公司绿色矿山建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇公司绿色矿山建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.坚持依法办矿

依法办矿是煤矿企业开发利用矿产资源的前提，也是进行生态环境保护与治理的底线。煤矿企业的建立不仅需要符合国家的相关产业政策的要求，还应当与当地经济发展规划以及矿产资源开发规划相吻合。必须证照齐全，有一套完善的规划和实施方案。在煤矿企业的经营过程中，坚持绿色和可持续发展的道路不动摇，做到不违规、不违法。

2.推进规范管理

一套规范的现代化企业管理制度为绿色矿山建立的顺利实施提供了制度上的保障。因此，为了建设一个环境友好型的绿色矿山，需要企业首先在企业内部的管理方面做一个全方位的提升，实现管理程序、指标体系以及作业流程的规范化、标准化，一步步建立起适应企业绿色发展需要的长效机制，构建一个合理、高效的公司组织架构。

3.争取资源的综合利用

积极应用最新的科研成果，采用先进的开采工艺和开采设备，争取实现对资源的综合利用。例如，可以通过引进“采区化水力机械化采煤”新工艺，完成水利机械化采煤技术的改造，在改造完成后不仅可以显著的提高煤矿的产量，也使得矿井回采率达到了极大程度的提升，从而满足了矿产资源节约和资源综合利用的要求，也使三率指标达到了国家规定的标准。此外，还可以引进煤矸石井下分选充填技术，以实现煤矿企业“来自与地下，再还给地下”的绿色开采理念。最终，通过一整套先进的开采工艺和开采机械的运用，达到建设一个绿色矿山生态体系的目的。

4.大力执行节能减排

大力推行节能减排工作，坚持走资源节约型的发展道路，不仅是保护生态环境的需要，也是煤矿企业可持续发展的要求。在实际进行开采的过程中，需要对废水、废气、噪声和固体废弃物等采取切实有效的措施，实施标准化的处理。在对废水进行处理时，需要努力提高废水的二次利用率，可以利用矿井涌水补充洗煤厂用水，使洗煤废水在管道内形成一个闭路循环，严禁发生意外排放。在对废弃进行处理时，可以在锅炉内安装麻石高效除尘器，用湿法除尘的原理提高除尘效率。经过净化处理后的锅炉烟气应当满足国家颁布的《锅炉大气污染排放标准》中二类区II时段的标准要求。在对噪声进行处理时，需要根据噪声的来源采取有针对性的方法进行治理。比如购置噪声设备，从源头上控制高噪声的产生；针对噪声比较大的设备，应当采取设置隔离间的方式，降低噪声对工作人员以及周围环境的危害。在对固体废弃物的处理方面，可以对矿井实施煤研石井下分选充填项目，以减小地面对方所造成的生态环境的破坏。

5.做好土地复垦工作

土地复垦是保护矿区生态环境的一项重要手段。煤矿企业可以根据当地的地质条件以及企业的实际情况，编制一套行之有效的矿山土地复垦方案，严格根据国家的要求贯彻落实土地复垦工作，保障土地资源的最大化利用，坚决避免因为不科学的开采行为而对土地造成的永久性破坏，以保障地区经济的可持续发展。对于历史遗留下来的矸石山，企业应该因地制宜，通过加工改造变废为宝，实现煤矸石的综合开发与应用。利用煤矸石的可燃性，可以与附近的煤矸石发电厂进行联系，将煤矸石用于发电的过程，还可以与当今的砖厂进行沟通，将煤矸石作为制作建材的原材料出手卖给对方。剩下的没有利用价值的固体废弃物可以用来进行坍塌区的回填，为覆土造田工程做贡献。在进行土地复垦工作时，需要严格依据以下的流程进行：规划表土层剥离回填煤矸石推平压实垫土回填表土层复垦。

二、严格矿山生态环境的监管

加强矿山生态环境及治理工作，不仅需要煤矿企业自身的努力，还需要政府有关部门落实自己的监管职责，从矿产资源开发利用的全过程加强矿山生态环境的监管工作。根据预防为主的指导思想，对新建矿山严格执行环境影响评价以及三同时制度，以便从源头上预防矿山的生态环境受到破坏；对于已投入使用的矿山加强过程控制，实时做好在煤矿企业开采过程中的生态环境监察与检测工作，贯彻落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，以提高企业对生态环境保护的重视程度；对于已经停产的矿山，要加强闭坑后矿山生态环境的恢复工作。此外，各级环境保护主管部门要明确各自的职责，加强政策的协调整合工作，把矿山生态环境的保护工作作为一件大事来抓。编制出台生态环境监管与评价能力建设标准，建立健全矿产资源开发生态环境执法检查制度，强化政策的贯彻落实力度，为煤矿企业矿山生态环境的保护工作提供良好的法治环境。

三、结语

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［关键词］ 循环经济 低碳矿山

邯矿集团公司是冀中能源集团的子公司，拥有邯郸和山西两个矿区，主要产品生产能力为：原煤1000万吨/年，精煤500万吨/年，玻璃纤维10000吨/年，发电10亿千瓦时/年，焦炭50万吨/年。到“十一五”期末，累计节能8.42万吨标准煤，超考核指标2.87万吨标准煤；吨原煤生产综合能耗由2005年的9.95千克标准煤降低到了目前的8.38千克标准煤；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在11.5吨和1602吨以内，与2005年相比分别多削减89%和23%，超额完成省政府下达的节能减排任务和目标，并于2008年、2009年连续两年分别荣获河北省节能先进单位、邯郸市环境保护工作先进单位称号。

一、提高认识，切实增强节能减排的责任感和紧迫感

作为一个资源型企业集团，邯矿的生产经营涉及煤炭、电力、水泥和玻璃纤维等行业，既是能源生产企业，又是能源消耗大户，也是污染源排放大户。要完成与省政府、邯郸市政府、冀中能源等上级领导签定的责任状目标，任务相当艰巨。面对新形势、新任务、新要求，邯矿领导班子对节能减排工作给予了高度重视，充分认识抓好节能减排的重要性，正确处理生产经营和节能减排的关系，把节能减排当作创新发展模式、提高发展质量的重要举措，强力推进各项具体工作。

二、建章立制，确保节能减排工作顺利开展

首先，加强组织领导，明确各级责任。成立了以董事长为组长，其他副总经理为副组长，各有关职能处室负责人为成员的节能减排工作领导小组，下设办公室，指派专人负责节能统计、节能管理、能源计量和环境保护工作。

第二、制定实施方案，积极推进工作。在全面了解掌握企业能源消费总量、构成、管理现状和节能潜力的基础上，制定了全公司的节能减排整体规划和具体实施方案，确定了“十一五”期间总体目标和重点项目，先后印发了《节能减排实施方案》、《能源管理实施办法》、《环境保护工作实施办法》等一系列管理制度，促进了工作有效开展。

第三、建立制约机制，层层传递压力。为进一步调动广大员工的积极性，全面完成节能减排目标，集团公司与各二级单位签订了节能减排目标责任书，把这项工作纳入各单位绩效考核内容，考核结果与基层领导班子薪酬直接挂钩，实行问责制和“一票否决制”，完不成年度任务的单位不能评先，领导要引咎辞职。同时，出台节能减排奖励办法，平均每年拨出100余万元专款，进行专项奖励，增加了各单位的工作动力和压力，促进了既定任务目标的实现。

三、突出特色，努力打造“两型”企业

一是调整产业结构，淘汰落后产能。邯矿集团在部分矿井资源枯竭、矿井转产时，上了一些小钢铁、小水泥、小电厂等项目。根据上级节能减排的要求和企业发展的实际需要，我们痛下决心，关停、淘汰了国家和省明令淘汰的落后生产工艺和设备。通过淘汰落后产能，企业的产业结构实现了优化升级。

二是改革采煤工艺，提高资源回收率。我们在确保安全的前提下，通过优化采区设计，改革采煤方法，千方百计把以前小煤窑破坏区域、采空区丢煤、阶段煤柱、残留煤柱，以及地质水文损失等边角煤资源吃干榨净。同时，加强技术攻关，选点试验，突破采煤“”，开采薄煤层，不仅提高了资源回收率，而且延长了矿井服务年限。

三是依靠科技进步，助推节能减排。坚持节能减排与技术进步相结合，立足矿区实际，积极推广应用新技术、新设备和新工艺，充分发挥第一生产力的作用，更好地推进了节能减排工作。

四是发展循环经济，走煤电一体化之路。邯郸矿区煤种不占优势，并且劣质煤储量较多。为妥善解决劣质煤的出路问题，我们本着煤炭就地转化的思路，延伸产业链条，积极推进煤电一体化经营，利用原有的陶二电厂和新建的云宁电厂，每年消耗矸石、中煤、煤泥、劣质煤100万吨以上，实现了经济和环境双赢。同时，在郭二庄矿抓紧建设2×300MW煤矸石电厂项目，预计2012年下半年投入生产。届时，邯郸矿区将形成产煤700万吨左右，发电54亿kwh，稳定经营30年以上的煤电一体化产业格局。

五是加强综合利用，实现变“废”为“宝”。在矿井水利用方面，通过建设净化站，进行净化处理后，当作坑口电厂的生产用水，仅云驾岭矿和陶二矿两个单位的矿井水每年就可利用700万吨以上。在生活污水利用方面，通过建设污水处理系统，重新用于居民生活和矿区绿化。在煤矸石利用方面，通过采取就地填埋、矸石回填、电厂燃烧、铺设路基等措施，实现了新矸石不升井、不转移，还有效地减少了新增污染。在电厂粉煤灰利用方面，通过井下回填、充当建筑材料途径等，做到了废物再利用。

四、及早谋划，研究制定“十二五”节能减排工作思路

总体思路：认真贯彻落实中央和我省有关节能减排的一系列指示精神，坚持以科学发展观统领工作全局，走出一条具有邯矿特色的资源节约、环境友好发展之路。

一是确保建成项目充分发挥效用。进一步健全完善制度，加大监督考核力度，规范建成项目的日常管理，确保已上变频节能设备、污染源治理设施等正常稳定运转，充分发挥设备节能降污作用。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，确保“十一五”污染减排目标任务的完成，加快建设资源节约型和环境友好型社会，以实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大环境保护工程为重点，扎扎实实地开展创建国家环保模范城市活动，建设富裕、文明、和谐新咸阳。

二、工作目标

深入开展创建国家环保模范城市活动，使我市环境质量得到改善，城市基础设施得到进一步完善，资源得到有效利用，重点工业污染源达标排放，污染减排、污水处理厂建设全面完成，“创模”基本条件和各项指标基本达到国家“创模”要求。

三、阶段划分及主要工作

1、实施“蓝天工程”（3月—4月）

（1）制定市区重点大气污染源减排计划，落实人员、落实措施、落实奖惩条例，提高空气质量。

（2）拆除集中供热到达区域的所有燃煤锅炉。

（3）对餐饮业进行治理和推广清洁能源。

（4）开展全市污染源普查，建立明细台帐。

（5）开展绿色消费活动，推行绿色采购，倡导绿色生产，建设绿色通道。

（6）开展创建绿色文明示范单位活动。

2、重点流域、重点行业治理阶段（5月—7月）

（1）制定全区工业污染源双减排方案，落实到具体相关镇办，落实到具体企业。督促区域和企业明确减排任务，减排措施。

（2）对渭河、沣河**段流域沿线重点工业企业排污设施进行执法检查。

（3）对全市造纸、印染、化工等环境重污染行业进行综合治理，确保稳定达标排放.

