低碳行动方案范文

导语：如何才能写好一篇低碳行动方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

整队，各小队报告人数，请旗手护旗手到位。

出旗，奏乐，敬礼。

礼毕唱队歌。

中队长：我宣布，“安全低碳出行手拉手”班队课正式开始。有请主持人！

二、过程

第一项：什么是低碳出行

主持人演讲，揭示课题《安全低碳出行手拉手》。

第二项：低碳生活，我倡议

主持人甲：我们要提倡低碳出行，首先来了解哪些活动是低碳生活的体现。

主持人乙：请听第一小队给我们带来的快板《低碳生活，从我做起》。

第三项：目前的严峻形势：为什么要讲安全低碳出行

主持人（合）：生活，从低碳开始；低碳，从现在开始。首先我们来了解为什么要提倡低碳出行？

主持人乙：请听第二小队给我们带来的相声《低碳出行》。（略）

第四项：讨论如何才能低碳出行――做减排先锋

全体队员热烈讨论，各抒己见。

主持人：还有什么需要补充的吗？

其他队员补充：低碳出行的同时，也要做到安全出行，自觉遵守交通法规。

主持人甲：我们上下学可以向爸爸妈妈宣传。

主持人乙：嗯，作为一名少先队队员，我们更应该踊跃加入安全低碳出行的宣传行列。

第五项：集体倡议

安全低碳出行从我做起，我们一起去看看，社会各界又是怎么做的呢？

主持人甲：社会各界为了促进宣传低碳出行是怎么做的？请第四小队为我们讲述。

第四小队PPT列举：（1）天津市公交集团长途公司此次为“两会”投入了22部电动零排放电动车，成为打造低碳、绿色“两会”的一支重要力量。（2）世博期间，明星们佩戴世博绿色出行低碳交通卡坐公交、拼车、坐地铁，低碳横穿上海，传播绿色出行理念（看组图、视频）。（3）在2010年省政府下决心在全省推广堵住加油站污染的举措。决定2015年前，为浙江公众找回一片蓝天。（4）64岁老汉李光明骑自行车去过上海世博会。（5）黄岩交警队也通过剪板等形式进行“安全低碳，文明出行”活动的宣传（剪板）。（6）台州市于2010年12月14日将300辆亲子自行车投放到各站点，以后将陆续投放，以方便市民出行。

第六项：绿色出行我宣传（第五小队绿色使者行动记）

1.主持人：大队部向全校师生发出“低碳生活，从绿色上学开始”的倡议书，我们的绿色使者在家里也向爸爸妈妈提出了建议：

（1）尽量选择低碳、绿色的交通工具接送我们上下学。

（2）在学校门口听从老师的指挥有序停放车辆，以免影响交通。

（3）出行时要注意文明安全。

2.请看发生在一个早上的故事。

剧情简介：发生在校门口母女关于减排换车、绿色上学的讨论情景。

3.主持人：绿色使者的宣传取得了一定的成效。

（1）绿色使者对我们校门口的交通状况进行了调查报告的展示及宣传后的成效。

（2）出示学校领导的示范作用的例子。

主持人：讲低碳，促和谐，少开车，多骑车。绿色使者来宣传，请听歌曲表演《低碳贝贝》。

4.请听绿色使者的歌曲表演《低碳贝贝》

小结（主持人）：同学们，通过今天的活动，大家一定有很多的感触。让我们一起努力吧！为了我们的地球！为了我们的家园！一起选择低碳安全出行！

第七项：退旗仪式

中队长：请辅导员老师讲话。

辅导员总结讲话。

呼号：准备着，为我们出行更安全、交通更畅通、环境更优美、家园更绿色健康而共同努力！

队员：“时刻准备着！”

中队长：退旗，敬礼，奏乐。

篇2

关键词：低碳发展 转型计划 家庭与社区

从经济和环境协调发展的整体角度来探讨人类发展过程中面临的难题,已成为当今社会进步和发展的根本途径。英国政府的《英国低碳转型计划》，是国家的战略性文件，也是目前西方发达国家中应对气候变化最为系统的政府白皮书。研究该计划中家庭及社区的低碳化措施，对于中国家庭及社区的低碳化改造无疑具有重要的意义和启示。

一、《英国低碳转型计划》及其现实意义

作为低碳化发展的行动路线图，英国政府在《英国低碳转型计划》中首次规定了国家的“碳预算”，提出在1990年基础上，以2020年为时间节点，将碳排放量减少34％的总目标。具体分为电力及重工业、交通、办公区域、家庭及社区和农业五个领域(如图1所示)，其中，家庭及社区的减排任务仅占减排总目标的13%，但是家庭及社区的碳减排幅度却是五大领域中最大的。英国政府计划从2016年起，新家庭住房与社区实现零碳排放，即实现该领域100%的碳减排幅度。这意味着需要从经济、政策以及管理等各个层面制定一系列具体且优质的计划来实现家庭及社区的低碳化改造，个中不乏经过实践验证，兼具灵活性及创新性的政策措施，值得我们学习与研究。

二、《英国低碳转型计划》中家庭及社区低碳化措施的特点

英国政府意识到，家庭及社区的碳减排不应停留在替换局部基础设施或是限制住户用能等“点”上，而是应该更多地从家庭整体能源供需、能源政策、节能措施之间的相互影响、有效作用等“面”上，进行整体评估，系统优化。

(一)“整个房子”的节能方法

《英国低碳转型计划》提出的“整个房子”节能方法，是指将一个家庭的能源需求和二氧化碳排放作为整体考虑，并相应地建立一整套全面的措施来解决这两个方面的问题。由此，根据整个房屋的特点，对房屋的基础设施进行系统优化及技术改造，将所有能够为居民节省能源的措施进行整合排序，形成相互关联的一系列措施，包括适用于房屋的可再生能源措施。

“整个房子”节能方法的优势在于，它保证了将住房作为一个整体进行评估，有利于所有减排措施按照有效次序排列，从而将能量损耗减至最低。

(二)“智能仪表”的改造方案

“智能仪表”是英国能源公司为用户提供最大限度节能技术的关键。安装智能仪表，一方面，让居民知道他们使用了多少能源，他们在这方面的开支是多少，从而鼓励他们采取行动，提高能源效率；另一方面，也能帮助政府和能源公司及时得到信息反馈，进而为客户提供一系列以减少碳排放量为目标的措施。英国政府已承诺授权智能仪表的安装，并制定了一项时间进度表，使所有家庭到2020年都能配备智能仪表。

(三)社区间的协作

《英国低碳转型计划》指出，帮助社区采取行动向低碳转型是政府战略中必不可少的部分。社区间的相互协作通常比单独行动能获得更大的收益，关键在于整合各个社区资源，创建一个活跃的社区创新与思考的环境，让居民齐心协力为社区制定计划，学习如何在实践中进行合作，同时让人们在知情的情况下进行选择，从而使绿色生活变得更容易，并且成为一种标准。

《英国低碳转型计划》对政府工作的重要意义：首先，目前气候变化已成为重要的世界政治话题和道德旗帜，实施《英国低碳转型计划》有助于英国政府进一步巩固英国在全球应对气候变化行动中的地位。其次，该低碳转型带来的经济刺激将有助英国走出当前的经济危机，并提供大量新的就业机会。据英国政府预计，到2020年，将有超过120万人从事“绿色经济”工作。

