对双减工作的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇对双减工作的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。

在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;

二、主要做法

(一)切实加强领导，周密安排部署

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。

5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。

王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。

检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。

(二)广泛征求意见，找准突出问题

分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。

(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会

采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。

一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。

二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。

三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。

6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

(四)紧密结合实际，组织群众评议

按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。

会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。

参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。

(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛

为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。

三、初步成效

一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。

二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。

三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。

我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。

一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。

二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。

三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。

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[关键词] 开放式 管理 能耗 指标 优化 研究

引言

对于新建电厂，存在的一个共性问题是人员少、年纪轻、经验少、人员构成相对复杂，技术力量不足，导致电厂内部的部分问题解决起来相对困难。严重影响了电厂的日常生产管理工作。

包头东华热电有限公司2×300MW机组于2005年12月份实现双投，经过这几年的快速发展，该公司在节能降耗、经营管理方面取得了巨大的进步，2011年度供电煤耗完成307g/kwh，成绩显著。这些成绩的取得，与该公司实施开放式管理与自主研究相结合的生产管理模式有莫大的关系。

该公司自建厂以来，主要的生产骨干80%以上是80后人员，他们朝气蓬勃、精力充沛，但是工作经验不足，有部分的现场难题经过他们的刻苦钻研后，顺利解决，但有部分疑难问题一直拿不出解决方案，严重影响了该公司的经济运行。当时存在的主要问题是再热器减温水量大、锅炉排烟温度高、空预器漏风率大、#2机组真空严密性差、真空整体偏低，以上几个问题制约着该公司的节能降耗工作。

为进一步推动节能降耗工作顺利开展，必须改变当前的管理模式，经过仔细的研究和分析，决定采取开放式管理与自主研究相结合的管理模式，针对不同问题，一方面开展自主研究，另一方面及时引进先进的技术和成果，采取“走出去、请进来”的策略，此管理模式的实施，一举解决了长期以来存在的各项节能难题。

1.创新运行指标管理模式

根据实际情况，该公司技术人员大胆探索、不断实践，逐步摸索出一套特色的、取得良好效果的运行综合指标管理制度，改变以往月奖惩的小指标管理办法，采用生产指标“日统计、日奖惩、旬分析、月总结”的办法，在集控室大电子屏滚动显示指标排行榜、奖金排行榜，使我公司指标管理上升了一个台阶。各项生产指标压红线运行状况有了很大的提升。

2.开展自主研究，及时引进高端专家，解决现场疑难问题

针对公司存在的主要节能问题，技术人员采取了部分项目自主研究解决、部分项目及时引进先进技术和理念的方式，先后解决了长期以来存在的4项节能难题，供电煤耗大幅度下降，主要包括以下几个方面内容：

2.1 自主解决锅炉排烟温度高的难题

组织专业技术骨干，针对锅炉排烟温度高的问题展开自主研究，通过数据分析、理论研究，找出了影响锅炉排烟温度的主要原因是煤粉细度太粗、吹灰制度不合理、锅炉燃煤掺配方式不合理、磨煤机运行方式不合理、冬季暖风器投运方式存在漏洞、火焰中心偏高，通过分析，先后采取了降低煤粉细度至设计值、重新编写吹灰制度并严格执行、制度合理的燃煤掺配方案并严格执行、调整不同工况下的磨煤机运行方式、调整燃尽风摆动角度、将暖风器后风温列入小指标竞赛项目等一系列措施，截止2010年年底，锅炉排烟温度较2009年降低18℃，达到设计值。

2.2 自主解决#2机组真空严密性不合格

公司#2机组自投产以来，真空严密性一直不合格，最大时达到1KPa/min的严密性系数，在历次大、小修和停备过程中，多次采取灌水查漏、超声波查漏等方式，均没有彻底解决。

面对此影响节能的顽疾，生产技术骨干，对影响真空严密性的因素和部位进行了逐一排查，并将可能性最大的部位列为优先查找对象，最后怀疑最大的部位为汽轮机膨胀节焊口，利用氦气查漏仪，查出在汽轮机#3瓦下方，有一基建期遗留的焊口没有堵上。通过采取安全技术措施，在机组运行状态下，将漏点进行了彻底处理，真空严密性一举达到120Pa/min的优秀值。

2.3 开放式管理解决锅炉再热器减温水量大的问题

公司自投产以来，再热器减温水一直维持在30――50T/H的水平，严重影响了节能降耗工作的进一步开展，通过认真分析采取了一系列措施，将再热器减温水量降至7―8T/H的水平，但没有从根本上得以解决。

2011年3月份，生产运营部聘请了具有丰富经验的锅炉专家到厂进行指导，通过专家分析，找到了影响再热器减温水的根本原因，并采取深度滑压甩焦的措施，彻底解决了再热器减温水量大的问题，目前的再热器减温水量月均为2-3T/H。

2.4 开放式管理解决锅炉空预器漏风率大的问题

该公司的空预器漏风率最大曾达到14%，针对此问题，锅炉专业出现了不同的处理意见，一种意见为彻底更换更先进的密封装置，但造价太高；另一种意见为通过调研、学习，在现有基础之上进行适当的检修，运行人员平时加强调整，可以达到7%的水平。

检修人员本着为公司节省费用、彻底解决此问题的理念，大胆引进了空预器检修领域的专业队伍，在机组小修过程中，通过精湛的检修技术，解决了空预器漏风率大的问题，达到6.9%的优秀值。

3.开放式管理与自主研究结合，采取“走出去、请进来”的理念助推能耗指标不断优化

2010年，公司生产人员采取“走出去、请进来”的理念，派专业技术骨干到先进企业学习节能经验，在消化、吸收的基础之上，先后通过实施小技改，获得了节能降耗工作的大回报。

3.1 真空泵加装工业水冷却水源

针对我公司真空偏低的现状，技术人员通过认真分析，提出对真空泵加装一路工业冷却水的建议并及时实施，此一项在夏季提高真空约0.5KPa以上，节能效果明显。

3.2 水塔喷淋改造

该公司的水塔长期存在淋水不均、有较大区域不淋水的现象，通过认真的分析、计算、论证、调研，技术人员提出对水塔喷淋头进行换型的建议，并分内、外圈利用不同口径的喷头，并在运行过程中实施了更换，改造完成后，循环水温度较同期下降约2.8℃，提高真空1.5KPa以上。

3.3 循环水泵高低速改造

针对冬季凝汽器端差较大、循环水泵冬季容量偏大浪费厂用电的问题，将循环水泵改造为高低速运行，改造后循环泵单耗下降了50%，节电效果明显。

3.4 循环水双机单塔运行方式

针对冬季凝汽器端差大、循环水塔结冰严重的现象，通过研究和论证分析，提出了双机单循环水塔运行的方式，在不进行任何技改投入的情况下，通过此运行方式的改变，日节水量2000T,端差下降了一半，水塔结冰现象彻底改善。

3.5 机组补水率大的技术改造

针对机组补水率大的问题，经过认真分析各种影响因素，最终确定了部分技改的项目，先后对凝结水泵轴承冷却水、捞渣机轴承冷却水进行了改造，减少了除盐水的用量，控制机组的补水率达到1.03%的水平，较同期下降了0.48%，经济效益显著。

4.通过开放式管理和自主研究结合，积极引进先进技术，实施节能技改工程

通过调研、学习，决定对锅炉侧一次风机、引风机、汽机侧凝结水泵实施变频器改造，对开式冷却水泵实施永磁调速改造，改造结果显示，厂用电率大幅度下降，节能效果明显。

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一、宣传发动和自查自纠阶段的主要特征

根据《县纠风办关于2010年全县民主评议政风行风工作的实施意见》的统一安排，结合我局的实际情况，在宣传发动和自查自纠阶段重点突出以下三个字的特征：

（一）在行动上突出一个“早”字

1、早部署

继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会后，9月10日，我局迅速召开领导班子专题会议，全面安排部署行评工作。一是组建领导机构和工作专班。9月13日组建了由局党组书记、局长余小琴任组长，党组副书记李家顺、党组成员郭新、周明山、王晓蓉为成员的行评工作领导小组；组建了由郭新兼任办公室主任，王晓蓉、杜永庆、黄琼、向可为副主任，全体干部职工为成员的行评工作专班，形成主要领导挂帅，分管领导负责的组织领导体系和工作专班具体抓，全体员工上下联动的工作格局。

二是拟定实施的工作方案。9月13日拟定了《县审计局2010年民主评议政风行风工作实施方案》和《行风工作日程安排表》，为全局行评工作有效开展奠定了坚定的物质基础。

2、早动员

9月14日县政府召开全县行评动员大会之后，于15日下午召开了审计局民主评议政风行风动员大会，邀请了县纠风办领导、县行风督查员和县委督查员等领导参加会议。在全县62个被评议部门中率先拉开了行评工作的序幕。

（二）在内容上突出一个“实”字

1、实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”的审计行评主题，明确地提出了正确处理好“四个关系”，即：正确处理好依法审计与做好行评的关系。在认真开展行评的同时，牢固树立依法审计的观念，决不能因追求行评结果，忘记严肃执法这个根本；正确处理好自查与他评的关系。在自查的同时要广泛听取群众意见，本着“有则改之，无则加勉”的态度，倾听民声、把握民心；正确处理好审计机关自身建设的长期性与行评工作的阶段性的关系。坚持把行评工作作为审计机关自身建设全过程中的“细胞”工程，既要追究短期效应，更要追究长期效应，不搞短期行为；正确处理好本局行评工作与全省审计系统行评工作的关系。既要按照上级主管部门和县委政府的要求做好本局的行评工作，又要把本局行评工作置于全省审计系统行评的大环境中去，力争为全省审计系统行评工作争先进作贡献。确保行评与审计两手抓、两手硬，彰显双项成果。

