安全管理工作方法和手段范文

导语：如何才能写好一篇安全管理工作方法和手段，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]规范；学生公寓；管理

总书记特别强调：“坚持安全发展，强化安全生产和监督，有效遏制重特大安全事故。”构建和谐社会，是党在十七大报告中提出的宏伟目标，也是人民群众的共同心愿、改革发展的重要前提。学生公寓是大学生最为集中，滞留时间最长的社区。据统计，除去睡眠时间，大学生每天仍有5-7个小时在公寓活动，如果加上睡眠时间，每天几乎有超过一半的时间在公寓度过。学生公寓一旦突发治安、火灾等事故，将会给学生的生命财产带来威胁，对学校的财产和声誉带来损失。可以说，学生公寓的安全没有保障，构建和谐校园就是一句空话。

一、当前高校学生公寓安全管理工作存在的问题

虽然近年来高校对学生公寓的安全管理工作非常重视，学生公寓的安全管理工作也有了长足的变化，但是存在的问题仍然不少，综合起来有以下几点：

1、思想认识不到位

学校虽然三令五申，不断强调学生公寓安全管理工作的重要性。但是，公寓管理人员在认识上还不到位，普遍认为公寓安全管理工作就是学生不丢东西，宿舍不发生火灾。经常是，嘴上说“安全重于一切”，实际上却忽略公寓安全管理工作的重要性。具体到工作中，把这项工作挂在嘴上、贴在墙上，作报告带一句、查工作问一声，遇到上级检查抓一把。

2、行动落不到实处

在实际的工作中，学生公寓安全管理工作和学校安全管理工作做不到有机结合。学校公寓是学生休息的地方，学生的防范意识比较薄弱，学校安全管理人员普遍存在公寓内不在工作范围内的意识，认为进了公寓，就归公寓安全管理人员管理，没有做到和公寓安全管理有效协作与配合，导致不法分子趁虚而入，在高校公寓进行欺诈、盗窃等犯罪活动屡屡成功，对学生的人身安全和财产造成了巨大损失。

3、方法和手段落后

受传统观念的影响，多数学生公寓管理人员认为，搞好公寓安全管理工作就是“守好门”和做好上传下达。事实上，这种方法会致使管理人员不能客观、全面的分析问题，没有办法为学生提供一个舒适的生活、学习环境，也无法解决工作中遇到的新问题，往往是事倍功半。

二、强化公寓安全管理工作的方法

面对新形势，我们要不断转变观念，改进工作方法，从新的需求出发，不断加强学生公寓安全管理工作。

1、强化安全理念

强化安全理念，既要注重对“物”的管理，也要注重对“人”的保护。在工作当中要不断加强公寓安全管理队伍的建设，从思想道德和职业技能两个方面着手，提高公寓安全管理人员的思想品质和服务意识，改变对工作只是“看好门”的认识，在确保学生在公寓里财产安全的前提上，注重对学生的关注，发现问题，及时解决，从而避免对学生造成不必要的伤害。

强化安全理念，既要注重化解矛盾，又要注重防患未然。在下课后，学生们有大量的时间待在公寓里，长期生活、学习在一起，不免会有各种摩擦，如果不及时采取合适的方式解决，很容易使矛盾激化，后果不堪设想。因此，我们的公寓安全管理人员要经常主动深入到学生当中，为学生提供更多的亲情化、人性化的服务，建立良好沟通的桥梁，及时了解学生的思想动态，做到有的放矢，将问题解决在萌芽之中。

强化安全理念，既要注重学生公寓的安全，又要注重校园稳定。学生公寓安全与校园稳定息息相关，没有良好的校园稳定局面，学生思想不稳定，会导致学生公寓内的不稳定；同时，没有安全的学生公寓环境，校园稳定也将成为空谈，因此要看到两者的内在联系，维护好学生公寓及校园的稳定。

2、多方协作，齐抓共管

公寓管理部门在做好服务的同时，应加强与学校安全管理部门以及其他部门的有效协作和配合。由于公寓内学生人数众多，基本来自不同院系、不同年级，公寓安全管理人员很难做到了解每一位学生的基本情况，往往因为不能及时掌握一手信息而导致严重后果。因此，为了改变以往学生公寓安全管理工作人员孤军作战的局面，应主动和各部门联系，加强沟通，共同完善和健全学生公寓管理的各项规章制度，确保服务的优质化、管理的规范化、约束的有效化，一起为创建一个安全、稳定的校园环境而努力。

3、不断创新工作方法

一是要强化安全教育，提高防范意识。认识决定行为，行为导致效果，思想认识的深度，决定着行为的高度。提高广大学生的安全防范意识，对加强学生公寓安全管理及各项规章制度的自觉执行和落实，具有十分重要的意义。

二是加强校园文化建设，大力创建和谐平安校园。积极开展各种有意义的课外活动，不但可以丰富学生的业余生活，活跃生活气氛，加强学生间的沟通，增进学生间的友谊，还可以扩大学生的知识面，开阔视野，产生巨大的吸引力、凝聚力，从而促进和谐平安校园工作的建设。

三是增强大局意识，积极促进和谐社会建设。

学生公寓安全管理工作不仅仅是改变学生的住宿条件，而是在公寓的日常管理之中，以学生为本，提倡自我管理，关心学生的生活、学习和身心健康，营造一个健康、文明、向上、和谐的成才环境。

安全与每一个人息息相关，对家庭来说，学生的安全意味着和睦与幸福；对学校来说，宿舍的安全意味着和谐与持久的发展；对社会来说，学校的安全意味着社会的和谐与教育的繁荣。因此，做好学生公寓安全管理工作是构建和谐校园的基础和保障。

参考文献：

[1]学生公寓安全用电智能管理设计探析[J].中国新技术新产品，2010，12.

篇2

关键词：

安全管理、工程建设、企业发展、经济效益、工期进度

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1、 近30年来天津市安全管理的发展历程

1.1七十年代

1.1.1生产资料：

A工程机械： 小型搅拌机手推车

起重设备主要是独脚扒杆、人字扒杆

河上施工浮吊、快慢轮起重

打桩设备多用气动或木架子、快慢轮夯

B电器设备防护： 自制木闸箱

C生产防护设施： 用竹子或藤条编制的安全帽。

1.1.2生产能力：

A建设跨海河及市区周边的一些跨河桥梁。

B道路多是一些城市道路以及一些两车道的郊县公路。

C每年的生产值非常的低

当年较大的市政工程项目“7047”工程，多采用明开施工法、开放式组织形式，市政建设单位多为企业自有职工，当时市政局有一、二、三公司，承担着天津市的道路桥梁、地下给排水、地铁工程等项施工任务。

1.1.3安全管理多以公司、工区、专业施工班组，纵向管理。由于工种专一、企业职工队伍稳定，施工安全在各施工单位得到较好的贯彻，但由于时代的落后，加之工人们在重政绩、讲进度的年代还没有对安全管理提升到较系统、全面的管理程度，安全组织系统不能用科学的手段完善管理。设备陈旧落后，防护功能不齐全，仍然经常造成工伤事故的发生。当时在市政行业中流传着这样一句话“修一座桥，最后要留一个看桥的”可见当时市政工人的工伤和死亡事故发生还是比较多。

1.2八十年代

我国经济加速发展，改革开放引进国外的成熟技术、设备，加快我市市政基础建设的速度，中环线、外环线、京津塘高速公路等一批大项目在那个时代兴建，与国际建设市场在管理理念上接轨，引进了工程项目法的施工，由单一的计划经济条件下的项目确定设计、施工、验收一统制，改为了政府立项、企业施工。投资、设计、监理、施工四权分立、各负其责的管理格局，市场化的运作、劳动力市场的放开，大批农村劳动力涌入市政行业的每一个工地，打破了市政行业固定职工、固定班组的管理格局，企业职工随着外来设备的引进，逐步向高一层的技术型转移，劳动密集型的工作、简单的劳动工种多由外来工替代。随着组织格局的改变安全管理由企业职工半退、外来工半进，形成了八十年代的建设市场的特点，由企业职工代包、代管的现象是这一时期各项工作管理的特征，安全工作也不例外。