三、中国家庭及社区低碳化的现状及问题

随着经济和城市化的持续发展，中国的建筑耗能已成为工业耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大户”。不少建筑存在设计、规划不合理，建筑墙体不保温，节能效果差，很少利用太阳能、风能等清洁能源等问题。家庭及社区的碳排放更是伴随着建筑总量的不断攀升和居民对住房舒适度需求的提高，呈急剧上扬趋势。尽管目前家庭能源消耗在我国能源消费总量中的比重不是很高，但却是我国能源消耗增量中的重要部分，而且在未来我国能源消耗中的比重将越来越高。中国家庭及社区低碳化政策的推行存在着以下问题。

（一）政府政策占主导，激励政策及手段的运用相对有限

综观国内家庭及社区低碳化的政策，几乎都是政府行为贯穿始终，居民往往处于被动接受的状态，公众参与低碳化改造的方式和渠道都比较少，尤其是通过激励政策及手段推进低碳化改造就更为有限。一个明显的例子，有市民在家中安装了一套太阳能发电系统，结果遭遇无法入网的尴尬，所发的电能非但没有经济回报，还因带动电表而倒贴电费。

（二）低碳化政策的实施效果欠佳

虽然我国先后了《节约能源管理暂行条例》、《中国节能技术政策大纲》、《节约能源法》、《中国的能源状况与政策白皮书》等法律法规，有关部门也曾提出支持能够有效节能的能源管理公司，但这类公司却因筹资困难、业务难以展开等原因而得不到发展。有关部门又拿不出比较具体的方案和切实可行的措施，所以，低碳化政策实施效果欠佳。

（三）居住舒适度与低碳化间的矛盾长期存在

随着经济的增长与生活水平的提高，人们对住宅的舒适度要求越来越高。一方面，中国需要争取碳排放空间满足人们日益增长的需求；另一方面，又要为实现未来低碳化的发展目标大幅度地削减碳排放量。如何解决这一矛盾，这就要求有关部门有选择地借鉴《英国低碳转型计划》，建立和健全一整套的法律法规体系。我国已在哥本哈根会议上向世界承诺，2020年碳排放比2005年减少40%。这给每个单位、每个社区、每个家庭传递了节能的信号和挑战的压力。

种种迹象表明，中国家庭及社区低碳化改造是否合理，已成为中国低碳化发展的一个重要决定因素。如何借鉴英国碳减排计划中的创新亮点，根据我国的实际情况，因地制宜，提出解决问题的方法，制定切实可行的政策，缩小我国低碳化政策与发达国家的差距。

四、《英国低碳转型计划》对中国家庭及社区的启示

（一）完善相关法规与多种政策激励

从英国的经验看，建立完善的法律法规体系是促进碳减排的根本保障。英国制定的《气候变化法案》是世界上第一部同类法案；英国也是第一个用法规形式引入“碳预算”，为二氧化碳总量排放封顶的国家。结合我国的实际情况，应尽快建立健全以节能减排为主要内容的法律法规体系，可以考虑成立类似于英国“气候变化委员会”的独立监督机构，专门负责节能减排的监管工作，严格节能减排执法，监督检查各类违法违规行为。此外，对居民用户的减排激励，不是单一政策就能完成的，需要经济、行政、信息手段共同的作用。

就中国而言，在目前的温室气体排放中，化石燃料约占80%。到2020年，要将温室气体的排放较目前减少20%，能源资源（包括能源效率）的碳生产率必须较目前提高65%。生产、转换并分配热量的两大主要部门是电力和石油天然气行业。为了满足减排目标，这两大行业需要进行重大的转型。电力部门需要在2030年前每年削减6Gt的CO2e排放量，就必须改变其能源结构，在太阳能、风能或者其他可再生能源技术上实行突破。

为了系统实施低碳政策，电力部门应该动用所有可能的手段，发展并部署碳的捕获与封存技术，实施低成本和标准化的减排规划，并将可再生能源网络技术引入家庭及社区，谋求中国家庭及社区低碳改造的有效途径。

（二）系统优化创建美好家园

从英国的低碳转型计划看，家庭及社区的低碳化转型不是权宜之计，而是对能源政策、能源价格、环境影响、供需平衡等多方面进行系统化选择后的发展趋势。目前，欧盟、美国、日本都已将绿色建筑列入低碳经济、绿色经济、促进节能低碳的重点领域。尽管使用节能技术会使建造成本提高10%-15%左右，但节能效果的产生将逐步收回这些付出。因此，为了达到减排的预期目标，应该因地制宜地制定不同的建造方案，并从节能的角度对老建筑进行改建。

从中国的“十二五”规划看，对于家庭及社区的低碳化改造也不再停留在口头宣传上，而是为创建资源节约型和环境友好型社会，改变发展模式，制定了行动路线图。根据规划，电力方面要重点转变发展方式，并围绕电源结构、电网建设、电力、电价改革等方面展开，清洁能源的比重将从2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要着重煤企并购重组，大型煤碳基地建设，煤碳工业节约化、低碳化将成为主要抓手。要求各级政府通过合理配置公共资源，有效运用行政力量，把低碳消费的理念，向家庭和社区推广、试点，让每一个居民都积极行动起来，从我做起，从家庭做起，提倡绿色的生活方式，树立节能减排意识。通过社区间的合作，通过家庭和居民的实践，总结出符合我国国情的低碳发展方式。

（三）以人为本保障最弱势群体利益

英国政府在推行低碳计划时，从三个方面考虑了弱势群体的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源价格，并给予一定的照顾。作为发展中国家的中国，处于弱势群体的比例显然比英国更高。这些处于城市弱势地位的人群，面临着生存困境、机会困境、权利困境等多重困境，这就决定了他们对需要预先支付成本的低碳化改造政策，会具有相对比较复杂的看法、情感和思想。因此，借鉴《英国低碳转型计划》中保障最弱势群体利益的做法，矫正部分最弱势群体对低碳转型及改造的认识误区，拓宽他们参加低碳转型的渠道，减少心理落差，增强其对家庭低碳转型前景的信心是很有必要的。

中国家庭及社区在低碳转型过程中，仍有很大一部分消费者不能确定在日常生活中应该采取什么行动为气候变化做出努力，这就需要政府采取激励措施。首要的行动应该是建立基于市场的刺激手段与方式，倡导消费思维的创新和行为的变化，对消费者的消费行为进行教育，并提高消费者的意识，提倡绿色家园，努力减少碳的排放，鼓励家庭和社区利用可再生能源、太阳能、风能。在设备的转换和安装过程中，或多或少会给消费者增加成本和支出，这就需要政府提供新的资金和不同形式的财政支持，进行体制创新，实施新能源价格补贴，或给予一定的税费优惠和现金补贴，从新的更为全面的角度来考虑节能减排，从而更有效地探索节能减排的可持续发展。

参考文献：

[1] 辛章平，张银太．低碳经济与低碳城市[J]. 城市发展研究，2008（4）：98-102．

[2] 于一凡,田达睿．生态住区评估体系国际经验比较-----以BREEAM-ECOHOMES和LEED-ND为例[J].城市规划，2009（8）：41-44．

[3] 张洁, 龙惟定．英美可持续区域评价体系能源条款分析[A].2009年上海市制冷协会学术年会论文集[C].

[4] 刘毅.居民节能意识及节能行为调查分析[J].电力需求侧管理,2009（4）59-62.

[5] 姜胜洪.当前中国城市弱势群体的舆情分析[J]. 天津社会科学院舆情研究所,2009（2）：40-41.

[6] DCLG (Department for Communities and Local Government), 2008 DCLG.. The code for sustainable homes: setting the standard in sustainability for new homes. The Stationery Office, London.

