城乡社区治理实施方案范文

导语：如何才能写好一篇城乡社区治理实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，以提高农村（社区）重点区域环境卫生水平为目标，按照“点连线，线扩面”的工作思路，以办事处辖区内道路、沟渠、居民区脏乱差为重点，动员广大干部群众积极开展集中整治，倡导文明卫生的生活习惯，营造洁净美好的生活环境。进一步加强“十个一”建设，全面升级垃圾清运、处理设施，完善“三员合一”运行体系，规范考评保障机制，全面提高农村（社区）环境水平，努力改善农民（居民）生活质量，实现人与自然和谐发展。

二、整治范围和重点

以办事处辖区内道路、沟渠、居民区为重点，在全处所有行政村和社区开展以农村（社区）生活垃圾治理工作为重点的“清洁乡村（社区）”活动。

三、工作目标

将全处道路、沟渠、居民区作为全处第六轮“三万”活动的重要内容，通过集中整治，力争实现“五个洁净”，即通村道路洁净、河道岸坡洁净、沟塘堰边洁净、公共场所洁净、房前屋后洁净，营造洁净的乡村（社区）环境。

四、主要任务

（一）积存垃圾集中清理。对道路、沟渠、居民区的积存垃圾进行集中清理，做到道路两旁、河道岸坡、沟塘堰边无垃圾和白色污染，水面无较大的可视杂物和漂浮物。

（二）农村房前屋后环境整治。对全处村民房前屋后乱堆乱放、乱牵乱挂等进行集中整治，做到房前屋后杂物摆放整齐有序，周边环境洁净。

（三）推行垃圾分类收集处理。根据农村生活垃圾特点，按照垃圾减量化和资源化的原则，积极开展垃圾分类收集工作，推行有机物就地堆肥或沼气厌氧处理，无机物定点、定时收集的分类收集处理办法，实现生活垃圾就地减量。

（四）对农村生活垃圾治理设施进行全面升级。各村对垃圾集并房、集并池、垃圾桶进行维修和补充，力争每村配备1至2个垃圾钩臂箱，配备垃圾钩臂车。江口社区要加强垃圾压缩中转站的管理，将污水积液引入下水道，全面实行生活垃圾无害化处理。

（五）推进城乡生活污水收集纳管处理。将社区生活污水尽量纳入城镇污水管网建设归集，收集到污水处理厂进行处理。农村污水推广采用建设小型生物污水处理装置进行处理，办事处选择一个行政村开展农村生活污水无动力处理设施试点示范。

（六）建立长效机制。在集中整治的基础上，全面巩固“户分类、组清扫、村收集、处转运、市处理”的农村生活垃圾治理长效机制，做到有固定垃圾收集点，有稳定的“三员合一”垃圾清扫、清运队伍，逐步实现农村生活垃圾日产日清。

（七）开展“十个一”工程。以江口社区为重点，全面开展城镇规划建设管理“十个一”工程，形成完善的污水处理体系、垃圾清扫保洁体系，服务和引领办事处清洁乡村行动，共建城乡一体洁、净、美的大环境。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。1月份在全处召开动员会议进行全面动员，印发实施方案，明确建设任务，并通过广播、电视、网络等媒体及工作组，对“清洁乡村”工作进行广泛宣传，营造全民参与的浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（1月中旬至5月中旬）。根据工作任务和进度安排，2月5日前完成积存垃圾集中清理任务；2月下旬至5月中旬完成沿线房前屋后环境整治任务。

（三）检查验收阶段（5月中旬至5月底）。根据工作目标和任务要求，检查验收各村（社区）“清洁乡村”工作成效。

六、保障措施

（一）强化组织领导。办事处成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各办公室和各村（社区）主要领导为成员的领导小组，办公室设在村镇建设服务中心，负责日常工作的指导、协调和督办。各“三万”工作队牵头负责组织实施“清洁乡村”活动任务，帮助解决有关设施、设备问题，督促清洁乡村工作任务全面完成。

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一、指导思想

以十七大和十七届三中全会精神为指导，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，坚持以人为本，因地制宜，分类指导，以农村生活垃圾集中收集处理为主要内容，以建立农村垃圾处理长效机制为核心，以农村人口密集区和重要流域垃圾处理为重点，广泛开展农村垃圾处理及卫生保洁工作，建立健全农村生活垃圾集中收集处理体系和运行机制，逐步解决农村乡、村垃圾处理问题，实现垃圾处理无害化、资源化、效益化，改善农村生产、生活和生态环境，保障农民身体健康，加快社会主义新农村建设步伐，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、目标任务

在全县开展农村垃圾处理及卫生保洁工作，使全县农村环境卫生面貌得到明显改观。具体目标任务为：第一步，至20年底，县、各乡（镇）要建立领导机构和工作机构，有实施方案，并着手编制农村生活垃圾治理规划，20年省试点村庄要全面启动垃圾处理工作；第二步，2009年上半年要全面启动所有村庄点垃圾处理和卫生保洁工作，年底，农户垃圾集中处理率达到80%以上；第三步，进入正常规范化运行后，县、乡财政规范投入和奖补范围，实行乡（镇）、村自治管理。

三、操作模式

农村垃圾处理及卫生保洁工作按照县、乡、村、户四级联动，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站最佳运距为服务半径，以垃圾收集点为基础单元，规划建设城乡垃圾“收集—运输—处理”设施。县城近郊的农村，可采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的模式；偏远村庄可采取“户集中—村组简易填埋”的模式；其他地方可采取“组收集—村转运—乡镇集中填埋”的模式；各乡（镇）、村还可探索其他符合当地实际的模式。各地在垃圾处理过程中，要按技术标准进行规范处理，防止造成垃圾污染。

要注重“户集中、村落社区收集、乡（村）转运、县（乡）定点处理”农村村落社区保洁四个环节的分层运作。户集中，农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。村（组）收集，在农村人口相对密集（35户以上）的农村村落社区建设固定的垃圾池，由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至村落社区垃圾池。乡（村）转运，乡镇要建设一个垃圾集中转运站，配套一辆小四轮汽车负责各村落社区垃圾池的垃圾清运至垃圾集中转运站（垃圾中转箱）。县（乡）定点处理，县城和部分乡镇根据实际情况，建设一批垃圾填埋场等垃圾处理设施，各乡镇按照就近原则集中处理。

四、主要措施

1、强化组织领导。县成立农村垃圾处理和卫生保洁工作领导小组，负责该项工作的组织、领导和协调工作，由县委常委、副县长、农工部长同志任组长，副县长同志任副组长，农工部、宣传部、建设局、财政局、卫生局、环保局、城管局、民政局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室于县委农工部，由县委农工部副部长兼任办公室主任。各乡（镇）、村也要建立相应的领导机构和工作机构，做到有机构、有人员、有经费、有设施、有长效管理制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制度。

