非法营运整治实施方案范文

导语：如何才能写好一篇非法营运整治实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、根本思绪

以科学发展观为指点，依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、标本兼治、综合管治”准则，充沛发扬交通运输、公安、人力资本社会保证、工商、活动生齿治理等本能机能部分效果，综合运用司法、经济、行政等伎俩，经过部分联动，加大对不合法营运的引导和打击力度，营建优越的城市情况。

二、工作目的

短期目的：应用一年工夫，使东区局限内的不合法营运景象获得基本遏制，客运次序有基本性好转。

长时间目的：应用三年左右工夫，经过加大宣传和打击力度、优先发展公共交通、在东区逐渐限制摩托车行驶、妥帖指导不合法营运从业者正当就业等多种办法，根本根绝东区不合法营运转为，推进客运市场标准、有序运营，营建城市优越形象。

三、组织指导

为增强对不合法营运综合管治工作的指导，成立市东区不合法营运综合管治工作指导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

办公室成员由各成员单元指定一名联络员担任材料搜集及信息报送。办公室担任制订工作方案和做好各阶段工作方案和总结，并按时向上级报送。

四、职责分工

(一)交通运输分局：牵头组织开展打击不合法营运法律举动，对不合法营运转为依法进行处分。在东区不合法营运综合管治工作指导小组的指导下，经过整合全区交通法律资本，协调公安(含交警)、工商分局等部分的法律力气，鼎力打击不合法营运转为。

(二)公安(含交警)：一是依照交通运输、公安(含交警)协调法律长效机制要求，积极参加打击不合法营运法律工作，对暴力抗法以及把持、节制不合法营运的团伙果断予以打击。二是增强对三轮车的治理，依法处置无通行证、无牌灵活三轮车及不合法加装动力设备三轮车，保证东区道路疏通。三是增强路面监管，整治交通次序。应用活动放哨和视频监控相结合的方法，对车站、商场、农贸市场、旅行景点等人流密集区违法泊车行为进行查处。

(三)人力资本和社会保证分局：依据东区不合法营运从业人员的特点，有针对性地依照就业优惠政策，供应岗前培训，积极引荐就业，以处理这以后顾之忧。

(四)工商分局：增强对辖区各类三轮车制造、改装、销售的查询摸底，打击不合法改装和无牌无照运营灵活车、三轮车、电动车的销售行为。

(五)综治办：对整治举动时期的法律、复议、等供应司法意见和支撑。增强对辖区活动生齿的指导与治理，对从事不合法营运的，在积分入户等治理上予以扣分。

(六)宣传办：加大打击不合法营运宣传工作，协调、指导主流媒体对其积极正面进行宣传；共同文明城市迎检工作布置不合法营运综合管治经费，增强后勤保证。

(七)法律分局：标准人力三轮车废品收受接管运输、摆卖行为，制订相关治理准则，加鼎力度打击人力三轮车不合法从事废品收受接管、不合法摆卖行为。

(八)环保分局：协助东区法律分局对人力三轮车收受接管废品进程中，形成的报酬噪音问题进行整治。

(九)社会事务办：对本区从事不合法营运的残疾人进行帮扶、疏导。

(十)各社区及各本能机能部分：一是依照“守土有责”的准则，借鉴三乡镇2010年管治不合法营运的形式与经历，积极组织辖区交通运输、公安、交警、活动生齿治理、工商等部分，抽调固定人员成立打击不合法营运专业步队，坚持高压态势打击不合法营运转为。二是充沛发扬社区居委会、流管办直接面临辖区生齿的优势，增强对辖区从事不合法营运人员的摸排注销，运用多种伎俩增强对不合法营运从业人员的指导与治理，树立不合法营运从业人员在住房、就业等方面的约束机制，对不听劝诫坚持从事不合法营运的暂住生齿，建议出租房子一切人、治理人通知其限日搬离。三是增强辖区车站、贸易场合、农贸市场、旅行景点等复杂地段的统筹治理，从泉源上根绝不合法营运转为。

五、工作任务

(一)完美法律长效联念头制，增强法律力度。

1．完美法律长效联念头制。交通运输分局要经过整合交通法律资本充分法律力气；综治办要指定专人担任，协调交警、治安等警种，布置法律人员、警车经过日常路查路检等方法协助开展打击不合法营运工作；综治办要充沛调动统筹运用辖区法律力气，依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、依法管治”准则，组织打击不合法营运专业步队，做好东区的不合法营运综合管治工作。

2．增强法律力度。法律步队要打破惯例执勤工夫与执勤方法，鼎力开展联动法律。

第一阶段：宣传发起阶段。从年4月1日至4月10日，由宣传办印制一批整治不合法营运宣传单张，协调各社区和流管办把单张派发到出租屋及不合法营运重点人员，各整治不合法营运成员单元也要做好宣传单张发下班作；制造一批宣传横幅在各首要路段、社区收支口吊挂；应用电视、播送、报纸等媒体普遍宣传我区开展整治不合法营运工作。

第二阶段：法律整治阶段。从年4月10日至12月底，各相关本能机能部分要鼎力增强对不合法营运的日常法律工作，区综治办牵头组织整治不合法营运成员单元每周开展不少于2次的联动法律举动，在稳固重点地段管治效果根底上，对不合法营运地段接纳定点反省与活动放哨相结合方法进行管治。

第三阶段：稳固法律成效阶段。从年1月至2013年12月，用两年的工夫稳固法律成效，使东区不合法营运景象根本消逝。

(二)研讨出台摩托车限行和修订报废更新政策。交警四中队依据当前东区道路交通实践，参照周边城市做法，做好东区逐渐限制摩托车行驶的调研，构成方案并报上级部分核定，以改善交通次序，为公交优先发展供应优越的外部情况。

(三)严把市场准入关，完美泉源监管机制。工商分局要增强对辖区三轮车改装、销售业户的监视反省，对无照运营的果断予以取缔，对超局限运营和私自改装灵活三轮车的行为要依法打击，从泉源上避免无牌无证三轮车流入市场。

(四)促进不合法营运从业人员就业。人力资本和社会保证分局要实时搜集不合法营运从业人员信息，依据不合法营运从业人员根本状况及我区就业实践，实时有针对性地出台促进就业相关政策，指导其正当就业。

(五)树立打击不合法营运信息交流准则。各成员单元要指定联络人实时报送相关信息，东区整治不合法营运办指导小组公室担任每季度末向市城区不合法营运综合管治工作指导小组办公室上报本季度不合法营运综合管治相关信息，包括接纳的办法、获得的成效、存在的问题、下一步方案等。

(六)加大宣传力度。各成员单元和各社区要接纳多种方法，自动联络媒体，积极宣传打击不合法营运工作，营建强壮的打击不合法营运气势，指导从业者正当就业，鼓舞群众乘坐正当交通东西、抵抗不合法营运车辆。

六、工作要求

(一)进步看法，增强指导。各成员单元和各社区要充沛看法不合法营运综合管治工作对创立“三个适合”新型城市、维护文明城市形象、提拔城区首位度的主要性，实在增强指导，保证综合管治工作顺畅推进。联动法律进程中，各成员单元相关担任人要深化一线，带队落实。

