建筑工程法规论文范文

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【关键词】建筑工程，招投标，存在问题，对策探讨

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

一，前言

近年来，经济的发展使我国的建筑市场异常火爆，建筑工程的招投标也成为一个日益重要的话题。为了规范建筑工程的招投标过程，使之科学化、合理化，我国的政府制定了一系列的法律法规，为保证规范的招投标工作奠定了良好的坚实基础，有效的解决了其中的一些腐败问题，但是工程的招投标毕竟是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，所以发展至今，它的运作仍然有很多问题没有解决。政府要想做好这项工作，必须不断的结合它的发展现状、发展环境，全面的看待它发展中存在的问题，从实践中不断总结经验，确保规范工作的正确开展。

二.建筑工程招投标过程中存在的问题

1.建筑招投标的法律规范依然不够健全

国家相关的法律制度不完善，法制建设健全，导致国民的法制意识不强。虽国家为了规范建筑工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化制定了一些相关的法律法规，但是纵观整个的法律法规，惩罚招投标市场的违法行为的法律法规十分少见，惩罚的力度的措施也不够。这就导致一些招投标单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏，法律意识淡薄。所以才会在整个的建筑工程的招投标一而再再而三的出现违法行为。

很多建筑工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方平等互利的原则之上的，整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的，但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的，建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。

2.规避招标情况较为严重

主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

3.评标和定标缺乏公正和科学性

评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让这个招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

4.招投标缺乏公平性和透明化

（一）串通投标的现象严重

串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中，建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说，有两种方式：一是投标者互相串通投标。在参加投标之前，想参与投标的建设单位通过事前的沟通，以口头、书面、电话等形式互相报价通气，达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招投标者泄露标底，破换正常的招投标工程，达到不法的目的。

（二）建筑工程的招投标市场存在不正当竞争

主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益，通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者，严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，造成招标项目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招标的意义。

5. 合同管理不够严格

据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同，合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是，在招投标工作之后，双方有一方违背当初的招投标文件，以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。

三，建筑工程招投标的管理对策分析

1.完善制度、加强监督、加大执法力度。当前，项目业主虚假招标，承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”，建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常，其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道，缺乏有效的监督机制，对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够，打击不及时。因此，为防止招投标走形式，应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制，监督管理部门加强监督管理。

2.贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制，加强评标、定标工作的管理，全面推行无标底招标。明确资金到位情况，严格限制业主供材的范围，坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。

3．做好评标工作的保密性

评标专家的抽取是开展评标工作的第一步，若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏，都会造成评标公正性名存实亡。因此，评标专家的抽取应是随机的，而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密，直至评标结束。在评审专家对商务标、技术标进行评判时，可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容，减少人为因素对评标的干扰，促使专家们本着公平公正的原则参与评分工作。

4．合理确定评分方法

招标文件中要确定合理的、有针对性的评标办法及定标原则，最好采用百分制评标。在采用百分制评标时，需对评分标准、评分顺序作明确规定，评分顺序应先对有自由裁量权的施工组织设计进行评分，然后对业绩、商务等硬性指标进行评分。评标过程中，评委需严格按评分标准、评分顺序进行评标，防止个别评委出现定向打分现象；尽管评标时间有限，仍需要求评标专家对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程进行全面比较，对不合理低价或过高报价，要提出质疑，有效遏制投标单位无序竞争，恶意压价抢标、不合理的不平衡报价、哄抬报价等行为的发生。

5．鼓励公平竞争，规范市场竞争的公平性

工程招投标是商品经济的产物，它具有商品市场的特性，企业之间的有序竞争是其核心。但市场经济条件下的自由竞争往往会产生不公平的竞争方式，这需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。

首先应提供统一的信息服务平台，要采用计算机网络技术在固定的法定媒介工程招投标信息，让所有的潜在投标企业公平地获得工程的招标信息，也使招标人能从更多的潜在投标企业中寻找到适合施工企业；其次应完善建筑交易有形市场的建设，为招标人和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序，使整个招投标活动在“阳光”下公开、公平、公正的进行；再次应加强政府的指导功能，加快建设领域信用体系建设，建立信用标准和信用信息收集、整理、的基本框架，尽快实现信用信息的互联互通，建立全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束各工程建设主体的行为，为招投标工作创造—个良性的发展环境。

四，结束语

在未来，如何使建筑工程的招投标工作适应激烈的市场竞争，实现高质量的理想化投标，是建设工程企业经营管理者考虑的重要课题，也是摆在行政单位面前的一道难题。希望在未来，建筑行业能够按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。

参考文献：

[1]蒋永东 对建筑工程招投标及对策的探讨 [期刊论文] 《中华民居》 -2012年5期

[2]姚璐璐 邢彤 付文璟 姚文超 建筑业招投标现状探究 [期刊论文] 《企业家天地（下旬刊）》 -2010年4期

[3]陈婉玲 诌议建筑工程的招投标中存在的问题和相应对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年21期

[4] 建筑工程招投标双方行为失范的主要表现和对策 [期刊论文] 《四川建材》 -2009年3期

[5]彭慧芳 彭兰芳 浅议建筑工程招投标管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年19期

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    【论文摘 要】建筑工程与人民的生活息息相关,这使得对建筑工程质量的要求必须非常严格。在工程建设过程中,建筑工程的质量问题会给社会带来极大的危害及负面影响,因此,必须确保建筑施工质量,而施工阶段的质量控制尤为重要。

    建筑工程在生活中很普遍,工程项目的质量问题会引起社会巨大的反响,因此,建筑工程必须保证质量、保证其社会价值能够得到体现。

    一、施工阶段质量管理的基本要求

    首先,每一个建筑工程都应该坚持贯彻社会主义发展观中明确提出的建筑工程质量的强制标准及相关的法律法规。建筑工程有建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体,每责任主体都应该根据自身的工作、标准来确定工程的质量,每个责任主体的目标都是确保建筑工程质量能够达到预期的目标。设计单位应该通过提出具体的改变设计的合理建议来解决在施工阶段中发现的一些隐性问题,使竣工项目的质量标准同之前设计中预期的效果达成一致。施工单位应该在现场控制建筑工程的进行,在施工过程中随时跟进,以保证竣工项目能够达到基本的质量要求。监理单位应该根据建筑行业具体的质量标准对建筑工程进行全面监理,保证施工单位的各项活动能够依据法律规定进行,保证施工质量,是竣工建筑能够达到设计目标和设计要求。

    二、建筑施工中可能出现的质量问题

    建筑工程在设计的过程中过于理论化,设计者一般不了解施工地点的现场环境,因此,设计中的一些创想是无法在现实中实现的。另外,有的建筑工程被一些技术水平不达标的施工队伍承包的话,也无法保证建筑的质量是否达到要求。对于建筑工程所用到的建筑材料,规格的不同、质量的差异、人为的违规使用等因素都可能导致建筑工程质量问题的出现。施工现场管理不力,竣工项目保护意识较差,变化较大的天气都会对建筑工程产生不力影响,如果没有采取有力的保护措施,建筑工程质量则会受到很大影响。另外,施工队伍的态度问题也是影响建筑工程质量的重要因素。那些对施工技术要求不严格、现场管理欠缺的施工队伍完成的工程的质量一定会比认真负责的施工队伍完成的工程要差得多。

