本质就是劳动力资源的生产和再生产，所以超低生育率将使我国面临劳动力日益减少的局面。这些年来，中国之所以能成为“世界工厂”，主要是因为有丰富的劳动力资源，一旦劳动力减少，中国在世界市场上的优势就会逐渐消失。

――人口学家梁中堂

本世纪上半叶，我国将先后迎来总人口、劳动年龄人口和老龄人口三大高峰。“十二五”期间，预计净增人口约4000万，总人口将达13.9亿;到本世纪30年代，人口总量将达到峰值15亿。人口数量仍是长期制约我国经济社会发展的关键问题。

――中国人民大学社会与人口学院教授翟振武

我国已实施计划生育20多年，现在全面放开“二孩政策”，担心的不应是生育反弹，而是即便放开后生育率也不回升。

――中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟

人口过多对于社会发展也是不利的。一个社会的发展速度和国民教育水平有很大关系，仅仅靠廉价劳动力是很难富裕起来的。

――网友

篇10

关键词：农村“二胎”政策；经济发展；影响

0.引言

经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构和社会结构的变化。其核心是人民生活水平的持续提高。因此，以人为本就是经济发展的基本内核。而我国人口众多，控制人口有序增长的压力比较大。在农村“二胎”政策的实施过程中，对我国的经济发展就会带来相应的影响，保障政策实施的科学性就变得相当重要。通过从理论层面对“二胎”政策的实施加以研究，开拓新思路、新举措，希望能对经济的科学发展起到良好的促进作用。

1 农村“二胎”政策实施的原因以及对经济发展的影响分析

1.1农村“二胎”政策实施的原因分析

1.1.1 根据我国人口现状发展的需要，高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，促使人口老龄化进程延缓，增加年轻、高素质的新生劳动力，符合我国经济未来发展的方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展[1]。伴随新生人口的成长，大量消费行业需求有望持续高涨。由于我国人口老龄化问题愈来愈严重化，这就对农村“二胎”政策的实施有了强烈的需求。

1.1.2 鉴于我国家庭发展的规模逐渐变小，加上人口基础大，这就等于单个家庭的数量会不断增加，另外我国失独现象问题也比较严重，为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，国家提倡一对夫妻生育两个子女。利于人口年龄的结构合理化，应对人口老龄化的相关工作。

1.2 农村“二胎”政策实施对经济发展的影响分析

1.2.1 农“二胎”政策实施的积极影响

1.2.1.1农村“二胎”政策实施之后，通过对人口的影响进而会对经济的发展带来诸多影响，首先它有助于实现人口结构的优化。我国人口结构主要分为年轻以及成年和老年三种类型，在人口结构合理化程度上对经济的发展有着紧密的联系，最为显著的就是在生产力上有着鲜明的呈现[2]。在计划生育影响下，我国的人口年龄结构已经在近些年发生了很大的转变，老龄化现象比较突出，这就大大降低了生产力，但是全面放开二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑，使生产力水平得以提高，这就必然会带动经济的整体发展。我国是典型的二元结构经济，在经济发展过程中，必须努力使劳动力资源得到更加充分的利用，从而提高人民生活水平，构建社会主义和谐社会。

1.2.2农村 “二胎”政策的消极影响分析

1.2.2.1 农村“二胎”政策的实施对经济发展有着有利的一面，但是事物发展都具有两面性，相应的会带来一些消极影响。主要就是体现在能够对人口和环境资源的矛盾进一步加剧。从资源环境发展现状来看，我国作为人口大国，在人均资源的占有量上相对比较少，是典型的资源紧缺型国家。由于农村“二胎”政策的实施，就必然会造成人口数量的上升。以山东省为例，山东群众生育意愿比较强烈，使得生育反弹势能较大，2014 年全省出生139 万人，同比增长25%，二孩出生同比增长达到65%，这对本来就缺乏的资源环境，将会带来进一步的矛盾加剧，在人口和环境的影响程度上也会不断加大。

1.2.2.2农村 “二胎”政策的实施也会在今后的发展中，对独生子女家庭带来诸多不利的影响。主要体现在，我国的传统观念还比较严重，养儿防老以及重男轻女的现象还依然存在。在农村“二胎”政策实施后，就会有思想保守的老人希望能多添个孙子，在孩子的抚养成本上就会不断的增加。这对独生子女家庭来说，就带来了诸多的经济负担，同时也产生了对中国经济构成挑战的人口趋势。

1.2.2.3 农村“二胎”政策的进一步实施过程中，虽然能够从一定程度上缓解老龄化的问题，但是老龄化问题并非仅仅是生育因素造成的，如果只是从生育水平上进行提高，就未免存在着治标不治本的问题。在日后发展过程中，新增的老龄化人口就会对医疗保障方面的资源争夺产生负面影响。

