基层政法工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇基层政法工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

深入推进管理创新，立志献身社区矫正工作

我是额尔古纳市司法局的一名专职社区矫正工作者。2014年8月份作为社区民生志愿者进入司法局社区矫正股工作。两年以来，在局领导的关心和指导下，在司法所领导及同志们的热情帮助和配合下，努力对基层司法所如何开展社区矫正工作方面作了一些有益的探索和创新，并在实践中取得了较好的效果，现向各位领导报告如下：

一、注重经验的总结，积极探索司法局开展社区矫正工作的新思路、新方法 社区矫正作为推进社会管理创新的一项重要内容，不仅符合现阶段我国经济社会发展和人民群众对社会和谐的需求，且具备了监禁刑罚执行制度所不能替代的优越性。接手矫正工作以后，我认真研究有关社区矫正的法律、规定，对本地区矫正工作现状进行了认真地分析，梳理了自己的工作思路，创新性地提出了“责其罪、帮其心、挽其人、促其进”的十二字矫正思路，并贯穿于司法所的社区矫正工作之中。实践证明，这一思路与社区矫正工作“教育、感化、挽救”的工作目标完全吻合，其主要核心是要通过在矫正工作突出法律的严肃性以及心理矫治和人性化管理手段，推动社区服刑人员进一步认罪服判，增强在刑意识，提高积极改造的自觉性，提升矫正工作整体质量，突显社区矫正工作的法律效果和社会效果。在这一基础上，我又进一步在社区矫正工作中总结出了“四个注重”、“四个衔接和一个无缝对接”以及“三个必访”等做法，使社区矫正工作紧紧围绕上级主管机关的工作指示和全国社区矫正工作会议提出的要求及“三大任务”，做到注重抓实矫正工作中的五个关键环节，严格制度和管理，实行规范化运作。工作思路的创新，不仅受到了市、区司法局领导的重视，也得到了呼伦贝尔市政协法制委员会社区矫正工作考察团、呼伦贝尔市司法局以及多个社区矫正工作的领导和同仁们的赞同和认可。

二、突出人性化管理，努力做好对社区服刑人员的教育、转化工作 我在工作中，在督促矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正有关规定的同时，突出了人性化的管理，把矫正对象笑脸迎进门、笑脸送出门，端茶倒水，促膝谈心，每逢节日和生日时给他们打个祝福的电话，遇有困难时，象对待子女一样竭尽全力帮助他们。有些同志曾经问过我“你的这些方法是不是符合法律规定？”也有的同志很担心地向我提出了“谁矫正谁”的问题。面对这些担心和疑问，我也曾迷茫过，但我更认为，社区矫正是体现我国刑法温柔的一面，让犯人在社会上服刑本身就是人性化做法，是我国刑法的一大进步。矫正对象也是人，只不过是触犯了刑法的人，他们更需要关心，需要尊重。关心和尊重只会更有利于他们的改造。分钱也没有拿到。这几年他重病，单位里帮他请了护工，现在他以护工要住为由，把我从家里赶了出来。你这么关心我，我要是再不好好地服从管理，自觉改造，我还能对得起谁呢？”第二天，我就请分管矫正工作的领导和我一起带着市政府的相关文件，赶到他所在的社区，请社区按照政策规定帮助瞿某办理低保待遇。社区一开始推三推四，说瞿某是服刑人员，不能享受低保，并劝我们不要管了。经过我们多次向社区宣传相关政策规定，社区最终还是答应了，并很快地帮他办理了低保待遇，瞿某的生活相对有了保障。在我们的不懈努力和帮教下，使瞿某很快转变了态度，主动遵守矫正规定，并且经常性地主动到司法所来报告自己的思想情况，积极参加司法所组织的学习教育和公益劳动，认真自我改造。目前，瞿某已平安度过矫正考验期，顺利回归社会。 矫正对象陈某，曾因抢劫罪被判处有期徒刑9年，后被假释。出狱后，陈某虽取得了一定进步，但由于来自社会的偏见和歧视，使陈某入矫时所的想做一个好人的愿望一度也被一种消沉所替代。我针对陈某年轻和主观上想做个好人的愿望，又难以从社会偏见和歧视中自拔的情况，在工作中除对他实施严格管理个，更多的是注意挖掘他的心灵中的闪光点，并给予他鼓励。从工作方法上来讲，我把学校教育工作中的赏识教育方法，有的放矢地借鉴和运用到对陈某的教育转化工作中，从情感上来讲，因为陈某比我小，以自己一片真情去关心他、帮助他。在他心情最低落时，我动情对他说：“如果这个社会没有人相信你能变成一个好人的话，请不要忘记，我相信你”。在陈某过生日时我又主动给他送上一个祝福电话，我还经常主动与其父母联系，把陈某的点滴进步告诉他们，希望他们配合司法所共同做好陈某的教育转化工作。我所做的一切，都被陈某牢牢记在心里，并成为推动他努力改造的动力。我还积极协助其父母为陈某在市场找到一份工作。由于他工作努力，积极肯干，深得所在单位的好评和重用。自打有了工作后，陈某除自觉遵守矫正规定，不断加强自我改造外，还主动断绝了过去混在一起的“朋友”的往来。陈某主动向我表示，您对我说过的话我一定会记住的，我要抛弃过去，从头再来，做一个真正的好人。”陈某这样说了，也这样做了。目前，他正立足工作岗位，以辛勤的汗水荡涤自己的心灵，书写新的人生。 因为我在工作中注意到以心对待，以诚帮教，以情感化，所以一些解矫人员在回归社会后，仍怀着一颗感恩的心情出于一种信任把自己所遇到的问题找我倾诉，寻求安慰和帮助。如一名解矫人员，因为在接受矫正期间被丈夫离弃，离婚后携子度日，自己又无稳定工作，生活较困难，儿子读书又不努力，其亲戚为她在国外介绍了一名对象，希望她能去国外寻求幸福，换一个生活环境。在她拿不定主意的时候，她想到了我，便到司法所找我帮她拿主意。听了她的诉说，我对她说：“结婚是人生大事，你有寻求幸福的权利，别人是不能替代你来决定的，我真心祝你能获得幸福，但建议你要从国内外文化习俗和生活习惯的差异去考虑是否能适应，还要考虑近期较多的国外骗婚事件。如果选择去，我希望你在得到幸福的同时经常回来看看，在异国他乡不要忘记曾经养育你的这片土地，更要记住你的根在中国”。一席话说得她连声称是。一周后，她又打来电话告诉我说：“我决定暂时不走了，要在这里好好生活，做点实事，因为我割舍不了我的家！” 作为一名社区志愿者，在我的工作中，始终坚持把人民的利益放在首位，对工作做到干一行、爱一行、专一行。 一份耕耘一份收获，一份努力，一份回报。通过这几年的不懈努力和积极付出，在对矫正案的教育矫正和管理实施过程中，均收到了较好的成效，有矫正对象经过教育、感化和挽救，已顺利回归社会，多数人员找到了相对稳定的工作，今天我在这里向各位领导报告的工作，只能说明过去的一切努力，当我汇报结束后，对我来讲，一切又将从零开始。目前我正在司法局领导的支持下，完成对当前基层社区矫正工作，希望能对司法局下一步的社区矫正工作起到一定的推动作用。并以此来回报和感谢2年来各级领导以及司法所各位战友对我的培养支持和帮助，同时也感谢我的家人对我工作的理解和支持。 抚摸自己胸前的这枚庄严的司法胸徽，我感到自己肩上担子的沉重，因为她不仅体现了党和人民的重托，也凝聚了上级领导和司法局战友对我的期望，因为社会需要和谐，人民群众需要平安，而我们社区矫正工作者正是履行铲除社会丑恶、维护社会稳定神圣职责的忠诚卫士。因此，我将继续不懈努力，不断学习和探索，按照全国社区矫正工作会议的精神和市司法局的工作要求，做好做实社区矫正工作，不辜负党和人民的重托和各级领导对我的鼓励和期望，为促进社会和谐、维护社会稳定贡献出自己的一切。

