船舶安全管理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇船舶安全管理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，认真贯彻落实省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，以科学发展观统领渔业安全生产工作，按照建设“平安坞根”和构建和谐社会的要求，突出重点，消除安全隐患，进一步增强广大渔民的安全生产自觉性，改善渔业船舶的安全生产条件，促进全镇渔业安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

通过本次专项整治，有效治理全镇高危渔船的各类安全隐患，切实提高广大渔民的安全生产意识和安全责任意识，建立完善渔业安全的各项规章制度，构建渔业安全管理的长效机制。

三、整治范围及对象

全镇所有登记在册的渔业船舶，以渔业辅助船舶为重点。

四、整治内容

1、打击和整治违章装载、搭客、超抗风力航行、生产等严重违规违章行为；

2、加强渔业船舶安全设备包括救助信息系统终端设备的配备和有效使用的管理；

3、强化渔业船舶进出港签证管理，确保各类证书齐全有效；

4、严格落实航行生产值班制度、通讯联络制度以及动态报告制度。

五、方法步骤

整治工作从2010年3月开始至11月结束，分四个阶段组织实施。

1、宣传发动和部署阶段（3月份）。各村（居）和海洋渔业部门要针对我镇高危渔船的隐患情况，认真部署、研究对策措施，明确整治重点，作出整治工作安排。要采取各种形式，加大整治宣传力度，做到家喻户晓，努力营造良好的整治氛围。

2、摸底排查与自纠阶段（4月份）。各渔业村和海洋渔业部门要精心组织、安排力量对列入整治对象的渔业船舶开展全面的调查摸底工作，对照整治内容详细掌握辖区船只存在的隐患和薄弱环节，指导、督促渔船开展自纠自改，自觉遵守渔业法规，确保船证齐全、设备有效、人员到位、制度落实。

3、集中整治阶段（5月上旬至10月底）。各有关职能部门、各渔业村实行联动集中整治。对于不符合签证条件的船舶要限制出港；对未经签证擅自出海的渔业船舶，海洋与渔业部门要采取相应措施，强制停航。对于未按规定配备各类安全设备、或不能处于有效使用状态的，以及救助信息系统终端设备在使用中由于人为因素导致设备关机的，要联合采取各种制裁措施。加大源头管理与现场执法，严厉惩处违章超载、超抗风力生产航行等重大安全违规行为，倡导、建立正常的渔船值班制度，严肃整治无人值班或值班不到位的现象，确保渔业生产安全。

4、总结阶段（11月份）。各渔业村和海洋渔业部门要全面总结本次专项整治工作取得的成效和存在的问题，研究探索渔船管理上的各项制度与成功经验，建立健全渔船安全管理工作的长效机制。

六、工作要求

1、加强领导。各渔业村和有关单位要切实提高对渔业安全生产专项整治工作重要性和必要性的认识，增强渔业安全工作的紧迫感和责任感。要加强统一领导，部门、渔业村全面联动，各司其职，各尽其责，形成整治合力，确保专项整治工作取得预期效果。为切实加强对渔业安全整治工作的领导，镇里成立渔业安全专项整治工作领导小组，由镇长任组长，分管农业镇长为副组长，农办、安监中队等有关人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇农办。各渔业村、各有关单位要成立专项整治工作机构，落实工作经费，安排人力、物力及时协调解决整治工作中的重大问题。

2、制订方案。各渔业村、各有关单位要结合本村、本单位的实际，全面部署，制订切实可行的专项整治实施方案。要认真落实责任，采取强有力的整治措施，出台相应制度和结合行政措施，确保整治工作和各项内容落到实处，为全镇渔业安全生产创造良好的管理环境。

篇2

一、执法队建设情况

（一）队伍概况

县委、县政府6月份决定成立XX综合行政执法队，8月17日执法队全部到岗。27名全额事业编制执法人员的加入极大加强了水上执法力量，已成为我省内陆县级最大的一只水上专业执法队伍。

（二）队伍设置情况

目前，XX综合行政执法队共计20名队员，设队长1名、副队长1名。执法队将XX分成6个区域，下设6个中队，其中XX3个、XX1个、XX1个、XX1个；每个中队由3人组成，设1名中队长负责管理；同时逐步建立完善了各项管理规章制度，明确了工作任务和职责分工。

（三）工作制度建立情况

11月18日制定了《XX综合行政执法队工作管理制度》，从学习、廉洁、考勤、请销假、值班、档案等方面规范了XX执法队执法队员的各项工作职责，并将此制度上报交通运输局审核备案。

9月28日制定了《XX调度中心办公室工作制度》，确保今后能够全面掌握旅游船舶航行动态，加强码头、游船安全管理，维护游船航行秩序，保障旅客生命财产安全。

（四）培训学习情况

做好水上综合行政执法工作，“人防”是基础。为了提升XX执法队执法能力，强化执法队伍建设，进一步提高执法人员的综合素质和依法行政水平，规范行政执法行为，XX执法队开展了一系列培训活动。

一是船员适任证培训及考试工作。8月18-21日邀请省海事局和XX专家，进行业务知识和执法实操两方面培训；从8月24日开始进行为期10天的船员适任证书培训，9月28日进行考试，10月14日全员取得船员适任证书。

二是执法证的培训及考试工作。11月4日，邀请县司法局副局长XX对全体队员进行司法培训，11月6日进行司法考试，11月19日执法队全员取得行政执法证。

三是船舶内业档案及安全培训工作。11月2日，邀请XX队长，为队员进行了内业档案及安全培训。

四是行政处罚裁量基准学习工作。11月19日，全体队员在二楼会议室集中学习了行政处罚裁量基准及行政处罚流程。通过学习，大家对职权法定、依法履职有了更清晰的思路，为建设一支作风硬、素质高、能力强的执法队伍提供了理论依据。

（五）执法装备情况

一是执法车辆配备不足。XX执法队现有3辆执法车，其中2辆执法车是从县政府借用。由于XX综合行政执法队为新成立的执法队伍，受车辆编制制约，导致执法队无法新购执法车辆。在制定日常巡查计划时，执法工作受到严重制约。

二是执法船配备不足。XX水域范围广，情况复杂，目前，执法队仅拥有1艘执法船，停靠在XX水域，负责XX水域水上执法巡查。而XX、XX、XX区域则无法开展水上执法巡查。且XX、XX水域“三无”船舶较多，存在安全隐患。

三执法队员的基础执法装备配备不足。户外作业工具如无人机、强光探照手电、车载喊话器、望远镜、拖运、拆解船舶工具等相关设备不足，无法保证日常巡查执法任务。

二、打击三无船舶情况

根据交通运输部《关于实施清理、取缔“三无”船舶通告有关问题的通知》、《XX满族自治县露天码头、XX及浑江河道水上安全综合整治方案》的规定，从8月建队以来，XX执法队共出动执法人员986人次、出动执法车辆223台次，执法船舶32艘次。现场拆解“三无”木船55艘；清理出江面沿线船舶52艘；没收铁皮“三无”船只10艘。于11月11日开展了“三无”船舶集中销毁活动。通过开展集中整治行动，采取各种措施对“三无”船舶进行严厉打击，始终保持对“三无”船舶整治高压态势，在一定程度上消除了水上交通安全隐患，保障了人民群众安全出行。

三、切实解决群众“出行难”问题

（一）新增渡船建造情况

按照桓委办发[2020]43号《关于解决XX县XX水域群众生产生活“出行难”实施方案》工作要求，交通运输局先后与XX远航船业有限公司订制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向阳1艘；与宜兴市太湖船舶有限公司订制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑沟3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建设情况

交通运输局于6月份相继完成了新增10处渡口的选址、航线及停靠点现场勘验，县政府于7月6日对新增渡口进行了正式批复。针对新增渡口修建工作，交通运输局于7月2日专门下发了《关于规范全县新增渡口修建工作的通知》，对涉关乡镇明确要求渡口修建要安装监控设施、防护设施；设立统一标准的渡口警示牌和标识牌；因地制宜修建护栏、水泥平台、台阶等安全防护硬件和便民设施，确保群众乘船安全。通过三个多月的建设，监控已全部完成。据初步统计，涉关乡镇累计投入资金40余万元。

（三）渡工情况

针对新增渡船需要增加渡工问题，交通运输局早动手早安排，逐个乡镇落实。目前新建渡船船员已培训完毕，船员培训学校考试全部合格适任证书已下发，已经全部上岗工作。同时，XX执法队分别对设有渡口的五个乡镇的渡工进行了船员安全培训，反馈效果良好。

四、制定出台制度情况

一是《XX县水上交通安全管理条例》制定工作。按照县人大的编制要求和时间节点，已于7月7日将涉关交通运输局内容（草案）提交到县人大审议。

二是《XX县回龙湖航道规划》制定工作。交通运输局邀请辽宁省交通规划设计院有限责任公司为规划单位，从6月16日开始，先后经过3次实地考察、2次前期材料报送、2次征求意见，规划单位于9月25日完成回龙湖旅游承载力规划制定。

三是《XX满族自治县渡口渡船管理办法》（试行）制定工作。针对“出行难”问题，交通运输局于6月份重新制定了《XX满族自治县渡口渡船管理办法》。

四是《游船安全航行管理办法》（试行）制定工作。该文件审核完毕，于9月21日下发至各水运企业。

五是《XX县新增渡口规范化建设方案》制定工作。该文件下发后，指导各乡镇对原渡口和新建渡口进行了规范化建设，现已实施并全部完成。

六是《XX满族自治县乡镇船舶及渡口渡船安全管理办法》制定工作。为了切实加强乡镇船舶的安全管理，维护水路运输秩序，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《内河渡口渡船安全管理规定》《辽宁省乡镇船舶安全管理办法》《辽宁省渡口渡船安全管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，拟定此方案，此方案12月25日已提交交通运输局，待审核后上报县政府审议通过。

五、考察学习情况

按照9月16日县委书记xx组织召开水上交通安全专题会议精神，完善XX综合行政执法队职责，“走出去”学习外地先进经验，落实好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牵头组织了两次考察活动，分别于9月20日由交通局主管局长xx带队到丹东海事局xx海事处进行考察学习；10月20日由县委书记XX带队，县委办主任XX、交通局局长XX、环保局局长XX、XX综合行政执法队队长XX、副队长XX一行6人，赴XX进行考察学习。

