安全管理行动方案范文

导语：如何才能写好一篇安全管理行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，充分认识加强学校安全工作对维护社会稳定、保障最广大人民群众切身利益的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导、齐抓共管、各司其职、各负其责，共建和谐校园。

二、工作目标

经过整治，普遍建立起较为完善的学校安全工作体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度；中小学、幼儿园各类设施的安全隐患得以消除；学校及周边环境安全状况明显改善；恶性刑事案件得到有效遏制；师生安全意识的防范能力明显增强；学生的意外伤害事故明显下降；全社会对中小学生的安全保护程度明显提高，努力把每所中小学建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障广大中小学生全面发展和健康成长。

三、责任分工

整治行动按照“谁主管谁负责”的原则进行。

（一）市领导小组负责对全市整治工作情况进行检查、督导。

（二）各县（区）负责组织实施本县（区）的专项整治行动。

（三）市直各有关部门各司其责、齐抓共管。

具体分工详见附件。

四、实施步骤

（一）成立机构，制定方案（11月23日之前）。为加强对此次专项整治行动的领导，决定成立*市校园安全管理工作整治领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组成人员如下：

*

领导小组下设办公室，办公室主任由朱敏华同志兼任，办公室副主任由黄小华同志兼任。办公室设在市教育局，负责收集整理全市学校专项整治行动的实施情况，指导协调全市学校专项整治行动。各县区要在当地政府的统一领导下成立专项整治行动领导小组，由政府分管领导亲自挂帅，有关部门负责同志参加，统一行动，各负其责。各县区（开发区）、市直各有关单位要按照本方案提出的要求，迅速制定符合本县区（开发区）、本单位实际切实可行的实施办法，保障专项整治工作顺利开展。各县区（开发区）要在11月27前将领导小组组成人员名单和具体专项整治行动实施办法报市专项整治行动领导小组办公室（联系电话：*）。

（二）统一部署，分头行动（11月24日—12月10日）。各县区（开发区）、市直各有关单位要在市专项整治行动领导小组的统一部署下，着重就以下三项重点工作尽快组织开展专项整治，并在12月10日前将开展专项整治行动的书面汇报报市专项整治领导小组办公室。

1、大力开展校园周边环境治理行动。由公安部门牵头、行政执法、文化、卫生、工商、新闻出版、教育等有关部门参加，在各级政府的统一组织下，对学校周边的治安状况进行全面排查，对校园周边道路安全设施和交通秩序进行全面整治，依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所，使校园周边环境有明显改善。

2、全面排查校园安全隐患。由各级教育部门负责组织对其行政管理范围内的每一所中小学校和幼儿园进行排查整改。要对查出的每一处安全隐患登记造册，逐级上报。各级专项整治行动领导小组要组织公安、卫生、质监、建设、公安、交管等部门，对学校幼儿园自查中发现的安全隐患及整改情况进行复查复核，并开展重点检查和抽查。

3、严肃查处一批重大案件。由各级公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点，对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量、挂牌督办、限期侦破。对破获的案件，司法机关应依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反应强烈的典型案件，要公开曝光。

（三）全面整改，督促检查（12月11日—12月20日）。要将整改贯穿于整个专项整治行动的全过程，边查边改，通过整改达到专项整治行动的工作目标。各县区（开发区）人民政府（管委会），市直各有关单位对此次专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节，要提出具体整改办法。凡是学校能够自己整改的要限期完成；学校整改有困难的，要逐级上报，由专项整治行动领导小组责成有关部门限期整改，并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要制订出切实可行的整改方案，明确整改的时间表和相关责任人，层层落实工作责任。

各级专项整治行动领导小组要加强对此次专项整治工作的监督检查，把专项整治工作与法制宣传教育工作紧密结合起来，研究解决突出问题，掌握工作进展情况，总结交流经验，建立工作报告制度。市专项整治行动领导小组将在整改阶段结束后，组织专项督查组，检查验收各县区及学校专项整治行动工作。重点督查内容：

1、各级政府依法履行职责，保证学校符合基本办学条件（包括经费、校舍、师资、班额等），维护师生合法权益的情况，以及对学校安全工作应履行的职责情况。

2、贯彻落实教育部等10部委联合颁发的部长令《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部第23号令）的情况。

3、贯彻落实国务院、省政府2006年11月20日召开的全国、全省中小学管理工作电视电话会议精神的情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展校园安全管理工作专项整治行动，是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，加强未成年人思想道德建设的重要内容，也是进一步加强和改进新时期教育工作，办人民满意教育的需要，各县区（开发区）、市直各有关部门要把它作为当前的一项重要工作来抓，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位，确保此次整治行动顺利开展，取得实效。

篇2

为进一步提升市场主体规范使用商标、专利行为，营造公平有序竞争的市场氛围，不断增强经济发展动力，推动XX振兴发展，现决定在我区范围内开展为期6个月的知识产权专项整治行动。现将有关工作要求通知如下:

一、整治目标

有效遏制侵犯商标权、专利权等行为，提高保护知识产权的能力和水平，增强全民知识产权的保护意识，促进科技创新和经济发展，为XX树立竞争有序发展的良好形象，营造良好的投资环境。

专项整治行动以保护商标权、专利权为重点内容，以各专营服务店、各类展会、商品批发市场和城乡结合部为重点领域，以食品、药品等为重点商品，以点带面，全面推进。

二、工作重点

1、通过线上线下综合整治和案件集中查办，查处一批大要案件和系列案件，移送一批涉嫌犯罪案件，对商标、专利侵权违法行为形成强有力震慑，扩大知识产权侵权违法行为查处的社会影响。

2、结合信用管理工作，将因知识产权违法行为五年内受到两次以上行政处罚的企业列入严重违法失信企业黑名单，实施信用惩戒并逐步推进联合惩戒，从源头上遏制违法行为的发生。

3、加强品牌建设政策引导，加大法律法规宣传力度，引导市场主体树立品牌意识，鼓励使用自主品牌，实现品牌创新，以走品牌价值化道路促进市场的健康发展。

三、实施方法和实施步骤

（一）实施方法

1、本次专项整治由知识产权保护广告监督管理科牵头，各监管所配合，科室承担专项整治方案的具体组织和实施，并负责资料收集归档和总结上报等工作。

2、知识产权保护广告监督管理科将根据整治工作推进情况，适时以现场指导、交流探讨等方式助推各监管所总结经验、提升整治工作成效。

（二）实施步骤

1、宣传发动阶段（5月底前）：通过各种渠道加大商标、专利法律法规宣传力度，强化市场主体知识产权法律意识；宣传过程中注重正面引导和反面警示并重，发挥组合宣传效果。

2、执法检查和案件查处阶段（6月1日—10月31日）：重视案源线索的全面搜集整合，及时处置消费投诉、权利人举报、综合监管和日常监管中发现的知识产权侵权线索，实现处置全覆盖；加强案件溯源，重点打击生产领域侵权假冒违法行为，切断侵权源头；整合执法力量，在重点时段对重点区域开展集中执法行动，达到以点带面的效果；注重两法衔接，加强与公安部门的沟通和协调，以查办大要案为抓手实现对侵权行为的强有力震慑。

3、总结提高阶段（11月1日—11月15日）。对专项整治工作进行系统总结，分析整治工作中的利弊得失，并做好相关资料的收集、整理和归档工作；探讨并建立知识产权侵权整治工作的常态长效机制，实现监管工作的长治久安。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

要坚持质量优先，坚持问题导向，通过强化组织，形成合力，来实现整治工作的统筹落实，切实规范市场主体商标使用行为，维护市场经营秩序。

（二）紧抓源头治理。

要对全区各区域商标侵权违法行为线索予以全面搜集整合，在实现全覆盖处置的同时深入开展源头治理工作，以重点区域为突破口，全面切断侵权源头，确保整治工作实效，有效避免侵权行为，力求从根本上遏制侵权违法行为。

