房屋管理服务方案范文

导语：如何才能写好一篇房屋管理服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*会议精神，紧紧围绕建设和谐平安*的目标，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥乡、镇、街道、社区居（村）委会和职能部门的作用，坚持齐抓共管、综合治理，坚持服务和管理并重，积极推进流动人口和出租房屋各项措施的落实，为全市经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

采取行之有效措施，力求准确掌握本地区流动人口、出租房屋分布情况；严厉打击利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，及时发现、控制和抓获藏匿于出租房屋中的负案在逃犯，建立完善有效的工作机制，逐步使管理工作规范化、制度化、信息化。

三、工作重点

着重抓好安源区和开发区流动人口和出租房屋服务管理工作，在取得成效、总结经验的基础上，按照先城区后农村、先市区后县区，逐步在全市流动人口和出租房屋较多的地方推广。

本方案所称流动人口，是指外地来我市或者本市范围内离开常住户口所在地跨乡镇、街道居住三日以上的人员；出租房屋是指我市行政区域范围内，公民私有和单位所有出租于他人居住、生产经营的房屋和店面。

四、工作步骤和措施

（一）建立健全管理机构和网络，明确相关部门责任

一是建立健全管理机构和网络。在市综治委流动人口服务和管理工作领导小组及其办公室的基础上，调整成立市综治委流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组。市委常委、市*局局长唐建国同志任组长，市政法委副书记刘良彪同志、市*局副局长柳建中同志任副组长，市委组织部、市委宣传部、市房管局、市工商局、市财政局、市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市司法局、市地方税务局、市交通局、市计生委、市卫生局、市妇联、团市委为成员单位。

领导小组下设办公室在市*局，由市*局副局长柳建中同志兼任办公室主任、市*局户政处处长王秀珍、市委政法委综治科副科长蒋小波同志任办公室副主任。抽调市*局2人，市房管局2人，市工商局1人，市地方税务局1人，市计生委1人为办公室成员。抽调工作人员要求工作责任心强，年龄在48岁以下，工作与原单位脱钩，其编制、党团组织、行政工资以及各种福利待遇仍保留在原单位。为保持工作连续性，规定抽调人员无特殊情况，一年之内中途不得回原单位换岗，如有特殊情况需换岗，须经领导小组同意。同时成立流动人口和出租房屋服务管理督导组，由市政法委副调研员张金龙同志任组长。

安源区、开发区要相应调整成立综治委流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组及其办公室，并抽调相关人员在市流动人口管理办办公；各乡、镇、街也要成立流动人口和出租房屋服务管理工作站；所辖企业、学校和内部单位也要明确专人负责流动人口和出租房屋服务管理工作；社区居（村）委会要成立流动人口和出租房屋服务管理办公室（以下统称社区居（村）委会流动人口管理办），社区居委会主任、村党支部书记兼任流动人口管理办主任，社区居（村）委会分管领导、责任区民警兼任副主任。每个流动人口管理办聘请1?3名专管员（原则上要求选聘计划生育协管员），专管员原则上应具备高中以上文化，45岁以下，会操作电脑且工作能力、责任心较强，主要由社区居（村）委会推荐选拔，区流动人口管理办考核，市流动人口管理办审查，领导小组批准，试用六个月，择优录用（专管员职责和管理制度另行规定）。其它各县区都应成立相应工作机构。

二是明确相关部门责任。市综治委流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组及其办公室负责流动人口和出租房屋服务和管理的组织、协调、检查、指导、绩效考核评比等工作。安源区、开发区综治委流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组及其办公室主要负责贯彻落实上级流动人口和出租房屋服务管理工作要求，负责本区的流动人口和出租房屋服务管理工作。

乡、镇、街流动人口和出租房屋服务管理站主要负责整合综治、*、计生等力量，协助配合上级抓好辖区内流动人口和出租房屋服务管理工作，指导、协调社区居（村）委会流动人口管理办开展工作。

乡、镇、街所辖企业、学校和内部单位主要负责协助配合所辖地及有关单位抓好本企业、学校、单位流动人口和出租房屋服务管理工作。

社区居（村）委会流动人口管理办主要负责辖区内流动人口和出租房屋登记、办证、发证、催办、核对、注销、房屋出租人治安责任书的签订、备案等日常工作；及时归纳、整理、上报流动人口和出租房屋的基本情况和动态信息，并将有关情况输入微机；对流动人口和出租房屋进行日常巡查、跟踪走访，做到村（街）不漏房、房不漏户、户不漏人，掌握辖区内流动人口和出租房屋的各种基本情况，做到底数清、情况明。

*部门负责登记暂住人口，办理和查验暂住证，了解掌握房屋租赁人变动情况，督促房屋出租人与*部门签订治安责任保证书，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动等。