篇2

一、指导思想和工作目标

按照全面贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，在区委、区政府的领导下，各职能部门统一协作、积极配合、齐抓共管、各司其职，形成协调一致的工作机制，积极改善群众公共交通出行条件，加大对非法营运的打击力度，保障从业人员和广大群众合法权益，建立健全长效工作机制，促进客运市场健康发展，全面营造规范、便捷、有序的群众公共出行环境。

二、工作内容

（一）对私家车改装成出租车样式的车辆，未经许可擅自从事道路运输经营活动的各类车辆进行综合整治。

（二）整顿交通秩序，禁止车辆违章停靠。

（三）开通区区域出租汽车、免费租赁自行车，调整、新增城市公交线路，改善群众公共交通出行环境。

三、组织领导

为确保本次综合整治工作取得预期效果，成立综合整治区非法营运专项行动领导小组。领导小组下设四个工作专班：

（一）宣传工作专班：由区委宣传部牵头，区宣传信息中心具体指导，区法制办、区交通运输局、区城市管理局、区交通大队等单位及各街道、办事处参加，具体负责组织、实施此次专项整治工作的对外宣传、舆论引导、网络监督等工作，指导和督查各成员单位宣传工作开展情况。

（二）综合执法专班：由区交通运输局牵头，区交通大队、区公安分局、区城市管理局、吴家山街道办事处、长青街道办事处参加。负责此次专项整治工作的日常执法过程的取证、立案、处罚、归档和安保工作。其中非法营运执法工作由区交通运输局为主体，道路秩序执法工作由区交通大队为主体，安保工作以区公安分局为主体。

（三）维稳专班：由区维稳办牵头，区局、区公安局、区法制办、区交通运输局及各街道、办事处参加。负责劝导从事非法营运人员自愿退出，负责因此次整治工作导致的上访等的处置，预判可能出现的矛盾并及时化解。

（四）帮扶安置专班：由区人力资源和社会保障局牵头，区民政局、区工商分局、区交通运输局及各街道、办事处参加。负责对非法营运人员进行摸底调查，根据自身职能对相关困难人员提供多种类型的帮扶。

四、职责分工

（一）区交通运输局

1.负责整治领导小组日常工作，筹备相关工作会议，组织协调综合整治有关工作。

2.协助区委宣传部，组织相关部门做好对内、对外宣传工作。

3.协助对吴家山地区疑似非法营运车辆及人员进行基本信息采集和调查摸底工作。

4.负责组建综合执法队伍，对涉嫌从事非法营运的车辆进行调查、取证、认定和暂扣；对认定非法从事客运经营活动的人员依照《中华人民共和国道路运输管理条例》及《省道路运输管理条例》、《省出租汽车客运管理办法》等法律法规予以处罚并建立非法营运车辆档案。

5.负责科学合理调整、新增城市公交线路，保障群众正常出行。

6.负责制订和实施开通区区域出租汽车方案。

7.积极探索和建立非法营运长效治理工作机制，巩固综合整治成果。

（二）区交通大队

1.负责抽派人员参加综合执法队伍，协助区交通运输局运政部门对从事非法营运的车辆进行调查取证；对涉嫌非法从事经营的车辆及人员相关证件实行暂扣；对认定非法从事经营的车辆及人员相关证件进行吊销。

2.完善区道路标识，通过设立禁停标志、设立标牌，划定禁停线等方式合理设置禁停区。

3.加强对吴家山地区窗口地带禁停区的巡逻检查，提高电子监控设备使用率，加大对违规占用道路停车行为的处罚力度。

（三）区公安分局

1.负责抽派人员参加综合执法队伍，协助区交通运输局、区城市管理局开展整治非法营运专项行动，负责打击城市客运市场黑恶势力，严厉查处阻碍执行公务、暴力妨碍执行公务的行为。

2.制定防范预案，配备流动执法车辆，一旦在综合执法过程中遭遇围攻，能快速调集警力，果断处置；对严重阻挠非法营运案件查办、暴力抗法和渗透、操纵非法营运的恶势力团伙依法严厉打击；做好的处置预案及应急处置工作。

（四）区城市管理局

1.负责抽派人员参加综合执法队伍。

2.协助区交通运输局开展区域出租汽车“的士岛”、招呼站等配套设施的规划、建设工作，在吴家山地区设立公共厕所等便民设施。

3.推进区便民自行车服务系统建设。

（五）区工商分局

履行工商行政管理职能，依法加强对客运和道路旅客运输企业监管，积极配合交通主管部门查处取缔无照经营行为，净化营运市场秩序。

（六）各街道、办事处

1.做好辖区内综合整治工作的宣传，组织社区（大队）、居委会等基层组织发放宣传资料，确保本辖区居民人人知晓。

2.负责对辖区内疑似非法营运从业人员采取入户调查的方式进行摸底工作。

3.做好疑似非法营运从业人员自行退出的思想工作，化解矛盾，争取其在规定时间内退出营运。

4.协助做好对疑似非法营运从业人员放弃非法营运后的推荐就业工作。

5.协助做好整治非法营运维稳工作。

6.吴家山街道办事处和长青街道办事处要重点做好属地管理工作，派遣人员参加综合执法。

（七）区委宣传部

区委宣传部负责舆论引导，统一专项整治活动的宣传口径；负责各类宣传口号、标语、公开信等宣传文字的组织、审核、把关，同时负责协调市级以上主流平面媒体的宣传报道及舆论协调。

（八）区宣传信息中心

区宣传信息中心负责制订综合整治工作宣传方案；指导各成员单位开展宣传工作；采编、制作、留存相关新闻、视频、音频资料并在区电视台、报进行集中宣传；负责网上信息、舆情监督和处理，同时负责协调市级以上主流广电媒体的宣传报道及舆论协调。

（九）区法制办

负责综合整治工作有关文件的合法性审查，为综合整治工作提供法律保障。

（十）区维稳办

1.负责牵头维稳工作，制定维稳工作方案。

2.对此次专项行动风险评估及应急预案的审查。

3.负责对的现场应急处置、对重点人员的法制教育。

（十一）区局

1.制定整治非法营运引发的突出问题和处置工作方案，并贯彻落实。

2.分析研判我区整治非法营运存在的矛盾隐患，提出预防和化解因整治引发上访活动的建议。

3.有关责任单位交办涉及非法营运的突出问题，督促其依法依规按政策及时办理。

（十二）区人力资源和社会保障局

1.根据非法营运相关人员自身素质、家庭背景、求职意愿、培训要求等相关信息，为每名非法营运相关人员制定一份就业援助计划。

2.走访辖区企业，结合非法营运相关人员的特点，有针对性的深挖就业岗位，摸清空岗情况。

3.积极搭建就业服务平台。通过组织符合企业用工条件的人员到企业面试、定期举办招聘会等方式，帮助非法营运相关人员与用工企业进行岗位对接。

4.对全区各单位（重点是吴家山街、长青街）现有保洁、保绿、门卫等公益性岗位组织调查摸底，腾出一批公益性岗位，同时仔细研究非法营运相关人员竞聘公益性岗位办法，通过公平、公正、公开的方式择优录取。

5.落实社保补贴扶持政策。一方面对符合灵活就业困难人员社保补贴对象的非法营运相关人员，帮助其申报并落实社保补贴。另一方面发挥企业吸纳就业困难人员社保补贴政策的作用，鼓励企业更多的吸纳符合条件的非法营运相关人员。