（三）坚持问题导向。

要切实提升商标、专利侵权专项整治工作的问题发现率和处置率，对执法检查和案件查处阶段发现的各类问题予以全面规范处置，力争查处一批、震慑一批，同时规范一片，引导市场主体强化守法经营、诚信经营意识。

篇3

一、指导思想和工作目标

以规范煤矿开采秩序、推行正规开采、提升煤矿技术装备水平和安全保障能力、有效防范煤矿事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”理念，加大煤矿安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，深化安全专项治理，全面排查事故隐患，治理纠正“三违”行为，加强安全生产宣传教育，落实安全生产责任制，提高煤矿职工安全意识和安全技能,全面提升我县煤矿安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上事故的发生，最大限度减少一般性事故，确保我县煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

成立“打非治违、推行正规开采”专项行动领导小组，负责专项行动实施的组织领导，分管副县长任领导小组组长，任副组长。

领导小组下设两个工作小组：

（一）煤管局小组：负责对整治煤矿进行排查摸底，规范企业生产经营行为。对具备实现正规开采但未实现的矿井；超能力超强度超定员生产的矿井；随意停开主扇、人员乘坐矿车下井的矿井；使用非阻燃电缆、不合格风筒、不合格矿灯及其他国家明令禁止使用设备设施的矿井；职工未经培训考核合格上岗作业、三项人员未持证上岗的矿井，予以依法依规治理整顿。

（二）国土局小组：负责对整治矿井超深越界开采行为进行排查摸底并予以打击。

各产煤乡镇政府负责按设计定编人数清查下井人数，控制超定员组织生产，全面清查企业内部生产经营管理模式，实现一个矿井，一套管理人马，一套生产系统。

三、打击整治重点

（一）无证无照、证照不全，擅自进行生产经营活动的；

（二）依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的矿井（井筒）；

（三）私采滥挖、超深越界开采的；

（四）煤层赋存条件具备实现正规开采但未实现正规开采的；

（五）随意停开主扇的；

（六）不按规定对职工进行安全培训或三项人员无证上岗的；

（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（八）通风系统不完善、不可靠组织生产的；

（九）有严重水患，未采取有效措施的；

（十）使用非阻燃电缆、导风筒和国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺的；

（十一）主提升绞车（人车）安全设施不达标、管理不到位的；

（十二）将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

（十三）煤矿企业内部未实现统一生产经营及其他非法违法生产、经营、建设行为的。

四、工作安排

本次专项行动分三个阶段

（一）宣传发动、摸底排查阶段（4月）

4月8日至4月20日，县煤炭、国土资源部门要深入矿区、矿井，广泛宣传和传达学习国务院、省、市有关政策、文件及“打非治违、推行正规开采”工作要求，逐矿逐井排查摸底关闭井筒现状、统一生产经营情况、实现正规开采情况、生产组织的情况、主扇运行情况、职工培训考核和三项人员持证上岗的情况、是否存在超深越界开采现象。在摸底排查的基础上制定具体工作方案，确定整治重点。

（二）全面实施阶段（5月至9月）

1、5月31日前，县国土局、煤管局和所在地乡镇政府，按“六条标准”取缔关闭后死灰复燃的井筒，关闭违反规定出煤的排矸井，关闭设计不予利用的井筒，并对井筒进行永久性密闭。

2、5月31日前，县国土资源局对存在超深越界行为的矿井责令停产整顿，在矿界以内打好永久密闭，经国土资源及相关部门执法人员共同验收认可后，方可恢复生产。擅自打开密闭或验收不合格的，一律予以关闭。

3、6月30日前，对存在分采区违法实施承包生产经营的矿井责令停产整顿。所在地乡镇政府会同县煤管局规范煤矿的生产、经营和安全管理行为，煤矿现有股东重新签字承诺确认本矿井只有一个主体、一套生产系统、一套安全管理班子，并实施统一生产经营管理，经审核属实后方可恢复生产。否则继续停产整顿。

4、7月31日前，县煤管局核定好各矿井允许生产的水平、采区和采掘作业头面数量。核定标准暂作如下规定：

每个矿井只允许1个水平生产，水平接替期间2个水平同时生产的报市煤管局审批。6万吨（含6万吨）以下矿井原则上只允许1个采区生产、6万吨以上矿井只允许2个采区生产。每个采区只允许1个回采工作面生产，采掘比为1：2。采掘接替紧张矿井，在通风条件允许的前提下经批准可适当增加1～2个岩掘工作面。

5、8月10日前，县煤管局根据各矿井生产采区、采掘头面、生产辅助环节、现场管理等因素，逐矿审查核定矿井每班最多下井人数，严禁超定员集中一班作业，对超定员组织生产的矿井实施停产整顿。

6、8月10日前，煤矿企业进一步建立健全矿井分专业、分岗位安全生产责任制度，有针对性完善作业规程和操作规程。县煤管局组织分岗位、工种专项培训，从业人员经培训考核合格后，实施全员持证上岗。

7、9月30日前，县域内所有煤矿垂高超50米的倾斜巷道（含暗斜井）未安装人车的，都要安装架空人车，已经安装人车的，保护装置必须齐全可靠。

8、从5月份开始，所有具备条件的矿井都要逐步摸索和推进正规开采，9月底前要形成正规水平、采区和正规工作面，有条件、有能力的矿井要全面淘汰木支护，所有煤矿都必须制定支护改革工作规划，逐步淘汰木支护。不具备布置正规工作面、矿井超过2个采区同时生产的、每个采区超过3个煤巷掘进头和巷采工作面的，需经市煤管局审查批准并报省煤炭工业局备案。

（三）检查验收和总结通报阶段（10月至11月）

10月份起，县政府组织有关部门对本次专项行动进行全面检查验收，检查结果通报全县，进一步确定和巩固“打非治违、推行正规开采”长效机制，全面迎接省、市检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全县煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动在县政府的统一领导下，各产煤乡镇要成立以乡镇主要领导为组长的煤矿“打非治违、推行正规开采”专项行动领导班子和工作机构，各司其职、各负其责，组织实施本次专项行动工作。

（二）制订工作方案。各产煤乡镇和煤矿企业要根据专项行动工作方案提出的具体要求，抓紧研究，尽快制订本辖区、本企业专项行动工作方案，迅速开展“打非治违、推行正规开采”工作。

篇4

 

为落实《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》文件精神，根据《云南省交通运输厅工程质量监督局关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的通知》（云交质监〔2017〕426号）的要求，云南弥玉高速公路投资开发有限公司（以下简称“项目公司”）高度重视，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实上级关于安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案的各项工作，立即进行安排部署，结合工作实际情况，以弥玉高速公路勘察试验段项目为重点，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动，落实安全责任，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，切实遏制重特大事故发生，促进弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全生产状况持续稳定好转，确保和谐稳定。

一、加强组织领导，落实工作责任

项目公司安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。

（一）主要领导亲抓部署提要求、分管领导具体抓。多次主持召开会议，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管总监理工程师多次主持召开专题会议，具体研究和部署专项行动工作。

（二）强化领导，制定周密方案。成立了以总经理为组长的专项整治行动领导小组，制定了工作方案，结合项目建设实际，将安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动细化为安排部署、自检自查、督促检查、深入整改和巩固成果5个阶段。明确了项目经理部（2个工区）企业为隐患排查责任主体，明确了工作职责和工作要求，确保安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动工作落在实处。