房管部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为等。

工商部门负责查处利用出租房屋从事违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构等。

税务部门负责出租房屋税收征管等工作。

综治、组织、宣传、劳动和社会保障、财政、民政、教育、计生、建设、司法、卫生、交通、妇联、团市委等相关职能部门要根据工作职责，加强协作配合，互通情况，建立条块结合、齐抓共管的工作格局。

（二）加强培训，提高工作人员素质

为进一步加强流动人口管理队伍建设，提高流动人口管理工作人员的整体素质，市、区流动人口管理办负责组织乡、镇、街流动人口和出租房屋服务管理站、社区居（村）委会流动人口管理办正、副主任和专管员进行培训，主要培训内容为流动人口和出租房屋登记、办证、管理和信息归纳、整理、上报等内容。其中，流动人口日常申报登记、办证主要做到“五个明确”。

一是明确流动人口均应办理暂住登记。

二是明确流动人口申领《暂住证》范围。16周岁以上并拟暂住1个月以上的流动人口，在办理暂住登记的同时，还应申领《暂住证》。但下列情况，只需申报暂住登记，不需申领《暂住证》：因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中的，在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的。

三是明确流动人口暂住登记规定。暂住在单位内部的，由所在单位的保卫或人事（劳动）部门办理，报所在社区居（村）委会备案；暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房1个月以上的，应当申领《暂住证》；其他流动人口，由暂住地社区居（村）委会流动人口管理办办理。

四是明确流动人口的登记、领证，实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则。

1.租住他人房屋的，由房屋出租人带领流动人口申报办理；

2.留住居民家中的，由户主申报办理；

3.被雇用的，由雇主带领流动人口申报办理；

4.属成建制单位的，由所在单位申报办理；

5.其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。

五是明确流动人口申报暂住登记、申领《暂住证》、房屋租赁登记备案有关要求。

1.办理暂住登记和申领《暂住证》，应当分别在到达暂住地后的3日内和7日内办理；正在劳动改造或劳动教养批准回家暂住的暂住人口，应当在到达目的地后24小时内办理。

2.申报暂住登记和申领《暂住证》的流动人口，16周岁以上，凭本人身份证，其中育龄妇女须同时提供有效的《婚育证明》；不满16周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或*派出所的证明；正在劳动改造或劳动教养经批准回家暂住的，凭所在劳动改造机关或过去教养机关的证明。

3.出租房屋的日常申报登记、办证按照《*市城市房屋租赁管理办法》办理。

（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围

制定出台与政策、法律、法规相适用的流动人口和出租房屋服务管理办法。充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、出动宣传车、张贴标语告示、举办现场咨询、散发宣传资料手册等途径，采取喜闻乐见、通俗易懂的方式，广泛、深入、持久而有效地开展宣传教育。宣传工作要贯彻流动人口管理工作的始终，做到集中宣传与经常性宣传相结合，广泛宣传加强流动人口和出租房屋服务管理工作的重要意义、规定和要求，达到家喻户晓、人人皆知的目标，积极争取人民群众的理解、支持和自觉配合，努力营造良好的氛围。

（四）全面摸底清查，构建信息平台

一是组织开展摸底清查。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，组织社区居（村）委会流动人口管理办对辖区内的流动人口、出租房屋进行全面摸底清查，按统一要求，逐一造册登记、办证，建立完善资料台帐，并逐步实行计算机管理。

二是构建信息平台。在全面摸底清查的基础上，各有关成员单位要帮助、指导社区居（村）委会流动人口管理办通过流动人口和出租房屋管理系统，对资料台帐实行计算机管理，建立集流动人口分类管理、房屋租赁登记备案、暂住证办理等功能为一体的综合信息平台。同时，流动人口管理办、站要加强督查，要求各社区居（村）委会流动人口管理办实行定期报送制度，及时报送辖区内流动人口登记、办证和变动以及出租房屋备案等情况，做到信息反馈及时准确，进一步提高流动人口管理工作整体水平。

（五）建立完善机制，实行长效管理

一是规范管理，加大证件办理力度。房管部门应研究制定加强房屋中介机构管理实施办法，规范房屋中介机构的行为，使房屋中介市场管理工作规范化、制度化。同时，负责督促房屋中介，并要求其每办一件租项，按规定对出租房屋及流动人口的情况进行认真登记备案，于当日通报辖区流动人口管理办，此外，房屋出租人和承租人应签订书面租赁合同，并向房地产管理部门备案。房管部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，应将有关情况通报给*、工商、税务等部门，*部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对发现没有办理房屋租赁登记备案的，要将有关情况通报给房管部门。流动人口在暂住地办理、年检工商营业执照等证照时，应出示居民身份证、《暂住证》、《租赁房屋备案证明》，缺少一证，工商部门不予办理年检有关证照，并将情况通报给*、房管部门。雇用流动人口的单位和个人，应当督促流动人口申报暂住登记，申领《暂住证》，不得雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》的流动人口。对违反规定的人员和责任单位，将依据党纪政纪和运用法律、经济手段进行处理。