篇3

6月11日至6月17日为节能宣传周，交通运输局紧紧围绕“绿色发展，节能先行”“低碳行动，保卫蓝天”宣传主题，精心部署，认真组织，开展形式多样的节能宣传周活动。

一是召开了节能减排专题会议，传达学习了市交通局《关于开展全国节能宣传周和全国低碳日活动实施方案的紧急通知》包交发【2019】178 号文件精神，部署了节能宣传周和全国低碳日相关活动安排，动员交通运输系统全体干部职工积极主动参与节能活动，要求全体干部职工提高节电、节水意识，全体干部职工日常工作中减少电量消耗，电脑、打印机在不工作的情况下关机或处于节能状态，减少纸张浪费，打印在允许的情况下一律使用双面打印，校对稿采用作废纸张打印。

二是加大宣传，营造节能氛围。从6月11日起，我局办公大楼前LED显示屏上滚动播放“绿色发展，节能先行”“低碳行动，保卫蓝天”相关宣传标语，在汽车站、火车站等各公共场所张贴节能小标识，处处提醒广大干部职工树立节能减排意识，并通过微信群、QQ群向干部职工发送节能减排信息，进一步加大宣传力度，让节能减排成为全体干部职工的自觉行动，营造了浓厚的节能宣传氛围。

三是用实际行动倡导节能减排。在“全国低碳日”当天，我局开展了能源紧缺体验与绿色低碳出行活动，停开空调和关闭公共区域照明一天，进一步增强干部职工的资源危机意识。动员干部职工绿色低碳出行，家离单位近的步行上下班，家离单位远的尽量选择自行车上下班或者乘坐公交，切实支持节能减排工作，党员领导干部主动带头步行或骑自行车上下班，充分发挥模范带头作用。

篇4

[关键词]低碳发展 长沙 评价

[中图分类号] TU984.11+5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-164-2

1引言

低碳发展，指在可持续发展理念指导下，政府低碳政策的扶持下，随着低碳理念不断深入人心，不断减少高碳能源消耗，降低碳排放量，实现低能耗、低污染、低排放情况下的经济持续发展。

2010年社科院公布低碳城市的新标准，低碳城市包含四大类指标：低碳生产力，低碳消费，低碳资源，低碳政策；其中包含12类相对指标。

2006年10月，长沙获批成为全国第三个、中部首个国家森林城市；2007年12月，长株潭城市群获批“资源节约型与环境友好型”两型社会综合配套改革试验区。发展低碳经济，是促进长沙转发展方式、调整产业结构，实现科学发展的需要。

2长沙市低碳利用评价

2.1低碳生产力指标评价

低碳生产力包括碳生产力以及单位产值能耗两个相对指标。根据易东炬在《长沙发展低碳城市评价建议》测算得到长沙碳生产力为3.1672，高出全国平均值0.1820近17倍。从产品单位产值能耗来看，随着长沙市政府淘汰近110家高污染企业，大力引进环保生态企业，生态工业园区规模化、集中化促使长沙的单位产值能耗逐年大幅度下降。

2012年，全市规模以上工业综合能源消费总量518.46万吨标准煤，比上年下降3.7%，单位产值能耗同比下降16.8%。同年，长沙重点监测高能耗企业的15种产品之中13种单位产值能耗下降，86.7%的工业产品单位产值能耗逐步下降。其中，火力发电耗用标准煤同比降幅1.43%；吨水泥综合能耗同比降幅2.2%；铝加工材耗用能源同比降幅6.4%；机制纸及纸板能源耗费同比下降16.8%。

2.2低碳消费指标评价

低碳消费包括人均能源消费和家庭能源消费。对于低碳消费的数据我们采取了问卷调查法。我们在长沙市六个区以小区为单位按比例共发放500份调查问卷，回收有效问卷474份。问卷调查内容分为三部分，第一部分为基本情况调查，包括调查对象房屋所在小区，房屋建筑时间、建筑面积、家庭人数等。第二部分为家庭能耗情况，包括家庭每月电器量、用电量、用水量、产生垃圾量、小汽车油耗量。第三部分为居民对低碳理念的认识程度。通过调查统计得出，长沙户均拥有电视机1台，洗衣机0.8台，热水器0.75台。小汽车人均拥有量0.17台，其中以中档车为主。长沙市居民户均用电量1-8月超过200度，远远超过全国平均水平110-140度。每人每天用水量超过300升，亦远超国家规定的180-270升。长沙市人均碳排放量大大高于全国平均碳排放量，长沙能源消费主要以煤、石油、天然气为主，反映了长沙市为一个高碳消费生活方式的城市。

2.3低碳资源指标评价

低碳资源包括森林覆盖率、低碳能源所占份额以及单位能源生产排放量三个指标。

2.3.1森林覆盖率评价

如表1所示，近年来，长沙市园林、绿化率呈不断上升趋势，从2005-2012年，长沙新增绿地面积达1423万平方米，增幅高达103%。长沙园林绿化覆盖率增长45%，园林绿地率增长49%。根据长沙市绿地系统规划和长沙市城市林业生态圈专项规划，全市森林覆盖率现已达53.6%，超过全国45%的平均水平。2013年，长沙市获评为全球绿化模范城市。

2.3.2低碳能源所占能源份额评价

原煤、电力仍是规模工业消耗的主要能源品种。2012年，全市规模工业能源消费总量中，长沙市非化石能源占一次能源的比例为3.0%，远远低于全国平均7.3%的水平。非化石能源开发利用还处于刚刚起步阶段。核能，风能还未真正投入使用，生物能，太阳能等在长沙市能源消费比例中占比例很小，长沙市非化石能源目标的实现主要依赖于水电。

2.3.3长沙市单位能源消费评价

长沙市单位能源消费的二氧化碳因子为4.15，高于全国平均水平2.38近一倍。如图1所示，长沙市2005年至2011年间，工业废气总排放量呈迅速发展趋势，这与长沙近年来工业迅速发展相关。而在2011年至2012年间呈迅速下降趋势。长沙2011年全年淘汰高污染企业110家，完成长沙铬盐厂42万吨铬渣解毒处理工程，一些老工业基地污染企业全面退出，对促进废气排放量下降起到了重要的作用。根据李兰在2010年中国控制工业废气排放的绩效和减排潜力研究中分析，长沙市减量排放潜力为76.01%，这说明长沙市工业废气减排还存在巨大的空间。

2.4低碳政策评价

低碳政策包括现有低碳发展政策和规划、监管系统的建立、公众的低碳意识程度。

2.4.1低碳经济发展规划评价

湖南低碳经济发展规划走在全国前列，2010年，长沙市启动了低碳经济示范城市建设。湖南省十二五规划明确提到十二五期间长沙作为低碳城市发展的任务、目标及重点。目前正在编制的《湖南低碳经济发展行动计划》、《湖南低碳经济发展纲要》为长沙市低碳经济的发展指明了发展方向。

2.4.2低碳发展监管系统的评价

从全国情况来看并没有对碳排放监测和统计形成一个完整的体系。长沙市碳排放监测走在全国前列。2011年12月底，国家发展改革委员会、工业和信息化部等十二个部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》。长沙市对列入万家企业节能低碳行动的企业重点监测。2012年，列入国家“万家企业节能低碳行动”的34家规模企业综合能源消费量占全市规模以上工业能源消费总量的51.5%，同比下降15.8%，这使全市规模工业能耗水平下降9.3%。

2013年5月，长沙市发改委联合相关部门根据新调整的“万家企业节能低碳行动”企业名单，将企业节能状况的考核结果纳入市政府对区、县政府节能目标责任考核内容。

2.4.3居民低碳意识程度评价

对于低碳意识程度我们也采取了问卷调查方式，将调查结果按照不同年龄层和不同学历统计分析得到，听说过“低碳”而没有真正了解的人占据总调查人数的72%，不了解的人数占据16%，非常了解的人占据12%。结果表明，低碳意识逐渐深入人民的思想中，但是低碳的真正内涵还未被人们所了解，低碳的政策宣传有待进一步提高。

总体来说，长沙节能减排和低碳发展取得一定的成效，但是长沙市低碳工作仍然存在很大的提升展空间，我们不仅要从低碳产业、低碳能源、低碳技术及低碳城市建筑进一步加强长沙市的低碳工作，而且要制定和执行切实可行的低碳发展规划与行动方案，加快低碳发展的法制建设，提高居民的低碳意识。

参考文献

[1]易东炬，李明生.长沙发展低碳城市评价建议与对策建议[J].合作经济与科技报，2010（11）.