    三、施工过程中质量管理

    (1)建立质量保障体系。在建筑工程的施工过程中,各单位应该严格遵守我国的相关法律法规,做好本职工作,保证建筑的质量。施工单位须建立质量保障责任制,要求施工单位实行工程质量终身责任制。及时在交工后,如果发生重大工程质量事故,相关负责人无论在职与否都必须担负起应付的责任。另一方面,鼓励用户对建筑工程提出建议,使施工队伍能够总结、归纳经验教训,并应用在未来的工程中,从而实现全面提高建筑工程质量。施工队伍还可以开展QC小组负责解决质量问题,在提高科技水平的基础上提高工程的质量。(2)加强验收工作的频率。在施工阶段,施工单位应该进行自检、专职质检员检、交接检,并且要经过监理人员的检验,每个检验批、分项工程都须处在严格的监控中。对于隐蔽工程项目,施工单位须组织相关人员进行检查验收,并做好检查记录,确保不存在质量隐患。质检人员应该做到随时跟踪检查施工过程中的每一步,对于工程质量不达标的检验批、分项、分部工程,坚决予以否认,绝不可以姑息。末认真履行监管职责的人员必须进行严厉的惩罚,后果严重的,追究其法律责任。(3)提高施工人员素质。建筑工程的质量问题与工作人员息息相关。为了加强施工阶段质量管理的力度,建立一支专业技术强、政治素养高的建设队伍是十分必要的。为此,施工单位须培训每一位参加施工管理和实际操作人员,提高施工现场的管理人员的综合能力和实际操作人员的专业技术水平。作为管理人员,应该有开拓进取、敢于实践的勇气,要在失败中总结经验教训,并且能够很快的吸收新鲜的事物,提升团队的综合指数。管理人员也不应该局限在验收、监管等狭窄的空间中,而是应该全面的参与到整个管理体系中去,尝试指挥全盘的工作。

    施工过程中的质量管理是整个工程质量管理的重点。没有质量保障的建筑工程便没有使用价值,除了浪费财力、物力、人力外,更浪费社会资源。虽然在质量管理中还存在很多问题,但是我国的建筑从业人员已经越来越重视建筑的质量问题,加以强制的管理,许多质量问题都可以得以避免。将出台的法律法规与实际的质量控制相结合,通过法律的规范,我国的建筑业一定会越来越好。

    参 考 文 献

    [1]郑江南.建筑工程施工质量控制及分析方法的研究[D].华南理工大学.2011

    [2]孙德国.荣乌高速八段路面工程项目质量管理研究[D].哈尔滨工程大学.2010

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论文关键词：工程建设　标准化　监理

论文摘要：近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。

一、推进技术法规与技术标准相结合体制的建立

世界当今发达国家对建筑技术管理普遍采用的体制是技术法规与技术标准相结合的工程建设标准体制，此体制也是WTO规则认可的有关贸易壁垒的技术管理体制。为了适应我国不同时期的经济体制，我国的工程建设标准体制随着经济体制的变革而不断地改革和发展。在实行社会主义商品经济进而实行社会主义市场经济时期，标准化的性质体现在强制性与推荐性相结合。《强制性条文》的制定，标志着我国工程建设标准化从研究、探索再到实施，已经向技术管理法制化迈出了关键的一步。但是从建立技术法规与技术标准化相结合的体制总目标来看，当没有上位法规支持技术法规制定的前提下，《强制性条文》还只能为解决目前工程建设领域技术问题的一种过渡。因此，解决法律滞后的问题是建立技术法规与技术标准相结合体制的前提。为配合立法工作的开展，建议加快目前正在开展的城市轨道交通、房屋建筑、城镇燃气专业技术法规试点编制工作的步伐，为技术法规的审查、编制、批准、、实施、管理等的探索经验，为法律的修订提供必要的技术支撑。

二、工程建设管理标准化

（一）人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。

（二）现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。

（三）过程控制标准化。制定安全生产管理标准，建立工期管理标准，建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准，认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上，我们落实工程物资、工程资料等方面的管理，施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求，全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。

三、加强工程施工过程的质量控制监理

要加强工程施工过程的质量控制监理，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。 转贴于

（一）监理预控。监理预控要在宏观和微观上控制，既遵守规范规程又注意每个细微环节。

（二）重视旁站监理及巡视检查，保障工程施工质量。通过旁站能通过检查和督促工程施工，及时发现问题解决问题，保障整个工程处于受控状态。旁站监理人员必须具备现场质量控制的相应素质，加强合同意识管理，及时果断地处理工程质量问题。尤其对于重要工序及重要部位要坚持旁站监理。在施工过程中，监理人员要定期或不定期地对整个施工作业范围进行现场巡视检查，尽可能全面地发现问题，尽量在现场解决处理，达不到设计及规范要求的施工作业不放过，从而使施工人员养成规范施工的习惯。通过现场巡视，可以有效地掌握影响工程质量的各种因素。如机械设备是否完好和适用，施工人员是否到位，材料质量、材料适用性及供应是否及时到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及规范等等。

（三）平行检验。平行检验是项目监理单位利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些试验、工程部位、材料等进行检测或检查，进行质量判断的能力。它是监理控制质量的有效手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，做出独立判断的重要依据。

（四）定期召开监理工地例会。对施工过程中发现的较普遍存在和重大的问题，应采取工地例会的形式解决。例会是施工过程中参建各方沟通施工情况情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，要做好例会工作。

（五）监理人员要做到“四勤”。监理人员要积极主动，腿勤、脑勤、口勤，手勤，即勤检查、勤思考、勤到工地检查找施工质量问题、对发现的疑问勤记勤问。发现问题后不要乱说，要弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有这样才能保证工程质量，使业主得到满意的工程。

大量实践证明，控制施工过程中标准化的实施，对整个工程建设的安全、质量等各方面有着至关重要的作用，是保证整个施工建设按计划合理有效进行的重要手段。

参考文献：

[1]杨光伟，范继辅.加入WTO后中国质量管理业的发展[J].水电站设计，2002，(12):69-7.

[2]韦志立，王韶华.水利工程建设质量管理单位体制改革的调查研究[J].水利发展研究，2007，(3):44-47.

[3]吴涛.工程项目管理研究与应用[J].中国建筑工业出版社，2004:69-72.

[4]杨利君.现代建筑工程施工监理[J].建筑工程，2008，(7).

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论文摘 要：建筑行业在经济发展中起到非常重要的作用，其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全，而建筑工程质量水平的提高，不仅可以关系到建筑企业的长久性发展，而且与工程的社会效益性也息息相关。本文将在对建筑工程质量相关情况研究的基础上，找出影响建筑工程质量水平提高的具体因素，并针对这些因素展开质量管理对策研究，以提高优化工程的质量管理模式。

1 建筑工程质量的影响因素

1.1工程建设程序的履行问题，在没有经过施工许可的情况下施工，属于对基本建设程序规定的公然违反，但除了这种违规现象，建筑工程中还出现施工图纸审查不严、使用不合格图纸施工、工程施工缺乏监管、质量风险失控等不正规行为，给工程项目的质量管理留下了人为隐患。

1.2质量管理体系不健全，具体表现为质量管理人员职责不明确，导致质量管理的责任落实不到位，工程施工质量违反强制性的标准要求，譬如勘察技术不齐全、验收记录五无签字、勘察钻孔深度不达标、设计计算书有错项等等，工程的质量安全隐患突出。

1.3质量管理技术水平低下，不同地区、不同建设单位的质量管理技术水平参差不齐，工程技术人员的综合水平不高，表现为对标准性规范理解不透彻，对技术内容掌握不深入，技术管理经验欠缺等，尤其是一线的操作人员，由于没有进行有效培训，其基本的质量安全常识普遍偏低，职业素质也未能满足工程质量管理的基本需求。