6.鼓励自主创业。针对非法营运相关人员有创业愿望，缺乏创业知识的情况，积极开展全民创业扶持政策、小额担保贷款工作宣传工作，在辖区内发放《区申请小额担保贷款操作指南》，明确了贷款对象及条件、贷款额度、期限、贷款程序等。对已参加创业培训并符合条件的困难人员优先享受小额担保贷款。

（十三）区民政局

对自愿放弃从事非法营运从业人员困难家庭，按有关政策给予救助，符合低保条件的纳入保障范围。

（十四）区物价局

1.积极联系出租汽车营运企业，指导企业按照相关规定申报营运价格。

2.安排好与周边区的比价，合理制定区客运出租车计价标准和燃油附加联动机制，监督后期执行情况，规范我区客运出租价格秩序。

3.制定区物价局核定区域客运出租车计价标准工作方案，并贯彻落实，确保按时出台计价标准。

4.成立区物价局区域客运出租价格监督检查专班，负责客运出租车运营后的日常监管和价格举报投诉工作。

5.加强与上级物价部门的沟通协调，争取上级部门在政策上的支持和业务指导。

（十五）区财政局

负责综合整治工作的经费保障，落实行动中的宣传、办公、执法、评估及其它所需经费。

（十六）区监察局

负责对整治行动开展情况进行督促检查，对在整治行动中责任不落实、工作措施不到位、行动迟缓、工作不力的，严肃追究相关领导和责任人责任；对收受非法营运相关人员礼品、礼金、有价证券等违法违纪行为的，依照纪检监察有关规定从严处理；违反刑法的，移送司法部门追究刑事责任。

（十七）区政务服务中心

负责组织区域出租汽车的招投标工作。

五、实施步骤

本次综合整治工作从2012年7月至2013年12月，分三个阶段进行：

（一）摸底调查阶段（2012年7月18日至8月18日）

由区交通运输局制定摸底调查登记表，由各相关街道、办事处对各自辖区内疑似非法营运进行调查摸底调查（包括非法营运车辆数量、型号、驾驶员家庭基本情况、从业原因等），并上报领导小组办公室，要做到情况清、底数明。区交通大队要配合吴家山街道办事处开展调查摸底工作。领导小组办公室要对采集的信息整理归档，为组织实施阶段打下坚实的基础。

（二）宣传发动、疏导教育阶段（2012年8月19日至10月1日）

1.宣传发动。由区宣传信息中心制订综合整治工作宣传方案，各相关单位做好宣传准备工作。9月1日宣传工作正式启动，各相关街道办事处要通过悬挂横幅、发放资料、设点咨询、上门劝导等方式，对辖区内长期从事非法营运从业人员自行放弃非法营运，并妥善化解矛盾；区交通大队要通过宣传车广播等形式加大宣传；相关部门要结合自身行业特点，大力宣传综合整治行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事非法营运的危害，在全区营造浓厚的整治非法营运氛围，引导群众乘坐合法交通工具，自觉抵制非法营运行为，从源头上遏制“黑车”的生存空间。

2.组建综合执法队伍。从区交通运输局、区交通大队、区公安分局、区城市管理局、吴家山街道办事处、长青街道办事处抽派人员组建综合执法队伍，抽派的执法人员在整治工作期间必须脱离原工作岗位，在区公路运输管理所集中办公。

3.重点地带整治。本着“综合整治、疏堵结合”的原则，重点整治七雄路轻轨站、五环大道轻轨站、中百仓储、四明路农贸市场、区人民医院、区政务服务中心等六处窗口地带。参与综合执法的各执法部门要加强协作，共同探索综合执法新思路，改进执法方式，创新执法模式，为下一步全面整治做好准备。

4.组织帮扶安置。各街道、办事处及区人力资源和社会保障局、区民政局要从免费技能培训、就业帮扶、落实低保、特殊困难救助等方面解决退出非法营运特殊困难人员的实际问题。

5.整治交通秩序。加大对吴家山地区违章停车行为的整治力度，及时清理吴家山地区违章停车。由吴家山街道办事处组织、发动吴家山地区所有临街单位和个体经营户，做好门前道路畅通包保工作，并建立长效机制。

6.开通区域出租汽车工作。区交通运输局要积极与上级主管部门进行沟通与协商，于2012年9月10日前完成区域出租汽车经营权审批工作，于2012年9月25日前完成经营权招投标工作，于2012年9月26日完成相关配套设施的建设、车辆购置、设备安装、GPS监控平台建设等开通前期准备工作,10月1日开始试运营。区物价局按时出台计价标准。

7.便民自行车服务系统建设。由区城市管理局积极与上级相关部门进行沟通与协商，积极征求区人大代表、政协委员、规划部门及市民的意见，于7月30日前完成初步选址和勘查方案，8月20日完成建设前期手续办理，争取启动建设，10月30日前完成首期便民自行车服务系统建设工作。

8.健全举报机制，实现群防群治。各相关部门要充分发动群众参与综合整治行动，积极争取群众支持，实现群防群治区交通运输局要建立举报奖励制度，面向全社会公布举报电话和网上邮箱，指定专人对举报情况进行受理和督办。对积极提供线索、协助查破非法营运车辆案件的群众给予奖励，并为投诉举报人保密。

（三）疏堵结合、全面整治阶段（2012年9月25日至2013年9月30日）

1.全面开展综合执法。9月25日起，在全区范围内对非法营运行为开展执法行动，保障区域出租汽车正常经营。针对各类非法营运行为进行严格执法。在执法过程中一是要做好调查取证。执法行动要坚持以事实为依据，强化执法人员取证意识，采取多种取证手段，充分利用微型录音笔、微型摄像机、数码照相机等现代化取证工具，确保证据充分确凿。二是要规范执法程序，执法过程要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。对从事非法营运营运人员依法处罚。建立执法工作档案，操作规范，执法文明；对逾期不接受处罚决定的，申请法院采取强制措施。三是公开处罚结果。综合执法队伍对非法营运依法实施行政处罚，将处罚结果在媒体上进行公示。

2.引导乘坐区域出租汽车。大力宣传区域出租汽车，做到人人知晓。各街道、办事处要积极通过各种渠道宣传区域出租汽车的优点，引导人民群众自觉乘坐区域出租汽车。

3.强化区域出租汽车管理。区交通运输局要严格按照相关的管理规定，规范区域出租车的营运行为，“起好头、迈好步”，促进我区区域出租汽车的平稳、有序发展。

4.积极推行定点包干。由领导小组办公室对全区非法营运多发地点进行责任划分，区各职能部门进行定点包干，分别负责各非法营运聚集点的交通秩序的协助检查和非法营运行为监督，发现不法行为及时宣传、引导并报综合执法队伍进行依法查处，确保责任点交通秩序良好，无非法营运现象。

（四）总结表彰、建立长效管理机制阶段（2013年10月至12月）

1.建立长效机制。通过综合整治非法营运专项行动，积极探索综合整治工作的长效措施，逐步建立起政府统一领导，交通、交管、公安等部门综合执法，广大人民群众积极参与的综合整治非法营运长效工作机制，防止反弹。各相关单位要长期坚持门前包保和定点包干制度，建立长效管理机制，确保非法营运行为不反弹。