（4）组织建设城市环保重点工程（污水处理、垃圾处理）。

（5）抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

（6）组织“创模”宣传活动。

（7）整理收集“创模”资料。

3、专项行动阶段（7月—9月）

（1）开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”专项行动。

（2）开展以“解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点”的专项行动。

（3）开展“蓝天工程”专项整治行动。

（4）对“七河一渠”进行综合整治，并对国控、省控、市控环境污染企业的污染物排放口安装在线监测装置。

（5）加强矿山生态环境执法检查，秸秆禁烧巡查专项行动。

（6）全市开展饮用水源保护区环境保护专项执法检查。

（7）对城市市区创建“安静街区、安静建筑工地、安静商业区”进行环境专项执法检查。

（8）对建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况进行专项检查。

（9）对危险废物、放射源和辐射环境安全专项检查。

4、整改巩固阶段（10月—11月）

（1）对专项行动中暴露和发现的问题进行集中整改。

（2）组织创建环境友好企业、绿色社区、绿色学校检查验收。

（3）对进行清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证的企业进行检查。

（4）组织有关人员进行跨流域污染调查，联合开展环境污染同治。

（5）对落实环境保护法律法规情况进行专项检查。

5、检查验收阶段（12月）

（1）2008年“创模”目标任务检查评比。

（2）对2008年主要污染物COD和SO2总量控制完成情况检查。

（3）收集整理2008年“创模”资料情况。

四、2008年“创模”重点工作和责任分工

1、集中供热。集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须改为集中供热或清洁能源采暖。严格控制新建、改建燃煤锅炉。巩固和扩大集中供热区域。此项工作由环保**分局牵头负责，公安**分局配合。

2、防止施工扬尘污染。加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘的管理，做到文明施工、净车出场，减少扬尘对环境的影响。此项工作由区建设局负责，市容环卫局、环保**分局配合。

3、加强餐饮业油烟治理工作。2008年底前营业面积在100平方米以上的餐饮业全部进行油烟治理并实现稳定达标排放。营业面积在100平方米以下的餐饮业推广使用清洁能源，全区所有烧烤业全部使用环保烘烤炉，坚决取缔用煤或木炭作为燃料的烧烤炉。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、工商**分局、区卫生局配合，相关镇办落实。

4、城市大气工业污染源治理。加强露天储煤场的治理，2008年10月底前应对所有露天储煤场进行治理，城市建成区内禁止新建营业性储煤场。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、工商**分局配合，相关镇办落实。

5、加强秸秆还田和综合利用工作。2008年全市新建成2个气化站、2个青贮场，新增50台机械收割农具，提高农作物秸秆综合利用率，此项工作由区农林局牵头负责，环保**分局相关镇办配合。

6、积极开展渭河流域水污染源综合治理。2008年对全区所有重点工业污染源，实现稳定达标排放。年底前所有化工、印染、造纸和国家、省、市级重点工业污染源要在污水排放口安装自动监控装置。此项工作由环保**分局负责，相关镇办落实。

7、加强城市污水处理设施的建设，南郊污水处理厂年内动工建设，此项工作由环保**分局负责，相关镇办配合。

8、严格落实“环评”制度，严把建设项目审批关。禁止新建果汁、印染和造纸行业，禁止新建污染严重的企业和使用落后的生产工艺设备，加大对咸阳华西纸业有限公司以及所有重点污染企业的废水治理力度，确保稳定达标排放。此项工作由环保**分局负责，区发展计划局、区经济发展局、工商**分局配合。

9、按照“十一五”排污总量目标，制定全区年度污染物排放总量控制计划，并采取相应措施落实到污染物排放单位，尤其要实现二氧化硫和化学需氧量排放总量削减。此项工作由区政府办牵头负责，环保**分局、区发展计划局、相关镇办配合。

10、增加环保投入，加强能力建设。必须将环保专项资金列入财政预算，每年拿出新增财力的10%用于环保基础建设，加强环境保护的能力建设。此项工作由区财政局负责，区发展计划局、环保**分局配合。

11、对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度，环境监察部门定期巡查，严厉查处夜间违规建筑施工噪声污染，严禁在晚22:00时至次日早晨6:00时施工。此项工作由环保**分局负责，镇办配合。

12、加强农村生态环境保护，积极实施农村小康环保行动计划，年内建成1-2个小康环保村。对规模以上的畜禽养殖企业进行治理，确保手续齐全，环保设施正常运行。此项工作由相关镇办负责，区农林局、环保**分局配合。

13、继续在学校、社区、村庄、企业、大学、医院、家庭、商场、幼儿园、旅游景区、军营等11个行业开展创建绿色文明示范工作，年内增加10个区级绿色文明示范单位。此项工作由环保**分局负责，区教育局、工商**分局、区旅游局及相关镇办配合。

14、完善和健全循环型产业体系和清洁生产模式，年内组织3-5个循环经济试点企业，建成一个国家级环境友好型企业，完成5-8个企业的清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证。此项工作由环保**分局负责，区发展计划局、各镇办配合。

15、新建、扩建、改建项目应当制定节水方案，安装使用节水设备，积极开展创建节水型单位，政府机关、各个行业及家庭都要落实节水措施，推动全社会节约用水工作。此项工作由区水利局负责，区经济发展局、各镇办配合。

16、加强辐射应用单位的监督和管理，建立健全辐射工作台帐；涉源单位要建立健全各项管理制度，完善防护设施，落实“环评”、“三同时”和“辐射安全许可证”等相关环保手续，设立标志，落实专人、专库管理；年底前组织一次辐射环境安全专项执法检查。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、区卫生局、区安监局、相关镇办配合。

17、坚持对工业危险废物和化学危险品进行登记和检查，对市区医疗垃圾定点收集、密闭包装，统一运输，集中处理。工业危险废物处置工作由环保**分局负责，医疗废物处置工作由区卫生局负责，区安监局及相关镇办配合。

18、坚持依法保护环境，严厉打击破坏环境行为。加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境的行为，依据国家监察部、环保总局《关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定》，对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办，年底前进行一次专项检查。此项工作由区监察局负责，环保**分局配合。

19、通过开展形式多样的宣传教育活动，不断使“创模”深入人心，并成为全市人民的自觉行动，营造全社会关心环境、保护环境的良好氛围，各镇办、各企事业单位要在辖区及公共场所设立创建国家环境保护模范城市的宣传广告及宣传标语。大力弘扬“创模”工作中的先进人物和事迹，及时曝光环境违法行为和陋习。此项工作由区委宣传部负责，由环保**分局、区教育局、区文体局共同参与。

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二、活动目标：扎实有效地开展“安全生产月”活动，实现“五无、一降低、一提高、一达标”，即：实现“无工亡、无重伤、无重大设备、无重大交通、无重大火灾事故”，千人负伤率控制在云南铜业（集团）有限公司下达的控制指标范围内，呼尘合格率达到90%以上，系统安全状态评价达到安全级。

三、活动主题：2009年6月“安全生产月”活动主题是：关爱生命、安全发展、控亏增盈。

四、活动时间：“安全生产月”活动时间为6月1日至30日。

6月份第二个星期日（即6月14日）为安全生产宣传咨询日。

第三个星期（即6月22日至6月26日）为安全生产应急预案演练周。

五、组织机构：为扎实有效地开展好本次活动，公司成立“安全生产月”活动领导小组：

组长：

副组长：

组员：

办公室设在安全环保部，办公室主任：

副主任：

成员：

领导小组职责：

1、制定“安全生产月”活动方案，组织、指导公司及各单位“安全生产月”活动的开展。

2、结合活动开展，深入调查、分析安全管理现状，及时研究解决安全管理及活动中的新情况、新问题。

3、开展督促检查，确保各项具体措施有效落实。

4、负责“安全生产月”活动各类信息、资料收集整理和上报。

5、负责拟定“安全生产月”活动奖惩方案并报公司安全生产管理委员会审查批准后执行。

六、具体工作要求

1、加强组织领导、制定实施方案：各级领导、有关部门要把“安全生产月”活动列为二季度安全生产管理工作的重要内容，在全面分析、评价本单位安全管理现状的基础上，认真策划，制订《“安全生产月”活动实施方案》，于5月30日前报公司安全环保部。

2、广泛发动，深入开展：公司于5月23日组织召开六月“安全生产月”活动动员会，布置“安全生产月”活动。公司安委会成员、机关各部室负责人、各单位行政主要负责人、党委书记、分管领导、工会主席、安全科长、团委书记参加会议。同时，各单位行政主要负责人向公司安委会进行上半年安全生产工作述职准备，述职的主要内容为：履职基本情况、存在问题、下一步安全管理工作措施。

会后，各单位要及时召开本单位的“安全生产月”活动动员会，把活动方案布置落实到各部室、工区（车间）、队（班）组。由单位行政主要负责人进行动员讲话，动员全体职工以实际行动参与到活动中来。

3、营造良好的安全生产氛围：各级党工团纪组织、宣传部门，要充分发挥舆论宣传优势，利用电视、板报、宣传栏、《玉溪矿业报》、网站等宣传工具，围绕主题，大造安全生产声势，集中进行安全生产宣传报导。激励先进、鞭策后进，及时报导安全管理先进经验，对违章指挥、违章作业及典型性事故案例进行曝光，举一反三、警钟长鸣，提高广大职工、管理人员自觉实行安全生产的认识和意识。

开展好静态宣传，在主要生产、生活区域显要位置悬挂、粘贴安全生产标语，引导广大职工、家属关注安全生产。

各单位安全、生产、技术部门与党、工、团密切配合，组织开展事故案例剖析、职工家属座谈会、安全知识竞赛等。通过形式多样的安全生产活动，形成全员“关注安全，关爱生命”的安全生产氛围。

公司纪委和各单位纪委组织好六月“安全生产月”活动开展不到位、责任不落实等效能监察工作。

活动期间，公司网站及各单位网站要建立并开通“安全生产月”活动专栏，专门用于各类安全生产活动的宣传、报道。

4、切实开展好全员安全教育培训：各单位要充分利用“安全生产月”活动时间，开展全员安全教育培训，针对职工安全素质现状，进行有针对性的法律法规、规章制度、规程、安全知识技能培训；以“六类事故”为主要防范目标，开展工程及医疗救护知识培训、救护设备、仪器的操作演练。全员教育培训结束，对教育培训的效果进行评估，提出改进安全教育培训的措施。

公司将于6月下旬组织中层领导干部及公司机关部分管理人员安全管理知识考试，考试复习材料主要为已下发的《安全知识竞赛复习题》。本次考试采取闭卷考试形式，考试成绩达90分（含90）以上，给予奖励；70分至89分，不予奖励；考试成绩70分以下，给予相应的经济处罚。同时，要求各单位组织一次对本单位中层干部、专（兼）职安全管理人员、主要技术和生产管理人员的安全生产法律法规、规章制度和操作规程等知识考试，并将方案及考试情况报安全环保部备案。

5、开展好安全生产宣传咨询日活动：6月14日，各单位安全生产部牵头组织，人力资源、工会、纪委、共青团等参加，在生活区域、办公场所显要位置设置宣传咨询点，开展以安全生产法律、法规、行业标准、规章制度、操作规程、“安全生产月”主题和安全生产应急管理等科普宣传为主要内容的宣传、咨询活动，接受职工有关安全生产、劳动保护等方面的咨询。

6、强化现场管理：提高三班值班的针对性、实效性和时效性，严格执行《专职安全员绩效考核管理办法》，全面检查整改现场存在的各类隐患；增强作业人员的自我防范意识，通过值班检查，针对可能产生的危险有害因素，教育、督促作业人员落实防范措施。

加大反违章抽查力度，严肃查处违章指挥、违章作业现象，活动期间，各单位每周开展一次反违章抽查，有效遏制人的不安全行为，避免违章指挥、违章作业导致事故。

7、组织开展好系统安全状态评价：公司将于6月底7月初组织对各单位进行上半年系统安全状态评价和综合安全大检查，各单位要结合六月“安全生产月”活动的开展，组织各专业力量，开展一次系统安全状态评价，全面检查、整改隐患的同时，进一步查找、分析安全生产方面存在的关键性制约因素，并按评价单元划分，作好按单元评价情况向公司评价组进行汇报的准备。

8、强化协作经济实体安全管理：

（1）各单位必须将协作经济实体纳入六月“安全生产月”活动范围。

（2）协作经济实体从业人员的教育培训，各单位要统筹安排，纳入单位的教育培训计划组织实施。

（3）6月份，各单位由分管领导组织，对所属协作经济实体进行一次综合量化考评，考评达不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通过招投标选择的协作经济实体外，其它未取得公司《工程承包准入证》的协作经济实体，一律不得安排其从事矿山工程施工，否则，追究工程批准人的相关责任。

9、抓好雨季“四防”工作：各单位指定领导负责雨季“四防”工作（报公司生产设能部和安全环保部），及时掌握汛情，做好防汛物资、设备、事故应急救援队伍人员准备，做好尾矿库、生产生活区域“四防”应急救援预案的启动准备工作。强化雨季道路交通安全管理，确保运输安全。

10、开展好事故应急救援预案演练：以防范大面积冒顶片帮、炮烟中毒、矿山水灾、尾矿库溃坝等重特大事故为目标，各单位要统筹安排，开展好事故应急救援预案演练，演练方案报公司审批执行。