1.3九十年代

建设行业完全地脱离开计划经济的轨道，市场经济的管理无处不在地占据了整个行业的方方面面，机械设备企业内有小市场，项目可以租赁的管理方式，不足的有社会的大市场，材料供应市场广大货源随建设项目调剂，价格随市场供应变化调整，劳动力随项目大小随时召入、退出，灵活多变的市场经济给我们的安全生产管理也带来了新的课题，从农村到城市、从农民到建筑临时工人的转变，带来了诸多的管理问题，随着时代的转型，建设市场在不断的变化、不断地完善管理，在此期间党和政府不断地出台新的政策法规。从“安全第一、预防为主”的管理中提升到了“以人为本、关爱生命”注重人的生命权，做为《安全生产法》的核心内容。

三十年的历史变迁，我们今天的建设市场发生了翻天覆地的变化，从简单的劳动、简陋的设备、底下的产出到现代化的管理、先进的技术设备、快速优质的产出。基础建设市场为国民经济的发展做出了突出的贡献，“以人为本”的安全管理理念以及更新的安全防护，为建设工程的安全、减少事故的发生发挥了巨大的作用。

2 安全生产管理提升和阶段性发展的三个要素

2.1筑牢“以人为本”的管理理念，也叫管理思想

安全生产管理是以人为核心的管理，是尊重人权、关爱生命的一项神圣工作，围绕着对人的生命安全和保护，所从事的一项具体的、全面的、系统的、全过程的一项工作内容。人的生命只有一次，忽视和轻视对安全生产的管理，就形成对人的生命的不负责任。我们在尊重人权的同时，应该首先尊重的是人生存的权利，他不仅仅是对社会个体的保护，还关系到社会稳定、家庭和谐和个人幸福，以及亲情、友情等等相关的社会关系。一个人受了工伤，严重的出现了死亡事故，一个家庭，甚至多个家庭，在很长一段时间内都很难在痛苦的阴影里走出来，他给个体的家庭以及社会都会造成不可逆转的后果，因此讲安全生产是以人为本的具体体现。

2.2实行“先疏后堵”的工作方法

讲道理，以法服人；依法规，不留情面。

“先疏后堵”是安全生产落实的具体工作方法，“先疏”是指安全工作要先讲道理、立规矩。施工单位、监理单位在进场初期，业主单位作为项目整体的牵头人、组织者，与参建的各单位共同在国家安全生产法的框架内根据我们自己的施工实际和安全生产管理重点，列出内业资料统一管理的内容，多少册？多少本？什么时间检查？填写什么？由谁填写？哪一级签字确认？不能搞虚假资料。外业管理：什么时间应该完成什么标准的生产？生活安全达标的场所场地，标准要统一明确，可操作性要强。如：生活区、工作区使用低压照明，这就是实际操作带头麻烦，而且夏季防暑降温、冬季取暖、手机充电等都要用220V电压，这本身就是不理性的要求，而且我们不能因为用电不安全就放弃用电的便捷，我们要用安全防护的有力措施，保证用电的安全，比如加装每间宿舍和办公区的漏电保护器，经常定期的组织检查，这是安全管理的积极的一面，也是客观的实事求是，安全管理要讲情讲理，是最人性化的管理。“后堵”是在管理过程中，对违规违法行为对安全生产的隐患先进行疏通后仍不能到位的管理工作，要做到坚决堵住不留情面，也就是我们日常的各种检查，是堵住安全工作漏洞的一项必要工作，在安全管理工作中不能只讲情，更要讲法，检查到的问题绝不能手软，特别是现在我们的总包单位对分包、专业分包的一些不正规的民营小包工头等一些素质差的管理队伍，带班带队的只认干活不管干活人的生活环境、生产环境是否安全，在这种情况下，我们的总包单位、监理单位、业主管理人员就要强行的要求，堵死发生事故隐患的每一环节，保证参建人员的生命安全。

2.3 落实“横到边，纵到底”的工作责任

业主、监理、承包商叫横向管理；

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[关键词]油库 安全 管理

中图分类号：TB21.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0131-01

油库是储存各类油品的地方，具有易挥发、易燃烧、易爆炸、易产生静电等特性。特别存有大量的汽油、柴油的油库，火灾爆炸的危险性更大，一旦发生火灾等事故，必将造成重大的人员财产损失和不良的社会影响。加强油库安全管理工作是一项事关国计民生的大事，必须不断加强油库安全管理工作，提升管理水平，切实保障国家财产安全和员工生命安全。

一、油库安全管理过程中的问题

传统的油库安全管理模式以物为管理中心，缺乏系统性的目标，导致安全管理缺乏战略性的安排。具体表现在如下：

1、缺乏合理科学目标。油库安全管理必须制定合理科学的目标，但是现在很多石油企业为了强调竞争和利润的重要性，往往对把油库安全管理看作实现利润的因素。在安全管理种，只重视确保销售目标的实现，缺乏安全管理本质真正的理解，忽略了人的因素，也没有建立完善的管理约束机制，更没有指定明确的管理目标，从而导致安全管理成为一句口号。

2、安全管理队伍素质不高。安全管理队伍是确保安全管理质量的最重要的影响因素，在油库管理过程中，必须围绕安全管理目标，建立一支保障有力，有战斗力的安全管理队伍。但是目前由于传统管理模式下，对安全管理队伍建立不够重视，导致油库安全管理队伍素质不高，结构不合理。具体表现在：一是经验型人才多，专业型人才少；二是低学历、初级人才多，高学历、高级人才少。人才结构的不合理，直接影响油库安全管理的质量和效率。

3、安全现场管理存在大量问题。现场管理包括整理、整顿、清扫、清洁、素养五方面的内容。传统模式下的现场管理往往既没有做到“三不伤害”，也没有坚持“四不放过”原则。普遍缺乏现场管理的力度，也没有事后的维护与监督。导致现场管理效能发挥大打折扣，致使安全生产典型事故仍有发生。

由以上分析，不难看出，传统的油库安全管理模式已经不能适应现在油库管理的要求，因此有必要根据油库安全管理的要求，进行油库安全管理模式创新。本文根据长期油库安全管理的经验，提出综合管理型模式。该模式主要内容是：综合传统的以物和以人为中心的管理模式，将人和物充分结合起来，利用制度约束力，加强油库安全管理。

二、加强油库安全管理的措施

1、注重安全教育与宣传，提高员工的安全意识

为保证油库的安全，安全教育是普及安全知识，提高员工安全意识，端正生产经营动机，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段。

安全教育是预防事故的主要途径之一。它在各种预防措施中占有极为重要的地位。安全教育能提高领导和广大员工安全生产的责任感和自觉性；安全技术知识的普及和提高，能使广大干部、员工掌握安全生产的客观规律，掌握生产技术和监控技术的科学知识，学会消除工伤事故和预防职业病的技术要领，保障自身的安全和健康，提高劳动生产率，创造更好的劳动条件。油库只有强化安全教育，安全生产才能长足进步。

油库的安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、决定了我们安全教育工作必须警钟长鸣、常抓不懈，积极探索、掌握规律、做好安全教育工作。使之安全教育工作成为确保安全生产，强化安全管理的金钥匙，成为启发、引导和规范员工遵章守纪的关键。真正使安全管理工作水平上一个新台阶，开创安全生产新局面。

2、以安全制度建设为核心

规章制度是企业安全、健康发展的前提和保证。为满足油库业务的日益增长，切实解决规范化管理不断出现的新情况新问题，不断完善各项安全制度，建立油库主任为安全第一责任人，分管领导具体负责的安全组织机制，负责安全工作的整体规划和具体事务的处理。建立值班主任领导的门岗、安全员、巡查员具体负责，分工协作的安全检查级，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的安全监督管理原则，对油库的日常安全工作负责。根据库内设备、设施的技术要求结合其工作环境，制订科学的维护、保养计划，确定设备、设施保养人，定期检查维护，保养、使用情况，并与个人业绩考核挂钩。依照设备、设施及各作业环节的安全要求，逐级签订年度安全防火责任状，全员签订安全承诺书，划分了安全管理责任，做到人人有职责，事事讲安全。定期召开班、股级业务安全工作协调会，确定各时期安全工作目标，制订慎密的实施方案，强化现场管理，协调各作业环节的联系，认真听取各岗位员工的意见和建议，不断完善安全管理制度，改进工作方法，追求长效安全和最大效率。强化职工安全职责的检查、落实。遵照《安全管理奖惩条例》，遵循公正、公平、公开的原则，做到制度面前人人平等，奖惩分明。