二、加强宣传教育，提高安全意识、责任意识

坚持全面部署，全员参加原则。不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，全面动员，精心组织，全员投入到学习各级各部门关于加强安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案工作的重要指示精神，学习交通运输部、省交通运输厅、省交发公司安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动实施方案和有关安全工作规章制度，并结合各自岗位实际开展，查找安全薄弱环节。坚持学习内容与岗位实际相结合；按照岗位职责、任务分工不同，每位员工学习内容各有侧重。领导干部重点学习国家安全生产法律法规、安全生产职责范围和奖罚规定，包括《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《云南省人民政府关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》、《云南省安全生产委员关于切实做好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动的通知》、《云南省交通运输厅关于认真贯彻国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》等有关内容；各级主要管理人员和施工单位结合岗位实际，重点学习安全作业规程规定、作业行为规范等有关内容。学习内容与岗位实际相结合，并用以指导岗位实际工作中的安全隐患讨论，排查和改进措施的提出。在深入学习的基础上，结合本项目建设，本岗位的具体工作开展广泛的讨论，充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位、本部门、本岗位安全生产重要问题和薄弱环节，研究针对性措施。

三、突出重点、全面排查整治

（一）总体情况

根据上级各有关部门部署，项目公司2017年11月底开始认真组织开展了安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动。截止12月底，全线1个项目经理部和2个工区参加隐患排查，查出各类安全隐患9个，已整改9个，整改率100%。通过层层落实责任，大力推进宣传教育，突出安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，强化安全生产执法，严肃事故责任查处，全线安全生产形势总体趋于稳定好转。但是，弥玉高速公路勘察试验段建设项目正值岁末年初阶段，施工单位容易出现因赶工而忽略生产安全，项目公司高度重视，在抓工程进度的同时，切实采取措施狠抓安全生产，经过上一阶段开展的系列质量、安全专项整治行动，工程质量、安全总体上处于可控状态，无安全事故发生。弥玉高速公路勘察试验段各参建单位对安全生产工作还是比较重视，均能严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规努力改善劳动条件，确保安全生产，均能按规定规范安全费用使用行为，安全费用均能专款专用，尚未发现挪用或安全经费投入不足等问题，均能按规定配足专职安全员，并能按要求做好安全内业资料和开展自检自查工作，总体上安全生产工作处于可控状态。但同时存在一些不足之处，从上级有关部门及日常工地检查中仍存在一些安全隐患，如危险物品储存管理还是很不规范，氧气、乙炔房周围堆放油品、材料现象；场站管理不规范，压力容器房为封闭管理、材料堆放无有效防滚动措施、传送带区域未隔离防护、场站内材料堆放零乱；临时用电还不是很规范，存在线路未按“三相五线制”布设、开关箱“一箱多闸”或外接插座、发电机未设置防雨棚；现场消防设施或配备不足，未悬挂消防责任铭牌等问题；责任单位均能及时整改到位。项目公司规定安全生产条件达不到规范要求的。一律不得开工，已开工的工点安全达不到要求立即停工整治，项目公司制定并下发《管理办法》，施工单位均能严格按照管理办法要求编制专项安全生产施工方案及时上报总监办审批，总监办均能严格把关，邀请相关专家对施工方案及安全防护措施进行论证，确保弥玉高速公路勘察试验段项目建设安全。

（二）落实监督检查措施，确保整治工作实效

1、主要领导及分管领导带队，对各驻地办、施工单位进行针对性的督查，特别是度省厅、交发公司的检查反馈存在的问题，整改反馈情况进行核查，检查施工单位整改后有没有整改责任人签字确认（施工单位整改责任人、监理单位责任人），检查有没有附整改前后对比的影像资料，对弄虚作假，给予通报，并限期按时整改到位，特别是对安全工作措施落实不到位的加倍处罚，确保施工安全。

2、有项目公司安全环保处不定期进行巡查，做好巡查记录，巡查时间、巡查地点、发现存在的隐患等详细记录，并留下隐患资料，对于发现的问题能当场整改的现场责令整改，对于一时无法整改到位的，下发现场整改通知书，限期整改到位，并对比弥玉高速公路勘察试验段安全生产隐患台账，整改一项注销一项，确保事故隐患得到有效整治。

3、加强履约检查，确保安全要素投入。施工单位按合同承诺投入管理人员、技术人员、机械设备和流动资金，根据工程进展情况，适时调整安全要素投入，以满足工程设计需要；督促监理单位保证兑现合同承诺的人员认真履约，尽心尽责，确保工程质量、安全、进度、造价得到有效控制；加强劳务队伍管理，加强安全生产教育培训，提高安全知识水平，保证施工现场和谐、稳定、持续生产；对履约不力，质量安全存在突出问题的施工单位采取约谈法人代表，对无明显改观的，按合同规定和信用考核办法处罚，挂牌督办，限期整改，确保工程质量、安全、进度同步实行。

4、督促落实施工单位及监理单位专职安全员深入一线现场安全检查每天一次，根据“查安全、除隐患、保平安”的原则，通过定期或不定期安全检查、隐患排查，消除安全隐患事故。

5、定期由项目公司从各处室部门抽调固定的人员组成检查组每个月对弥玉高速公路勘察试验段项目进行检查通报，提出整改措施，要落实责任人，限期整改，同时项目公司组织相关人员对整改情况进行核实。

6、每月召开安全生产协调会。结合每个月的工地例会组织各参建单位，针对安全生产工作存在的问题及本月开展安全生产工作情况、需要协调解决的问题进行研究讨论，形成会议纪要，并对下月的安全生产工作进行部署及要求。

7、加强参建人员安全教育培训，提高工程质量、安全进度、文明的管理水平

8、全面规范现场临时用电线路及电气设备布设，严格《按照云南省公路建设工程现场临时用电管理办法》要求，并开展专项整治，使施工临时用电基本达到规范要求。

9、加强交通安全组织。

10、督促施工单位认真抓好每月质量、安全自查自纠和安全技术交底工作，加大质量通病、安全通病的整治力度。

11、严格落实建设项目安全投入、安全设施“三同时”制度。加大对安全生产专项费用的监管，防止安全专项费用挪用或安全生产费用投入不足。

12、加强安全生产常态化检查和监督力度，防止检查走过程，搞形式，变事后检查为事前检查，常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，将事故消灭在萌芽状态，确保弥玉高速公路勘察试验段顺利建设。

13、吸取事故经验教训，举一反三，强化对安全工作的管理，一是严格按照云南省标准化施工指南要求规范施工，要施工单位、监理单位认真落实上级和项目公司要求，强化提高每月安全、质量的自查自纠工作质量和水平，二是督促施工单位、监理单位安排安全人员加强巡查工作，对存在的安全隐患及时整改。

四、原因分析

（一）施工、监理单位均按照省厅文件要求履行安全职责，但由于人员及工作层级未能得到有效落实，现有的管理力量不能与其管理任务匹配，缺乏管理工作经验，致使现场安全生产管理责任落实欠到位。

（二）部分参建单位安全责任意识不强，企业主体责任不落实，特别是PPP等多元化投资环境下，业主单位、总承包单位之间管理机制不顺、安全责任划分不清晰、岗位责任不明确等问题较突出。

（三）部分参建单位对风险评估和专项技术方案工作认识不足，所编制的报告只是作为隧级上报批准开工的一份资料，未深入论证研究，存在评估结论深度不足，专项方案无操作性，或者是评估结论与专项方案无衔接等问题，监理单位未对施工单位专项施工方案落实情况、事故隐患清单执行情况开展检查。

（四）部分参建单位对施工标准化建设认识不到位、投入不足，标准化建设工作缺少主动性，施工安全标准化不足，施工管理粗放，标准要求不严，特别是施工工艺、管理行为标准化建设等问题制约了总体水平的提升。