2、实事求是地亮出“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜。于9月13日率先向全县人民发出280份《致全县人民的公开承诺书》和5000多条手机信息，表明审计机关广纳社会各界诤言的诚意和正确对待群众批评的气概。

3、实事求是地确定了“六纠六造”审计行评重点。为了牵住审计行评的“牛鼻子”，抓住审计行评的工作重点，我局严格按照省市县行评领导小组的要求，充分结合审计实践情况，实事求是地确定了审计机关开展行评“六纠六造”的工作重点，即：纠正服务发展不主动，事不关己的思想偏差，营造自觉投身于发展，服从服务于发展的良好氛围；纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差，营造不甘落后，敢立潮头，不需扬鞭自奋蹄的良好氛围；纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差，营造依照法律程序，依照公开公正公平的原则执法的良好氛围；纠正办事拖沓，成本高，效率和效益低下的行为偏差，营造自觉讲成本，讲效率和效益的良好氛围；纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差，营造自觉廉洁自律，无私无畏的良好氛围；纠正自查中避重就轻，敷衍塞责的行为偏差，营造自觉不掩饰、不回避，敢于自查自纠，纠建并举的良好氛围。“六纠六造”符合省市县行评领导小组的要求，又突出了审计机关行评工作重点，体现了审计机关行评的特色。

（三）在做法上突出一个“诚”字

1、自查守“诚信”。在开展自查自纠的活动中，局领导班子及全体审计人员以开展“四讲四不讲”，即讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观为为基本要求。以开展“三项革命”，即“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设中泛用职权的命”为支撑点；以开展“六纠六造”为主要内容，人人写出书面自查自纠报告。采取分片集中自查自纠、互帮互促的方式，人人正视思想行为中的偏差、理性分析偏差产生的根本原因，个个作出了加强和改进的承诺，在全体职工中烙下了“诚信”的印记。

2、征求意见显“诚意”。在征求意见过程中，我局通过政风行风热线、网站、评议意见箱、手机短信和发放征求意见函等多种形式，倾听群众呼声，广纳群众的诤言，把审计的行风建设置全县人民监督之中。尤其是组建审计“回访团”采取登门拜访领导、问计部门、走访被审计单位，面访人民群众等方式，面对面地听取各方意见及批评，在社会各界基本上烙下了诚意的印记。

二、宣传发动和自查自纠阶段的主要效果

我局本着宣传发动造声势、由表及里和自查从严、自纠从实、纠改并举的原则，顺利地完成了上述阶段的任务，彰显出以下几个方面的成就。

1、彰显了“三个率先”。审计机关的行评工作在全县62个被评部门中，一是率先召开了局党组会议，全面谋划审计机关行评的指导思想、工作主题、工作重点工作方式及工作目标，组建了领导小组及工作专班，为审计机关的行评工作奠定了坚实的物质基础和组织保障；二是率先召开各方代表参加的审计机关行评工作动员大会，并在县电视台率先公开报道，拉开了审计机关行评工作的序幕；三是率先向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书和手机短信，表明审计机关诚心诚意纳谏的诚意。

2、彰显了“四个增强”。在本次行评的伊始，由于局党组把本次行评工作当作展示审计机关形象的机遇，提高审计地位的机遇，营造和谐审计环境的机遇，推进审计事业可持续发展的机遇来认识、来把握、来谋划，并把行评工作与审计工作有机结合，及时而准确地提出了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题，一步一个脚印的践行，取得了行评阶段性工作和审计阶段性工作的双丰收，彰显出“四个增强”，即：（1）科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况下，审计人员自愿放弃业经政府同意参观“世博会”的机遇和《公务员法》规定的法定假期，全局修订了审计工作日与审计费用捆绑的“成本控制”办法，提高了行评和审计工作的效率和效益；（2）依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠，在依法从审方面，全局已修订了《审计廉政文化体系建设纲要》，为审计正确运用“三权”，即审计检查权、审计审理权、审计处理权的源头、源中、源尾进行了有效控制。（3）诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠，全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度，在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台，烙下了诚信守信的印记。（4）无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程中避重就轻、敷衍塞责的行为偏差，强化奖后惩前”的措施，坚持“邪不压正、邪不胜正、身正不怕影子邪”的理想，审计执法浩然正气得到增强，仅投资审计审减投资近3000万元，审计执法成为政府投资领域反腐倡廉一道亮丽的“防护墙”，得到省市县三级反腐倡廉领导小组的充分肯定和高度评价，得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。

三、自查存在的主要问题及整改主要措施

在自查自纠阶段，我局采取先外后内，由表及里的措施，首先面向社会，公开发放《行评征求意见函》共210份，书面征求意见；其次组建了四个审计“回访组”，采取登门拜访和面对面座谈的方式，分别到县乡85个单位公开征求意见，也许是顾及情面的原因，被征求意见的单位一致认为审计执法在全县所有执法部门中的行业作风堪称一流。但局党组并不以此为殊荣、善罢甘休，组织全体职工静下心来，自查自纠。综合全局职工自查自纠的结果，在现行地方审计机关只是地方政府一个内部审机构的法制框架之下，审计机关在围绕地方党委和政府的意图践行审计监督方面，存在以下两个主要问题：

1、审计监督有所滞后。主要表现在缺乏对审计事项的事前和事中的监督。产生这一问题的根本原因在于，审计资源与审计任务之间的矛盾日益尖锐。县审计局尽管有在职27人，但从事审计业务工作的只有11人，只占总数的40.7%，人少事多，无力顾及，尤其是中央加大新增投资力度之后，需要审计监督的事项越来越多，在本来人员缺乏的情况下，审计监督滞后的矛盾更加突出。为更好地改变这种状况，一是在审计机构编制之内尽快引进审计业务人员；二是在坚持全面审计的基础上。在投资审计领域中开展工程预算、工程管理跟踪、工程竣工决算审计，形成投资领域事前、事中、事后“一体化”的审计监督体系。对于引进人才工作，由局长负总责，分管局长具体抓；对于加大投资事前、事中、事后审计监督问题，由分管审计业务工作的局长负总责，投资分局的审计人员具体落实。

2、审计参谋作用发挥不够充分。

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明确科主任的职责与权力

责任：医疗质量和医疗安全责任，经营管理目标责任，学科建设责任，人才培养责任，教学科研责任等。

管理权限：①业务管理权：科主任对科室医疗、科研、教学、预防保健等医院规定的各项业务工作拥有管理权。②技术管理权：负责制定并组织实施科室技术发展规划、新技术开展计划、科研教学计划、医疗设备购置计划、人员培训计划、拟订人才梯队名单以及按医院有关规定派员外出学术活动和进修学习等。③行政管理权。④人事管理权：拥有本科副主任、护士长、负责主治医师、专业技术人员职称晋升和低职高聘或高职低聘的提名权；拥有本科岗位人数编设、毕业生选留、人员调整的建议权和不合格人员的解聘建议权。⑤经营管理权：依据医院经营目标,制定并组织落实本科经营管理目标和增收节支、经营策略权；拥有参照医院《劳务费实行二次分配的指导性意见》制定本科效益分配权。

明确程序标准，抓好考核落实

为增强责任意识，提高管理考核效果，根据医院赋予科主任的责任和权力，结合落实卫生部《关于加强医疗机构财务部门管理职能、规范经济核算与分配管理的规定》，在日常考核的基础上，在服务效率考核方面，确定病床使用率、平均住院日、人均门诊人次等数量指标；在服务质量考核方面，重点考核成本质量和医疗质量22项标准；在经济效率考核方面，重点对药品比率、医保患者住院费用、执行物价政策、以及违反医德医风建设规定等方面，建立考核标准，进行考核。

效果评价

实行科主任负责制2年多来，科主任主动拟订年度医疗工作计划、阶段性或专项业务计划或方案并组织贯彻实施，认真贯彻落实有关医政法规、政策、规定等；制订医疗过程或环节质量控制管理制度，认真组织医务人员的业务考核、业务培训和继续教育工作，组织各种医疗应急预案的制定和具体实施，组织、安排院内外会诊，随时组织协调对危重病人的抢救，负责科研工作的组织和管理，提高医院科研水平。