二是实行收支两条线，保障管理经费到位。流动人口和出租房屋服务管理工作所需经费按照“分级管理、分级承担”原则，分别纳入市、区（县）财政预算安排，予以保障。工作经费包括日常工作开支和专管员工资、适量的加班补助、奖金等费用。工作开展后，所收税费和其它规费上缴财政。

三是加大工作力度，实行责任倒查。凡是对流动人口和出租房屋管理工作重视不够、领导不力、督促检查各项管理措施不到位，制度不严、责任不明；工作不主动、不细致，对出租房屋底数不清、流动人口登记率低于85％；漏登、漏管严重，各相关部门协调配合不力，管理滞后；流动人口管理办专管员队伍管理松懈，不认真履行职责；出租房屋治安责任书签订不及时，落实房东的治安责任不到位，办证收费、罚没款票据管理混乱或者不能及时入帐；根据刑侦部门破案追逃的情况反馈，辖区内的流动人口和出租房屋中涉嫌发生杀人、抢劫、绑架、涉枪、涉爆、涉毒等案件，经查发现属漏登、错登或管理不到位等问题要进行责任查究。

责任查究分日常例查和发生重大问题倒查。日常例查由市、区综治委流动人口和出租房屋服务管理工作领导小组和相应部门组成联合调查组，按照发生问题的危害程度及性质，从社区居（村）委会开始逐级责任倒查。确属工作不负责任造成严重后果的，实行社会治安综合治理一票否决，从严追究居（村）委会、乡、镇、街和区、市相关职能部门责任人的责任，并予严肃处理。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各有关地方、有关职能部门的领导要高度重视，把流动人口和出租房屋服务管理工作列入重要议事日程，作为社会治安综合治理的一项重要工作，确保工作有人抓、有人管，能落实；要定期召开流动人口和出租房屋管理工作会议，认真研究解决在工作中遇到的困难和问题。

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一、工作目标

按照构建社会主义和谐社会的总要求，以服务社区居民为宗旨，以强化住宅小区治安综合治理各项措施为主线，社区长治久安为核心，全面推进社区服务管理体系建设，进一步落实社会治安防范措施、化解矛盾纠纷、完善公共服务，确保我镇居民生命财产安全、社会稳定、各民族团结进步，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。

二、管理体系和职能职责

为保证社会服务管理做到横向到边、纵向到底不留死角，在不打破原有层级的基础上，充分发挥社区网格化管理，在原有基础上提档升级，在启动社区网格化管理的同时，动员一切皆可参与的部门和社员共同来完成社区的服务管理工作。

（一）成立镇社区管理工作领导小组，由分管维稳工作的副县级领导担任组长，镇党委书记担任副组长，各相关部门的主要负责人为成员。在镇成立社会服务管理办公室，落实专人2—3名负责社区管理工作（公益性岗位人员），办公室设在镇政府，由镇党委、政府的统一领导下，在镇分管维稳工作副书记的具体指导下开展工作。

主要职责：领导社区服务管理工作，安排部署社会治安综合治理，社区环境整治，矛盾纠纷排查调处，外来人口管理，落实重点人员的管控措施和收集整理核实社区上报的情报信息等工作。解决下级管理部门无法解决的社会矛盾纠纷化解、惠民政策的贯彻执行工作。并对综治成员单位、社区办公室、网格员、安保人员进行目标考核。

主要责任人：镇党委书记、镇长。

（二）成立社区服务管理站，配备工作人员1-2名，由社区干部兼任。其工作在镇党委政府的领导下，开展本辖区工作的具体安排部署和网格员的管理指导，负责解决网格内群众的矛盾纠纷排查调处工作和社情民意的收集整理、上报工作；组织“网格员”和各机关单位信息人员开展工作，负责指导“网格员”和机关单位信息人员的开展相应的社会管理和各项安保工作。

成立县镇保安公司，主要负责社区各单位和居民居住区保安人员的招录、培训和管理。

主要责任人：两个社区大党委书记、社区主任

（三）网格化建设所划分的17个网格配备网格管理员27名（公益性岗位），“网格员”在社区服务管理站的领导和指导下，负责对各个网格的巡查巡逻工作，外来人员的登记和情报信息的收集上报、群众临时事务的处突工作。