篇2

一、扎根农村，了解村情。

刚到村里的时候，一切都是那么的陌生，一切工作都得从零做起。于是我就从了解村情、民情和基层党组开始，把这作为我上任的第一突破口。通过半个多月的询问、走访、请教和学习，我基本了解了我村的大致情况并且完成了我所任职的村一份调研报告。胡堡村位于本溪满族自治县碱厂镇沙松河上游，东至黄堡村，西至王崴村，南至兰河峪村，北至南甸镇南阳村。胡堡村总面积19442亩，耕地面积2738亩，山林面积11242亩。全村总人口2016人，520户，6个居民小组。村党支部下设党小组5个，党员54名。该村是典型的山区，以种植业为主，辅以养殖业。村内交通不便，信息闭塞，青壮劳力外出打工较多，村里妇女老人居多。农村经济总收入居全镇中游位置。

二、多看多听多学，不断完善自己。

作为刚刚走出校门进入基层工作的大学生，专业知识的不对口，农村情况的不熟悉，社会经验的不丰富等一些不可避免的困难都在牵绊着我们，加强学习是很有必要的，多听多看多学更是我们的必经之路。在工作中，一是向领导、村委干部学习，学习他们分析问题、解决问题的方法，不断提高自己的工作能力。二是要加强理论学习，提高自己的理论水平。每天坚持看新闻，更新拓展知识；认真学习党和国家的政法规，学习农业专业知识，经常阅读有关“三农”问题的报刊、书籍，努力提升自己的政治素养。三是向党员、农民群众学习，学习他们的实践经验。

三、切实深入农村，真心贴近群众。

在工作方面，我严格要求自己，积极参与村里各项工作。这几个月来我积极参加村的各项工作，从中我感受到村工作的繁琐和艰辛，但同时也熟悉开展农村工作需要有责任心和耐心。农村究竟是农村，经济基础不好，开展工作要用对方法，做事要了解村民的具体情况，切实地维护村民的利益。在做好村里的日常工作外，我还认真贯彻落实县委组织部关于大学生村官到村工作的要求，积极开展走访活动，与农户进行深进交流，听取农民对基层组织建设、新农村建设的意见，拉近与群众的间隔，并对走访农户的情况做具体的记录。并根据实际情况进行逐一解决。真真正正地为民办实事、办好事。

下一阶段的工作重点与计划：

三个月的农村工作，使我在不知不觉中完成了角色转变，今后我计划从以下几方面来完善自身的不足，全面提升自己的综合素质。

篇3

主要任务是：根据“达标在今年”活动要求，推进县级、乡镇（街道、园区）和联网直报单位的统计规范化达标创建全面扎实开展，确保年底前县级统计局全部通过达标验收，乡镇（街道、园区）和联网直报单位达标率达到50%以上。

1、各县区统计局要积极指导基层创建单位对照创建标准，制定今年创建工作目标，分解创建任务，查漏补缺，制定并落实积极整改措施，确保创建工作取得实际成效。各县区统计局（含市开发区，下同）4月15日前制定本地区“双基”建设年活动计划并上报市局。

2、按照县级统计局“达标在今年”的统一要求，我市尚未达标的县级统计局（含国家级开发区统计机构）必须加快创建进度，在今年9月份之前向市局提出预验收申请，市局将在接到申请后组织相关人员开展现场预验收工作。预验收合格后由市局统一向省局申请现场考核验收。

3、本着随时达标随时提出申请验收的原则，各县区统计局要按照省级创建标准，做好对乡镇（街道、园区）规范化创建的指导和初步检查验收并上报，经市局验收后合格后由市局统一上报省局；各县区统计局和市局相关处室要按照省级创建标准，做好对联网直报企业规范化创建的指导和检查验收。争取今年累计完成验收不低于50%。省局按季度接收达标推荐名单，做好材料复审，对其中申报示范（由申报单位填写示范特色表提出申请）的单位进行抽查。

4、各县区统计局要建立乡镇（街道、园区）统计规范化建设实时台帐（附表一），并适时作出更新完善，制定创建计划序时进度表（附表二）；各县区统计局、市局各相关处室建立联网直报企业统计规范化创建情况序时进度表（附表三），加强创建进度监测和督促。要及时监测评估基层统计机构规范化运作现状；做好对园区统计规范化的专题调研，对创建进展滞后的乡镇（街道、园区）制定推进措施。

二、组织好全员参与规范化创建工作

主要任务是：根据“我是规范统计岗”活动要求，深入推进规范化创建，改进业务流程，健全质量保证机制，规范统计管理行为，促进更多的专业岗位实现“我的岗位我负责，我的工作请放心”的要求。

1、各创建单位要以贯彻《省统计数据全程质量管理体系（2013）》为重点内容，认真分析现状，攻克薄弱环节，组织全员能力培训，深入学习统计法律法规和业务制度，提升责任意识和质量意识，以联网直报专业为重点，规范业务工作流程，建立数据质量控制体系，争创统计质量管理先进科室，并将创建成果及时上报市局。

2、市局将在各地区、各单位开展岗位创建基础上，总结推广成效显著的做法，树立基层统计规范化管理示范群体；市局负责接收各地区、各单位开展岗位创建好的做法和经验介绍并负则推荐参加省局组织的“规范统计岗”创建成果评比活动，获奖的将列入县级统计规范化达标验收考核加分项，作为示范特色内容之一。

三、做好创建特色示范交流工作

主要任务是：根据“我的特色我展示”活动要求，发挥规范化创建典型示范作用，推广先进经验，带动面上创建活动健康发展。

1、各县区局、市局相关专业要及时向市局政法处上报开展规范化创建的部署、动态、成果和经验,以便统一推荐到省网“统计双基建设年活动”专题栏目展示、交流、评优。

2、市局初步定于5、8月份组织举办2场基层规范化创建现场示范推进会（拟定于东海、灌南，详情另行通知）。经验介绍和示范特色展示内容包括：县级统计局组织推进基层规范化建设的部署和措施（局长专题报告）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建成果和联网直报单位创建成果现场观摩。各县区统计局要积极培育规范化创建先进典型，总结、宣传和推广好的做法，形成学习示范争创示范的创建氛围。

3、市局组织评定2013年度县级规范化创建示范单位（4家）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建示范点（15家）、企业统计规范化示范点（50家），总结交流规范化建设创新成果，并择优推荐参加省级示范单位评选。市局还将重点加强对各类开发园区（省级及省级以下）统计规范化创建的指导帮助，促成全市园区成功申报省级示范点不少于5家。

四、做好统计规范化宣传工作

主要任务是：按照统计宣传“四进四有”要求，通过多种方式强化依法行政、依法统计的理念，形成全面推进统计规范化运作的声势和氛围，创造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境。

1、各创建单位要制定全年宣传活动计划，落实以统计知识普及、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的宣传进机关、进学校、进社区、进企业，力争做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。县、乡级统计部门要及时向政府主管领导汇报统计规范化建设目标任务、本地区创建规划和进展情况，争取必要的支持。

2、市局在十月底前开展一次优秀基层统计宣传作品征集评比活动，并择优推荐参加省局评选活动。

五、组织为基层统计规范化创建提供服务

主要任务是：贯彻国家统计局“加快建设服务型统计”的部署，认真落实“三解三促”要求，结合岗位职责指导规范化创建工作。

1、各县区统计局领导和业务人员，要结合岗位职责，找准对象，创新手段，深入乡镇（街道、园区）、社区、村落和企业统计人员中调研，了解基层统计工作现实困难，从调查对象最迫切的需求入手（如作一次培训，办一件实事，改进一个环节，解决一个难题，发挥统计在管理中一个功能作用，等等）。局领导和各科室不少于1次，要有调研主题、调研报告和解决方案。

2、市局将在年内组织对有效服务调查对象的实践探索成果进行交流研讨,并负责向省局推荐优秀成果参加全省交流。

六、做好考核评价和总结表彰工作

主要任务是：对创建单位“双基”建设年组织工作进行专项全程考核，实行目标责任评价；认真总结推广基层规范化创建的创新工作思路、新鲜经验和重要成果，表彰先进，推动创建活动向纵深发展。