11、组织开展好安全知识竞赛活动：公司组织开展以“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”为主题的知识竞赛活动，具体活动方案见玉矿发[2009]第85号文和云达发[2009]第70号文，各单位要精心组织参加。一是各单位分管安全生产的领导是本次安全知识竞赛的领队。二是参赛队员由3人增加到4人，各单位安全生产部（科）的主任（科长）作为必须参赛队员。三是将三项行动、安全生产月活动、三体系建设认证内容纳入本次竞赛范围。

12、认真总结“安全生产月”活动取得的成绩和经验，分析问题，调整部署下一步的安全环保管理工作。“安全生产月”活动总结于6月30日前报公司安全环保部。

七、奖惩规定

1、按照公司《安全生产奖惩办法》规定，本次活动实现活动目标，在二季度系统安全状态评价达标的基础上，对积极开展活动，成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

嘉奖前提条件：全司实现“五无一降低一提高一达标”。

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**进入规模和产能高速发展时期，新老产线并存，生产、建设共举，安全管理工作未能适应快速发展要求。上半年发生事故较多，公司安全生产形势十分严峻。

我们深感安全生产责任重大，为了严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号，为了驾驭安全生产的复杂环境，提升安全管控能力，我们认为：实现安全管理必须由“重视结果保安全”，向“过程控制要安全”转变，由“事后处理”向“事前预防”为主转变，通过安全行为养成，营造安全文化氛围。为此，我们在安全管理方面着重作了以下几方面工作：

一、建立一整套安全监督检查体系，向过程控制要安全

1、严格执行《安全生产事故隐患排查治理条例》，专门成立了安全督查室，从而构建起公司、分公司（工程指挥部）和分厂（项目组）三级安全督查体系，每天对现场施工安全和生产现场进行巡检，发现问题立即整改，不仅体现了部门的监督职能，更强化了部门和安全专业人员对生产现场的服务和指导，加强对作业现场的安全管控力度。

2、对建设项目实施全面有效管控。总结事故案例，我们发现，建设项目的人身伤害频次较高，危害较大，存在源头上的“安全隐患”。因此，**严格执行建设项目“三同时”制度，从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等整个环节进行同梳理，开展工程建设项目的危险及有害因素辨识，科学进行危险度评价，确保新建、改建、扩建和技术改造工程项目符合遵守国家相关标准中对于安全技术条件的各种规定和要求。。加大协力属地化管理力度，严格执行厂区安全生产许可证制度，建立了建设施工单位和人员的黑名单制度和清退制度，完善了建设协力的安全评价考核体系平台。从基层抽调30余名工作经验丰富的员工，培训后上岗，对建设工地实行旁站监管，加强施工现场管理；公司安全督察组每天按照计划对施工和生产作业现场进行巡检和专项检查，发现问题限期整改，发现问题596项，都整改完毕，并严格执行考核206万元，连带责任落实到单位的第一责任人。

3、对生产单元实施持续检查、整改和完善。重点是参照项目管理的办法，实施PDCA循环，做好作业风险的动态辨识和隐患的整改消缺。年初，公司下发了《关于开展危险源辨识、风险评价及控制工作的通知》，各单位对现场作业活动进行了全面梳理，全面辨识作业中存在的风险。在进行统一标准、统一培训的前提下，做到不走样、不扩大，不缩小，真实、科学、合理、有效、可控。通过规范、统一辨识，发现了大量3级以上风险作业项目。公司和各单位一起对每一个作业风险的应对措施进行了分层讨论和完善。同时，公司还组织集中检查和专项检查，对各生产单元存在的问题进行定期曝光，分公司、分厂、作业区也分别组织各自的集中检查。各层级发现的隐患均要求立即制定整改方案，限期整改。

4、对多个单位配合的作业项目实施属地安全管理。为降低建设工地、生产现场的外包作业、跨区域（跨单位）协作作业、检修等立体交叉作业的安全风险，形成属地安全管理上的相互监督、相互约束机制，我们制定了《属地安全管理管理办法》，目前刚刚试运行。此办法，对属地责任进行了三个层面的划分：第一种是地域划分法，主要针对不同生产单元之间的安全界定；第二种是主雇关系划分法，主要针对建设工地和外包、外委施工项目；第三种是责任划分法，主要针对多方配合作业的工作项目。以此来实现“区域谁主管，安全谁负责”，确保第一时间处理现场安全隐患，提升公司对作业现场的安全管控能力。

二、居安思危，举一反三，建立安全事故的“防火墙”

1、对重复发生的隐患和管理缺失实施“安全问责”。年初，公司制定了《安全问责实施办法》，对安全管理监督不到位，安全责任不落实，安全隐患不整改，违章行为屡禁不止，应急能力薄弱，重大隐患未发现，安全工作不作为等14项问题进行问责。

 2、对高危作业项目实施特种防护作业监护。为此，今年公司专门成立了特种作业防护作业区，对有毒、有害气体、有限空间作业实行专业监护和救援。

3、依照规范加强危险化学品的管理。公司专门开展了危化品、有毒有害气体专项检查，优化危化品厂内运输路线，以公司13个重大危险源为重点建立了管控机制，对危化品、有限空间等危险作业的票据进行梳理和进一步规范。

4、实施多层次、多形式的全员安全教育，培训效果明显提升。上半年对作业长、班组长和兼职安全员600余人进行了安全专业知识培训；对130余名中层管理进行了安全知识再培训；在集团支撑下对建设施工管理人员、安全专工及现场专工1750余人进行了安全培训；推进可视化培训，公司今年计划制作可视化教程170项，检修中心的检修流程看板，轧钢厂的操作流程看板效果较好。

5、积极推进安全生产标准化建设，初步建立起了更加科学的安全评价体系。一是制定了**公司标准化实施方案，明确了目标和任务；二是成立了公司安全标准化机构；三是聘请了专家对430余名专业工程师进行了标准化宣贯培训。各项工作按计划推进。

6、通过丰富多彩的“安全生产月”活动，营造了人人讲安全的文化氛围。一是开展安全演讲活动；二是认真开展事故回头看、举一反三，安全一堂课活动。各单位安全第一责任人亲自为员工现场讲一堂安全课，并接受电视台的心得采访，起到了良好的教育效果。三是根据集团要求，“安全月”中对五年内新进厂员工的安全技能进行鉴定验证，对5640人完成了技能鉴定。

7、完善安全管理制度，从“制度”上预防。修订完善了安全生产责任制、安全绩效评价细则、事故问责制度、建设项目安全管理办法等，从制度上将安全管理的关口前移，预防为主。切实落实安全生产责任制，做到“横到边，纵到底”的全方位管理，将落脚点放在基层和现场，重点夯实生产现场、作业点的安全基础。制定计划，推进国务院23号令的学习和理解，并真正转化为实际行动和具体措施。

8、完善应急体系，建立高效应急救援队伍。**建立了分厂、分公司和公司三级应急体系，制定了118项专项应急预案，每月按计划开展演练，确保每项预案每年至少演练一次。今年上班那年，仅公司级预案就进行了3次实战演练，分公司和分厂级应急演练也进行了80多项，应急演练的频次较以往大幅度提高。近几年环境变化加剧，恶劣气候增多，随着公司“一体两翼”战略的实施，**将加强本部和外围单位应对恶劣气候对生产经营所带来的安全风险和环境风险的能力，建立起相配套的应急体系。

三、吸取煤矿事故教训，查找薄弱环节，制定了整改措施。针对“4.2”事故，**公司一是对所有矿井生产和基建工程全部停工，进行隐患的自查和整改工作；二是召开事故分析会，分析事故原因，吸取事故教训，举一反三，做好职工队伍和矿区稳定工作；三是对基建、改扩建项目的合规性开展自查。盘查各生产矿井的证件是否齐全完备，按计划开展各类证件的年检工作。四是严格落实矿井领导下井带班制度。五是完善矿山的安全组织机构，建立了防突机构，并配备了相应人员、装备；各煤矿已将瓦斯抽放计划纳入矿井年度和月度的生产计划，与生产任务同时安排、同时考核；六是按计划推进矿山企业标准化工作；推进“六大系统”建设。

通过对**目前安全工作上存在的问题进行分析，我们认为主要的短板有以下几项：

1、煤矿的安全管控局面需要扭转：随着生产规模的扩大，煤矿随着向深部延伸，原低瓦斯矿井变为双突矿井，安全设备设施及安全生产系统不能及时跟进，管理、技术、操作人员对突出矿井的应对能力严重不足。职工队伍存在不稳定因素且基本技能达不到要求。种种因素使煤矿的安全事故频发，成为制约安全发展的难点工作。

2、建设工地的有效掌控需要深入：我们依然在摸索适合**现状的对危险性较大工程、工序和环节的安全监管方式。由于建设项目的总包、分包、监理及甲方对建设过程的安全管理职责及落实不到位，对现场规章制度的执行监管不足，过程管理控制缺少有效的评价机制，加之外部用工环境的影响，造成建设工地的安全工作不能有效掌控。

3、属地化管理的责任需要落实：随着在同一单元内从事不同项目及人员的增多，如何对项目和人员做到受控也提到安全管理的日程。前期由于对区域内的协力单位的管理缺失也发生过惨痛的教训。亟待落实属地管理责任，形成“区域安全负责制”的氛围，做到“谁发包、谁监管”、“谁使用、谁负责”，达到事事有人管，管理不缺位。

4、安全系统信息化水平需要提升：随着安全管理的幅度不断扩大，安全系统的信息化没有覆盖所有生产单元，增加了管理难度和人工成本，如职工的劳保发放的数据库的建立，隐患整改网络流程的建立，安监部和各单位之间安全信息平台的建立，达到每一项工作有计划，有监督，有落实，形成完整的闭环。切实提高安全管理的信息化和自动化水平，增强安全生产的科技保障能力。

针对以上不足，公司确定了今后安全工作的重点举措：

一是继续加大矿山安全管理，从“落实重点”上预防。把“瓦斯超标”和“双突”作为矿山治理的重点，坚持“瓦斯超标就是事故”“先抽后采、以风定产”原则，落实领导跟班下井制度，邀请国内“双突”专家和队伍对焦煤矿井瓦斯治理进行整改和指导；发挥公司注册安全工程师作用，开展安全互查，完善矿山的安全管理体系，夯实矿山安全基础；积极推进“六大系统”建设，开展矿山应急预案演练，提升管控能力。

二是加强对建设工地的安全督查，从“源头管理”上预防。通过总结事故案例，我们发现，建设项目的人身伤害频次较高，危害较大，存在源头上的“安全隐患”。今后要从引队伍、谈协议、做可研、写初设、图纸会审和施工监督检查等各个环节梳理，开展危险及有害因素辨识；建立总包、专业分包、劳务分包企业为基础的安全管理团队，明确职责，实行合署办公，控制施工安全；充分发挥建设单位、施工单位、监理方的作用，加大现场“三违”查处。从协力队伍资质准入把关，建立违章违规单位和个人的清退制度，加强属地化管理，实施重大隐患和发生事故的属地问责制度。

三是注重安全培训的有效性，从“专业素养”上预防。今后公司的安全培训将充分体现“可视化”的思想，提高有效性和便捷性，化复杂的安全规程为简单可视的看板。继续开展作业长、班组长和兼职安全员安全专业知识培训；举办注册安全工程师考前培训班；建立“内训师”团队，开展岗位示范性培训，充分利用现有的培训资源，重心下移，服务基层，有针对性、有实效性地开展培训工作；推进可视化教材制作，开展可视化培训；收集集团及**公司历史上曾经发生的事故，继续深入开展“举一反三”活动。通过以上措施，提升管理人员和专业人员的安全素养，以有效的安全培训，实现从“要我安全”转变为“我要安全，我会安全”的目标，及时发现和消灭隐患。

四是开展现场隐患排查和反违章活动，从“隐患整改”上预防。公司重点对建设工地、矿山、协力和危化品、有毒有害有气体和有限空间作业加强管理和督查；继续开展危险源的动态辨识；建立安全违章举报奖励制度；开展全天候监控，严查隐患和违章，遏制“三违”现象的发生，建立安全隐患整改的“绿色**”，优化隐患整改流程，真正实现隐患整改的100%，从而降低安全风险，减少事故发生。

五是推进冶金系统和矿山系统的标准化建设，从“系统管理”上预防。按计划推进安全标准化建设，年底冶金系统各单元（炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结）达到冶金行业申报二级的条件。1930和1890煤矿保持现有一级水平，非煤矿山2012年达到申报三级的条件。通过安全体系的标准化建设进一步梳理目前存在的问题，夯实基础，建立起科学的安全现状自评和第三方评价体系，提升安全管理的水平。