通过考察学，XX执法队充分学习了外地兄弟部门在水路运政、地方海事行政、船舶检验监督等方面的创新做法与成功经验，进一步拓宽了视野，增长了见识，达到了“走出去”学习外地先进经验的目的。

六、主要工作方法及经验

（一）在XX建立船舶调度中心

十一期间，XX综合行政执法队根据“十一”黄金周期间的开航船舶多、航行密度大的特点，结合水位变化情况，制定了《XX旅游船舶安全航行管理办法》《2020年“十一”黄金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全应急预案》及具体的航道航标维护工作计划。同时，认真贯彻上级有关文件精神和要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁管理，谁负责”的总体要求，针对回龙湖水域旅游船舶通行的具体要求在回龙湖游客中心成立调度指挥中心，各水运企业专职调度人员与调度中心对接。船舶调度中心的建立，为顺利完成辖区“十一”黄金周期间水上交通安全监管各项工作任务提供了保障，维护了辖区水上交通安全形势稳定。

（二）冬季冰上安全监督管理工作

冬季气温下降，江面逐渐冰封。江面行车、行人的情况屡禁不止，存在重大安全隐患。针对这一情况，XX执法队提早做好准备。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水乡镇送达了《致各涉水乡镇的一封信》《关于做好2020年冬季冰上安全工作指导意见的通知》，文件明确乡镇关于冰面安全的管理责任与工作意见。建议各涉水乡镇要加强冬季冰上安全宣传教育工作，提高村民安全意识，防止水上安全突发事件发生。另一方面，按照农村赶集部分村民可能在冰面通行的实际情况，制定出冰面入口排查、检查、巡查计划，各中队对辖区可能下车、通行的出入口进行初步统计，对各出入口的封堵、警示牌是否完好等情况进行检查，对各出入口每星期至少进行一次巡查。随身携带《现场检查报告》，对发现的问题及时与相关责任乡镇联系处理，并对后续整改情况进行跟踪，形成闭环。针对入口摸底排查工作，于12月末向各涉水乡镇送达了《关于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水乡镇要对冰面入口进行摸底排查，对已排查出的入口应采取相对应的管理措施并做好下一步工作计划，形成动态、长效管理机制，一旦发现问题需及时解决。未采取管理措施的冰面入口需说明未采取措施的具体原因。

（三）积极争取上级政策资金

为确保执法装备及时到位，执法队能够如期正常开展工作，交通运输局不等不靠，积极同省、市交通海事部门沟通联系，争取上级在相关政策和资金上予以支持，以期解决我县在执法装备投入困难的问题。从6月份开始，交通运输局先后两次安排人员到省海事局汇报沟通，并先后两次邀请省海事局领导来桓，专门研究国家相关政策资金的投入方向和支持项目，制定了《XX县水上监管和救助一体化队伍建设》工作方案，为争取项目资金和执法装备明确了目标方向。特别是7月23日，XX县长亲自到省厅开展工作，引起省厅高度重视，曲向进副厅长专门组织会议听取了《XX县水上交通安全监管执法与救助建设》的工作汇报，充分肯定XX做法并给予高度评价，认为XX认识到位，队伍组建给力，令人振奋，明确表示予以大力支持，并形成了会议纪要，责成安质处牵头，由海事局制定具体方案。省海事局于7月30日完成了《关于加强XX县地方海事建设的实施方案》，明确了我县实施水上执法“四基四化”建设，在国家、省级层面我们能够享受到的政策资金情况。目前该方案正待厅长办公会议通过。如该方案通过实施，执法装备资金、信息化执法平台建设资金等问题将得以解决。

（四）强化信息化执法平台建设

做好水上综合行政执法工作，“技防”是手段。加强信息化执法工作平台建设，交通运输局计划建立水上执法监管与救助指挥调度中心，集监管、调度、救援功能为一体，建立信息数据库，建立每日电子巡查制度等。实行电子巡查和现场巡查相结合的执法方式，可以实现水上执法事半功倍的效果。具体工作开展情况：

一是交通运输局于5月26日与本溪铁塔公司对接，于6月6日完成了在横道川水域的高清监控系统安装工作。目前该系统已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域监控全覆盖工作。从7月7日开始进行XX水域现场定点工作。先后组织县环保局、联通公司、XX之窗融媒体三家单位，10次深入XX水域现场进行定点工作。由于XX水域面积大，安装监控受电力、光缆、施工、交通等条件限制，为保证监控效果，监控设置方案已经过多次修改完善。目前XX之窗融媒体的方案已完成，计划在XX水域安装监控26处,方案预算已上报县财政，待资金到位后开始实施。

（五）积极开展宣传工作

一是加强涉水乡镇中小学生水上交通安全意识和防范能力宣传工作。11月13日至17日，XX执法队分别到XX学校，开展了以“水上平安交通，安全伴我成长”为主题的水上交通安全知识进校园宣传活动，听课学生150余人。此次活动广受好评，达到了预期宣传效果。

二是加强水上、冰上交通安全宣传工作。11月3日，XX执法队陆续向各涉水乡镇发送了《致各涉水乡镇的一封信》，提醒各涉水乡镇落实水上、冰上交通安全管理责任，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全。

七、存在的主要问题

XX综合行政执法队严格依法行政、履职尽责，开展水上交通安全监督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我县水上交通安全管理隐患依然存在，形势依然严峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX综合行政执法队执法作用无法全部发挥出来，执法装备等相关硬件设施配备的短缺，已经严重影响日常执法工作的开展。

（一）执法硬件装备严重不足

执法车辆配备不足。现有执法车辆3辆，其中1辆为原海事处所有，1辆为县机关事务管理中心借用，1辆为政府办借用。还缺少3辆执法车。

执法船舶配备不足。现有执法船1艘（原海事执法船），用于回龙湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。还缺少5艘执法船，其中凤鸣湖1艘、金龙湖1艘，桓龙湖3艘。

基础执法设备如无人机、拖车等没有配备。无法进行高效巡查；对于没收的“三无”铁皮船只，现场无法拆解，因为没有拖车，只能靠人力用石头、锤子砸，拆解不彻底，队员人身安全也无法保障。由于缺少必备的执法车、船等硬件设施，当前水上执法工作已受到严重制约。导致日常执法巡查计划无法正常实施，水上巡逻任务难以正常开展，无法实现对XX水域的及时、高效巡查，只能以点带面，必将出现执法盲区，安全隐患得不到及时排除和处置。

（二）水上应急搜救体系缺失

10月份考察发现，千岛湖地区拥有完善的水上搜救体系机制，一旦发生水上安全事故，应急搜救体系立刻启动，各救援部门按照既定方案各司其职，能够最大限度地预防和减少水上交通事故和船舶水污染事故的发生。而我县现有水上救援体系基本为空白，需要加快建立健全我县安全事故应急救援体系，完善水上突发事件应急预案及游客紧急疏散和救援预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的水上交通安全工作应急机制。

（三）危废管理制度不健全

目前XX综合行政执法队要求各个水运企业所属旅游船舶在运行中产生的危废品一律上岸处理，禁止在湖面随意排放。但是上岸之后缺少专门的危废处理部门，危废品难以集中解决处理。

（四）电子巡查监管空白

我县目前仅有XX景区一处电子信息化调度中心，只能监测旅游船舶航行轨迹与位置，船舶调度仍旧依靠人力完成，由于缺少硬件设施，无人机电子巡查无法进行。更加无法对全县重点

水域、渡口、渡船等进行监控监管。目前关于电子巡查设备申请相关材料已经上报，但是一直没有审批。

（五）“四基四化”建设推行困难

首先，XX水域尚未设立执法站点，无法形成联动机制，一旦发生水上安全事故，执法队员不能迅速到达现场；XX执法队员在外执勤期间，食宿问题得不到保障；未来新增执法船舶没有固定停靠地点；其次，我县水域执法监管不规范，渔政、环保、渔业、水上公安、海事等相关部门都有一定的管理权限，但权责不够清晰，“多头执法”“重复执法”现象仍然存在，给水上安全管理执法带来阻碍。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，谋民生之利，整市场之序、强安全之策，努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系，大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件。全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境，使平安交通成为交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力，为平安建设和全县经济社会发展做出新贡献。

二、工作目标

1、水上交通安全形势进一步稳定，辖区内河交通事故死亡人数控制在县政府下达指标范围之内，不发生一次死亡3人以上重大水上责任事故；水上搜救成功率达到95%以上；干线航道不发生因管理不善导致的48小时以上堵航事件，不发生内河船舶重大污染事件。

2、运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，违法、违规运输行为明显减少。县内客运班线公司化经营率达到60%以上，积极推进城乡公交化运营；符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%；完成新建、改建标准化汽车客运站3个，新建农村客运站3个。

3、交通安全保障能力明显提高，交通安全设施进一步完善，干线公路好路率达到90%以上，航标正常率达到99%以上。进一步落实预防预控，交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。

4、交通工程建设市场秩序进一步规范，安全设施“三同时”制度得到有效落实，杜绝恶性安全生产事故和特大安全生产事故，努力不发生重大安全生产事故。

5、交通安全专项整治深入开展，研究和制订相关长效管理机制，并逐步落实。

6、驾驶员从业资格培训、考试、发证及管理工作进一步规范，质量得到有效保证。

三、组织机构

为使平安交通建设工作深入开展，县局成立平安交通建设工作领导小组，由席云礼书记任组长，副局长任副组长，局办公室、法制股、工程股、海事、航道、运管、港务、公路和局安全股、监察室主要负责人为成员，领导小组办公室设在局监察室

四、工作任务计划和步骤

（一）制订方案，动员发动阶段（3月上旬）

主要任务：把平安交通建设纳入各单位工作总体规划，分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾，结合单位实际，制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为工作的顺利开展创造良好的氛围。

（二）专项深化，整体推进阶段（3月中旬至5月）

以建立健全交通安全长效管理机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实各项措施为主线，紧紧围绕“五整治五创建”内容，广泛开展平安交通建设，营造和谐稳定的交通发展环境。