3、提高现场管理力度

严格现场管理，加大监管力度，保障安全生产。现场管理是油库安全管理工作的中心环节，抓好现场管理，油库的安全生产才有充分的保障。

首先，明确职责，狠抓各级安全检查制度的落实。加大各要害部位的监管力度，严防死守，强化安全巡检制度，制订防范措施，演练应急预案。在巡检中，坚持公司季检查、油库月检查、股周检查、班日检查，坚持每月召开安全会议，将检查情况及时通报；落实巡检制度，使职工掌握巡检线路，明确重点区域，做到重点部位经常查，一般部位巡回查，查隐患、查漏洞，力争把事故隐患消灭在萌芽状态之中。

其次，抓好作业环节的现场安全监督，落实岗位复核制度。严格遵守操作规程和作业联系、岗位复核制度，严密检查油料作业和设备运行、使用情况，警钟常鸣、警示高悬，随时掌握现场安全动态，严肃处理各种违章、违规行为，随时准备应付各种突发事件。

再次，高标准、严要求地开展各项安全隐患整改。严格制定具体、细致的隐患治理方案，严格特种作业报告审批制度，落实各项安全防范措施和应急预案，对施工单位进行资质认证，签订安全协议书，对外来施工人员进行安全教育，签订安全承诺书，发放油库出入证，确保了隐患治理安全、高效地完成。对一时无法整改的隐患，制订相应的安全防范措施，保证了油库各项工作的安全运转。

最后，按“四不放过”的原则处理各类事故。事故的发生既有其偶然性，也有其必然性，关键在于广大员工要力戒麻痹大意思想，粗枝大叶作风，脚踏实地严格按制作规程作业，多看、多问、多听、多想，防止各类事故的发生。

结束语：以管理为中心的油库安全管理模式，在强调重视人和物的作用的情况下，重视通过现代化的技术手段，建立标准化的制度来加强针对油库安全管理，通过以制度建设为核心，加强对人的教育来约束管理安全工作，提高员工的安全意识，切实保障油库的安全生产和员工的生命安全。

参考文献

[1] 程永忠，姚闽.简论油库安全管理策略[J]，科学导报，2016（7）.

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关键词：施工管理；建筑工程

Abstract: the construction of construction of the project management is a complex project, to do this work, need construction enterprise earnestly analyze its characteristics, make full use of their own advantages, adopt the method of science improvement of construction management quality. In this paper the author in recent years building construction management work experience, the architecture construction management of several problems are analyzed and for reference.

Keywords: construction management; Construction engineering

中图分类号： TU761文献标识码：A文章编号：

在实际工程项日中，新结构、新材料以及各种新技术新工艺不断出现，因此，相应的施工管理也在不断发展中。但是在建筑施工中往往还是存在一些问题,建筑企业若想在竞争日益激烈的环境下生存,就必须提起对这些问题的重视,并且在实际施工中,解决这些问题。

一、施工管理及其存在的问题

(1)安全管理工作

安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导小重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

(2)做好预防工作，事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：①事前抓，⋯步一个脚印扎扎实实地抓；②事故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。

(3)安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”、“安全第一 ，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识资薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。有的企业新进职工不经培训就安排上岗，不懂安全操作规程、安全意识淡薄而引发的事故率不断上升。

(4)安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查 ，既不重视制度建设，也不重视制度的贯彻落实，没有管理和责任落实可言。

(5)宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足经济发展的需要。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件的层面上。

(6)应对突发事故的预案和预案的实施明显不足，还需通过宏观和微观的施工管理提高社会安全意识，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制。

二、建筑施工管理中的几个要点

2．1施工现场管理问题

建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，施工生产的流动性，施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免是，另外建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了不安全因素。因此，我们在施工当中，一定要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，同时，建立一套完整的安全生产管理制度，在现场施工当中要做到日日抓安全、天天讲安全，消灭安全隐患，确保工程项目的顺利进行。一般来说 ，对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作：

(1)从技术上做好管理工作，一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要，首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等) 各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺，技术储备包括技术管理人员，技术工人．，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作，确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，确保各种 情况的处理准备方案完善，保证能按时保质地完成。

(2)做好材料管理工作，材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。

(3)做好人员管理工作，施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用，施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力，同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做剑令出必行。

2.2后期施工管理问题

建筑工程后期管理对于整个工程项目的管理具有重要影响。一般来说，后期施工管理面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多。配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。因此，做好后期施工管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，则是要求项目管理者统一思想。并且参与方的管理目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和机械设备的供应，及时检查工序质量，搞好工序交接检查，进行成品保护，处理好交叉施工的安全防护以及文明施工问题等等都须统筹安排。

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现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代安全生产管理科学。

关键词：

现代安全管理；体系；以人为本

1绪论

随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。事故的控制有“技术、管理、教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手段。通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等造成的。在事故发生后，由于企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。

2现代安全生产管理

随着现代企业制度的建立和安全科学技术的发展，现代企业更需要发展科学、合理、有效的现代安全管理方法和技术。现代安全管理是现代社会和现代企业实现安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必然需要相适应的现代安全生产管理科学。目前，现代安全生产管理是安全生产管理工程中最活跃、最前沿的研究和发展领域。它的理论和方法主要有：安全管理哲学、安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全经济学、安全协调学、安全思维模式、事故预测与预防理论、事故突变理论、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、“PDCA”循环法、危险控制技术、安全文化建设等。现代安全生产管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人为本；重视激励作用；把情感融入安全管理；把全员吸纳入安全管理；把安全管理贯穿到始终，实行全方位安全管理等特点。

3现代安全生产管理中存在的问题

现代安全生产管理中，目前普遍存在的主要问题有以下几方面：

⑴安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本”“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；安全意识谈薄，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。

⑵安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设，不重视制度的建设及贯彻落实，谈不上管理和责任落实。

⑶宏观安全管理有待进一步加强。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，特别是基层的面向生产经营第一线的安全监督机制还没有形成，监督管理还不能满足经济发展的需要。大安全、系统安全的观念还没有形成。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”，即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件、纸上谈兵和走马观花上。

⑷应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足。还需通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制，健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。

4抓好安全生产管理的对策和建议

安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，方能达到安全管理中的本质安全水平，根据经验，笔者在此提出以下几点建议：

⑴加强实践提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。

⑵突出安全工作的基础地位。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。在企业整个生产流程中每个环节、每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。要从生产环节和岗位的标准化抓起，在做好企业安全状况评估工作的基础上，普遍开展安全质量标准化活动。制定颁布各行业的安全质量标准规定，引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。

⑶认真落实安全生产责任制。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。

⑷完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实；健全安全生产监管机构；加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题。

⑸积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，要加强对安全评价机构的监督管理。认真贯彻落实《安全评价机构管理规定》，通过评估，对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，以明确事故的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

⑹强化现场监督检查，确保企业长治久安。现场安全管理是安全管理工作的重中之重，各生产单位必须对现场安全生产管理工作常抓不懈，通过严格实行24h不间断的安全生产调度和领导干部值班制度；严格副总以上领导“五个一”考核制度；强化中夜班的安全管理，严格中、夜巡检查制度；严格现场生产过程的安全管理；严格责任追究制度；加大安全执法检查力度等具体方式，全面完善生产现场安全管理，提高生产过程的安全标准化形态。

⑺加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质，要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。

⑻加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果。“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。要建立事故应急救援体系，从容地应付紧急情况，周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施是控制和降低事故危害的最有效手段。

5结论

安全生产是政府和企业的头等大事，是实现人权的最有力体现。通过宏观和微观的诸多安全生产管理手段，制定和完善法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动，及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系，全面推行现代安全生产管理体系等等，真正做到“以人为本”“安全第一、预防为主”，最终实现事故控制和减少损失的安全目标。总之，安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]陈宝智.从传统走向现代-论现代安全管理[J].现代职业安全.2001(2):20-21.