落实科主任责、权、利相统一原则，增强科主任的管理效果。

稳定专业学科带头人队伍。实施科主任负责制，给专业学科带头人提供施展才华的空间，体现出医院事业留人、待遇留人和感情留人的诚心和行动，值得医疗事业单位借鉴。

专业科室得到持续建设，医院综合服务能力不断提高。具体体现在以下几个方面：①医疗质量持续改进。2年多来，由于科主任加强管理，医疗质量不断改善和提高。科主任自身的素质得到提高，先后有25人次进入到不同的省市学术委员会任职；医务人员发表国家级学术论文190篇、省级23篇；各专业科室主动外派进修31人次、参加各专科学术会议92人次；同北华大学合作开展了在职研究生班的工作，44名医务人员参加学习，年内有13人已经通过国家统考，提高基础素质。在2006年市卫生系统青年医生病历书写竞赛中，医院获团体第2名，泌尿内科医生取得第一名的好成绩。门诊与出院诊断符合率巩固在96%以上，三日确诊率97.5%、治愈好转率达90.2%。医院在全省医院“管理年”活动中受到好评。②新技术不断创新和拓展。各专业科室重点依靠科技，提高诊治能力，积极引进开展技术先进、实用性强的医疗项目，两年来填补医院空白的新技术33项。《脑干听觉诱发电位及体感诱发电位对重症脑血管疾病脑干功能的检测》、《内镜超声导向下食道静脉曲张硬化疗法》、肝动脉化疗栓塞与B超引导下局部消融双介入治疗肝癌、内镜下组织胶治疗重度食管-胃底静脉曲张破裂、腹水透析超滤后回输腹腔治疗尿毒症顽固性腹水、DSA数字减影系统的开发和利用初见成效：完成急性缺血性卒中动脉内溶栓术、脑静脉窦血栓神经介入诊疗技术、蛛网膜下腔出血的病因追踪、脑血管造成影及血管内成形治疗术、冠状动脉造影及冠状动脉介入治疗、99TC唾液腺扫描诊断干燥综合症、99TC-核素显像寻找甲状腺癌转移灶、颅内动脉瘤夹闭术、经外侧裂入路脑内血肿清除术、桥小脑角跨天幕及天幕裂孔巨大脑膜瘤I级切除术、胸骨的巨大肿瘤切除术、心脏肿瘤切除、二尖瓣置换术、胸腰椎体骨折应用椎弓根钉系统复位内固定术、桡骨远端粉碎性骨折掌背侧切开复位钛板固定术、颈椎间盘突出症椎体次全切除钛网植骨融合术，填补医院这些项目的空白，提高医疗服务的科技含量。③设备条件快速改善，诊治能力得到了加强。先后引进飞利浦成像系统（DSA）、西门子16排螺旋CT、美国GE核磁共振诊断系统、ECT、十八导脑电图机、彩色多普勒超声诊断仪、化学发光分析仪、特种蛋白分析仪、法国产细菌鉴定仪、美国LH-500全自动血细胞分析仪、美国ACL-9000血凝仪，发光免疫检测，及各种腔镜系统等先进设备331台件。可以说经过近年来的不断更新和升级，医疗装备整体水平，已居全市医院前列，在诊断和治疗方面整体实力得到了加强。④有效缓解“看病难、看病贵”问题，以病人为中心思想落到实处。出院病人人均费用和门诊诊次费用逐年减少，2006年仅为3153.46元和76.75元；住院病人平均住院日由原来企业医院18天降为14天，药品收入占医疗总收入比由原来的55%降为44.2%。门诊及住院患者满意度达98.7%，收到表扬信 64封，锦旗31面，受到新闻单位正面报道111次，医院被评为省精神文明建设先进单位。

讨 论

实行科主任负责制，必须指出的是科主任要在主管院长领导下工作，并对院长负责。院领导应积极支持科主任工作，科主任要妥善处理好职权范围内的具体事务。

篇5

    一、抓方案落实，切实减轻农民负担

四月份镇党委、政府召开各种会议，按照县有关会议精神，认真落实税费方案。今年，我镇落实税费及代办合计为204.4万元，较去年减少91.9万元，人均减少30.6元，在今年的负担总额中：一事一议筹资60.2万元，一事一议筹劳31.1万元，服务及代办费.103.1万元，其中水圩费20.3万元，排涝费66.4万元，大病合医26.4万元，其具体做法是：

    1、抓宣传发动。先后召开各种会议，采取一系列措施，向广大农民进行多方位的宣传，层层统一思想，坚持减负工作始终不动摇。

    2、抓税费政策落实。今年我镇按照省委、省政府提出的全面免征农业税政策来落实税费方案，各村在制定方案和归户计算时，农业税及附加一栏必须注明“免征”字样，防止出现收取农业税的行为，杜绝因此而出现的政策性纠纷。规范好一事一议筹资筹劳制度，各村召开群众代表会，向其明确筹资，筹劳的用金并经村民代表会议的三分之二以上人员通过并报镇审批后施行，我镇筹资筹劳总体实行“民主议事、上限控制，专款专用、张榜公布”，坚持不议不提，不通过不提，不审批不提的原则执行。规范代办及生产服务性收费，今年村统一代办的生产服务项目为水圩费和排涝费两项，实行专款专用，节余转下年，以“谁服务，谁收费；先服务，后收费”的原则，用通知书的形式将有关情况发放到农户手中。

    3、抓农民负担监督卡制度。各村按照镇对接批准的农民承担费用和劳务方案，及时分解落实归户，实行集中填写，统一发放负担卡，至五月十五日，归户计算盖章率达98%以上（不含举家出外的劳务人员），“一卡一书”发放率达99%，各项涉农负担事项已全部公开上墙，经县检查，我镇的农民负担工作得到充分的肯定。

    4、抓农民负担监督检查。为了防止村级变象向农民搭车收费，镇在四月底和五月上旬对各村农民负担情况进行了专项检查，明确了专项人员的责任，防止涉农搭车而出现走过场的现象，经检查村级没有出现增加农民负担的行为。6月份，村完成各项费用收交后，我镇又组织人员对各村的收入同方案和归户计算表又进行了一次检查核对，确保了农民负担的不反弹。

    5、抓执行粮食直补政策。我镇根据省有关文件精神，按照普惠的原则，采取与粮食生产挂钩的简便方法，实行阳光操作，在公开、公正、公布的办法前提下，确认标准和数额，于10月份将52.31万元的粮食直补资金逐一发放到农户的手中，让广大农户深感党的温暖。

    二、抓村级财务，严格执行财务制度

    1、抓民主理财组织的建立健全。首先，镇成立了分管农村的党政负责为正副组长，纪检、监察、农经、财政等部门负责人为成员的镇财务清理工作领导小组，加强对这项工作的领导力度；其次，村成立由支部书记为组长，其他村主要干部为成员的村级财务工作领导小组，同时，村召开村民代表会议，民主推荐产生理财小组，理财小组成员皆由群众担任，村干部不得参加；第三，以镇为单位召开民主理财人员会议，进行业务培训，并统一发放理财证。

    2、抓重点村审计。今年，我镇成立由纪委牵头，以农经服务中心为业务核心的财务清理小组，对我镇30%的村进行重点清理，并行成财务审计报告，并以此带动面上的全面清理。对清理的问题及时进行处理，并作出解答，绝不做“水中月，镜中花”，所谓走过场的形式主义，使群众得到真正满意。

    3、抓财务公开。清理结束后，各村根据镇和村民主理财小组的意见实行财务公开，对所公开的材料必须经民主理财组长和村支部书记签字，报我中心审核无误后方可公开，我镇村均每年不低于四次，将全部要公开的内容在规定的橱窗式公开栏中统一公开，其公开率达100%，同时将公开的资料全部按程序归档。

    4、规范村帐镇管工作。按照县规定，我镇坚决实行“双代管”制度，要求村必须实行“一支笔”审批制度，村组不得坐收坐支，村组发生的各项收入必须使用镇规定的统一收据，同时各项收入票据必须加盖由镇统一管理的各村财务专用章，镇农经站主动监督村级经济活动，对村各个时期实现的收入要及时解交到农经站专用设备户中，镇不得截留或作他用，对各村上交资金必以先税后费的原则。同时，今年我们将各村的三项资金由财政帐户转入农经站专户，实行严格的管理，确保村级正常运转。

    5、严格控制村级费用支出。年初，镇根据各村的实际情况，出台有关规定，所有支出要从“艰苦创业，以收定支，保证重点”出发，按照排足支出，压缩支出，对收入支出往来回收，债务偿还，几大重点指标，严格考核，实行专款专用，计划用款，合理用款。共3页,当前第1页1

    三、抓“三村”联创，努力创建小康社会

    为推进“三村”联创，加快全面小康建设，根据县委县政府的统一部署，我镇具体做到：

    1、广泛发动，全民参与。“三村”联创工作是我镇根据上级要求作出的一项重决算，是整个农村推进全面小康建设，构建和谐社会的核心和基础，也是当前及今后一个时期我镇“三农”工作的重中之重。为此我镇利用各种会议进行广泛发动，使全镇广大干部群众都了解“三村”联创的意义，争创的要求，以及掌握“三村”联创的指标体系，认清存在差距，明确争创的目标，激发加快发展的动力，真正把全镇上下的智慧和力量凝聚到“三村”联创上来，同时镇要求各村利用各种媒体，张贴标语等形式，向社会进行全面的宣传，使广大群众知晓“三村”联创工作真正成为各家各户增收致富的自觉行动。

    2、科学规划，有序推进。我镇在5月初，对各村的情况进行了摸底排队的基础上，根据各村的情况，对照“三村”联创的各项指标，组织蹲村镇干部和农经人员与村干部一道，认真研究做好对接，排出了每年的工作目标，排到了具体的增收渠道，发展项目形成了各村的争创计划，力求做到整个“三村”联创规划，条块结合，相辅相成。

    3、群策群力，奋力突破。“三村”联创工作是一个系统工程，牵涉到方方面面，从我镇实际来看，压力最大的是劳动力就业率，农户享有的卫生厕所比重，村森

林覆盖率，垃圾集中堆放处理率等指标，因而我镇在抓好整个农村工作的基础上，拿出相当的精力，围绕目标，排找差距，明确主攻方向，落实得力措施，充分利用国家扶持“三农”力度加大这个机遇，及时编报项目，向上争取解决发展难题，确保我镇村村每年都有新气象，形成后浪推前浪的争创梯次，加快实现全面小康。

    四、抓化解村级债务，努力实现减债目标

    抓好村级“止新债、减陈债”工作，是我镇今后一段时期农村工作的一个重要内容，为此我镇具体做到：

    1、加大考核力度。镇成立了化解村级债务工作领导小组，各村也相应的成立化解村级债务工作领导小组，同时镇制定了化解村级债务专项考核意见，年终将对各村进行考核，并将其考核结果同村干部报酬挂钩。

    2、实行民主管理。各村充分发挥村民代表村务监督小组和民主理财小组的监督作用，召开村民代表会议，广泛听取群众意见，提高群众参与这项工作的积极性，凡村重要事项必须提交村民代表会议和村两委会会议讨论，真正实行民主决策，进一步提高村级财务管理和监督水平。

    3、加强债务审计。我中心进一步完善审计工作制度，正常开展审计工作，每年都对村级债务状况进行一项专项审计，重点是看减债目标完成情况，新债控制情况，还债中有无弄虚作假现象等。

    这是我中心一年来的工作总结，虽取得了一定的成绩，但离上级领导给我们的要求还有一段距离，我中心全体工作人员必将以饱满的精神，一流的工作责任，在新的一年里再创辉煌成绩。