2.进行总结表彰。综合整治行动告一段落后，各成员单位应对前几个阶段的工作进行认真的回顾与总结，由领导小组办公室结合各单位在整治工作中的实际情况，向区政府提出表彰方案，对整治行动中表现突出的先进单位和个人予以表彰。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识打击非法营运综合整治行动的重要性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到区政府的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把综合整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众的合法权益，确保社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（二）加强领导，落实责任。此次综合整治行动涉及面广、人数众多、情况复杂、时间跨度长、工作难度大，各成员单位要结合本单位实际和职能分工制定相应的工作方案。领导小组办公室要及时协调解决整治工作中遇到的问题。各成员单位要加强领导，成立综合整治行动工作专班，明确责任，密切配合，形成合力，确保整治工作取得明显成效。

篇3

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（号）和国家、省、市领导关于安全生产工作重要指示批示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决杜绝非法违规行为导致的重特大安全事故，为建设幸福和迎接党的十胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容。

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4．瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6．非法用工、无证上岗的；

7．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10．重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12．新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。

1．煤矿（由市国土资源局牵头、市安监局配合负责督导）

（1）被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；

（2）以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；

（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；

（4）私挖滥采、超层越界开采的；

（5）煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的；

（6）9万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井隶属的煤矿企业未经瓦斯防治能力评估擅自组织生产的；

（7）在抽采未达标煤层进行采掘生产的；

（8）水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；

（9）“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；

（10）矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。

2．烟花爆竹（由市安监局牵头、市公安局配合负责督导）

（1）“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；

（2）违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；

（3）违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

3．非煤矿山（由市国土资源局牵头、市安监局配合负责督导）

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（2）非法转让探矿权、采矿权的；

（3）未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；

（4）超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；

（5）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（6）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

4．道路和水上交通（道路交通由市公安局牵头、市交通运输局、市公路管理局配合负责督导；水上交通由市交通运输局牵头，市海事局、市水利局配合负责督导）

（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆不按规定线路行驶的；

（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（4）非客车（船舶）违法载人的；

（5）不具备营运资格车辆非法营运的；

（6）非法改装车辆从事运输的；

（7）未经批准的渡口渡船非法经营的。

5．建筑施工（由市城乡规划建设局负责督导）

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；

（2）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；

（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

6．消防（由市消防支队负责督导）

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

7．危险化学品（由市安监局负责督导）

（1）新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；

（2）未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；

（3）存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

8．民用爆炸物品（由市工信委牵头，市服务业发展办、市公安局配合负责督导）

无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

9．冶金（由市安监局牵头，市工信委配合负责督导）

（1）违法违规在煤气区域进行作业的；

（2）违法违规在有限空间进行作业的；

（3）违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；

（4）违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、方法步骤

从年4月下旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬-5月底）。

各地、各有关部门要结合实际，抓紧制定本地、本行业领域的实施方案。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则将隐患排查情况报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。各县（市、区）、市直牵头负责督导的部门将本地、本行业专项行动具体实施方案于4月30日前报市安委会办公室。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

各县（市、区）政府要在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

各地要对基层开展“打非治违”专项行动情况进行督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要落实行业监管责任，针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各地、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，并将情况于9月10日前报送市安委会办公室。市安委会将组织督查组对重点地区进行督查。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。为切实加强“打非”专项行动的组织领导。成立全市“打非治违”专项行动综合领导小组，由市安委会主任、副市长赖国根任组长，市安监局、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、市城乡规划建设局、市消防支队、市交警支队等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，由市安委会副主任、市安监局局长鄢礼俊兼主任。成立全市打击矿产资源无证开采专项行动领导小组，由副市长黄德刚任组长，市国土资源局、市公安局、市环保局、市安监局等单位负责人为成员。县、乡人民政府也要成立“打非治违”专项行动领导小组，及时研究和解决突出问题；要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告同级人民政府，并通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各地区、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

篇4

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家和省、市关于加强安全生产工作的部署，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为党的十胜利召开创造良好的社会环境。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品与烟花爆竹、民用爆炸物品、城镇燃气、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容与分工

（一）共性内容

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3．违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定及停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；

4．将生产经营项目发包（委托）给不具备安全生产条件和职业病危害防护条件的单位和个人的；

5．将场所租赁给非法违法生产经营单位和个人的；

6．瞒报谎报事故，以及重大事故隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8．非法用工、无证上岗的；

9．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

10．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

11．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

12．重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

13．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

14．新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

15．其他违反安全生产法律、法规、规章、国家和行业标准的生产经营建设行为。

以上内容由市安监局、市公安局、市工商局、市质监局、市国土资源局、市人社局、市国资委及各行业主管、监管部门分工负责。

（二）重点行业领域的内容

1．煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。（市安监局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市公安局分工负责）

2．非煤矿山。非法盗采、超层越界开采、以采代探矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质单位承担的。（市国土资源局、市安监局牵头，市公安局分工负责）

3．道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；校车及驾驶员不符合规定要求的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船及其他船舶非法经营的，货运船舶或未取得客运资质的船舶非法载客的；渔业船舶无船舶检验证、登记证、捕捞证的，渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货的，不执行渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度的。（市交通局、市公安局牵头，市教育局、市安监局分工负责）

4．建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员无相应资质和安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。（市城乡规划建设委牵头，市安监局、市交通局、市水务局、市人防办、市质监局、供电公司分工负责）

5．消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；违法使用易燃建筑、装饰材料的。（市公安局牵头，市城乡规划建设委、市安监局分工负责）

6．危险化学品与烟花爆竹。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产的；未进行危险化学品重大危险源辨识，未组织开展危险化学品重大危险源评估、备案的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；违法运输、储存、经营礼花弹或含有氨酸钾烟花爆竹的。（市安监局牵头，市公安局、市质监局、市工商局分工负责）

7．民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。（市经济和信息化委牵头，市公安局、市交通局、市工商局分工负责）

8．城镇燃气。煤气工程建设不按规定办理审批手续的；违章建、构筑物占压煤气管道的；无证经营城镇燃气的；给不合格、报废、超期未检钢瓶充装的；经营性液化石油气使用单位未经审批擅自使用的；违规储存液化气钢瓶的；无证运输或危货运输手续不全及从业人员无证上岗的；生产、经营、安装（维修）、使用未取得生产许可证的燃气器具的。（市城乡规划建设委牵头，市公安局、市交通局、市质监局、市国资委、市工商局分工负责）

9．冶金、有色、机械铸造等。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；违法违规进行其他重点危险部位、重点危险环节作业的。（市安监局牵头，市质监局分工负责）

四、组织领导

市政府成立“打非治违”专项行动领导小组，组长由副市长曲刚担任，副组长由市政府副秘书长付铁、市安监局局长富晓明、市公安局副局长张成英担任，成员由市交通局、市城乡规划建设委、市国土资源局、市水务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市国资委、市人社局、市监察局、市质监局、市工商局、市人防办、供电公司分管领导组成。领导小组办公室设在市安委会办公室，负责全市“打非治违”行动相关工作的组织协调，办公室主任由市安监局副局长蒋海全担任。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（一）制定方案，自查自纠阶段

各县（区）政府、管委会、市直有关部门要抓紧制定本地区、本行业领域的实施方案，于6月15日前报送市安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段

各县（区）政府、管委会、市直有关部门要根据制定的具体实施方案，在全面排查摸底的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。对各类非法违法生产经营建设行为进行集中排查和打击，公开严惩一批严重非法违法行为。