1、开展交通治安秩序整治，创建平安交通治安环境。

坚持依法行政、标本兼治，努力创造良好的交通环境，由运管部门负责，联合公安落实交通治安秩序整治。集中整治各汽车站周边的“黄牛”市场，打击拉客行为，规范客运市场。由公路部门牵头，会同公安、安监部门，针对闯卡逃费和偷盗公路沿线设备等违法犯罪行为，从重从严查处；加强对收费站附近村镇小路的治安管理，对村民设卡收费及车辆绕道逃费行为予以严厉打击。

2、开展运输秩序整治，创建平安道路运输环境。

运管部门要认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规，严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是交通监管部门对各自交通行政许可事项进行梳理，逐一登记，对交通行政许可工作流程中涉及安全的环节，制订许可工作流程，明确负责人，规范许可程序。二是完善和实施市场管理，建立和完善市场退出机制。对进入县区的客运班线车辆实行定点经营、定线行驶，对不按规定路线行驶乱停乱靠、站外上下客和无牌无证、无线路经营权的“黑车”依法进行严厉打击。提高运输市场主体自我约束和自我管理能力，推动和加强运输市场信用体系建设，逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。三是加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐，不断提高公司化经营比率。督促客运企业逐步提高客运车辆安装GPS监控系统或行车记录仪的比率，并建立与其相配套的监控平台。督促危险品运输企业建立与其相配套的监控平台，切实发挥其监管效能，加强车辆管理，有效遏制群死、群伤重大事故的发生，提高抗风险能力。四是积极深化治理外挂车船工作，对拒不回归的车辆、船舶，要通过调查取证，按照国家有关规定给予从重处罚、严厉打击；对已经回归的车辆、船舶，要加强后续监管，做好技术、从业人员等安全监管方面的把关，共同维护运输市场秩序。五是公路部门要深化公路治超工作，完善治超站点布局，加大执法力度，有效遏止公路超限运输现象，完善治理超限超载运输的长效机制。

3、实施公路安保工程，创建平安道路通行环境。

由公路部门负责落实公路安保工程整治。一是进行隐患排查。对全县辖区内干线公路危险路段、桥梁、标志、标线及安全设施进行全面的排查。二是建立隐患档案。对排查出的重点险路、危桥重新确定隐患等级，建立管控方案。三是重点隐患制订整治方案，安排整治工作计划；对暂时不能列入整改工作计划的，要建立有效的监控措施，明确责任单位和责任人，落实养护措施。四是加强施工现场管理，制订施工现场管理规范，提升施工路段交通组织能力和安全保障水平。五是加强路政执法，依法严厉打击破坏公路设施的违法行为，保障公路安全设施完好有效。

4、开展建设施工秩序整治，创建平安施工环境。

由局工程股负责落实交通建设施工秩序整治。一是严格落实安全设施“三同时”制度，建立交通工程安全专家库，工程勘察、设计、施工、验收及投入使用等每一个环节都要有安全专家参与。二是加强对施工安全的监督管理。严格落实施工方案审查、加强施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查，严格落实施工企业主体责任，规范施工行为。三是将安全工作纳入施工企业信用制度建设。对进入我县交通建设市场的所有设计、施工和监理单位，严格建立信用制度，将企业安全作业情况纳入信用体系建设。

5、开展水上交通安全整治，创建平安水运环境。

由海事部门牵头，运管、航道部门配合，形成联动机制，实现综合治理。海事部门要立足船舶、船员等源头管理工作，推进船员管理系统、船舶管理系统、动态执法与管理系统和船舶检验业务与管理系统建设；加强船员考试管理；继续完善和落实船员证书协查长效机制，加大持假证的打击力度；严格船舶法定检验管理，规范船舶检验行为，进一步强化船舶检验的过程控制；结合外挂船舶整治，制作固定式钢质船名号牌，打击持假簿子船舶；建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度，深化船舶超载治理，杜绝严重超载行为；采用动、静态管理相结合的方式，通过管制手段限制大吨位船舶进入湖西航道，避免船舶航行困难甚至堵档。加大渡口、渡船整治改造力度，完成渡口渡船达标任务，督促落实镇、村、渡工三级渡运安全管理责任制。加强信息联系，有针对性的做好汛期水上安全管理工作。

运管部门要大力推进船型标准化工程，严格淘汰和改造老旧船舶，改善和优化船舶运输结构，提高内河运输效率，保障水上运输安全。

航道部门要加强航道养护，强化航标管理，维护干线航道畅通。要强化干部职工对交通安全工作的监督支持力度，积极配合做好水上交通安全工作。

公路部门要结合农村公路网建设，将撤渡建桥工程纳入农村公路建设总体规划，积极争取建设资金，加快撤渡建桥进程。

（三）督导检查阶段（6月）

主要任务：6月份前各单位要对照建设平安交通的目标、工作任务及要求，完成自查自纠工作，6月5日前将工作阶段总结报领导小组办公室。县局6月中下旬组织专业人员，对照建设平安交通的工作实施方案，逐一对各单位工作开展落实情况进行督导检查，查找工作中存在的问题和薄弱环节，提出下步整改意见。对活动开展扎实有效，成效明显的，给予通报表扬，对工作开展缓慢，落实不利的进行通报批评。

（四）整改完善提高阶段（7月至9月）

主要任务：各单位针对督导检查组指出的问题和薄弱环节，进行分析研究，制定整改计划，规定整改期限，落实整改责任制；对工作中遇到的困难要及时向有关部门报告，争取上级部门支持；对方案中要求完成的工作事项，逐一进行完善提高。

（五）考核验收，总结评比阶段（10月）

主要任务：对平安交通建设工作进行全面的考核验收，对各单位工作开展进行客观评价。对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升，制订出建设平安交通长效机制，提出下一步深化平安交通建设的意见。并对“活动”开展成绩突出的单位和为平安交通做出突出贡献的个人，年终将进行表彰和奖励。

各单位要在10月10日前将工作总结报县局领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要成立组织机构，各安全专项工作的牵头部门还要针对各安全专项工作分设组织机构，落实具体负责部门，切实推进平安交通建设。主要领导要把平安交通建设工作放到突出位置，加强对工作的领导。系统内部要加强配合，形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调，实施综合治理。

各单位于3月10日前以文件形式，将组织机构报县局领导小组办公室。各安全专项工作牵头部门还要将各安全专项工作分设组织机构一并上报。

（二）周密制定工作方案。各单位要结合实际，科学制订工作实施方案，并针对安全专项工作制定专项方案。方案重点要突出、内容要具体、计划要周密、措施要得力。对活动开展每一项工作要落实到具体的部门、人员。要结合年度开展的“安全管理基础年”活动，按照原始性、真实性、规范性要求，收集、记载、归纳、整理建设平安交通工作台帐。

各单位于3月20日将方案及专项方案以文件形式报县局领导小组办公室。

（三）加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大建设平安交通宣传力度，积极营造浓厚的工作氛围，发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩，注重树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型，争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合，在宣传和树立典型的同时，对危害交通平安的各类违法违规行为要坚持予以曝光，形成全社会重视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。

篇4

一、安全工作目标

年安全工作总体目标是：深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、牢固树立安全发展理念、突出做好事故防范工作、全面落实安全管理责任。安全生产责任意识进一步加强、安全管理水平进一步提高、安全基础管理工作进一步完善。违法违章运输生产行为得到遏制，一般事故控制在最低限度，杜绝重特大事故的发生。

二、安全工作措施

（一）强化安全工作的组织领导。各级各部门要牢固树立“一岗双责”的安全意识，建立主要领导是安全生产工作第一责任人，分管领导是其分管工作职责权限内安全工作的责任人，其他人员对所从事的业务工作负安全直接责任的安全工作机制。要把安全工作与交通运输事业发展放在同等的位置上，努力形成领导有力、职责明确、责权利相对应的安全生产工作格局。

（二）全面落实企业安全生产主体责任。今年是企业开展安全生产主体责任活动的巩固提高年，各企业还要根据省市政府的要求，继续努力，指定专人对评定资料不足的方面进一步进行补充完善，整理归档。有条件的企业应创造条件向“A”级冲刺，材料完备后再上报我局调整评定。要通过开展企业安全生产主体责任活动，提高企业安全生产管理工作水平。

（三）积极开展安全生产教育培训工作。安全生产教育培训工作是安全工作的重要组成部分，各企业、各单位要充分利用各种条件，编制安全生产宣传栏、宣传横幅、宣传专刊等进行宣传，组织干部职工学习党和国家安全生产政策法规和各类典型事故案例教训，认真分析企业安全生产工作中存在的问题和解决问题的措施，潜移默化地提高广大职工的安全生产意识。我局计划与市安全生产协会配合今年再举办一期企业安全人员培训班，以提高企业安全人员的素质。

（四）继续开展道路、水路运输安全专项整治活动。根据上级的安全专项整治工作部署，结合本区的实际制定整治工作方案。找出安全生产工作中存在的问题，提出整治措施，做到有的放矢。通过专项整治逐步解决本区交通运输安全生产工作中存在的问题，不断促进安全生产各项工作的完善和安全形势的稳定。

（五）深入开展安全生产隐患排查治理工作。要把隐患排查治理工作长期抓下去，消除事故隐患于萌芽状态。克服一劳永逸或时紧时松的思想，安全隐患（缺陷）的整改率要达100%，对个别企业在隐患（缺陷）整改工作上采取拖拉，阳奉阴违的行为要采取行政措施促进整改。

（六）履行“三把关一监督”安全工作职责。严格把住进入运输市场的准入关；车辆、船舶安全技术条件关；驾驶员从业资格关。加强重要时段对客运站、渡口的安全监控工作，汽车客运站要严格执行“三不进站、五不出站”的规定。

（七）开展安全生产基层基础建设。一要健全管理体系，提升标准规范水平；二要落实主体责任，推进体制机制建设；三要突出工作重点，深化安全生产治理；四要加强科技建设，提升安全保障能力；五要加强队伍建设，提升安全监管水平。力争用3年的时间，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标。