[2] 黄红胜.探索经济条件下城市土地利用模式[J].中国集体经济，2011（11）.

[3]陈梭.长沙市土地生态利用研究[D].湖南大学硕士学位论文，2010.

[4]周军辉.长沙市土地利用变化与碳收支协整型及因果关系研究[D].湖南师范大学硕士学位论文.2011.

[5]黎孔清，陈银蓉.低碳理念下的南京市徒土地集约节约利用评价[J].中国土地科学，2013（1）.

[6]吾木提汗o沙尔江，李江宏，史磊.低碳视角下的乌鲁木齐市土地利用模式研究[J].区域经济，2013（6）.

篇5

关键词 低碳城市发展路线图;规划;温室气体;排放清单

中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)10-0013-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003

随着世界人口增长和能源资源消费的增加,人类排向大气中的以二氧化碳(CO2)为主的温室气体越来越多,引起以变暖为主要特征的全球气候变化。旨在降低人类活动造成的碳排放的“低碳”发展模式已逐渐成为各国应对气候变化的共识,世界经济向低碳转型已是大势所趋。

城市是人类经济、政治和社会生活的中心,是地区经济发展和社会发展的主要载体。随着城市化进程的加快,城市对资源、环境、气候变化等问题已经并将继续产生巨大而深远的影响。根据权威研究报告[1],城市温室气体排放量占到总排放的78%左右,且随着城市化进程的加快,排放比重正在增加。今天,全球超过50%的人口居住在城市,联合国人居署《世界城市状况报告(2008/2009)》[2]提出,21世纪是城市的世纪,在未来的20年中,60%的世界人口将居住在城市空间中。城市的发展速度、人口数量、能源消耗以及产业结构都直接影响到温室气体减排的效果,使其不可避免地成为各国低碳发展的关注重点。城市政府通过能源供给和管理、交通、土地利用及废弃物管理等措施,积极推动向低碳转型,是低碳经济的重要参与者。

2009年,中国政府正式提出了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标。中国作为一个负责任的大国,目前正处于高速的工业化和城市化进程中,探索低碳发展的路径,积极推进低碳城市建设,不仅符合全球“低碳化”的发展趋势,也是落实国家提出的温室气体减排目标的必然要求。据中国科学院《2009中国可持续发展战略报告》[3],中国虽然已跨越碳排放强度高峰,但还需跨越人均碳排放量、碳排放总量两个高峰。中国必须立足实际,基于自身发展阶段和特点,探索有中国特色的低碳城市发展道路。如何将低碳城市理念真正落实到城市的战略规划制订、规划实施、建设管理、监测与评价等过程,是目前国内低碳城市建设的难点和重点问题。而关键在于如何界定低碳城市发展路线图,如何科学合理地制订及确保实施。因此,必须加强对中国城市建设低碳城市的路径和方法设计,研究探索中国低碳城市发展路线图的内涵和功能,为城市走低碳道路提供理论与技术支持。

1 低碳城市发展路线图

路线图源自英语词汇(Road Map),根据韦伯(Merriam-Webster)词典的解释,路线图有三种定义:①用于表明路线特别是机动车路线的地图;②为了实现某种目标而制定的用以引领发展或进步的一个详细的计划,如中东和平路线图计划、巴厘岛路线图等。③一个详细的说明。而维京百科词典则除了以上定义外,还将路线图定义为一种管理和预测工具或指南,如技术路线图(Technology Roadmap)。

笔者将低碳城市发展路线图定义为:是城市为实现低碳发展而制订的战略、规划 和详细的计划、方案,以及对城市制订低碳城市战略、编制温室气体排放清单、制定和实施规划以及监测评估等一系列行动的过程和制度设计。

1.1 国际地方环境理事会的经验

近年来,在推动城市应对气候变化、帮助制定气候变化方案和计划方面,国外一些城市和国际机构都开展了一些试点工作,取得了一些有益做法和经验。其中,影响比较大的是国际地方环境理事会(ICLEI)开展的城市气候保护行动(City Climate Change Protection, CCP)。

1993年3月,在欧盟委员会的支持下,ICLEI在阿姆斯特丹组织召开了欧洲气候城市变化会议,83个来自23个欧洲国家主要城市的代表参加了会议。会议正式启动了欧洲城市气候保护行动(Cities for Climate Protection Europe campaign,CCP)。作为CCP的重要工作成果,ICLEI组织开发了城市气候保护的系列工具和指南,其中,最重要的是开发了“城市气候变化五步法”指南。

城市气候保护五步流程包括:

潘晓东:中国低碳城市发展路线图研究中国人口•资源与环境 2010年 第10期第一步:制订基准排放清单和预测。按照城市能源消费和废弃物的产生量,计算城市基准年和预测年的温室气体排放。这个排放清单和预测可以为城市评估减排进展提供一个对标(benchmark)。

第二步:设定城市减排目标。为城市设定一个减排目标,包括凝聚和形成城市的政治意愿,为城市制订减排规划和措施提供指引。

第三步:制订地方行动计划。通过多方利益相关者的参与,制订城市行动计划,包括城市气候变化的政策和措施,大多数包括时间表、筹资机制以及各部门的职责任务和工作人员、提高公众意识和教育工作。

第四步:实施政策和措施。在CCP成员城市实施相关政策和措施,提高城市能源效率,如提高建筑和水处理设施的能源利用效率、路灯改造、改善公共交通、安装可再生能源装置、从废弃物中获取甲烷等。

第五步:监测与结果核查。监测与核查温室气体控制的政策与措施的执行情况是一个持续进行的过程。一旦政策和措施开始执行,监测与核实就开始,并在执行过程中提供信息反馈以推动各项政策和措施的完善。

以上五个环节提供了一个灵活的框架,可以适用于不同城市的实际和获取数据的难易程度,为地方政府提供了一种比较实用、便于推广的指导城市气候保护的创新性的指南。同时,ICLEI还开发了一系列的规划工具,包括编制城市温室气体和大气污染物排 放清单的管理软件,如CACP(Clean Air and Climate Protection Software)。

ICLEI开发的城市气候变化指南和相关的软件,是国际上目前用于指导城市层面积极应对气候变化、实现低碳发展的比较权威和实用的指南和工具,已经在一些国家的城市得到了应用,反映了国际城市低碳发展研究与实践的先进水平。但是对于发展中国家特别是对于中国来说,与中国城市的实际相去甚远。一是在城市的气候变化行动设计中更多强调了城市的自治性,没有充分考虑到中央政府对于城市的影响力。对于中国城市来说,城市的建设与发展首先必须符合中央政府的制度和政策要求,城市发展模式的创新必须是在中央的城镇化与城市发展的大框架下进行的,这是中国城市与国外城市特别是一些西方国家城市的重要区别。二是在步骤设计上,忽视了城市气候变化或低碳发展战略的制订,重点放在城市碳排放清单编制和温室气体减排目标的制订上。中国城市开展低碳城市建设,首先必须制订城市的低碳发展战略,体现城市的政治意愿和政治共识。 另外,CCP行动具有相对的封闭性和排他性,如以上提到的相关指南和软件,ICLEI仅为其会员或伙伴机构提供。