2.建筑工程质量的管理措施

2.1工程质量管理行为的规范

首先是施工图审查，以国家法律法规和技术规范为依据，审查施工图是否符合法律法规和技术规范，是否符合抗震、消防等设计要求，施工图经过审查批准之后，不能够随便更改，若需更改，需要向原审批部门申请，然后由部门委托审查机构进行审查，经审查合格后，方可实施更改施工图纸。

其次是质量监督，作为工程质量监督的主体，政府的建设行政主管部门担任质量监督的职责，但由于工程项目数量多，这些部门不可能在较长的周期内监督所有的日常检查工作，因此将委托质量监督机构代为实施监督任务。质量监督机构建立质量监督制度，并按照政府部门的委托要求，制定质量监督管理方案，对施工现场的建设主体质量行为、工程实体质量、工程质量验收等进行检查。

再次是质量检验，以建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》和其他法律法规为依据，对现场的地基基础工程、主体结构工程、建筑幕墙工程、钢结构工程等进行质量检查，并对水泥、钢筋、砂石、混凝土、砂浆、简易土木、沥青等进行见证取样检测。

2.2建立质量管理体系

首先是勘察设计质量管理，作为工程质量的自控主体，勘察设计单位要按照国家勘察设计规定和强制性技术标准，全面展开勘察设计工作，包括勘察设计文件的编制、勘察设计质量的保障、勘察设计进度的控制等，满足甲方对勘察设计的质量要求，达到合同条款规定的质量要求。

其次是监督工作的质量检查，在工程实施阶段，施工的每道工序都要进行严格质量检查，包括进场的材料设备、施工的工序、工程关键部位等，监督管理人员对单位工程、分部工程、分项工程等进行验收，控制工程各个环节的的质量。工程监理工程单位要结合工程实践，总结工作制度、程序和方法等，构建工程项目质量检查体系，以作为工程质量检查的保障。

最后是政府部门的质量监督，各级政府职能部门委托工程质量监督机构代表政府部门监督工程质量，对工程设计、建设、施工等质量管理进行引导，但质量管理职能仍然由设计、建设、施工单位承担，各级工程质量监督单位，代表政府相关部门履行职能，以第三方的身份，对工程建设进行强制性监督。

2.3工程质量影响性因素的控制

首先是人的控制。所谓人，指的就是参加工程建设的所有单位工作人员，提高他们的综合素质，是建筑工程质量控制的根本方法，其中包括他们的劳动纪律、职业道德、工作能力、技能知识等。一是进行专业的技术培训，在上岗之前综合性培训，保证工作人员能够掌握合格的施工工艺和持有上岗证书，并在施工前加强施工技术质量交底工作。二是岗位责任制的健全，让所有工作人员都明确自身需要承担的岗位职责，以及岗位的具体工作内容和质量管理需求，用严格的责任制度模式，促使每个人都严格执行，确保工程各项业务活动在质量保证的范围内有序进行。三是奖惩机制的引入，综合衡量每个人的工作能力、职业道德、规范遵守等情况，以奖惩的方法，激发工作人员端正自身的工作行为，自觉提高自身的综合素质，为质量管理提供良好的人力资源力量。

其次是材料的控制。一是材料的采购，是建筑材料质量在源头上把关的措施，需要货比三家，选择优质的材料供应商，在采购之前，报监理单位审查，大宗材料可采用招标采购的方式，而瓷砖等装饰材料，尽量一次性订货，避免采购材料存在色差等质量问题。二是材料运输和储存质量的控制，根据不同性质的材料，选择合适的搬运工具，并妥善安排适宜的储存场所，委派专人管理储存的材料。三是进场材料的检验，检查材料是否有产品合格证和质量保证书等，材料使用之前，需要进行复检，经检查合格后，方可投入使用。四是材料使用过程中专人跟进监督，包括材料的使用、回收、丢弃等。

再次是设备的控制。一是设备采购或租赁，选择质优厂家或租赁人，采购设备要有生产许可证、产品合格证、产品使用说明书，对于已经淘汰、存在质量隐患的设备，禁止购置和租赁。二是设备进场的时候，监理单位对设备的型号、性能和运行状况等复核检查，确保设备可以正常作业。三是设备操作人员要有特种作业上岗证，譬如垂直运输机械人员、安装拆卸人员、起重设备操作人员。

结语

综上所述，质量是建筑工程的命脉所在，其存在的问题，制约着建筑行业的发展。为了解决这些问题，需要规范建筑工程质量的管理行为，从施工图审查、质量监督、质量检查、质量保修几个方面入手，建立健全的质量管理体系，并对施工人员、施工材料和施工设备等的质量进行严格控制，也只有这样，建筑工程质量的影响因素方可消除，建筑市场才能朝着健康有序的方向发展。

参考文献

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【关键词】：建筑工程；造价控制；存在问题；对策分析

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一.引言

随着改革开放以来我国社会经济的迅速发展，社会投资的力度不断加大，尤其是在当前我国宏观经济调控的形式下，政府陆续启动了许多重大项目，有力的拉动了内需和推动社会投资。在这种新的环境背景下，如何更好地发挥建筑工程投资的社会与经济效益，越来越引起人们的高度重视。建筑工程造价管理的宗旨在于如何有效的控制造价和合理确定造价。而有效控制造价则贯穿在建筑工程建设的全过程当中，是以经济和社会效益为导向的建筑工程建设十分重要的环节。

二.建筑工程造价控制中存在的主要问题及原因

长久以来，因为建筑工程项目的匆匆上马，在很大程度上存在着概算超估算，结算超预算，预算超概算，投资失控的风险。究其发生原因，主要表现在以下几个方面。

1.随着不断深入开展基本建设管理体制改革，已打破了地区建筑市场的壁垒，跨行业承揽和异地承揽工程施工、设计的企业和单位正在逐年增加。由于目前有关预算编制、预算定额、取费标准、取费基础的规定因行业和地区的差别而有所不同，导致一些跨行业、跨地区承担工程施工和设计的企业没有清楚了解建筑工程所在地相关行业的规定，难免在实际编制建筑工程造价的过程中出现差错。

2.由于科学技术的进步，建筑工程领域新材料、新技术、新结构、新工艺不断涌现，在编制建筑工程造价时，应该经常来实施定额换算。但由于目前我国的工程造价确定方法多为滞后、静态的方法，定额消耗量往往是以几年前材料、人工、机械台班的统计资料数据作为基础，代表的是以往的工程建设水平，并不能真正反映现在及将来的真实情况。

3.现行的建筑工程造价管理大多还处在阶段性的管理模式，缺乏对建设项目全过程实施综合管理。设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏相互沟通的机制以及统一的建筑工程造价管理目标，建筑工程监理单位往往只局限于施工阶段的进度和质量管理，很少介入投资决策分析阶段。设计单位虽然在设计阶段做了建筑工程预算和概算，但由于缺少控制和约束设计方案的造价指标，容易导致投资偏高、设计保守。

4.施工阶段设计变更的随意性大。通常来说，建筑工程项目在经过了严格的投资额度与可行性研究的审批程序后，在建筑工程建设实施的各个阶段，只要科学合理地进行组织实施、精心准备、严格监控，能够将建筑工程造价的实际发生额控制在批准限额范围以内。但是建筑工程建设单位往往盲目急于项目开工，却没有做好相应的准备，没有对建设标准的把握、投资额度的要求、设计深度的审查、承包合同和招标文件的完善与合理程度严格把关，导致边施工边变更，对处在施工过程中的建筑工程想改就改，有的工程项目甚至是一改再改，对更改的合理性和必要性也缺乏监督和研究，从而对更改造成的相应损失没有责任制约。