1、按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，明确职责，实行目标考核评价。市统计局将主要考核县区统计局贯彻省、市统计局活动部署情况、推动创建工作进展情况、材料报送情况和工作创新情况，市局将在年终对最终排名前4位次的单位确认为“组织双基建设年活动先进单位”。各县区、乡镇（街道、园区）统计部门也应做好相应考核表彰工作。

篇4

一、做好系统“五五”普法迎检验收工作

今年是“五五”普法达标考核验收年。年初，根据省厅、市局和县依法治县领导小组等各级文件要求，我们积极开展了与迎检相关的各项准备工作：

一是在年初及时向全系统人手一册发放《省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准》等普法书籍，进一步规范系统行政执法行为。二是组织局机关及局直属单位全体工作人员到县一小参加全县“五五”普法法律知识考试，参考率和合格率都达到了100%。三是开展了普法宣传培训，在县理工中专面向财经所基层干部举办了一次《物权法》知识讲座，扩大了法律普及面。四是按县法制办要求，做好系统行政执法听证员资格证办理工作。五是认真整理编辑，分年度对年5年以来的普法文件资料进行了汇编，共8套（每套5册），制作了反映我局“五五”普法成果的精装画册6本，与电视台合作，拍摄了“五五”普法专题片《坚持依法行政依法理财打造阳光财政法治财政》，“一本一册一片”的精心准备到位，为我局顺利通过“五五”普法验收打下了扎实的基础。

月中旬至月上旬，县依法治县领导小组、市财政局和市依法治市领导小组对我局“五五”普法工作先后进行了检查验收，各级验收组领导对我局普法工作都给予了充分肯定，市依法治市领导小组还把我局普法工作经验推荐到全市进行交流。

二、加强系统规范性文件审核备案工作。

上半年，我们及时转发了市局文件《市财政局规范性文件管理办法》（梅财法规24号），对制定财政规范性文件的程序、有效时限、备案要求等内容进行了明确，为提高我局规范性文件质量进一步提供了制度保障。半年来，我们共审核了《县财政局关于加强财政资金安全管理的通知》（梅财库规31号）等5份系统出台的规范性文件，提出了合规性修改意见，并做好备案。

月中旬，根据县政府文件要求，我们对《县人民政府关于进一步规范政府性基金管理有关问题的通知》等6份涉及财政的政府规范性文件进行了清理，确认废止1份，继续有效5份。

三、做好全县再生资源增值税退税管理工作。

根据财政部、国家税务总局联合文件（财税[157号）要求，今年是我县实施再生资源增值税退税工作的第二年（共两年）。半年来，我股积极与国税部门协调，在依法依规对县内再生资源回收企业申报进行认真初审的同时，努力为我县企业享受国家优惠政策提供高效优质服务。上半年，已为县顺通再生资源有限公司等5家再生资源企业完成去年四季度和今年一季度共367万元退税申报资料的初审及送省厅复终审工作（其中去年四季284万元已退）。截至月日，我们已为县内相关企业实现政策性退税申报累计总额650万元，到位额567万元（整个年度）。在初审过程中，我们不断根据上级政策对退税业务进行细化规范，确保这项工作得以顺利推进。

此外，在4月份，我们及时向市局报送了《全县一季度税收情况分析》。根据政策，对德赛木业有限公司申报资源综合利用产品（工艺）进行了资格认定。通过积极开展系列税政管理工作，服务于全县经济发展。

四、推动财政与编制政务公开工作

按政务公开工作要求，我股坚持对公开网首页各栏目内容进行经常性动态更新，半年来，在我县公开网更新公告通知7条，财政政务信息15条，政务公开新闻45条，及时对我县财政政务公开工作进展进行了网上报道，对各类财政法律法规和政策精神进行了宣传。创新思路，推出了“挂历宣传公开”、“开通政务公开户外电子显示屏”、“政务公开‘三送’下乡月活动”等系列查询宣传活动，确保了我县政务公开工作常抓常新，稳中有进。月和月，市公开网分别以《县进一步加大政务公开工作力度》和《县坚持“四抓”促政务公开工作有序开展》两期简报的形式对我县公开工作经验进行了交流报道。

五、开展财政科学发展等有关调研工作

一是配合预算股，认真做好《全县财税“十二五”规划调研报告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五个基本”党建工作部分材料和专题片的准备工作。三是配合老干股，做好老干支部建设方面的调研总结材料工作。

年下半年法规税政工作规划

一、进一步完善规范性文件审核备案制。

二是进一步做好县内再生资源企业增值税退税审核工作。健全规范再生资源退税审核操作流程，加强协调，加强学习，确保监管、服务双到位。

三是进一步巩固系统“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省厅“五五”普法验收抽查的准备工作。月份要继续开展“12.4”全国普法宣传日活动.

四是7月份要做好共7家企业的企业所得税税源和重点产品国际竞争力两项调查工作。

五是继续配合做好财政与编制政务公开各项工作。

六是与预算、国库配合，认真完成年度两个调研课题的写作任务。

七是按季向市局上报全县税收情况分析报告。

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回顾一年来的工作，我主要做了以下几个方面：

一，加强政法综治建设，切实维护社会政治稳定。

1，落实各项工作措施，切实做好建国六十周年安保工作。我们按照区里的统一部署，扎实细致做好各项工作，落实任务、措施和责任，确保了大庆期间的稳定。

3，深化大调解机制。大调解是我们Xx平安长安建设的特色和品牌，在我们这里也得到很多的贯彻。我们街道的大调解中心很好地发挥作用，做好公调对接、诉调对接、访调对接。每个社区都配备了两名专职调解员，很好地把调解工作重心向最基层延伸，发现在萌芽状态、解决在楼栋社区。抓培训、抓队伍、抓作风，使社会矛盾排查调处化解工作真正落到实处，我也很荣幸地被区做为Xx市“十佳调解员”提名上报，现在已经通过市政法委的初查。

4，扎实推进外来人口服务管理。按照区政法委的要求，在充分调查研究的基础上，从人员招录到经费预算到工作开展等各个方面拿出切实可行的方案，使四海家园平安服务中心纳入常态化管理轨道。作为Xx区乃至Xx市政法综治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孙文德等中央和省市领导考察以及多个外省市参观团参观学习，受到一致好评。加强指导和沟通，中心人员除了做好日常工作之外，深入开展法制讲座和610宣传工作，使工作更有特色更有针对性也更有实效。

5，推进特色警务室建设。我们根据现实情况和需要，投入16万元分别在富新、富民和民主港建设了统一标识、统一装备、统一管理的集警务室、保安室和监控室三位一体的特色警务室，很好地将便民服务、治安巡逻、监控视频整合起来，发挥人防和技防紧密结合的效用，大幅度地减少了侵财性案件的发生，有效地震慑了犯罪分子。特色警务室的有益探索和成功实践得到了市区两级的高度肯定和广大人民群众的普遍赞誉。

6，加强基础基层工作，推进工作的规范性。在610工作、禁毒、社区矫正、刑释解教等方面要求综治办、司法所和各社区都能力求工作的规范性、常态化，并能根据不断变化的形势灵活机动地创造性地开展工作。坚持每月一次和每季一次的综治例会，力求简短务实、互通有无、协同作战、解决问题，取得了较好的效果。

二，以人为本，关注民生，全面推进社区卫生服务工作。

1，社区卫生服务中心克服重重困难，在区党工委、管委会和市卫生局的正确领导下，在社会事业局的具体指导下，在建设局、规划房产局、环保局等职能部门的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、装修、设备购置、人员招录培训、手续审批等各项准备工作。接着成功完成卫生所的合并、医保中心的对接、和瑞慈医院的委托协议、计划免疫工作的交接等相关事宜。随着药品零差价和与市医保中心成功对接的实施，业务量逐月上升，声誉和口碑都很好，真正做到了解决广大人民群众看病贵、看病难问题，中心也得到良性发展。

2，对于卫生服务站管理则本着尊重历史、保持现状、加强指导、逐步规范的原则有序推进，使以公益为主的方针得到较好地落实。

三，建言献策，推进物业管理创新突破。

1，年初在充分调查研究的基础上起草了《关于中心区域住宅小区物业管理若干问题的思考》的调研报告，呈区主要领导阅后，陈书记批示“Xx街道在拆迁基本完成的情况下主动研究物业管理问题，值得肯定。请周主任、规划房产局在充分采纳的基础上再听听几个乡镇的意见，拿出切实可行的方案提交党工委讨论研究。”