[2]罗云，程五一.现代安全管理[M].化学工业出版社,2005:5-6.

[3]杨文兴.推行现代安全管理实施JGJ-99标准[J].建筑安全.2001(1):23-25.

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[关键词]安全管理 简化程序 严格执行 难题

中图分类号：U260.4+2 文献标识码：U 文章编号：1009914X（2013）34010901

“简”者简化管理程序、简化管理手段，“严”者严格执行，严格落实。安全管理是企业管理的一个重要组成部分，也是衡量企业综合管理水平的一个重要指标，如何做好企业的安全管理工作是每位管理者面临的最棘手的难题，如何在安全管理中做到“简”“严”结合是提高每位管理者安全管理水平的有效手段。

众所周知，安全管理的核心就是职业健康安全管理体系，建立一套完整的体系离不开规章制度的填充，制度有利于规范、促进企业的安全管理工作，更能保证安全管理的顺利实施。尽管一些制度在策划设计时看起来比较科学，可是在实施的过程中往往因为流程复杂、繁琐，使职工在执行过程中有了情绪上的抵触，导致安全管理流于形式，成了安全生产的瓶颈。目前，安全管理过程中暴露的问题有以下几个方面：

1、文件要求和执行两张皮

1-7月，企业共发生工亡事故5起，死亡5人，事故类型有机械伤害、触电、物体打击、中毒和窒息。究其原因都是没有按照作业指导书操作或没有执行安全管理程序文件。但是打开所有的安全管理程序文件，预防每一类事故类型的管理措施都有，为什么还会发生伤亡事故？为什么每起事故都是重复性事故？为什么职工不按照文件要求执行？每一个生命的失去让人痛心，每一个文件的执行让人担心。

假如每个文件都不是那么繁琐复杂、易于执行、假如职工都没有抵触、假如每个职工都能主动严于执行，还会出现伤亡事故吗？

2、考核没有平衡

在隐患管理方面，经常是奖小于罚，职工一直处于被动的接受，而未形成真正的自主管理。隐患的管理只是停留在可见的物的不安全状态，重复隐患的加倍处罚不但没有转变自主管理的意识，而且加重了表面应付、藏匿、抵触的情绪，增加了管理的难度。

假如考核有个平衡点，职工主动查找整改隐患的积极性强，隐患管理还会这么难于执行吗？

3、学习没有落实

作为基层管理者，在文件的传达学习方面充当的只是“二传手”角色，繁多的学习文件，职工没有掌握核心，没有掌握方法，签字仅仅是为了证明自己已学习，躲避上级检查处罚。

假如每个文件经过各层的管理人员学习提炼，最后传到职工手上的内容会那么多吗？易于接受的程度还会那么难吗？

4、举一反三流于形式

“举一反三”作为预防事故的一项有效活动在实际的执行中却是形式，人机料法环的背后都是空话套话，“举”没有针对性，“反”缺乏有效性，没有真正起到“亡别人羊，补自己牢”的作用。

5、票据管理流程复杂

职工对票据管理缺乏内在的认识，走入了误区，把填票当成了防护措施而非管理手段，在运行过程中只是重视了票据的完整而忽视了现场措施的落实，“确认签字”只是为了开始检修作业，在上级检查中逃避责任，而非真正的为了确认才签字，职工在执行和落实只注重票据的填写，却不严格防范措施落实，导致安全管理文件和实施过程严重脱节，长此以往，事故难免。

通过对当前安全管理问题的分析，导致以上现象的发生，就是部分安全管理程序文件执行时的复杂、繁琐流程，安全管理的手段没有简化，使职工在安全管理方面产生了抵触情绪，如不简化管理程序、管理手段，就无从严格执行。

以办理动火作业票管理流程分析为例，探讨一下安全管理程序简化的必要性。首先动火作业的管理已形成了惯性思维，一旦要涉及动火，必须都得办理动火作业票，没有掌握动火作业的真正含义。导致不是易燃易爆场所只要有电焊、气割等相关作业，就必须办理作业票，降低了工作效率。其次作业票的办理流程复杂，一个涉及动火作业的检修项目，第一步点检员在下发任务单是要签发动火作业票。第二步找作业长、专业工程师、安全管理人员签字，特殊级、一级动火项目还需要厂长签字。完成签字的花费的时间较长，有时甚至比作业需要的时间还长。

在签字许可环节中，专业工程师（包括安全专工）是这一环节中的瓶颈。由于人员少，涉及的作业区多，无法逐一到现场确认落实安全措施，所以其签字的意义也不大，首先作业长时作业区安全第一责任人，对现场动火作业的环境、工艺最熟悉。其他人员并不知根知底，只能靠表面现象判断安全与否。其次专业工程师（安全专工）人员少，工作量大，做不到现场确认、全程监管。再次专业工程师（安全专工）只是起到监管作用，责任的主体依然是作业区。所以在办理动火作业票这一环节中，专业工程师（安全专工）起到的作用不大，只是一个例行程序。

通过分析不难看出，理论上多一个或几个环节对安全管理能够起到强化作用，实际起到作用并不大。这些环节的存在却降低了检修的工作效率。如果简化这些环节，不但不影响安全工作，而且还能提高工作效率。

简化程序并不是不重视安全管理，而是对安全管理作用不大的环节进行优化，不仅可以保证安全生产，而且还能提高工作效率。还以办理动火作业票为例，对一级、二级动火项目的审批权放到作业区，强化自主管理，审批权的下放并不是说不重视安全管理，而是更进一步强化了作业长的责任，也有利于要做到防护措施严格执行。同时专业工程师（安全专工）还在行使安全监管权，虽然不签字，但是在检查中还像以前一样给予监管和指导。管理环节未变，只是程序简化。

企业在安全管理方面常有这样的误区，为了体现对安全管理的重视，就会设置许多管理环节。表面来看这些环节的设置对于安全管理能发挥很大的作用，但往往事与愿违，对文件的严格执行打了折扣，隐患的管理、班组的学习、事故的举一反三等得不到很好的落实、只是重视了过程管理，却忽视了结果，事故依然不断。

简化安全管理程序是进一步分清了安全责任、权利和工作方法，是安全管理程序文件严格执行的基础，是管理手段能得到严格实施的基础。当基层管理人员的责任增加时，他才会有压力去严格落实每项工作，安全管理水平才会有显著的提高，事故才会减少。

参考文献

[1] 吴穹，许开立.安全管理学，北京：煤炭工业出版社，2002.7

[2] 邓华江.安全生产管理培训教材，乌鲁木齐：新疆美术摄影出版社：新疆电子音像出版社，2010.12

[3] AQ3022-2008化学品生产单位动火作业安全规范

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安全性评价与安全风险管理之间是紧密联系的。两者目的是一致的，都是以系统安全工程理论方法为指导，实施自下而上与自上而下相结合的基于风险辨识、风险评估、风险控制的闭环过程管理（实现“安全第一，预防为主，综合治理”。《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》中，明确指出“企业安全风险管理的基础是企业安全风险评估、供电企业安全性评价、发电厂安全性评价等”。可以说安全性评价是安全风险管理的重要内容，是实现安全风险管理的一项具体手段。

供电企业安全性评价针对供电企业生产设备、劳动作业和作业环境以及安全生产管理三个方面可能引发的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备（电网）事故及频发事故为重点，采用危险评估的方法进行查评诊断。供电企业安全风险评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。从安全风险管理应用对象和方法来说，安全性评价更多地针对电网结构、输变电设备、二次系统等“物的不安全状态”实施评估分析和控制，而安全风险管理是以“人的不安全行为”为重点，实施评估分析和控制。

安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险、就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。

2开展安全风险管理应做好以下几个方面的工作

应做好教育培训。教育培训是风险管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，提高自身安全风险分析和识别能力。

应开展作业风险辨识。以防控人身触电、高空坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电、配电和调度等专业领域典型作业项目的危险因素边式，通过建立静态风险数据库、典型作业风险辨识范本库和编制标准化监督检查表，落实风险控制措施。

静态风险识别是指设备及工具材料、工况环境方面的危险因素，一般变动不太频繁，相对于人的作业行为而言是静态的，可以进行系统的辨识，并建立风险库进行动态维护，此风险库的建立，为具体作业前辨识作业环境、机具与防护存在的风险提供基础资料。