    XX年工作计划

    根据上级有关文件精神和镇党委政府的具体要求，我中心始终以“三农”为中心，以“三村联创奔小康”为抓手，全面落实农村政策，使农业农村工作稳步的迈上一个新的台阶，为此，我中心制定了XX年工作计划，其具体思路是：

    一、认真落实税费，严格控制农民负担

    进一步强化落实“一免三补”政策，严格规范一事一议筹资筹劳的办法，规范好生产性代办收入，坚持“谁服务，谁收费，先服务，后收费”的原则。配合其他各部门坚决杜绝向农民乱收费，乱摊派的行为。加大对农民负担监督卡的检查和发放力度，对农民负担来信来访查处力度，确实维护农民合法利益，保持社会稳定。

    二、推进村务公开，强化农村财务管理

    XX年，我中心逐步推进农经“一站式”服务，做好会计、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务，对村级所发包的各项合同，采取招、投标的形式，要求必须由农经中心的人员对此进行参与。进一步提高村帐镇管水平，坚决做到村级财务印鉴章代管到位，票据管理到位，资金代管到位，电算化推进等到位，以此来提高农经工作服务水平。进一步抓好农村财务管理，建立财务规范的流程，健全民主监督机制和内部审计机制，管好对村级会计档案的管理，在财务公开上，我中心认真贯彻执行上级有关文件精神，全面推进村务公开“四个一”工程，进一步完善财务审批程序，保障好村民在村务管理上的“四权”。

    三、努力化解村级债务，确保村级稳定动转

    为切实化解村级债务，确保村级组织正常运转，XX年我们坚持做到镇村联动，组织收入，压缩支出，坚决制止新债，化解陈债，每季度末对村级减债情况进行专项审计，公布减债成果，确保完成镇下达的村级减债目标任务。共3页,当前第2页2

    四、规范土地流转行为，保障农民合法权益

    我中心在XX年进一步落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》告示法律法规，稳定土地承包关系，及时解决好承包过程中出现的纠纷问题，大力推广以土地承包“经营权入股，股权证入户”的形式，再建立1-2个土地股份合作社，切实保护农民合法权益。

    五、以新农村建设为己任，加快全镇“三村联创奔小康”进程

进一步完善好“三村联创奔小康”的指标考核体系，积极主动配合有关部门搞好村建设规划，产出发展规划，劳动就业规划，基础设施和社会事业规划，加强对村级三村联创工作的指导与协调。不断推进农村环境整治工作，以第三批党员先进性教育活动为契机，组织农民开展“三清、三改”活动，大力开展植树造林、绿化村庄、绿化田园等活动，以此提高农民生活质量和环境质量，进一步推动农村扶贫工作落实，针对三村联创奔小康的难点，我们将向上级提出合理建议，来加快帮扶项目的实施进度，建议帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起，如道路、桥梁、改水等解决农民实际困难。

    六、争先创优，树立农经队伍的良好形象

    我中心所有工作人员在XX年度做到以人为本，深入参与争先创优活动，力争服务经济的能力进一步提升，同时要加强学习培训，提高工作人员综合素质，积极参与“创建基层满意站所”活动。

篇6

根据区委的统一要求，今天召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。3月26日下午，区委书记焉再鹏在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上发表了重要讲话，科学分析了我区形势，深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，内涵丰富、任务明确，针对性强。今天，我们在这里举行动员大会，标志着我局深入学习实践科学发展观活动正式启动。

一、深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，充分认识开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性

当前，区委、区政府把加强环境保护，推进污染减排放在落实科学发展观的突出位置，尤其是2008年以来，市、区主要领导对环境保护和污染减排工作所作的一系列讲话和要求，更加体现了新时期我区科学发展的思想。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。

1、紧密联系环保事业发展的新成就，充分认识开展学习实践活动的重要性。科学发展观提出以来的这段时期，是我区各项事业取得辉煌成就的时期，也是全区环保事业发展取得巨大进步的时期。我们坚持用科学发展观统领环保工作，牢牢把握全区环保工作的基本情况和阶段性特征。2008年，二氧化硫和化学需氧量排放量实现双下降，我区完成市政府下达的年度减排目标任务。环境准入制度得以规范，环境与发展综合决策机制进一步完善，有力推进我区经济社会又好又快发展。环境保护作为推进发展方式转变的重要环节，已成为推进科学发展的重要举措。我们必须按照中央和省、市、区委的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、紧密联系环保工作中存在的突出问题，充分认识开展学习实践活动的紧迫性。对照中央和省、市、区委要求，对照人民群众的期待，特别是面对*区环保工作的严峻形势和污染减排的艰巨任务，我们与落实科学发展观的要求存在着较大差距，突出表现在：一是环境问题突出。由于问题的多年积累，我区环保工作一直处在落后的位置，特别是工业环评及“三同时”执行率偏低，已经成为环境保护的“顽疾”。二是能力建设水平不高。全区环保综合实力仍然不强，尚未达到全省平均水平，与先进城市差距明显。这就迫切需要通过开展学习实践活动，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。通过深入学习实践科学发展观，来进一步理清环保工作思路，把最需要解决的问题摆出来，把最需要制定的政策提出来，高水平谋事，高效率办事，从而在污染减排、环境执法等中心工作上有新的举措、新的突破，将我区环保事业提高到一个新的层次。

3、紧密联系加强环保工作的现实要求，充分认识开展学习实践活动的必要性。顺应科学发展的需要，环保部门被历史性地推到了落实科学发展观的最前沿，在这种形势下开展深入学习实践科学发展观活动，对加强环境保护，推动污染减排显得尤为重要。一要通过开展学习实践活动，培养过硬的工作作风。环保局的党员干部队伍，总体上是好的，但我们身上，仍然存在着知识储备不足、落实政策水平不高、工作作风不实和行政行为不规范的突出问题。开展学习实践活动，就是要提高大家的政策执行力，坚决把区委、市政府关于环境保护工作的一系列部署理解到位、贯彻到位、执行到位。二要通过开展学习实践活动，坚定环保事业的信心。在有效投入不断扩大、工业经济加速振兴的关键时期，如不有效解决我区的环境问题，将严重影响我区加速崛起的进程。开展学习实践活动，就是要统一思想、形成共识，把主要精力从应付上级检查，转移到立足于自身问题自己解决上来，争取环境保护工作的主动权。三要通过开展学习实践活动，树立执政为民的理念。环境问题已经成为影响群众健康、损害群众利益的重要因素，成为社会关注的热点问题，如果环境问题处理不当，就会影响社会稳定。开展学习实践活动，就是要进一步密切环保部门与群众的联系，把我们向群众承诺的事情办好，把群众身边的环境问题解决好，切实维护群众的环境权益。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动迅速统一到中央和省、市委、区委的决策部署上来，把学习实践活动抓紧抓实、抓出成效，圆满完成区委交给我们的任务。

二、把握总体要求，做好“规定动作”，扎实推进学习实践活动有序开展

这次实践活动的指导思想、基本原则、阶段任务都已明确，学习实践活动的主题是“继续解放思想、坚持科学发展、推进环境保护”，我们要正确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”这四个主要原则，坚持把深化学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终，通过学习实践活动，真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。

学习实践活动从现在开始，到2009年8月底基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。我们的活动方案已经敲定，必须认真做好“规定动作”。

一是学习调研阶段。重点抓好理论学习，加强调研，解放思想。就什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题形成共识。

二是分析检查阶段。统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

三是整改落实阶段。领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限，切实解决查找出来的突出问题。活动基本结束时，要做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。

三、创新“自选动作”，体现环保特色，提高学习实践活动的针对性和有效性

我们要在高质量做好“规定动作”的基础上，结合环保工作实际，设计好“自选动作”，就是按科学发展观的要求，以改善环境质量为目标，以推进污染减排为核心，以环境执法为抓手，全面服务于科学发展。

1、学习实践科学发展观，就是要坚定不移地推进污染减排。污染减排作为考核区政府的任期目标，实行“一票否决”，是一项必须完成的工作，是落实科学发展观的重要标志。我们必须理清思路，落实措施，做好对上衔接工作，扎实开展减排项目编制，强化考核，确保完成全年污染减排任务。

2、学习实践科学发展观，就是要义无反顾地强化环境执法。我们要把环境管理的立足点，切实转到依法办事、严格执法上来，做到恪尽职守、敢于碰硬，严肃查处环境违法行为，着力解决影响我区跨越发展的突出环境问题。一是坚持开展“春.秋”两次环境大检查。在以前工作的基础上，义无反顾的强化环境执法，重点查处违规环评、违规审批、违规验收、偷排漏排和超标排污，坚决纠正和杜绝违规环评。二是深入开展环保专项整治行动。按照上级的统一布置，对重点区域和重点行业开展环保专项行动。三是加强工业污染源环境监管工作。调整重点污染源名单，建立和完善重点污染源企业动态数据库，强化现场监管，规范排污申报和排污收费管理，加强在线监控工作，全面提升环境监管水平。

3、学习实践科学发展观，就是要不遗余力地服务科学发展。进一步完善环境与发展综合决策机制。一是规范环评审批行为。规范环评市场。加强对建设项目环境影响评价技术评估的管理，实行环评审批备案制度。二是着力提高环评效率。对符合办理条件的重大项目，立即予以审批；对民生工程、基础设施，开通审批绿色通道。三是合力推进项目验收。完善建设项目竣工环保验收管理体制，逐步建立初步设计环保审查及施工期环境监理制度，实行全程监管。四是拓宽环评领域。督促、指导有关部门，重点对各类规划以及重点区域工业集中区的发展规划开展环评。推进和规范环境影响评价活动中的公众参与。