2、明确部门职责。（1）规划建设部门：全面负责垃圾处理技术指导。依据城乡总体规划和村庄布局规划，编制好城乡生活垃圾治理规划，对城乡生活垃圾收集、处置设置的布局、用地、规模等作出明确界定，并着手构建城乡垃圾处理设施建设体系。（2）环卫部门（环卫、环保、爱卫）要切实履行好环境卫生主管部门职责，加强环境卫生执法和检查。（3）农业部门要加强对农村沼气推广力度。(4)财政部门要建立全县农村垃圾处理专项资金，加大对农村垃圾处理的经费投入。

3、落实操作方式。圩镇：达到“七个一”。即有一个圩镇卫生管理机构、有一套垃圾处理及管理制度、有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个垃圾中转站、有一队固定的保洁员、有一套齐全的收集工具，公共场所做到日扫日清，垃圾分类收集率达到100%，处理率达到95%以上；省试点村：达到“六个一”。即有一个卫生管理理事会、有一套垃圾处理及管理制度、有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个简易垃圾填埋场、有一个固定的保洁员、有一套简易的收集工具，公共场所做到每日清扫，垃圾分类收集率达到90%，处理率达到85%；其它村庄：达到“四个一”。即有一个垃圾处理村民公约、有一批垃圾池、有一个固定的保洁员、有一套简易工具，垃圾做到及时收集、集中销毁，垃圾清理达到80%。

4、做好基础工作。县将垃圾处理工作纳入09年新农村建设现场调度会的重要内容，各乡（镇）要尽快启动该项工作，并及时制定实施方案，同时在11月3日前将实施方案上报县新村办。

（1）各乡（镇）要落实农村村落社区卫生保洁员，专门负责辖区日常卫生保洁；明确乡（镇）、村、组干部和新农村建设理事会成员是新农村建设点及农村村落社区卫生保洁工作的具体督查监督员。

（2）县建设局要紧紧抓住国家和省高度重视农村垃圾处理工作这一机遇，指导抓好村庄垃圾处理设施的规划与建设。要因地制宜、量力而行，在村庄内建设垃圾池、垃圾屋。

（3）各乡（镇）要广泛开展“文明卫生户”创评、“卫生流动红旗”评比等多种形式的农村卫生保洁创评活动。加强农民保洁意识教育，把卫生保洁与农民喜闻乐见的文化活动有机结合起来，在农村广泛开展各种卫生知识宣传，引导农民逐步养成良好的卫生习惯。

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社区等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是小编为大家精心整理的社区整改活动方案四篇，欢迎阅读!

社区整改方案

为落实市委、市政府及城关镇党委、政府城乡环境卫生整治会议精神，结合我社区实际情况，经社区党总支、居委会研究决定，在全社区上下迅速掀起环境卫生集中整治的，进一步改善社区环境卫生面貌，提高广大人民群众的文明健康卫生意识和自我保健能力，扎实推进“五创提质”和社会主义新农村建设，营造卫生整洁、规范有序、文明和谐的环境，全面建设幸福归义，特制定本方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，严格按照全市及城关镇城乡环境卫生整治的方案与要求，在全社区上下形成人人动手、个个参入的环境卫生整治工作局面，推进基础设施不断完善、卫生状况大为改观、交通秩序规范有序、村容村貌明显变化、管理水平逐步提高、文明素养全面提升。确保“五个看不见”，即公共区域可视范围看不见垃圾、主干道看不见车辆乱停乱放、街面看不见乱搭建厂棚、市场和门店看不见商品出店经营、社区看不见妨碍城管等环境卫生整治执法的行为发生。确保社区环境综合整治形成长效机制，持之以恒的抓下去，使我们的环境卫生干干净净，社区面貌漂漂亮亮，公共秩序规规规矩矩，社会关系和和美美，综合整治长长久久，社区环境综合考核进入城关镇及全市先进行列。

二、工作重点

重点突出组织建设、环境卫生、基础设施、禁燃鞭炮、控建拆违、殡葬改革等六项重点。

1、深入宣传，广泛动员。通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传手册等形式，大力宣传环境卫生整治的目的、意义和要求，使城乡环境卫生整治观念家喻户晓，深入人心，动员、教化、组织广大居民群众积极投入环境卫生整洁行动，形成共同维护环境卫生的浓厚氛围。

2、加大力度，全面整治。以“村容整洁”为目标，开展集中整治，彻底整治辖区内背街小巷、居民小区、改制企业小区的环境卫生，清除房前屋后、道路两侧及公共场所的积存垃圾、卫生死角，治理堆物废料、白色污染和乱倒生活垃圾等现象，集中整治集贸市场、交通要道、建筑施工现场环境卫生，实现辖区可视范围内看不见垃圾。

3、狠抓建设，夯实基础。在辖区内各个单位、居民小组、居民小区内安放垃圾桶，建设垃圾池，实现生活垃圾集中存放，集中回收，集中贮运。全面整治社区范围内所有背街小巷。

三、工作措施

1、实行责任到人制。社区环境卫生整洁领导小组对全社区环境卫生整洁工作负总责，负责组织、指导、督促、检查整环境卫生整洁工作的实施。按照属地原则，辖区内各单位、各居民小组、生活小区负责辖区内的日常卫生保洁工作，各单位负责人、组长是第一责任人。各个单位、各个居民小组和生活小区要将任务和责任落实到每一个住户、每一个岗位、每一个人，做到人人身上有担子，个个肩上有责任。

2、实行责任区制。社区应将辖区的卫生区划分为社区公共区和居民责任区。对背街小巷和社区集中活动场所等社区公共区，定期组织卫生大清扫，并由专人进行日常保洁维护。对房前屋后地坪、水沟等居民责任区，落实居民包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，由各相关负责人规劝、督促居民落实。

四、工作保障

1、加强组织领导。调整充实镇环境卫生整洁行动领导小组，由曹自林同志任组长，郑立平同志任副组长，曹新华、甘凤祥、杨定等同志为成员，领导小组下设办公室，由郑立平同志兼任办公室主任

2、加大经费投入。安排专门的经费，用于环卫设施添置，用于社区环境整洁行动的开展，兑现奖优罚劣，以奖。

3、加强督查考核。严格实行分块考核、分季考核、分档考核。社区党总支、居委会成立专门的考核领导小组，按照镇城乡环境卫生整洁行动考核评估办法的要求，对社区内背街小巷、居民小区、集贸市场、居民房前屋后的环境卫生进行暗访和明查，实行日巡逻、星期抽查、月考核、季评比，通报工作进展和工作效果情况，严格考核到各个单位、居民小组、居民小区，并延伸到户，以考核促进环境卫生整洁工作的有效开展，把社区环境综合整治工作引向深入。

社区整改方案

新华社区20--年度村庄环境整治阶段实施方案为进一步改善提升农村居住环境，从根本上治理村庄的“脏、乱、差”问，促使我居环境得到明显改善、居民生活素质明显提高，从而进一步加快我村新农村建设步伐。结合村庄环境整治要求与我村实际，制定本实施方案。

一、做好宣传发动，提高村民卫生意识

我居围绕治理村庄“五乱一少”和彻底解决村庄环境脏、乱、差”为工作重点，将整治村内环境卫生作为重要突破口和切入点，掀起全村环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在居委会宣传栏张贴环境卫生方面的宣传条幅;2、向群众发放环境卫生知识方面的宣传资料; 3、以公告形式张贴《致广大居民的一封公开信》，宣传环境卫生和健康方面的知识。