2，与规划房产局一道研究起草相关文件，为制定政策作参谋。

3，在区出台（2009）51号文件以后，与同志们一起研究结合实际的科学的实施办法，力求一小区一策、规范有序、解决问题、递次推进。

4，调解处理物业管理中的难题。物业管理是个全国性难题，09年我们调解处理了益新公司和环卫处的矛盾纠纷，在同顺居、新通花苑、鑫景佳苑物业公司撤走的情况下妥善处理，由社区先行代管，及时选举业主委员会，指导协助星湖社区做好爱玛花苑的物业公司更替，有效地化解了矛盾，解决了基本的保洁、保安、保绿等问题。

四，积极参加科学发展观学习实践活动。

1、认真学习，读原著、看录像、听讲座、写心得，全面深入领会其内涵、实质、方法和要求。

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课题评审会会议纪要

重庆市__局于200x年5月9日,在渝组织召开了《维护三峡库区稳定及治安对策研究》移民科研项目专家评审会。参加会议的有市社科联、西南政法大学、西南师大、重庆行政教育学院、重庆市警察职业学院以及重庆公安消防总队等有关单位的学者和专家8人，课题项目承担单位重庆市__区公安局课题组代表2人，市移民局规划处__x处长和__同志，会议对该课题成果，进行了认真的评审。与会者、专家一致认为，该课题成果是一项有较高理论水平和实践意义的科研成果，对维护移民过程中的社会稳定和社会治安有较强的针对性、指导性，同意结项,并尽快服务于实践。市移民局副局长阮利民同志到会，并对评审会作了总结讲话。会议由课题评审组组长、西南政法大学教授__x同志和课题评审组副组长、重庆行政教育学院教授__x同志共同主持。

会议首先听取了重庆市__区公安局党委委员、项目课题组副组长__x同志就课题研究工作的由来、目的、对象、任务、组织领导，以及课题研究工作的指导思想、研究方法、实施步骤、解决的主要问题和基本的研究成果所作的介绍。随后，与会学者、专家对课题成果进行了认真地评审。

市社科联副主席__x教授在评审发言中指出：举世目的三峡工程建设和百万移民搬迁安置，不仅形成了世纪之交中国长江三峡地区特殊的政治经济发展环境，而且形成了该地区特殊的社会治安态势。如何因应形势、采取措施，保持稳定，以促进移民计划的顺利实施和确保三峡工程建设任务顺利完成，这是摆在该地区各级党委和政府特别是公安部门面前的一项重要任务和一个全新的课题。由重庆市万州区公安局承担的调研课题《维护三峡库区稳定及治安对策研究》，就较好地分析和解决了这一问题。看得出，该调研报告是在深入调研、掌握实情，分析研究的基础上写成的，因此，材料翔实、分析实际，所提对策建议具有较强的针对性和可操作性。主报告在全面、系统地分析了三峡库区社会治安的现状、特点及其原因的基础上，预测了今后一个时期治安形势发展变化的趋势，并就如何建立有效的防控机制问题发表了见解，提出了建议。十三个分报告的论述各有侧重、各有特点。由此形成了一个结构完整、内容全面的体系，可供不同层面的领导和部门决策参考。

西南政法大学__x副教授指出：1、本课题以维护三峡库区社会政治稳定和解决库区的治安对策为立足点和出发点，研究解决课题提出的问题，具有重要的理论意义和实践意义，是对国家重点工程建设和破解百万移民这一“世界性难题”的一个贡献。2、本课题的研究目的、研究对象、研究任务明确，指导思想正确，研究方法科学，面对许多全新的问题，集体攻关，是一项开拓性的工作，在较短的时间内出了成果体现了公安机关领导对理论研究的高度重视和公安民警的攻关能力。3、课题成果框架合理，一个总报告十三个子课题报告有机联系，资料翔实，论证充分，理论联系实际，所提对策具有可操作性。

西南师大经济政法学院长__x教授，在书面评审发言中指出：本课题成果有三个特点，一是课题组主要成员工作在三峡库区的公安战线，这对于他们收集资料，进行深层次的研究提供了极其有利的条件；二是注重理论的提炼。本课题尽管收集了大量的第一手资料，但并不是材料的堆砌，而是进行了大量的理论提炼工作，总结出了不少有价值的理论观点，这就极大地增强了课题研究内容的学术性。三是操作性强。本科研成果的价值主要在于应用。因此，项目的承担者们十分注重对策的可操性，提出的对策针对性和科学性较强。

西南政法大学刑事侦查学院院长__x教授认为，课题组的选题极具理论和实际价值，不仅切中时敝，且颇具可操性。其课题总报告立意深远，从政治、经济、社会、法制、移民观念、库区公安机关警务保障条件和所负担的任务等多个层面深刻揭示了库区移民治安问题突出的原因，并在此基础上提出了宏观对策的初步设想和实施的总体方案。作者的调查是深入的，所掌握的第一手资料翔实丰富，因而提出的 观点和论据言之有物，颇具说服力，所提出的对策富有针对性和探索求新的精神。

重庆行政教育学院教育长__x教授认为，综观整个研究成果具有三个突出特点：一是新，研究的是库区稳定及治安问题的新情况、新任务、新思路以及新对策；二是实，研究成果的资料翔实、文字朴实、实际实用；三是深，课题从不同角度，不同的侧面，不同的层次，在一定程度上揭示了移民中的社会稳定和社会治安的主要特殊规律，有一定的理性深度，对于进一步维护三峡库区的稳定及治安的对策研究，对于学界和实际工作者会后对此类问题的进一步探讨，都具有积极参考价值。

重庆市警察职业学院副院长__x教授指出，该成果是在全体作者进行了大量的创造性劳动的基础上完成的，有以下几个特点：1、在选题上，急国家之所急，应三峡工程建设之所需，大胆选择前人少有研究过的课题，在一个崭新的领域进行探索性、系统性研究。虽然这类课题的研究难度较大，但对社会发展和科学本身的发展贡献也很大；2、课题所涉研究内容，横向跨当前社会转型时期的诸多矛盾，纵向越静态农业社会与动态库区社会，吸收了国内外警务工作理论与实践的最新成果，注重治安理论与实践的有机结合、现实性和预见性的有机结合，紧扣与库区稳定这一重大题材相关的各个环节，回答了“维护三峡库区稳定及治安对策”的具体操作与方法、步骤与技巧，既有理论意义，又具有可操作性；3、课题提出的问题较多，成因分析较充分，对于引起决策者、研究工作者和基层工作者的关注和理性思考，具有十分重要的意义。

重庆市警察职业学院教务处副主任XXX副教授认为，该课题成果具有以下特点：一是资料丰富、翔实；二是针对性、实用性强；三是理论性强，具有一定的前瞻性，尤其是一些子课题对“移民法律保障”，“公安队伍建设”、“社区警务”等领域作出了较深的理论探讨，有较高的参考价值。

重庆市公安消防总队防火部指导处XX高级工程师指出：该课题成果为市人大制定有关三峡库区移民治安方面的法规提供了有力的依据。

同时，学者、专家在评审中，也指出了该课题成果存在某些问题的分析，论证稍显粗浅、对某些问题的解决的力度和宽度不够，有些地方文字欠精炼等问题与不足。

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执行难是多年来人民群众反映强烈的问题,成为社会关注的难点。近几年人民法院虽下大力气着力解决,也取得了一定成效，但形势依然严峻，并显现出新的特点。

一、执行难的新特点

1、随着诉讼案件不断增加，执行难案数量增加。因被执行人下落不明导致案件无法执行的占到了中止和终结执行程序绝大多数，此类案件不断增加的同时，也使社会矛盾在不断积累。近年来缠访、越级上访、闹事的问题屡见不鲜。