4、学习实践科学发展观，就是要无怨无悔地维护人民群众环境权益。更好地保护环境，把广大人民群众的环境权益维护好。一是加强环境质量监测。扎实开展例行监测、自动监测、重点源监测工作，切实加强在线比对监测、环评及验收监测、辐射环境监督管理工作，客观反映环境质量状况。二是加大农村环境保护力度。加快农村环境综合整治。深入开展创建工作，争取有乡镇和村成为国家和省级优美乡镇、生态村。三是强化环境工作。加强督查督办，提高案件办结率，督促解决影响社会和谐稳定的突出环境问题，使人民群众感受到新变化和新气象。

5、学习实践科学发展观，就是要坚持不懈地扩大环境保护的宣传。紧紧围绕“继续解放思想、坚持科学发展、推进环境保护”这个活动主题，切实加强环境保护法律法规宣传教育，增强全社会的环保意识。本着实事求是的原则，通过媒体、网络、通报等多种形式，运用实实在在的数据，及时展示项目环保设施的规划建设情况,大力宣传项目建设的战略意义。

6、学习实践科学发展观，就是要持之以恒地加强自身建设。着力推进环境监测、监察、信息体系标准化建设，切实解决监管方式落后、手段缺乏的问题。这里特别强调的是，要进一步建立和完善各项工作制度，坚决执行制度，按制度管人、按制度办事，让心存侥幸、行为不规范者，没有“市场”，打造风清气正的干事环境。通过大讨论活动和各项工作的深入开展，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动，涉及全局领导班子和全体党员，覆盖面广，时间紧，要求高，任务重。我们一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效地开展。

1、切实加强领导，建立责任制。局长要带头开展学习实践活动，做学习实践活动的表率。成立学习实践活动领导小组，研究决定由我担任组长，班子其他成员担任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由卢光明同志兼任。各科室、各单位的主要负责人为本科室和单位开展深入学习实践活动的第一责任人。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，大家要以高度的政治责任感，严肃认真、富有实效地搞好学习实践活动，请大家监督。

2、鼓励争先创优，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各科室开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际做出安排，鼓励大胆探索。充分发挥党支部的作用，广大党员全员全程参加。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

3、注重舆论宣传，营造良好氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，精心制定宣传方案，通过新闻报道、会议总结等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。

篇7

【关键词】煤矿；机电设备；维修管理；模式

1前言

煤炭资源是我国重要的能源资源，是国民经济的重要基础之一。煤矿作为煤炭资源开采的根本手段，在保障我国经济发展的持续、稳定和可持续发展方面也发挥了重大的作用。由于煤矿生产环节多、工艺复杂，因此在实现煤矿开采过程中需要大量的机电设备的使用和参与，而由于煤矿生产环境的特殊性，经常处于高温、高压、高湿度等综合复杂环境中，使得机电设备在使用、运行过程中常常处于高磨损状态，极易产生故障和使用寿命的减短，造成生产事故和安全事故，对企业造成重要的影响。随着技术水平提升和管理理念的发展，煤炭资源逐渐加大了对机电设备维护和管理的力度，通过采用先进的维修管理模式，大大提升了设备维护的质量和效率，有效的提升了设备的使用质量，保障了煤矿各项生产活动的进行和发展，为煤矿企业创造了巨大的效益。

2设备维修管理模式发展历程

我国煤炭资源的开采利用具有较长的发展历史，而设备维护管理工作也是逐步开展，管理模式的发展和改进上经历了许多历程和重要阶段。

2．1事后性维修管理模式

事后性维修管理模式一般是指在煤矿发展构成中，在机电设备的维修管理方案未定型或完全定型时期，对机电设备的维护保养采用故障后维修管理。其中一方面原因是由于当时机电设备维修管理的理念和认识的不足，缺乏对机电设备保养维护的知识的了解，将“用”与“修”分开管理，造成了用修分离，使得设备的使用成本、维修成本等都大幅提升。另一方面原因是由于技术水平的落后，由于缺乏相关专业技术以及机电设备厂商在维护与保养上面的封闭，导致煤矿企业在应对实际的设备故障和维护保养工作中，片面依赖于厂商，没有有效的技术手段进行维护、保养工作。由于这两方面的综合作用，导致了一定时期内，我国煤矿机电设备的维修管理长期处于被动局面，而“事后性”维修管理模式也实属无奈之举。

2．2计划性维修管理模式

随着社会的发展，煤矿、机电设备的发展，计划性维修管理模式得到了发展和应用。一方面，由于机电设备厂商间的竞争不断激烈，导致了在机械维护管理的服务上，有所改善，在维护保养工作方面的技术壁垒也有所松脱，在保障机电设备的维护和管理的技术上，也有所开放，在一定程度上提高了煤矿企业对于机电设备维修管理的知识和技术水平的提高，实现了在事后维修管理工作的前移。由于认识的提高和手段的提升，煤矿企业对于机电设备的属性和状态有所了解，根据设备所处的环境、运行状态、使用人员等等实际情况，通过对设备使用和维护的各项规范化流程进行严格管理和落实，对机电设备进行计划性的维护管理，在相当一定程度上降低了设备故障率，提升了设备使用寿命，降低了维护管理的费用和成本。另一方面，由于煤矿管理理念的提升，在机电设备的使用和管理方面进行统一，通过专业的机电管理部门和科室对机电设备的使用和维护管理工作进行统一管理，保障了煤矿企业对机电设备的利用效率和管理水平。

2．3预防性维修管理模式

随着管理理念和技术的进一步提升，预防性维修管理模式也如期而至。一方面通过应急和预防思维的建立，煤矿企业的管理不断实现全局发展的统筹管理，通过引入应急和预防理念，在计划性维修管理模式的基础之上，由于煤矿技术能力和技术人才的具备，其通过对机电设备的掌握更加详细，管理更加符合设备的运行实际。通过对设备运行的各类风险、影响因素、所处环境、操作人员等各类因素进行分析，对其可能产生的故障的名称、类型、后果、处置方法进行分析和总结，根据设备的实际情况进行风险扩大和故障前的维修与保障，提高了设备维修管理的效率、资金使用效率，降低了设备维护管理的成本。另一方面，随着机电设备市场的不断正规化，在设备出厂检验的严格管理下，机电设备在进行交接的过程随设备带有其使用说明书中包含各类维护保养、故障分析与处理等内容，大大提升了煤矿企业通过自学和操作实现对机电设备及时有效的管理，降低机电设备导致的故障和一场，推动煤矿生产率的提升。

3当前我国设备维修管理模式现状

设备维修管理是设备运行的根本保障，有效的设备维修管理是提高设备运行效率，提高设备寿命，减少各类设备事故的根本手段。我国煤矿开采发展历史久远，但科学化的设备维修管理发展历史较短。而在煤矿的整个生产周期上，我国设备维修管理工作占到了设备运行的相当一部分比重，极大的影响着设备的正常运行效率和煤矿经营成本。由于经济水平、技术水平、管理水平、企业规模等各类因素的影响，我国当前煤矿设备维修管理模式的使用上，非常不均衡，涵盖以上三种模式。我国煤矿以大中型煤矿为主，由于在资金、规模、人才等各方面的优势，其管理水平相对较高，对机电设备的管理也相对重视，因此其管理模式主要以预防性设备维护管理模式为主，部分优秀企业在预防性设备维护管理基础之上进行了新的创新和拓展，实现了管理水平的进一步提速。此外，政策环境也是大中型煤矿企业各项工作的影响因素，由于国家对于煤矿行业的重视，对于大中型企业的关注，使得对其要求也相对较高，直接导致了大中型企业在设备维修管理模式方面不能落后，必须积极采用新技术、新手段、新方法不断提升总体管理模式和效果，做好模范带头作用。而部分中小型煤矿，由于资金、管理、人事、政策扶持等方面，导致其在管理水平上有所欠缺，其根本原因也在于高质量的机电设备维护管理部门、人才和工工作需要较大的资金，这对于中小型企业来说是难以承受的，也因此在我国煤矿标准在部分条款上只对大中型煤矿企业进行了规定，而未对小型煤矿严格要求。也因此，中小型煤矿企业的机电设备维护管理以计划性维修管理模式为主，极其少数的小型煤矿仍然以事后性维修管理为主。

4设备维修管理模式改进意见

随着煤矿的不断发展、技术的不断进步，设备维修管理模式也随着社会发展的实际情况变化，需要引进新的因素、知识和管理内容，不断创新和提高设备维修管理的效率和质量，推动煤矿水平的不断发展。

4．1建立和完善

机电设备维护管理系统，提升设备维修管理效率通过利用现代化计算机技术设备、继电设备、传感设备，以网络为基础，构建覆盖全面的、功能完善的现代化机电设备维护管理系统。在计算机内部通过将各类设备的购买和使用情况进行汇总备份，并对其维护保养手册进行数据库录入和备份，使得系统内能够实现对各类设备维护和保养通过提醒和建议来实现维护保养。通过建立以中央控制系统为核心，利用有线、无线传输技术设备，将各类传感设备、机电设备进行有效的连接和沟通，使得中央处理器能够根据系统运行状态进行综合的分析，并提出合理的维修管理建议，指导机修工人工作的开展。

4．2加强和落实

煤矿机电维修部门人员培训，提高人员专业素养提升设备管理模式的改进，其核心在于机电维修部门人员的专业素养的提升，通过理论化的学习和教育，不断提高维修人员的知识能力，提高对设备作业原理、影响因素的分析能力，提升其主管认识能力和理论经验。同时必须强化实践化的管理和工作，通过对理论知识的运用和实践工作的总结，不断提升维修人员的专业素养和实践经验，同时积极反馈给维护管理系统，以人为工作的实际性，推动系统的不断升级和完善。