五、下一步工作计划

目前，项目公司的安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动正处于全面深入地进行中，安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动取得初步成效，但还存在问题。

（一）少数施工单位对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动认识不到位，把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动当成阶段性任务来完成，有松动情绪，一些安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动在检查时得到整改，但过后又重复出现。

（二）一些重大安全隐患还没有全部整改到位。

（三）重大安全隐患排查整治和重大危险源分级监控制度尚不完善。

下一阶段结合本次检查的情况，下一步应当紧紧以问题为导向，以施工标准化和“平安工地”为主线，以落实从业单位主体责任为核心，把住关键工程、重要工序为重点。除了对已排查发现的安全隐患，制定整改计划，落实整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级安全隐患排查整治专项行动调查组的督查指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查整治的长效机制，强化全体员工安全意识、责任意识、风险意识，提高项目公司安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面。

（一）对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治工作进行阶段总结，组织各参建单位广泛相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。

（二）继续结合冬春季安全大检查，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治；把安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。

（三）积极建立健全安全隐患排查管理体系，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。

（四）强化安全基础管理，深入开展安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治，大力开展安全教育培训和用电安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保安全生产保持稳定。

（五）项目经理部严格落实项目的安全生产管理主导责任。严格落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动负总责。加强过程监督检查和隐患排查整治，及时督促整改安全隐患。

（六）监理单位严格落实对项目安全生产的监理职责。监理单位应将安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动作为安全监理的主要内容，建立健全安全监理制度，严格落实安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动的监理责任。严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“安全生产大检查督查反馈问题整改（隐患排查）专项整治行动要求落到实处。

篇5

关键词：项目管理 规范 码头

某集装箱码头工程建设2个5万吨级和1个3000吨级集装箱专用泊位及相应的码头配套设施，码头岸线长800m，陆域纵深555～945m，水工结构按靠泊10万吨级集装箱船舶设计，设计初期吞吐量为40万标箱，达产后设计年通过能力为80万标箱。由港资及国资合股建设、经营、管理，因港资占绝对股权，故其项目管理方面借鉴了国外先进管理理念并结合了国内实际情况。现就其管理特点探讨、总结如下：

系统化的质量管理体系是建设高品质工程的前提

1、质量管理目标

作为项目建设单位，开工伊始即制定了“项目管理科学、工程质量创优、造价经济合理、管理队伍廉洁”的总目标，“满足《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）的合格评定标准，工程竣工一次验收合格”的质量目标，“杜绝重大伤亡、火灾和设备事故发生”的安全目标；“无疾病流传损害人员健康，创一流的文明施工现场”的健康目标；“最大限度的保护生态环境，控制施工污染，做到工完料净场地清”的环保目标。

2、质量管理制度

为实现质量管理目标，需建立一整套行之有效的内部管理办法来规范自身管理行为，如部门质量管理制度、部门文件收发传阅制度、安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全事故报告制度、部门工作指引制度（土建工程部工作手册）、变更管理制度等多项制度来规范工程质量、安全、进度、投资、变更、计量支付等行为。建立参建单位主要人员考勤制度，做好对项目部、监理部、设计单位主要人员到岗率的检查。

在完善自身制度的同时亦要求各参建方根据招标文件要求建立完整的质量管理组织机构、明确各级管理责任人、健全完善质量管理等各类规章制度。

3、质量管理措施

3.1 建立有效的质量管理协调机制

工程建设是业主、设计、监理、施工等各参建单位同心协力、奋勇拼搏的结晶。建立良好、互信的沟通协调机制并整合各自资源形成管理网络，是各参建单位在项目管理工作中和谐共处、通力合作的工作平台和基础，是确保工程建设管理顺利进行的关键。在本工程建设管理中，我们充分发挥业主项目管理中“一协调”的作用，通过召开各类专题会、研讨会等会议形式，整合各自资源形成了良好的管理网络。同时为便于沟通协调，负责本工程建设管理任务的惠州国际集装箱码头有限公司土建工程部整个部门都与监理、设计、施工合署办公，以利于信息及时畅通，便于沟通协调管理。又如每天早晨08：30准时召开由业主、施工、设计、监理参加的晨会，听取施工进度、落实情况及计划安排，协调相关事宜。实践证明晨会为参建各方提供了有效的信息传递、情况沟通、问题协商、上传下达精神和进行决策的机会，对工程顺利实起到良好作用。

3.2 强调技术规范的严肃性

水运工程建设行业标准强制性条文是参与水运工程建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据，必须严格执行。要求施工、监理单位对参与本工程建设的相关人员进行宣贯和培训，通过宣贯和培训使参建人员能达到全面正确理解强制性条文的准确涵义，准确把握强制性条文的各项规定，严格按照相关强制性条款实施，如《重力式码头设计与施工规范》（JTJ290-98）、水运工程质量检验标准（JTS 257-2008）及水运工程混凝土施工规范（JTJ268-96）。

3.3 强调施工工艺的整体性

工程建设牵一发而动全身，为保证工程整体质量，我们强调施工工艺衔接、环环相扣的的管理思路。我们并不独立看待单一工艺的优劣而是从工程整体质量的角度来进行工艺的优化。如在本工程施工中，为保证码头主体结构的施工质量及沉降位移稳定在可控范围内，我们从码头基槽挖泥、基床抛石、基床整平、沉箱安装、箱内箱后回填、胸墙浇筑等工艺进行整体考虑优化，要求监理单位制定了整体的监理细则加以监控，同时在施工过程中控制如下：为防止超挖或经浸泡后基础软化，预留部分至基槽验收前1天清除干净，并在验槽合格后立即组织抛石基床压底确保基底开挖质量；在基床抛填中，突出进场石料质量的控制；保证基床整平精度；优化沉箱平衡水系统，提高沉箱着床的稳定性；沉箱回填一改以往整船装载机抛填为勾机回填，减少对沉箱的破坏。经过自上而下一系列工艺的优化，使本工程沉箱安装的质量达到一个新的水平。后续将通过沉箱沉降位移观测、胸墙分层浇筑等确保码头最终沉降位移处于可控状态。

通过对施工工艺整体性的把握，从而有效地使工程管理始终处于可控状态。

3.4 强调关键部位的重要性

工程建设关键部位的重要性不言而喻，因而我们特意加强对工程实施过程中的关键工序进行重点监控，除在主要工序开工前审阅施工方案外，还参与旁听主要工序的质量安全技术交底，同时对各主要工序，如沉箱预制、基槽挖泥、护岸围堰等建立了施工日报制度，通过对日报数据的归纳整理了解项目进度，预控质量要点。同时严格控制工程基线放样与水准点控制、基槽挖泥、基床夯实及沉箱预制、安装等；严格对进场材料的质量控制，如围堰进场石料质量、倒滤层无纺土工布、塑料排水板、水泥、粗细集料及钢筋等，确保进场材料的规格、性能及各项指标均能满足设计及规范要求，特别是进场石料质量的控制，在施工单位报审拟使用石场时，要求施工单位上报石场的法人资格、相关钻探资料、质量控制程序、检测报告等，确保石料满足设计及规范要求后方可进场使用，石场审批后要求施工单位派专人在源头进行装料控制，监理予以抽查，石场及现场摆放设计规格的样品，通过以上措施实施确保了进场石料的质量；为确保基槽断面满足设计要求，我们委托施工单位请第三方水下摄像单位进行了水下摄像，照片反映质量满足要求；在预制沉箱达到设计强度后，首先要求监理、施工单位按照抽检频率进行严格的自检，自检合格后我们又委托具有交资质单位对已成型沉箱进行实体质量验证性检测并邀请惠州市交通工程质量监督站见证。