每个社区配备片警2名，共4名干警。配合网格员开展治安巡逻和治安执法工作。

主要责任人：公安局负责人、网格员

(四)小区管理

1、单位门卫制度。各单位按照需求，由保安公司派出保安人员，保安人员负责本单位进出人员、车辆的登记、夜间巡逻等工作。负责向单位报告安全隐患，积极提出整改意见。

各单位主要领导是该单位的社会治安综合治理工作主要责任人，单位信息员配合门卫向本网格人员报告本单位的相关情况和工作开展情况。

主要责任人：各单位主要负责人、保安公司。

2、居民居住区。小区按照单位管理，实现门卫制度；其他居民居住区，划分为17个居民自治小组，选配小组长17名，承担本小组的治安巡逻、社情民意收集上报和外来人员登记等工作，实现居民自治。

主要责任人：社区居委会、保安公司

三、工作目标

通过关注民生、提高服务群众满意度、提升居民的幸福指数，及时掌握人口情况、治安情况、维稳情况、生活质量等情况。帮助协调解决群众关心的热点、难点问题；带领和发动群众积极开展平安创建工作，维护本辖区社会政治稳定。

四、工作要求

各综治成员单位、派出所、社区和业务公司要充分认识社区管理工作的重要性，切实加强组织领导，把社区管理工作作为确保稳定和发展的重要基础性建设工作来抓，把解决严重影响居民安全的问题作为管理工作的重点，作为解决社会治安问题，实现长治久安的战略任务，有针对性的制定近期整改措施和长期工作规划，常抓不懈，抓出成效。社区大党委在镇党委领导下，组织领导本辖区各支部，安排部署本网格的社区管理工作；组织党员服务队为社区居民提供科技、法律、医疗卫生、培训等方面的服务。

五、经费保障

为使工作得以顺利推进，整合公益性资金和其他资金，适当提高“网格员”补助标准，配齐社区管理队伍所需的服装和装备等必需品，要做好经费预算，严格把关，确保社区管理队伍的相对稳定。

六、强化监督考核

1、明确责任。细化单位部门、民警、网格、小区等不同层面责任主体的职责及任务，尽量优势互补，工作不留空档，把“软任务”变成“硬指标”。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》精神，以提升服务效能为工作主线，以保障企业职工计划生育和生殖健康的合法权益以及推进外来务工人员均等化服务为重点，创新企业人口计生服务，努力为企业营造良好的人口环境。

二、基本原则

1．以人为本原则。坚持以人为本，体现人文关怀，促进人的全面发展，推动公共服务向企业倾斜，根据企业育龄妇女的需求，开展个性化服务、多样。

2．服务优先原则。企业人口计生工作重在服务，寓管理于服务之中，转变服务理念，创新服务载体和服务方式，通过计生服务促进优生优育和稳定低生育水平，通过入企服务让育龄妇女享受便捷服务，通过优质服务提高活动成效。

3．因企制宜原则。根据企业实际开展服务活动，科学安排服务内容、服务方式和服务时间，不影响企业的生产和经营，不增加企业负担。

4．均等服务原则。重视外来务工人员计生权利保障，落实好外来务工人员同等享受各项免费服务项目，拓展服务项目同时向外来人口覆盖，做好关怀关爱，促进外来人口融入。

三、工作重点

（一）创建内容

全区20家列统企业，按照流动人口计划生育服务管理示范单位的标准进行创建，做到“八个有”，即有管理人员、有管理网络、有服务公示、有世代服务室、有自动取套机、有宣传资料、有协会组织、有信息平台。重点做好以下工作：

1．建好服务阵地。因地制宜打造企业人口计生服务阵地，采取依托企业卫生服务室、社区卫生服务中心设置企业服务点，利用园区公共服务中心、企业生活服务区增设服务点等办法确保人口计生服务有阵地；信息平台延伸到企业，明确专人负责，相关信息及时登录和反馈。

2．落实好服务人员。多渠道落实企业人口计生服务技术人员，采取委托社区、企业医务人员，委派镇（区）世代服务中心技术人员定时服务，电话、网络预约等方式解决企业人口计生技术服务力量不足的问题，同时对服务内容、服务程序进行公示。

3．做好计生服务。按规定为企业职工提供免费孕情环情检查，并及时向户籍地或居住地通报检查情况；免费孕前优生健康检查向企业目标人群全覆盖。在企业员工集中居住地、医务室等地设置药具发放点，方便员工领取。

4．生殖健康服务。加强避孕节育、生殖健康科普宣传，提供生殖健康咨询指导和必要的随访服务，做好育龄妇女生殖健康档案管理。

5．行政事务办理服务。将一孩生育服务证办理、婚育证明办理和查验、流动人口避孕节育情况报告单出具等计划生育行政事务办理进企业，简化服务流程，提高服务效率，能当场办理的当即办理，不能当场办理的为当事人进行服务。