4．3不断创新和发展

新理念、新技术、新方法，推动维修管理工作的发展煤矿机电设备的维修管理模式不是静态的，他是随着技术水平和设备水平的提高不断发展的。各个时期的模式都有自身的缺点，煤矿企业只有不断创新和发展新理念、新技术、新方法，才能完善和进步，推动维修管理工作的发展。在机电设备维修管理工作理念方面，必须认清维修工作与运行之间的联系，设备维修工作是有效运行的基本保障，脱离了维修工作的设备运行注定是劳资伤财的双损行为。在技术上，不断更新机电维修技术，提高机电设备维修管理工作的效率和效果，降低停工损失，提升运行效率。同时，不断提升对新设备的使用，通过对智能化设备的使用，实现智能管理提醒，使得设备运行效果和管理质量的根本提高。

5结语

综上所述，煤矿机电设备维修管理是煤矿管理的重点内容，对于煤矿的发展来说具有重要意义。煤矿机电设备管理模式也随着实际得到了不断的发展和进步，也必将在未来突破新的内容，实现巨大的创新，推动我国煤矿的不断发展。

参考文献:

［1］时均龙，王伟，赵慧杰．浅谈煤矿机电设备维修管理模式及发展趋势［J］．中国煤炭，2008(05):59～60．

篇8

20*年，全市国税系统认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署，站在确保运转、确保发展、确保稳定的高度，齐心协力抓征收，奋力拼博保任务。一年来，国税部门科学分解任务，合理调度收入，强化税源控管，创新征管举措，及时巩固完善多元化报税方式，推行了网上报税、税银联网、微机定税等行之有效的征税方法，加强征管，堵漏增收，依法治税，依率计征，大力清缴欠税，控制新欠，以丰补歉，税收收入创历史最好水平。全年共组织税收收入万元，占年计划的119.1%，同比增收万元，增长28.6%。与10年前相比，收入总量实现了翻两番的历史性跨越。

与此同时，全系统始终站在全市经济发展的高度，以服务地方经济为己任，不折不扣落实下岗职工再就业、增值税起征点、民营、外商经济等各项税收优惠政策，积极优化税收环境，为全市财政增长、经济发展和社会进步做出了不懈努力。

市政府之所以专门为国税局向省国税局请功，就是因为保定国税局去年工作出色，成效显著，风气正，作风实，贡献大。不仅超额完成了税收任务，更为市委、市政府保了驾，为全市加快发展做出了重要贡献。

二、05年国税系统任务艰巨，需要创新举措，实现新的突破

税收是财政收入的主要来源，是经济工作的重要组成部分。因此，在全力抓发展的同时，必须高度重视税收工作。既要做到立足当前，又要注重放眼长远，始终坚持一手抓收入，一手抓发展。

今年全市国税系统税收任务已经明确，指标已经下达，总的要求是：全市总收入42.87亿元，增长12%。这是硬指标、硬任务，也是市委、市政府对国税工作的要求和希望。全市国税系统一定要统一认识，坚定信心，狠抓落实，确保实现首季开门红，时间任务双过半，提前超额完成全年任务，为保定市的发展再做新的贡献。

关于抓收入。一是要针对不断变化的经济税收形势，积极实施精细化管理，不断加大税收征管力度，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。要禁止违法和越权减免，坚决制止擅自扩大政策范围，或不按政策规定，擅自审批减免税的行为。

二是要加强重点税源监控。要围绕全市5个200亿工程以及重点经济建设项目，进一步完善税源监控制。特别是加强对重点税源大户和新建项目的跟踪管理力度，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，分析、预测纳税人应纳税额与实纳税额的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整顿和规范市场经济秩序。要切实加大稽查力度，对扰乱市场经济秩序，以及偷税、骗税、抗税等违法行为，予以严厉打击和查处，确保税收任务的圆满完成，税收秩序的好转，发展环境的公平。

关于抓发展。实践证明，只有项目多，才能税源足。对于一个市、一个县、一个区来讲，只有支持上一批好项目、财税四梁八柱项目，才能增强后劲，才能看到希望，才能找到出路，才能实现区域经济的良性循环。所以说，抓发展、上项目，是立市、立县的根本；抓税源建设，是税收不断档、发展有支撑的需要。因此，特别强调：

一是要增强服务经济、促进发展的使命感。近年来，市委、市政府坚持以优化环境为主线，采取了一系列重大举措，促进了全市经济的加速发展。20*年全市国内生产总值突破千亿，增长14.5%。全部财政收入完成87.6亿元，增长29.4%。可以说，税务部门在充分发挥职能作用,积极服务地方经济建设方面发挥了重要作用。今年全市要继续推进项目立市、工业强市、特色兴市，不断优化经济结构，促进经济持续快速健康发展。税收工作直接关系到全市经济发展的速度与规模，关系到经济结构的调整，关系到税收环境的优劣。因此，国税系统必须站在服务经济发展、建设和谐保定的高度，把依法治税和促进发展统一起来，用足用活各项税收优惠政策，做到应减则减、应免则免、应退则退，努力培植税源，放水养鱼，为全市经济发展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增强服务经济、促进发展的紧迫感。保定是经济欠发达地区，工业化程度低，财政可支配能力弱，民还不富，市还不强。特别是土地、人才、资金等要素紧缺，已成为我市经济发展的瓶颈制约。要实现跨越式发展，就要有各方面新的思路和新的对策。因此，国税系统要注意为政府决策提供参考。特别是要研究、制定激励机制，引导企业做大做强，成为税源大户。同时，通过加强征管，贯彻落实税收法律、法规、政策，公平国有企业与非国有企业，传统工业与高新技术企业、高附加值企业，内资企业与外资企业的税负，为不同类型的经济形式发展创造平等的税收环境，促进全市经济的协调发展。

这里特别指出，在支持项目的选择上，要转变思路、转变支持方式，重点支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目。通过发挥税收杠杆作用，带动一批投资和项目建设，使我市的税收水平、财政实力很快迈上一个新的台阶。

三、切实加强队伍建设

国税系统要创造新业绩，再上新台阶，就必须建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍。

一是保持先进性，提高战斗力。要以开展先进性教育活动为契机，加强和改进思想政治工作，加强党风廉政建设和行风建设，增强广大干部职工拒腐防变的能力。要注重联系实际，查找问题，改进工作。

篇9

**年是极不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市一系列决策部署，努力克服各种困难和挑战，全市经济保持了平稳较快发展。全年实现生产总值1958.2亿元，增长13.2%;规模以上工业实现增加值884.2亿元、利税260.6亿元，分别增长16.5%、22%;完成固定资产投资897.5亿元，增长26.1%;实现社会消费品零售额816.9亿元，增长23.6%;地方财政收入80.2亿元，增长16.7%;城镇居民人均可支配收入14998元，农民人均纯收入5383元，分别增长17%和14%。能够取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果，同时也凝聚着审计系统干部职工的心血和汗水。

一年来，全市各级审计机关围绕党委、政府的中心工作，认真履行职责，在推进依法行政、促进经济发展、加强廉政建设、构建和谐社会等方面做出了积极贡献。一是围绕中心、服务大局的职能作用得到了有效发挥。通过开展重点建设项目跟踪审计，提出了很好的审计建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。各级审计机关在全国率先开展了抗震救灾款物全方位、全过程跟踪审计，确保了资金物资的安全、有效和规范使用，促进了支援四川抗震救灾工作的顺利进行。二是审计监督成效显著。全年共审计965个单位，查处问题资金79亿元;增收节支3.1亿元，其中增加财政收入1.8亿元，减少财政拨款和归还原渠道资金1.3亿元;审计结论落实率连续八年达到100%，审计查出问题的整改是历史上最好、最彻底的一年。三是促进了各项民生政策的落实。认真开展有关民生领域的审计监督工作，通过加大对社保基金、教育收费、经济适用住房、涉农资金等民生项目的审计力度，有力地促进了各项民生政策的落实。四是政府资金的使用效益进一步提高。市审计局去年对49个工程的决算进行审计，审减工程造价1.75亿元，对于节约政府资金、提高投资效益起到了非常重要的作用。五是在推动依法行政和廉政建设方面发挥了积极作用。通过开展领导干部经济责任审计，通报审计结果，进行集体谈话，指明存在问题，提出整改措施，明确整改要求，起到了较好的警示和教育作用。应当说，审计监督为保障全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献，全市审计战线的广大干部职工为此付出了艰辛的努力。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在审计战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前在财经管理领域，还存在一些问题和不足。主要是，有的执行国家法规政策不够严格;有的截留挪用民生资金，侵害了广大人民群众的切身利益;有的财务管理水平不高，内部控制松懈，执行预算不严，花钱大手大脚，甚至铺张浪费;有的资金利用效率不高，特别是一些专项资金投入使用后没有达到预定的目标和预期的效果，等等。对于这些存在的问题和不足，要在今后的工作中采取有针对性的措施认真加以解决。

审计监督是国家政治制度的组成部分。经济社会越发展，改革开放越深入，市场体制越完善，就越需要加强审计监督工作。目前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的影响仍在进一步加深，全球经济增速放缓与我国经济周期性调整相叠加，外部需求萎缩与国内产能过剩"双碰头"，国内经济下行的风险明显增加。为此，中央、省市采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，特别是实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大了投资规模。这些新增投资的使用情况，群众关心，社会关注。能不能保证管好用好这些资金，把有限的资金用到最需要的地方，让党和政府放心，让群众满意，审计机关负有重要的审计监督责任。

面对新形势、新任务、新要求，各级审计机关一定要切实增强责任感和使命感，依法履行审计监督职责，扎实推进绩效审计，努力把我市审计工作做的更好，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二、围绕中心，服务大局，全面做好我市审计工作

今年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的审计工作，意义重大。各级审计机关要认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步增强服务大局的意识，突出审计重点，明确工作思路，提高监督成效，全面做好我市审计工作。