（三）全面检查、重点抽查阶段

各县（区）政府、管委会要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违治违”工作取得实效。

（四）督查总结，巩固提高阶段

各县（区）政府、管委会、市直有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。市政府将组织督察组对各县（区）政府、管委会、各部门开展“打非治违”专项行动情况进行督查检查。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各县（区）、各部门、各企业要树立大局观念，要有高度的政治敏感性，进一步提高对“打非治违”专项行动的认识，把开展“打非治违”专项行动作为推动我市安全生产形势根本好转的一项重要举措来抓。要认真制定本辖区、本部门、本单位具体实施方案，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位，确保事故隐患的整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传，强化社会监督。各县（区）、各有关部门、各企业要结合“安全生产年”和“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开设专刊、开办讲座、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要充分发挥社会监督的作用，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”行动。畅通投诉举报渠道，运用12350安全生产举报投诉电话，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，做到有举必查、查实必惩。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法打击，严格责任追究。在“打非治违”专项行动中，要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，对非法违法行为要严厉打击、坚决纠正，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；对事关人民群众切身利益的具体问题，要稳妥处理，切实维护社会稳定。要强化县（区）、乡（镇）两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究政府和部门主要领导及相关责任人的责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）加强指导，严格督导检查。各县（区）政府、管委会、各有关部门要把加强督促检查和工作指导，作为开展专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，要及时发现和解决有关地区、部门工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。在开展专项行动的各阶段，各级政府要组织综合或专项督查组对下一级政府开展工作情况进行督查指导，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及县（区）间互查等多方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。要建立专项行动工作信息定期通报制度，及时反馈工作进度情况，研究解决专项行动中的突出问题，确保“打非治违”专项行动取得预期成效。

篇5

一、主要工作及成绩

（一）严厉打击非法营运行为。依照有关法律、法规，对严重扰乱道路运输市场的经营行为，依法实行行政强制措施，依法查扣非法营运车辆74辆。为维护合法经营者权益，在县政府的统筹领导下，恢复县打击非法营运专项整治行动领导小组办公室，由公安、交警、运政执法人员成立联合执法小组，统一管理，统一行动，采取多种方式严厉打击非法营运。截止8月底已依法扣押疑似非法营运车辆12辆，有效地打击了非法营运者的嚣张气焰，维护了合法经营者权益。

（二）强力推进道路运输秩序整治。（1）开展客运车辆专项稽查。2014年以来，有关客运车辆的投诉举报日趋增多，主要为不按核定站点上下旅客、擅自涨价、超员三个方面。为严查客运车辆违章行为，我局立即开展专项整治，累计出动执法车俩896台次，出动执法人员4480人次，检查客运车辆5998台次，发现违章行为679次，依法给予警告679次，依法给予行政处罚192次。（2）开展货运车辆专项稽查。按照市县机关安排部署，严查货运车辆擅自改装，货运驾驶人员无相关证件、货运源头超载等违法违规行为，现累计出动执法车辆896台次，出动执法人员4480人次，检查货运车辆2040台次，发现违章304台次，依法给予警告304次，依法给予行政处罚126次。（3）开展摩托车专项整治。在县政府的安排下，由交警牵头、城管、运政、残联、街道办事处协助组成联合执法队伍开展对摩托车的专项整治行动，严查两轮、三轮摩托车无证、无牌上路，乱停乱放，从事非法载客等违法行为。现累计出动执法车辆118台次，出动执法人员345人次，查处疑似非法营运摩托车57起，依法给予警告57台次，依法给予行政处罚5台次。

（三）运政执法水平不断提高。完善了执法队伍内部建设、执法工作监督、法律法规学习以及执法案件制作与网上录入工作制度建设，以制度管理执法队伍，加强执法人员教育培训，强化执法监督检查，认真贯彻执行交通部门制定的备案审查、错案追究、大案审议等制度，严格按程序办好每一件执法案件，做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律依据准确，自由裁量适当，未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

（四）做好法制宣传工作。根据《县开展“法律十进”法治大行动实施方案》的相关要求，我局采用巡逻车流动宣传，车站定点宣传，横幅，标语，LED显示屏，散发传单等多种方式，开展法制宣传工作，让人民群众更加了解运政工作，支持运政执法工作。

二、存在的问题

（一）执法队伍素质有待提高，工作责任心不强，执法工作方法简单，工作质量不高，应加强业务知识及政策法规学习培训。

（二）道路运输打非治违工作还有待加强，非法营运等群众关注的热点问题还需长期治理。

（三）道路运输秩序整治工作还有待完善。

篇6

为深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的惨痛教训，高度重视，精心组织，以落实责任为主线，以专项治理为重点，切实加强对道路交通安全工作的管理，规范运输市场秩序。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助。

 

 

一、压实责任，形成强大工作合力

把打击非法营运车辆联合整治纳入扫黑除恶专项斗争工作中，制定详细实施方案，成立以分管县委常委、副县长为组长，县公安局、交通运输局、运管所、交警大队负责人为副组长，相关部门负责人为成员的打击非法营运车辆整治工作领导小组，确保工作推动有力。同时，建立落实打击非法营运车辆联合整治工作定期协商、联合约谈、信息资源共享、联合执法协作、保障机制。对工作不认真、不细致，黑恶势力明显存在却排查不出、发现不了，或者排查出来以后瞒报、漏报、迟报的以及违反工作纪律、为黑恶势力通风报信的，严肃追责问责，以问责倒逼工作责任落实。

二、严格执法，整治行动稳步推进

打击非法营运，靠一个部门单打独斗，事倍功半。为此，深化联动，由5个部门联合开展执法。一是摸清现状，心中有底。在开展打击非法营运专项整治行动前，便发动干部职工、客运企业、社会群众协同开展线索摸排，对涉嫌从事非法营运的车辆和人员进行登记造册，做到底子清、情况明，并将其纳入重点人员进行监控管控。同时，在老客运站等非法营运现象较为突出的重点区域，设置了固定联合执法点，加强对客运站周边以及重点路段开展联合执法，形成协调互动、左右互补的工作机制。二是精心组织,形成全力。按照州委主要领导对“4.20”道路交通事故的指示精神，修订完善了《县非法营运市场专项整治工作方案》，制定了每月、每周、每天的行动时间和行动路线等整治方案，采取常规行动和集中整治相结合，实行24小时按方案随时出击，确保有效打击。同时，展开24小时工作制，在出城和入城的拖坝卡点、卡点，由公安、交警和交通执法、路政大队协同配合，检查过往的每一台车辆。截止目前，出动执法车辆95台/次，执法人员265人/次，查获无证、假牌车3辆;持假证1辆;查处城区内非法营运车辆8辆/次，长途以及县际非法营运51辆，现已处罚非法营运车辆罚没款14万余元,进行暂扣且未处罚车辆21辆。三是强化宣传，正确引导。结合交通安全宣传“七进”工作，采取挂横幅、设展板、发传单、播放宣传片等形式，有效利用客运站场、户外led顶灯、公示公告栏等传统媒介，发挥短信、微信、“党建引领县交通”微信公众平台等现代传播媒体，加大宣传力度和舆论引导，强化正面宣传，营造良好氛围，把安全生产大检查、非法营运、扫黑除恶专项斗争贯穿到推进平安交通、法治交通建设的过程。截止目前，在县内主要街道、出入口、重点路段，张贴、发放《非法营运专项整治公告》、《道路交通安全法宣传手册》2600余张，悬挂横幅15条，进一步强化了广大干部群众的道路运输安全防范意识。