6．建好协会组织。建立企业流动人口协会组织，发挥好计生维权作用。

（二）创建标准

1．工作机制好。落实好法人负责制，积极配合所在地镇（区）或者社区（村）做好流动人口计划生育工作，与相关责任人签订目标管理责任状。

2．组织网络好。领导重视流入人口服务管理工作，有专兼职的流动人口服务管理人员，有流动人口计生协会。

3．阵地建设好。流入人口较多的企业应参照村（居）世代服务室标准，设立流动人口之家，有标识、有药具柜和相关宣传资料。

4．基础管理好。规范填写《流动人口信息采集卡》和《流动人口信息变更表》，及时登记和更新流入人口信息并及时报所在地镇（区）人口计生部门，信息准确率100%，流入人口查验率达100%，省内流入人口持证率达90%。

5．服务落实好。流入人口享受宣传倡导、优生优育、生殖健康、奖励优待等基本公共服务，配合做好药具发放进企业工作，落实好法律法规规定的各项计划生育权益，无侵权事件发生。

6．生育秩序好。流动人口节育措施落实到位，流动人口中无违法生育发生；违法生育后流入人口做到发现及时，积极配合相关部门查处。

（三）服务方式

通过示范单位的引导，推进人口计生服务向其他企业覆盖，按照属地服务管理的原则，做到企业不分大小，流动人口在哪里，计生服务就跟到哪里。加强工作责任落实，镇（区）计生服务机构加强与主动联系，了解企业流动人口的信息和服务需要，转换服务理念，创新服务形式，推行预约服务、错时服务、服务、委托服务等方式，普遍开展计生服务“五进企业”活动，把宣传教育、开展行政事务办理、免费药具发放、免费技术服务、关爱维权服务等送进企业，让企业员工享受便捷的计生服务，流进育龄妇女随访服务率达95%以上。

四、方法步骤

1．制定方案（3月）。各镇（区）根据目标要求，认真调查摸底，结合工作实际，上报创建企业名单。

2．集中实施（4月至8月）。各镇（区）按照示范标准，集中精力抓好创建工作，加强工作协调和指导，积累总结经验，定期督查，研究分析存在的问题，确保创建工作有序推进。

3．评估验收（9月）。评估验收工作由区人口计生委负责实施，对照标准，对所创建的示范企业逐一进行认真评估验收，评估验收的情况及时上报市人口计生委。

五、工作要求

1．强化组织领导。各镇（区）要加强对流动人口计划生育服务管理示范企业创建活动的组织领导，专题部署，协调好相关人力、物力，按照属地原则，落实相关单位的工作责任，做到不增加企业负担，不影响企业正常生产。加强工作的督查和指导，确保活动有序推进。

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一、发展社区卫生服务属地化管理的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

认真贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，以区委、区政府全面改善民生的要求为指导，进一步整合资源，优化服务，有效解决城市居民看病难、看病贵的问题，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）基本原则

1．坚持以街道为主导，卫生行政部门监督指导的社区卫生服务管理体系。街道主要负责本街道社区卫生服务属地化工作的组织实施，确保各项工作的顺利落实。卫生行政部门负指导、监督之责，确保提供各种优质的服务。社区卫生服务中心按照相关要求提供集预防、保健、康复、健康教育、基本医疗、计生指导等为一体的社区卫生服务工作。

2．坚持布局设置合理、设施设备完善、人员符合要求、组织管理有序、服务技术规范的工作格局，形成街道（社区）、医生和居民的良性互动。

（三）工作目标

实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区、健康进家庭”和“医生知人人、人人识医生”的工作目标，进一步理顺公共卫生管理体制和公共卫生应急体系，完善社区卫生服务运行机制，提高对突发公共卫生事件的应变能力，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、社区卫生服务属地化管理的基本要求

（一）领导重视，提高认识

成立*街道社区卫生服务属地化管理领导小组，下设办公室，认真抓好各项工作的落实，做到人员到位、责任到位、切实把*街道社区卫生服务属地化管理工作抓细抓实抓出实效。

（二）落实制度，强化职能

根据*街道的实际情况，制定社区卫生服务属地化管理工作方案，出台实施细则。建立工作例会制度、列席社会事务科会议制度、联系会议制度等各项工作制度，保证社区卫生服务属地化管理工作能够顺利开展。加强街道（社区）与社区卫生服务中心之间的信息沟通，通过简报、通报会、网络等各种方式及时反馈、通报工作情况及进展。

（三）三级管理，提高效率

街道聘专人担任公共卫生助理员，处理日常常规公共卫生工作，同时组建有社区责任医生、公共卫生联络员、楼道组长构成的三级服务网络，从而提高社区卫生服务的管理效率，及时传达社区居民的卫生服务需求。