5.当前在建筑工程建设的招投标制度管理和设计中存在着很大漏洞。限额设计没有能够实现全面推行，不够重视设计工作，建筑工程建设单位没有采取相应的措施来使设计单位去限额没计和精心设计。许多建筑工程项目没有进行优选设计方案，也没有推行设计招标。更有不少设计单位的管理体制不够完善，片面的追求设计的经济效益和工作量。除此之外，在当前的建筑工程市场管理体制下，很多承发包单位在投标报价或者是编制标底时，故意抬高或者是压低建筑工程预算造价，使得一部分建筑工程项目的造价偏离了正常的平均水平轨道。

6.由于造价管理人员受到自身专业素养的制约，不能有效满足建筑工程造价控制工作的需要。主要表现在：首先，由于缺乏专业知识素养不能果断独立地处理复杂的建筑工程技术有关的经济问题，对投资的预控能力不强，大量的工作仍然停留在事后的处理阶段；其次，对项目本身缺乏深入了解，不能很好地协调、组织建筑工程项目各主体之间的关系；最后，由于缺乏法律和经济知识，对合同条件的理解不到位。

三.加强建筑工程造价控制的对策

1.加强对建筑工程建设造价的全过程管理。通过对建筑工程经济指标的预算，从而制定出合理的建筑工程设计概算和投资估算指标依据。通过推行限额设计和加强管理投资估算，充分预测动态投资，合理的确定工程的静态投资，从而保证建筑工程建设项目在决策时不缺资金。加强在设计阶段对工程造价的控制工作，在建筑工程项目建设过程和竣工验收完成时，应该注意要同设计方案进行对照检查，对建筑工程造价影响较大的设计变更，要通过原项目批准机关审批认可。未通过批准同意，而擅自改变设计、进行追加投资、扩大建筑面积、提高标准的，在审查工程造价时不予承认，还要追究相应单位的责任。

2.建筑工程造价管理机关应该对建筑工程预结算环节加强监督管理。首先，面对当前建筑工程预结算环节十分混乱的情况，要切实加强对建筑工程预算的指导工作。做好取费标准、预算及定额、材料及设备价格的研究和管理工作，完善相关经济的法律法规。应认真审查报批的预算报告，严格跟踪和监控已批复的建筑工程投资与建筑工程实施过程中的有关经济活动。其次，需要定期预算编制的相关信息，从而满足预算编制以及管理的要求。最后，还要将预算管理工作作为建设工程项目监督的重点，适时的组织检查建筑工程预结算。

3.动态造价信息系统的应用与开发是控制投资的有效工具。利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统，提供全面、及时、准确的信息。可以通过采取回归分析方法，依据收集到的历史资料，来预测未来的价格走势；通过企业实际的施工技术水平以及多种价格组合，实现真正意义上的制定施工企业动态定额。通过动态造价信息系统的智能套价功能，可以快速导出清单综合价格和实现动态计算工程造价。

4.加强招投标阶段的工程造价管理工作。当前工程建设单位为了能够缩短招标的时间，往往把编制招标造价和工程量清单同时进行。因建筑施工图纸无法在施工招标前进行会审或者施工图纸设计深度不到位问题等因素；控制价编审和工程量清单时，对施工图纸相矛盾或者不清楚的，编审时往往采用“暂估、暂按、暂定”原则。因此招投标阶段的造价管理工作应重点做好以下两个方面：第一，在确保招标文件工程量清单中的工作内容和项目特征描述准确清晰的同时，要严格审查工程量清单的内容与招标文件是否相符；第二，工程造价管理机关应加强管理编审从业人员，通过定期召开编制及管理学术研讨会，举办工程预算培训班、经验交流会等，提高预算人员的业务素质和职业道德意识，以保证控制价的编审和工程量清单质量。

四.结束语

综上所述，通过本文的学习，我们了解到建筑工程造价管理改革之举势在必行，社会主义市场经济的发展规律要求我们应该舍弃原有不适应市场经济的观念。要从如何有利于建筑工程的发展来考虑问题，控制和规范建筑工程造价管理，从而更好的促进我国建筑工程行业良好健康的发展。

【参考文献】：

1.徐海飞.建筑工程造价存在的问题及对策探讨[期刊论文]-才智 2012(4)

2.刘文娟.建筑工程造价控制存在的问题与对策措施[期刊论文]-商业经济 2011(3)

3.李冀.陈柏荣建筑工程造价管理存在的问题及完善[期刊论文]-中国房地产业 2011(4)

4.陈海华.论建筑工程造价控制过程中存在的问题及其对策分析[期刊论文]-中国房地产业 2011(9)

篇6

关键词：建筑工程；施工技术；监理；互动

中图分类号： TU198文献标识码： A

引言:

建筑施工中对于施工技术和工程质量的要求也日益增高，因此建筑工程监理对于现代建筑施工的重要性日益突出。新时期对于现代建筑的要求不仅仅停留在经济利益层面，对其产生的社会效益越来越重视。而高科技现代化的施工工艺是保证现代施工项目经济利益和社会效益双丰收的基础，建筑工程监理是施工现场保证施工工人高效实现现代施工工艺的主要监督者。针对建筑工程监理与施工技术的相互促进进行深入的研究和探讨。

一、建筑工程监理的具体现状

我国建筑市场已基本形成了业主、承包商和监理三大平等独立的工程建设主体。工程建设监理在维护业主合法权益、保证工程项目质量和安全、保护国家和社会公共利益等方面显现出了它的巨大作用。但也要清醒的认识到，我国建筑工程监理仍然处在初级阶段。作为监理既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要进行合同和信息管理，还要协调好业主与施工单位之间的关系，以确保工程建设目标的实现。不过仅仅依靠这些现有的法律法规，明显还不足以解决已存在的诸多问题。我国对建设监理的资质管理采取的是人员资质和企业资质的双重管理，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，根据不同条件监理企业分为不同的资质等级。可是社会上却出现很多不符合资质要求的建筑工程监理师和监理技术人员，地方政府的区域性保护主义还很严重，对于监理人员素养的培训也非常有限，所以真正实施起来难度还比较大。

二、建筑工程施工技术管理的作用

建筑工程施工技术是项目管理的重要内容，同时也是工程监理的重要组成部分。施工技术管理主要是运用管理的职能和科学的管理方法，促进施工技术工作的开展。建筑工程项目管理的目标是在降低工程成本的前提条件下，按照合同约定的施工工期、工程质量标准、技术要求等将建筑工程交付给业主使用。在实施过程中，必须要对内部生产因素和外部生产因素进行审查，来综合确保目标的实现。综合管理要素包括施工技术管理、项目信息管理、人力管理及材料管理等多项内容。施工技术管理贯穿于建筑工程施工的全过程，从工程施工准备阶段、施工阶段及竣工后阶段，技术管理内容和工程项目管理相互衔接，相辅相成，共同提高了工程施工质量。

三、强化建筑工程监理对建筑施工技术的监管

在当前，我国建筑施工现场监管工作存在很大的问题，主要表现在监理人员的专业技术和知识水平没有达到监理工作要求的相关标准在监理人员中，接受过正规监理工作教育和培训的人员很少、比例很小，因此，需要加强监理工作对施工技术的管理。