通过这些层面的分析能够看到，农村“二胎”政策的实施对我国的经济发展有着积极的一面，但也有着消极的一面。我国实施计划生育政策已经有40多年的历史，独生子女已经成为比较主要的家庭模式。在生育率的不断下降下，我国的老龄化问题也愈来愈严重。在对二胎政策实施之后，对出生率的提高能否起到积极的作用呢？从实际的情况来看，在二零一三年开始放开单独二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全国能够满足这一生育条件的有一千一百万对夫妇，但是提出申请的只有一百四十五万对。从这些数据能够看到，单独二胎政策的实施效果上并没有达到预期值。面对这些现状，全面二胎政策的实施虽然能够解决一部分的老龄化社会问题，在一定程度上对经济发展能起到积极的作用，但是从长远的发展来看，还会存在比较严峻的挑战。所以在具体执行政策的过程中，就要充分的从多个方面详细考虑，注重整个政策的完善化，不能只是从单方面来考虑问题，只有注重多方面问题的考虑，才能把“二胎”政策实施的积极性充分体现出来。

2 “二胎”政策实施应注意的问题分析

对“二胎”政策实施的过程中，要和实际情况紧密结合，对后续的预案完善要着重加强，通过对实施中的一些关键点加以重视，才能对政策的落实效果的良好呈现比较有利。

2.1 “二胎”政策的科学性实施

对“二胎”政策的实施要注重对其实施的效果进行全面跟踪，结合实际，注重策略实施的科学性，避免再陷入到低生育率的陷阱问题。全面放开二孩政策要能制定长远的发展计划，我国在每个发展时期，都会有详细的发展计划，在政策的调整上要和实际的发展紧密结合[5]。社会经济的发展过程中，人口发展问题是一个重要的影响因素，所以在人口的控制以及人口结构的调整方面，都要能加强重视。而“二胎”政策的实施，就要能和以往的发展经验相吸收，充分和我国的当前经济发展情况相结合，制定科学化的发展计划。在对“二胎”政策的实施过程中，为能在这一过程中减轻独生子女家庭抚养的负担，当地政府就要能提供更多的社会养老服务，和“二胎”政策进行相互弥补。计生部门协助相关部门，积极做好完善城镇失业、无业、自谋职业人员年老奖励政策，认真解决企业独生子女父母一次性加发养老补助问题。继续深入开展计生助福行动、幸福家庭创建活动，紧紧围绕计生家庭健康、致富、养老、助困等问题，完善家庭发展政策体系，提高家庭发展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的实施要和实际情况紧密结合，注重动态化的调整

在实施过程中，要能从长远发展角度出发，注重解决我国的人口老龄化问题，为我国经济水平的提高打下基础。注重对医疗事业以及养老事业和教育事业等相关工作的科学实施，保障“二胎”政策实施后续问题的解决优化。当前我国正处于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的转型发展时期。经过几十年艰苦不懈的努力，计划生育取得了控制人口数量的决定性胜利，随着全面两孩政策的实施，人口计生工作将由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举方向转变。

2.3 “二胎”政策的落实过程中要科学化、分步骤加以实施

从小的方面来说，虽然生育二胎会对这个家庭带来一定的经济压力，但是对于这个家庭的未来还是益大于弊，毕竟一个家庭要同时赡养四个老人和抚养孩子，生活压力很大，如果生育了二胎，养老压力就会相对减轻；而且相对于独生子女，有兄弟姐妹关系的孩子更利于孩子的成长、情商发展、道德素养等各方面品质的培养和提高。“二胎”政策的实施要能实现人口结构的调整以及由此带来在经济发展上的有效促进，所以在政策的实施过程中，就要充分注重和人口发展的实际情况紧密结合，要能从多方面充分的考虑，不能盲目追求政策的[7]。政策的落实要科学化、分步骤进行，山东省就在放开二胎政策方面循序渐进，先是取消了生育间隔，然后允许单方独生子女生育二胎，到现在是全面放开二胎。只有充分注重“二胎”政策的科学实施，才能真正有利于我国的经济稳步发展。

3 结语

总而言之，农村“二胎”政策是当前计划生育政策的核心部分，在实施过程中要着眼于我们国家现在的实际国情，要结合人口发展的现状，结合经济结构和社会结构的变化，从多方面多层次进行充分考虑，有效实现我国人口结构的优化调整，以及在经济发展层面的促进，在策略的实施方面注重和经济发展的结合。只有从实际出发，才能真正有助于实际目标的实现，通过此次的理论研究，对“二胎”政策的优化以及调整方案，就能起到一定的启示作用，也希望能对经济发展起到一定的促进作用。

参考文献

[1]周羿.“全面二胎”政策的经济影响与社会后果[J].公关世界. 2015（11）

[2]王强.“二胎”政策放开与消费经济发展关系实例论证[J].商场现代化. 2015（26）

[3]汪淼.基于经济学视角下对开放“二胎”政策的分析[J]. 中国市场. 2014（52）

[4] 翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J]. 人口研究. 2014（02）

[5] 王荃.浅论人口增长与经济增长的关系――从放开“单独二胎”政策谈起[J].新经济.2014（08）