态风险库”框架。输配电检修、运行按每条线路建立“设备与环境风险库”；变电检修、运行按照每座变电站、每个设备间隔分专业建立；工器机具、防护设施按照保管单位建立。

识典型作业风险辨识范本库。辨识范本是反映各专业某项作业涵盖作业准备及作业过程可能存在的所有危险因素及其对应典型控制措施的文本，采用表格形式。作业风险辨识项目和辨识内容分公共部分和作业部分，公共部分主要辨识人员素质、作业组织、工期因素、气象条件等方面存在的危害因素，制订典型控制措施；作业部分以作业流程为主线，辨识作业中各流程存在的危害因素，制订典型控制措施。

编制现场标准化安全监督检查表。现场标准化安全监督检查表主要针对现场作业管理、防止各种事故发生控制措施的落实情况进行检查。作业现场标准化安全监督检查表的运用，为管理人员开展作业现场标准化的安全监督检查提供基础资料，减小不同人员检查效果的差异。

应开展风险评估、预警及干预，改进风险管理工作。

“风险评估”是对企业整体、局部的风险程度做定量或者定性的估测，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据。

3安全生产风险管理在作业现场中的运用年，奎屯电业局按照新疆电力公司的工作思路，成立了安全风险管理工作组织，制定了安全风险管理总体方案和工作计划，将作业控制作为开展安全风险管理的切入点，以作业现场为核心，针对作业过程中人身事故和人员责任事故风险,深入开展作业安全风险辨识和防范工作。以防控人身触电、高空坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，使风险控制工作与已执行的“两票”、标准化作业指导书、安全、施工方案等各种风险控制手段有机结合，按照“突出现场作业、强化班组应用”的原则，在变电检修、变电运行、输电检修、输电运行、配电检修、配电运行个专业开展了安全生产风险管理工作。

稳步推进风险管理工作。奎屯电业局通过召开次安全风险管理工作推进会及次风险管理系统培训，各单位、工区利于安全日活动或召开安全风险专题会，组织本工区、班组员工对辨识手册进行培训，通过各级培训，使各级员工正确处理好风险管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的；个专业建立了静态风险库、典型作业风险辨识范本库和标准化监督检查表库。每次工作选取典型作业风险辨识范本中典型控制措施，调用相应的静态风险数据库控制措施，对措施措施明确责任人和控制时段，形成作业风险分析表。对风险数据库未形成或某项静态风险存在尚不清楚时，通过补充现场勘察等手段进行辨识，采取控制措施进行补充。根据“作业风险分析及控制表”中的控制时段要求，各责任人在开工前一天落实完成准备阶段的控制措施；标准化安全监督检查表与现场作业息息相关，按照各级领导干部和管理人员作业现场到岗到位管理规定的要求，针对到位监督的作业项目，到位人员对照“标准化安全监督检查表”进行监督检查，并记录监督情况。通过对每个作业项目不断积累经验，动态维护，推动安全监督工作。

整合常规安全管理工作。风险管理是在安全性评价和危险点分析预控基础上的拓展、改进和整合。奎屯电业局在开展风险管理工作同时，结合“三个不发生”百日安全活动、反违章斗争、隐患排查及安全大检查活动，把具体要求融入日常管理和监督工作中，通过自查、专项检查，不断总结持续改进；将风险管理和标准化体系管理结合起来，结合该局安全生产规章制度完善不断细化风险管理规范，学结风险管理先进经验，提高风险管理水平。#p#分页标题#e#

开展风险管理必须结合生产一线实际。只有与生产实际、一线实际相结合，将安全科学理论与生产实践、经验教训相结合，才能够发挥应有的作用，解决生产过程中遇到的安全问题，取得实效。在编制辨识范本和进行风险评估的过程中，应始终坚持理论联系实际，注重采纳一线管理者和生产者的意见、建议，吸取以往事故案例的宝贵经验教训，注重作业现场和过程管理与作业方式、事故类型等实际情况相结合。

开展风险管理必须注重实用、简便、高效。复杂繁琐的过程和方法，不但不会有助于安全工作，反而在一定程度上会起到相反的作用，甚至走向形式主义的极端。在开展风险管理试点工作中，把设备自身健康交由生产保证体系完成，安全监督体系则集中精力做好人身安全防范；提供参考标准，避免由于工作负责人业务水平不高、现场经验不足或工作疏忽而造成的重要危险因素遗漏、控制措施不到位；开发运用系统软件取代传统的现场书面化勾打分，始终强调作业前风险评估的结果，即重要危险点的控制措施落到实处并加以监控。

开展风险管理必须加强责任制建设。风险评估和检查只是风险管理的手段，发现的安全隐患只有及时整改或控制，才能达到确保安全的最终目标。风险管理要成为一个体系并长期运作，除了要求领导高度重视外，对流程各个节点的责任确定也十分重要。这些节点上的有关人员对待风险管理工作的积极性将直接决定该项工作的成败。对这些人员而言，风险管理工作的推广不仅有可能增加其工作量，而且还在一定程度上会改变他们习以为常的工作方法，因而，必须明确他们相应的责任要求和考核要求。

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关键词：安全施工；工程管理；现场施工

中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、现场施工特点

(1)、建筑施工基本是露天作业

建筑施工很容易受到气候条件的影响。大多数地区由于冬季比较寒冷，很多户外项目在进入冬季之后就不能施工了。这种因素无法避免，直接影响着建筑工程的施工进度和人员安全。

(2)、建筑施工多数时间是高空作业

在建筑施工中每一个工程现场都无法免除高空作业，高空作业也是经常发生工程事故的项目。因此，现场施工人员要有极强的心理素质。

(3)、疲劳工作是造成工程事故的一个因素

由于建筑施工的机械化程度比较低且经常工期紧张，为了赶工期并在人力紧张的情况下，某些工作必须由手工操作完成，这一定会带来施工进度慢和施工人员体力下降的问题。由于建筑施工项目过多，施工人员的数量不够，施工单位又经常同时进行多处的工程施工，专业技术熟练的施工人员又相对较少，大多数施工企业不可避免的选择一些没有专业培训和专业技术的农民工短工，这样做会影响工程的质量，造成施工的安全隐患。

(4)、施工交叉进行

工程施工中的每个作业都有先后顺序，但在施工过程中，各种工作又需要同时施工或者是交叉施工，所以合理的安全管理制度对工程来说是相当重要的。

二、建筑工程施工现场安全风险控制目标

建筑工程施工现场安全风险控制，旨在通过风险评鉴，科学划分风险等级，然后根据不同等级的风险，制定相应的措施予以控制，具体体现为三个方面的目标：

（1）、风险消除目标

建筑工程的风险无处不在，小至工程质量隐患，大至重大施工事故，都会削弱工程预期的经济效益和社会效益，因此需要在施工的同时，采取措施消除风险。譬如建筑工程经常出现高空坠物的情况，因此施工现场人员需要按照要求佩戴安全帽，并在高空作业位置拉结防护网，以此消除高空坠物的风险。

（2）、风险预防目标

建筑工程施工风险具有预测性的特征，即在风险发生之前，可以通过主客观施工条件的综合分析，找出风险源和风险诱发条件，然后采取措施控制风险源。以地下工程电气施工为例，由于地下湿气重，而且空气不流通，电气设备在这种环境下运行，容易发生触电事故，而且事故诱发的条件比较明显，因此在施工之前，可以找出事故的症结点，加强设备线路的防腐和防漏电措施。

三、施工现场安全管理存在的问题

(1)建筑施工单位所设立的安全责任规定不够明确，使国家与人民群众的财产、生命受到严重影响。

(2)建筑工程没有在施工安全生产方面有投入，使施工单位减少安全生产费用或者购买不合格的建筑材料，这可能导致发生安全生产事故。

(3)建筑工程在施工安全方面没有完善的安全监督管理系统，没有施工安全的管理习惯与方法，只应付突击性安全检查。所以导致建筑工程缺少安全管理，安全责任不明确。

(4)建筑施工现场管理人员没有安全管理意识，当安全与施工方面发生冲突时，总是忽略施工安全，有时甚至连必要的安全保护设施与安全防护设备都没有准备，只是看重经济效益和施工进度。