2、被执行人难找。债务人采取种种手段逃避法院执行，是当前执行难中最普遍的现象。在案件进入执行程序后，被执行人不是积极想办法履行义务，而是到处找关系托门路疏通人情，转移财产东躲西藏逃避执行。不仅以自然人为被执行人的案件如此，而且以法人和其它经济组织为被执行人的执行案件也是如此。企业每年都年检，但就是找不到该企业的人员财产，一些事业单位和村委会将公款以个人的名字在银行存放，使案件无法执行。还有一种情况就是外出务工人员增多，没有固定的居所、流动性强，回家的时间难以掌握，更有一些人外出不归，下落不明，而家中仅存有部分生活必需品，因此使案件无法执行。在审理时公告送达缺席判决，申请执行后被执行人下落不明，大部分案件从审理到执行都没见到过债务人，无法执行。

3、被执行人财产难寻。法院执行案件的标的物是被执行人的财产，只有被执行人有足够的财产才能保证法律文书所确定的权益真正实现。由于被执行人不配合执行，或者有意采用多种手段隐藏财产，加之个人财产申报制度不健全，个人故意以其他人名字存款，企业在银行多头开户，有些单位以个人名字在银行存款，给执行设下重重障碍。有的将房产、车辆等登记在他人名下的躲避债务，有的夫妻协议假离婚，将共有财产归属于没有债务的夫、妻或子女等等。当法院进行调查时，找不到任何财产，不仅使生效法律文书无法得到执行，而且引起权利人的不理解甚至质疑，更使法院执行工作陷入困境。

4、有协助义务单位或个人不协助执行或者积极性不高。协助法院执行是一条法定义务，有协助义务的单位及公民，应当按照法律规定积极协助法院执行。但在实际执行中，有时个别负有法定协助执行义务的单位或个人出于怕麻烦，怕得罪人等原因，推诿、拖延协助执行。一些有协助义务的单位因选举、民主评议、利益相关等原因对协助人民法院执行工作有畏难情绪，不协助法院开展执行工作的事屡有发生。少数部门对协助人民法院执行人为设置障碍，甚至制定法外的内部规定，抵制执行工作的正常行使。

5、执行机制差。目前，基层法院执行机构一般是执行庭和基层法庭。基层法庭审执不分，力量薄弱所呈现的问题自不待言，执行庭也因与设立初衷不一致而无法发挥联动应变效应。执行政策缺乏连续性，对强制执行措施的运用有缩手缩脚现象。另外，基层法院执行力量严重不足，执行法官老化，业务不精因此而造成的执行率低下，执行方式落后的现象暂无法解决。

二、新形势下执行难的主要原因分析

执行难作为一种社会综合症，其成因目前主要表现在以下几个方面。

1、从经济发展的角度看，执行难是利益主体多元化、经济发展到一定阶段的伴生物。随着市场经济体制的逐步建立和社会主义法制的进一步健全，通过诉讼程序解决纠纷越来越普遍。随着诉讼案件数量的增长，执行案件的数量也就相应增多，难度也会在一定时期相应增大。

2、从道德文化的角度看，执行难源于市场主体诚信观念的缺失。当前适应经济发展新的道德观尚未建立，市场主体信用意识、责任意识等普遍低下。突出地表现在“逃债”等恶性债权债务关系上。对这种行为，社会批判的声音过于微弱，法律上也缺乏严厉的处罚措施，使得尝了甜头的人越发肆无忌惮。另外不少债权人认为一旦诉至法院，法院就可以保证其债权的实现，而自己却坐享其成，个别申请执行人难缠，如我院有三件执行案件，将生效判决书确定的内容全部执行到位，申请人不领，讲要按照他的理解执行，四处上访。

3、从案件审判来看，以往法院、社会舆论更加注重审判的公正与否，而忽视了法律文书的落实。又因法院实行分权控权，审、执分开，审判人员多注重审判而少考虑执行，形成了判的只管判，没有责任去考虑执行问题，忽视了执行的可能性，有时可能错过最佳的执行时机，使得案件最终无法执行。

4、从当事人来看，诉讼时被告人往往夸大自己履行协议的能力、随意承诺并随意达成调解协议，借调解之机拖延履行义务的时间，然后转移财产或销声匿迹。造成案件无法执行，出现调解容易执行难的怪现象。尤其在农村相对来说，农民法律意识淡薄，经常不到庭、不露面，对法院的执行工作配合积极性不够。而且协助执行难，农村一些村庄的群众或基层组织不愿得罪人，不愿协助法院执行，特别是一些被执行的农民还经常聚集亲友或煽动他人妨碍执行 。另一方面得到申请人理解难。农村的一些申请执行人认为自己拿不到钱一定是法院没有尽到责任，故经常责难法院执行人员或干脆找法院要钱，如果案件因特殊原因一旦被中止执行，有的人则不断到法院来纠缠。从社会信用体现来看，法律是道德的底线，欠债还钱应当是法律意识人士的基本理念。可由于我国社会信用体系还在逐步完善，在基层不讲信用的行为被发现和追究责任的可能性还较低，对失信行为的处罚程度还远不够严厉。加之深层次的基层社会经济、文化前景、司法权威的弱化，导致当事人自动履行生效法律文书的意识低下，相当数量的债务人千方百计逃避执行。

三、解决执行难问题的主要措施和建议

从以上分析可以看出，执行难的原因是多方面的，是多种矛盾综合交织的结果。这几年来，我院高度重视执行工作，健全机构，建立各项新机制，强化了执行措施的运用，部署了多次集中清理未结执行积案活动，加大了执行力度。但是，执行难依然没有从根本上解决。要解决这一难题，必须进行综合治理。它涉及到立法，执法、普法和守法。需要法院主动争取有关部门的支持与配合，争取多种渠道获取执行线索，并不断强化执行威慑力度，从根本上解决执行难。

一是积极寻求党委、人大、政府及社会各界的支持与帮助，以创造一个良好的执法环境。不断完善联席会议制度，确实有效地发挥联席会议作用，及时协调解决执行中遇到的困难和有效地协调有关部门的关系，扫清执行障碍，为执行工作创造有力条件和良好的环境。法院在严格依法执行的同时，就执行中遇到的困难、问题主动向党委、人大汇报，主动争取政府的支持。

二是完善执行管理体制，主要是加大执行局的执行管理权力和能力，加强上下级法院执行局指导和联系方面入手，改变基层法院执行力量分散，装备落后，信息不够畅通的情况。实行高级法院对本辖区内执行工作统一管理和协调体制，加强执行监督和提级，指定执行，为打破地方保护主义提供现实执法条件。实行执行实施权与执行审查权的互相制约，防止执行时人员权力过大。同时，也让执行员专司执行工作，提高工作效率。

三是进一步完善将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围。将中央政法委布置的由相关22家部门参加的联席会议制度落到实处，改变法院孤军奋战的局面，并真正形成合力。按照中央政法委法发[20xx]36号《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的意见》文件的要求，将执行工作纳入社会治安综合治理目标管理。对拒不履行人民法院生效法律文书，甚至干扰人民法院执行的单位或部门，实行“一票否决”，造成恶劣影响的，追究领导责任。

四是加强执行队伍建设，提高执行人员素质。执行队伍建设一方面指执行力量的加强。按照中央1999年11号文件规定，要把执行人员的比例增加到法院总人数的15%，更主要的是要加强执行队伍素质建设，即提高法律意识、业务素养、严格守法、认真执法，要加强执行人员的培训，提高公正执法意识，结合法院系统开展的“警示教育”活动，强化依法执行、文明执法。

篇8

按照局党委学习实践科学发展观活动的要求，4月份，我们组织专题调研组，对我县卫生系统行风建设进行了专题调研，通过明察暗访、召开座谈会、走访调查、发放征求意见表等形式，基本了解了我县卫生行风建设的相关情况，并形成了专题调研报告。现将调研情况报告如下：

一、我县卫生行风建设取得的成效

行风建设是一项贯穿卫生工作始终、涉及卫生工作各个环节各个层面的工作，既涵盖了一个单位的工作作风，又体现着每个干部职工的思想作风、道德风尚和工作作风、学风。近年来，就卫生行风建设问题，各级卫生行政部门下发了一系列的文件和规章制度，明确了“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行风工作机制，各及卫生行政主管部门及医疗机构单位也作了大量的工作，我县的卫生行风建设整体处于一种良性发展。我县积极开展行风建设，建立了行风建设责任制并进行考核，各基层单位设立了行风办，明确了工作人员，建立了240余人的行风监督员队伍，实行了行风建设台帐制度和明察暗访制度，组织开展了民主评议行风活动，开展了治理医药购销领域商业贿赂活动，并取得明显成效。涌现出了了8名“徐州市医德医风标兵”和1名“全省医德医风楷模”，有力地推进了全县卫生行风建设的深入开展。