首先，建筑工程监理人员应该充分认识建筑工程的整个施工计划和管理模式，只有全面了解整个工程，才能够确保监理人员能够制定出完善的监理制度和监管模式，使得监理工作能够开展的更顺利；其次，建筑监理人员应该加强对施工现场施工技术的认识，这是开展工程施工技术监理的基础和前提，监理人员应该能够对现场施工工作的重点进行把握，且能够知道在特殊情况下该如何进行管理，比如在高温、高压或降雪、上冻等情况下现场施工应该注意什么、避免什么等；再次，监理公司应该加强对监理工作人员的教育和培训工作，并且督促施工方加强对施工人员的技术培训，以确保施工技术人员和监理人员都能够达到一定的施工和监理标准，只有这样，才能够确保建筑工程质量；最后，建筑工程监理在工作时应该秉持客观、公正的态度，严格遵守国家的相关法规和制度监理人员应该详细分析监理工作全部内容，避免出现遗漏情况。

四、建筑工程施工技术与工程监理的相互促进

1、从建筑工程行业的整体发展方面来看

在强调科学技术与社会经济的崭新时代,建筑工程行业的发展面临着更多的困难。现代建筑工程行业对于施工技术的要求达到了前所未有的高度,而只是依靠施工单位和相关管理部门来实现施工技术的提高,显然是不合理的。建筑工程监理单位的出现与兴起,恰好适应了时代的发展与需要,监理工作中具有较强的专业性和技术性,监理单位以全新、科学、系统的建立理论与措施,有效强化了建筑工程施工技术。建筑行业随着施工技术的不断提升,行业的整体社会地位也自然会有所发展。监理单位是建筑行业现代化发展的需要与产物,他的发展与成长,更多的需要依赖于建筑行业的整体发展。因此,监理单位的强化施工技术监督与管理,不但能推动了建筑行业的发展,同时也能带动监理单位的长足发展。

建筑工程监理单位的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度,确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量要求。建筑制度的确立并不是简单的管理与监督,而是要求监理单位要积极协助施工单位顺利的完成工程项目。建筑工程监理单位要深入的分析和研究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点,并结合工程项目的实际需要,将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料,及时发送给施工单位的技术管理人员,以便于施工技术管理人员迅速采取措施,严把工程施工技术关。 建筑工程监理单位在监理工程中,还要深入了解工程的设计理念和整体目标,为施工单位制定切实可行的施工技术方案。不同的工程项目对于施工技术的要求有所差异,因此,监理单位要在综合分析、科学探讨的基础上,对于建筑工程施工技术进行有效、合理的监督与管理,以促进建筑工程的保质、保量完成。

2、从工程进度方面来看

现代社会是一个看重经济效益与时刻观念相和谐、相统一的年代,建筑工程项目也是如此,建筑工程项目的进展管理关于工程的经济收益是很重要的,而且其含义也较为深远。建筑工程监理单位只要严把工程的施工技能关,材可以有效的保证建筑工程的进展严厉依照施工方案进行或提前完成。施工单位的施工进展也是离不开施工技能保证的,现代化领先的施工技能是建筑工程进展的重要保证之一。现代施工技能关于建筑工程进展的强化和推进,在修建工程职业的开展,以及建筑工程监理职业将来开展中的效果都是不容忽视的。

3、强化技术监管、提高监理水平、促进建筑行业健康发展

现代社会强调科学技术和社会经济，虽然建筑工程施工技术达到了一个前所未有的高度，但是相对于社会发展来讲，还存在一定的差距。施工单位只有依靠技术革新，来提升施工技术水平。监理单体通过提高专业性和科学性的工程施工指导，提供系统的理论支持。依靠监理单位强化技术管理，能确保建筑行业健康发展。

五、建筑工程施工中的监理和施工技术创新之间的关系

1、施工技术创新能够有效推动建筑工程监理工作的发展

能够检验一个建筑工程施工的监理是否达到及格标准及其该施工工程的相关技术是否能够达标，一定要由工程的质量来进行全面检验。为能比较好地完成该项工程项目的监理工作，建筑工程的相关监理单位通常那个还将会通过增强对于该项目施工技术的大力监督管理及其完善、创新的工艺手段来尽量达到这一根本的目的，与此同时建筑工程的施工单位中也应该在监理单位的监理之下相应地地改善工程的施工技术。

若只是简单地从建筑工程的施工质量来进行分析，建筑工程中的监理单位对于其施工过程及其相关的技术应用需要进行相应的监理，不仅能够使得建筑工程的监理单位有效积累其中比较有用的工作经验，还能够帮助让建筑工程的监理单位日渐形成一个比较完整的核心工作标准，所以建筑工程中的监理工作也能够在一定地程度上对监理行业的发展强大具有非常有效的促进作用。

2、建筑工程中监理能够有效促进施工技术的不断创新

现阶段的社会发展过程中，是一个高度追求着“双重效益”的时代，也就是追求整个社会的经济效益及其社会民生效益，是一个高度统一的高科技时代。所以相关的建筑工程能够取得“双重效益”的前提当然也是在其建筑工程行业中一直追求的最高目标的过程。建筑工程的监理部门只有首先严格控制好其工程施工的技术质量，才能够最终确保该建筑工程的施工进度能够正常甚至是提前全面完工。由此见得，建筑工程的施工进度和其施工技术的保障工作密不可分。换句话说，新型施工技术就更能够有效的保证该建筑工程的施工进度在正常工期内甚至是提前使其工程完工。

六、结束语

在经济社会不断发展的背景下，建筑业的发展也非常迅速，这与施工技术的提高和监理工作的进步是分不开的，为了综合提高建筑工程的社会效益和经济效益，一定要加强施工方与监理方的互动关系，在施工技术和工程监理的相互促进和配合中确保工程进度和质量，创造更多的价值。

参考文献：

[1] 王宝江.陈霖芳.建筑工程监理与施工技术的相互促进[期刊论文]《中华民居》-2013年9期

[2] 姜再枫.建筑工程监理与施工技术的相互促进[期刊论文]《中国新技术新产品》-2011年2期

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关键词:建筑工程 质量 安全 影响因素

建筑工程质量事故是指在建筑工程勘察、设计、施工、监理和使用过程中，由于当事人的过错，使得建筑物在安全、适用、经济、美观等特性方面存在较大的缺陷，给建设单位造成人员伤亡和较大财产损失的事件。建筑工程质量事故的发生，往往是由多种因素构成的，其中最基本的因素有四种:人、物、自然环境和社会条件。人的因素指的是人与人之间存在的差异，这是工程质量优劣最基本的因素;物的因素对工程质量的影响更加复杂、繁多;质量事故的发生也总与某种自然环境、施工条件、各级管理结构状况以及各种社会因素紧密相关。由于工程建设往往涉及到施工、建设、使用、监督、监理、管理等许多单位或部门，因此在分析建筑工程质量事故时，必须对以上四大因素以及它们之间的关系进行具体的分析和探讨，以便采取相应的措施进行处理。

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是构成建筑结构的物质基础，建筑材料的质量好坏，决定着建筑物的质量。但在实践中由于使用不合格的建筑材料造成质量事故的比比皆是。使用质量不合格的建筑材料，会给建筑工程质量事故的发生埋下隐患。在实践中建筑材料及制品的质量问题主要体现以下方面:

1.1 使用不合格的钢材。一些施工企业看重效益，不看重质量，低价购买一些不合格的钢材如地下小炼铁厂、黑工厂生产的螺纹钢或圆钢，或者是从废品回收站买来生锈钢材，致使钢结构强度和韧度达不到要求，为建筑安全埋下隐患职称论文。