1.2 低碳城市发展路线图的功能

城市实现低碳发展,是城市发展模式的创新与变革,涉及到城市发展理念、规划与建设、管理体制机制、生产生活和消费模式等方方面面。因此,必须推动城市从战略到规划、从体制到机制、从理念到行动等方面形成共识,并对城市实现低碳发展的路径、方式有系统全面的设计。

低碳城市发展路线图的功能在于:为城市实现低碳发展提供系统化、实用化的路径和过程设计、战略和规划指导,提供制度安排和机制设计,确定行动方案和重点项目安排,提供监测评估。

低碳城市发展路线图与低碳城市规划的区别在于:①定位不同:低碳城市发展路线图是指导低碳城市发展的行动指南,反映的是城市从传统的发展模式向低碳发展模式转变的过程,其中包括了低碳城市规划的制订和实施;而低碳城市规划是指导低碳城市建设的纲领性文本,主要反映低碳城市发展的指导思想、规划目标和任务、规划内容、具体措施和重点项目等。②要求不同:低碳城市发展路线图的制订没有十分严格的规范、标准和要求,可以根据城市的实际作出一定的调整;但低碳城市规划则必须遵循比较明确、严格的体例和要求制订。③针对的对象不同:低碳城市发展路线图主要针对的是城市的管理者和决策者,主要用于指导、协调低碳城市发展的决策和管理行为;而低碳城市规划则面向城市政府、企业、社会等各个方面,是城市建设与发展的主要依据。

2 中国低碳城市发展路线图的框架

中国低碳城市发展路线图有二个方面的含义和功能:一是低碳城市建设的战略、规划和具体的计划和方案,这主要是文本意义上的定义;二是低碳城市开展制订低碳城市战略、编制温室气体排放清单、制定和实施规划以及监测评估等一系列行动的过程和制度设计,这主要是从过程意义上的定义。意味着低碳城市发展路线图的真正意义在于指导城市开展机制体制上的创新,探索城市可持续发展的新模式。

中国的经济发展水平、政治体制、城市政治经济架构、社会对气候变化和低碳经济的了解水平等方面与其他国家,特别是西方国家的城市相比情况迥异。因此,要根据中国的国情和城市的市情出发,科学、合理地制定城市低碳发展路线图。

(1)提升意识,凝聚共识。增进城市社会对气候变化和能源问题的了解,提升危机意识和责任意识,特别是要提升城市权力机构和行政机构(党委、人大、政府、政协以及各部门和单位)的观念和意识,使城市的领导层、决策层和行政执行层对建设低碳城市目的、意义和必要性达成广泛认同和共识。

(2)合理编制温室气体排放清单。摸清城市的温室气体排放源与汇的现状,搜集和获取相关的详细数据,为科学分析提供基础。

(3)科学分析,支撑决策。开展城市能源和气候变化问题的SWOT分析,找准低碳城市发展的主要问题、不足、机遇和挑战;开展温室气体排放的未来情景分析,预测人口变化及与之相适应的基础设施变化,产业发展预测、生产生活方式变化,提出基准情景(BAU)、低碳情景、强化低碳情景等。

(4)提出低碳城市发展战略和规划。确定城市低碳发展的指导思想和基本原则,表明城市低碳发展的政治意愿。同时,根据城市发展实际, 科学合理地设定量化的减碳目标,并分解到各主要领域,制订各主要领域的减碳实施方案,落实政策及资金匹配的措施,安排重点领域的优先项目。

(5)实施低碳城市发展规划。包括组织实施部门和行业专项行动,实施重大项目,开展科技创新和机制体制创新,开发合适的低碳商业模式,通过学校教育、公共活动等提高低碳意识等,将目标落到实处。

(6)跟踪评价和监督规划实施。科学评估规划目标的实施进展和成效,有效激励监督规划 的实施。

3 合理编制城市温室气体排放清单

3.1 城市温室气体排放清单

城市温室气体排放清单 (City GHG Inventory),是指以城市为单位,核查和计算该城市范围内各个部分的温室气体排放而形成的清单。城市温室气体排放清单是开展城市温室气体减排情景预测、制定城市低碳城市战略、规划和行动,以及制定城市温室气体减排目标的基础。依据IPCC温室气体排放清单编制指南,要采取一切措施确保所有量化数据尽可能地接近实际排放量和所有不确定因素在实际统计中能尽可能地减少。

同世界上大多数国家一样,中国城市温室气体排放的研究与实践尚处于起步阶段。为数不多的研究成果也多是学习借鉴国外的理论与实践,缺乏系统、规范、符合我国实际的城市温室气体研究方法和操作流程,目前还没有任何官方的核算方法和体系可供采用。因此,制约中国低碳城市发展的一个瓶颈就是缺乏中国特色的城市尺度上的温室气体核算体系。

3.2 城市温室气体排放清单的编制原则

参考2006年IPCC关于国家温室气体排放清单指南的要求,结合中国城市实际,编制城市温室气体排放清单应遵循如下原则:

(1)透明性原则。温室气体排放清单必须具有充分、清楚的文件来支撑,不仅编写者自己理解清单是如何编制的,其他机构的人员也可以理解。

(2)完整性原则。对温室气体的评估必须涵盖所有的碳源和碳汇,以及各种温室气体。如果某种要素欠缺,必须清楚地说明欠缺的理由。

(3)连贯性原则。编制不同年份的温室气体排放清单,温室气体排放的趋势必须是尽可能用相同的方法和数据源计算出来的,能够反映温室气体排放的年度变化。

(4)可比性原则。温室气体排放清单必须能用来与其他国家进行比较,要使用相同的指南、图表、定义以及分类来反映温室气体排放以及排放减少的情况。

(5)准确性原则。温室气体排放清单必须使用精确的测算和评估结果,可以进行核实,尽一切可能减少评估过程中产生的误差。

(6)简便性原则。考虑到中国城市工作经验、人员素质、专家资源等方面的实际,要数据可得、方法易行、测算简便、方便操作,也便于领导决 策时采用。

3.3 编制城市温室气体排放清单

按照国际上通行的温室气体排放清单编制方法,包括五个核心工作:

(1)理清重点:明确什么是最相关的核心行动;

(2)完整核查:核查所有可查的温室气体排放;

(3)数据可比:在不同年份的核算口径上保持一致,以便可以进行比较分析;

(4)准确计算:尽可能用最精确的计算结果;

(5)科学分析:使用计算或做出重要预想等方式,使制订碳排放清单的过程明晰、清楚。

3.4 城市温室气体排放的种类

《2006年IPCC国家温室气体清单指南》中包括的温室气体有:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟烃(HFCs)、全氟碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)、五氟化硫三氟化碳(SF5CF3)、卤化醚(如C4F9OC2H5, CHF2OCF2OC2F4OCHF2, CHF2OCF2OCHF2)。

《蒙特利尔议定书》未涵盖的其他卤烃,包括CF3I, CH2Br2 ,CHCl3, CH3Cl, CH2Cl

24 。

《2006年指南》还就下列前体物(Precursor)的报告提供了相关信息,不过没有提供估算这些气体排放量的方法,它们是:氮氧化合物(NOx)、氨气(NH3)、非甲烷挥发性有机化合物(NMVOC)、一氧化碳(CO)和二氧化硫。