有效控制工期是实现工期目标的关键

对于工期控制，我们在合同签订时已与设计、施工单位充分考虑施工进度，约定了分块交地图时间并制定了严格的奖惩措施，以此为依据要求施工单位提交可行可控的施工组织设计。业主、监理及施工单位自身按照施工组织设计进度计划进行进度监控，发现有偏差时及时召开进度专题会议，增加人员、设备进行纠偏，以使施工工期控制科学合理，避免无针对性的压缩工期。

加强合同管理和变更管理

要做好工程管理，首要工作就是要加强工程合同管理。工程合同是参建各方都必须严格遵守的法律工程文件和一切工作的出发点。参建各方必须依据本工程的勘察设计、监理、施工等合同条款要求，加强工程投资和造价的控制管理。本工程业主工程业务联系单的起草及回复、相关工程业务联系单的变更审批等均要求参考合同条文，以合同文件相关条款作为联系单之依据，做到有理可依，相关协调工作有理、有节。草拟时慎重留意不发出合同之外的指令（如造价、工程量变更、工期等），所有草拟回复均先经过土建工程部项目经理批准方可落实；任何有牵涉合同之外的指令需及时报请公司领导审批。

在工程建设施工期间，严格按施工合同、设计施工图及行业工程设计、施工标准及规范要求进行组织工程施工建设，加强工程建设规范管理，严格审核承包人提出的工程设计变更，加强工程建设成本和造价的控制。同时，参建各方本着实事求是、科学严谨的工作态度，对承包人提交的施工组织设计和工程施工图设计优化方案进行审查，鼓励承包人提出“不降低工程质量，又能满足工程设计规范要求、缩短建设工期、节省工程建设投资”的优化工程设计方案。

变更程序：

施工单位提出变更应征得监理工程师的同意并经设计审查，设计单位审查同意后，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工程费用增减或施工期变化，建设单位、施工单位双方应协商处理。但施工单位为便于组织施工或为了施工方便，避免自身干扰等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。

设计单位原因造成变更，在施工中若出现设计图纸有误或地质条件与设计出入较大或其他严重不合理设计时，监理工程师应在3d内提出处理意见。施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工期予以延长。

安全、文明施工是建设高品质工程的保障

1、强调安全工作的关键性

安全管理是工程顺利推进的关键，我们遵循工程建设“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强安全监管。

2、加强组织领导，落实安全责任

在进行工程建设管理中时刻不忘安全管理。作为业主单位，强化组织领导，建立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产制度，成立了惠州港荃湾港区国际集装箱码头工程安全生产委员会，设立业主专职安全工程师。工程开工前与施工、监理签订安全生产责任书并填写建设工程安全管理基本情况表。同时要求施工、监理单位建立工程安全管理组织机构，建立、健全安全生产责任制度、安全生产检查制度、事故报告制度、考核奖惩办法等制度，指派专职安全员并由项目经理、总监理工程师为第一安全责任人，明确安全措施，分级管理，层层落实，责任到人。建立“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。

3、安全检查、重在平时

对安全检查工作常抓不懈，实行平时检查和专项检查相结合的方法。工程开工后每周四业主安全工程师联合施工、监理共同对施工现场进行安全检查工作，填写安全生产检查记录表，并将每次检查结果以书面形式反馈监理及承包商，督促承包商落实整改。现场安全检查除了对现场电线拉设、安全标志标牌设立、安全帽等防护用品的穿戴以及电工、起重工、潜水员及爆破炮工、仓管员、安全员等必须执证上岗的检查，还特别检查基槽挖泥、基床抛石、水下炸礁、爆夯、围堰爆破挤淤填石等施工方案的安全措施落实情况。

4、深入开展安全生产隐患排查治理行动

加强对施工、监理安全管理行为和施工现场安全生产情况的监督检查。不定期开展了施工机械设备的专项治理活动，完善特种机械设备备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等管理制度；加强对承包商的施工组织设计中的安全保障措施、安全专项施工方案审查（大型沉箱预制、护岸围堰爆破挤淤等），对较大安全风险的安全专项施工方案反复进行论证、审查；审查施工现场临时用电方案编制，开展施工现场消防专项检查，督促承包方制定了各项应急救援预案并组织进行现场演练。深入开展安全生产宣传教育行动。要求承包方以“关爱生命、安全发展”为主题，开展安全生产月活动，深化工程建设安全生产宣传教育活动，建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，增强参建各方安全发展意识推动参建各方加大综合治理力度，落实安全生产主体责任。

5、明确安全生产费用及支付办法

本工程安全生产费用，严格依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关规定，本工程招标文件明确规定安全措施费不低于造价的1%来控制本工程安全生产费用。安全生产费用将用于本工程施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善，严格禁止挪作他用。要求施工单位每月的施工安全措施费按实际支付的清单报业主、监理审批。

6、强调文明工地的标准性

项目的文明工地建设体现了工程建设以人为本的管理理念，在本工程项目管理中，我们要求施工单位把标准化文明工地建设做为安全管理的切入点，通过事前的策划，过程的管理，确保安全生产文明有序。

篇6

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神，根据国家、省和长春市的重要指示，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与、隐患彻底排查、整治效果显著”的要求，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害，切实维护社会和谐稳定，为我市经济社会发展、人民安居乐业营造良好的消防安全环境。

二、组织领导

火灾隐患专项整治工作按照“政府统一领导、部门协同配合、社会各界和人民群众积极参与”的要求，实行“三强化、三形成”，即强化政府职能，切实形成统一领导、分头监管、层层抓落实的工作格局；强化领导职责，切实形成上下一条线，人人一条心，社会安全和谐的浓厚氛围；强化组织协调，切实形成通力协作，密切配合，消防火灾隐患整治工作稳步推进的良性势头。

（一）专项整治工作领导小组

为加强专项整治工作的领导，经市政府研究决定，成立*市人员密集场所火灾隐患专项整治领导小组。

组长：*

*

*

成员单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市监察局、市教育局、市建设局、市城市管理行政执法局、市经济局、市文体局、市卫生局、市质量技术监督局、市广播电视服务中心、市公安消防大队。

（二）市火灾隐患专项整治工作领导小组下设办公室，设在市公安消防大队。

主任：*

副主任：*

成员：*

（三）任务分工

各乡（镇、街）要在市政府统一领导下，成立火灾隐患专项工作领导小组，组织开展火灾隐患排查整治行动。并结合实际，制定工作方案，因地制宜组织好本地火灾隐患排查整治行动。市人员密集场所火灾隐患排查专项整治工作办公室主要任务是，负责火灾隐患排查整治工作中组织协调、工作调度和代表市整治工作领导小组督查火灾隐患排查整治工作，并及时向领导小组报告情况，提出工作建议。监察部门主要任务是对各乡（镇、街）、各部门履行消防安全职责的情况实施行政监察，对不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人和负责人的行政责任。公安机关和消防大队主要任务是检查各单位消防安全状况，对存在的火灾隐患依法责令其整改，对逾期不改的依法处罚，查处使用领域中的假冒伪劣消防产品，并定期向长春公安消防支队汇报全市火灾隐患排查工作情况。工商行政管理部门主要任务是排查持有工商注册资质但无消防行政许可的单位（场所），责令其申报消防审核，并依法查处流通领域消防产品的违法经营活动。质量技术监督部门主要任务是打击消防产品生产维修领域中的违法行为。安全生产监督管理部门主要任务是排查未经消防行政许可的易燃易爆化学危险品生产企业、储存库房和销售单位，责令其申报消防审核。市建设局、市城市管理行政执法局负责清理城市道路上违章占用消防车道、堵塞消防通道的集贸市场、商亭、摊区、广告牌匾、建设工地、停车场，保证消防车道畅通。市广电中心主要任务是宣传火灾隐患排查整治活动，曝光火灾隐患和各类消防违法行为。教育、文化、卫生等单位主要任务是建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全管理办法，抓好所属行业、系统的火灾隐患排查整改工作。