1.2 使用的砂子杂质含量大。一些施工企业为省工钱赶进度，一是以次充好，该用石砂时不用石砂，而用价格稍低的石粉代替或掺杂部分石粉。二是砂子不上铁筛，连大带小，一齐拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不经水洗，直接用于施工。这些做法导致的问题是混凝土强度不够，取样打压后，不符合要求，容易诱发桩基偏位、基础下坠、顶部开裂渗漏等问题。

2 施工方面的因素

工程质量与施工安全密不可分，相辅相成，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下隐患。虽然相关的法律法规对施工企业对工程的施工质量责任问题做出相应规定，但在实践中由于施工单位在施工过程不按程序操作，导致工程质量事故频发。施工方面的问题主要表现为以下几个方面:

2.1 建设前期的工作问题。建设前期的某些工作是极其重要的工作，如果不认真按有关规定去做，很可能就决定了建筑工程质量的先天性不足，如项目可行性研究、建设地点的选择等。如果这些前期工作做得不好，很容易造成工程质量事故，有时损失是十分严重的。

2.2 违反设计程序。从事建设工程勘察设计活动应当坚持先勘察、后设计、再施工原则。但大量的质量事故调查证明，不少工程图纸有的无设计人，无审核人，无批准人，这类图纸交付施工后，因设计考虑不周造成的质量事故屡见不鲜。

2.3 违反施工要求。不同混凝土强度等级决定了它和钢筋组合时的坚固程度，添加的砂、石、水泥还有外加剂都必须有一定的比例才能达到设计确定的等级。但在工地上搅拌站砂、石严重混堆问题时有发生，在配混凝土时，水泥、砂、石、水和外加剂根本不过秤。有的工地甚至根本没有秤，现场的混凝土配比例牌只是摆设。这样就大大降低混凝土的强度，带来重大安全隐患。

3 工程技术人员方面的因素

建筑产品的优劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人员的素质问题。提高施工一线技能工人的职业技能和基本素质是提高施工企业整体素质、保证施工质量、增强企业竞争力的关键。但在中国建筑施工领域，农民工已经名副其实地成为工程建设的“主力军”，而这支主力军的素质却令人担忧。农民工的文化程度较低，且大部分没有经过任何培训。因此，由于缺乏质量意识和基本的操作技能造成质量安全事故的也比较多。另外施工技术人员数量不足也是我国建筑施工企业普遍存在的问题，这些都可能造成技术工作出现漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相对不足，尤其是高级管理人才和重要行业管理人才严重匾乏;人才结构失调;人才布局不合理;优秀管理人才流失势头不减;管理人才制度、体制和运行机制上存在严重缺陷等问题在一定程度上制约了建筑业的深层次发展。

4 监理方面的因素

建设工程监理直接负责工程质量的检查验收，因此监理工作对建筑工程质量来说是很重要的一个环节。但目前我国监理工作存在许多问题，在一定程度上影响了建筑工程质量，为建筑工程质量事故埋下了隐患。监理方面问题突出表现在以下几个方面:

4.1 建设监理制度不完善。我国现已出台了《建筑法》、《工程建设监理规定》等一系列法律、规章，基本形成了上下结合配套的建设监理制度体系，对建设监理的开展起到了极其重要的指导和规范作用。但随着建设监理的深入发展，有些法规显示出不合理的成分，影响监理事业的发展。

4.2 建设监理水平不高。现有的工程监理项目多数为施工阶段的监理，尚需向其他阶段发展。监理服务档次不高，绝大多数情况下停留在工程现场的质量控制上，在投资控制和进度控制方面往往发挥不了应有的作用，这就造成有些施工单位在没有监督的情况下为了赶进度不按施工规范施工，材料上偷工减料，导致发生建筑工程质量事故。

4.3 监理工作不到位、责任不落实。在工程监理工作中，部分监理人员责任心不强，检查把关不严，造成监理人员对工程施工的监控不力。通过调研发现有的总监理师兼任许多项目的总监;大多数监理人员，特别是总监理工程师根据自己对建设监理的认识和工程经验开展工作，随意性很大。这些都会在一定程度上影响建筑工程质量的监督。

4.4 监理单位技术装备和检查手段落后。落后的技术装备和检查手段，使得一些质量隐患不易被发现而发展成为质量问题。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必须同步提供质保材料和准用材料以外，有的还要进行实验室试验，有的必须用一定的仪器设备进行复查，由于装备和手段原因导致被忽视的材料质量问题引发的工程质量事故问题在住宅建设中是屡见不鲜。

5 法律法规方面的因素

工程建设的法律法规体系分三个层次，即基本法律、行政法规、规范标准。相关的法律法规不健全、执行不力，是产生建筑工程质量事故问题的社会原因。具体来说，包括以下几个方面:

5.1 法律法规可操作性不强。《建筑法》构筑了我国建设法律体系的基本框架，且对建筑工程质量问题有专章阐述。但该法律也逐渐显露出缺乏适应性，过于原则性，可操作性不强等问题。如对相应的处罚措施没有规定具体数额和幅度，完全根据执法人员的自由裁量确定，不利于操作，客观上增加了执法的随意性，要么处罚过重，要么处罚过轻，就同一行为可能出现异罚现象。

5.2 条例细则不完善。《建设工程质量管理条例》比《建筑法》在质量管理方面更加具体化，可操作性强，明确提出了“谁设计、谁施工、谁负责”的原则。这一原则分解了质量责任，加大了质量管理的处罚力度，但也存在备案制度细则不完善的问题。

5.3 验评标准、设计规范、施工规范、强制性标准等规范标准，不断更新，但官方色彩浓，执行起来不到位，不具体，可操作性差。

除此之外，在整个法律法规及标准中没有明确建筑产品质量保证体系中检测机构、监督机构及认证机构不同的权力和义务。另外，在建筑法律实施过程中，没有机构针对法律的执行情况进行跟踪，修订完善工作滞后。

参考文献

[1]白锋.建筑工程质量检验与安全管理.北京:机械工业出版社，2006.

[2]李子新.建筑工程质量管理.北京:中国建筑工业出版社，2005.

[3]钱胜.建筑工程质量及事故问题.北京:化学工业出版社2007.

[4]贺子龙.建筑事故成因及构成要件分析.湖南工程学院学报，2006，16:17-19.

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关键词：工程造价管理制度研究

 

一、工程造价管理的概念和意义

1、工程造价管理的概念，

工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。

工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

2、工程造价管理的意义

由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

(1)建设工程投资费用管理

建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

(2)工程价格管理

工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。

二、我国工程造价管理体制的发展

1、计划经济时期

建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。

2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革

工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。

3、市场经济时期

建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。

三、工程造价管理的内容

工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：

1、做好工程造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。

2、建设项目费用构成

根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。

工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。

3、建设项目各阶段流程

工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。

四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向

1、管理模式的转变

我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：

(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。

(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。

(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。

(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。

(5)从静态管理向动态管理转变．

(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。

(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。

2、当前工程造价管理的主要任务

随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：

建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。

建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。

建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。

完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。

加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。

参考文献：

1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期

2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期

3.王春丽,王长酉;我国“工程造价”一词含义亟待统一认识[J];价格理论与实践;2004年02期

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【关键词】建筑材料，质量检测，控制措施

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

一． 前言

改革开放以来，我国的工程建设行业进入了飞跃式发展时期，国家一度加强了对工程质量的监督管理，相应出台了一系列法律法规，从建筑工程的材料质量，材料规格，生产标准甚至是价格都有了一定的规定，在短暂的一段时期内，促进了整个建筑资料市场的规范化，但伴随着改革开放的步伐加快，社会主义市场经济受到世界经济的冲击越来越大，市场开始变得更加复杂化，建筑行业之间的竞争也越发激烈，各大建筑企业为了增强本企业的竞争力，使用各种方法降低成本，此刻，便开始出现了建筑材料的假冒伪劣，由于价格低廉，虽然明知道存在着一定的质量问题，但依然有许多追求暴利的企业不断使用各种劣质材料，使得建筑资料市场变得更加混乱，发展到今天，我国的建筑材料市场已经存在着巨大的材料安全隐患，各大部门不断利用先进技术手段从建筑材料的本身和管理方面，进行质量检测，并采取各种手段保证质量的可靠性，有力的促进了整个建筑材料市场的规范，但依旧需要诸多改进。