六是认真落实集团调研提出建议，梳理薄弱环节，全面推进公司安全管理。对集团调研和反馈的问题逐一落实整改部门、整改期限、责任人，按节点做好落实推进，提升公司安全管理水平。

篇6

一、发展循环经济的指导思想和目标

（一）指导思想

牢固树立科学发展观，认真贯彻落实可持续发展战略，加大经济结构调整力度，加快转变经济增长方式步伐，提高资源、能源利用效率，以工业经济循环为主导，以清洁生产为起点，全面推进全社会的循环经济发展，建立健全循环经济制度体系、科技支持体系和运行体系，实施强力推进“526”经济发展格局的发展战略，努力构建资源循环型经济发展模式，实现经济社会与环境协调发展。

（二）总体目标

利用10年时间，建立起较为完善的循环经济运行机制、政策体系;形成具有循环经济特征的产业体系和消费体系;经济结构趋向合理,经济增长方式得到根本转变;经济运行质量和效益显著提高。力争重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高，废弃物排放量显著削减；形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；基本建成重点领域资源回收利用体系和危险物处置体系，初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型、环境友好型社会。

（三）具体指标

到“十一五”末，全县实现如下各项指标：

经济社会综合指标：人均GDP达到2.5万元，年人均财政收入3800元，环保投入占GDP的比例达到2%。

节能目标：全县万元国内生产总值综合能耗达到1吨标准煤，比2005年末下降20%；新建建筑执行节能65%的标准，城市集中供热率达到80%;

节水目标：全县万元国内生产总值取水量下降到110立方米以下，全县规模以上工业企业用水重复利用率达到90%。

资源综合利用目标：工业固体废弃物年综合利用率达到80%;珍珠岩、硅灰石尾矿综合利用量分别达到100万吨/年以上。

环境资源目标：城市污水处理率达到85%，工业废水排放达标率达到95%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年削减15%。

再生资源目标：主要再生资源回收利用量达到65%；建成的污水处理厂运行负荷达到80%，城市中水回用率达到50%；

生态保护目标：矿山生态破坏复垦恢复率大于30%；退化土地恢复率80%。

二、主要任务

（一）建设循环经济型企业

在企业推行清洁生产，广泛采用清洁生产技术，加快清洁生产中高费项目的实施进度，中高费方案实施率达到70%以上，培植出一批高标准、规范化的清洁生产企业；除继续在工业企业中开展清洁生产审核外，将在农业、建筑、矿产资源开采、餐饮娱乐服务业等领域拓展推行清洁生产；对使用有毒有害原材料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实施强制清洁生产审核；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展ISO14000环境管理体系认证；提高工业用水重复利用率，创建一批废水“零排放”企业；在有条件的企业，引进关键联接技术，通过能源、水的梯级利用和废物的循环利用，形成工业生态链网，建立循环经济型企业。

1.以陶瓷、化工、木材加工3个行业为重点，实现主要污染物排放量在2005年基础上削减20%。

2.在20家重点污染企业实现清洁生产，陶瓷、化工企业全部实现废水“零排放”，在陶瓷、化工、木业企业开展能流、物流集成和废物循环利用。

（二）建设生态工业园区

运用工业生态学和循环经济理念，建设生态工业园区，提高各类经济园区的档次和竞争力。要按照工业生态学原理，制定相应政策和措施，科学筛选和确定入园项目，实现物流、能流、技术集成和信息与基础设施共享，达到整体效益最大化。

在县经济开发区进行试点，做好生态工业园区建设规划，实行集中供热，建立入园企业的链接关系，逐步淘汰落后生产工艺，促进园区产业升级换代，降低企业生产成本，增强综合竞争实力。

1.对*天源水处理有限公司进行扩建，形成日处理300吨含酚废水的能力，使陶瓷企业生产废水全部得到处理，实现煤焦油资源化，并为企业提供生产用水。

2.辽浙新型建筑材料有限公司形成年生产1亿块轻体砖能力，使陶瓷企业产生的固体废弃物利用率达到100%，同时加大煤矸石、硅灰石尾矿、建筑垃圾的利用率。

3.有条件企业要回收陶瓷磨边泥浆进行综合利用。

4.在陶瓷工业区第三期工程建设集中煤气发生站。

（三）发展新型能源产业

加快以风能、煤层气、生物质能源为重点的清洁能源的建设速度，逐步推广地源热泵技术，大力推广集沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室于一体的“四位一体”北方农村能源生态模式，推进秸秆气化、太阳能房等农村新型能源开发，做好我县清洁能源供热规划和试点工作，逐步实施城市中心区供热清洁化。

1.风能年发电达量到52万千瓦时。

2.生物能年发电量5万千瓦时。

3.建设煤层气引进工程，输气能力60万立方米/日。

4.建设“四位一体”生态能源5000个，建成沼气生态示范村100个。

5.建设生物质能源基地。

(四)建设城市资源循环型社会

按照“减量化、资源化、无害化”原则，建立和完善城市生活垃圾、特种废旧物资和城市中水回收利用系统，提高社会再生资源利用率。

1.在法库镇建设一座生活垃圾综合处理场，垃圾无害化处理率实现100%。

2.建设日处理能力5万吨的城市污水处理厂，城市污水处理率达到85%。

3.采取工业废水和雨水、生活污水清污分流措施，建设城市循环系统，其他有条件的乡镇也要逐步建设中水回用工程，处理后的污水主要用于城市景观用水、农业灌溉和工业冷却水等。

4.在经济开发区和有条件的新建生活小区建设区域性的中水回用工程。

5.在县中心医院建设医疗垃圾焚烧中心。

（五）建设资源再生产业工程

发挥经济、技术和区位优势，建设区域性危险废物安全处置和废弃物资源再生利用项目。

1.以县非金属综合矿为龙头，在包家屯乡建设一套珍珠岩尾矿岩粉砌块砖生产线，年生产砌块砖2700万块，消耗矿渣15.75万立方米。

2.在冯贝卜乡、十间房乡建设硅灰石尾矿综合利用加工企业，年消耗尾矿100万吨以上。

（六）加强生态环境保护与建设

创建国家级生态示范县，科学开发利用巴尔虎山、五龙山、望海寺自然保护区，建设望海寺生态公园；规划、建设獾子洞省级湿地保护区；重点对非煤矿山进行整顿和综合治理，依法关闭非法小采石场和红砖厂，原则上不再审批破坏耕地的非煤矿山；制定相关优惠政策，扶持新型建筑材料企业。

1.森林覆盖率达到28.8%，城市人均公共绿地面积达到15平方米。

2.在非金属综合矿进行回填复垦，植树14万株，恢复率达到50%以上。

3.对非煤矿山进行回填绿化，达到30%以上。

（七）发展生态型循环农业

以万寿菊、树莓、葡萄、花生、棚菜、畜产业6个农业经济区为依托，推广农业清洁生产模式，提高资源利用效率，促进无公害农业、生态农业发展。开展农业废弃物资源化利用，推行农资节约，优化畜禽养殖布局，推广秸秆还田技术，鼓励发展有机肥，推行生物技术开发和应用，提高农膜回收率。

1.主要农产品中有机及绿色产品的比重达到20%。

2.化肥使用强度小于250公斤/公顷。

3.化学农药使用强度小于3公斤/公顷。

4.农林病虫害综合防治率100%。

5."四位一体"大棚占保护地比例25%。

6.万寿菊加工企业生产废水达标排放。

7.畜产品屠宰、加工企业生产废水达标排放。

（八）制定发展循环经济的产业政策

根据国家、省、市国民经济发展规划、产业结构调整指导目录以及重点行业的产业政策，尽快制定符合法库实际情况的产业发展指导目录及准入标准，加快产业组织结构调整，提高资源消耗大、污染严重产业产品的市场准入门槛,限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、产品和设备。同时，要加强政策导向，提高资源节约型产业集中度，鼓励资源节约型企业间的联合重组，发展和壮大规模经济。

三、保障措施

（一）强化组织领导

为加强此项工作的领导，县政府成立循环经济工作领导小组，县长任组长，主管县长任副组长，成员单位由县委宣传部、县发改局、县经济局、县科技局、县城建局、县教育局、县财政局、县统计局、县环保局、县农经局、县水利局、县林业局、县广电站、县供销联社、县规划和国土资源局、县国税局、县地税局等部门组成。领导小组主要负责组织编制全县循环经济发展规划，起草并制定相关政策，指导和协调全县发展循环经济工作，落实有关政策及资金，确保规划目标的实现。相关部门、乡（镇）政府、工业园区及企业要加强对循环经济发展工作的组织领导，建立专门机构和确定专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实，形成发展循环经济运行机制。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责领导小组的日常工作。

（二）明确部门分工

1.县发改局负责将发展循环经济列入国民经济和社会发展计划，并将有关试点起步项目列入年度计划。

2.县经济局负责组织贯彻落实国家产业政策、制定工业发展规划、实施重点技术改造项目。

3.县科技局负责提高全县自主创新能力、循环经济连接技术研究开发和推广应用。

4.县规划和国土资源局负责对矿产资源开发、开采、复垦的管理，整顿矿产资源秩序。

5.县城建局负责城市建设节能、中水回用、生活垃圾分类收集处理、建筑垃圾管理及综合利用。

6.县农经局负责发展生态农业、引导农业产业结构调整、推广农业清洁生产、提高农业用水效率以及废弃物质资源化。县水利局负责建设节水型社会、保护水资源。

7.县林业局负责木材替代产品技术开发利用。

8.县质监局负责有关标准执行情况的监督检查，强化计量器具的监督管理。

9.县财政局负责确保发展循环经济财政资金的落实。

10.县国税局、县地税局负责落实国家发展循环经济的税收优惠政策。

11.县环保局负责做好日常协调管理工作，编制起步项目规划，监督实施危险废物资源化及安全处置系统的建设工作。

12.县供销联社负责再生资源回收体系建设的指导和监督。

13.县统计局负责循环经济指标的动态监测、综合分析。

14.县委宣传部、县教育局、县广播站负责宣传教育工作，倡导绿色消费，鼓励节约和循环使用行为，营造发展循环经济良好氛围。

（三）加大经济政策支持力度，建立多元化投资机制

1.科学核定城市污水处理费征收标准，使污水处理厂运行达到保本微利水平，并积极研究工业废物回收利用的收费政策。

2.充分利用国家有关资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策。

3.发挥信贷政策作用，鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下，积极支持循环经济项目。

4.加大财政对区域性危险废物集中处置项目、城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施建设的投入。对企业清洁生产项目和循环经济链接技术开发及产业化给予支持。

5.采取“官办民营、合股建设”等方式积极引进民间资金发展循环经济。

6.设立循环经济科研机构，引进相关科技人员，为循环经济提供技术支持。

（四）加强宣传教育，积极倡导绿色消费

1.提高领导干部和企业管理人员的环境资源意识和环境与发展综合决策能力。

篇7

关键词：加快；钙产业；转型升级

近年来，我县以石灰石为原料的水泥、钙类等生产企业（以下简称钙产业）得到了快速发展，已成为华东地区规模最大的钙类产品生产基地。截至目前，全县钙类企业总计74家，其中规模以上企业9家，2013年实现产值5.98亿元，同比增长13.7%。但是，当前钙产业低水平高能耗、小规模重污染的发展现状，难以符合我县经济转型发展需求。为此，加快钙产业改造提升、推进转型升级，走出一条资源循环利用、节能减排、绿色低碳的可持续发展新路子，是今后钙产业发展的方向。

一、常山县钙产业发展主要问题分析

得益于丰富优质的石灰石资源，钙产业是我县传统的工业特色产业，在国内具有一定的影响力。但是，石灰石资源利用水平不太高，矿石资源供需结构性矛盾不断突出，钙产业仍然处在产业链的中低端，产品附加值不高，资源环境难以支撑，发展不可持续。具体表现在：

（1）缺规划引领。早在2009年、2010年县政府就分别出台了《关于规范提升常山县石灰行业的若干意见》和《常山县钙产业项目准入指导意见》，以推进全县规范利用石灰石资源和促进钙产业转型升级工作。然而，我县钙类企业布局分散、石灰窑孔零星分散的现状没有得到根本改变。这种空间布局的不合理，降低了土地使用效率，也不利于矿区环境的综合治理。

（2）缺规模联动。我县钙产品以初级、原料级产品为主，没有向产业链后端延伸，产品附加值低；产业总体规模不大，在行业内缺乏足够影响力，没有市场定价话语权。钙产业现有市级以上钙产品研发中心、高新企业不足5家，科研力量薄弱，对钙产品应用研究缺失，企业的发展方向不明确。同时，产业合作、信息共享意识不强，存在互相压价恶性竞争现象。