三、主要任务

（一）检查目标

一是使全市消防安全环境得到明显改善。全市火灾隐患存量要实现大幅减少，增量要有效遏制，社会公共消防安全保障基础进一步加强，单位消防安全条件明显改善，公众消防责任主体意识明显增强。二是火灾防控措施得到有效落实。各行业、各系统主管部门消防监督责任明确，消防安全工作制度健全，防控工作逐步完善，消防安全责任制得到落实。三是农村消防安全管理水平全面提升。农村消防组织逐步健全，义务消防队组织建设得到加强。农村消防安全环境得到改善，消防安全意识不断提高。四是有效遏制假冒伪劣消防产品的生产、销售和使用。要通过排查整治，清除假冒伪劣消防产品，查处不法商贩，增强全社会消防产品质量意识。五是社会消防宣传工作得到加强。消防“五进”宣传活动得到有效开展，各行业、各系统和各单位消防宣传工作普遍得到落实，农村消防宣传工作深入开展，社会经常性消防宣传活动形式多样，人民群众消防安全意识有新的提高。

（二）整治重点

火灾隐患排查整治以学校、医院、幼儿园、宾馆、饭店、商场、市场、人员集中的生产企业、公共娱乐和地下营业场所等人员密集场所为重点。

（三）整治内容

人员密集场所火灾隐患专项整治主要是对人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的；封闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响人员安全疏散的；擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的；建筑消防设计不完好，影响防、灭火和辅助安全疏散功能的；在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品和其周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，进行重点排查整治。

四、时间安排

从20*年1月25日至3月31日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（1月25日至1月28日）

成立火灾隐患排查整治工作领导小组，召开专题会议研究制定工作方案，明确工作任务和分工，对火灾隐患排查整治工作进行全面部署；行政主管部门及有关行业、系统主管部门要积极搞好部署动员，制定工作措施，明确工作重点，落实工作责任，部署工作任务；公安消防大队要加强业务指导，搞好排查人员的培训，明确火灾隐患排查整治工作的意义目的、排查范围重点、排查基本方法、火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求；新闻媒体要进一步加大宣传力度，向社会广泛宣传火灾隐患专项排查整治行动的意义、范围、内容和相关消防法律法规。同时，通过公布投诉电话和跟踪曝光典型案例等措施，全程跟踪报道火灾隐患排查整治工作开展情况，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段（1月29日至3月15日）

1．全面排查（1月29日至2月29日）

排查整治工作领导小组办公室积极协调成员单位及行业或系统行政主管部门，按各自职责，对本行业、本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查整治。各乡（镇）政府要组织派出所、村民委员会和农村义务消防队、合同制消防队对农村存在的火灾隐患进行排查整治。对排查出的火灾隐患能当场整改的，要督促当场整改，不能当场整改的，要督促单位落实整改责任人，并报送当地派出所监督整改。

2．核查整治（3月1日至3月9日）

消防大队、各派出所对报送的存在火灾隐患的单位，要协调组织安监、工商、建设、质监等有关部门进行逐一检查，依法责令整改。对存有重大火灾隐患，且不能保障消防安全的，要依法责令停产、停业；对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请市政府依法决定和挂牌督办，督促单位落实整改责任，确保消防安全；对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患的，要及时解决，自身无能力解决的，报请市政府协调解决。

3．组织验收（3月10日至3月15日）

火灾隐患排查整治专项行动结束前，公安机关和消防大队要组织有关部门对火灾隐患排查整治工作进行检查验收，并将火灾隐患排查整治情况报送长春市公安消防支队，由消防支队统一录入长春市火灾隐患数据库，并上报公安部。

（三）总结阶段（3月16日至3月31日）

专项整治领导小组要认真分析总结全市火灾隐患排查整治工作的形势，总结经验，查找教训，制定下一步具体工作措施，提出整治火灾隐患的工作对策。各成员单位、各乡（镇、街）派出所要于3月30日前将火灾隐患排查整治工作情况，以书面形式上报市火灾隐患排查整治工作办公室，办公室汇总后，如实上报长春市火灾隐患排查整治工作办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡（镇、街）、各部门要加强领导，把火灾隐患排查整治工作摆在重要议事日程。针对当前影响公共消防安全的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付、严重失职渎职人员要追究责任。消防大队要加强工作协调和工作指导，坚持请示汇报制度，严格依法监督，执行公安部“三条铁规”，及时解决火灾隐患排查整治过程中存在的问题。

（二）密切配合，形成合力。要加强火灾隐患排查整治工作的统一领导，搞好工作调度，明确工作责任，建立形成工作运转顺畅的联合执法机制。对发现的消防问题，属于本部门职责处理范围内的，应及时依法进行处理；对一个部门解决不了的，要由主管领导牵头，统一联合行动进行解决；对本行业和部门解决不了的，要及时上报排查整治工作领导小组处理；对应依法责令停产、停业、停止使用、撤销消防行政许可的单位名称和情况，要及时向公安机关、教育、民政、卫生、文体、建设、安监等有关部门进行通报，相关部门应依法撤销本部门行政许可和有关证照，并将结果反馈给市排查整治领导小组办公室。

篇7

长期以来，煤矿安全管理采取的是一种上下等级管理制度，等级管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动，体现上下的一致性，便于各项管理制度的推行，不足之处也是显而易见的：

一是灵活性差。自上而下传递指令的方式，带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够，易于形成凭个人主观和经验来管安全、人为因素在安全管理中增多的现象。

二是职工积极性不能有效发挥和调动 生产现场的职工被动执行领导指令，职工中存在着“安全是领导的事情与我无关”的思想，应付安全检查和逃避违章责任。安全处罚很难“处”到“点子”上。

三是管理人员“独揽”安全责任在考核和奖罚上与安全挂钩，形成了安全管理以抓“三违”为主，重罚轻教等现象，造成了干群对立和职工的逆反心理。

四是安全管理的单向性 管理行为缺乏必要的监督，现场安全管理的公正性受到质疑，出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。

因此，煤炭和谐管理的重点应当放在理顺员工情绪，充分发挥员工积极性和能动性上。也就是说，安全管理是全员、全方位、全过程的管理，仅仅依靠管理人员是搞不好的，同时，现场工作的员工是安全生产的直接利益承载者，安全生产与他们息息相关，因此，发挥他们的作用，是安全生产的应有之义。

但是，怎样才能将传统工作中的不对称管理，变为和谐管理呢，笔者以为，应从与职工关系最为密切的安全处罚做起，改变员工被动挨罚，无处申辩的做法，这是理顺员工情绪，调动员工积极性的有效形式。从调查的实践看，安全处罚复议和职工自主选择教育制度，变安全单向指令管理为自主管理和双向制约，调动了全员抓安全生产的积极性。

安全处罚复议制度　对职工有异议的违章责任和处罚通过复议进行定性，将管理人员对于安全处罚的“特权”公开化，赋予全体员工在安全管理上平等的权利。

组织复议的对事实依据和相关规定进行充分调查；复议时由企业的工会副主席主持、有关专业部门参加，双方分别叙述处罚过程，提供相关证据，部门管理人员对处罚是否得当进行分析定性；一方持有异议，可进行二次和二次复议。二次复议由工会主席主持分析处理，三次复议由企业负责人、工会主席、分管安全的部门组织相关人员进行合议：甚至可以根据申请人的要求，由企业负责人、党委书记、工会主席、安监处长等组织四次复议，确定合议结论作为最终处理结果。