二、存在问题

群众对卫生工作的期望和对照卫生职业道德建设的要求而言，我县的卫生行风仍存在很多问题。存在的这些问题，折射出了部分医务人员医德医风沦丧，不是以患者为中心，视工作为己任，同时也反映出了个别单位没有把行风建设、职业道德建设纳入医院发展的重要内容，存在重业务轻管理、重收入轻规范，重基础设施建设轻职业道德建设的现象，和医院的和谐发展不相适应。另外，在管理运行体制上，也存在很多问题。

1.当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题

首先，“看病贵”成为群众关心的热点问题。调查显示，“收费高”和“医疗效果不理想”是群众对医疗卫生服务产生不满的最主要原因。

被调查对象反映，有的医院、科室采取一些非正当的方法，如滥检查、滥用药、乱收费来增加经济效益。在不合理医疗费用中，除了药价虚高“掏”去了患者大量钞票外，还有医院名目繁多的“赚钱”手法。社会上流传的“死得起，病不起”的口头禅，反映出群众对高额医疗费用的高度不满和百般无奈的心境。

其次，部分服务环节薄弱，整体服务质量和水平未如人意。目前，不少医疗机构都在积极完善基础设施建设，改进服务方式，努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是，群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有较大意见。部分医务人员工作责任心不够强，对病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，态度冷漠，言语生硬；或片面依赖仪器检查结果；甚或不守医疗规程，酿致差错、事故，既给病人带来痛苦，又引发医疗纠纷。

2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题

首先，风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到，面对医疗这个风险高责任重的职业，医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人，需要在短时间内做出正确诊断和处理，及时向病人家属交待有关事项，若有欠缺或差错，便有可能受指责，甚至遭打骂、上告。调查发现，有近一半的医务人员曾经因工作压力过大，产生畏难情绪，有过转行的念头。《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”，更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为，医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自我保护而在医疗上变得保守。

其次，政府投入不到位。医院虽然实行差额管理，但实际上是自收自支，且还有各种名目的费用上交，大部分医院仅能维持人员及日常业务开支，缺乏进一步发展的经济基础，在基础设施及大型设备购置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才，医疗队伍后继乏人，已直接影响我县医疗卫生事业的发展。

三、原因分析

1、医疗体制欠明晰，导致医疗机构主体责任的混乱。改革开放以来，我国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而，医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展，医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”，成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。目前，我国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位，属非营利性医疗机构，以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构，国家应保证其资金供给。

医院是当前我国药品消费的主要渠道，必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下，追求利润最大化，是一切商业行为的终极目标。高价格、高利润可以说是目前医药两家的共同需要，因此，市场上高价药品越来越多，即使不是新药，也要想法子换包装，把价提上去，医院也乐于使用；而平价药利润少，如今便是无厂家生产，也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下，群众不满情绪日涨。

2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。

医德教育是医生思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞得不少，但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强，近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。

在多种经济体制并存的市场经济环境下，人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化，出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育，但教育手段不能适应变化了的情况，仍然沿用说教式的教育方法，或采取“一票否决”等形式主义管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建设，使本属经常性的思想教育工作，变成突击性的运动化形式，时抓时停，结果不但收效不大，甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。

四、建议

1、积极适应医改新形势，加快改革步伐，加大对基层医疗机构的扶持力度

新的医改政策已经出台，为卫生改革注入了新的活力。各级政府要加大对基层卫生机构和社区卫生服务站的投入，真正实现“小病在社区，大病进医院”的构想，使县镇村三级医疗服务网络切实发挥好各自的作用。最大限度地发挥我县整体医疗资源效益，有效地降低医疗成本。同时，制定卫生服务人员准入制度，并运用竞争上岗、实绩考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服务水准，增进群众对社区卫生服务中心（站）的信任度。

2、扭转“以药养医”状况，理顺药品流通渠道，纠正医药购销中的不正之风

积极推进医疗卫生改革，要下大决心解决“以药养医”的状况，从机制上切断药品购销中不正之风的源头。要降低虚高的药价，必须对药品流通环节进行宏观控制，并从药品生产审批的源头抓起，由卫生、药监、物价等部门共同实施。重点加强对新特药品和外来药品进入市场的管理。一要加大药品定价的透明度，规定合理的利润空间，严禁抬高药价；二要规范药品的流通渠道，减少不必要的流通环节；三要扩大药品公开招标范围，严厉惩处经销商联手抬高药品标价的行为；四要禁止医疗行政机构、医院非相关部门的公职人员与药厂、经销商、医药代表的联系，对因违规而获得利益者应给予严厉处罚。此外，要积极实行药品单独核算制度，对公立医疗机构内部的药品进货、库存、销售、利润等情况实行计算机联网管理，加强外部监督。

3、改进思想教育方式，弘扬“抗非”精神，不断提升医德医风。

要加强对医护人员的思想政治教育和职业道德教育，大力弘扬我县白衣战士在“抗非”斗争中所表现出的舍生忘死、救死扶伤的高尚品德和优良作风，以及一直以来形成的悬壶济世、救治众生的优良传统。医务人员良好的医德内在素质是在长期的思想道德教育和医疗活动中修养积累而来的。当前，医务人员的职业道德风尚既继承了传统医德，又受到县场经济环境的强烈影响。各人的医德基础水平不同，职业道德行为有异，更增加医德医风建设的复杂性和艰巨性。解决医疗卫生行风问题，要改变教育管理模式，要从建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把医德医风建设真正作为日常工作内容长抓不懈。一要强化教育，把医德教育医务人员经常性教育内容，使他们在学习过程中掌握医德修养的基本原则、规范和方法；二要严格岗前培训，强化医德继续教育，结合临床正反两方面实例，细化对医德行为规范条文的理解；三要强化医德考核手段，制定公平、公开的奖惩办法，把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来，提高医务人员医德修养的自觉性，逐步使其成为一种自我修养行为。四要继续深化医药购销领域商业贿赂治理工作，建立长效机制，营造廉洁行医氛围。

调研中发现，年龄大、资历深的医务人员被病人刁难的机率较少，而年龄和资历较浅的则反之，这是医德形象和信誉的一种反映。医德形象具有公开性、示范性和社会性。社会主义医德，讲究的是要全心全意地为病人服务。制度是促进医德医风建设的重要保证，我县应把对医疗系统的行风检查作为一项社会制度坚持下来，通过具有公信力的行风检查，加强社会对医疗卫生系统的监督。

同时，要及时发现、宣传医疗卫生界的新风尚和好人好事，表彰要形成制度。建议2-3年搞一次评议表彰活动，让全社会广大群众都来参与评议，以弘扬医疗卫生界的主旋律，让群众了解医务人员，增加对医务人员的理解和信任。此外，建议由政府搭台，社会多方筹集资金，建立扶持卫生事业发展的专项奖励经费。

4、完善医疗法规，营造良好的医疗服务舆论环境

鉴于医疗工作的特殊性、风险性及其医疗单位的公益性等因素，应考虑将医疗事故、医疗纠纷与普通民事纠纷的损害赔偿加以乡别，结合《医疗事故处理条例》以及我县的实际情况，从刑事、民事、行政法规的统一角度制定处理医疗纠纷的地方法规。这是改善医患关系的有效措施。

健全医疗事故鉴定的监督机制，并加大透明度和公开性。成立由人大代表、政协委员与医疗界、法律界等有关人士参加，由卫生行政主管部门直接领导的合议委员会，增加医疗事故鉴定的透明度和公开性，消除患方对鉴定结论的怀疑，减低处理医疗纠纷的难度。

建立医务人员职业风险保险和患者医疗意外保险制度。调查显示，大部分医务人员认为需要建立保险制度。这是解决医疗事故赔偿和化解医疗纠纷的一条可行出路。可参照发达国家的做法，建立医疗事故保险制度。用行政法规的形式规定各类医疗机构注册医务人员，依照所在医疗机构的级别设定的保险费率，由院方统一投保；患者可本着自愿的原则，按不同病种设定的保险费率，自费投保。