篇5

今年,我县渔业安全生产工作要贯彻“以人为本，安全发展”的工作方针，进一步落实县委、县政府和上级渔业主管部门有关安全生产工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，认真执行“安全生产年”“责任落实年”的各项措施，强化领导、落实责任、开展专项整治，确保全县渔业安全生产态势平稳。为此，对今年我县渔业安全生产工作提出如下意见：

一、加强组织领导，落实安全责任

沿海各乡镇要充分认识渔业安全生产的重要性，加强领导，强化管理，狠抓渔业安全生产各项措施落实，调整充实渔业安全工作机构，指定专人负责，制定工作方案，全面落实“一岗双责”、船东（长）安全生产主体责任，做好新一年度渔业安全生产责任制签订工作。2014年1月15日，张发春副县长代表县政府与沿海13个乡镇签订了2014年度渔业安全生产目标管理责任书，要求沿海乡镇、县直有关职能部门要与下属单位（村居）、下属单位（村居）与渔业生产单位负责人签订责任状，沿海乡镇、渔业村居特别要抓好船东(长)安全生产责任书的签订工作，要通过层层落实责任制，狠抓渔业船舶安全生产管理。

二、加强制度落实，确保生产安全

我县渔船众多、分布广泛，同时我县地理位置特殊，近台临马，海区拥挤，特别台湾海峡是各类船舶的主航线，通航密度大，海上交通秩序较为混乱。因此，沿海各乡镇和海洋与渔业执法部门要加强对渔船的日常监管和安全防范措施落实，一是要严把渔船签证关，对适航性能不好、通讯导航及安全设备不齐的坚决不予出海生产。二是要教育渔民在开航时严格遵守船舶各项规章制度及作业避让规则，在航行、作业、锚泊时加强值班瞭望，防止意外事件发生。同时要及时了解掌握辖区内渔船动态，加强对赴周边国家或敏感海域作业渔船的管控,严厉查处盗采红珊瑚、越界侵渔等行为，避免发生涉外纠纷甚至诱发外交事件。三是要组织和引导渔民编队生产，保证出海作业渔船之间、海上渔船与岸台之间的通讯畅通，不断提高渔船海上自我保障和自救互救能力。四是要加强对辖区内渔港、码头设施情况的监督检查，使其处于良好的运作状态。五是要坚决实行渔业生产持证上岗制度，对职务船员和普通船员要通过资格培训，持证上岗。六是要继续推进政策性渔业保险工作。要积极组织动员并督促符合政策性渔业保险的渔船和渔工做好投保工作，做到应保尽保，增强渔业生产防范风险能力。七是要继续推进60马力以上渔船安全生产标准化建设活动和升级达标工作，提高渔船安全生产管理水平。

三、加强宣传培训，提高安全意识

一是要加大安全生产法律法规的宣传教育。要利用“安全生产月”、渔业专项执法行动、伏季休渔、重大节假日等有利时机，积极采用有线电视、广播、标语等媒体，多形式、全方位开展安全生产宣传教育活动，并适时组织渔业安全生产应急演练，普及安全生产知识，增强渔区干部职工抓安全生产工作的主动性，提高渔民群众的安全生产意识。二是要开展典型事件警示教育。要运用近几年我省发生的重、特大海损事故典型案例开展有针对性的教育，引起社会和渔民群众的关注和警示，通过正反两面的典型案件来教育渔民，做到举一返三，引以为戒，增强渔民群众的案例意识。三是要加强渔用劳工职业技能培训。要继续组织发动渔民参加职务船员和“四小证”培训，定期组织船员进行安全生产知识和业务学习，做好岗前培训，同时利用春节和伏休有利时期，开展全县渔船船长（船东）安全生产工作会议，提高渔民安全生产意识和持证上岗的普及率，增强自救互救能力。

四、加强安全检查，消除安全隐患

根据全县安全生产工作的总体要求，把渔业安全生产列入专项整治内容，将渔业安全生产检查工作规范化、制度化，经常性地组织人员，深入沿海乡镇、渔村、渔业生产单位，开展安全生产检查，发现问题和隐患，要及时整改落实到位，努力做好渔业安全生产防范工作，争取做到“不死人、少损失”的渔业安全管理目标。适时督促沿海乡镇根据各自渔业生产实际，开展辖区内渔业生产自查和日常检查工作，如筱埕地区的虾蛄生产汛期，黄岐、苔菉等重点渔业乡镇笼壶、涉氨、大型加工等高危作业渔船安全监管，确保从业人员穿戴救身衣、持证上岗，船只不超载、处于适航状态。

五、加大打击力度，切断事故源头

海洋与渔业执法机构要经常性组织执法人员开展海上巡查活动，加强对海上作业渔船安全检查，加大对非法捕捞、电毒炸鱼以及“三证不齐”船舶的打击力度，开展专项整治工作，对未持证从事捕捞生产的各类船舶，予以从严处罚，以维护海上正常的生产和安全秩序，确保我县渔船管理工作规范化。沿海乡镇海洋与渔业站要积极配合相关部门开展执法工作，同时要配合县执法大队、工商、公安、边防等部门，加大对“沙滩船厂”的查处、取缔力度，从源头上杜绝“三无”船舶，确保我县渔船管理工作规范化。

六、完善防汛预案，强化抗灾能力

要把防汛抗灾作为渔业安全工作的重点来抓，建立健全渔业防汛抗灾机构，一级抓一级，层层抓落实。进一步完善防抗台风预案，对辖区内的船只及船上人员、渔排及其管理人员进行登记造册。台风季节前要组织对辖区内渔港码头、港池航道、渔船安全设备等进行全面的安全检查。对泊区和泊位预先规划，以便在台风袭击前能及时组织渔船安全避风。遇有热带气旋警报，要及时通知出海渔船回港或就近返港避风，并检查渔船归港情况，落实乡、村干部包户包船责任，做好，安全防护工作，要遵循“先保人员安全，兼保财产安全”的原则，做好船上人员安全撤离及安置工作。

篇6

一、指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为；加强安全生产宣传教育，增强各乡镇各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：

（1）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位的部门和单位；

（2）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（3）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；

（4）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（5）危险性较大的设备设施和危险物品的存储容器达不到安全标准及不按规定进行检测检验的；

（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（7）安全生产作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的。

（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。主要是贯彻落实鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2012〕8号文件，抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实。推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。重点落实以下工作：

1.深入贯彻鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2012〕8号文件，层层分解落实各项工作任务。

2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。层层分解事故控制指标，严格控制指标进度，把指标进度量化到每一个月、每一个季度进行控制。凡是事故多发、事故指标超过控制进度的，都要认真分析事故多发的原因，总结规律，举一反三，用事故教训推动工作。

3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，认真做好《安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，组织开展好今年6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。进一步开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验。完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业、安全社区创建活动，推动基层安全水平的提高。

4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。对领导干部的安全教育，要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，加强安全发展理念的教育，学习鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2011〕8号文件，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员的安全教育，要加强安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众的安全教育，要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。对农民工的安全技术培训，要提高覆盖面，督促生产经营单位通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。

三、重点行业打非治理工作分工

（一）打非工作分工

1.海上交通运输：县港航局牵头负责依法查处无证或证照不全船舶非法从事海上客货运输。重点查处登陆艇非法营运；摩托艇和旅游船只无证及超航区、超范围经营；客货运输船舶非法运输“三品”等违法行为。县海事处牵头负责查处逃避签证船舶以及摩托艇、旅游船只超航区运输等问题。

2.渔业生产：由县海洋与渔业局牵头负责查处渔船和渔业辅助船舶改变作业性质，非法载人载客载货和超载行为，依法取缔非法进行江瑶贝采捕等行为；查处休闲渔业船只超载和超航区经营行为。县边防大队牵头负责查处渔村及各生产经营单位看海摩托艇及各类“三无”船只。

3.道路交通：由县公安交警大队牵头负责查处路上无牌无证车辆、农用车非法从事客货运输行为。县交通局负责牵头查处客货运输车辆违规营运行为。县农机部门牵头负责查处生产场所农用车辆违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

4.公众聚集场所消防：由县公安消防大队牵头负责依法查处未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程，依法查处未经消防安全验收擅自开业的歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所。

5.山林防火：由县自然保护区管理局牵头负责依法查处违反国务院《森林防火条例》和省、市森林防火规定以及县森林防火管理办法的各类违法、违章森林火灾肇事案件，保证各项森林防火责任和措施真正落到实处。

6.建筑施工：由县建设局牵头负责打击、取缔非法建设行为，严查无规划报建、无施工许可证、无质量安全监督、无资质设计、无资质施工的“五无”建筑工程。

7.燃气：由县建设局牵头负责查处无证经营液化气行为。由县质监局牵头负责查处违规充装、非法倒罐倒卖行为。

8.露天采石场：由县国土局牵头负责查处非法采石等违法行为，坚决关闭采石场。

9.烟花爆竹：由县公安局牵头负责，县安监、交通、工商部门密切配合，严厉打击无证经营、非法贩运、燃放烟花爆竹行为。

其他有关部门要按照《县人民政府办公室印发关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（长政办发〔2011〕34号）的有关规定，认真查处监管范围内的安全生产非法违法行为。

(二)治违重点及工作分工

1.海上运输：由县港航局、海事处依照责任分工分别牵头负责加强海上运输安全管理，杜绝超抗风等级出航、超载等违规规章行为；严格执行船舶通信、消防、救生等安全设备的保养和配备要求；排查治理航运企业和海上运输船舶安全隐患；加强对摩托艇、旅游船舶、危险品运输船舶的安全监管，实施海上客货运输、旅游（旅游艇）船舶的远程监控安全管理，对辖区内和公司内部海上运输船舶实行全方位网络监控。

2.渔业：由县海洋与渔业局牵头负责渔业安全治理，检查渔业船舶是否持船舶检验证、船舶登记证和捕捞许可证（捕捞渔船）；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备中是否配备齐全，运行正常，杜绝大风天气出海、不穿戴救生衣、超载、漂载、不合理配载等违规违章行为；实行渔业船舶进出港签证和渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，严格执行各项航行作业规则、规程等。

3.道路交通：县公安局、交通局按照职责分工分别牵头负责道路交通安全治理工作。杜绝车辆超载、超速、无证驾驶、酒后驾驶等违章行为；重点加强对旅游运输车辆、公交车辆、接送学生车辆的管理，严格运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格的安全监管；排查治理旅游沿线危险路段和养护维修作业安全措施等。