(一)加强对新增中央投资项目和市重点建设项目的审计监督，促进提高政府投资管理水平。目前，中央1000亿元投资项目共下达我市65个项目。市里初步筛选确定了市级重点项目136个，年度计划投资283.2亿元。各级审计机关要突出搞好中央新增投资项目的跟踪审计，加强对资金使用和工程建设的审计监督，及时跟进，全程参与，使有限的资金用到需要的地方，使新增投资真正发挥积极的作用。在重点项目建设的协调推进过程中，要切实加强全程跟踪审计监督，防止出现违规操作、高估冒算、损失浪费等问题，督促各级各有关部门建立健全投资管理长效机制，规范投资行为，提高资金使用效益。要强化监督检查，严格控制高耗能、高污染行业和产能过剩行业盲目扩张，严格控制不顾条件和需要乱上项目，严肃查处借上项目为名违规乱占耕地、侵害群众利益以及铺张浪费等行为。要着重检查资金的使用是否合规、有效，关注并及时反映政策执行情况，研究提出审计建议，及早发现问题、解决问题。

(二)搞好民生项目审计监督，保护好人民群众根本利益。改善民生是落实科学发展观的内在要求，也是扩大内需、促进经济平稳较快发展的重要举措。今年，我市围绕改善民生，在劳动就业、社会保障、城市居民住房、教育卫生、"三农"等方面将采取一系列积极有效的措施，进一步加大政府投入，让广大人民群众更多地享受改革发展成果，得到更多的实惠。这些资金的管理使用情况如何，效果怎样，迫切需要加强审计监督。各级审计机关要加强对涉及群众切身利益专项资金的审计和调查，确保各项资金及时配套到位，合理有效使用。要加强对群众就业、社会保障、教育、公共卫生、经济适用住房等重点专项资金和财政扶持资金的审计，严肃查处乱设卡、乱收费、乱罚款、挤占挪用资金以及损害人民群众利益等问题，确保管好用好各项民生资金，促进各项民生政策落实到位。要充分发挥监督职能，切实加强对支农资金、农村基础设施建设、惠农政策补贴等涉农专项资金的分配、拨付、使用等各个环节的审计监督，严肃查处滞留、挤占挪用专项资金等问题，督促落实各项支农惠农政策。要不断加强对汶川地震灾后恢复重建资金和物资的筹集、分配、拨付以及使用效果的全过程跟踪审计，确保重建资金按照规定专款专用，防止被侵占、截留或挪用。

(三)搞好政府性资金的绩效审计，维护财政安全。在当前经济运行面临多种困难的形势下，加强财政资金管理、提高资金使用效益非常重要。各级审计机关要把全部政府性资金纳入审计视野，大力开展绩效审计，更加关注财政资金使用和公共资源配置的合理性和有效性，促进提高财政管理水平。要加强对财政支出的审计监督，强化成本意识，加强预算约束和经费支出管理，促进建立健全政府绩效管理制度，严格控制公务购车和用车经费、会议经费、公务接待、出国经费等支出，节约开支、注重效益，努力降低行政成本。要积极开展政府债务负担情况审计调查，摸清各级政府的财力和债务负担情况，找准问题症结，提出建议和对策，督促各级政府及有关部门及时解决存在的问题，确保正常规范运转，维护财政安全。

(四)搞好经济责任审计监督，推动依法行政和党风廉政建设。近年来，经济责任审计工作在加强干部管理和监督，从源头上预防和治理腐败，推进依法行政等方面发挥了越来越重要的作用。但从去年审计的情况看，有些单位的领导干部在履行经济责任过程中，还存在不少违纪违规问题。对此，各级各部门各单位要引起高度重视。审计机关作为专门的经济监督部门，要充分发挥审计的"免疫系统"功能，进一步做好经济责任审计工作。要逐步加大经济责任审计覆盖面和监督层次，对法定审计监督对象要进行全面审计，深入开展对县级党政主要负责人的审计。要加大领导干部任中审计力度，做到关口前移，加强对权力运行过程的制约和监督，及时发现和纠正存在的问题，增强审计监督的时效性。要把资源环境审计纳入经济责任审计的重要内容，以关注环保、国土等方面的资金管理和使用效果为主线，合理评价领导干部在节能降耗、环境保护、国土资源利用等方面应负的经济责任，维护环境安全，推动生态文明建设。要发挥好经济责任审计工作领导小组和联席会议的作用，加强联席会议成员单位之间的协调配合，强化经济责任审计计划管理和规范化建设，提高审计成果的利用效率。要强化审计结果运用，建立健全经济责任审计结果运用工作制度，积极探索创新扩大审计结果运用的形式和平台。要把对领导干部的"问责"和对资金的"问效"有机结合起来，建立健全通报和问责制度，对审计中发现的重大问题，一查到底，加强对移交案件落实情况的跟踪检查，加大对经济违法犯罪行为的打击力度。

(五)搞好审计查出问题的整改，提高审计监督成效。查处问题是手段，解决问题是目的。各级审计机关要从服务于全市经济社会又好又快发展的高度，把查处问题与深化改革、完善制度、强化管理结合起来，研究提出解决问题的意见和建议，督促各级各部门各单位加快建立科学管理的长效机制，发挥好审计的建设性作用。所有接受审计的部门、单位都要严格落实审计结论，按照审计意见和建议认真整改。各部门各单位主要负责人要切实负起责任，亲自抓整改工作。通过整改，健全完善内部控制和内部审计制度，切实改进工作。审计机关要加强对整改的督促检查。要加大审计结果公告力度，把整改情况作为公告的重要内容，对屡查屡犯的要进行"曝光"，强化社会和舆论监督。各级政府要高度重视审计整改工作，把审计整改工作纳入政府督察范围，严格要求，狠抓落实。要进一步建立和完善相关部门协调配合机制，联合督促，落实整改。要强化责任追究，将审计查出问题的整改情况纳入部门单位年度考核范围，对拒不执行审计决定以及屡查屡犯的，要严格追究有关人员的责任。

三、加强领导，密切配合，为做好审计工作提供有力保障

做好新形势下的审计工作，关键在领导、在落实。各级各部门各单位要进一步提高对审计工作重要性的认识，加强领导，密切配合，积极为审计工作创造良好的环境，发挥好审计监督的重要作用。

(一)加强组织领导。各级党委政府要高度重视审计工作，政府主要负责同志要认真履行《宪法》和《审计法》赋予政府首长领导审计工作的职责，切实负起主管责任，坚决支持审计机关依法独立行使审计监督权，维护审计工作的权威性和独立性。要落实好国家有关规定，完善审计机关内部的职能设置，调整充实力量。要把审计经费列入年度财政预算，予以充分保障，积极主动地帮助解决审计工作中遇到的困难和问题。要支持审计机关依法审计，依法处理处罚，对干扰审计执法的行为要坚决予以制止，对打击报复或威胁诽谤审计人员的，要依法追究责任。

篇10

广州市住宅室内装饰装修设计合同

合同编号：

广州市建筑装饰行业协会制定

广州市工商行政管理局监制

二o一四年一月

发包人(甲方)：身份证号：

住所：电话：

委托人：电话：身份证号：

设计人(乙方)：

注册地址：

营业执照号：

法定代表人：电话：

委托人：电话：

设计负责人：电话：

根据《中华人民共和国合同法》、《住宅室内装饰装修管理办法》及有关法律、法规的规定，结合广州市住宅室内装饰装修设计的特点，双方在平等、自愿、互惠互利、协商一致的基础上，就乙方承包甲方的住宅室内装饰装修设计的有关事宜达成如下协议：

第一条设计项目概况：

1.甲方委托设计项目地址：__________。

2.建筑空间类型：住宅室内空间。

3.建筑面积：____________平方米。

第二条___设计范围及设计内容：

1.设计范围：客厅、餐厅、走道、厨房、卫生间、卧室、阳台、园林景观。

2.设计内容(可选择)：

2.1房间地面、天花、墙面装饰设计;

2.2房间照明、强弱电、给排水及空调设计;

2.3现场制作家具设计;

2.4软装饰参考设计;

2.5园林景观设计。

第三条设计程序及工作内容：

1.咨询设计阶段及工作内容：

1.1乙方向甲方提供免费的设计相关咨询;

1.2双方明确设计意向后签订设计合同。

2.调查研究阶段及工作内容：

2.1设计合同签订后，双方约定时间由乙方负责上门现场测量数据;

2.2甲方应在合同签订之日起日内向乙方提供原房型建筑平面图;若需要乙方测绘建筑平面图，每张费用为元;

2.3乙方负责记录甲方对住宅空间使用设想、设计、时间进度等有关要求;

2.4双方取得一致意见后签字确认，一式两份，双方各执一份;并约定乙方在确认之日起日内完成初步设计文件。

3.初步设计阶段及工作内容：

3.1乙方负责按时完成初步设计阶段文件并向甲方进行设计的讲解;

3.2初步设计文件内容：原始房型平面图、平面设计布置图、地面设计图、天花设计图、装饰效果图(装饰效果图：按建筑面积制作，在100平方米以内，乙方负责制作2张电脑装饰效果图，100—150以内平方米制作3张，150—200以内平方米制作4张，200—300以内平方米制作5张，以后每增加100平方米可多制作一张。如甲方要求提供更多电脑装饰效果图，需收取元/张的设计费用)及初步概算书;

3.3双方取得一致意见后签字确认，一式两份，双方各执一份;并约定乙方在确认之日起日内完成水电设计文件。

4.水电设计阶段及工作内容：

4.1乙方负责按时完成水电设计阶段文件并向甲方进行设计的讲解;

4.2水电设计文件内容：照明控制图、强弱电插座布置图、灯具配置单、给排水管线走向图、水龙头布置图、饰品提案;

4.3双方取得一致意见后签字确认，一式两份，双方各执一份;并约定乙方在确认之日起日内完成最终设计文件。

5.最终设计阶段及工作内容：

5.1乙方负责按时完成最终设计阶段文件并向甲方进行设计的讲解;