篇9

1，落实各项工作措施，切实做好建国六十周年安保工作。我们按照区里的统一部署，扎实细致做好各项工作，落实任务、措施和责任，确保了大庆期间的稳定。

2，做好三个群体性上访的接待化解工作。今年连续发生了02年部分拆迁群众上访事件、原Xx工区部分群众上访事件、原Xx村部分群众上访事件，多则上百、少则几十，轻者到街道、重者到管委会到市政府。原Xx村的群众到街道就来了18次之多，原Xx工区的群众先到街道、接着到管委会、再到市政府，原02年拆迁的群众则自9月底开始连续半个月天天到管委会上访，陈书记亲自召集六次专题会议研究部署化解工作。我作为分管这一块的街道领导，在区里的正确领导下，认真做好接待工作的同时，梳理群众提出的诉求，认真负责地加于调查研究，及时向上级提出建议。和同志们一道，深入一家一户，做深做细思想工作，注意利用原有的人脉关系，区别对待，疏导化解，取得了较好的效果。值得一提的是，化解成功的同时，通过工作，加深了和广大人民群众的相互了解，缓解了干群矛盾，这是十分令人欣慰的。这三起群体性上访事件的成功化解，有力地维护了Xx区的社会政治稳定。

3，深化大调解机制。大调解是我们Xx平安长安建设的特色和品牌，在我们这里也得到很多的贯彻。我们街道的大调解中心很好地发挥作用，做好公调对接、诉调对接、访调对接。每个社区都配备了两名专职调解员，很好地把调解工作重心向最基层延伸，发现在萌芽状态、解决在楼栋社区。抓培训、抓队伍、抓作风，使社会矛盾排查调处化解工作真正落到实处，我也很荣幸地被区做为Xx市“十佳调解员”提名上报，现在已经通过市政法委的初查。

4，扎实推进外来人口服务管理。按照区政法委的要求，在充分调查研究的基础上，从人员招录到经费预算到工作开展等各个方面拿出切实可行的方案，使四海家园平安服务中心纳入常态化管理轨道。作为Xx区乃至Xx市政法综治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孙文德等中央和省市领导考察以及多个外省市参观团参观学习，受到一致好评。加强指导和沟通，中心人员除了做好日常工作之外，深入开展法制讲座和610宣传工作，使工作更有特色更有针对性也更有实效。

5，推进特色警务室建设。我们根据现实情况和需要，投入16万元分别在富新、富民和民主港建设了统一标识、统一装备、统一管理的集警务室、保安室和监控室三位一体的特色警务室，很好地将便民服务、治安巡逻、监控视频整合起来，发挥人防和技防紧密结合的效用，大幅度地减少了侵财性案件的发生，有效地震慑了犯罪分子。特色警务室的有益探索和成功实践得到了市区两级的高度肯定和广大人民群众的普遍赞誉。

6，加强基础基层工作，推进工作的规范性。在610工作、禁毒、社区矫正、刑释解教等方面要求综治办、司法所和各社区都能力求工作的规范性、常态化，并能根据不断变化的形势灵活机动地创造性地开展工作。坚持每月一次和每季一次的综治例会，力求简短务实、互通有无、协同作战、解决问题，取得了较好的效果。

二，以人为本，关注民生，全面推进社区卫生服务工作。

1，社区卫生服务中心克服重重困难，在区党工委、管委会和市卫生局的正确领导下，在社会事业局的具体指导下，在建设局、规划房产局、环保局等职能部门的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、装修、设备购置、人员招录培训、手续审批等各项准备工作。接着成功完成卫生所的合并、医保中心的对接、和瑞慈医院的委托协议、计划免疫工作的交接等相关事宜。随着药品零差价和与市医保中心成功对接的实施，业务量逐月上升，声誉和口碑都很好，真正做到了解决广大人民群众看病贵、看病难问题，中心也得到良性发展。

2，对于卫生服务站管理则本着尊重历史、保持现状、加强指导、逐步规范的原则有序推进，使以公益为主的方针得到较好地落实。

三，建言献策，推进物业管理创新突破。

1，年初在充分调查研究的基础上起草了《关于中心区域住宅小区物业管理若干问题的思考》的调研报告，呈区主要领导阅后，陈书记批示“Xx街道在拆迁基本完成的情况下主动研究物业管理问题，值得肯定。请周主任、规划房产局在充分采纳的基础上再听听几个乡镇的意见，拿出切实可行的方案提交党工委讨论研究。”

2，与规划房产局一道研究起草相关文件，为制定政策作参谋。

3，在区出台（2009）51号文件以后，与同志们一起研究结合实际的科学的实施办法，力求一小区一策、规范有序、解决问题、递次推进。

4，调解处理物业管理中的难题。物业管理是个全国性难题，09年我们调解处理了益新公司和环卫处的矛盾纠纷，在同顺居、新通花苑、鑫景佳苑物业公司撤走的情况下妥善处理，由社区先行代管，及时选举业主委员会，指导协助星湖社区做好爱玛花苑的物业公司更替，有效地化解了矛盾，解决了基本的保洁、保安、保绿等问题。

四，积极参加科学发展观学习实践活动。

1、认真学习，读原著、看录像、听讲座、写心得，全面深入领会其内涵、实质、方法和要求。

2，深入调查研究。深入社区、深入群众，扎实开展调查研究工作，收获很大，深切体会到说的要花百分之九十的时间来调查研究的深意。

3，高质量地开好民主生活会。之前开展谈心活动、征求意见、作好发言准备，会上有的放矢、恳切鲜明地阐述自己的见解和主张以及意见和建议。

4，结合实际，拿出整改方案，并着力加于解决。同时将学习贯穿始终，体现实践性、实效性、创新性。

五，做好其他各项工作。

1，做好迎接创卫、创文复查工作。作为Xx区的主战场，以系统科学的方案，落实长效机制，查漏补缺、及时补位、动态管理，取得了较好效果。

2，加强市容环卫责任区管理工作。加强义管员队伍、河道保洁队伍和社区保洁员队伍的管理，使保洁工作动态化、全日制、无遗漏。计分卡制度得到落实，星级单位创建评比有序开展。

3，放心消费有效推进。以省、市、区示范单位、街道为抓手，全面发动，突出重点，放心消费工作受到市区两级的好评和表彰。

4，做好为民办实事工程工作。为爱玛的路灯、垃圾清运协调到位，永兴汇园及时解决路灯补装、爱玛合理解决停车难问题、全面开展绿化补栽和毒饵站重建工作、切实做好甲流的各项防控工作、全面开展红袖标工程，等等。

篇10

20__年4月8日，本人与2名工作人员组成卫生行业作风建设调研小组，分别与市、县（市、区）、乡、村四级的医疗单位、部分医务工作者和群众、出院患者等进行了调研座谈。在此基础上，调研小组与部份医疗机构负责人进行了认真讨论，综合分析，形成调研报告如下：

一、基本情况

我市地处__中部，现辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡开发区5个县（市、区），总面积2.02万平方公里,总人口130.8万，其中回族人口65.6万，占总人口的50.2%，是名副其实的回族之乡。目前，全市共有各级各类卫生机构811所（个），其中：公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院(所)5所、疾病预防控制中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心（站）19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个，民营医院18所、个体医疗诊所（社会办医）155所；共开设床位3464张，平均每千人口床位数2.66张；共有各类卫生技术人员4245人，其中执业医师1751人，执业助理医师1451人，注册护士1383人，乡村医生779人。

二、 存在问题：

1、当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题。

当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题也是群众“不放心、不满意”的问题。

调查显示，“收费不透明问题”和“服务不到位问题”是群众对医疗卫生服务产生“不放心、不满意”的最主要原因。有的医院的收费标准和药价公示制度、住院费用一日清单等制度坚持的不够好，开特殊药、做特殊检查没有与患者家属及时沟通协商。医务人员的“开单提成、搭车开药”的现象时有发生。