（3）缺能耗空间。2013年，全县水泥企业能耗占全县规上工业能耗总量的77.91%，钙类企业占12.53%，这两类企业能耗占全县规上工业总能耗90.44%，而产值仅占29.7%。从产业发展规律和我县产业现状来看，这种格局很难在短期内得到根本解决。受能耗总量控制和环境容量的影响，不利于我县新项目、好项目的引进和钙产业的转型升级。

（4）缺财政贡献。与湖州长兴县对比来看，在产量等同的情况下，2013年我县与长兴县出让矿产资源的行政性规费分别是1200多万元和2亿余元，税收分别是2亿余元和9亿余元，我县矿产资源及延伸企业的财政贡献率远远落后于长兴县。此外，全县还有90余孔立窑大多属无证经营或证照不全，几乎无入库税收。

二、常山县钙产业发展的前景优势分析

（1）不缺资源。相对全省来说，我县石灰石资源最丰富，现已探明石灰石储量达到49亿吨，位居浙江省首位。同时，我县石灰石资源品位最高，氧化钙含量约在55%。随着优矿优用的推进、钙产业生产工艺及设备的改进，钙类产品的品质将会越来越高，能为下游产业提供充足、优质的原材料。

（2）不缺基础。我县钙产业主要分布在辉埠（宋畈），依托得天独厚的资源禀赋，钙产业块状经济已有雏形，钙产业集聚效应初见端倪。经过多年的发展，我县钙产业已从普通级、超细级、微细级等系列的传统碳酸钙，向纳米级塑料、橡胶专用钙和造纸专用钙等专用钙方向发展，目前正以粒径微细化、表面功能化为目标提升产品档次，使初始加工的业态向再加工逐步深入，为钙产业附加值提高和产业链延伸提供了可能。

（3）不缺市场。随着钙产品技术的不断成熟，钙产品市场空间的不断拓宽，钙产品在塑料、橡胶、电缆、造纸、油漆、化工等多个领域的应用越来越广泛。国内中高档钙产品供不应求，还需大量进口。同时，钙产品作为许多行业的填充剂、增强剂，性价比高、适用性广，与其他材料相比，不仅能降低成本，而且能提高单位效益，深受市场欢迎。

（4）不缺扶持。今年，利用“双十”整治行动的契机，县委县政府成立了矿管办和国有矿业公司，逐步推进石灰石企业实现“厂矿分离、优矿优用”。相继出台了《常山县企业环境整治工作实施方案》《常山县矿产资源整治提升方案》和《加快钙产业转型升级的若干意见》等整治措施、扶持政策。这一系列举措，一方面明确了钙产业转型升级的方向；另一方面也有助于现有钙产业集聚发展和钙企业做大做强。

三、加快常山县钙产业转型升级的思考

当前，钙产业转型升级，不仅是我县钙产业破解“四缺”问题的战术突围，更是钙产业以“四不缺”优势，实现又好又快发展的战略需求。

（1）着力加强钙产业园区建设。一是打造钙产业园。钙产业是我县传统优势产业之一，税收贡献的潜力大。我们应充分利用辉埠新区现有的产业基础，对照化工园区做法，划出专门发展钙产业的功能区块，明确今后引进新项目一律在钙产业园区落户，进一步优化空间布局，促进钙产业集聚化、集群化发展。二是研究制定钙产业发展规划。目前尚未针对钙产业制定专门的中长期发展规划，下一步应以“十二五”工业规划中期评估为基础，制定全县钙产业发展专项规划，加强对新建项目的布局引导和控制，鼓励新建项目按照产业集聚和区域定位选择落户，鼓励钙产业园区以外的钙类企业向园区集中。三是把好项目审批关。我县地处钱塘江源头的生态敏感区，我们必须严把项目准入关，提高钙类企业准入门槛，严格执行《常山县工业项目准入条件》和《常山县钙产业鼓励发展重点导向目录》，严格节能评估和亩均税收标准，对该淘汰、限制的项目决不犹豫，该提升、发展的项目全力推进。

（2）着力加大钙产业有效投入。一是加大项目前期谋划。提前谋划钙产业项目，努力提升全县钙产业项目工作。二是加大政策激励。按照钙产业转型升级方案，对于龙头骨干企业，在鼓励有效投入、淘汰落后产能、推进技术创新、扶持龙头企业、提升工艺装备、营造公平环境等方面给予政策倾斜。三是加大银企对接。适时召开钙类企业与县域各类银行的对接会，强化银企合作共赢意识，缓解我县钙产业发展的资金要素制约。四是加大服务力度。针对钙产业发展过程中遇到的问题和困难，适时开展服务钙产业发展的专项行动，帮助协调破解难题助推发展。

篇8

一、关于低保年审工作

这项工作，县政府已经作了专题安排，也对相关人员进行了培训，这里我再强调四点：

一要精准确定低保对象。这项工作由民政局牵头，指导各镇严格按照“宣传动员、入户调查、民主评议、公示审核、调查审批、验收整改”的程序进行，认真做好低保对象的确认工作。特别是宣传动员环节要把低保政策原原本本交给群众，入户调查环节要对在册的和新申请的城乡低保户100%进行核查，民主评议环节各村支部书记、村委会主任和各镇包片领导及包村干部要共同组织会议，选公道正派、影响好的群众参加评议，公示审核必须要做到公示内容全、时间足、范围广，调查审批环节民政部门的入户调查率要在30%以上，力争达到60%，一个环节都不能少，一个环节都不能马虎，要坚决防止敷衍了事、走过场，坚决防止将赌博、吸毒等好吃懒做、不务正业、相关规定中明确不能纳入的人员家庭纳入低保范围，确保低保工作在阳光下进行，做到该保必保。

二要落实各个环节责任。各镇政府是低保审核的责任主体，县民政局是低保审批的责任主体。低保对象确认中，从入户调查、民主评议到公示审核、资料上报的各个环节，都要由具体承办人和负责人进行签字，层层夯实工作责任。

三要加强协作配合。各镇、各村和各相关部门要把低保对象确认作为践行党的群众路线教育实践活动的一项具体工作，认真抓好落实。特别是公安、人社、住建、税务、金融、工商等部门要积极配合各镇和民政部门，及时对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产进行信息核对，不得拖延推诿，真实反映申请人家庭经济状况。

四要严格进行责任追究。县上成立的4个督导组要对各镇低保年审各个工作环节全程进行监督检查。县纪委、监察局要会同民政局严格按照《____县关于违规确定贫困户、城乡低保户责任追究办法》相关规定，对在城乡低保对象确认工作中存在违规行为的单位和人员，要从严追究责任人责任。财政、监察、审计等部门要加强对低保资金使用情况的监督管理，对违纪违规的单位和个人要依规依法严肃处理，不得包庇纵容，触犯刑律的要移送司法机关追究法律责任。

二、关于扶贫攻坚工作

一要客观公正确定扶贫对象。我县是贫困县，但不是每个家庭都是贫困户，每个人都是贫困人口。因此，扶贫办要严格按照贫困户的认定标准和程序，指导各镇做好贫困户的摸排和复审工作，运用好低保复审成果，建立贫困户信息系统。

二要实施好“百千万”扶贫攻坚行动。“百”就是扶持一百户贫困户年内率先脱贫并做出示范，此项县农业局牵头，扶贫办配合，立即组织实施，5月底前县政府将进行专题检查；“千”就是组织千名干部包抓贫困户。今天会上已下发了《____县“千名干部结对帮扶贫困户”进一步落实党员干部直接联系群众包联制度实施方案》，由一个部门或单位组成一个帮扶工作组，部门或单位主要负责人为工作组组长，单位工作人员轮流 驻村开展工作，特别是在每年春节、“七一”、学生开学和“三夏”、“三秋”等时点要进行集中慰问和帮扶。要深入农户，帮助贫困户分析致贫原因、制定帮扶措施、找准增收项目。“万”就是对一万名贫困人口进行劳动技能培训并帮助他们实现就业，由人社局牵头，农业局、教体局、妇联、团县委等部门配合，根据产业发展和贫困群众技能需求，开展果树作务、种养殖、餐饮服务、就业培训等，并帮助实现就业。“百千万”扶贫攻坚行动各项工作要在3月底前全部启动，县上将成立督导组，每季度通报一次进展情况、半年进行重点督查、年终开展考核。

三要整合项目资金，实施集中扶贫。按照市上要求，今年县上确定了23个扶贫重点村，扶贫、发改、财政、交通、住建、农业、水利等各相关部门和单位要按照《整合行业部门资金扎实推进扶贫开发工作实施方案》，落实项目资金，项目已安排的抓紧施工，没有落实项目的要抓紧对接，所有的工作要向扶贫集中，这是对扶贫工作的态度问题，一定要上升到践行党的群众路线教育实践活动的高度，从对困难群众的感情出发，一定要有所作为。同时，要认真实施好已确定的移民搬迁、农业综合开发、就业促进、广播电视“户户通”等项目，不断改善贫困村群众生产生活条件。在全面推进的同时，要重点抓好2—3个片区、10个左右扶贫重点村的脱贫工作，为全县作出示范样板。

四要动员社会各方力量，开展社会扶贫。县扶贫办要做好与省市的沟通衔接，充分发挥省级“两联一包”、市级“企村结对”定点扶贫在社会扶贫中的引领作用。各镇要积极动员县内企业、____在外成功人士以多种形式参与扶贫开发工作，这项工作年底要纳入考核。

五要认真落实各项救助政策，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。各镇、各相关部门要高度关注贫困人口和城乡低保人口的救助工作，要认真学习和贯彻中省市扶贫开发、社会救助相关政策规定，不折不扣地执行最低生活保障、免费义务教育、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、高龄老人生活补贴、贫困残疾人生活补贴、特殊困难临时救助等制度，把这些最基本的生活保障做好。

三、关于农业农村工作

一要狠抓粮食生产。要坚守我县57.2万亩耕地、53.38万亩基本农田的红线，谁也不能碰。国土局要加大耕地保有量和基本农田保护管护力度，对违法占用基本农田等行为，发现一起严肃查处一起。各镇和各相关部门要加快整镇推进现代粮食基地、土地整理、小麦玉米高产创建工程等项目建设进度，做好良种统供、精量播种、配方施肥、病虫害防治等技术措施的综合应用，不断提高单产。要支持良种基地建设，年内新建小麦良种基地5万亩、优质粮基地30万亩，力争粮食生产再获丰收。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，进一步调动种粮农民积极性。

二要推进产业结构调整。种植业方面，由农业局负责，在关中环线沿线新建高标准苹果2万亩，春季要引进矮砧集约高效苹果试点示范，改造提升苹果园1.5万亩，新发展优质苗木1000亩；绛帐镇负责，在西宝客专沿线、连霍高速以南再打造新的万亩猕猴桃示范园，春季至少要完成20__亩。要对沿线间隔的空地继续做好群众工作，确保连片形成规模，打造好产业示范带；由林业局负责，在乔山一带新建核桃经济林7000亩；农业局要不断扩大日光温室和大棚蔬菜种植面积，年内新发展设施蔬菜1200亩。养殖业方面，要鼓励发展生猪、蛋鸡肉鸡、奶牛养殖产业，加快阳晨生猪扩繁场、新源奶牛养殖场等项目建设，年内新建标准化规模养猪场80个，生猪出栏力争突破70万头。要健全动物疫病防控保障体系，加强动物疫病防控工作，确保畜禽安全。

三要抓好农村土地经营权流转。在坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权的前提下，鼓励农民土地经营权流转。县上将尽快成立土地流转中心，加强土地流转的管理和服务。据市上通报，全市土地流转率在8%左右，全省在13%左右，全国在16%左右，我县为9.3%，高于全市但低于全省、全国。今年每个镇至少要流转土地20__亩，全县力争达到1.8万亩。

四要加快培育新型农业经营主体。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。今年县上要重点抓好千亩猕猴桃示范园、豆村农场改制等工作，各镇年内要新建家庭农场5个以上，发展专业大户6户以上、农民专业合作社4个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业1户。全县建设省级现代农业园区1个、市级园区3个，不断提高我县农业产业化经营水平。

五要加强农业农村基础设施建设。水利局要在加快渭河综合治理的同时，要加快小流域综合治理、退耕还林基本口粮田等项目进度。国土局、扶贫办要抓好土地整理、中低产田改造等项目。各镇要抓好农村道路、村部及休闲文化广场建设，发改局和各镇 要抓好新增粮食产能、以工代赈等项目，城关镇要启动实施牛家村城中村改造项目，电力局要实施好农村电网改造升级工程，不断改善农业农村发展基础。