复议以国家政府规章和上级及矿文件、制度、规定为标准，不以领导的口头指示为处罚依据，体现制度的公正、严肃性和人人平等，维护职工合法权益，对不符合规定的处罚坚决予以撤销，对符合规定的各种处罚坚决予以执行。

保证实施取得良好的效果，要基于两个前提：一是要采取各种形式和途径加强员工安全法律法规知识、安全指令和作业规程的培训学习教育活动、让员工知道怎样才能保证安全生产，并自觉做到安全生产，这是形成以人为本安全文化的根本前提；二是取制度约束的形式，将安全管理中的以罚代管、只罚不管纠正为监督管理、教育牵引、正向激励和指导保障，这是和谐安全和管理的基本保证。

通过职工自主选择教育的方式，采取人性化的教育处理责任认定后的问题。让职工知道和承受因违章带来的责任和后果，对职工安全观念的影响是深远的。

煤矿生产中对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(“三违”)的处理，多年来沿袭单纯罚款的方式，效果不很明显。管理如果只是用钱来衡量，那是失败的管理。抓好安全生产工作，要坚持以人为本，靠人心靠文化，靠员工的自主管理，必须探讨安全教育的多样性，从正向引导、发挥员工安全生产的主动性人手加大教育力度。为此，要根据违章程度制定多种负激励方案，让违章者自主选择处罚方式。

篇8

（一）严格落实安全生产监管责任。全面落实建设、施工、监理等市场主体安全生产责任；集中抓好安全标准化建设、危险性较大分部分项工程专项整治以及重点危险源、各类功能区、城乡结合部和村镇建设的安全治理工作；强化安全生产许可证动态管理，用制度规范安全管理行为。

（二）加强外地进威施工企业安全生产管理。外地进威施工企业在取得进鲁、进威备案证后方可参加施工招投标；实行外地进威施工企业安全生产承诺书和从业人员安全业绩考核制度；强化对外地进威施工企业日常监管和年度考核力度，规范市场行为。

（三）进一步加强工程建设前期程序管理。将场地平整、地基与基础部分工程和子分部工程依法纳入基本建设程序管理，在办理安全监督和施工许可等建设手续后，方可开工建设。

（四）严格执行职业资格管理。企业主要负责人、技术负责人、项目负责人和专职安全管理人员，凡负有安全生产事故责任的，依法吊销安全生产考核合格证书。

（五）认真落实企业领导带班值班制度。施工作业期间，建设单位、施工单位项目负责人和监理单位总监理工程师必须现场值守带班；节假日期间，相关企业单位领导应带队对施工现场进行巡查；各级建筑安全监督机构要加大监管力度，切实将施工现场值班带班制度落到实处。

二、加强隐患整治，深入开展安全生产基层基础强化年活动

（六）继续开展集中整治和专项整治活动。认真组织开展好四个季度的集中整治行动；深入开展安全生产各类专项整治活动，确保安全生产基层基础强化年活动取得实效。

（七）加强对危险性较大分部分项工程监控。严格规范外墙保温、深基坑、高大模板、起重设备拆装、钢结构吊装等危险性较大分部分项工程的方案编制、论证和审批，实行质量安全联动把关制度，严肃查处未经方案审批擅自施工的行为。

（八）进一步加强起重机械安全管理。强化对起重机械设备产权备案、使用备案、安装、拆除和拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等的监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收擅自使用的行为；进一步加强建筑起重机械检测工作，确保起重机械监控全覆盖。

（九）强化防护用品源头控制。进一步加强对建筑施工现场安全生产防护用具和机械配件的备案管理，从源头上杜绝假冒伪劣产品进入市场，切实提升施工现场防护装备质量和水平。

（十）加大安全生产违法违规查处力度。建立健全现场、市场“两场联动”的监管机制，完善建筑安全信用体系建设，积极开展“打非、治违、抓责任”活动，严肃查处安全事故和违规行为，切实优化安全生产环境。

三、推进建筑安全标准化，深入开展安全文明工地创建活动

（十一）着力提升施工文明水平。全面推行施工现场安全防护及文明施工“工具化、定型化、标准化”管理，新开工工程在办理安全报监手续前，建设单位和施工单位必须提供《建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书》，落实施工现场车辆冲洗、场地洒水、堆土覆盖等措施，保持城市环境整洁。

（十二）全面提高施工现场达标优良率。严格按照《建筑施工现场安全检查标准》进行检查，2012年，二级以上建筑施工总承包企业施工现场优良率达到85%以上，三级建筑施工总承包企业及其他各类专业承包企业施工现场优良率达到75%以上。

（十三）实行施工现场样板示范带动。选择一批标准化样板工地，以点带面，全面推动；各市（区）都要有示范样板工程，相互学习交流，提高建筑施工安全文明水平。

（十四）认真开展企业安全生产评价。严格按照《建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》、《施工企业安全生产评价标准》等，对建筑施工企业安全生产进行评价，将评价结果纳入招投标、企业资质、安全生产许可证等管理，促进企业提升安全生产水平。

四、加强安全生产检查，坚决杜绝安全生产事故发生

（十五）着力抓好春节后复工开工检查。各级建筑安全监督机构要切实加强节后复工检查工作，建立“项目部自查，施工、监理、建设三方联合验收，监管机构抽查、巡查和签字确认”的工作机制，确保节后复工开工检查全覆盖，未检查或检查达不到复工开工安全生产条件的，坚决不予复工开工。

（十六）组织开展重大节假日和季节性安全生产检查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春节和“两会”期间安全生产检查，确保良好安全生产形势；适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，不断提高安全监管的针对性和时效性。

（十七）积极探索和改进监管方式。积极推进工程实体监督检查与工程建设各方责任主体监督检查相结合，进一步完善“网格化”、“层级化”和“差别化”的安全生产监管模式，实行定人员、定区域、定责任、定指标管理，构建起横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的安全生产工作格局。

（十八）强化安全生产动态监控。充分利用现代通讯技术，搭建部门、企业和项目联动信息平台，及时预警信息，有效预防极端天气对安全生产的不利影响；实行重大危险源警示和报告制度，提高安全预警水平。

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【关键词】建筑工程；安全生产；监督管理；原因分析

一、引言

安全生产关系人民群众的生命财产安全。继国家颁布实施《安全生产法》后，又相继颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监督管理体系，安全生产监督管理得到加强，促使我国建设工程安全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广，劳动密集，交叉作业、高空作业多，属于高危行业，建筑安全事故仍频繁发生，建筑安全形势不容乐观。

二、安全监督管理存在的问题及原因分析

1、建筑安全管理体系存在职能分散、职能转变和技术装备落后等问题

我国的建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级安全监督站，而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。安全监督站为受建设行政主管部门委托的安全管理机构，属于授权执法，多数安全监督站工作建设行政主管部门委托质量监督站担任，大部分基层安全监督站专业安全监督人员严重不足。质量监督站担任安全监督工作，无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障，人员得不到及时培训，素质不能适应发展的需要，没有能力购置较为先进的安全监测设施，缺乏科学有效的监督管理手段，监督管理工作难于有效深入的开展。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成，安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。

2、建筑安全管理环境相对恶劣，建筑市场还不规范

建筑安全生产基础工作薄弱与我国长期以来的建设发展历史背景有着密切联系，“重质量、求效果、抓进度、轻安全”的惯性思维长期以来贯穿在人们的工作当中。各参建主体人对安全生产普遍重视不够，出现了“制度挂在墙上，行动说在嘴上，措施写在纸上，责任不在肩上，人员不在岗上，经费不用在工程上”的怪圈。而建筑行业的进入门槛低、整体素质要求不高、对体力劳动者要求较多的特点也加剧了建筑安全监督管理难度。虽然国家颁布实施了相关的法律法规，规范了建设各方责任主体的行为，但仍有些责任主体单位无视规范要求，如建设单位压低工程造价，致使施工单位无安全经费；部分施工企业随意让施工队伍挂靠，造成“二级企业投标，三级企业进场，民工队伍施工”的现象，致使施工过程中安全管理混乱等。