其次，部分服务环节薄弱，整体服务质量和水平未如人意。目前，不少医疗机构都在积极完善基础设施建设，改进服务方式，努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是，群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有意见。部分医务人员工作责任心不够强，对病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，态度冷漠，言语生硬；

2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题。

首先，风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到，面对医疗这个风险高责任重的职业，医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人，需要在短时间内做出正确诊断和处理，及时向病人家属交待有关事项，若有欠缺或差错，便有可能受指责，甚至遭打骂、上告。调查发现，有近一半的医务人员曾经因工作压力过大，产生畏难情绪，有过转行的念头。新出台的《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”，更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为，医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自我保护而在医疗上变得保守。

其次，对医院长期实行差额管理，大部分医院仅能维持人员及日常业务开支，缺乏进一步发展的经济基础，在基础设施及大型设备购置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才，医疗队伍后继乏人，已直接影响我市医疗卫生事业的发展。

三、 原因分析：

1、医疗体制欠明晰，导致医疗机构主体责任的混乱。

改革开放以来，我国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而，医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展，医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”，成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。目前，我国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位，属非营利性医疗机构，以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构，国家应保证其资金供给。财政对医疗卫生事业的投入除了基本建设和特大型设备外，日常经费拨款还不到在编人员工资额的50%。

医院是当前我国药品消费的主要渠道，必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下，追求利润最大化，是一切商业行为的终极目标。尽管我市严格执行药品“三统一”政策，但高价格、高利润可以说是目前医药两家的共同需要，因此，市场上高价药品越来越多，即使不是新药，也要想法子换包装，把价提上去，医院也乐于使用；而平价药利润少，如今便是无厂家生产，也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下，群众不满情绪日涨。

2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。

医德教育是医生思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞

得不少，但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强，近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。在多种经济体制并存的市场经济环境下，人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化，出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育，但教育手段不能适应变化了的情况，仍然沿用说教式的教育方法，或采取“一票否决”等形式主义管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建设，使本属经常性的思想教育工作，变成突击性的运动化形式，时抓时停，结果不但收效不大，甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。

四、建议：

1、加快改革步伐，建立与社会主义市场经济体制发展相适应的现代医疗卫生体制。

民意调查显示，老年人群及低收入人群担心在医改中把医院推向市场后将会显著加重他们的经济负担，反对意见颇多；其他人群则表示医院应该走向市场。改革开放以来，我国的社会阶层发生了重大变化，各种需求呈现多样化，一方面高收入阶层“绿色健康消费”需求明显增加；另一方面“弱势群体”仍徘徊在寻求基本生活和基本医疗保障水平上。这为医疗卫生机构实行分类经营管理提供了必需的社会条件。医疗卫生机构为社会提供多层次的健康保障服务，符合社会经济发展的客观要求。

在我国推行和完善社会主义市场经济体制的大环境下，医疗卫生体制应当适应市场经济运行规律的需要，作出相应的改革。近年我市实行医保制度的改革、医疗单位分类管理和人事制度改革试点工作，为全面推行医疗卫生体制改革创造了很好的条件。改革中亟待解决的问题是医疗卫生机构的性质定位，以及与之配套的相关制度设计，以确立医疗单位在市场经济中的“科学合理的经营”地位。医疗卫生部门是以保障广大人民健康为宗旨的社会公共服务行业。国家对于公共卫生的监控、疾病预防及基本医疗服务应当承担主体责任，列入政府工作规划及公共财政支出计划，提供与经济发展相匹配的经常性资金保障，使其成为真正的非营利性公益事业单位，集中精力做好公共卫生服务。基本医疗卫生服务以外的其他医疗卫生服务部门及项目，应改行市场化经营，允许国家、集体、民营或外资多种投资主体，在符合医疗卫生机构准入条件的前提下，以独资或合资形式经营，竞争发展。政府行政主管部门主要负责在资质认证、服务范围、质量标准、价格和税收管理等方面制定相应的规则并实施有效的监管。

2、加大对基层以及乡村医疗机构的扶持力度。

建立城市新型卫生服务体系，是适应我市经济建设迅速发展和人民对健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建设的重要内容，是推进医疗制度改革的重要配套措施。政府已注意到对公共卫生事业的投入滞后于经济发展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促进卫生事业的发展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革创新的新思维，重组整合现有的资源，充分发挥其应有的作用。

政府主管部门要按国务院的要求，结合我市社会经济发展的实际，制定公共卫生体系建设规划和相关的标准，全市统一标准和要求，分步分乡达标完成，力争在三五年内构建起可靠的公共卫生保障网络。

此外，政府主管部门要制定相关规定简化双向转诊手续，合理分流病人，真正做到“小病在社区，大病进医院”，最大限度地发挥我市整体医疗资源效益，有效地降低医疗成本。同时，制定社区卫生服务人员准入制度，并运用竞争上岗、实绩考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服务水准，增进群众对社乡卫生服务站的信任度。

3、理顺药品流通渠道，纠正医药购销中的不正之风。

政府要下大决心从机制上切断药品购销中不正之风的源头。要降低虚高的药价，必须对药品流通环节进行宏观控制，并从药品生产审批的源头抓起，由卫生、药监、物价等部门共同实施。重点加强对新特药品和外来药品进入市场的管理。一要加大药品定价的透明度，规定合理的利润空间，严禁抬高药价；二要规范药品的流通渠道，减少不必要的流通环节；三要扩大药品公开招标范围，严厉惩处经销商联手抬高药品标价的行为；四要禁止医疗行政机构、医院非相关部门的公职人员与药厂、经销商、医药代表的联系，对因违规而获得利益者应给予严厉处罚。此外，要积极实行药品单独核算制度，对公立医疗机构内部的药品进货、库存、销售、利润等情况实行计算机联网管理，加强外部监督。

4、改进思想教育方式，不断提升医德医风。

要加强对医护人员的思想政治教育和职业道德教育。医务人员良好的医德内在素质是在长期的思想道德教育和医疗活动中修养积累而来的。当前，医务人员的职业道德风尚既继承了传统医德，又受到市场经济环境的强烈影响。各人的医德基础水平不同，职业道德行为有异，更增加医德医风建设的复杂性和艰巨性。解决医疗卫生行风问题，要改变教育管理模式，要从建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把医德医风建设真正作为日常工作内容长抓不懈。一要强化学校教育，把医德教育列入教育大纲，改革教学内容和方法，使学生在学习过程中掌握医德修养的基本原则、规范和方法；二要严格岗前培训，强化医德继续教育，结合临床正反两方面实例，细化对医德行为规范条文的理解；三要强化医德考核手段，制定公平、公开的奖惩办法，把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来，提高医务人员医德修养的自觉性，逐步使其成为一种自我修养行为。

调研中发现，年龄大、资历深的医务人员

被病人刁难的机率较少，而年龄和资历较浅的则反之，这是医德形象和信誉的一种反映。医德形象具有公开性、示范性和社会性。社会主义医德，讲究的是要全心全意地为病人服务。制度是促进医德医风建设的重要保证，我市应把对医疗系统的行风检查作为一项社会制度坚持下来，通过具有公信力的行风检查，加强社会对医疗卫生系统的监督。同时，要及时发现、宣传医疗卫生界的新风尚和好人好事，表彰要形成制度。建议2-3年搞一次评议表彰活动，让全社会广大群众都来参与评议，以弘扬医疗卫生界的主旋律，让群众了解医务人员，增加对医务人员的理解和信任。此外，建议由政府搭台，社会多方筹集资金，建立扶持卫生事业发展的专项奖励经费。 5、完善医疗法规，营造良好的医疗服务舆论环境。

鉴于医疗工作的特殊性、风险性及其医疗单位的公益性等因素，应考虑将医疗事故、医疗纠纷与普通民事纠纷的损害赔偿加以区别，结合《医疗事故处理条例》以及我市的实际情况，从刑事、民事、行政法规的统一角度制定处理医疗纠纷的地方法规。这是改善医患关系的有效措施。

健全医疗事故鉴定的监督机制，并加大透明度和公开性。成立由人大代表、政协委员与医疗界、法律界等有关人士参加，由卫生行政主管部门直接领导的合议委员会，增加医疗事故鉴定的透明度和公开性，消除患方对鉴定结论的怀疑，减低处理医疗纠纷的难度。