大气中的许多温室气体是完全人为的,如卤化碳和其它含氯和溴的物质。京都议定书规定了二氧化碳、氧化亚氮、甲烷、六氟化硫、氢氟碳化物(HFC)和全氟化碳(PFCs)这六种温室气体应该是关于温室效应的最重要的人为气体。不同的温室气体对气候的影响通常转换为二氧化碳当量,例如氧化亚氮(N2O)是二氧化碳的310倍。

3.5 清单年份和时间跨度

城市温室气体排放清单包含有关向(或从)大气中的排放(或清除)出现的日历年的估计值。如果缺失符合这一原则的适当数据,可以利用来自其他年份的数据,通过运用适当的方法,如求平均值、内推法和外推法等,来进行估算排放/清除量。年度温室气体清单估计值的数列(如1990到2000年每年的估计值)称作时间序列。由于长期跟踪排放趋势很重要,各国应确保估计值的时间序列尽可能具有一致性。

温室气体清单报告包括一套标准的报告表,涵盖所有相关气体、类别和年份,还包括一份书面报告,以文件的形式说明编制估算所使用的方法学和数据。《2006年IPCC国家温室气体清单指南》提供了标准化的报告表,但应开发适用于城市的温室气体排放清单报告表。

3.6 城市温室气体排放清单的部门划分

城市温室气体排放的部门划分主要有以下几类:

居住、商业、公共机构、工业部门等部门、机构所使用或消耗的电力,天然气,燃料油和蒸汽;

交通运输部门:城市运输系统所使用的柴油和电力,以及城市道路机动车辆使用的汽油和柴油;

固体废弃物:居民、商业和建筑拆迁部门所产生的废弃物数量和组成成分。

航空业:飞机所消耗的燃料。

水路运输:往返于城市船运所消耗的燃料。

3.7 城市温室气体排放清单的一般计算方法

在《1996 年国家温室气体清单指南修订本》和《IPCC国家温室气体清单优良作法指南和不确定性管理》中,最常用的简单方程式是,把有关人类活动发生程度的信息(称作“活动数据”或“AD”)与量化单位活动的排放量或清除量的系数结合起来。这些系数称作“排放因子”(EF)。因此,基本的方程是:

二氧化碳排放量= AD•EF(IPCC 2006)(1)

例如,在能源部门,燃料消费量可构成活动数据,而每单位被消耗燃料排放的二氧化碳的质量可以是一个排放因子。有些情况下,可以对基本方程进行修改,以便纳入除估算因子外的其他估算参数。能源部门的二氧化碳碳排放方程为:

二氧化碳排放量=Σ能源i的消费量×能源i的排放系数(i为能源种类)(2)

3.8 城市低碳情景分析预测

情景分析(Scenario Analysis)是国际通行的规划制订过程中的分析方法,基于某一对分析对象在不同年份、不同变量和参数的条件下有可能产生的不同结果,用以指导制订规划目标和行动。对城市在不同情形下温室气体减排的成效以及成本进行分析预测,是编制城市气体排放清单出发点之一,也是编制温室气体排放清单真正服务于城市领导层进行规划和决策的价值所在。

一般而言,城市低碳情景分析包括以下三种情景:

(1)基准情景(BAU)。以当前经济发展模式为基础,并包括当前针对单位GDP能耗以及其他关键领域的政策承诺,仅反映目前现状下的结果。

(2)优化情景。这一情景是基准情景的优化与改善。包含由增加的节能措施、可再生能源的推广,以及污染的减少等所产生的效应;政策还包括高耗能行业工业附加值所占比例逐渐减少、节能技术的推广、新建建筑达到节能标准、重工业自身的提高。

(3)低碳情景。该情景则包括制订和执行低碳规划和政策,加大对低碳建筑、低碳交通、整体煤气化联合循环发电技术(IGCC)为代表的绿色低碳技术以及碳汇技术的推广力度。同时,加大相应的配套政策的制订和实施力度。

3.9 制定城市温室气体减排目标

制定城市温室气体减排目标是编制温室气体排放清单的重要目的之一,也是对城市低碳发展进行评估、检测与考核的依据,一旦制订并执行,将对城市发展的方方面面产生重大而深远的影响。

制订城市的减排目标应遵循几项重要的原则:

(1)以国家的温室气体减排目标作为出发点。低碳城市规划制订的目标一定要围绕国家目标,目标执行的基础是实现国家提出的温室气体减排目标。同时,也尽量与国家目标的口径相一致,便于考核与评估,体现与国家政策的一致性。

(2)结合城市发展实际,做到量力而行。对低碳城市的内涵和实质有深刻的认识,清醒认识执行低碳目标的影响和成本因素。因此,制订低碳城市目标时要实事求是,客观务实,切忌偏高或偏低。

(3)将城市二氧化碳减排总目标落实到具体的专项目标中。除了制订总的碳减排目标外,还要有具体的专项目标进行匹配,才能真正将低碳城市的目标落到实处。

4 制订低碳城市规划

在制定城市低碳发展规划时应先做好前期准备,主要包括:分析城市碳排放源、城市碳排放量以及城市碳排放驱动因子,明确城市碳排放的主要来源以及城市发展对碳排放的影响,列出城市碳排放清单;分析城市未来碳排放情景,为城市实施二氧化碳减排提供决策依据;确定城市低碳发展目标,根据驱动因子分析以及情景分析,确定城市减排目标,以及实现该目标的可行性。

4.1 将减碳目标分解到各主要领域

低碳城市发展模式的实现不是一蹴而就的,应分不同领域进行推进。根据情景分析,将城市减碳目标分解到各主要领域和具体的行业之中,制定各行业和各领域分阶段减碳计划。在产业领域深入开展节能减排工作,优化产业结构,降低高耗能产业的比重,加大重点行业和耗能大户的节能技术改造,加强节能管理。在建筑节能领域提高建筑节能标准,发展新兴建筑材料,提高建筑质量,延长使用年限,加快供给体制改革,推行区域热电联产。在交通领域加快城市公共交通体系,发展轨道交通。加快淘汰老旧的运输设备,逐步实行公路甩挂运输,提高运输效率,降低各类运输工具的能耗。具体落实到各个行业中时,应确定主管部门,将减排目标分解到城市各个行业之中去,比如钢铁、水泥、汽车等各个行业协会都应该有节能减碳分解指标。

4.2 政策及资金支持

制定低碳城市发展规划,必须加强资金支持和政策保障。

(1)加强组织保障。成立建设低碳城市工作领导小组,统筹领导低碳城市建设 。由政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市级相关部门为成员单位,领导小组办公室设在城市相关部门,增进低碳城市工作推进力度。

(2)加强资金保障。在城市现有财政各项专项资金中,对符合发展低碳经济的区域试点、零碳农业示范产业园、低碳工业示范产业园、零碳旅游示范产业园、低碳示范建筑、合同能源管理、“免费自行车”行动、公益林固碳补偿、节能奖励等项目予以倾斜支持。

(3)纳入目标管理。将各项工作任务进一步细化,落实责任主体,并纳入目标管理,对降低万元产值能耗、碳排放强度等目标纳入考核体系。

4.3 制订低碳城市规划的法定程序

制定低碳城市规划需要落实到法律、法规和制度层面,需要建立完善的制度来保障规划的实施和落实,需要由相应的法定程序来保障规划的权威性。低碳城市规划的制定必须按照法定程序进行。