3、施工企业的安全管理体系不健全，安全投入严重不足

施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼数职，导致不能及时制止和纠正施工现场违章作业行为，不能及时发现和整改施工现场安全隐患问题。安全投入严重不足，现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位，或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

4、施工人员安全培训不到位，安全素质低。

随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余劳动力转向城市，农民工大量流入建筑业。统计资料显示，我国建筑业的农民工已达3100万人，占建筑行业从业人数的80%以上。据调查，经过培训的农民工不到总人数的5%，现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人身上，一线操作工人对技术堆积的不熟悉是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

5、监理人员不能认真履行安全监督管理责任

监理市场现在还未完全步入正轨，监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位，目前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监，一个监理员监理多个工地的现象，使得监理在安全监督管理工作中不能认真履行规定的监督管理职责，对施工单位编制的专项方案不能认真审查，不能提出建设性意见，部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉，对施工现场的安全隐患不能及时发现，或发现隐患不能采取有效的措施责令施工单位及时整改到位，对违章作业现象不能及时制止和纠正，对施工单位不及时整改、野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等等。

三、加强安全监督管理工作的相应措施

1、落实管理责任，转变监督模式

监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督管理相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立一支高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。

2、规范管理行为，加强实体检查

加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，特别是安全教育、培训制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。加强安全文明施工措施，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查，加强对现场安全防护实体的检查，确保安全防护体系有效使用。

3、加强隐患排查，发挥监理职能

安全隐患排查是降低安全事故发生率，防范于未然行之有效的方法。每年全国各地开展的各种形式的安全隐患排查活动，对遏制安全事故的发生效果显著。安全隐患排查制度化，并形成长效机制是提高安全监督管理水平行之有效的措施之一。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高安全素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

参考文献：

[1]王晨亮：《简析建筑安全监督工作的强化与创新》[J]建筑安全，2009（04）.

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关键词：建筑工程；概念；原因；措施

中图分类号：TU198+.6文献标识码：A 文章编号：

引言

在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建筑施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，所以加强建筑工程质量管理的措施是非常必要的。

1、质量和质量管理的基本概念

1.1质量的概念

在国际标准ISO9000：2000中对质量作了比较全面和准确的定义：“一组固有特性满足要求的程度。”这里“要求”是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。要求不仅是指顾客的要求，还应包括社会的需求，应符合国家的法律、法规和现行的关政策。质量具有动态性、时效性和相对性。就建筑工程而言，质量应具有安全、适用、经济、美观。

1.2质量管理的概念

质量管理就是指导和控制某组织与质量有关的彼此协调的活动。它通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量保证和质量改进。因此，质量管理可进一步解释为确定和建立质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段来实施的全部管理职能的所有活动。

2、影响工程项目质量管理的原因分析

2.1 人为因素

人是正规建筑工程的施动者,具有主观能动性,无论施工机械多么先进,这些都需要人的控制和操纵。受到传统的思想的影响,“子承父业”的规则充斥着整个工作岗位,其中建筑工程施工质量管理方面也不例外。这就导致了建筑工程施工质量管理行业的工作人员能力不能得以提高,工作的效率也就跟不上去,最终导致了整个建筑工程施工管理行业工作的混乱(笔者认为其中职位混乱是一大表现),难以正常、顺利地进行下去,并使整个建筑工程的施工管理处于一个极其不和谐的氛围和环境之中,导致建筑工程的工期延后或在质量上的欠缺。

2.2 方法因素

建筑施工过程中的方法包括整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测段、施工组织设计等。施工方法正确与否,直接影响工程质量控制能否顺利实现,正确的施工方法是保证工程按期保质完成的前提。例如,铝合金门窗安装中,门窗框与墙体接缝处按规范要求应嵌填矿棉等弹性材料,其最外面的5mm厚度中应注入密封胶,但现在很多建筑工程却没有按规范要求去做,而仅在接缝处嵌填水泥砂浆。不按规范要求施工的做法必然会导致建筑工程质量的下降。

2.3 管理水平因素

经济的快速发展带动了很多方面的发展,如信息化技术的快速发展。建筑工程质量管理工作者逐渐探求一条将信息技术运用于建筑工程质量管理。但是这个只是一种设想,或者说只是一个初步的探索,这方面的应用并不够成熟。这主要表现在建筑工程质量管理信息管理落后,管理水平相对较低。当前形势下,管理信息基本上采用的方式是人工手写、人工传递的方式,造成书写上的不规范、效率低的尴尬局面。而且在管理水平方面,管理水平相对较低,管理面较狭窄,对建筑工程施工的工期、监督、控制及管理都缺少系统的、健全的、科学的方法与手段。

3、加强建筑工程质量管理的措施

3.1提高管理、施工及操作人员自身素质

管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，这个建筑企业的施工质量就有了坚实的保证。否则，这个建筑施工企业的施工质量就没有任何保证。所以，建筑施工企业要想使自己承担的建筑工程项目的施工质量得到保证的话，就必须拥有高素质的管理、施工及操作人员，这样才能在建筑行业激烈的竞争中立于不败之地。

首先，应提高所有参与工程施工人员的质量意识。让他们树立五大观念，即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益与企业效益相结合的综合效益观念。这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。

其次，要搞好人员培训，提高员工素质。要对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的综合素质。特殊过程严格按作业指导说明书组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如防水作业、钢筋连接等特殊工种，施工人员必须经过培训，考核合格后方可上岗。一般工种也必须要求施工人员熟悉操作要点和难点，坚决杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。

3.2加强原材料质量管理对材料的控制。对材料的控制包括对原材料、成品、半成品、构配件等的控制，就是严格检查验收、正确合理地使用材料和构配件等，建立健全材料管理台帐，认真做好收、储、发、运、等各环节的技术管理，避免混料、错用和将不合格的原材料、构配件用到工程上去。

3.3提高施工的质量管理水平

每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改。也就是说，制定、修改、审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

3.4建立完善的质量管理体系

首先，施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。编制各分项工程的预防质量通病措施，主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计，编制详细的施工方案，对易产生质量问题的情形要写出应变措施。报监理单位审批同意方可实施。整个工程应实施项目经理负责制，工程责任层层落实到人。

其次，现场管理人员要仔细审查施工单位的施工质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度、综合施工质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化。

3.5确保施工工序的质量

工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是构成工程质量的最基本的单元，上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终成品的质量。因此，在施工中要建立严格的交接班检查制度，在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检。完工以后，再由专项质检员检查，然后在自检合格基础上，向监理申请验收，监理人员应认真履行自己的职责，严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准进行质量检查，检查合格签字确认后下道工序才可进行施工。如监理人员在检查时发现质量问题，应分析产生问题的原因，要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。处理完毕后，再按上述程序进行复检，合格后方可进行下一道工序施工。

4、结语

总之，要树立“质量第一、预防为主”的质量管理指导思想，根据建筑产品的单件性和生产过程组织管理的一次性，在开工之前，作好充分的准备，对施工过程的顺利展开并有效控制，实现施工质量管理目标有着重要的意义，也能确保建设工程产品是优秀的精品工程。也只有了解了工程质量的特点、工程质量的形成过程、工程质量因素的控制，才能在工程招投标、审核设计图纸、验收工程材料等过程中对工程的因素严格控制，才能在最后保证工程的使用功能、使用寿命，才能提高中国建筑质量的水平和目标。

参考文献：

[1]邬伟彬.浅谈建设工程施工质量管理[J].建材与装饰,2007(8).