（四）广泛宣传，合理引导

搭建有效的群众参与社区公共服务宣传工作的载体和平台，有计划地开展宣传教育和社会实践活动，扩大卫生服务的覆盖面，使新老宁波人得到相同的市民待遇。

（五）加强考核，促进激励

根据*街道社区卫生服务属地化管理领导小组制定的绩效考核办法，实行绩效管理，每年定期对社区责任医师团队的工作情况进行考核，考核结果直接与团队、个人的绩效工资挂钩。同时，考核结果上报区社区卫生服务属地化管理委员会，通报卫生局，考核结果计入社区卫生服务中心的公共卫生绩效考核。年终属地化管理领导小组将根据考核结果，评出10名优秀社区责任医生，由街道设立专项经费予以奖励。

三、实施步骤

（一）制定方案，完善网络（2009.2—2009.3）

街道在第一季度召开一次社区卫生服务属地化建设工作会议，进行专题研讨，并根据街道实际，制定工作方案，将社区卫生工作纳入街道的年度工作计划，提供必要的人、财、物保障。完善社区卫生服务管理网络,街道聘专人担任公共卫生助理员，并在街道办事处设立公共卫生服务窗口，由公共卫生助理员处理日常常规公共卫生工作；组建有社区责任医生、公共卫生联络员、楼道组长构成的三级服务网络，根据所辖社区范围，每个责任医生结对2个社工，共同开展社区健康管理。

（二）建立制度（2009.3—2009.4）

建立健全社区卫生服务属地化管理制度：社区卫生服务中心主任参加街道工作例会制度、团队长列席社区例会制度、社区责任医生与社工结对工作制度、信息报告制度、社区责任医生下社区等各项工作制度。在街道的统一领导下，社区和中心共同开展各项工作。

（三）成立社区卫生服务工作室（2009.4—2009.6）

在郎官、尹江岸、朝阳、马园社区建立卫生服务工作室，其余几个社区根据实际与或其他社区工作室兼用或设立社区卫生服务工作台，使社区全科责任医生团队有相对固定的服务场所，工作室基本设备（空调、电脑、档案柜、工作桌椅等）由街道统一配置。

（四）属地化管理全面实施（2009.6—）

进一步强化街道对社区卫生服务的管理职能，属地化管理工作领导小组制定绩效考核办法，实行绩效管理，由社区对卫生服务中心的工作进行监督和评议，通过民主管理，表达社区居民对服务的要求，督促社区卫生服务中心不断改进服务。从而提高居民健康水平和生活质量。

四、组织领导

成立以街道主任为组长的社区卫生服务属地化管理工作领导小组，下设办公室。以公共卫生助理员处理日常常规公共卫生工作，以社区责任医生、公共卫生联络员、楼道组长的三级服务为网络，通过社工（非公共卫生联络员）与社区责任医师结对的形式，共同开展社区健康管理。具体组织结构图如下：

五、资金保障

（一）培训费用：15000元。对各相关人员进行培训教育。

（二）建立社区责任医生工作室费用：约50000元。

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坚持以人为本，提高优质服务。在开展集中性孕情管理服务工作时，坚持依法行政，大力开展宣传教育、孕前优生健康检查、避孕节育、生殖健康免费普查服务，提高育龄群众对计划生育相关法律法规、避孕节育、生殖健康知识的知晓率，进一步提高群众满意度。

二、重点服务对象

各村、居要充分认识组织开展三月份集中性孕情管理服务工作的重要性、必要性和紧迫性，针对不同人群，合理安排组织，确保重点服务对象参查率达98%以上。重点服务对象主要包括：

1、已领取《批准再生育一个孩子生育证》但未生育的育龄妇女(同时登记《符合照顾再生一孩对象服务卡》)；

2、符合照顾再生育条件但未申请审批的育龄妇女；

3、依据前期“单独两孩”摸底调查的情况，有生育意愿的育龄妇女；

4、有引产史的育龄妇女。

三、活动时间

20XX年3月23日至3月29日。

四、工作内容及方法

1、明确集中性孕情管理服务方法：对所有的孕检对象，采取上门访视、进村入户早早孕试纸药检和B超机检相结合，全面普查和重点检查相结合，经常访视和定期检查相结合的办法，逐一检查到位；对流入孕检对象与常住孕检对象同孕检、同服务，并及时将孕检结果通报户籍地；对省外的流动人口孕检对象，村级摸清其详细地址上报镇计生站，由镇计生站负责与流入地联系，通过网协平台取得孕环情检查结果。