4.农业机械：由县农机局牵头负责。严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训。开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农机安全基础管理。

5.人员密集场所消防：由县公安消防大队牵头负责。重点治理商场、市场、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须通过消防设计审核和消防验收；消防产品的质量符合要求

6.山林防火：由县自然保护区管理局牵头负责。按照分级负责的原则，分级落实各系统、各部门、各单位山林防火责任；加强山林防火队伍建设，配足配齐扑火器械；重点排查分散在林区内的旅游景区、风电场、育苗厂、庙宇等场所火灾隐患。防火期内，在各进山主要入口设置检查站，严禁携带火种进山入林，杜绝一切上坟烧纸、烧荒、吸烟等野外用火。

7.旅游：由县旅游局牵头负责。全面排查治理景区落石隐患,落实危险路段、游乐场所安全防范措施，规范旅游社、星级宾馆和“渔业乐”等旅游服务接待单位的安全管理，确保游客安全。

8.危险化学品：县安监局牵头负责行业治理工作。重点治理未严格执行建设项目安全设施“三同时”要求的危化品企业，严格各加油站、涉氨等重点行业装卸、检维修和废弃装置拆除等环节管理，督促生产经营单位落实储存场所以及可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区安全防护措施；治理“三违”现象和事故隐患。

9.建筑施工：由县建设局牵头负责，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

10.特种设备：由县质监局牵头负责。加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格压力容器、锅炉、压力管道、起重机械等设备的检验、检测；重点对过期、超时限使用或未经检验投入使用的特种设备进行治理；完善应急预案，开展应急演练。

县电力、通信、文化、教育、卫生等各个行业领域的监管部门，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际情况，明确治理内容，开展治理活动。

四、工作步骤

要把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役抓好落实，做好同步部署、同步实施、同步检查、同考核。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署阶段（6月10日前）。各乡镇、各部门要按照开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，研究制定本乡镇、本部门、本行业（领域）开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的实施方案，并抓好组织发动。6月12日前，各乡镇和县直各牵头部门的实施方案报送县政府安委会办公室。

（二）全面排查，治理整改阶段（6月11日至9月30日）。结合我县“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点抓好五个方面的工作：

1.针对海上运输、渔业生产、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、危化品等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实政府和部门的安全监管责任，组织开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化海上运输和渔业生产船只安全管理、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、危险化学品安全运输等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防风、防雨、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各乡镇各部门在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固提高，考核验收阶段（10月1日至12月10日）。结合全县“安全生产责任落实年”冬季战役，重点抓好三个方面的工作：

1.针对四季度工作的特点，进一步查处和打击海上非法运输、船只非法载人载客载货，超抗风等级出航等违法违规行为，以及非法运输、销售烟花爆竹等行为；加强森林防火和公众聚集场消防，全面落实防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各乡镇、各有关部门对今年前三个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本辖区、本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性的研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

3.各乡镇、各有关部门要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于11月20日前报送县政府安委会办公室。

4.县政府安委会办公室将结合对各乡镇和有关部门的考核工作，对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”情况进行考核验收。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强对活动开展的领导，县政府将成立开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”领导小组，负责组织活动开展，领导小组办公室设在县政府安全生产委员会办公室(县安监局)。各乡镇政府和各牵头部门也要建立必要的工作机构，认真落实好政府、部门和生产经营单位第一责任人的责任，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作。县政府安委会办公室要做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与我县“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项工作落实。二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。

（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织县安监、交通、海洋与渔业、公安、经贸、旅游、建设、国土资源、工商、质监等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业及建设项目，供电部门要立即停止供电，电力主管部门要监督落实。狠抓重点行业领域和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

篇7

今天，我们在这里召开县安委会三季度工作例会，主要是：分析前阶段安全生产形势，交流重大事故隐患专项整治进展情况，审议《*重、特大安全生产事故隐患排查、整改、监督管理暂行办法》，部署下阶段安全生产工作。刚才，安监局通报了今年以来安全生产形势，从通报情况看，我县的安全生产形势不容乐观，相关指标与考核要求已非常接近，需要我们高度重视。五个单位交流了第五批县级重大事故隐患专项整治工作进展情况，可以看出大家前阶段都做了大量的工作，也都倍感压力，下阶段我们还要共同协作，攻坚克难，按照整治方案，有序推进工作，确保取得实效。提交会议审议的《重、特大安全生产事故隐患排查、整改、监督管理暂行办法》，是一个可以及时、有效地排查整改各类重、特大安全生产事故隐患，规范对事故隐患监督管理，防止重、特大事故发生的有效办法，我们一定要根据相关规定，认真做好重、特大事故隐患排查、整改、监督管理的各项工作，确保人民群众生命和财产安全。下面，我就当前和下阶段安全生产工作强调五点意见：

一、认清形势，进一步增强做好下阶段安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来的安全生产形势，我们既要看到总体稳定、趋势向好的一面，坚定工作信心；又要看到形势严峻、任重道远的一面，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻也不能放松，把规定动作做到位。安全生产谁也不能夸下海口，保证不出大事，事故的发生是不以我们的主观意志为转移的。但从安全事故发生的原因分析，大多数都是因为责任不落实、违章操作、违章指挥、管理不严、制度松懈、侥幸作业造成的。因此，我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，从小处着手，把每一项要求落实到位；坚决克服麻痹、松懈思想，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

各镇、各部门主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任;县安委会成员单位要加强协调督促。因为，上面只要松一点，下面就会松一片，肯定要出问题。只有不断加强领导，责任才能落实下去，才能把安全生产责任制和责任追究制落实到位。我们一定从思想上、责任上、监管上、整改上抓落实；以狠抓各项制度的落实为重点，促进安全生产各项措施的落实。县安委办（安监局）要充分履行综合监管职能，对那些不认真履行监管职能的单位和个人，可以下发督办通知单，必要时予以新闻曝光。其它各部门要按各自职责要求，履行安全生产管理责任。各部门之间要密切配合，形成齐抓共管的态势。要强化事故管理，严肃追查事故责任，做到“举一反三”，坚决惩治违反安全生产法律法规的行为，特别是对失职、渎职，造成重大伤亡事故的，产生重大、特大事故隐患的，隐患整治和工作开展不力的，要按照“四不放过”原则，一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。

二、深化工作，扎实推进重点行业和领域安全生产隐患排查治理

近日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（明电[20*]38号），就进一步强化组织领导和责任落实、严密防范自然灾害引发事故灾难、全面排查治理工业等行业领域事故隐患、继续深化重点行业领域的安全专项整治、认真做好抢险救援和事故调查处理工作等五个方面提出了明确要求，着重对深化重点行业领域隐患排查治理和专项整治工作作了重点部署。我们一定要认真贯彻落实新的国办《通知》精神，组织力量对各行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，不留死角，发现重大隐患及时根治。

前阶段，我县已经启动开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。8月上旬，县政府还组成督查组，到各镇（区、办）、有关部门和单位对相关行业、领域隐患排查治理的实施情况进行督查。从督查的情况看，各镇和县级有关部门都根据要求，开展了本次专项行动，并制定了本区域、本行业的隐患排查整治工作方案，建立了相应的组织机构及进行了有效贯彻实施。经过一段时间工作，排查并消除了一大批涉及交通运输、石油化工、烟花爆竹、建筑施工、工业商贸、电力等行业领域和各类人员密集场所的安全隐患，取得了初步的治理效果。但是在督查中也发现，有三个方面的工作有待加强：

一是自查自纠阶段工作相对薄弱。个别行业主管部门和镇（区、办）重检查轻自查，在对企业的自查自改工作上缺乏指导和监督的手段，致使整个自查排查工作中有落差，不能很好地衔接和分解隐患整治任务，增加了排查阶段的工作压力，也间接影响上级意图的传达贯彻和整体排查整治的工作效果。对此，各镇、各部门在下一阶段工作中要更主动地加强与企事业单位的沟通指导，进一步采取有力措施，切实帮助指导企业全面落实安全生产主体责任，全面推动隐患排查治理工作深入开展。

二是部分重点行业的安全管理长效机制尚有待形成。督查组在对农村交通、水上加油站、建筑施工、城乡燃气经营和学校接送车等重点行业的安全检查中发现，由于这些重点行业在日常安全监管上存在着地域分散、落实环节较多、管理职能分属多个部门等原因，虽然在这次排查整治中，有关主管部门进行了重点监管，就排查发现的隐患及时督促有关单位制定具体的整改方案，落实了整改资金和安全措施。但日常工作中尚未建立有机整合的管理工作平台，使安全监管工作缺乏稳定性、协同性和长期性。对此，相关主管部门和有关镇（区）应创新工作思路，加强管理，做好资源信息的配置和共享，充分发挥各级安全管理人员，特别是公共安全员的排头兵、侦察员作用，下移重心，前移关口，努力形成一个体系严密、反应迅速、资源整合的安全网络新格局。真正建立起隐患排查监管的长效机制。

三是排查整治工作整体进度不一，少数单位排查流于形式。个别镇和部门行动迟缓，没有集中精力进行全面排查，在督查中未能充分提供相关的检查记录和工作台帐，安全管理基础工作不扎实，对排查出的各类隐患没有进行认真梳理，分类建档，导致一些行业和区域事故隐患依然存在。

对于以上问题，各镇（区、办）、县级有关部门要切实引起重视，按照认识到位、领导到位、部署到位、排查到位、整改到位的“五到位”要求，全面落实安全生产责任制，确保专项行动取得预期的实效，有效避免和减少安全生产事故的发生。

三、全面排查，切实开展好桥梁安全隐患排查治理工作

9月11日，省政府专门召开了全省桥梁安全隐患排查治理工作电视电话会议。会上副省长王永明要求各地：一要认真吸取湖南凤凰“8•13”堤溪大桥垮塌事故的教训，切实增强做好桥梁、隧道安全管理工作的责任感和紧迫感;二要采取有力措施，确保桥梁、隧道安全隐患排查治理专项行动取得实效;三要全面建立桥梁、隧道等交通基础设施质量、安全管理的长效机制。根据全省电视电话会议精神，我县的桥梁安全隐患排查工作下阶段要做好以下三项工作:

一要加强组织领导。为做好排查治理领导工作，县政府将成立全县桥梁排查治理工作领导小组，切实加强对桥梁安全隐患排查工作的组织领导。交通、建设、水利等部门也要成立相应机构，主要领导要亲自负责，迅速全面排查桥梁、隧道、等基础设施隐患，确保桥梁、隧道等基础设施安全隐患排查治理专项行动顺利完成。县交通局要负责做好公路、航道桥梁和康庄工程桥梁的安全隐患排查工作；县建设局要负责做好城市道路桥梁的安全隐患排查工作；县水利局要负责做好水利工程桥梁的安全隐患排查工作。各建设、养护管理单位要负责对所管在建、营运的桥梁、隧道等进行自查自纠工作，做到责任到人，全面排查，杜绝隐患。同时，要制定符合实际的具体工作方案，对安全隐患排查治理行动进行全面部署，做到边查边改边治，在排查隐患的基础上，对排查数据进行汇总分析，对排查出来的问题，分轻重缓急，有针对性地制定治理工作方案。

二要全面排查隐患。这主要抓两方面工作：一方面全面开展在建桥梁等基础设施的隐患排查。主要检查基本建设程序、勘察设计、项目管理、工程质量、工程原材料、施工工艺等方面是否符合各项技术规范。另一方面全面开展投入使用的桥梁等基础设施的隐患排查。要查是否明确桥梁等基础设施养护管理的责任单位和监管单位；是否对桥梁等基础设施定期进行技术检测，并建立完整的管理档案资料；是否落实桥梁养护工程师制度并按技术规范要求进行桥梁养护维修；是否对行驶桥梁的重车实施超限超载监控和治理；桥梁的限载标志是否规范设置；对已确认的危桥是否采取相应的管制及监测措施等。

三要落实治理措施。一是加强对存在安全隐患危桥的通行管理。对于经排查确定存在通行安全隐患的危桥和险桥，交通、建设等部门要立即研究提出具体车辆通行和交通管制方案。二是严把设计、施工关，确保桥梁建设安全。在选择桥型时，要把安全作为首要因素予以考虑。在桥梁设计和施工环节，要对桥梁结构的安全性进行分析，适当加大安全因素的考虑。桥梁建设施工过程中，要加大施工过程中的安全监控措施，加强质量管理，严格按设计要求进行施工。要正确处理发展速度与工程质量的关系，确保合理的前期工作周期和建设工期，确保工程质量。三是进一步加大治超力度，严禁超限超载车辆上桥。要在前阶段治超工作的基础上，集中开展主题为“严惩双超、保护桥梁安全”的超限超载整治行动。对所有经检测确定的超限超载车辆，要一律先卸载、后处罚，坚持严管重罚，坚决消除违法行为。四是建立健全桥梁等基础设施突发事件应急预案。交通、建设等部门要制定预防和处置桥梁等基础设施事故的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。养护管理单位要单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。公路管理机构和建设部门要以桥梁为重点，加强巡查工作力度，增加巡查频率，发现安全隐患，要及时报告，并立即采取措施处置。

四、高度重视，全面加强中秋、国庆和党的十七大期间的安全生产工作

中秋、国庆两个节日即将来临，党的十七大也将于10月15日在京召开，县安委会将会对此专门行文布置安全生产工作。今天我就做好“两节一会”期间的全县安全生产工作作一专门要求。节假日期间，是事故易发时段，也是安全生产工作重点监管时段。各镇、各部门、各单位一定要及早部署，精心安排，加强节日前后和节日期间的安全生产工作。重点要突出防范以下五个方面：一是加强道路交通安全监督和管理，重点防止客运车辆事故和危险化学品运输安全事故。二是要加强旅游安全管理。主要是防范游乐设施安全事故、景区道桥安全事故、踩踏事故、淹溺事故、食物中毒事故。三是加强公众聚集场所消防安全管理。重点是防止宾馆、饭店、影剧院、大型超市、歌舞厅、网吧、酒吧、车站、码头、学校、医院等公众聚集场所的火灾事故和踩踏事故。四是加强工业企业安全监管。重点防范危险化学品泄漏和爆炸、建设工程施工和构筑物坍塌、特种设备等事故。五是加强水上安全监督管理，严厉打击非客船载客行为，保障营运船舶安全航行。同时，要加强节假日期间的值班工作，保持安全信息畅通。领导干部要带头值班，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。要坚持安全生产信息专报制度，对节假日期间发生的事故要及时、按程序向有关部门上报。

在检查形式上，在“两节一会”前除了各镇、各部门做好规定动作，开展全面节前安全生产大检查之外，还要加强两块工作：一是要充分发挥农村“六员合一”公共安全员的监管网络作用，推广丁栅、干窑等地的经验，采用分组对口检查的方式，来强化基层一线的检查力度。二是县里要组织开展分行业的专业检查，重点对我县的危化、机械、水泥制品、木业企业等重点行业和事故多发领域进行安全检查，邀请安全生产专家一起参与，以进一步增强安全检查的针对性，及时发现和消除各类安全隐患。

五、真抓实干，统筹兼顾好当前其他各项安全生产工作

1、继续开展好安全生产“执法年”活动

省政府把20*年作为安全生产“执法年”和“落实年”，我县也制订了《安全生产“执法年”活动方案》，对安全生产“执法年”活动作出了全面部署。前阶段，已分别开展了07执法一号、二号行动，目前正在开展07执法三号行动（8月10日至9月31日，对危险化学品的违法生产、经营、储存等行为实施专项执法），我们一定要按照上级统一部署，按照方案，扎扎实实地开展好每一项执法活动，通过行政执法推动企业安全管理上水平。

2、扎实推进安全生产标准化工作

目前，我县安全生产警报不断，说明我县的安全生产基础工作还很不扎实。所以，各镇和相关部门要根据年初《*开展重点行业安全生产标准化活动实施方案》，加快在全县危化品生产企业、机械制造企业和“六大类”社会单位消防安全中开展安全生产标准化工作的进度。这既是上级的要求，也是我县建立安全生产长效管理机制的重要抓手。县政府在这块工作上已出台了奖励政策，各镇、相关部门一定要督促好企业严格按照国家标准和行业标准来加强安全管理，通过安全生产标准化活动的实施，努力提高企业自身安全管理水平。同时，带动全县安全生产星级企业评创活动的开展。

3、继续深化全员安全培训工程

各镇（区、办）及相关部门要根据县安委办年初的任务分解，扎实有序地推进全员安全培训工程的实施。在去年的基础上，进一步扩大覆盖面，进一步提高培训质量和创新培训手段，真正达到提高全员安全意识、增强全员安全知识的目的。要继续加大对生产经营单位负责人和安全管理人员，以及特种作业人员的安全培训和考核力度，强化负责人的责任意识，提升管理人员的管理水平，提高特种作业人员的实际操作能力，从而达到预防和减少事故的目的。现在由特种作业人员无证上岗引发的安全事故比较多，各镇、各部门的领导一定要高度重视。县安全生产宣教中心还将在10-12月三个月对全县尚未培训的企业负责人和安全管理人员进行集中培训，希望各镇、各部门及早部署，摸清底数，进一步提高各类人员的持证上岗率。

4、切实加强道路交通安全工作，全面推进平安畅通县创建活动

道路交通是各类事故的高发领域，各镇、各有关部门要以“五整顿”“三加强”工作为抓手，进一步推进我县的“平安畅通县”创建活动，确保全县道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，坚决杜绝重特大交通事故的发生。

5、认真组织开展安全生产法律法规的系列宣传活动

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设“平安上虞”的战略部署，标本兼治，对重大事故隐患进行全面整改，建立健全安全生产长效管理机制，促进我市安全生产形势稳定好转。

二、总体目标

集中一个多月时间，全面开展重大事故隐患的排查与整改活动，督促从业单位加大安全生产投入，加快安全设施更新，消除事故隐患，落实安全生产主体责任，提高从业人员安全素质，建立并完善重大事故隐患管理等安全管理制度，完善事故应急救援设施，提高事故救援和防御能力，坚决遏制重特大事故的发生。

三、排查与整改重点和内容

（一）排查与整改重点

1．危险化学品从业单位。主要为列入绍兴市政府和省20*年、20*年底前分期搬迁（或关闭）计划的危险化学品生产、储存、经营和使用从业单位；沿江沿河特别是曹娥江、杭州湾沿途的危险化学品生产、储存和使用从业单位；在20*年6月30日前未取得危险化学品安全生产许可证的生产从业单位；最近三年内发生过危险化学品事故的单位；生产、储存、经营和使用易燃、易爆、高致毒、扩散性的危险化学品且数量构成重大危险源（依据GB18218辨识）的危险化学品从业单位；使用危险化学品数量较大、安全条件较差、安全责任不落实、安全管理制度不健全的危险化学品使用从业单位等。

2．道路交通、矿山以及“三合一”从业单位等。20*年全市要重点整治的5处道路交通事故黑点（段）和安全隐患；乡镇矿山及地下矿；火灾隐患及“三合一”从业单位；学生接送车辆及客运车辆（含公交车辆）；建筑施工场所；渔船捕捞和水上交通运输等。

（二）排查与整治内容

1．生产、储存、经营、使用危险化学品的单位，是否根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备；是否按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

2．危险化学品运输是否采取有力措施，对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控，建立危险化学品道路运输安全监控管理系统，打击超载、超速，防范翻车引起的泄漏事故。

3．乡镇露天矿有否按要求采用中深孔爆破技术，地下矿有否二个安全出口及规范开采。

4．厂房、校舍、道路交通安全设施、车辆（船舶）及设备，是否符合国家规范与标准，是否确保安全生产及符合安全运行要求。

5．各类从业单位是否存在“三合一”或“多合一”现象，人员密集场所是否达到“五化”标准和畅通要求。

6．安全生产管理制度、岗位操作规程是否健全、完善；从业单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员是否按规定培训考核并持证上岗。

7．高危行业及特种设备，是否依法开展安全评价和安全检验，是否落实安全评价与检验中提出的整改意见和措施，安全评价报告和安全检验报告是否在有效期内。

8．安全生产管理制度执行情况，特别是对生产作业过程中存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象的处理情况。