二、成立领导小组，落实分工职责明确

1、为更好的开展村庄环境综合整治工作，结合村庄实际，成立居环境卫生整治工作领导小组：

组 长：张志勇

副组长：秦建 刘萍

成 员：冒国祥、吴建华、施素琴、陆帮红、肖宇、程竹山领导小组下设办公室，办公室设在新华社区公共服务中心，秦建负责生态环境整治的日常工作，冒国祥负责台账资料的整理工作。

三、扎实开展工作，力促环境大有改观

1、我居环境卫生整治重点主要在以下几方面：

(1)彻底清除村内卫生死角;

(2)修补村内破损路面，特别是坑洼处;

(3)加强道路两侧植被管理，做好杂物、垃圾的清理工作;

(4)落实环境卫生、绿化管护长效管理机制，确保长治久治;

(5)配合做好环境整治其他方面的工作。

四、工作安排

结合居情实际，新华社区环境综合整治工作分成以下四个阶段进行：

第一阶段，宣传发动阶段(2月12日——2月24日)。召开居环境综合整治动员会议，全面动员，全居参与，集中时间，集中力量，上下联动，协力同心，形成决战决胜的浓厚氛围;

第二阶段，排查推进阶段(2月24日——2月28日)。对本居所辖范围内存在的脏、乱、差现象和群众反映强烈的环境卫生问题进行彻底调查摸底，立即组织整改，及时整改到位，使全居环境得

第三阶段，全面实施阶段(3月1日——3月28日)。按照境综合整治工作的具体任务和要求，全面实施环境综合整治，集中力量开展环境卫生、主要出入口等专项治理活动，确保完成治理任务;

第四阶段，巩固提高阶段(3月28日至年底)。进一步巩固、完善、提高整治效果，研究落实长效管理措施。

社区整改方案

狗街社区 村整治环境卫生工作实施方案为贯彻落实上级政府关于开展农村环境“五整治”，建设社会主义新农村的指示精神，全面改善村社环境，确保整治工作的顺利进行，切实做好试点工作，现结合村社实际，制定本工作方案。

工作重点和基本要求

整治旧村和整治环境卫生要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点，抓住重点，稳步推进。通过整治，使村容村貌整洁优美，达到“安全卫生、环境优美、舒适文明”的基本要求。

一、村道内道路日常维护

1、村内道路全部实现硬底化，确保村内道路平坦、整洁、通畅。

2、完善村内排水设施建设，进一步查漏补缺，实现“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺。

二、加强村内道路日常环境卫生管理。

1、加强道路保洁管理。主干道路要保持洁净，要有人清扫，垃圾随产随清，定时清洗路面。路面要做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角。

2、加强村内道路门前管理。签订“门前三包”责任书，做到定人、定岗、定责。确保门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆物品、乱停车辆、乱挂衣物。

3、加强禽畜圈养的管理。在加大管理力度的同时，制订出相关

的奖惩制度，确保辖区内无禽畜放养。

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一、工作目标

坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立和全面落实科学发展观，努力践行“一切为了上栗发展，一切为人民幸福”的执政理念，通过实施城乡清洁工程，促进农村发展，建设整洁优美、文明有序的城乡环境，实现城乡一体、协调发展，居民卫生意识明显增强，不卫生、不文明行为大幅减少，城乡环境显著改善目标，做到全县城乡无垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱挂、无乱排乱倒、无乱放养家禽牲畜。

二、内容与任务

城乡清洁工程在全县各乡镇场、村（社区）及各自然村开展。

1、对城区、乡镇场道路、大街小巷、休闲广场、绿化带、交通护栏、公共场所、公共设施进行彻底清扫、清洗，组织力量继续对城乡“牛皮癣”垃圾广告进行专项治理。

2、搞好居住小区、医院、学校、单位庭院等环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，拆除乱搭乱建，配套环卫设施。

3、对县城、乡镇场所在地的宾馆、餐饮、住宿、休闲、茶楼、酒吧等场所进行清洁打扫，完善消毒设施，建立消毒记录档案。

4、对县城主次干道、人行道、临街墙面进行清洗。

5、所有车辆必须保证整洁卫生入城。加强建筑工地管理，运输车驶出施工现场前，应当冲洗干净，不得带泥出场，污染路面。

6、所有装运煤炭、水泥、沙石、流体、建筑垃圾等容易扬尘的车辆都要严密加盖蓬布，密封运载，不得沿途抛撒、遗漏。

7、对319国道城区段进行清扫，做好防尘、降尘工作，对撒漏泥土及时进行清扫。

8、清理道路两侧垃圾，组织打捞河道垃圾和河面漂浮物，严禁在道路、河流两旁倾倒和堆放垃圾，确保道路、河道清洁卫生。

9、城区禁止散养家禽，农村对家禽、牲畜进行圈养，实行人畜分离。

10、各乡镇场、村（社区）及自然村要设立垃圾临时存放点，并定时收集输送到垃圾场或集中进行就地填埋。

11、县城及乡镇场要组织开展灭“四害”活动，防止鼠疫等疾病的发生。

三、实施步骤

城乡清洁工程分五个阶段实施：

第一阶段：2011年1月25日—1月28日为宣传发动阶段。

1月25日，召开全县实施城乡清洁工程动员会，各单位、乡镇场、村（社区）召开动员大会，广泛宣传这次大行动的目的、意义和要求；继续开展创建文明城市宣传教育活动，以创建促进环境清洁大行动；营造人人关心环境卫生，个个投身清洁工程的良好氛围。

第二阶段：2011年1月29日—2月6日为初见成效阶段。

各单位、各乡镇场、村（社区）全面实施城乡清洁工程并取得初步成果，城乡环境面貌明显改善，让人民群众在干干净净的环境中欢度春节。各地各单位要开展一次自查自纠工作，县创建办将进行一次抽查。

第三阶段：2011年2月7日—6月30日为整改提高阶段。

各乡镇场、各单位巩固城乡清洁工程取得初步成果，推进创建活动深入持续开展。县创建办将每月进行一次检查督导，每季度进行一次总结调度。

第四阶段：2011年7月1日—7月15日为考核评比阶段。

1、7月中旬对全县城乡清洁工程进行全面考核，考评结果作为县委、县政府对各乡镇场、各单位年度目标考评内容。

2、评选全县实施城乡清洁工程先进单位、先进乡（镇、场）、先进村（社区），进行表彰奖励。

3、考评结果将以丢分问责制进行问责。

第五阶段：2011年7月16日以后转为长效管理阶段。

各乡镇场、各单位进一步完善制度，建立长效机制，推进城乡清洁工程规范化、常态化发展。

四、工作要求

1、各乡镇场、各单位要高度重视、狠抓落实，切实把城乡清洁工程作为民生工程、民心工程来抓，为群众办实事、办好事，大力改善城乡面貌，为改变城乡环境卫生脏、乱、差面貌作出新的贡献。