(1)确定规划制定的主体。确定制定规划的主体才能保证规划制定的权威性和可靠性。低碳城市规划制定的主体应是城市的行政或立法机构。

(2)确定规划实施的对象,包括法人、自然人及其行为。

(3)确定规划执行的主体。低碳城市规划制定之后,应该由一定的机构来实施,从而确保规划落实到实施层面。低碳城市的执行主体不仅限于城市政府机构,还包括城市市民。

(4)确定规划执行的监督机构。实施低碳城市规划,应有相关的监督机构来保障低碳城市规划实施的力度和规划的执行程度,并对规划实施情况进行反馈,如由城市人大对规划进行 监督。

5 实施低碳城市规划

5.1 识别和实施重大项目

制定低碳城市规划,需要对重大项目进行识别和实施。确定低碳城市发展的优先项目和重点项目,并编制重大项目表。

以纽约市能源节约计划(ENCORE)为例。能量节约计划(ENCORE)为城市公共设施提供能源节约和清洁能源项目。该项目始于1995年,是基于城市电力管理局(NYPA)、城市市政管理服务局(DCAS)、城市州立大学(CUNY)和城市健康和医院公司(HHC)之间的合同。城市市政管理服务局的节能办公室代表市机构实施ENCORE项目。

ENCORE项目通过两种策略减少温室气体排放:增加城市建筑能源使用效率和采用能清洁能源。到2006年底,有超过350个不同水平(准备、勘察、设计、施工和完成)的ENCORE项目得以开展。如果所有项目按计划实施,将会形成每年节约近155 000 MWh的电力,878 000 MMBtu(百万英式热量单位)的蒸汽,3 000 t煤,或者1 520万加仑的石油。因为ENCORE项目的一项内容是对现有的设备进行清洁能源改造,由此,城市每年天然气的用量增加近2千万千卡。综合起来,这一项目到2006年减少了总共约176 000 t CO2当量的排放量。

5.2 推进低碳发展市场化机制与企业参与

低碳城市的发展离不开市场机制和企业的参与,发展低碳城市既不是简单的市场行为,也不可能是完全的政府行为,而是公共治理的三方主体相互影响、相互作用、共同参与的过程。低碳行动需要政府、企业、组织、家庭和个人的广泛参与。行政机制体现着政府自上而下的努力,社会机制可以促进非政府组织自下而上的努力,市场机制则可以发挥出赢利性组织横向的努力。这三套机制和三种政策工具在激励政府、企业和社会三类主体的积极性、发挥 作用的领域明显不同。以政府为主导,营利性企业、公益性组织、社会公众等构成的社会多元主体共同参与,形成政府、市场、社会三种机制上的有机整合。建立环境交易所,促进清洁发展机制项目(CDM)交易等,加大市场调节在发展低碳城市中的作用,制定相关政策促进企业参与。

5.3 开发合适的商业模式推进各行业的减碳

低碳经济时代的新型商业模式是从产品设计理念到提供服务的方式,再到用户观念的更新等各个方面都要进行改进。以房地产为例,从前人们买房时都会看有没有装空调的位置,之后会看空调有没有装好,再后来是看有没有中央空调。低碳经济时代,住宅甚至不再需要安装中央空调就可以保持室内恒温。其原理是利用热水管道在房屋内不同位置铺设,通过热水反复流动把热量传送过去,这样冬天时热水就起到了保暖作用,而到了夏天,冷水就起到了降温作用。这既节省了电费,也节省了买空调的费用。同样的房子,因为有这项技术,可以卖到更高的价钱,获得更好的回报。这就是低碳经济下新型商业模式的典型案例。

5.4 通过学校教育、公共活动等提高低碳意识

广泛进行宣传教育,引导和推进生产方式和生活方式的低碳化。编写日常消费品生产销售过程的碳清单和碳排放量,鼓励消费者选择碳排放量少的产品和服务。如中国21世纪议程 管理中心等单位组织研究编制的《低碳生活指南》,从衣、食、住、行、用等日常工作和生活方面为消费者提供低碳消费指南。如近距离日常出行鼓励步行或骑自行车、远距离日常出行乘坐公共交通工具、公务出差尽量乘坐火车等低碳交通工具、照明灯具使用节能产品、尽量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等[4]。

参考文献(References)

[1]NicholasStern,TheEconomicsofClimateChange,AmericanEcono micReview:2008[2]联合国人居署.世界城市状况报告(2008/2009)――和谐城市.[UN habi tat. State of World Cities Report-Harmonious Cities(2008/2009)]

篇6

节能领跑绿色发展倡议书一

全区各单位、各位居民：

建设大美房山，让房山的天更蓝、水更清、环境更优美，是我们共同的愿景，也是我们每个房山人的责任。6月12日至18日为全国节能宣传周、6月14日为全国低碳日，房山区节能减碳领导小组办公室向全区各单位和居民发出节能领跑 绿色发展的倡议：动图

公共机构率先垂范，严格践行全市节水、节能、限温标准，限开空调节电我先行，多走楼梯绿色健康，电子办公节纸又高效，步行单车公交出行绿色低碳，多用日光照明、高效照明，节水集水珍惜水资源，干部身体力行，示范带动全民。6月14日区直机关能源紧缺体验日，办公区域限开空调，日光照明，三层以下停开电梯，双面打印，工作人员践行135出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，进一步提高能源危机意识和高效利用意识，实现绿色低碳。

企业单位绿色发展，积极推广使用新技术、新工艺，构建高效、循环、低碳、减排的生产方式，全力推进清洁能源低碳改造;培养绿色、清洁、健康、节约的能源消费模式。创建低碳生活，发展低碳经济，大力开发利用新能源，积极参与碳排放权交易。

居家生活节能低碳，从身边点滴做起，节约每一度电，避免白昼灯、杜绝长明灯珍惜每一滴水，控制用水量，提高生活用水的循环利用，一水多用;节约每一粒米，饭菜适量不浪费，聚餐会客不奢侈，以光盘为荣，以剩饭为耻;少用一次性制品，多用耐用品，杜绝白色污染。让我们共同行动，勇做节能低碳的实践者和排头兵。

值此2019年全国节能宣传周、全国低碳日之际，让我们积极行动起来，营造人人节能、处处低碳、节约资源、绿色发展的社会氛围，共同为建设资源节约型、环境友好型新房山，为实现全区可持续发展做出积极贡献。

房山区节能减碳领导小组办公室

2019年6月

节能领跑绿色发展倡议书二

各位居民：

建设美丽乌兰察布，让乌兰察布的天更蓝、水更清、环境更优美，是我们共同的愿景，也是我们每个人的责任。6月12日至18日为全国节能宣传周、6月14日为全国低碳日，新体路街道外运社区向辖区居民发出节能领跑绿色发展的倡议：

社区率先垂范，省电节电我先行，多走楼梯绿色健康，电子办公省纸又高效，步行单车公交出行绿色低碳，多用日光照明、高效照明，节水集水珍惜水资源，社区身体力行，示范带动全民。

居家生活节能低碳，从身边点滴做起，节约每一度电，避免白昼灯、杜绝长明灯珍惜每一滴水，控制用水量，提高生活用水的循环利用，一水多用;节约每一粒米，饭菜适量不浪费，聚餐会客不奢侈，以光盘为荣，以剩饭为耻;少用一次性制品，多用耐用品，杜绝白色污染。让我们共同行动，勇做节能低碳的实践者和排头兵。