(5)应该对施工人员进行包括工程施工安全知识与劳动施工技巧两个方面内容的安全教育，必须通过审核并达到标准后才能上岗工作。但很多农民工并没有得到施工单位的安全教育，不了解安全生产知识，缺少安全施工的意识，施工水平较差，以致无法自我保护。

四、建筑工程施工现场风险控制的方法

基于上文提到的建筑工程施工现场风险控制的目标，笔者将从安全重大危险源控制的角度，探讨施工现场风险控制的具体方法：

（1）、施工现场重大风险源控制措施

工程施工现场风险源的控制，包括基坑坍塌风险、高空坠落风险、支护结构坍塌风险、机械伤人事故等，这些危险源的控制措施为：

1、 结合目前建筑工程重大危险源控制的法律法规，对施工规章制度体系予以完善，并结合工程的实际情况，罗列出详细的重大风险源，包括风险源的类型、影响范围，以及可能造成的损失等。同时贯彻落实《安全生产法》，构建建筑企业安全生产管理体系，明确建筑施工的安全管理责任制。

2、加强施工现场的安全监理工作。鉴于目前建筑工程施工安全监督管理力度薄弱的现状，笔者建议配备充足的安全监理人员，加大经费在安全监理工作中的投入，尽快协助安全监理队伍摆脱工作的瓶颈。

3、安全技术政策的完善。一方面需要由政府相关部门牵头，确保建筑行业具备充足的专项费用，另外一方面需要逐步淘汰落后工艺技术手段，譬如某工程的基坑开挖，在勘察地质环境的基础上，采用人工挖孔桩降水施工技术的时候，要综合考虑周围建筑物和市政设施的安全，采用水泥搅拌或者旋喷桩等技术，必要时采用顶管技术。

（2）、制度层面的施工风险控制建议

建筑工程的规范化管理，离不开规章制度的依托。笔者认为建筑工程现场施工风险的控制，需要从制度层面上明确以下几方面的内容：

1、安全生产责任的落实。首先是安全生产责任制度的建立，明确责任主体和岗位职责，要求施工过程中的每个岗位，都能部署专业人员管理安全工作，督促分包项目安全生产责任制度的落实。其次是安全奖惩力度的加大，细化和量化安全考核工作，根据安全生产管理的责任落实情况，进行打分考核。再次是业绩考核与工资的挂钩，以此激发安全管理工作开展和安全生产责任承担的积极性。

2、 安全施工科研技术的开发。首先是安全技术开发改造的计划，尤其是施工防护体系，需要做好定型化和工具化。其次是施工技术工艺的改革，旨在消除不安全因素，从根本上改善施工劳动条件，譬如新机械设备采用的时候，相关的安全技术必须同步到位，以避免由于机械设备操作不当而出现机械伤人的事故。再次是结合工程的实际情况，对工程可能发生的风险事故进行预测，这是预控技术研究的重点所在。

3、安全教育培训工作的强化。首先是用工制度的完善，加强劳务人员的培训力度，灌输三级教育制度的知识，使得劳务人员铭记重要施工环节的安全管理工作重点，消除随意施工行为的出现。再次是安全施工队伍的建设，一方面是提高从业人员的地位，包括人员待遇水平的提高，使得从业人员能够以积极的态度对待自身工作，另一方面是建立施工安全专家库，展开定期的培训，检查系统授权的工程，积极采纳从业人员有益的意见和建议。

4、 新安全管理工作方法和手段的应用。首先工地的标准化，形成链式的管理模式，以便全面塑造建筑施工企业的形象，譬如黄旗警告、工地会议等，落实现场基础管理工作。其次是落实重点工程定期汇报制度，将每周或者每月的安全管理工作情况准时汇报，并建立二级单位安保体系，督促二级单位自检工作的落实。

总之，本文简要概述了现场施工的相关特点及基本状况，对现场环境保护、人员安全和施工设备管理进行了简单说明。虽然我国对于施工现场的管理还不是太重视，也没有建立完善的安全施工管理系统。但是随着建筑行业的不断发展，安全管理重要性已经成为了建筑工程施工中不可或缺的一部分。施工单位投入巨额的费用到施工现场管理工作中，建筑施工安全管理系统也正在逐渐完善，相信未来我国的建筑行业会发展的更好。

参考文献

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关键词：观念 改革 创新

近年来，高等学校随着国家的改革开放规模越来越大，门类越来越齐全，各项事业都有了大的发展。而校园安全管理工作却没有太多变化，工作体制还是老一套，工作方法和手段不能完全跟上形势的需要，各级政府和高校当政者都在强调高校稳定的重要性，局面却至今未改。今天我主要就大学校园安全管理工作滞后的内因作一论述，主要表现在以下几个方面：

1 对高等教育公益性的误读，导致“大锅饭”思维

前几年曾经有高等教育产业化的说法，在此影响下，大学校园出现了大力扩招，办培训班，甚至校园里出现了经营成风的现象。宁静的校园环境被打破了，随之而来的就是校园社会功能增多，治安管理混乱，校园安全管理增加了难度。后来国家明确了高等教育具有公益性质，虽然几经治理，截至目前校园经营活动还没有完全灭绝。与过去相比，现在的校园人员复杂，社会活动频繁，勤工助学活动数不胜数，校园与社会衔接更加紧密。而高等教育的公益性，使我们的工资仍然享受着财政拨付，校园安全管理除了增加了一些科技手段外，其它仍然没有多大变化，于是一些人认为我们还在吃大锅饭。因为从工作上与过去比没有多大变化，干好干赖一个样，不能体现“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的竞争机制，这极大挫伤了诚实劳动者的积极性，现行的体制已明显跟不上时代的要求，一些混饭吃的人却得到了极大的满足。其实这是对国家政策的误读，高等教育的公益性是不用怀疑的，但绝不等于大锅饭，只有经过改革，引入市场机制，把工作引入竞争，取消大锅饭思想，工作才能做好。

2 校园安全管理工作不是生产力

近几年，随着我国人口高峰的到来，由于招生、大学生就业等方面出现了一些困难，于是高校间的竞争也逐渐白热化。一些高校为了扩大招生发展自己，以便在市场竞争中立于不败之地，于是盲目投资上新专业、建新校区扩大规模等，而在校园安全管理上不舍得投入，他们认为好的专业可招来好的学生，短时间能见到效益，而校园安全管理工作是长期的，不会在短时间内见效。在这种思想指引下，学校从上到下不重视安全管理，直接导致学校出现的这样或那样的问题，一些人没有发展的眼光，错误地认为安保工作好赖与学校的竞争实力没有多大关系，校园安全管理不是生产力。其实这是非常错误的，试想连安全都得不到保障的学校，还有人敢来上吗？随着高校改革的深化，学校之间的竞争内容也在深化，在整个学校工作中，高校的校园安全管理工作会越来越重要，逐渐成为了学校综合实力提升的硬件之一。

3 校园安全管理工作不需要文化建设

文化建设既是建设物质文明的重要条件，也是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。任何一个行业，一个单位搞文化建设就是用先进的思维和技术提高从业人员的知识水平，通过合理和进步的活动来陶冶人们的情操，丰富人们的精神生活。一个团队一个单位如果没有自己的文化，这个单位的生命力就不会旺盛，可持续发展的动力就不足。多年来在校园安全管理领域工作质量低，工作热情不高，团队的可持续发展动能不足，对外不足以治理环境，对内不足以稳定人心，久而久之，人见人烦，在学校地位低下，无人理睬，威信极低。所有这一切都与校园安全管理工作文化建设的贫弱有直接的关系。在这样的情况下，要想提高我们的工作水平，扭转被动的局面，必须大力加强校园安全管理工作的文化建设，势在必行，刻不容缓。