六要加大农产品质量安全监管力度。农业局要尽快出台剧毒农药管理办法，食品药监局、质监局要尽快出台食品安全管理办法，建立健全农产品质量安全可追溯体系。强化农产品质量安全行政执法，一定要下猛药、出重拳，严厉查办各类违法案件，确保农产品质量安全。

七要继续做好新农村建设工作。县委农工部要以新农村建设晋星创建为抓手，以增加农民收入为核心，围绕3个晋升五星村和9个晋升四星村，加强农村基础设施建设，加快城乡统筹步伐。

四、关于春季绿化工作

一要实施好林业重点工程。林业局要重点抓好千里绿色长廊、县城新老区绿化提升、渭河北坡森林屏障建设、渭河堤岸绿化和经济林产业发展等绿色____建设，特别是要抓好西宝客专、连霍高速____段和西宝北线东段沿线等主干道路的景观林带建设，做好绛法高速沿线绿化补植提升，在两侧可视范围内栽植花草，确保在5月底完成栽植任务。各镇要以镇区绿化景观林带建设为重点，不断增加镇区公共绿地。每个镇要再完成一条不少于5公里的高标准道路绿化，建成“三化一片林”绿色家园示范村2个。

二要加快七星河湿地公园建设。七星河国家湿地公园筹建领导小组成员单位要提高认识，增强工作的主动性，进一步明确各自职责，认真做好规划内土地的征用和租用，确保3月底前完成开工前准备工作，4月份开工建设。

三要加强护林防火工作。前几天法门镇刘家村发生的山火给我们敲响了警钟，今天同部分镇签订了森林防火责任书，各镇要切实负起责任，落实防范措施，确保森林安全。公安局、林业派出所和各镇要加大林木管护力度，对毁林行为从严打击，形成爱林、护林的良好社会氛围。

五、关于环境保护工作

一要强力推进农村环境综合整治。环保局和各镇、各村要认真实施好35个省市确定的连片整治项目村和15个县上确定的重点村的整治，务必于4月底前完成垃圾处理、墙体涂白和违章建筑拆除三项任务，6月底前全面完成任务。要全面落实“有固定的‘三堆’堆放点、有垃圾污水处理系统并正常运行、有固定的环卫人员、有钱办事、有人管事”的五有机制，确保整治成果不反复、不反弹。

二要着力抓好主干道路沿线环境综合整治。按照市上要求，由环保局牵头，绛帐镇、段家镇、城关镇、法门镇负责，对西宝客专两侧各2公里、连霍高速和绛法高速两侧各1公里内环境进行综合整治，并务必于5月底前完成。环保局牵头负责，林业、农业、民政部门和绛帐镇要做好道路沿线两侧绿化补植、万亩猕猴桃示范园的建设和墓地绿化工作。县工业基地办负责督促沿线企业做好厂区内外的美化绿化工作。县供销联社负责督促废品收购站，做好再生资源回收利用工作，并做好周边环境整治。

三要扎实开展大气污染防治工作。由环保局牵头，工信局配合，督促法门寺水泥和周原水泥两户企业进行关停，由环保局负责，加快祥云热力公司和今麦郎食品公司的锅炉废气污染物治理，四户企业都要在10月底前完成任务。由环保局负责，住建局配合，6月底前完成对25台燃煤锅炉的拆除和6台锅炉的清洁能源改造任务。同时，住建、交通、国土等部门要抓好道路、建筑工地、渣土车、拆迁、野外施工场地、矿山开采等扬尘治理。环保、农业、公安和各镇、各村要加大宣传力度，抓好秸秆禁烧工作。

六、关于“双创双迎”工作

2月底，市上召开了“双创双迎”工作动员会。“双创”是指宝鸡市创建全国文明城市和国家生态园林城市，“双迎”是指宝鸡市迎接省十五运会和“世佛联”大会。我县当前的任务重点是抓好环境整治，迎接“世佛联”大会。

一要抓好景区周边环境综合整治。由住建局负责，交通局配合，尽快启动对法门镇老镇区有关道路铺设、绿化和亮化工作。由法门镇负责，对景区周边环境卫生进行彻底整治，建立长效机制，确保卫生整洁。

二要抓好沿途环境整治。由住建局负责，抓好县城区环境卫生日常管理和清扫保洁，各相关单位配合，加快二期亮化提升工程进度；由林业局负责，做好县城区绿化补植、绿化带增植花卉等工作；由法门镇、城关镇负责，对佛光路等道路两侧的环境进行整治。

三要抓好旅游市场秩序整治。由文物旅游局牵头，公安、工商、食品药监、物价和法门镇等单位配合，持续开展景区旅游环境集中整治，做到队伍不散、人员不变、力度不减，彻底杜绝拉卦算命、围追兜售、拦车叫客、“黑社”“野导”等问题，加强农家乐食品安全、服务质量、价格的监管，为5A级景区创建和第27届“世佛联”大会召开创造良好的旅游环境。

七、关于国卫复审工作

一要明确国卫复审关键时间节点。在去年的国卫省级复审检查中，我县因蚊蝇蟑螂密度超标、仍有旱厕存在、集贸市场和小餐馆卫生状况差、卫生死角较多等问题，导致省级复审未能通过。今年3月10日至4月30日，省爱卫办暗访检查组将再次来我县进行暗访检查。6月1日至20日，省级病媒生物防制专家组将来我县复查病媒生物防制工作。6月底前，如果省级复审合格，下半年国家爱卫办将进行暗访验收。时间紧、任务重、形势严峻，我们必须增强危机感，打一场声势浩大的保牌攻坚战。

二要全面完成各项工作任务。各部门、各单位要按照会议印发的《迎接国家卫生县城复审工作专项推进实施方案》的要求，必须不打折扣，不讲条件，认真抓好各自承担的工作任务。特别是要抓好旱厕和病媒生物两个一票否决项目的整治。厕所整治方面，3月底前，由县住建局负责，完成县城新老区的3所不达标公厕和建筑工地内的旱厕改造；城关镇和法门镇负责，完成城中村和城乡结合部的旱厕改 造；各单位内的旱厕由各单位负责改造到位。所有厕所都要开放并正常使用。病媒生物防制方面，由县卫生局牵头，食品药监局、工商局配合，立即组织对公共部位的蚊、蝇、鼠、蟑螂进行集中消杀，各经营单位自行开展消杀活动，进行孳生地治理和设施完善，确保“四害”密度得到有效控制。

同时，由住建局负责，加强公共区域垃圾清扫清运，做到清运及时，路面整洁。由住建局会同城关镇，加强小区物业管理，做到垃圾日产日清，全天保洁。

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一、总体目标要求和指导方针

（一）总体要求：认真贯彻党的十七大和省有关会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“建设经济强市、文化强市，打造生态*、和谐*”战略目标，以建设生态文明为主线，以污染减排和环境整治为重点，着力转变经济发展方式，加快推进环保工作体制创新、政策创新、管理创新、科技创新、产业创新和文化创新，加快形成有利于生态环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，全面加强城乡生态环境保护，促进生态环境质量持续改善，努力建设资源节约型、环境友好型社会，切实维护人民群众环境权益，为实现经济社会又好又快发展、全面建设惠及全市人民的小康社会提供强有力的环境支撑。

（二）总体目标：通过今后三年的努力，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决各县（市、区）存在的突出的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。

（三）指导方针：坚持以人为本、讲求实效；坚持协调共赢、优化发展；坚持统筹城乡、突出重点；坚持治旧控新、监建并举；坚持强化法治、综合治理；坚持依靠科技、创新机制；坚持政府主导、社会参与。

二、八个方面的具体工作目标

到2010年，实现以下八个方面具体工作目标：

（一）污染减排工作目标

－－化学需氧量排放总量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放总量比2005年下降15％以上。

（二）工业污染防治工作目标

－－重点工业污染源实现稳定达标排放，“飞行监测”达标率达80%以上；

－－基本完成省级以上开发区（工业园区）生态化改造。

（三）城乡污水、垃圾及其他固体废弃物处置工作目标

－－*市区城市污水处理率达到80%以上，诸暨市达到70%以上，其余县（市）城市污水处理率达到60%以上；

－－县以上城市生活垃圾无害化处理率达到92%以上，农村生活垃圾集中收集率达到72％以上；

－－工业固体废弃物综合利用率达到93%以上，工业危险废物安全处置率达到97%以上，医疗废物集中处置率达到100%，污水处理厂污泥基本实现无害化处置。

（四）农业面源和土壤污染防治工作目标

－－完成年存栏猪100头以上、存栏牛10头以上的畜禽养殖场（户）的排泄物治理，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到95％以上；

－－测土配方施肥面积达到210万亩，农药减量控害增效示范面积达到107万亩，高效低毒低残留农药推广使用面达到70%以上，肥料、农药利用率分别提高5％；

－－提升标准农田总体地力，建立农田土壤污染修复示范区，示范区内农田土壤重污染区污染程度降低5?10%，中、轻污染区污染程度降低5%左右。

（五）环境监管能力建设工作目标

－－环境统计重点调查企业中占90％以上污染负荷的企业全面安装在线监测监控装置，并与环保部门联网，污染源在线监测系统的数据上传率、准确率均达到90％以上；

－－环境监测机构、执法监察机构达到国家标准化建设要求；

­­－－环境污染突发事故应急处置能力明显提高，环境安全得到有效保障。

（六）生态保护和修复工作目标

－－森林覆盖率逐年提高，县以上城市建成区绿化覆盖率达到35％以上；

－－继续实施“千里清水河道”工程和绿色通道工程。新增治理水土流失面积246平方公里，废弃矿山生态治理率达到90％以上，“青山白化”治理率达到90％以上，完成0.4万平方米国省道边坡复绿。

（七）环境质量目标

－－地表水环境功能区水质达标率达到50%以上。地表水市县交界断面水质达标率达到50%以上，其中钱塘江流域达到100%。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上；

－－全市城市空气质量达到二级标准天数大于292天/年；

－－区域环境噪声小于55分贝的县级以上城市比例大于70%；

－－废旧放射源安全收贮率达到100％，确保辐射环境安全。

（八）生态环境质量综合指数

－－至少有3个县（市）达到省级生态县（市）标准，全市生态环境质量综合指数有所上升。

三、十一个方面的工作任务

（一）确保完成主要污染物减排任务

1．健全污染减排统计、监测、考核三大体系。全面完成第一次污染源普查任务。进一步加强污染减排统计、监测、核查、预警、考核和公告等制度建设，督促企业建立污染物增量、减量、变量等“三量”台账。

2．调整优化产业结构促进减排。鼓励企业采用清洁生产技术，推进印染、造纸、化工、制革等行业产业结构优化升级，加快淘汰落后生产能力。热电行业力争淘汰中压及以下机组，加快拆除链条炉、抛煤炉和已实施集中供热区域内的分散小锅炉。实行建设项目行政许可与减排绩效挂钩制度，在建设项目环境准入把关中严格落实污染物排放总量控制要求。

3．加快治污工程建设落实减排。加快推进环境统计重点调查企业污染治理、城镇污水处理工程和热电、建材等行业脱硫工程建设。

4．严格监督管理确保减排。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，加快污染源在线监测监控设施安装与联网工作，建立健全在线监测监控设施运行管理制度，提高污染治理设施运行率和污染物排放达标率。

（二）继续重点推进水污染和工业污染防治

1．开展曹娥江水域排污口整治。*水处理发展有限公司排污口外移至杭州湾。嵊新污水处理厂排污口实现稳定达标排放。*市区、*县、上虞市、嵊州市、新昌县等曹娥江沿线主体水域所有分散式点源排放口全部拆除。具备进网条件的污染源全部进入城市污水处理厂处理，不具备进网条件的污染源全面实现稳定达标排放。

2．开展杭甬运河*段沿岸环境污染整治。杭甬运河*段沿岸开展工业水污染源、生活污水、规模化养殖场整治。

3．实施全市城市建成区范围内污染企业关停或搬迁。根据产业结构调整方向和要求，结合城市建设，实施*市区及各县（市）城市建成区内污染企业的关停或搬迁。

4．解决全市综合污水处理厂达标排放和进管企业规范排污问题。全市综合污水处理厂和重点排污企业在线监测监控装置必须与环保部门联网并稳定正常运行；进管企业必须严格控制污水总量和进管标准，未能达标的必须限期治理，对超总量的，依法实施限产、停产。污水处理厂建立管理台帐，规范处置，达标排放，有条件的还要努力提高排放标准。