2、城乡清洁工程由县创建办牵头组织，县爱委办具体协调落实。各乡镇场、各单位建立相应工作机构，各乡（镇、场）要明确一名负责人具体负责，并指定一名专职联络员，名单报县创建办（联系电话：0799—3865596）；要结合实际制定相应实施方案，安排城乡清洁工程建设经费。

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一、加强组织领导，强化宣传引导

由于人员工作变动，经党委、政府研究决定，对镇城乡环境综合治理领导小组及办公室成员作出调整，调整后的名单如下：

河市镇城乡环境综合治理领导小组

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室由*同志兼任办公室主任，*任副主任，廖*为成员。

明确城乡环境综合治理的任务和意义，建立长效管理机制。通过电视、宣传车、文娱队、传单、标语等手段，加大宣传力度，使每个市民都参与到城乡环境综合治理工作中来。培养市民讲文明、讲卫生、爱护环境的良好习惯，进一步提升河市镇市容市貌整体形象。

二、整治重点

1．硬化道路，河东街已硬化结束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路灯设施。

2．清理整顿小街小巷的占道经营，进一步规范临时摊位。

3．制定签订门前“三包”责任书，落实“门前三包”责任。

4．统一规范门牌店招，清理废旧广告。

5.进一步规范完善两个农贸市场的内部管理。

6．加大保洁投入，增加环卫工人，购买垃圾清运车辆，安置果皮箱，修建垃圾房，扩建垃圾场。

7．规范停车位，设置人行道，完善客运站台设备。

8．整顿建筑工地秩序。

9．实施绿化工程，培植花草树木。

10．制定市民公约，制定宣传标语。

11．加大宣传力度，组织社区居民、学校学生上街宣传，文明劝导。

12．健全监督管理机制，制定考核方案，明确责任制。

三、整治的具体内容和实施方案

（一）完善市政基础设施建设。

1．对河东街路面硬化由河市镇政府负责该工程的实施。

2．南后街的硬化改造（长约380米、宽约10米），因路面是泥土街面，路面破损严重，此项工程由镇政府负责实施。

3．对西街进行路面硬化改造，长约120米、宽约8米，由镇政府负责实施。

4．对大西街进行路面硬化改造，长约500米、宽约12米。由镇政府负责实施。

5．进一步完善市政设施，对小街小巷进行路面照明亮化，由镇政府负责实施。

（二）进一步整治场镇市场秩序。

1．彻底清理整治小街小巷的占道经营，规范临时摊位，由城管中队负责实施。

2．清除废旧广告，拆除后街、南大街、长航街、西街上的雨蓬，由城管中队负责。

3．全镇所有门市进行门前三包责任书的签定工作，由各社区负责实施（制定三包责任制内容）

4．社区组织门市经营商户，统一打造商业广告牌，打造出后街更加靓丽的商业秩序，由工商所协助社区负责实施。

（三）进一步整治卫生秩序。

1．购买100个果皮箱沿街安装，培养市民良好的卫生习惯，提升市民素质，由环卫所负责实施。

2．加大保结清扫力度，新增保洁人员25名，环卫工人责任区包干，每天仔细清扫两次，重要地段要坚持24小时不间断保洁，垃圾清运必须在早上7点前清运完毕。由环卫所负责实施。

3．购买垃圾电瓶清运车，取消场镇上的垃圾存放箱，修建规范的垃圾池和垃圾房，此项工作由镇政府负责实施。

4．督促商户清洗沿街门面、墙面，没有经商的门市由社区负责清洗，彻底清除街面、楼道的“牛皮癣”，每一个月清洗一次，由各社区负责组织实施。

5．彻底清除大街小巷的死角垃圾，给场镇居民一个舒适的生活环境，由环卫所负责实施。

（四）进一步整治交通、建筑秩序。

1．规范建筑施工地，建筑工地必须完善建设手续方可施工，杜绝发生违法建设。建筑工地必须遵守文明施工十二条守则。施工前必须硬化道路，修建围墙。由城乡环境综合治理办公室监督，由河市建设管理所负责实施。

2．拆除违法建筑，对临时占地搭建的房屋要求，彻底清理整顿违法建筑，由河市建管所请求县规划和建设局负责实施。

3．规划场镇停车位，人行道、建造客运站台，由镇政府负责实施。

4．规划车辆停放，南大街、后街的车辆、摩托、三轮车不准乱停乱放，任何车辆不得停放在人行道上，禁止脏车进入场镇，拉运建筑物和煤车必须要求严密遮盖。由城管中队负责实施。

5．沿街人行道上不得随意堆放建筑物，规范管理由城管中队负责监管。

6．进一步规范场镇的两个农贸市场，完善市场内部的设施设备。规范摊位，安排好保洁人员，由城管中队和环卫所负责实施。

7．规范停车位，人行道、建设美化客运站台设备，由镇政府负责实施。

8．绿化工程，在化工园区植树造林。计划在城乡结合部植树1000株，管理好场镇的花草树木，由镇政府负责组织实施。

9．规范门市的装修，门市装修要有警示标志，不得占用人行道，由城管中队负责监管。

（五）进一步完善管理制度。

1．制定场镇居民公约、倡议书、门前“三包”责任书，制作城乡环境综合治理宣传标语，由城乡环境综合治理办公室负责实施。

2．加大宣传力度，组织机关干部、社区、学校学生上街宣传，文明劝导，由城乡环境综合治理办公室组织负责实施。

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年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的发展目标，围绕统筹推进“三个集中”、“六个一体化”、“农村四大基础工程”、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治项目，按“四性”理念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共服务和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和服务功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。

（一）加快中小城市建设发展，形成组团式城市走廊带。

按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。

1、以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副（四大新城）”的发展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的规范化管理。

2、统筹推进“198”战略功能区建设。“198”区域是市级生态及现代服务业综合功能区，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。“198”区域涉及11个区县，建设部门根据分工职责，负责“198”功能区生态建设、新型社区建设、基础设施配套建设和公共服务设施建设。年要按规划基本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，基本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯通。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区（县）的拆迁；各区县结合本区产业项目和实际情况，优化和完善本区“198”区域新型社区实施方案，拟定计划推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198”功能区路网规划。市、区（县）两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等项目，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。

3、以提高综合城镇化水平为引导，大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团，需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化发展空间，壮大主导产业，实现“三化联动”发展；充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇基础设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力；运用政策扶持措施，全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。其中：优先镇要着力提高综合发展的质量，进一步扩大区域辐射带动作用，并对城乡统筹发展大胆探索，积极创新，多出经验，快速提高综合城镇化水平；重点镇着力培育和发展主导产业、特色产业，建立健全城市化管理体制，加快城市配套设施建设。

（二）结合全域土地综合整治，多形式高水平推进农村居住区建设。

全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，同步推进农村新型社区建设、村庄整治和农房改造，加快新农村建设步伐。