二，我国的建筑材料检测及其管理控制现状

1. 我国建筑材料质量检测人员专业素质和道德素质偏低。

对建筑材料实施质量检测和控制，不仅仅需要建筑材料质量控制的工作人员具有丰富的工作经验，更需要对相关的检测设备进行正确熟练的操作，减少操作失误，严格客观的记录检测数据，这对建筑材料质量检测人员的专业技能，专业学识提出了很高的要求，目前我国很多相关的工作人员，对相关建筑材料质量标准认识不清，缺乏一定的工程业务能力，不仅仅在对质量检测设备上操作不熟练，更因为一些人为因素失去了在质量质量检测工作中的责任心和最基本的工作道德，因而，对整个建筑材料的质量检测产生了及其消极的影响，这也是我国建筑材料很多检测标准难以贯彻落实，使得建筑材料检测不规范的重要原因之一。

2. 产品种类繁多，生产质量标准难以规范明确。

经过几十年的发展，我国的建筑材料市场已经具有很大的规模，各种品牌的建筑材料，各种类型的建筑材料层出不穷，由于建筑材料市场准入门槛较低，对整个建筑材料市场的管理比较松垮，同时，由于种类太多，品牌混乱，造成了即使是同样的建筑材料，但在生产中对质量的核定标准也不尽相同，各个建筑材料生产厂家，供应厂家，都有着自己本企业的质量标准，造成了整个市场统一的规范难以贯彻实施，形同虚设，质量检测实施困难。

3. 我国各地的质量检测方法标准各异。

实施科学严谨的监测方法，统一的检测设备，这是保证建筑材料质量检测的重要标准，但我国目前的建筑材料检测市场上，每个区域，每个地方都有着自己的一套质量检测工作程序，有着各自的质量评判标准，而且，每个地方研究使用的质量检测的设备机械和相应的质量检测方法，都有着各自的特点，虽然国家有统一的标准规定，但更多时候，执行的确实各地各区域，小范围的质量检测标准。标准的不统一，对整个质量检测的规范化管理带来了消极影响。

4. 对建筑材料的使用者缺乏质量判别能力。

国内很多建筑材料的使用者对自己所使用的建筑材料的好坏缺乏一定的专业判别能力，千万种建筑材料日益更新，变化多端，大多数的消费者都对建筑材料的质量缺乏很清晰的了解和认识，更多的时候是听取材料供应商或者生产商的引导，很容易被误导，当被误导且建筑材料出现了质量问题后，却选择忍气吞声，维权意识较差，这一定程度上助长了建筑材料市场假冒伪劣产品的出现。

5.建筑材料的质量检测方法落后。

虽然我国在建筑材料市场上采取了很多质量管理措施，但从整体而言，对新技术新设备应用程度很低，质量检测的手段和方法传统而简单，缺乏一定的科学性和严密性，计算机等信息技术虽然有一定程度的采用，但很多区域的建筑材料质量检测机构依然是人工操作，手工填写表格，工序缺乏严密性，且繁琐，失误较大，甚至是人为的修改数据，使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。

6. 建筑材料的施工单位对建筑材料的质量管理不科学。

目前，各种工程建筑的施工单位是建筑材料最大的消费主体，但很多建筑企业在材料采购的标准不够严格，从材料购买，缺乏一定的专业辨别能力。同时，在各种建筑材料进入施工区后，对不同的材料缺乏统一的分类和统一的分区堆放，造成很多材料之间互相侵蚀，材料生锈变质情况严重，严重的造成了建筑材料质量的变化，使得原本合格的材料失去了质量保障。

三．我国实施建材质量检测的重要性

1.这是保证建筑工程质量的客观要求。

建筑材料的质量将直接关系到整个工程项目的质量，高品质高质量的建筑材料不仅可以减少施工的中的失误，更可以延长整个工程项目的使用寿命，保证整个建筑工程可以正常发挥出正常功能，有助于保证和维护使用者的合法权利。

2.这是促进我国建材市场规范化的必然选择。

我国是社会主义市场经济，市场发展尚不够成熟，其中存在很多问题，尤其是建筑材料市场上，比如管理制度缺失，管理措施难以得到落实，市场竞争不规范等一系列问题，因此，要促进我国整个经济市场的规范化合理化，必须从各个小市场开始促进规范化，建筑材料市场是我国重要的市场组成部分之一，加强对建材的管理监测，有助于保证整个建材市场的质量，有助于贯彻落实各种质量法规，有助于提高整个市场的规范化。

四，我国建筑材料质量检测方案和措施

1．严格材料进入标准。

材料进场前应检查其规格、型号、产地、外观、性能指标、数量等参数是否与采购合同要求及样品一致。若不一致，应要求退回。而对于一些重要材料，还应该委派专人到现场进行监督，如商用混凝土就必须在生产现场检查水泥、砂石质量、配料配合比是否符合要求，搅拌时间是否符合要求等。就以建筑材料中钢筋的检测标准和为例，如图可知：

钢筋进入施工单位之前，要对其规格，型号等一系列基本的质量标准作出抽样检测并做好记录，通过图一图二可以分析可以得出，钢筋如果受到冷却发生弯曲，则需要核对相关的参数，采取合理的措施进行解决、

2．做好质量的抽样检测，客观记录。

材料进场后应该按照检测规范进行见证抽样送检。见证抽样送检应严格遵守《建设工程质量监测管理办法》的规定，取样必须在建设单位或者工程监理单位的现场监督下进行，提供质量检测试样的单位或个人必须对其真实性负责，检测报告中应注明见证人单位及姓名。

3．采用正确的方法保管建筑材料。

进场的建筑材料应按照平面布局堆放并设立标识，将不同品种、不同规格的材料分别堆放。由于大部分建筑材料在受潮之后都会变质，所以还要做好防水工作，防止水泥受潮、钢筋锈蚀等。在材料保存一段时间之后需要取用时应先检测再使用。如水泥一般存放时间不超过3个月，若存放超过3个月需要取用时必须经过反复检测合格之后才能使用。

五，结束语

质量是一个工程建筑的生命和灵魂，对一个企业的发展和壮大，对社会经济的发展和人们生活水平的提高，都有着至关重要的影响，因此，要不断加强对建筑材料的质量检测和管理，鼓励研发新的质量检测技术和设备，严格执行统一的质量检测标准，规范化操作，相关工作人员，要不断提高自身的专业技术水平和工程建筑材料基本常识，更要本着公正，严格的原则，科学客观做好各种检测数据的记录保存，本着以人为本的思想，提高工作的道德水平，严格做好质量检测工作，并采取合适措施，促进整个质量检测市场的规范化，保证建筑材料质量的提高。

参考文献：

[1]胡春融 浅谈建材质量检测及控制措施分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年19期

[2]杜善伟 韩业强 浅析建筑材料质量检测与控制 [期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2009年18期