5．开展全市热电企业污染持续整治。热电企业安装在线监控装置，稳定运行并与环保部门联网；加强运行管理，建立管理台帐，确保脱硫设施正常运行，有条件的企业要实施深度脱硫。

6．开展市区马山海塘片、斗门马海片化工企业污染及城市水环境持续整治。完善区域内排水泵站及管线硬件设施建设，完善污水预处理设施，生产、生活污水达标进管；完善废气收集处理装置，规范工业固废贮存及处置；推进生态化改造进程。继续实施市区河道清水工程。

7．开展*县印染化工企业污染持续整治。加快印染化工企业“中水回用”建设，提高“中水回用”比例。积极鼓励企业实行清洁生产，加快推进“染整革命”。控制企业的污水排量，保证达标纳管。

8．开展诸暨山下湖珍珠养殖加工行业污染整治。认真做好珍珠养殖过程中的污染防治工作。山下湖珍珠工业园区实施清污分流，污水实现集中处理；规范剖蚌场，废水经处理后达标排放；珍珠染漂洗废水经处理达标排放。

9．开展杭州湾上虞工业园区和道墟化工小区化工企业污染持续整治。加快上虞污水处理二期工程建设；继续开展杭州湾上虞工业园区废水、废气污染专项整治，确保园区大气、水体环境质量进一步好转；关停、淘汰、改造一批重污染化工项目；道墟化工小区工业污水全部截污进网并开展废气污染专项整治；对重点排污企业安装在线监控设施。

10．推进嵊州市城市生活污水和工业污水集中进管。嵊州市区老城区实施雨污分流系统改造，完善收集管网建设，提高城市生活污水和工业污水收集处理率，其中生活污水收集率达到60％以上。

11.推进新昌县城市生活污水和工业污水集中进管及城区医药化工企业废气整治。新昌县城进一步完善污水管网收集系统，完成城南、临江社区污水收集管网建设，使县城生活污水收集率达到60%以上。深化医药化工企业废气整治。

（三）继续深入开展城镇环境综合整治

1．加快城镇污水处理工程建设。继续完善县以上城市污水处理设施，加快推进配套管网建设，尽快提高城市污水截污纳管集中处置率。2010年前，全面完成城市污水处理厂脱氮除磷改造；新建污水处理厂必须同步配套脱氮除磷设施。积极推进乡镇集中污水处理设施建设。

2．切实加强污水处理厂运行监管。城镇污水处理厂新投入运行1年内，年实际污水处理量要确保达到设计能力的60%以上；投入运行3年以上的，要确保达到设计能力的75%以上。现有污水处理厂不能稳定达标排放的，一律进行限期治理。逾期仍未实现达标排放的，对其规划管网覆盖范围内的建设项目实行区域限批。

3．提高城镇生活垃圾无害化处理水平。继续建设改造一批城镇生活垃圾处理设施，到2010年县以上城市生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准；对达不到无害化处理标准的，须在2010年前完成无害化改造或封场。加强城镇生活垃圾分类收集系统建设，推进垃圾处置资源化，到2010年*市区城市建成区生活垃圾基本实现全面资源化利用。

4．构建较为完善的固体废弃物处置体系。实施固体废弃物污染防治规划，基本形成覆盖城乡、综合性和专业性处置有机结合的固体废弃物处置体系。大力推进工业固体废弃物资源化利用。危险废物和医疗废物基本实现无害化处置，历史遗留的危险废物得到妥善处置。加快推进污水处理厂污泥无害化处置。

5．加强城市大气和噪声污染防治。抓紧制定实施机动车尾气污染防治规划。严格执行机动车尾气排放标准，在机动车销售、上牌、年检、维修、淘汰等各个环节，采取切实有效的监管和防治措施，到2010年建成县以上城市机动车尾气监测体系。继续巩固、扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉污染。

（四）全面推进农业农村环境污染防治

1．继续深化养殖业污染防治。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，控制散养密集区饲养量。积极推进畜牧业布局调整，加快畜牧生产方式转变，大力推广农牧结合、循环利用的生态养殖模式。实行规模化养殖场排污申报登记制度和排污许可证制度，新建规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加快推进现有规模化畜禽养殖场污染治理。建立畜牧生态养殖小区，在畜禽散养密集区新建畜禽粪便收集处理中心。

加快推进水产养殖污染防治，推广生态健康水产养殖模式。组织开展水产养殖污染调查，依据水体承载能力，修编水产养殖规划，科学确定水产养殖方式，严格控制水库、湖泊网箱养殖规模。推进生态渔场（塘）建设，建立高效生态水产养殖基地和健康养殖示范区。加强水产养殖污染监管，禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。

2．加快推进农村生活污水处理。与城镇污水处理厂临近的乡镇和行政村，要加快推进截污纳管，实现城乡生活污水一体化处理；不具备截污纳管条件的乡镇和行政村，要因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种方式，有效处理农村生活污水。到2010年，完成一批生活污水处理示范村建设，有效处理生活污水的行政村比例达到40%以上。

3．全面推进农村生活垃圾处置。按照“户集、村收、镇运、县处置”的要求，积极推进农村生活垃圾处理。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清。

4．大力开展化肥农药污染防治。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。鼓励开发使用有机肥等新型高效肥料。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用，到2010年秸秆综合利用率达到85％以上。

5．积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积严重的农村河沟池塘，建立长效保洁管理制度，努力恢复其自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。到2010年，全面完成农村河沟池塘疏浚整治，河沟池塘水面面积不低于现有水平。

6．着力提高村庄绿化水平。深入开展绿化示范村创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加强农田林网建设与改造，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。创建绿化示范村，村庄周围宜林荒山和迹地更新绿化率达到95％以上，以乔木树种为主的农田林网控制率达到90％以上。

（五）加大环境监管和环保执法力度

1．加大环境违法行为查处力度。继续以“清风行动促减排、飞行监测查超标”环保专项行动为抓手，加大对环境违法行为的查处力度，重点打击危害群众健康和影响减排的环境违法行为。

2．妥善化解环境隐患。着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题。不断完善环境隐患排查、化解和环境投诉调处机制，力争不发生因环境问题引发的重大事故和。强化辐射和危险废物管理。

3．严格落实环境保护行政执法责任制，完善部门联合执法和重点环保案件移送督办机制，通过挂牌督办、事后督察、责任追究等措施，加大环境执法监察力度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作。

（六）建立健全有利于生态环境保护的体制和机制

1．建立健全有利于生态环境保护的经济政策。加快完善企业环保信用等级评价、上市企业环境信息公开、生态补偿等制度，实施排污权有偿使用和交易制度，落实“绿色信贷”和“绿色出口”制度。

2．夯实有利于生态环境保护的工作基础。进一步加强环保基层基础工作，逐步创造条件在中心镇和省级以上工业园区中设立环保派出机构。建立完善企业环境监督员制度，进一步增强企业环保意识，规范企业环境行为，提高企业环境管理水平。

3．创新有利于生态环境保护的工作机制。各级政府对实施本行政区域“811”环境保护新三年行动负总责，政府主要领导是第一责任人。坚持一级抓一级，层层抓落实，进一步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的生态环保工作格局，健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作推进机制。认真落实工作责任制，完善考核机制，把“811”环境保护新三年行动的实施情况纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价体系，纳入生态市建设目标责任考核体系，实行问责制和“一票否决”制。

（七）加快发展环保产业和环保科技服务业

1．坚持以改革的思路，充分运用市场化手段，鼓励支持社会力量、社会资金以各种方式参与生态建设和环境保护。以资源综合利用、环保设备制造业、环保科技咨询、环保“第三方治理”为重点，加快形成一批具有自主知识产权和品牌、核心技术能力强、特色优势明显、市场占有率高的环保产业优势企业和企业集团。

2．加大环保科技投入，着力提高污染治理与防治技术及其产业化水平。完善污染治理设施运营市场的相关政策，积极推行污染设施专业化运营。加快培育环保咨询业市场，在建设项目决策和污染治理工程实施中推行咨询报告制度。

3．大力培养引进环保科技人才，建立健全管理制度和与之相适应的激励机制，不断提高环保科研人员和技术成果推广队伍的整体素质。

（八）加快建设完善环保基础设施

1．建成*水处理三期钱塘江工程，到2010年*水处理发展有限公司的日处理能力提高到110万吨。建成永久性污水排放口及其配套的污水输送管线工程，解决曹娥江大闸建成后的处理出水排放问题。

2．建成日处理工业危险废物60吨、医疗废物10吨的*市工业和医疗废物处置中心二期工程，实现全市工业危险废物和医疗废弃物的安全规范处置。

3．建成日处理生活垃圾1200吨、污泥1000吨的*市垃圾和污泥处理综合工程。解决市区和*县生活垃圾无害化处理和污水处理厂污泥资源化利用问题。

4．建成20吨/日的杭州湾上虞化工园区工业危险固废处置二期工程。

5．建成上虞市污水处理厂20万吨/日的污水处理二期工程，进一步完善污水收集管网。

6．确保嵊新污水处理厂一期15万吨/日工程稳定运行，同时加快截污管网建设，减轻新昌、嵊州两地工业、生活污水对曹娥江上游的污染压力。

7．完成一批乡镇污水处理设施建设任务。2010年前，全市再完成19个乡镇集中污水处理设施建设任务，具体为越城区皋埠镇，*县钱清、平水、杨汛桥镇，诸暨市大唐、店口、江藻、枫桥、牌头、直埠、五泄、王家井、山下湖镇，上虞市松厦、章镇、丰惠镇，嵊州市甘霖、长乐镇，新昌县儒岙镇。

（九）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

1．切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查建档、监测和修复制度。按照土壤污染防治技术指南，开展土壤生态修复综合试点。加强对农田特别是基本农田的生态保护，强化土壤重点污染区的治理和修复，建设“沃土工程”示范区，建立冬绿肥示范基地。按照生态环保要求，科学规划土地整理、复垦和滩涂围垦。

2．加强矿山生态环境保护。落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。完善矿山自然生态环境备用金制度和“以奖代补”制度，推进绿色矿山创建工程，最大限度减轻矿山开发对生态环境的污染与破坏。加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，特别是露天开采矿山的边坡整治和复垦、复绿及景观修复。到2010年，创建绿色矿山13座以上。

3．继续推进“千里清水河道”建设。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。科学调度水资源，修复改善河道自然生态。

4．积极开展交通干线生态保护与修复。加强交通工程水土保持和弃土方治理。采取生态修复措施，推进绿色通道建设，加快形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色交通长廊。继续开展“青山白化”专项治理，全面推行生态葬法。

5．加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和沿海防护林建设，加强湿地保护，新建改造农田林网，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设。到2010年全市重点生态公益林基本建成，林分质量得到提高，阔叶林和针阔混交林的比重达到50％以上。

（十）实施工业园区生态化改造

1．加强工业园区内公共基础设施的建设。在统一规划的基础上，实施生态、环境、节能等公共基础设施的适度超前建设，积极创造条件进行集中供热、供气，实现污水、垃圾和废弃物的统一处理。加强信息平台建设，促进区内企业信息共享，提高管理效率。

2.按照生态产业链的发展要求，建立“生产?消费?分解”的产业循环体系。科学规划产业上下游项目及关联项目，通过“补链”工程，促进资源的优化配置及循环利用。根据区内企业物流或能源流传递等方式，调整优化企业布局，形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。

3.依靠科技进步和自主创新，构建节约资源的技术支撑体系。支持企业加快技术改造和自主创新，大力推广和应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，加强资源节约和循环利用等方面的关键性技术攻关，努力构建较为完备的技术支撑体系。

4．积极推进清洁生产。依照国家产业政策和有关规定，严格把好企业或项目的准入关，不得引进任何污染严重的产业与项目；鼓励支持入区企业采用先进适用的生产技术进行清洁生产，推进环境管理体系认证，形成推进清洁生产的发展机制。

5．进一步加强环境保护。研究制定区内环境保护建设规划，开展区域性规划环评工作，加快环境综合治理。实施区内环保设施联建共享，并与区外环保设施有机配合，促进经济社会发展与生态环境的和谐协调。