1、建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。我市灾后农村住房重建在总结多年农村聚居点规划设计的基础上进行创新发展，很多设计方案具有参考借鉴和推广价值，市建委组织力量汇集整理、筛选，建库，提供全市选用。拟年入库600个农村居住区项目方案，300个农房建筑单体方案。各地可利用这些成果，结合本地实际按“四性”理念再提炼选择、深化，形成当地的参考图集，指导当地农村新型社区、聚居点建设和农房改造项目的具体设计。

2、按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量。落实“市级行政督导，区（市）县延伸管理，镇乡依法履职，村组社会监督”的四级管理监督体制。强化县、镇两级村镇建设职能机构和力量，协助乡镇政府建立村组社会监督制度和机制，确保农村居住区建设项目管理规范化。

3、加强项目的设计指导和工程建设过程的监管，确保“四性”的落实。各郊区（市）县建设局进一步加强和稳定村镇建设质量安全协管员队伍，并针对性工作需要提高协管员素质，充分发挥协管员队伍的作用，坚持长期为农村建设服务。

4、强化农民集中居住区入住后的服务和监管。一是加强农村居住区（点）内新建建（构）筑物的管理，维护居住社区的形象和整体效果。各地要按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求，制定具体管理办法，建立村级社会监督制度，区（市）县相关监管部门和乡镇政府各司其职，对已建成入住的农村居住区（点）加强巡察，及时发现和纠正屋顶加层、房前屋后搭建等现象。

二是同步配套生产设施。各地要制定具体管理办法，对群众有发展庭院经济和养殖业的意愿、条件允许的农村居住区（点），以不破坏环境，不污染水源为前提，充分考虑集中居住后的生产耕作半径，在居住区项目规划时统一布置必要的生产设施，由群众出资出劳，修建相对集中养殖设施、农具房，满足生产需要。

三是加强基层基础工作，建立村民自治机制，规范社区管理。各地要指导和协助乡村组织多种形式的村民会议，按照相关程序制定村规民约、社区管理规则，通过制度建设和发挥群众主体作用，培育村民的自我约束、自我服务的意识和习惯，实现对居住区日常生产生活的规范化管理，共建共享和谐美好家园。

（三）增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。

按照田园城市的形态特征，调整工作思路和机制，积极主动结合土地综合整治，在全市城乡统筹发展示范线和新农村建设示范片区内，依托土地综合整治项目，组织开展林盘整治利用的试点示范，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘居住方式的人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。

1、优化林盘保护点布局规划。建设田园城市是我市城乡统筹发展的新阶段，对构建新型城乡形态提出了更高的要求，需充分发挥地方特色资源优势，增强特色。各地应根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区，以及城镇周边，以“边线成片，聚点成群”的思路，优化川西林盘保护点布局。使全市14万个林盘的30%的到有效保护，其中3000--5000个逐步整治为林盘聚居点。构建全域的田园之中生态、业态、景观形态和居住生活形态有机融合，产业有支撑、服务功能全、生态良好、环境优美、地方特色浓厚的林盘聚居群落。各区（市）县应在今年上半年完成林盘保护点布局规划的优化调整，按专项规划审批程序报审。

2、按“四性”理念做好林盘整治建设规划设计。依托土地综合整治项目，筛选确定今年的林盘整治利用试点示范点，今年启动的示范点的林盘整治建设规划，遵循“四性”原则，按照《市林盘整治建设技术导则》的要求，依据产业形态确定整治利用方式，进行规划和设计，达到修建性详规的要求，其中新建和改造的农房设计方案，突出多样性和相融性。

3、加强林盘示范项目的指导和支持。按照土地综合整治项目实施进度，以“边线成片，聚点成群”的思路，选定今年启动的林盘整治示范点。各地在组织林盘整治建设规划设计的同时，编制年度林盘整治和农房改造项目计划，按要求申报试点示范项目，市建委将组织专业人员现场踏勘审查，对规划设计进行指导，筛选项目编制年度林盘示范项目补助专项计划，报市政府审定，予以资金支持。

（四）完善城乡体系结构，全面有序推进一般场镇改造。

建设世界现代田园城市，需要实现“全域”的各类小城镇按照区域分工职能均衡发展。在全市已开展一般场镇改造试点的基础上，总结经验，制定政策措施，以特色城镇为发展方向全面启动、分类指导，有序推进一般场镇改造。

1、统筹谋划分类指导一般场镇发展。为构建新型城镇体系，按照市政府《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》提出的任务和改造建设方式，统筹谋划，分类指导全市一般场镇改造。有产业支撑和经济职能的场镇，按新市镇的发展要求，形成有特色生态产业支撑，城镇基础设施和公共服务设施配套完善，社会公共服务和社会保障体系完备，社会事业协调发展、城乡管理体系健全，人居环境优良，城镇风貌鲜明的小城镇。利用场镇存量资源，结合产业项目，通过市场化运作进行改造建设，带动农村发展。不承担经济职能的一般乡镇和已撤销建制的旧场镇，结合土地综合整治改造旧场镇，改善人居环境、集约化利用场镇土地资源，建设新型社区，引导农民向城镇集中。各地对区域内的一般场镇全面分析论证，拟定县域一般场镇改造的总体思路和实施办法，以及五年实施计划，上报市建委。

2、分步有序推进一般场镇改造。全面开展一般场镇改造不是所有场镇同时启动，而是在田园城市建设进程中对所有场镇分步有序地全面实施改造。年首先抓好场镇现状形象和功能太差的、位于市域城乡统筹发展示范带内的一般场镇改造建设。各地尽快筛选急需改造的场镇，拟定年度改造建设项目计划，制定改造建设规划和实施方案。项目计划和实施方案及时报市建委，将在此基础上编制年度计划、拟定和下达年度目标任务

3、加强已启动改造的场镇的指导，确保改造建设质量。一般场镇改造建设具有综合性，不只是单个项目建设，全市已启动改造的一般场镇，各地要纳入全面改造的统一计划内统筹安排，进一步加大力度，继续按照“四性”理念优化城镇规划和设计，挖掘本地资源和区位特点，走特色城镇发展之路，强化项目建设，深化场镇改造和开发。

（五）发挥特色资源优势，统筹天府古镇和风景旅游城镇建设。

加强古镇的保护，利用天府古镇的资源优势，统筹推进龙门山、龙泉山“两带”风景旅游城镇建设和发展，在现代田园城市中充分展现传统文化特色。

1、突出重点，分类指导，有序推进。当前集中力量发展8个古镇（黄龙溪、安仁、洛带、平乐、新场、街子、五凤、唐昌）和2个古村（花楸、尚合），将镇区的古街坊和镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇利用空间。灾损严重的历史文化名镇小鱼洞、白鹿，尊重历史格局恢复重建；灾后10多个整体重建的城镇，加大对文化古镇的古街区、古建筑和历史风貌区的保护和恢复利用。

2、充分挖掘历史文化资源。做好各级历史文化名镇（村）的申报工作和宣传推介，带动文化旅游产业发展。进一步发掘古镇古村资源，有条件的整理申报历史文化名镇（村）；非历史文化名镇尚存的古街坊古建筑和遗迹，加强保护和利用，充分发挥传统文化资源对构建新型城乡形态的作用。