三、保持高压态势，确保排查整治全覆盖

“4.20”道路交通事故以来，全面排查事故易发的重点地段、要害部位和关键环节，列出清单、建立台账、严查实改，形成闭环管理。一是深入开展安全生产大排查大整治，从安全生产的责任落实、监管措施、宣传教育、应急处置等方面进行全方位排查，坚决遏制道路安全隐患，推动交通运输行业安全得到明显好转。二是自汛期以来，以甘扎路、麦达路、老甘达路、泥柯乡上泥巴沟、下泥巴沟为重点，及时组织做好全县县道、乡道、村道道路安全隐患排查整治工作。工作开展以来，排查公路安全行车隐患65处，累计投入500余人/次，机具80台/次，实施路面整治、边沟清理、维修涵洞、加固路基、清除塌方8处16500余立方米，增设道路警示标志牌29个，投入大量资金及人力物力排查隐患，确保道路安全通行。

四、存在的问题

一是“黑车”分布面广,车主多数为自由职业,生活无来源,对取缔“黑车”一时难以接受,抵触情绪较大;部分偏远乡镇道路交通运输保障能力差,群众出行不便,有随整治随反弹的现象。

二是摸排出的新老车站、幸福饭店乱点乱象问题突出，涉及人数多，形成集团，参与人员结构复杂，甚至有宗教寺庙参与违规经营的问题，打击难度增大。

五、下一步工作打算

篇7

一、高度重视，认真部署

按照省、市、县统一部署要求，我所迅速成立了道路运输交通安全专项整治领导小组。由江卫华副局长兼所长任组长，夏楠（所书记）任副组长，成员由副所长李星明、邓健平、廖童生担任。

为进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感。我所与各乡镇人民政府、公安交警等部门互相沟通协作，积极配合，突出重点，及时掌握和摸清辖区内非法从事道路运输车辆基本情况并建立档案，集中整治，制定稽查时间表，集中人员、联合县公安交警梅江中队严厉打击一切非法营运行为。

二、强化舆论宣传，营造道路运输安全氛围

广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、广播、电视等各种宣传媒体，大造舆论，强力造势，扎实推进道路运输安全宣传教育的社会化，努力让专项整治活动开展的目的意义、方法步骤、推进措施家喻户晓、人人皆知，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。我所严格落实道路运输安全宣传教育工作，在各乡镇和各主要交通路段以及醒目位置悬挂横幅40多面，在非法营运车辆聚集场所（北门圆盘、车间附近、南门红绿灯旁）发放专项整治宣传单3000多份。同时，设立宣传咨询站点，出动宣传车，在农村客运班车上张贴了70多张宣传标语，大力宣传打击“黑车”等非法经营的意义和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆，营造出浓烈的道路运输安全氛围，全面提升了广大群众的道路交通安全意识和拒乘“黑车”意识。

三、强化责任落实，注重源头管理

为保证道路运输安全专项整治顺利的开展，我们充分发挥以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点。一是督促客运企业认真落实安全生产主体责任及各项安全生产管理制度。二是督促出租车营运企业开展驾驶员优质服务、安全运营等相关法律、法规的专项教育，树立良好的运行秩序。三是检查客运企业安全生产档案和从业人员聘用管理和安全教育培训制度执行落实情况。四是检查客运车辆的GPS使用管理制度制定及执行情况。五是加强对客运站的监督管理，严格执行“三不进站、五不出站”的管理制度，检查日趟检制度的执行情况和危险品检查、出站制度落实情况。六对存在重大安全隐患的客运车辆一律责令客运企业停业整顿，进一步完善客运企业应急救援预案，提高处置突发事故的能力。

四、加强市场监管，严厉打击“黑车”依法查处

重拳出击，严厉打击以非法营运为主的扰乱客运秩序的违法行为。在整治过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、文明行政。我所抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成联合执法队伍，统筹安排，统一行动，联合县公安交警梅江中队重点整治车站附近和城乡结合部及“黑车”聚集地，进行日常稽查与夜间稽查相接合，有效的遏制了“黑车”的猖獗行为。截至目前，我所共查处“非法营运”车辆92辆，违章客车60余辆。在处罚时加强对“黑车”司机的教育，依法进行处罚，对逾期不接受处理或者不履行处罚决定的，协调司法机关及时采取强制措施。

篇8

认真贯彻落实、总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取__宁晋“7.12”烟花爆竹爆炸等事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，深化“打非治违”专项行动，加强重点行业领域专项整治。通过严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”措施，集中打击、整治非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，以实现“零事故、零死亡”为最高追求目标，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。

（1）危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道。重点打击危险化学品企业无证无照、未履行建设项目安全设施“三同时”手续、非法改装车辆、无资质或超资质范围承揽工程、违法分包转包工程、违规进行倒罐、动火、受限空间作业等生产经营储存建设行为和乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道行为，整治油气等危化品罐区和化工企业安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。

（2）消防。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为和“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭、消防制度和操作规程不落实等问题。

（3）交通运输。重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，危险化学品运输车辆无证经营、充装、运输、非法改装、违法挂靠、外包、违规装载、不按规定安装紧急切断装置和卫星定位等问题。

（4）建筑施工。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、将工程项目分解后擅自施工、肢解发包和恶意低价中标、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员培训不到位等问题。

（5）非煤矿山。重点打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证，安全生产许可证到期未进行延期换证继续生产经营，新（改、扩）建项目未通过项目建设“三同时”审查，将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担，无合法勘查许可证或合法资质从事勘查活动，以探矿名义实际从事采矿活动，非法转让探矿权、采矿权，地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案等问题。

（6）粉尘涉爆。重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

同时，把“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治与安全生产大检查、专家排查事故隐患活动、油气输送管道隐患整治攻坚战、涉氨制冷企业液氨使用专项治理、有限空间作业安全专项治理、危险化学品道路运输安全专项治理、劳动密集型企业消防安全专项治理、企事业单位用电安全专项治理、餐饮场所燃气安全专项治理、石油化工企业安全隐患专项排查整治、危险化学品罐区安全生产大检查、校车和旅游车辆专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将“打非治违”列为专项整治重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治非法违法行为，确保安全生产大检查及专项整治收到实效。

从2015年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（8月31日前）。

各有关部门根据实际情况，深入动员、层层落实，抓紧制订本地、本系统具体实施方案，并对本地、本系统专项行动和专项整治工作进行全面部署。

（二）集中打击整治阶段（9月1日—11月30日）。

1、组织开展专项执法。各行业牵头部门要组织足够的力量和专家对本行业领域所有企事业单位进行拉网式执法，对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。要制定分层级、全覆盖的执法计划，整合行业内各级执法力量开展协同执法，加大执法力度，严明责任，严格奖惩，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的执法责任制。对严重的违法违规行为进行围剿和攻坚，要取得一批成效：依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位

，严厉惩处一批非法违法单位责任人。2、组织开展联合执法。按照属地管理、“一岗双责”、齐抓共管的原则，整合各相关部门的执法力量，各相关部门依据各自的职责、权限，勇于担当，主动作为，联合发力，对严重非法违法、违规违章行为进行综合打击和集中整治。