[3]郎广 浅谈常用建筑材料质量检测及控制 [期刊论文] 《技术与市场》 -2012年4期

[4]江陆 工程建筑材料质量的检测及控制 [期刊论文] 《西部大开发（中旬刊）》 -2011年1期

[5]刘国强 于桂华 浅谈建筑材料的质量检测 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年7期

[6]李小光 谈建筑材料的质量检测与控制措施 [期刊论文] 《南北桥》 -2009年9期

篇10

【关键词】村镇；建设工程；质量安全监管

只有做好建筑工程质量安全监督与管理，才能够有效地保证建筑工程的安全性以及优质。因为交通、人员数量、工作体量等原因，主要质量监督与管理工作集中在城市与县城，但是在比较偏僻的农村乡镇进行质量监督与管理有时候做起来却很难实现。并且监督管理工作还牵扯到责任的问题，质量监督管理人员或者会担忧没有相关地方政府的辅助与协调，他们担心工作中遇到阻挠与干涉，不能保证工作的正常开展与进行，如果发生安全质量问题和事故，一旦追究监督管理责任，那样责任就会落在自己的头上。这些年来，随着城市化不断发展与进步，村镇工程建设安全质量越来越值得大家关注与重视，很多现实问题摆在大家面前，安全监管的工作形势异常严峻。下文结合作者多年工作经验与专业知识，对村镇建筑工作中的质量安全管理工作进行初步的探索与分析。

1、村镇建设工程质量安全监管应当由县级行政主管部门实施

现实中，我国城市与村镇是不同的管理模式，村镇的工程建设并不能充分到位。村镇级机构没有专业的人员配备，同时在机构设置上，也很难实现对建筑工程的有效管理与监督。在往上一级，县级机构，用地、规划以及建筑等等专业管理部门职责都是划分开来的，他们相互制约，可以把建筑活动公开开展与进行，能够公开进行建设活动，有招标投标、质量安全监督等专业机构和人才，有能力开展监管，保证工程建设质量安全。

2、依法建设是解决村镇建设工程质量安全的根本

要保证建筑工程质量以及安全首先要保证依法进行建设，无论是质量检查责任的追究还是事故的处理都要依法办理与进行，离不了法律的强大力量。法律不仅能够约束，还是一种震慑力，同时也是一种处理惩罚的手段。建筑工程必须要在各个环节明确责任人和义务，才能够确保依法管理与约束处置。

3、村镇建设工程根据投资主体的不同、使用功能的不同，质量安全监管应当区别对待

与别的建筑工程有区别，村镇建筑工程尤其特殊性，不管是投资方还是土地性质都有其自己的特点，很多审批过程并不完全与村镇工程建设实际相符，如果单纯直接将城市建筑管理的模式引用过来，是否可行还需要进一步探讨。一些共用建筑，比如学校、商场等，这些商品性建筑工程能够按照城市管理办法或者法规进行约束与管理，但是对于农村私人用房的建筑，最好是要依据工程的具体情况，将建筑审批等程序做得更加简单快速；关系到建设秩序、质量安全的强制性法律法规，监管部门则必须严格执行。

4、县级行政主管部门如何规范村镇工程建设

4.1 公开建设流程、公示工程建设执行情况

建筑工程的施工建设过程是一个连续的、公开的阶段，立项、征地、规划、审图、招标、施工许可、质量安全监督、竣工验收、备案。 监督管理职责一般都是行政部门承担，首先要确保工程建设是按照标准的流程进行，有正常的审批手续等，手续齐备是进行质量安全监督工作的基础与保障。这些审批和标准流程必须是公开的，结果必须要经过公示。这样群众才能够了解行政工作的办事情况以及工作质量，同时能够对村镇建筑工程中相关的各个责任人以及机构的行为进行有效的监督与制约。

4.2 按照规定实施监管

县级的工程建筑监督管理部门必须对建筑工程各个环节与要素进行管理与审核，包括对工程的设计、招投标阶段、相关人员资格、企业的资质、施工许可、过程监管、竣工备案等各个环节与部分进行有效的实时监督与管理。其中，工程建筑最基本的两个关键环节就是施工许可与竣工备案环节，这两项工作必须做好、到位。特别是对于关系到群众公共利益或者较大规模的建筑工程，在这两项工作中必须做到足够到位且严格。

4.3 行政主管部门必要时应当采取处罚手段

行政处罚是行政管理部门的主动行为，能够保证村镇工程建筑的正常开展与进行。建设工程监管部门依据法律法规对违法的行为进行责任追究与行政处罚，形式涵盖罚款、降低资质、吊销人员执业资格等。 上述这些性质处理对村镇工程建设是一种震慑与约束，能够对违法违规的行为进行限制与管束。

5、县级监督机构如何开展村镇建设工程质量安全监管

一般情况下，村镇与县城有一段的地理距离，这种特殊的分布条件，限制着村镇建筑工程的安全监督与管理工作受到一定的现在，要做好监管工作，必须要改变管理方式与工作方法，才能够保证监管工作落到村镇建筑管理工作的实处。

5.1 根据工程涉及公共利益的程度，采用不同的监督模式

对工程进行监督管理的最终目的是保证大众的公共利益，如村镇建筑中关系到公共利益的建筑工程，比如学校、医院，必须按照严格的质量安全标准进行施工建筑。这些房屋建筑都是建筑在农村建筑用地上，包括公共设施以及出售用房，都应该严格遵循规定进行有效的质量安全管理与监督。

如果农村居民自己在建筑用地上建筑房屋住宅，监督管理责任部门在建筑工艺与技术方面可以给予帮助与指导。对私有住房的质量与安全性也要进行严格的把关与控制，必须从设计图纸、施工单位资质和质量安全责任落实三个方面促进农村私建住房质量。

5.2 监督管理工作要落到实处，从建筑过程中进行有效的直接的监督管理，直接管理与规范施工活动，保证建筑实体的整体质量得到保证和提高。

5.3 将工作手续进一步精简，保留和注重关键部分与环节，对工作进行随时抽查，保证工作质量，确保建筑质量与安全。

要积极做好手续精简工作，对关键环节进行把握，要结合工程建筑的具体情况，比如规模、结构特点等要制定科学科学的监督管理步骤与措施。监督检查过程中要最大限度的减少停止点。

5.4 要做好与其他相关部门协调工作，对建筑工程中违规违法行为进行有效的处理与处罚。

当前，村镇建筑投资方众多，还存在很多不是很符合规定法规的建设活动存在着，质量安全监督管理工作举步维艰，很难真正在建筑过程中做好监督管理的主要工作。如果相关部门能够配合进行检查监督，就能够发挥监管部门的技术优势，便于进行有效管理与评估，在追究质量安全事故责任方面，应该能发挥一定的作用。

6、结束语

村镇建筑工程的质量以及安全以及被社会普遍关注与重视，大家都认可 “以人为本、安全第一”的工程建筑原则与理念。 作为质量监管部门的个人和机构，必须在自己的行政管理工作中不断研究与探讨更多的思路与方法，以便保证村镇建筑工程质量监管工作更加行之有效的进行，同时不断完善质量安全监管制度与规章，建立合理科学的管理体制，确保村镇建筑工程的质量以及安全性得到有效的保障。

参考文献：

[1] 本刊记者. 仇保兴对我国村镇建设工作提出指导性意见[J]. 城市规划通讯. 2004（14）

[2] 本刊记者. 当前我国村镇工作存在的七大问题[J]. 城市规划通讯. 2004（14）