5.2最终设计文件内容：全套设计施工图(封面、目录、材料表、原始平面尺寸图、墙体尺寸变动图、平面布置图、地面材料划分图、天花布置图、灯具位置图、开关控制图、强弱电插座布置图、平面给排水走向图、立面索引图、立面图、节点图、构件图)及工程预算书;

5.3乙方向甲方交付最终设计图纸甲方签收确认，设计服务结束。

6.设计收费标准

6.1设计收费参照广州市建筑装饰行业协会制定的《广州市住宅装饰装修工程设计收费指导意见(试行)》的标准，双方进行商议;

6.2收费标准：设计费按建筑面积每平方米______元人民币;

6.3本项目建筑面积：______平方米，总设计费：_______元人民币。

6.4施工期间，乙方指派设计师到现场进行施工交底，设计师到现场指导施工及整体竣工验收应不少于3次。如施工地点在广州市外的交通住宿费用由甲方承担。

6.5本设计项目的建筑材料、装饰材料(包括软装、饰品)、设备的加工与定制需要乙方设计师跟进配合时，所需费用由甲方负责，收费标准另行协商。

7.付款时间及额度：

7.1签订本合同时，甲方支付10%设计费作为设计定金，即人民币_______元;

7.2初步设计确认(平面方案确认)当日支付40%设计费，即人民币_____元;

7.3水电设计确认(三维效果图确认)当日支付30%设计费，即人民币___元;

7.4最终设计签收(整体施工图确认)当日支付20%设计费，即人民币_______元;

第四条_甲方责任：

1.甲方应按约定的时间向乙方提供原房型建筑平面图等有关资料。

2.甲方应按约定的时间与乙方进行设计沟通，并对图纸进行确认。因甲方原因未能依时约见乙方设计人员，应及时通知乙方，由双方取得一致意见后另行约定图纸确认时间。

3.甲方在确认设计方案后，不得在深化设计过程中要求乙方变更设计方案。甲方如确需变更设计方案，应对乙方作出适当补偿。

4.甲方应按合同规定向乙方支付设计费。

5.甲方要求乙方提前提交设计文件时，如乙方能够做到的，甲方应支付赶工费。

6.甲方在收到阶段性设计文件和全套设计文件后，有责任对乙方的知识产权进行保护，未征得乙方书面同意不得将其设计成果通过任何形式告知第三方。

第五条__乙方责任：

1.乙方应按约定的时间完成各阶段设计工作，并负责提供相应文件。乙方未能按时完成设计工作的，应及时通知甲方，由双方取得一致意见后另行约定完成时间。

2.乙方负责对甲方提出的设计改动意见进行修改和完善，对甲方已确认的设计文件不得擅自修改。

3.乙方在收到甲方的各阶段款项的当天，向甲方提供各阶段设计书面文件。

4.乙方应对甲方资料文件进行妥善保管，加以保密，在未征得甲方书面同意前不得将其资料文件通过任何形式告知第三方。

第六条_违约责任：

1.在合同履行期间，甲方非因乙方原因而单方提出解除合同时，乙方不退还甲方已付的各项费用。

2.在合同履行期间，乙方非因甲方原因而单方提出解除合同时，乙方应全额退还已收取的各阶段设计费，其中定金部分应双倍返还。

3.甲方没有向乙方支付设计费的，乙方可不向甲方提供相应的设计文件。甲方逾期未支付设计费超过天以上时，乙方有权不经另行通知而暂停履行下阶段的设计工作;待甲方支付拖欠的设计费用后，乙方继续进行设计工作，完成设计的期限相应顺延。

4.由于乙方原因致使设计文件未按约定时间交付，乙方应及时通知甲方并进行协商，重新约定设计文件交付时间。

5.甲方逾期支付设计费，每逾期一日按未支付金额0.2%向乙方支付逾期付款的违约金。

6.乙方逾期交付设计文件，每逾期一日按设计费总额0.2%向甲方支付逾期交付设计文件的违约金。

第七条合同纠纷解决方式

本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决，协商不成，可向广州市建筑装饰行业协会申请调解，协商或调解不成的，按下列第种方式解决：

提交广州仲裁委员会仲裁。

向人民法院起诉。

第八条其他约定事项：

第九条附则

1.本项目设计方案着作权及施工后拍摄作品发表署名权归乙方所有。

2.合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件，补充协议与本合同具有同等效力。

3.合同签字(盖章)后生效，合同完全履行后终止。

4.本合同一式两份，双方各执一份。

甲方(签字)：乙方(盖章)：

委托人：法定代表人：

委托人：

年月日年月日

投诉部门：广州市建筑装饰行业协会

投诉电话：

合同二

小型装饰装修工程施工合同

第一条　本合同双方当事人：

出租方：_________(以下简称甲方)地址：_________电话：_________法定代表人：_________

承租方：_________(以下简称乙方)地址：_________电话：_________法定代表人：_________

甲方同意按规划用途租赁土地使用权给乙方使用。根据国家、省、市有关集体建设用地流转管理的规定，双方本着平等、自愿、诚实、守信的原则，订立本合同。

第二条　甲方依据本合同出租土地的使用权，土地所有权属_________，地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出租范围。

第三条　乙方在承租土地使用权范围内所进行的利用土地的各项行为，均应遵守中华人民共和国法律、法规及有关规定，不得损害社会公共利益。

第四条　甲方出租给乙方的地块位于_________，出租的土地使用权面积为_________平方米。地块位置及四至范围详见附图。

第五条　本合同项下的租赁地块，按照规划批准的用途为_________用地。

第六条　本合同项下的土地使用权租赁期限_________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。

甲方应于_________年_________月_________日前将本合同项下的土地提供给乙方。

第七条　该地块的土地使用权租金以土地面积计算，租金标准为每平方米每年_________元人民币，该地块的年租金总额为_________元人民币(大写：_________)。

第八条　双方同意采用以_________年为周期一次性支付租金的形式，每期一次性支付租金的总额为_________元人民币(大写：_________元人民币)。从第二期起，每期租金的增幅为上期租金总额的_________%(大写：百分之_________)。

第九条　乙方同意在本合同签订之日起十日内以现金或现金支票方式交付完首期土地租金。以后每期租金支付的时间为履行周期租赁时间的第一个月内。

第十条　如果乙方不能按时支付应付款项，逾期两个月内(含两个月)，应按每期缴纳租金的_________%(大写：百分之 _________)向甲方支付违约金。逾期超过两个月仍未按合同规定缴齐应付的款项，甲方有权解除合同，并可向乙方索赔因此遭受的实际经济损失。

第十一条　乙方擅自改变土地用途的，甲方有权解除合同并可无偿收回土地使用权，所收取的租金不予退还。

第十二条　如甲方不能按时将本合同项下的土地交给乙方使用，应按收缴租金的_________%(大写：百分之_________)向乙方支付违约金。逾期超过两个月的，乙方有权解除合同，并可向甲方索赔因此遭受的实际经济损失。

第十三条　在合同签订后 ____ 日内，双方应按规定办理有关土地登记手续。

第十四条　乙方将本合同项下的土地使用权转租时，须征得甲方同意，并按规定办理有关手续。

第十五条　乙方如需改变本合同第五条规定的土地用途，须取得甲方和土地、规划行政主管部门的同意，并经原批准用地的市、县人民政府批准，并依照有关规定补签或重新签订土地使用权租赁合同，并办理租赁土地使用权变更登记手续。

第十六条　本合同规定的租赁年限届满，乙方应在期满后三十天内，交回土地他项权证，并办理租赁土地使用权注销登记手续。乙方如需继续承租该土地使用权，须最迟在期满之日前三个月向甲方提交续期申请书，除该土地使用权被依法征收或收回外，在同等条件下，乙方有优先续期权，并在确定新的土地使用权出租年限、租金标准及其他条件后，双方补签或重新签订出租合同，并按规定重新办理有关土地登记手续。

第十七条　任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务的，可不承担责任，但必须采取一切必要的补救措施以减少损失并及时书面告知对方。

第十八条　本合同自双方签字及盖章(画押)之日起生效。

第十九条　本合同和附件共_________页，以中文书写为准。

第二十条　本合同在中华人民共和国广东省_________市(县、区)签订。

第二十一条　本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和调整。

第二十二条　因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可向①_________仲裁委员会申请仲裁②_________人民法院提起诉讼。

第二十三条　本合同未尽事宜，可由双方另行协商签订补充协议。补充协议经双方签字盖章确认后与本合同具有同等法律效力。并送当地土地行政主管部门留存。

第二十四条　本合同一式陆份，其中：甲乙双方各贰份;贰份由_________市(县、区)土地行政主管部门留存。

甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

电话(手机)：_________电话(手机)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

使用说明

1、本合同文本适用于本市行政区域内的承、发包住宅装饰装修工程。

2、工程承包方(乙方)，必需具备工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》，并依法取得《建筑业企业资质证书》，且具有“建筑装修装饰工程专业承包”资格。外地进郑施工企业要到市建设行政主管部门备案。如是企业法人下属分支机构，需有企业法人出具的委托证明;经办业务员必需持有有效的法人代表委托证书。

3、工程发包方(甲方)，对需装饰住房拥有合法使用权，或已取得拥有合法居住权人的正式委托。对本住宅装饰装修工程具有法定发包权。

4、开工：双方通过设计方案、首期工程款到位、工程技术交底等前期工作完成后，材料、施工人员到达施工现场开始运作视为开工。

5、竣工：合同约定的工程内容(含室内空气质量达标)全部完成，经承包方、监理单位、发包方共同验收，签署《工程竣工验收单》确认工程合格后，视为竣工。

6、工期顺延：是指非因乙方的责任导致工程进度受到影响后，工程期限予以相应延展。在工期顺延的情况下，乙方不承担违约责任。

7、工程实践证明：垃圾清运、施工环境污染补偿、燃气管网改造、表前水电路改造，以及其它等外部费用由甲方直接给付相关单位或部门可减少工程施工的不必要麻烦。