3、加强指导和监管，健康发展。加大对历史文化名镇（村）的保护性整治建设和开发建设项目的指导和控制，进一步提升天府古镇的发展水平。

（六）进一步推进城乡环境综合整治。

按照《年全市城乡环境综合治理工作要点》深入开展城镇环境和镇容镇貌治理，完善新居工程、新型社区配套设施，统筹推进村庄环境综合整治。

1、县城和重点镇。加强城镇基础设施建设，清理整治道路两侧和重要节点的广告、商招店招，实现“三化”；完善城市化管理体制，加强环卫设施建设和清扫保洁工作。县城和优先发展重点镇进一步加强特色风貌商业街建设，各完善1—2条特色风貌街；重点镇完善城市风貌设计，均启动特色风貌街建设，有条件的应建成一条特色风貌街。

2、一般场镇。重点整治场镇“脏、乱、差”现象，做到街面整洁、市场规范、摊点到位、道路畅通，改造农村版城镇。

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一、活动要求：

一是集中开展我镇环境卫生整治，清除“四害”孳生地。在短期内集中力量和时间，全面清理影响市容市貌的卫生死角，着力解决我镇环境卫生脏乱差问题。突击整治垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象，清洁公厕，平整道路，疏通沟渠。加强各单位和居民区的垃圾管理，配备密闭的垃圾容器，强化垃圾袋装化和生活垃圾日产日清工作。深入开展家园清洁行动，建设和完善农村垃圾处理设施；完善环境卫生保洁队伍，每天对镇、村、池塘、水沟、公共场所生活垃圾进行清理、运送、集中处理。强化新店农贸市场的环境卫生清扫、垃圾收集处理、污水集中排放、公厕干净保洁、““四害””消杀控制管理力度；市场及时清运垃圾，保持市场整洁有序。在集中开展清理垃圾、污水的基础上，广泛动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地。二是认真做好物理杀灭工作。宾馆、酒店、食品厂、销售直接入口食品等重点单位的操作间，主、副食库等场所，经常性设置鼠夹、鼠笼、粘鼠板、粘蟑板、灭蚊蝇灯、灭蝇笼等器具的物理杀灭方法，杀灭侵入室内的““四害””。三是修复和完善防鼠、防蝇、防蟑设施，防止“四害”侵入宾馆、酒店、食品加工厂、酱料厂、粮食仓库等重点场所。认真细致地做好防鼠设施，门、窗、下水道、通风口等部位都要加装金属防鼠网、网眼小于13平方毫米；门窗要合缝，缝隙小于6毫米；仓库、操作间的进出门下边要镶包30厘米的铁皮锡板；所有管道及电缆进入室内的孔、洞的缝隙要用水泥封堵；认真做好防蚊蝇、防蟑的设施装配工作，做到门有帘（或装风幕机）、窗有纱、食品有纱罩等，预防苍蝇侵入。下水道末梢加装金属网预防蟑螂由下水道侵入室内。四是抓好除”四害”药物防治工作。实施药物消杀是除“四害”的有效方法，在前一阶段做好环境卫生整治、完善除“四害”防护设施的基础上，开展统一的药物消杀活动。镇将统一配发药物发至各社区，由各社区组织人员按规定投放，通过药物防制，有效降低我镇“四害”密度。

通过这次集中整治，力争做到“四害”得到有效控制、达到“四害”密度显著下降的目标。

二、活动宣传：

各部门、各社区要通过《致社区居民的一封信》、社区广播、板报等形式广泛深入开展除害防病宣传，做到家喻户晓。要通过深入持久的宣传教育，使广大群众不仅知道“四害”的危害，更知道消灭“四害”、预防疾病的方法，牢固树立除“四害”，人人参与的意识，积极支持和投身除“四害”活动。

三、活动组织：

这次除“四害”集中整治行动是今年市创建“国家卫生城市”的关键战役，各级要充分认清这项工作的重要性，明确任务、落实责任，确保活动经费到位，确保各项工作落到实处。

镇主要领导、具体分管领导，尤其是包片包村干部和社区干部要高度重视，把活动纳入重要议事日程，作为当前卫生工作的重中之重，切实加强组织领导，精心安排。具体地讲要做到“五个统一”：一是统一领导。镇分管卫生工作的领导是此次活动的第一责任人，包村干部是活动的监督指挥者，各社区主干是活动的组织者，各社区都要有指定专人来抓除“四害”工作，负责落实具体工作。二是统一行动。各社区要根据《年区环境卫生整洁行动方案》和《区新店镇环境卫生整洁春季行动实施方案》的要求进行统一部署，认真组织落实好辖区及公共场所等重点场所的除““四害””工作，切实做到统一行动、同步进行，确保成效。三是统一时间。月日镇进行动员部署，日-日进行环境卫生整治；-日进行除“四害”活动；四是统一药物。药物统一由镇配发各社区，灭鼠剂统一使用第二代慢性抗凝血灭鼠剂溴敌隆；灭蚊蝇杀虫剂统一使用天妙“三合一”杀虫剂；五是统一方法。各社区要根据《市鼠害防制技术指引》、《市苍蝇防制工作指引》、《市蚊虫防制工作指引》、《市蟑螂防制指引》等技术方案要求，落实除”四害”工作。

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一、深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想

1.持续学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务深入推进，深入学习贯彻对工作、对民政工作系列重要指示精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2.深入开展党史学习教育。按照市、区统一部署，贯穿全年，融入日常，抓在经常，开展党史学习教育，做到“六个学出”：学出忠诚核心、学出信念信仰、学出辩证思维、学出为民情怀、学出忧患意识、学出昂扬斗志。

二、持续做好社会救助

3.巩固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社会救助实施方案规定内容做好相关救助工作。保持兜底救助政策的连续性、稳定性，继续实施低保渐退、收入扣减等政策。对基本生活陷入困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，及时给予临时救助。加强对特困对象、低保对象、低收入家庭的动态监测，主动查找发现群众致贫风险，符合条件的及时纳入救助范围。

4.不断提升社会救助能力水平。应用“天府救助通”智慧救助平台，推进办理无纸化、档案电子化。推动“天府救助通”政务服务一体化平台、“一卡通”平台，实现救助申请到资金发放闭环管理。

三、推进养老服务体系建设

5.不断完善基本养老服务体系。协调好市老年养护院（社会福利院）项目建设。加强日照中心建设管理和运营。大力推进社区养老服务综合体建设，八角井街道做好养老服务综合体建设前期工作。开展“养老服务示范社区”评选，营造养老、孝老、敬老社会氛围。开展特困老年人能力综合评估。八角井街道完成5户困难老人适老化改造。

6.做好“六保六稳”纪巡联动巡察涉及内容整改。对市纪委巡察提出的日间照料中心建设、运营存在的问题加快整改力度，确保按时完成整改。

四、加强未成年人关爱保护体系建设

7.加强未成年人保护工作。全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》,组织开展未成年人关爱保护宣传月活动和儿童关爱保护“政策宣讲进基层”活动。街道设立未成年人保护工作站，确保村(社区)未成年人保护工作专人专岗。做好儿童督导员业务培训。