（三）巩固提升阶段（12月1日—31日）。

1、政府和行业牵头部门要对工作开展情况进行“回头看”，对没有认真开展专项行动和专项整治的地区和单位，责令其全面改正；对发现的问题和隐患，尤其是对被责令停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，切实巩固工作成果。

2、政府和行业牵头部门要对工作开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立安全生产长效机制。

安委办负责“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治工作的总体安排部署、定期调度、督导检查、编发信息，并按时上报有关情况。

危险化学品、粉尘涉爆、职业病危害专项治理、应急救援演练等方面由安监部门负责牵头查处；国土资源部门结合土地矿产卫片执法检查，负责查处无证开采等违法违规行为；交通运输方面由交通运输部门负责牵头查处；道路交通路面违法、消防方面由公安部门负责牵头查处；建筑施工方面由住建、国土资源、住建等相关部门按照各自职责牵头查处；特种设备安全专项整治由质监部门负责牵头查处；校车专项整治由教育、公安、交通运输等相关部门按照各自职责牵头查处；水利设施安全管护由水利部门负责牵头查处；油气管道由安委办协调组织，相关部门依法分工负责，政府主管管道保护工作的部门负责牵头查处。

公安部门加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。

工商部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业，依法严处无照生产经营行为。

宣传部门负责组织协调新闻媒体做好此次专项行动和专项整治的宣传报道和舆论引导工作。

其他有关行业主管部门要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动和专项整治。

专项行动和专项整治期间，各有关部门对督导检查和执法中发现的不属于职责范围的非法违法行为，要及时移交相关部门予以处理。

（一）高度重视，细化安排。此次专项行动和专项整治工作是国务院安委会针对当前部分地区和行业（领域）安全生产非法违法问题依然突出作出的重大部署，也是省、市认真汲取宁晋“7·12”事故教训，坚决打击非法违法行为作出的重要安排，各部门要充分认识“六打六治”专项行动和专项整治工作的重要意义，政府要认真研究，周密部署，主要负责同志和分管负责同志要对此项工作亲自安排，主动作为，亲力亲为，并把此项工作提上重要议事日程。要认真制定和细化本地、本系统“六打六治”专项行动和专项整治工作方案，明确目标、内容、责任、措施，使专项行动和专项整治工作全覆盖、无盲区。

（二）明确责任，落实任务。政府要进一步明确各行业领域“打非治违”各牵头部门和责任部门，明确各部门具体承担的责任，不留盲区。各牵头部门要做好安排部署，协调调度，组织相关部门共同开展好活动。各配合部门要主动作为，积极配合牵头部门做好相关工作，形成齐抓共管合力。没有执法权的部门，对在监督检查中发现的问题和隐患要及时报告和移交给有执法权的部门进行处理。各部门都要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在这次专项行动和专项整治中组织开展相关活动。各乡镇要充分发挥乡村基层组织的作用，充分调动基层各部门积极性，齐抓共管，形成群防群治，严厉打击非法生产的格局。要明确乡镇各所站及村党支部、村委会在打非工作中的职责和要求。

（三）严格执法，打非治违。各有关部门要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，采取专项执法、联合执法“回头看”检查、公布“黑名单”、“一案双查”、事故提级调查、集中曝光、约谈警示等方式和停产、停建、停电、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处，打击到位，严厉打击各种非法违法行为，确保专项行动和专项整治工作取得实效。

篇9

随着元旦春节的临近，烟花爆竹生产销售也进入旺季，为有效遏制非法生产经营烟花爆竹事故发生，确保人民群众生命财产安全，县政府决定，从即日起在全县范围内开展烟花爆竹专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，努力形成政府统一领导、部门和乡镇依法监管、群众积极参与的工作格局，从生产、储存、运输、销售、燃放和事故查处等环节着手，严格落实责任，强化工作措施，严厉打击非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为，坚决遏制烟花爆竹安全事故发生，为建设“平安”营造稳定安全的社会环境。

二、整治时间及工作重点

此次烟花爆竹专项整治行动时间：从年12月15日至年2月29日。工作重点：

（一）严厉打击非法生产烟花爆竹行为；

（二）严厉打击无证经营烟花爆竹等易燃易爆产品行为；

（三）严厉打击非法运输烟花爆竹等易燃易爆产品行为；

（四）严厉打击私自储存烟花爆竹成品、半成品行为；

（五）严格查处经营企业和销售网点超量储存、超范围经营“三无”产品行为；

（六）严格查处经营企业和销售网点安全经营条件落实不到位行为。

三、职责分工

乡（镇）人民政府：按照属地管理原则，负责本行政区域内打击非法生产经营烟花爆竹工作，要明确分包领导、分包责任人，严格落实责任，认真组织开展排查整治，严厉打击非法生产经营行为。对查出的问题及时向有关部门反馈，同时要督促和提醒辖区内禁止燃放的场所设置警示标志，并落实看护责任人，确保不发生安全事故。

安监部门：负责烟花爆竹安全生产监督管理，对烟花爆竹经营网点进行逐一达标验收，对验收不合格的，限期整改，整改后不合格的一律取缔；对新批经营烟花爆竹网点要严格标准，凡是安全距离、安全措施不到位的一律不得审批发证；要加强日常监管，对发现未经安全许可生产、经营、储存烟花爆竹的，坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况，需要立案的的要及时移送公安部门处理。

公安部门：负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。重点对发现或移交的案件进行查处，对非法生产经营烟花爆竹的窝点，做到发现一处、摧毁一处。发动基层派出所干警配合乡（镇）、村干部深入辖区，认真排查，对非法生产经营烟花爆竹的组织和个人依法严惩。交警大队要在全县主要路口设检查站，对来往车辆加强检查力度，治安大队要搞好配合，凡是发现非法运输烟花爆竹的车辆一律查扣，对涉案当事人移交当地派出所处理。

供销部门：负责本系统单位烟花爆竹的经营管理，禁止其购销非法生产产品以及其他不合格产品，并负责配备必要的安全设备和运输车辆。

交通部门：负责协助公安机关查处非法运输烟花爆竹车辆及非法携带烟花爆竹进入车站、搭乘车辆的违法行为。

质监部门：负责烟花爆竹产品质量监督管理，查处“三无”烟花爆竹产品。

工商部门：负责查处无工商执照生产、经营烟花爆竹行为和无照经营原材料行为。

教育部门：负责在学校开展非法生产经营烟花爆竹危害性、危险性教育，教育学生不参与生产经营烟花爆竹，正确燃放烟花爆竹。

人社部门：负责查处烟花爆竹生产经营活动中的非法用工行为。

供电部门：负责加强农村供电管理。严禁供电单位和电工向烟花爆竹非法生产经营者提供电力，依法切断其电源。

邮政部门：负责协助公安机关查处邮寄烟花爆竹违法犯罪行为。

监察部门：负责对专项整治行动中履行安全管理职责的部门和个人实施监督问效，对不作为、乱作为或参与、支持、庇护非法生产经营烟花爆竹的党员、干部进行相关责任追究。

四、方法步骤

（一）全面部署阶段（12月15日至18日）

各乡（镇）、各有关部门要结合本地实际制定烟花爆竹专项整治行动方案，落实责任单位、责任人和整治期限并上报县安委办。

（二）集中整治阶段（12月19日至年2月15日）

各烟花爆竹生产经营单位要对照烟花爆竹经营标准化考评标准，强化措施，落实责任。各乡（镇）、各有关部门，要按要求逐一查找安全隐患，制定整治措施，对排查出的非法生产作坊或窝点，要立即取缔，并及时移交公安机关。公安机关对发现或移交的案件，要立即进行查处，确保全县烟花爆竹安全形势得到明显改善。