9．各类应急救援预案是否完善，应配置的各种应急救援设施设备是否齐全，应急救援演练有否开展；各项安全措施是否到位，对防范重大事故的措施是否编制专门方案。

四、方法步骤和时间安排

开展“重大事故隐患整改攻坚月”活动分动员部署排查摸底、整改落实、核查验收三个阶段，时间定为5—6月。各乡镇、街道、市直有关部门和单位可结合实际，采取从业单位自查、部门督查、政府组织核查等办法，确保这次活动有效开展。

（一）动员部署排查摸底阶段（5月25日—6月5日）

1．各乡镇、街道、市直有关部门和单位要成立专门工作机构，结合各自实际，制订详细的工作方案，明确排查与整改目标，认真研究部署，层层落实责任，确保排查工作有序开展。

2．各乡镇、街道、市直有关部门和单位要组织力量核实并全面掌握本辖区内安全生产存在的隐患，尤其是重大事故隐患从业单位的基本情况和重大事故隐患（排查表见附件）。

（二）整改落实阶段（6月5日—6月10日）

根据摸排情况，各乡镇、街道、市直有关部门和单位要督促从业单位对存在的安全隐患切实加以整改，确保整改到位。

1．对存在严重隐患，易发生事故的要坚决予以停产整改，该关闭的要坚决予以关闭。对一时难以整改的，必须制订积极有效措施，加强监督，分步整改到位。

2．要督促高危行业的从业单位依法开展安全评价，当前特别要做好危化品从业单位、乡镇矿山的安全评价工作，按照安全评估报告提出的整改建议或意见落实整改措施，消除事故隐患。

3．对从事特种作业的岗位，要督促从业单位制定安全操作规程并认真加以落实。未经培训考核或考核不合格的，一律不得上岗作业。要严肃查处无证上岗作业的单位和相关责任人，对存在严重违章指挥、违章作业和违反劳动纪律而导致发生死亡事故的从业单位，要坚决予以停产整顿。

4．对已列入今年整治或整改的重大事故隐患，各单位要制定切实可行的实施方案，协调有关部门督促从业单位自觉整改。

（三）核查验收阶段（6月10日—6月20日）

1．各乡镇、街道、市直有关部门和单位要组织核查验收小组，对隐患整改单位逐一进行核查验收，对仍存在重大安全隐患、验收不合格的从业单位，必须实施停产整顿。

2．各乡镇、街道、市直有关部门和单位要对这次重大事故隐患排查与整改工作情况进行登记备案，建立相关信息库，对整改落实情况及时跟踪监督，加强日常监管，确保各类事故隐患不回潮、不反弹。

3．安监部门要依据国家有关安全生产法律法规和标准规范，结合安全生产标准化工作，指导、帮助和督促从业单位落实安全生产的主体责任，建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实安全管理基础，消除事故隐患，努力使每个从业单位成为本质安全型从业单位，确保整治工作不断深化，取得实效。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇、街道、市直有关部门和单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，牢固树立责任意识和安全发展的理念，切实负责地抓好这次“重大事故隐患整改攻坚月”活动，制定具体实施方案，集中时间和精力，采取有效措施加以整改，做到不留死角，不走过场。

（二）严格落实工作责任。这次“重大事故隐患整改攻坚月”活动，各乡镇、街道、市直有关部门和单位要落实责任，安监、公安、交通、消防、建管等部门要相互配合，按照活动的要求和时间安排，充分发挥部门职能，对存在的安全隐患开展一次全面细致的大排查和大整改，结合春季安全生产大检查活动成果，要将目标责任层层落实到基层，分解到每个责任人。各级责任人要及时掌握工作进展情况，督促、指导各项工作有序开展。有关部门要按照工作职责，加强协调，密切配合，齐抓共管，务求取得实效。

（三）加强安全执法检查。要坚持依法行政，强化监督检查，严肃查处违反安全生产法律法规的行为。对检查中发现的违法行为要予以曝光，造成严重后果的要追究相关人员责任。

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上半年工作总结

__公路 截止今年6月底，共计完成投资24474万元（其中今年完成2439万元）。工程全线完成清理路基表土29.6万m2，路基挖土方71.5万m3，三座桥梁工程建设已接近尾声，完成边坡种草2.8万m2，拦水带8200m；因五、六月份多次暴雨造成全线多处边坡发生山体塌方或损毁路基路面、水沟以及农田，已清理挖方地段塌方累计4万余方。

S346__公路和G320过境公路 两个项目自6月12日开工以来，人员和机械设备全部到位。截止到6月底，S346完成路基工程土石方5000m3，挡土墙 400 m3，石方开挖600 m3，清表10000 m3，清淤4000 m3，试验路段正在建设之中。G320完成土石方3000 m3，清表20000m3，清淤8000 m3，开辟施工便道0.8㎞，已做好试验路段的准备工作。

S240隆回绕城公路

工可评审中的10个专项评审报告已编制完成，但因环评涉及到县城的饮用__搬迁问题，工可评审暂时难以推进，争取尽快完成工可批复。

“十三五”规划 隆回县“十三五”交通运输发展规划编制已完成初稿，进入评审阶段。

1.危桥改造：我局我们坚持以“人民利益为最高利益，以道路安全畅通为最高准则”，全面贯彻落实全寿命理念，把危桥改造工程作为“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”来抓。上半年完成了6座村道危桥设计工作；完成了__镇__桥改造的前期准备工作，准备进行工程发包；完成了S240叶家桥加固工程的设计工作；完成了麻塘山乡新兴桥设计工作，并将工作移交给业主单位麻塘山乡人民政府。

2.通畅工程：上级下达农村公路通畅工程建设任务112.1公里，已完成78.7公里，完成目标任务70.2%，完成投资5198.7万元，到位资金2340.8万元。

3.安保工程：上级下达农村公路安保工程建设任务58.3公里，已完成32.1公里，完成目标任务55%，完成投资191.6万元。

4. 交通建设融资平台： 成立了融资平台建设筹建机构，相关人员已到位，并完成了前期考查和论证工作，拟定了融资公司组建方案和公司章程，待县主要领导审定后，报有关部门批复。

5.客运站场建设：1个乡镇客运站建设已进入设计阶段，239个农村客运招呼站建设工作已完成线路勘验，正在编制建站规划，预计7月中旬可正式施工。

1.春运工作。2015春运期间，我县共投入客运班车24720车次，（其中加班143车次）安全运送旅客74.16万人次。我局再次被县人民政府评为春运工作先进单位，我县被省政府评为春运工作先进单位。

2.“打非治违”工作。上半年，我局开展了全县客运企业安全管理人员培训、“平安交通”创建活动、“打非治违”专项活动和“安全生产月”活动四项活动，共查处安全隐患15个，发出责令整改通知书15张，并已督促整改到位。同时不定期对湘运、经纬两家公司GPS监控平台运行情况进行突击检查，对存在问题的企业和司乘人员进行约谈和通报，至目前，已召开安全隐患约谈会5次，约谈19人。

3.行政执法工作：上半年，我局下属运管局认真开展行政执法工作，共出动执法人员2500余人次，查处违章车辆1600余台次，无一起行政诉讼案件和违法违纪投诉案件。

4.源头治超工作：源头治超是运管部门的一项中心工作，我局由分管局长带队，安排专项经费，层层签订责任状，严把营运车辆年审关，建立了“非

法改装改型车辆查处台帐”，对于非法改装改型全部按要求恢复车辆原状，加大打击短途超限超载行为，有力的保障了治超成果，始终保持治超高压态势，截至目前，我局共出动执法人员2000人次，检查源头企业143个，检查维修企业71个，检查车辆5千余辆，罚款70万余元。1.日常养护工作：我局坚持公路巡查制度，搞好小修保养，及时处置路面病害，做到了路面平整、路容整洁，最大限度地延长农村公路的使用寿命。上半年，我局完成六西线、文腊线、长六线等9条线路的安保工程设计，进入招标阶段。完成了全县所有乡镇通校车的农村公路安保工程调查，为县委县政府针对全县所有乡镇校车线路的安保工程工作方案的制定提供真实可靠的依据。组织开展公路绿化，投入资金5万元。对__线进行了全面绿化，共植树900株。

2.抢修公路水毁工作。今年3月以来，我县普降大雨，农村公路受到极大的损害。我局及时启动防汛应急预案，率领县农村公路管理局全体干部职工第一时间赶赴现场，昼夜奋战，及时抢通了大部分线路，最大限度的确保了人民群众生命财产不受损失，同时也确保了人民群众的安全通行。半年来，我局累计已投入水毁资金近150万元，共清理山体塌方及路面淤沙 16000立方米，抢修挡土墙1800m3，修复水毁涵洞80延米，及时保障了农村公路的安全畅通。

3.路政管理工作。上半年，我局组织了对新上岗执法人员的上岗培训，加强了路政管理条例的宣传工作，加大了公路路政巡查力度，及时清除路障。上半年，我局下属县农村公路管理局路政大队共制止挖掘公路11起；制止私设公路减速带7起；查处违法建房72起；查处超限运输车辆40辆，卸载货物80余吨；查处擅自设置非公路标志2起；查处违法架设、埋设管（杆）线2起；查处危及公路安全作业2起；清除路障1500余处；办理路政行政许可2起。执法过错率为零。

1、水路春运运输工作。2015年春运，我县水路春运平稳有序。全县共投入水路客渡船30艘，完成旅客运输量2.6万人次，为去年春运同期的95.15%，与去年同期略有减少。出动海事执法人员105人次，检查船舶75艘次，纠正船舶违章50艘次；手机信息350条；编辑水路春运简报2期，下发督办指令2份。

2、水上基础设施建设工作。上半年，我局在县委、县政府、的大力支持下，做到人员配备到位、经费落实到位。完成付家渡口和秦伦湾渡口标准化改造；将__乡__渡口、__乡__湾、__渡口、__乡__渡口，__镇__山、__纳入了省交通厅十二五2015年改造计划中以及省水运局渡口数据库及省交通厅规划处、省公路局十二五规划中，有力保障了隆回水上交通安全工作正常开展。