4 不需要“三定位”照样工作

多年来，高校校园安全管理工作，一直处在一种尴尬的境地，首先从业者的法律地位模糊，没有工作规则。2004年国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫工作条例》第二十二条规定：机关、团体的内部治安保卫工作参照本条例的有关规定执行。高等学校治安保卫工作的具体规定由国务院另行制定。截至目前，高校虽然通过各种途径呼吁过，我们还没有看到国务院针对高校指定的《内保条例》出台。当今社会是法治社会，在人才济济的高等学校，校园安全管理领域如长期处在一种无据管理的盲目当中，工作质量就很难保证。其次从安全管理人员的来源上，也会发现，长期以来政府管理部门和高校当政者由于深入基层不够，缺乏对此项工作的了解，认为此项工作科技含量较低，没有必要安排高能力的人员，于是出现了把到哪个部门也不好安排的人员安排到安全管理部门，没有能力、没有学历、国家指令分配来校的别的部门不要的，也分到校园安全管理部门，久而久而之形成了恶性循环的局面。行业工作质量上不去，人员素质低下，很难适应新时期高水平大学的办学需要。根本的原因就在于此项工作没有完成组织定位，从业人员的来源没有明确的标准所致。再次多年来校园安全管理工作在全社会不受重视，不被理解，与这个行业多年来没有完成学科定位有直接的关系。在知识更新日新月异，飞速发展的今天，校园安全管理工作是一门科学，已得到了越来越多人的认可，她需要一代又一代人前赴后继的探索奋斗，使这个学科最终能屹立在其它众学科之林，得到全社会的理解和接受，促进这个行业的健康有序发展。多年来，“三定位”问题没有完成，而我们的工作一天一天在做，于是一部分人认为，不需要“三定位”照样做好工作。通过多年的实践检验，得出结论，没有“三定位”的校园安全管理工作，是一种盲目的工作，无规则的工作，也是一种不可能高质量完成的工作。“三定位”问题就像悬在我们头上的一把剑，不知道什么时候会掉下来，使我们蒙受打击。所以在校园安全管理工作中，认为法律、组织、学科定位问题不完成照样工作的理念是十分错误的。

5 搞好服务和严格管理是一对矛盾

当今社会提倡和谐、人性化，做任何工作如果没有服务意识，是做不好工作的。服务意识有强烈与淡漠之分，有主动与被动之分。这是认识问题，认识深刻就会有强烈的服务意识；有了以校为家、无私奉献的风格和精神，这是做好校园安全管理工作的基础。校园安全管理工作从根本上说就是一种为广大教职员工提供安全服务的工作。在服务的过程中，对各种校规校纪和国家法律严格遵守和执行，是做好本职工作的保证，这就需要在工作中严格管理。一些人认为严格管理会得罪人，严格管理了就搞不好热情服务了，试想如果凡事都讲人情不讲原则，校园秩序将一片散沙，直接影响学校的教学、科研、生活的正常进行。有人认为，严格管理必然影响服务质量，其实二者相辅相成，并不矛盾，工作中对待师生日常的行为管理要不怕苦，不怕累，热情周到服务。对待窜入校园的不法分子，要毫不手软，坚决打击。二者相辅相成，缺一不可。其实在实际工作中，只有严格管理，动之以情，晓之以理，让广大师生员工理解你，舍小家顾大家，严格管理，才能显示出你的热情服务，所以在校园安全管理工作中，搞好服务和严格管理并不矛盾，认为二者矛盾的人，其实是不讲原则，好人主义，工作敷衍的人，这样的人是不会做好工作的。

6 “净土”思想占据思想阵地

从传统意义上讲，高校是培养造就人才的殿堂，同时也是人才汇聚的地方，正是由于高校校园内人群的特殊性，一部分人产生了这样的想法，学校是一片净土，校园内出不了什么大事，也正是在这种思想的影响下，一些人在日常工作中麻痹大意，对工作不重视，久而久之就产生了轻敌思想，直接导致校园防范工作不到位，案件频发，师生人身财产受损，校园安全得不到保障。关于这个问题，作为新时代的校园安全管理工作者，我们要在工作中要拥有比做其它社会工作更高标准的能力，应该有发展的眼光，牢固树立“高校无小事”的思想，高校的安全管理工作才能做好。改革开放以来，高校校园发生了大的变化：连年扩招使学生人数越来越多；开放式办学使校园社会活动常年不断；勤工俭学使大量的学生走出校外创业，以学生为媒介把学校与社会逐步拉近，大量的社会矛盾涌进校园；受市场经济影响校园内经营逐步增多，大量的流动人口进入校园，校园的宁静被打破，传统的“净土”观念被颠覆，在这种情况下一部分人仍然抱着净土观念工作，被动的工作局面可想而知。

从近几年的实际运行状况看，之所以出现这样那样的问题，与现行的安全保卫工作体制有着直接的关系。也就是说虽然改革开放这么多年了，但我们的高校保卫体制一直沿用了计划经济体制下的模式，要想使校园的安全管理工作上一个台阶，与时代接轨，从体制上要下大力气改革。

6.1 引入竞争机制，取消大锅饭。从校园安全管理工作多年的运行过程中，不难发现，我们服务的主体已经发生了变化，校园中不但有广大的师生，在校园安全管理领域也增加了诸如短期培训人员，商贩摊点从业人员等的内容，大部分的学校也已实行了绩效工资，各个学院、各个单位逐步实行了竞聘上岗，更重要的是如果继续保持计划经济模式下的校园安全管理模式，干好干坏一个样，干和不干一个样，校园安全必然会陷入混乱，广大师生的安全保障更无从谈起。近几年，国家也已经把高校的改革向更深层次挺进，逐渐从招生到就业引入了竞争机制，在这种情况下，安全管理体制还停留在计划的体制上，做好工作就是天方夜谭，所以要想把校园安全管理工作做好，就必须引入竞争机制，打破大锅饭，切实让从业人员抛弃等、靠和混日子的思想，学校可通过下放权利，保卫部门经费包干，打破传统的干部任用方式，把过去凭学历任命改为靠能力任命，引入量化管理标准，把年富力强、踏实肯干的人的收入提起来，从而调动起大家的工作积极性，使我们的工作切实上一个台阶。

6.2 改革校园安全管理工作的组织架构。由于体制落后，从业人员工作热情不高，劲头不足，直接导致工作效率低下，工作质量低劣，科室设置严重滞后，防范思路跟不上形势发展，校园案件频繁发生，师生生命和财产安全得不到保障。只有引进新体制，改革现行校园安全管理工作的组织架构才是出路。首先从校园发案看，由于青年学生心地善良、正义感强、社会经验不足、心理承受力差的特点，可考虑把传统的人防、物防、技防的防范手段延伸，在心理防范上下功夫，引进专门人才，把学校的心理咨询中心的工作内容加上防范教育的内容，在保卫部门成立“心防科”，只有保卫部门牵头结合日常案例和防范工作特点，才能接近地气，更具有针对性，心理防范工作才能落到实处。其次针对近年来校园防火任务严重，盗窃案件频发，校园消防监控室和治安监控室大量设立，两个监控室分属于两个科室，不利于统一管理，为突出对科技防范的管理，可考虑打破原有框架成立“技防科”，以充分显示出科技防范在校园的作用。为提高案发后涉案人员查询，保障日常防范，除技术防范外的其它日常防范工作、民事调解以及流动人口管理、户籍管理等，成立“安卫科”进行管理。随着校园办学的逐步对外开放，招生的多样化加剧，校园国家安全的内容越来越多，再加上预案调研的内容，可把调研职能拓宽，成立“安调科”。关于校园巡逻和交通，则仍然由校卫队和交通科负责。为加强对保安的日常监督检查，监督落实竞争机制下各科室量化管理的完成情况，布置全处日常工作，处里日常后勤工作可由一名副处长带队成立“计划监督科”。随着高校保卫部门执法权的取消，从传统职能和如今的形势上看，高校保卫处的叫法也已过时，应当附加时代的内容，可改为“防保处”。