2、开展宣传教育服务。为参检育龄妇女发放一份计划生育宣传资料，进行一次面对面的宣传交流，提高育龄群众对人口计生相关法律法规、避孕节育、生殖健康知识的知晓率。

3、抓好孕前优生健康检查、避孕节育和生殖健康免费普查服务。免费为参检育龄妇女提供生殖健康检查服务，为符合条件的孕前优生健康检查对象进行宣传和跟踪服务。

4、搞好避孕药具发放和随访服务。对因身体原因不能落实长效避孕节育措施，以及生育一个孩子30天以后，未采取长效节育措施的对象发放避孕药具，搞好随访服务。

五、工作纪律和要求

1、提高认识，加强领导。集中性孕情管理服务是计划生育工作中最基础的常规性工作。抓好孕环情源头监管工作，提高孕检工作质量，既可筛查出重点管理对象，控制政策外出生；又可发现非法流引产对象，为打击“两非”提供线索，降低人口出生性别比；还可一并落实孕前优生健康检查、避孕节育、生殖健康免费检查、宣传教育和长效避孕节育措施，提高育龄群众对计划生育优质服务工作的满意度。为了能充分的体现3月份的集中性孕情管理服务工作的重要性和紧迫性，镇党委、镇政府决定将这项活动当作当前计划生育阶段性中心任务来抓。并专门成立了由镇长汪杰任组长，分管计生副镇长陈小龙任副组长，镇计生服务镇全体以及各村、社区主任为成员的集中性孕情管理服务工作领导小组，全面负责和指导此次集中性孕情管理服务工作的落实。各村、社区要成立相应班子专抓，明确分管领导负责抓，分工镇干和村干部具体抓，研究制定具体的实施方案，任务到人，责任到人，切实增强工作主动性和责任性，有效提高集中性孕情管理服务工作的质量。

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一、基本原则

坚持试点引路，逐步推进，全面覆盖的原则，探索方法，总结经验，要以人力资源信息网络系统为基础平台，以《就业失业登记证》发放为手段，实现就业实名制动态管理工作目标。

二、试点范围

自治区确定在市、市、进行就业服务实名制动态管理和《就业失业登记证》发放工作试点。

三、目标任务

启动新的就业失业登记制度，全面发放《就业失业登记证》，强化各级经办机构对就业信息网络系统的应用，完善就业实名制动态管理的工作规范，新增就业人员、登记失业人员、就业困难人员、职业技能培训人员、小额贷款人员五项指标年内实现网上运行和实名制动态管理。探索开展就业服务实名制动态管理工作的具体程序和办法，为建立就业服务实名制动态管理工作机制提供工作制度、统计分析、信息传输、业务流程、应急处理等方面的依据。具体任务是：

（一）在原采集录入信息的基础上，进一步加强和完善实名制信息采集录入工作。

（二）全面发放《就业失业登记证》，共发放100万本以上。第一部分是新增就业人员、登记失业人员和累计灵活就业人员等人员发证率要达到100%，以上三类人员共发放44万本以上，其中市17万本，市23万本，兴安盟4万本；第二部分是失业保险参保人员的发证率要达到70%以上，共发放58万本以上，其中市30万本，市21万本，兴安盟7万本。

四、实施步骤

试点时间从年6月1日—9月底结束。

（一）准备阶段：年6月1日前各试点盟市做好相关准备工作。

1、人员到位：组织完成各级公共就业服务机构和基层平台工作人员相关业务培训，凡是上报自治区并授权的打印前台必须确保有一名工作人员。

2、设备到位：完成打印设备的采购安装调试。

3、专网连接：完成自治区、盟市、旗县三级联网，已与基层劳动保障平网的旗县要切实做好网络的维护确保畅通。

（二）实施阶段：年6月1日—9月底。

1、试点盟市根据自治区《就业服务实名制动态管理工作试点方案》制定本地区试点方案，全面展开试点工作。

2、适时在试点盟市召开实名制管理和《就业失业登记证》发放业务推进座谈会，研究解决工作中存在的问题。

3、全面总结试点工作经验，并在全区全面开展就业服务实名制管理工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各试点盟市要成立领导小组，指导具体的试点工作方案，明确工作机构、人员和相关责任，确保工作落实。在5月31日之前将负责就业实名制管理工作的领导，联系人电话（手机）和电子邮箱报自治区就业局就业处。

（二）总结试点经验。各试点盟市按照自治区《就业服务实名制动态管理实施方案》的要求，在年9月底前对本地区试点工作进行全面总结并形成书面材料，制定出具体办事程序、操作规范、业务流程、工作制度等为自治区全面开展此项工作提供参照。

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为深入推进企业治乱减负和创建群众满意基层站所工作，根据县纠风办的部署，结合开展深化“企业服务年”活动，决定在全系统开展“服务企业百日活动”，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

开展“服务企业百日活动”，必须以科学发展观为指导，以优化车辆管理环境为目标，以车主为服务主体，以有行政涉企收费处罚权的部门、单位为重点治理对象，不断深化机关作风建设，切实减轻企业负担、加强和改进交通部门服务，确保我县交通事业平稳较快发展。