（三）检查验收阶段（年2月15日至2月29日）

县政府组织检查组对各乡（镇）专项行动开展情况进行检查验收。对领导重视、组织得力、成效显著的单位和个人通报表彰，对敷衍应付、工作不力的给予通报批评，造成严重后果的要严格追究责任。

五、相关要求

（一）认真做好宣传教育。要广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规、烟花爆竹事故的惨痛教训、事故查处和责任追究以及非法生产经营烟花爆竹行为的危险性与危害性。要利用广播、电视等各种媒体宣传烟花爆竹专项整治行动，营造浓厚的烟花爆竹专项整治的社会氛围，设立举报电话，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为，非法运输、非法储存、非法燃放烟花爆竹产品行为及事故隐患，切实提高全民安全意识和法制意识。

（二）深入开展隐患排查。各乡（镇）和有关部门要结合本辖区、本部门的实际，认真研究具体工作措施，始终保持高压态势。要开展拉网式排查清查，从严整治各类安全隐患，对对全县所有村庄及城乡结合部，逐村逐户进行一次拉网式排查。特别是对农村闲置房、出租房、养殖场等可能非法生产、储存烟花爆竹的部位，要作为重点，一个不漏的纳入管控视线，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。对排查发现的非法生产、销售、储存业户，要坚决查处取缔，并查清非法生产原材料来源及非法烟花爆竹销售渠道，一追到底，摧毁其制贩网络和流通渠道。

篇10

一、指导思想

坚持科学发展观，按照市政府统一部署，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，以构建和谐、稳定、安全的道路客运市场为目标，采取政府组织、部门配合、上下联动、集中治理和长效管理相结合的方式，积极开展严厉打击“黑车”专项整治活动，着力治本，保障群众方便、安全出行和社会稳定，保障交通安全，构建和谐交通，促进道路客运行业健康稳定发展。

二、工作目标

通过专项整顿，严厉打黑私运、非法营运等经营行为，打击从事非法客运经营的黑恶势力，坚决取缔道路客运非法经营活动，全区道路客运市场秩序基本好转；规范道路客运企业经营行为，提高运输服务质量，旅客对客运市场环境基本满意；非法从事道路客运车辆得到基本遏制，道路交通安全形势明显好转；道路客运市场环境得到优化，打击非法营运的长效机制基本形成。

三、工作重点

（一）重点打击“黑车”非法经营的组织者、牵头者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场、强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙。

（二）重点清除非法从事道路运输的小客车、轿车（含商务车）、客货两用车、农用车、拖拉机、无营运证照及伪造营运证照客运车辆。

（三）取缔未经许可、允许非法从事道路客运的车辆停放、揽客的非法停车场所。

（四）全面整治驻点营运、定点往返、不打表计程的出租汽车（包括异地出租汽车）和其他从事非法营运的社会车辆。

（五）重点治理客运线路、车站、宾馆、医院、商品集贸市场、城乡结合部及各镇、办事处辖区的非法营运车辆及倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日等客流高峰期间非法营运行为。

（六）严肃查处利用职权、充当非法营运车辆“保护伞”的有关人员。

（七）对出租车配座与客运班线争抢客源行为进行查处和打击。

四、分工及职责

区交通运管、公安、交警、城市管理综合执法等部门要各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，做到工作有计划、任务有落实、检查有行动、案件有移交，共同打击“黑车”等非法营运行为。

海南运管所负责牵头组织实施开展打击“黑车”专项整治行动，搞好汽车客运站安全监督，依法查处非法从事道路客运、违规营运的客运车辆，取缔非法站点，对非法营运车辆、非法站点依据相关法规依法予以处罚，重点是加强源头管理。

公安、交警、城市管理综合执法部门和各镇、办事处负责协助交通运管部门重点负责打击从事或保护非法营运的黑恶势力，维护道路运输市场秩序；依法查处阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为；打击道路客运领域强买、强卖、强占客源、欺行霸市及出租车配座与客运班线争抢客源等违法犯罪行为；查处无牌、无证、报废客车和农用车等非客运车辆载客以及客运车辆超载、超速等违法行为。重点是路面巡查和监控。

五、实施程序

（一）检查程序

海南运管、公安、交警、城市管理综合执法部门各抽调1部车辆、部分执法人员（运管部门5人，公安部门3人，交警部门2人，城市管理综合执法部门2人）组成执法小组，分别由四部门有关负责人轮流带队在海南辖区主要路段巡查。凡是没有行驶证、驾驶证、车辆牌照、客运许可证明或者超员的载客车辆一律开具扣车手续，控制司机，统一扣回指定停车场。

（二）处理程序

海南运管、公安、交警、城市管理综合执法部门各抽调1名业务精通人员统一到指定地点集中办公，统一管理，统一票据。非法车辆扣回后，司机或者车主在接受处理，缴交罚款后凭缴款收据到原集中办公地点开具交通运管、公安、交警、城市管理综合执法等单位加盖公章的放行单，停车场凭放单放行查扣车辆。

六、时间安排

（一）宣传发动阶段（3月25日至4月15日）

1、印发通知，部署专项期间打击“黑车”专项行动。

2、设立、公布举报电话。对积极提供线索、协助查获非法营运车辆案件的群众给予奖励。

3、各有关部门要按照本方案的要求，结合工作实际，建立健全组织领导机构和工作机制，做好专项治理行动的准备工作。

（二）集中整治阶段（4月16日至12月20日）

按照本方案规定的内容和要求，对道路客运非法经营活动进行重点打击。同时加强对全区道路客运市场其他违法违规情况的检查和监管，建立长效机制。

（三）检查验收阶段（12月21日至12月30日）

区道路客运市场打击“黑车”非法营运专项活动领导小组办公室对本次专项整治工作进行自检和总结，将相关文字材料报市道路客运市场打击黑车非法运营专项活动领导小组办公室，并做好接受市道路客运市场打击黑车非法运营专项活动领导小组检查验收各项工作。

七、组织机构

成立海南区道路客运市场打击“黑车”非法营运专项活动工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在海南运管所，办公室主任孙培强兼任，负责全区道路客运市场打击“黑车”非法营运专项活动的日常工作。

八、工作要求

（一）依法监管，联合执法。交通运管、公安、交警、城市管理综合执法部门要把开展打击“黑车”等非法营运行为整治行动，作为当前整顿和规范市场经济秩序、打黑除恶和社会治安综合治理的一项的重要工作来抓。依据有关道路运输法律法规加强道路运输市场管理，加大车站周边、城（镇）区重点地带、城乡结合部和重点路段的监管力度，严厉查处“黑车”等非法营运行为，规范道路运输市场秩序。

（二）加强宣传，正面引导。要通过多种形式，加强宣传教育，讲清法规政策和打击“黑车”等非法营运行为的重要性，积极营造全社会支持打击“黑车”、自觉抵制“黑车”的良好氛围。对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众，依据有关规定给予奖励。