8.完善儿童关爱服务体系。做好事实无人抚养儿童精准认定精准保障，按时发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴。实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，开展2021年度儿童关爱保护服务项目。

五、全面提升残疾人福利保障能力水平

9.不断提高残疾人福利水平。落实残疾人两项补贴政策。落实重性精神病患者监护人以奖代补政策，落实贫因重度残疾人照护服务。

六、推进基层政权建设和社区治理

10.加强基层政权建设。依法完成第十一届村（居）民委员会换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”班子，开展好村（居）两委成员培训工作。

11.深化基层群众自治。全面建立村（社区）公共卫生委员会。指导村（社区）及时修订完善自治章程。完善村级建制调整改革后村（居）务公开制度。健全完善城乡社区工作事项准入备案、加强村级民事代办、村规民约（居民公约）“红黑榜”等制度。推广罗江定向议事代表会议制度。

12.推进城乡社区治理。实践“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”城乡社区治理新框架。深化清廉村居建设，以强化基层监督促进城乡治理。6月底前，完成修订居民公约（村规民约）。做好城乡社区治理试点示范项目，争创基层治理示范街道、示范社区。推进社区综合体建设。智慧社区建设全覆盖。

13.统筹协调两项改革“后半篇”文章工作。细化制定符合经开区实际的“1+N”专项工作方案，按照方案要求谋深做实“后半篇”文章。

14.推进社会工作发展。开展社会工作者职业水平证书登记和社会工作者继续教育，组织做好2021年社会工作职业水平考试工作。推动街道社会工作服务站建设。2021年，旌东街道建设一个社会工作服务站。

15.持续组织开展志愿服务。深入学习和宣传《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，指导志愿服务团体和组织真实、准确、完整记录志愿服务信息，无偿、如实出具志愿服务记录证明。推进城乡社区志愿服务站点建设全覆盖。

七、加强社会组织管理孵化

16.扶持社会组织发展。加强社区社会组织孵化培育，落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023）》。配合有关部门持续开展社会组织涉企收费规范工作，推动优化营商环境。支持社会组织积极参与基层治理和社会服务，促进发挥“四个作用”发挥。

17.加强社会组织监管。加强社会组织非营利监管，有序开展社会组织年检年报、等级评估工作。持续开展打击非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。

八、不断提升社会事务管理水平。

18.做好地名公共服务与行政区域界线管理。对接旌阳区做好行政区划界线勘定后地图资料成果工作，协助做好县、乡级行政区域界线联检工作，推动开展平安边界建设活动。做好市局安排的门牌管理服务工作，

19.做好殡葬工作。做好惠民殡葬补贴的审核发放工作，开展殡葬领域移风易俗，积极倡导绿色殡葬新风尚。

九、不断夯实民政基础提高民政服务能力

20.做好经开区“十四五规划”汲及民政项目。严格按照要求，与市上衔接，充分吸纳各方面意见建议，将民政相关项目纳入经开区“十四五”规划。

21.做好民政数据统计。做好民政信息数据汇总，不断提高民政统计工作准确性和时效性。做好民政统计数据单机版与网络版的衔接，确保数据统计质量。

22.不断提升民政政务服务能力。以智慧社区、智慧养老平台建设为契机，推进街道便民服务平台建设。深化民政领域“放管服”改革，推进证明事项告知承诺制，依法依规做好行权清单管理。主动参与大数据建设，推广应用“一网通办”“跨省通办”“川渝通办”。

十、守住民政领域安全底线

23.严密肺炎疫情防控。严格落实好“五有一网格”措施，指导社区加强疫情防控预案管理，督促小区落实《住宅小区疫情防控常态化管理规范》。加大对受疫情影响困难群众救助帮扶工作，引导社会组织、社会工作者和志愿者依法有序参与防控，鼓励城乡社区群防群治。稳妥推进重点人群疫苗接种工作。

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一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》“加快推进城乡居民文明素质建设”的要求，以不断提升城乡居民文明素质和社会文明程度为目标，引导城乡居民摒弃不文明、不卫生习惯，深入开展“七进”和精神文明创建活动。通过开展专项行动，培养城乡居民良好的生活习俗和文明的行为方式，在城乡居民中形成“爱卫生、讲文明”的新风尚。

二、主要目标

以人为本，营造氛围，组织和动员城乡居民创造清洁、整齐、优美的城乡环境。大力倡导“十不”（不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔垃圾、不乱贴乱画、不乱摆乱放、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话）；努力推进“四建”（讲卫生，建健康城乡；有礼貌，建礼仪城乡；护环境，建生态城乡；守秩序，建法治城乡）。让城乡居民在广泛参与中振奋精神、净化心灵、陶冶情操、提升素质。

三、工作职责

通过开展一系列城乡居民喜闻乐见的活动，把专项行动的基本任务落到实处，并取得明显成效。

由乡广播站牵头，以“争做文明市民、争创美好环境”为主题，在全乡组织开展“美环境讲文明树新风”启动仪式、告别陋活动、文明礼仪展示活动、文明风尚实践活动和文明礼仪培育活动，不断提升城乡居民的文明素质和社会文明程度。

由乡团委牵头，以“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”为主题，组织开展城乡环境卫生清洁、文明劝导、生态环保和文明卫生知识宣传志愿服务活动，营造改陋习、讲文明的良好社会氛围，规范店容店貌，服务设施配套完善，商品陈设美观大方，经营环境整洁优美。。

由乡交管站牵头，以“关爱生命、文明出行”为主题，开展“倡导文明交通行为、摒弃交通陋习”、“严查机动车乱停乱放集中整治”、“公路客运交通安全集中整治”、“迎五一、庆十一、保安全、促和谐”活动、“严查严处机动车违法行为集中整治”、“集中整治酒后驾驶非法行动”、“驾乘人员不文明交通行为专项整治”等专项行动，切实解决影响道路交通安全畅通的突出问题，努力提高城乡居民文明交通素质，创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

由乡党政办牵头，结合“进机关”活动，组织动员全乡机关事业单位和广大干部职工，积极开展“革除陋习，做文明公仆”、“我为创建整洁优美工作环境做贡献”、“机关节能降耗”、“机关义务劳动”等主题宣传活动，使全乡机关面貌得到进一步改善，机关环境得到进一步美化，不文明陋习得到有效治理，干部职工文明素养全面提升。

由乡工会牵头，结合“进企业”活动，组织动员全乡广大企业职工，以“我参与、我出力、我分享，创建整洁、规范、优美、和谐的城乡环境”为主题，开展“职工参与环境治理大签名”、“职工文明礼貌知识竞赛”、“职工节能减排献计”等系列活动，引导广大职工树文明新风，创优美环境，做文明职工。