3、水上安全知识培训工作。上半年，我局举办了2015年渡工、签单员水上交通安全知识培训班和2015年采砂、运砂船舶业主水上交通安全知识培训班，多层次全方位的对水上交通从业人员进行水上安全知识培训。圆满完成__省第二届群众性龙舟赛__赛区选拔赛的水上安保任务，获得市、县领导及群众的一致好评。

4、水上交通安全视频监控管理工作。上半年，我局组织对全县7个重点渡口实行实时监控，实行了24小时值班制度。半年来，我局共向涉水乡镇送达了《关于水上交通视频巡查情况的函》56份；向县移动公司送达了《关于水上交通视频设备运行情况的函》7份，通过视频监控语音喊话纠正违章100余起。今年超载、不穿（拿）救生衣（浮具）过渡等违法行为基本得到了遏制。

今年，我县涉及交通运输方面的人大代表建议和政协提案共79件，其中人大代表建议67件，政协提案12件。主要涉及农村公路建设、县乡公路管养、农村客运公交等当前交通管理工作中的热点、难点问题。我局收到县政府交办的人大建议和政协提案后，第一时间成立了建议提案专办组，对建议提案相关项目进行了认真调查分析，召开了由局党委成员和相关单位参加的建议提案承办工作会议，把所有建议和提案按班子成员和各股室的工作职责分成五个人大代表建议和政协委员提案办理组，全部明确到人。并于6月2日开始，建议提案办理组下基层走访重点建议案和提案所在的现场，与代表、委员、当地群众交心谈心，向群众解释了目前农村公路建设和管理的相关政策，对马上能办理的建议提案拟从农村公路养护专项资金和燃油税费改革专项经费中调取资金，立即加以实施；对需做长远规划的及实施条件尚未成熟的重点道路建设的人大建议、政协提案，我们拟认真做好解释工作，回来后及时上报县委、县政府协调，积极创造条件促进建议和提案的落实。

篇10

――我市海洋渔业安全生产隐患及其对策

我市地处黄海、东海、长江三水交汇处，是出江入海的重要门户。全市现有江海洲堤岸线203公里，岸线上分布着以国家中心渔港吕四大洋渔港为龙头的七大群众渔港，其中吕四渔港是全国六大中心渔港之一。全市海产品年捕捞产量接近20万吨，占南通市捕捞总量的二分之一和全省的三分之一。

今年以来，全市上下高度关注渔业安全生产，海洋渔业安全生产形势良好。但由于我市海洋渔业生产远离基地，船只分散，并受天气等各项环境的因素制约，海洋渔业安全生产面临着许多新问题，主要表现在：一是渔船救生设施更新较慢。近年来，由于海洋资源日趋衰退，捕捞产量逐年下降，捕捞成本不断上升，捕捞渔民出现较大面积的亏损，许多渔民在安全救生设备上不能及时更新，许多设备比较陈旧，有的已经失去安全保障功能，许多船龄大、适航条件差的渔船仍在勉强支撑。这些船只一旦遇到台风等恶劣气候，后果不堪设想。二是渔民安全生产意识较弱。海洋捕捞是高风险行业，作业条件又很艰苦，逐步走上富裕道路的渔民们纷纷弃船上岸，从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少。许多渔船招雇外来打工人员出海现象比较普遍，这些外来打工人员没有经过专业的技能培训，缺乏海上生产必备的安全常识，部分渔民作业时又不愿意或不按规定穿戴救生衣。

这些大大降低了渔民在遭遇意外情况时自救、互救的能力，是海洋渔业安全生产的一大隐患。三是海难救助网络不够完备。有效、快捷的通信是预防海难发生、组织海难救助的根本保证，最大限度地减少或避免人员伤亡和经济损失。但由于海洋渔业投入不足，海难救助网络不够健全，遇险船只不能与周边船只、单位以及有关部门及时取得联络，导致信息反馈慢，救援人员不能在最短的时间内采取措施，错失最佳的救援时机。四是外地渔船管理体制不顺。我市地理位置特殊，渔业资源丰富，浙江及盐城、连云港等地的众多渔船来捕捞生产，给我市沿海港口及附近海域的管理带来了很多难题。我市海事、港监、渔政、边防和水警等职能部门存在分工不明，多头执法，在外地渔船的管理上存在很大漏洞，渔船碰撞、无证出海、夜间偷盗现象时有发生。五是港口消防设施不够健全。

我市港口消防设施投入严重不足，除吕四渔港配备消防设施外，其余六个群众渔港基本没有消防设施。此外，我市“三证不齐”渔船有100多艘，“三无”渔船也存在一定数量，特别是自制的泡沫筏安全性较低，给海洋渔业生产带来严重事故隐患。为切实保障渔民生命财产安全，确保全市海洋捕捞稳定发展，必须进一步加强海洋渔业安全生产管理，落实责任，多措并举，时刻把安全生产的各项措施落实到位。

一、加强宣传，深入贯彻海洋渔业安全生产法规海洋渔业生产，安全重于泰山。把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照“三个代表”的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态度，加强宣传力度，认真做好海洋渔业安全生产法律、法规的宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和生产责任意识。通过各种媒体多形式、多层次地宣传党和国家安全生产方针政策，宣传渔业安全生产法律法规，宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。通过宣传，剖析问题，寻找根源，不断增强渔民的安全意识，使其掌握渔业安全生产技能，提高出海渔民遇险时互救自救能力。同时，综合运用法律手段、经济手段和行政手段，促进渔民提高安全生产责任意识，切实落实安全保障措施。

二、突出重点，切实抓好海洋渔业安全生产措施海洋渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，因地制宜，突出重点，对易发事故加大整治力度，通过更扎实的工作，更有力的措施，不断开创我市海洋渔业安全生产管理工作的新局面。

1、规范行政许可，完善监管体系。认真实行安全生产行政许可制度。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，把安全生产纳入行政许可的范围，从源头上制止不具备安全生产条件的渔民渔船进行捕捞生产。健全监管体系，加大海洋渔业安全生产的监管力度，进一步充实和完善安全生产监管体系。把安全管理纳入专职机构，调整充实工作人员，保障办公经费和工作条件。加强安全管理队伍的政治、业务和作风建设，培养一支廉洁勤政、严格执法、作风过硬的安全管理队伍。

2、强化签证管理，提升保障能力。明确主体责任，提升生产经营单位及渔民的海洋渔业安全生产保障能力，强化生产经营单位和渔民海洋渔业安全生产的主体地位。生产经营单位和渔民是安全生产的责任主体，要依法落实海洋渔业安全生产的各项保障措施。建立健全安全生产管理机构，落实各项防范措施。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件。对多年未经检验、擅自出海生产的渔船建立“黑名单”，严格执行《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》，加强对渔船进出港口的签证管理工作，有效监控渔船进出港情况，进一步规范渔港停船秩序和渔船停港值班制度，做好渔船停港的消防防范工作。凡渔船存在安全事故隐患的，一律不得签证放行。进一步加强对小舢板、小泡沫筏的管理，禁止该类船舶出海捕捞，并制定可行的安全工作方案，防止类似事件再次发生。

3、狠抓教育培训，规范用工制度。加强对渔民的安全教育，广泛开展形式多样的渔业生产教育工作，常敲安全生产警钟。深入开展海洋渔业安全生产技术培训，不断提高渔民的安全生产技能。制定渔民培训计划，分期分批对渔民进行海上求生、渔船操作、海上急救、船舶消防等技能的培训工作，积极开展培训发证工作，把好渔船安全适航关，提高渔民安全意识和业务技能。进一步规范海洋渔业用工制度，未经技能培训的人员一律不得从事渔业生产。

4、完善救助机制，提高搜救能力。海洋渔业生产是高风险的产业，渔船海难救助工作十分重要，按照自救、互救与援救相结合的渔业海难救助原则，建立健全海洋渔船救助机制。采取有效的措施，鼓励、引导渔民参加保险或建立多种形式的非商业性互助保障制度，不断提高海洋渔业生产自救能力，为海洋渔业生产提供安全保障。加大渔业投入力度，进一步完善渔业安全生产救助通信网络。进一步完善应急预案，不断提升快速反应能力，一旦发生事故，市渔业等相关部门要各司其职，迅速组织搜救，想方设法降低事故损失，同时要及时上报事故损失情况。

5、强化情报收集，开展联运管理。建立统一的海洋渔业安全生产管理领导组织机构，协调渔政、边防、港监、海事等部门开展联合行动管理，进一步完善联动单位快速反应机制，落实各项安全生产管理防范措施。强化情报收集工作，不定时对所辖海域进行机动巡逻，同时加强与上海崇明方面的协调合作和情报互通工作，有效打击海上的违法犯罪活动，努力消除各种安全隐患。

6、加强配套建设，强化后勤保障。渔港是渔业生产的后勤基地，也是对渔船实施监督管理的重要窗口，渔港建设和管理的水平直接关系到渔业生产的安全。切实加强渔港安全生产软硬件设施建设，加大安全设备的投入力度，为搞好渔业安全生产奠定坚实的基础。

三、统筹协调，全面落实海洋渔业安全生产责任从讲政治、保稳定、促发展的高度，扎扎实实地抓紧抓好海洋渔业安全生产工作。

1、加强领导，精心组织。进一步加强领导，把海洋渔业安全生产工作摆上重要议事日程，按照“抓生产必须抓安全”的原则，主要领导亲自抓，分管领导扎实抓，海洋渔业安全生产领导小组办公室具体负责渔业安全生产管理的日常工作。市渔业等部门要认真参与，密切配合，确保渔业安全生产责任制落实到位。

2、明确责任，抓好落实。严格执行海洋渔业安全生产责任制，完善各负其责的工作机制，层层签订海洋渔业安全生产责任状，使责任落实到人。渔民对渔船的安全生产负直接责任，渔船所有者或经营者负管理责任。凡未签订安全责任状、未经检验或检验不合格、存在安全隐患的渔船，一律不得出航。沿海乡镇具体负责渔船安全生产措施的落实工作，制定渔业生产安全预案，把渔业安全生产工作纳入年终渔业目标专项考核。市渔业等部门要按照各自工作职责，齐抓共管，把渔业安全生产责任制落到实处。