6.3 充分发挥保卫学会的作用，努力搭建与政府沟通的体系。保卫学会自成立以来，为高校保卫工作的提升起到了很大的作用。随着校园治安形势变化，日常工作中出现的新问题又摆到了我们面前，比如外来车辆进入校园的收费问题、保卫工作者的风险津贴问题、保卫工作者的职称单列问题、学校之间日常校园案情的沟通协调问题等等都需要充分发挥高校保卫学会这个学术团体的作用，努力搭建与政府沟通的平台，利用我们的人才优势，积极呼吁政府，逐步加以解决。从近几年的运行状况来看，工作力度还很不够，首先参会人群过分单调，主要是保卫处长或副处长，一些具有一线经验的基层同志很难参会。这样不但挫伤了大家的积极性，而且也降低了学会在人们心目中的分量。其次学会活动单一，大部分的活动只是通过开会这种形式来体现，各分会各学校同行沟通手段科技含量不高，截止目前从全国到各个省还没有一个统一的沟通平台来通报各自的工作经验和不同学校串联型突发事件的协调，更谈不上同行之间的其他交流。还没有一个正规的出版物供大家研讨，内部刊物毕竟起不到全社会的舆论认可。全国学会应利用自身的覆盖作用，可呼吁政府在全国范围内建立内部培训进修学校，大力推进工作的标准化建设，逐步缩短不同城市、不同学校从人员、保安装备到待遇的差距，为做好本职工作提供保障。2008年奥运会之前我曾经呼吁推进行业内外语水平，随着近几年来高校涉外活动的增多，高科技犯罪的凸显，外语的作用将更加明显，物理的、化学的、生物的防范知识的补充势在必行。所以需要学会做的工作还很多很多。

6.4 下大力气搞好安全管理工作的文化建设。曾经有人这么说，在我国社会警察和内部保卫人员的比例是1：1，国家的安全工作靠这两条腿走路。而高校安全保卫工作行业庞大，竟然连自己的文化都没有，一个行业的工作要想具有生命力，具有更持续性，行业文化建设必不可缺。只有几代人前赴后继，持之以恒的抓好，校园安全管理工作才能由人性过渡到理性，才能由人治变为理治，多年的经验使我们认清了这一原理，所以我们要从自身做起，严格要求，严密规范，共同维护工作的规则，提高服务质量，下大力气把文化建设搞上去，真正提高我们的工作质量，也只有如此才能改变社会和各级领导对我们的传统观点，我们的事业才能稳步向前。

6.5 全国一盘棋，尽快完成高校保卫领域的定位保障。改革会引起利益的重新分配，任何新事物的诞生都不会是一帆风顺的。就像前几年的高校公安体制改革一样，为了能早日完成，我们利用各种渠道，经过几代高校保卫人坚持不懈奋斗了数十年，虽然没有达到预期的目的，但毕竟在国家的领导下迈出了改革的第一步。面对当前高校保卫领域存在的问题，我们要发扬老前辈的创业精神，把我们的学科定位问题、组织定位问题、法律定位问题及早完成，我们的行业才能发扬光大，我们的队伍才能健康发展，我们的工作才能在建设法治化国家的道路上稳步向前，我们的事业才能健康发展。在前进的道路上，要树立全国一盘棋的思想，不能各省或各分会行动，要形成合力，利用我们的优势，通过各种渠道争取早日完成。

伟大的时代造就伟大的业绩，高校的改革仍在进行，面对新形势，新挑战，我们只有团结一致，大胆探索，勇于改革，才能奋勇向前。

参考文献：

[1]温月冬.学校安全管理实证研究[D].山西师范大学，2009.

篇10

关键词：建筑工程；现场安全；监理；实施要点；工作方法

前言

随着工程技术含量逐年提高，施工难度大的工程建设项目日益增多，在给建设工程安全生产管理工作提出挑战的同时，也对如何进一步完善建设工程安全监理工作提出了崭新的研究课题。本文主要就安全监理角度出发，对施工现场安全监理工作实施要点进行了分析和阐述，希望抛砖引玉，与广大同行共同就建筑工程施工安全监理问题进行探讨和提高。

建筑施工安全监理工作的现状

如今，随着建筑工程施工单位整体素质的提升，建筑工程的质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强施工现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。针对这样的情况，加快我国建筑工程施工安全管理体系建立并通过监理工作对施工现场安全管理的监控，提高我国建筑工程施工安全管理水平，保障施工人员人身安全已经成为监理工作的又一工作重点。

在我国，建筑工程施工与矿山开采、危险品生产、水陆交通运输等行业被称为四大高危行业，现在工程施工质量意识在行业内的日渐普及和市场竞争的日益加剧，监理、施工单位对工程质量均比较重视。与之相比，建筑企业工程安全意识明显滞后于质量意识。目前，建筑施工行业的安全风险主要表现形式有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾等，高大模板体系、基坑施工的高边坡部分、长大隧道、高大桥梁等都是施工安全事故高发区域，施工过程中的涌水突泥、有害气体泄露、可燃气体爆炸等也是工程常见的安全问题。究其原因，引发上述各类安全事故原因是多方面的，除了安全防范技术措施不到位，操作人员安全认识淡薄，管理人员安全意识麻痹以外，各级施工企业及政府监管部门施工安全评价体系方面也存在一定缺失，一旦发生安全责任事故，往往过多强调安全事故的复杂性和随机

性，却无法准确认识安全事故内在的规律性同样，建筑工程监理企业也在施工安全监理方面或多或少的存在一定误区，表现为偏重对工程质量、进度、投资方面的控制，而忽略安全监理工作。另一方面现场监理人员安全监理相关专业知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。

笔者认为，作为工程监理从业人员，必须从思想意识上加强安全生产管理的意识，强化安全监理工作业务知识的学习及经验积累，更好地监督配合施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现监理工作安全控制目标。

2建筑施工机械设备安全监理实施要点

施工机械设备同建筑材料一样，各种机械设备在进场前应向驻现场监理机构进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。一般来说，小型机械可由项目部进行验收；井架等中型机械由施工企业安全技术部门进行验收；塔吊、施工电梯等大型机械由装拆单位和使用单位联合验收。当地有检测权的检测单位进行各项技术性能和安全性能检测，且每次顶升或降节后需继续使用的应重新验收。井架、塔吊、人货两用梯等大中型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。

这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆单位应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证持证上岗；现场监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗人员是否相符。尤其是对于大型施工设备，如塔吊、施工电梯等机械的力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、调度指挥、路基与轨道、电气安全、协同作业和安装验收等工作，监理人员要严格把关。

3 模板支撑体系安全监理实施要点

模板支撑体系因其承重结构的特殊性，一旦发生安全事故往往造成群死群伤的恶性事故，因此应该引起施工现场监理人员的重视。模板承重架倒塌的主要原因基本可以归结为以下三点：支撑体系设计方案问缺陷；支撑材料质量问题；架设人员操作不当、违规施工。针对以上情况，监理工程师对模板支撑系统的安全监理工作应有针对性的从施工方案的审批、支模材料进场质量检查及现场搭设三方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等，以保证支撑体系具有足够的强度、刚度和稳定性。搭设模板支撑体系所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，并根据测试强度对原方案进行调整和加固。对搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设是否符合构造要求。

4 脚手体系安全监理实施要点

脚手架搭设前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设和拆除方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中，应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实，混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m，垂直距离不大于4m，并应规范合理设置脚手剪刀撑。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时应做好相应防护工作，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。

5 施工现场临时用电安全监理实施要点

施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。主要工作要点如下：

外电线路与施工机械设备等达不到最小安全操作距离应采取设置围栏或保护网等防护措施；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN―s接零保护系统；接地线应由二根以上的导体，在不同点与接地体作电气连接；电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤部位须加设防护套管；配电箱与开关箱应三证齐全，且完好无损。箱体内连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动。箱体、电器安装板及箱内电器底座、外壳等均必须保护接零；配电系统应按三级配电三级保护，开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，严格执行“一机一闸”制度。

6 安全监理的工作方法

6．1 施工安全危险源的分析和预控

建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所。也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件。

根据《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理，进行旅工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作：而这方面的工作在一些工程建设管理中尚未引起人们足够的重视。建设施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，可造成人员死亡或重伤或重大物质损失。

6．2监理人员控制施工安全的方法和手段

为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。监理人员对施工安全的控制主要体现在监理人员对施工安全所承担的3大监理职责：

(1)审核技术文件、报告和报表。对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。

(2)现场安全检查和监督。

(3)工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见。要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全同题。

6．3 安全隐患的处理

监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理：

(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。

(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措旌。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。

(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。

(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。