由社会事务办牵头，结合“进学校”活动，按照“内容丰富多彩、形式喜闻乐见、贴近群众、贴近生活”的要求，充分利用课堂加大教育力度，把“除陋习、树新风”内容融入课堂教学和班团队活动，培养学生文明卫生习惯和积极健康的生活情趣。继续扎实开展“我为创建整洁优美环境作贡献”、“职工积极行动，共建洁美家园”、“小手拉大手、文明一起走”等主题活动。组织学生在街道、社区和村庄开展文明劝导、文明督查、设立文明服务点等活动，逐步实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。

由乡民政办牵头，结合“进社区”活动，广泛发动社区居民、驻乡单位、社区各类组织和广大志愿者，以“爱我社区，共建和谐美好家园”、“我为社区环境治理献一策”、“知荣辱、讲文明，除陋习、树新风”等主题活动，开展文明礼仪劝导、捡拾垃圾、集中清运垃圾等活动，充分发挥社区基层组织和群众性组织的作用，严格制止“昼清夜倒、前清后吐、前扫后扔”等不文明行为，带动全体社区居民积极参与，让城乡居民逐步养成良好的生活习惯和文明的行为方式。

由乡农业服务中心牵头，结合“进村社”活动，组织动员全乡广大农民群众，开展“除陋习、树新风”、“村社是我家，美化家园靠大家”、“村社环境清洁卫生大行动”等主题活动，指导农民改变生产、生活方式，减少生产、生活废弃物污染。引导广大农民群众自觉革除各种不文明行为和不良陋习，提高环境卫生意识，培养健康文明的生活方式，形成文明道德新风尚。

由乡妇联牵头，结合“进家庭”活动，以“巾帼携手齐行动、共建洁美新家园”为主题，开展“美化家园，家庭环境卫生大扫除、大清理”和“绿化家庭”、“文明楼栋”创建活动。鼓励使用菜篮子、布袋子，减少白色污染，不乱扔乱倒垃圾，不乱放杂物，倡导文明健康，简约环保的生活方式，促进家庭与社会协调发展。

由乡文化站牵头，结合“进景区”活动，利用游客手册、解说词、导游词、光碟等宣传动员广大游客关心、支持、参与“除陋习、树新风”活动，组织清洁志愿服务队、文明劝导队、设立城市文明服务点等形式引导游客增强环境意识、文明意识，自觉维护环境卫生。在景区及周边餐馆、商店推行“五统一”（统一证照上墙、统一明码标价、统一店招店牌、统一文明用语、统一公布投诉电话）制度，推动旅游景区上档升级。实施景区绿化、美化工程，加快景区基础设施建设，促进景区环境质量全面提升。

四、工作步骤

从2014年6月下旬起至12月底止，分四个阶段，开展“除陋习、树新风”专项行动。

（一）前期准备阶段（6月17日至7月25日）

乡城乡环境综合治理工作领导小组制发《“除陋习、树新风”专项行动实施方案》，及时召开会议，宣传发动。

（二）集中治理阶段（7月26日至8月31日）

按照全县统一部署和我乡工作计划，结合抓好“五个规范”（规范垃圾收运处理、规范户外广告和牌匾设置、规范城乡街巷摊点摆设、规范城乡街道车辆停放、规范建筑工地管理）和治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）、农村“三不”（垃圾不乱扔、污水不乱拍、杂物不乱堆）治理。以整洁优美环境，迎接“五一”国际劳动节。

（三）持续推进阶段（9月1日至10月30日）

小结“除陋习、树新风”专项行动推进情况，部署下一阶段工作；持续推进“除陋习、树新风”专项行动。

（四）总结提高阶段（11月1日至12月31日）

在持续推进“除陋习、树新风”专项行动的同时，对专项行动进行“回头看”，查找不足，总结经验，全面建立长效机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、干部作风转变、居民素质提高的新局面。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、企事业单位要把“除陋习、树新风”专项行动摆在当前和今后一个时期内一项重要工作，并纳入全年工作统筹安排。要建立专项行动领导机构，明确工作目标，细化工作措施，扎实深入推进。

（二）加强宣传力度。各村（社区）、企事业单位要采取编印资料，设立宣传栏，张贴宣传标语，开展文艺宣传，发送手机短信等多种形式广泛宣传。设立“曝光台”，对违反卫生文明和公共道德的错误言行、丑陋行为进行批评。要把“除陋习、树新风”专项行动的基本内容、要求宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人皆知，为推进专项行动、提升文明素质和文明程度，营造良好的舆论氛围和文化环境。

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（一）提高城市规划公共政策管理水平，实现规划实施新突破

充分认识和掌握城市规划公共政策工具，加强公共政策制订和管理的综合性、针对性和可操作性。全面总结、完善规划体系，保持宏观战略层面总体规划的成绩和优势，重点对规划实施、开发控制层面的法定图则进行深化创新。加强近期建设规划年度实施计划的统筹力度，增强计划性和可操作性。突出规划对建设用地的调控引导作用。完善规划管理的内部协调机制。

（二）突出两项重点工作，进一步强化规划的法定地位和统筹作用

1.做好总规落实工作，创新规划主动实施机制。加快推动城市总体规划编制和审批，制定总体规划实施行动方案。以宣传贯彻实施新总体规划为主题，筹备召开全市规划工作会议。

2.做好城乡规划法宣贯工作，增强全社会实施规划的合力。制定城乡规划法宣传贯彻工作方案，开展各种形式的宣传、讲解、咨询活动。对照《城乡规划法》建立健全规划管理的法律法规体系，进一步理顺和完善规划管理体制和机制，坚持依法行政、有法必依。

（三）抓好三个课题，做好前瞻性规划研究工作

1.抓好深港共建国际大都市课题，推进国际化城市和先锋城市建设。落实深港加强城市规划合作协议，积极开展共建深港大都市的规划合作，加快跨境基础设施互通衔接，加紧深港机场轨道连接线（*侧）、广深港客运专线等规划研究。

2.抓好城市更新课题，引领城市品位与内涵提高。加紧制定出台城市更新办法，及有关城市更新配套政策和技术审查规范，统筹城市更新的战略和实施。推进旧工业区、居住区和旧村改造项目进度，进一步改进改造年度计划的编制方法，规范和加快城中村改造和综合整治项目的审批程序。

3.抓好“绿色城市”规划研究，打造生态文明城市典范。以光明新区为试点，推进新城建设，开展“绿色城市”规划建设标准制定，推进绿色社区和绿色建筑层面的规划建设工作，全面落实绿色城市要求。

（四）着力四个保障，踏实履行政府职责和服务承诺

1.保障市委市政府重点工作高质量完成。落实市委市政府*年度各项重大工作安排，落实市长在七区调研时确定的工作任务，落实市政府建设生态文明、提升城市品位与内涵实施方案的分工，以及完成局工作要点的各项任务。

2.保障民生实事系统推进。以民生作为规划管理的出发点和立场，充分发挥规划对于民生项目建设的先导引导作用，积极配合落实各项民生实事项目，进一步简化程序、提高效率加以推进。强化分局基层调研的职能，主动搜集关系群众切身利益、基层地区发展的矛盾和焦点，继续落实干部挂点、现场办公、提前介入等制度，主动协调、及时解决基层热点、难点问题。