（十一）继续深入开展生态创建

1．积极培育发展生态文化，不断增强全社会生态文明意识。大力弘扬生态文明理念，切实加强环境保护基本国策教育。将生态文明和环境保护知识纳入干部教育培训的重要内容，引导各级领导干部树立正确的政绩观，自觉履行生态建设和环境保护的职责。深入开展资源节约与环境保护全民行动，大力倡导绿色、文明、健康的生活方式，进一步形成崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的良好风气，营造环境保护人人有责的浓厚氛围。

篇10

xxxx矿是xxx集团下属的一座年生产能力和洗选能力均为400万吨的大型现代化矿井。1996年通过了iso9000质量体系认证，2001年通过“质量——环境——职业安全健康”一体化管理体系认证。现有职工6000余名，固定资产5.23亿元。属全民企业。

矿井始建于1965年，原设计能力150万吨，1970年简易投产，1981年达到设计能力，1987年进行改扩建，1991年底完成扩建工程，1996年产量达400万吨，机械化程度达100%。井田地质构造简单，煤质较硬，煤种为优质无烟煤。主要产品九级洗中块获国优银牌奖、“全国用户满意产品”称号，其它产品也分别获省优、部优奖，是化工、冶金、建材、电力行业和民用的优质原料和燃料，畅销国内二十多个省市，远销韩国、日本、土耳其和东南亚等国家地区。

矿区位于xx白马寺森林公园脚下，距市区约10公里，交通便利，环境优美，素有“花园式矿山”之称。矿区占地1.9平方公里，现有住宅楼108栋，住户4500多户，xxxx矿的矿区绿化面积达到了8.4万多平方米，覆盖率达32.27%，人均绿地面积42.67平米。矿区拥有一流的室内体育馆、大型水上游乐场所，社区服务功能完备，实现了宿舍公寓化，食堂餐馆化，矿区园林化。矿区环境优雅，风景秀丽，居住条件舒适，居民小区获“国家级文明小区”称号。

改革开放以来，xxxx人发扬“艰苦求实，奉献创新”的企业精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极深化改革，依托科技进步，不断完善管理，使矿山沿着质量、安全、效益型道路稳步前进。

进入新世纪，面对矿井资源枯竭，地质条件不断恶化，矿井提前进入衰老期的现状，xxxx矿党政班子围绕晋城煤业集团“二次创业、十年百亿”的宏伟目标，以谋求xxxx矿新的发展为己任。对外积极拓展xxxx矿生存发展空间，于2003年底构建了“矿大本营、赵庄矿井、沁秀公司、多经三产”四大板块发展格局；对内努力改善人居生活环境，大搞生态绿化工程，规划了一个停车场、三条主干线、五个生活（工业）区、七个植物园，形成了二季有果、三季有花、四季常青的绿化格局。

几分耕耘，几分收获。通过xxxx矿历届领导班子和全矿职工家属的不懈努力，xxxx矿先后建成现代化矿井、行业一级企业、职工生活福利样板矿、文明煤矿，共赢得省部级以上荣誉60多项。

目前，xxxx矿正在围绕晋煤集团公司“建设煤气电化综合发展的环保型绿色矿山”的奋斗目标，努力加快四大板块的全面发展，谋求企业二次创业新的更大的进步。

一、共青团夜校创建背景

现代社会是知识化、信息化的社会，学习和掌握计算机知识成为人们工作生活的基本要求和必备工具。集团公司提出的“二次创业、十年百亿”宏伟目标的实现需要一批具有现代企业竞争意识包括青年人在内的高素质人才队伍。青年作为企业的突击队和生力军、是企业的未来和希望，是推进企业二次创业的重要力量。为积极响应集团公司、矿党政创建学习型组织的伟大号召，加快和推进青年人才工程建设，满足矿山广大青年职工对计算机知识学习的渴望，在集团公司团委和矿党政的正确领导下，xxxx矿团委经过调查研究，于2003年7月成立了“共青团夜校”学习型青年小组。

在创建“共青团夜校”学习型青年小组的过程中，集团公司团委、矿党政各级领导给予“共青团夜校”大力支持和亲切指导。在共青团夜校开班仪式上，集团公司团委xx书记和矿党委王中一书记亲自为“共青团夜校”揭牌。创建一年来，公司团委xx书记多次对“共青团夜校”创建工作做出具体指导，矿党委xx书记为学习型青年小组亲自撰写了领导寄语，矿党委xx书记还就学习型青年小组创建多次给予指导，协调解决实际问题。xxxx凰山矿团委本着服务青年、服务矿山的宗旨，为把夜校办成特色鲜明、成效显著的青年学习阵地，团委为小组购买了书籍、光盘等学习资料，不断引申创建工作力度。总之，各级党团组织和领导的关怀，促进了学习型青年小组的创建工作。

二、共青团夜校性质

共青团夜校是共青团xxxxx矿委员会牵头组织领导的一个学习型青年小组。共青团夜校主要是利用业余时间对矿山的广大团员青年进行计算机、矿业工程及企业管理等各类专业基础知识培训的学习阵地，是广大青年相互学习、交流、研讨的有效平台，是青年岗位成才的成长园地，是推进矿山青年人才工程建设的特色载体。

三、共青团夜校学习型青年小组推进规划

1、指导思想

规范学习行为，营造学习氛围，为广大员工提供学习交流平台，通过提高企业员工学习力来提高企业的竞争力，推动人的全面进步和企业的全面、协调、可持续发展。

2、主要目标

1)队伍建设：通过学习型青年小组的创建，造就一支“创新、严谨、奉献、不断学习”的小组队伍，并在教学过程中，将学习型组织理论灌输到学员思想中，从而推进人的全面进步和企业的全面、协调、可持续发展。

2)学习途径：在加大教育培训投入、加强教育培训规划的同时，大力倡导工作过程中的团队学习，以点带面，营造全员学习的氛围。

3)小组体制：形成管理高效、机构扁平、富有创新能力、学习力强的团队，以实现小组的相互学习、整体互动和协调合作。

3、立项情况：

1.以计算机基础知识培训为主，通过培训，让员工熟悉掌握计算机的基本操作技能，为工作、学习、生活打好基础；

2.以计算机模块考试培训为主，为员工职称晋级考试服务；

3.以计算机专业知识为主，通过学习，让大家掌握一门或多门编程知识，为矿山培养自己的软件人才；

4.以文化知识和英语知识为主，满足大家对知识的求知欲，提高员工的整体素质；

5.以矿业工程、企业管理培训为主，通过培训，为矿山可持续发展提供可靠的智力支持和人力保障。

4、学习原则

1)内源学习：鼓励员工从自身的岗位工作中学习，激发小组成员尝试、探索新的构想，并在改善和创新的过程中不断丰富自己的知识。

2)外源学习：开展广泛的青工调查，尽可能为青工提供各类针对性的教育培训、学习交流机会，并把青工的个人成才作为一种最高的激励手段来使青工获得新的能力，不断提高我矿青年人力资源的素质，从而实现青年自身价值与企业发展的共同进步。

3)创建架构：

四、共青团夜校小组情况

1、团队共同愿景：

培养具有现代企业竞争意识的复合型青年人才

2、团队目标：

创建学习型组织争做知识型青年

3、工作方针：

发扬团队精神活出生命意义

4、座右铭：

勤于学习善于创造甘于奉献

5、指导老师：

xxx

6、小组牵头负责人：

xx

7、小组具体负责人：

xxx

8、小组成员：

xxxxxxxxxx

五、共青团夜校工作的实施方案

1、具体做法：

1)自小组成立以来，我们狠抓小组成员的自身素质，购买大量的计算机方面的书籍进行学习，并制定严格的小组成员学习考核制度，每周五晚进行集体学习，探讨平时学习中遇到的实际问题。在一年的创建过程中，完成了对windows、计算机网络、计算机原理、office办公软件系统、wps办公软件系统及图像处理等方面的知识，小组成员本身的素质得到了很大的提高。

2)将学习型组织的学习理念，在全体学员的学习中开展，我们将《第五项修炼》的实践案例在上课时穿插，让大家对学习型组织的学习有了一个新的认识，大大提高了学习效率，采用分组学习、竞赛等方式培养大家进行团队学习，在培训的同时时刻把学习型组织理论灌输到学员的学习中，使他们在结束学习后，能掌握这种先进的管理理念和学习方法。

3)创建的初级阶段我们就严格按照学习型组织理论指导创建工作，组织小组成员系统的学习第五项修炼及相关学习型组织理论，积极参加集团公司举办的学习型组织创建培训班，确立小组初期的共同愿景即扫除我矿青年职工中的计算机盲。针对这一愿景，小组成员通过探讨、研究，确立小组的工作方案，并在不断的工作中提高小组成员的整体素质、相互协作能力。版权所有

2、阶段性成果：截至现在共青团夜校共举办10期培训班，受训人数达到272人，在培训过程中我们不仅仅讲授计算机的基本知识，还为大家讲授我们小组的学习方法，使大家不仅对计算机产生了浓厚的兴趣，而且通过学习，理解掌握了部分学习型组织的基本知识，受训人员在结束培训后，在单位能够达到自主学习，并带动身边同事参与到学习中来，在我矿掀起了学习计算机的热潮。小组成员为了检验阶段学习效果积极报名参加集团公司第四届计算机技能比武，在矿和公司的比赛中取得了较好成绩；受训的学员有很多也申报了计算机模块考试，为晋级职称的评定奠定了基础。

3、奋斗目标：根据矿山发展实际，为进一步地把夜校办成特色鲜明、成效显著的学习阵地，矿团委本着服务青年、奉献企业为宗旨，决定把“共青团夜校”作为我矿团青创建“学习型组织”的重要载体，办成全矿员工特别是团青学习科学文化知识、增强专业技能、提高自身素质的学习园地，不断适应我矿创建“学习型矿山”的发展要求，为企业的二次创业和我矿四大板块的全面发展做出新的贡献。

六、几点思考

1.创建学习型组织活动是循序渐进的活动，必须自上而下、以点带面地逐步推广。其中发挥骨干和典型的作用尤为重要。特别要选准试点单位，争取在较短的时间里取得明显的效果，更能增强对整体推进的信心。

2.创建学习型组织活动是一个系统的、长期的管理行为，而不是简单的仿效或运动，不能只追求形式上的创建，而是要把创建活动同企业的管理和创新紧密结合起来，真正改善工作氛围，激发广大员工的积极性和创造性，提高企业的管理效率。

3.创建学习型组织不是简单的工作方法，而是一种管理理念。创建中不应该生搬理论，而是要结合企业的实际情况有针对地创建，既要创新，又要把适合企业现状的、有利于企业发展的经验借鉴过来，为我所用。

4.创建学习型组织活动不是今天创建明天就能成功的，正如有关专家指出：“我们永远都不能说自己已经是学习型企业了”，只有不断地创建，不断地创新，不断地提高，在系统的修炼中循序渐进，才能保持创建的正确方向，使创建活动不断向更高层面提升。

七、创建活动小故事

故事一

在创建之初，小组成员都是对计算机十分感兴趣的团支部书记，虽然在学校或自学的计算机知识不少，但是有很多细节没能系统掌握，我们就利用团队学习日加强学习，学习有时比较枯燥，我们就采取口头考试的形式，这样大家可以用听和讨论的方式来了解更多的东西，学习气氛也比较热烈。通过一段时间的学习，大家整体水平有了很大的提高。选煤厂洗煤车间团支部书记xxx，在学校学的是新闻专业，凭着对计算机的爱好加入到团队，为了能够更好的掌握计算机知识，她起早贪黑的学习，遇到不会的问题自己查资料解决，实在不行在团队学习日向大家请教，经过一段时间的努力，现在已经能够给大家讲课了。为了能够更好、更系统的深入学习，2004年初，她还报考了太原理工大学的计算机本科专业。通过参加学习型小组她不仅学到了新的知识，掌握了新的技能，而且对学习型组织理论有了较深的理解，学到了新的学习方法，很有信心在将来的学习生活中取得更大的进步。

故事二

在夜校开始阶段，由于有九百多人报名，我们一下子培训不过来，所以现对35岁以下的人进行培训，在第二期培训班开班之前，基层有个42岁的工人老赵找到我们非要参加培训。他说：“我们上学的时候没赶上好时代，现在有了这学习的机会你们还限制年龄，那我去找领导行不”，面对它的热情我们也非常感动，破例把它安排到培训班。在学习中他特别用功，我们也根据他底子差的实际情况，安排辅导老师为他做更细致的讲解，功夫不负有心人，在培训结束时他圆满通过考试。现在他买了电脑，家里人和单位的好多员工在他的带动下，都开始学习计算机。他已经是单位里的电脑高手，每天还坚持利用业余时间在网上参加远程教育。