值此2019年全国节能宣传周、全国低碳日之际，让我们积极行动起来，营造人人节能、处处低碳、节约资源、绿色发展的社会氛围，共同为建设资源节约型新乌兰察布市而努力。

篇7

加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力营造全社会节能减排的良好社会氛围，根据省经信委《关于年全国节能宣传周活动安排意见的通知》要求，结合我市实际，定于今年6月中旬，由市经信委等15部门联合举办年全市节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：

一、时间和主题

时间：年6月11日至17日。

主题：节能我行动低碳新生活。

二、宣传重点

节能宣传周期间，企业、机关、学校、农村、社区、军营等要把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。

三、任务分工

市、县（区）经信部门、节能办要会同联合主办单位抓好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定社会影响力大、预期效果好的活动方案；强化调度督导，确保各项活动有序开展。要大张旗鼓的宣传“十一五”节能减排的成果和经验，积极推广绿色、低碳发展理念；要结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。要通过举办展览展示会、技术交流会、现场体验活动，印制宣传海报、宣传手册，深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，倡导全社会进一步把节能低碳理念转化为全民行动。要会同有关部门积极倡导低碳消费，组织好节能产品惠民工程，利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机等。要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动。市县节能监察机构和节能技术服务中心等单位要积极配合开展宣传活动，持续推动节能减排全民行动。

市、县（区）发改部门要结合本单位和本系统工作实际，积极开展节能宣传活动，印发节能宣传画及手册，悬挂横幅，大力倡导“低碳生活”。

市、县（区）教育部门要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。

市、县（区）科技部门要积极宣传节能新技术，运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术。

市、县（区）建设部门要大力宣传绿色建筑行动、推广应用新型墙材、既有建筑节能改造和太阳能光热建筑一体化等方面取得的成效。

市、县（区）交通运输部门要积极宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，倡导公众绿色出行。

市、县（区）农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。

市、县（区）商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用。

市、县（区）环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。

市、县（区）文化、新闻宣传部门要开辟专栏及时宣传报道县区、部门及企业节能工作动态、典型事例和经验做法，宣传报道社区、学校开展的节能低碳活动，定期播发节能低碳公益广告，宣传普及节能低碳知识。

市、县（区）机关事务管理部门要组织开展“低碳体验日”能源紧缺体验活动，以及使用环保再生纸和抵制商品过度包装等专项活动，积极推进公共机构厉行节约，发挥示范带头作用。

各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。

各级共青团组织要积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。

各级妇联要扎实推进“节能减排家庭社区行动”，以低碳家庭健康万里行活动为主线，集中开展多种形式的低碳宣传实践活动，倡导低碳理念，普及低碳知识。

篇8

活动主题：弘扬环保意识，共创绿色家园

活动名称：环保生活，从低碳开始

活动地点：松湖烟雨 活动时间：xx.3.26

活动对象：09法学（社会工作）团支部

活动目的：通过开展的的团日活动，营造大学生爱护环境的良好氛围，让所有的同学一起积极参与到讲“弘扬环保意识，共创绿色家园”的充满意义的活动中，养成优良的道德追求和生活方式，共同创建环保家园，并从中体现出当代大学生的青春与活力。

第二部分：活动内容

在活动正式开展的前两个星期，我们团支部所有成员一起商量并制定活动方案。在方案定下之后，我动员组织委员、宣传委员、文娱委员和支部的成员一起，收集活动出行资料，联系相关资源，为活动做好前期准备。

活动一：环保语录

同学们围坐在一起，分享一些经典的环保语录，表达自己的感想。

活动二：趣味骑单车

我们全部人都骑上单车，有的是单人单车，有的是双人单车，我们结成庞大的单车队伍，一路上有序地踩往每一个目的地。一路上充满欢声笑语。

第三部分：活动成效

这是我们团支部的第一次进行远程团日活动，成员们都表现地十分的激动和充满热情。团干们积极配合团支书分配的工作，支部成员更积极地参与其中。这使我们的这次团日活动能顺利地进行到结束的一刻。

围绕主题，我们围坐一起分享着环保语录。分享是其中的一个部分，而我的目的是想让大家从分享中得出自己的感谢，让“环保身后，从低碳开始”的理念更深入同学们的思想之中。

我觉得，在松山湖这样绿化工作做得如此好的地方享受踩单车的乐趣是让同学们最开心的事情。长期在市区生活，上学的同学们就如一只只放飞天空的小鸟，尽情地呼吸着那里清新的空气，欣赏着沿途的美丽风景。

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一、提高站位

为做好学习与宣传，民政局要求全体干部职工围绕节能宣传周“绿水青山，节能增效”主题，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，广泛宣传生态文明建设，培育和践行节约集约循环利用的资源观，提高资源利用效率，加快改善生态环境，努力建设美丽，将节约精神贯穿到每位干部职工的实际生活中，为建设美丽家园贡献自己的一份力量。

二、具体措施

7月2日“全县低碳日”当天，民政局开展能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。

1、全体干部职工在无工作需要的情况下减少电量消耗，电脑处于待机状态，打印机在不工作的情况下关机或处于节能状态，减少纸张浪费，打印在允许的情况下一律使用双面打印，校对稿采用作废纸张打印，尽我们最大的力量减少电量消耗与纸张消耗。

2、动员干部职工绿色出行，家离单位近的步行上下班，家离单位远的尽量选择自行车上下班或者乘坐公共效能工具，切实支持节能减排工作。

3、要求全体干部职工提高节水意识，广大干部职工在实际生活中做到废水再利用，洗衣洗菜水不轻易浪费，洗衣水可用于冲厕，洗菜水可用于浇花，提高了水的利用率。

4、动员广大干部职工减少使用塑料袋购物，提倡自备购物袋，同时向身边的亲朋好友宣传，也动员他们少用塑料袋购物，尽自己最大的努力减少使用塑料袋，用过的塑料袋重复利用，可作为垃圾袋，在减少使用的同时提高袋子利用率，从根本上减少塑料袋的使用与浪费。

5、低碳日当天，民政局开展了“绿色低碳，全面小康”的宣传活动，通过为群众解读节能知识和重要性以及通过宣传板展示的节能常识，倡导公众选择简约适度、绿色低碳的生活方式，通过百姓喜闻乐见的方式，普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念。

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一、领导重视、狠抓落实

接到松滋市节能减排工作领导小组通知后，我局领导十分重视。迅速组织召开会议，确定活动方案。把活动任务分解到相关科室，进行动员布置，明确分工，落实责任.按照活动方案的具体安排，精心组织,认真落实，保证了宣传活动的顺利开展

二、强化活动措施，确保活动取得实效

（一）认真开展节能宣传活动

在宣传活动期间，一是在相关流通企业倡导绿色采购，宣传绿色低碳消费理念，号召企业发挥社会责任，利用自身渠道对商品包装物和废旧电器电子产品进行回收。二是组织机关干部职工认真学习了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等有关节能的方针政策，并在醒目处悬挂了节能横幅、张贴了节能宣传标语、节能宣传画、制作了节能宣传栏，使大家在进与出之中增强了节能知识和节能意识，营造了节能宣传的良好氛围，从而推动节约型机关的建设。

（二）采取措施、加强管理

为提倡机关干部职工节能意识，并养成节能行为，我局将节能工作要求体现到了具体日常工作和生活中，将节能要求以警言和告知的形式在空调上张贴了“控温要求”、在水龙头前张贴了“节约用水、人人有责”、在照明灯开关上张贴最“减少照明、节约用电”、在打印机上张贴了“正反打印”等能降耗的温馨警示语。通过此次宣传周活动，全体干部职工节能意识明显增强，节能措施得到有效落实。