二、实施步骤

1、宣传发动和明确交通收费项目（8月中旬至9月中旬）（后附表）。

2、强化服务和接受车主投诉（9旬下旬至10月上旬）。

结合实际，把做好企业治乱减负工作与正在开展的深化“企业服务年”活动结合起来，创新服务方式，认真组织群众满意基层站（所）开展服务车主活动，出实招、解实难、求实效，用最直接、最有效的方式为车主服务。

县交通局将向社会公布投诉举报电话、网站或公开接受投诉，畅通车主诉求渠道。

*

3、加强督查和查处典型案件（10月中旬至11月中旬）。县交通局监察室将在全系统范围进行收费项目专项检查，对检查中发现的问题，将区别不同情况，分别予以督促整改和公开曝光，对乱收费的典型案件，要严肃查处并进行责任追究。

4、总结提高和建立长效机制（11月下旬）。各单位要对开展“服务企业百日活动”情况进行梳理，既要总结好的经验和做法，又要查摆存在的突出问题，提出建设性的意见和建议，并探索长效机制，形成书面报告于11月15日前报县交通局监察室。

三、活动要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从落实省委赵洪祝书记对企业治乱减负工作的重要批示精神的高度来充分认识开展“服务企业百日活动”的重要意义，切实加强组织领导，制订具体方案，精心组织落实，部门间加强协作，努力形成党政齐抓共管、部门密切配合，企业积极参与的工作格局。基层站所（办事窗口）开展活动的情况，将作为评选“群众满意基层站所（办事窗口）”的重要依据。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种形式，广泛宣传“服务企业百日活动”的重大意义和阶段成果，让企业和群众及时了解活动的进展和动态，不断提高企业自我保护能力和抵制“三乱”的能力，努力营造优化经济发展环境的舆论氛围。

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一、总体目标

围绕加快农村全面建成小康社会进程，全面推行农村“组织网格化、自治规范化、服务综合化”，构建农村电子村务、电子学务、电子商务、电子服务综合服务平台，力争在2014年底初步形成“三化四务”农村社会服务管理体系，不断提升农村社会服务管理科学化水平，为我乡经济跨越发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）构建规范化基层组织体系（2014年1月底）。按照“三个中心、三个站、三支队伍”的组织架构。一是完善工作平台。在乡设置便民服务中心、综治维稳中心、网格管理中心的基础上，各村设立便民服务站、综治维稳站、网格管理站。站长由村党支部书记或者主任兼任。要求乡和行政村要有独立的办公场所，配齐办公设备、悬挂牌子（乡、村基本概况、平面地形图及网格划分、网格四界；网格队伍的信息资料；网格队伍管理制度及职责）。二是建立服务队伍。建立农村网格管理员队伍，每个村配备一名网格管理员；建立农村网格员队伍，按“一组一格、一格一员”的标准，每个网格配备1名网格员；建立农村志愿者队伍，形成以党员、互联责任区理事长（区代表）、关怀理事、离退休人员为主体的志愿群体。

（二）构建标准化网格管理体系。一是合理划分网格。按照因地制宜、规模适度，无缝覆盖、动态调整、方便群众、便于管理的要求，以“地域相近、产业趋同，组湾为界”为标准，以村民小组为单位统一划分网格，网格内以互联责任区为单位建立志愿服务小区。合理完成网格划分后，逐级上报，乡网格管理中心汇总后报县网格管理监管中心。二是规范一张网格平面布局图。以村为单位绘制各村网格平面布局图，并标注每个网格的四界、房屋地址等各类信息。三是实现一张专网运行。逐步实现光纤通到每个行政村，电子政务专网延伸到村，实现县、乡、村三级一张电子政务专网（龚家桥村、贺家坪村在2月底前完成，其他行政村在年底完成）。四是动态采集各类农村农民信息并入库。在县建立“县农村社会服务管理基础信息平台”后，各村网格员将采集以农村常住人口、流动人口及留守儿童、空巢老人等重点人群为主要内容的农村人口基础信息库；以土地承包权、林权、房权等“三权”信息和农民生产生活基本情况为主要内容的农户基础信息库。通过网格员动态采集和部门关联比对，由网格管理员统一录入县农村社会服务管理基础信息平台（2014年4月底完成）。

（三）构建农村综合服务体系。一是建立“四务联动”机制。充分发挥市场主体作用，整合集成农村各类信息资源，在政务网上建立农村信息化综合服务平台，设置四务（电子村务、电子学务、电子商务、电子服务）网页，各部门负责信息、更新、维护，以此推进村务公开、农民学习培训、就业致富信息、网上缴费、金融服务、工业品下乡和农产品进城，更好地服务农民、服务农业、服务农村。二是推行农村“双代”服务机制。县直各部门在改革部门服务方式和工作流程，简政放权后，通过电子政务专网将县政府有关职能部门的办证审批服务延伸到乡、村，实行县、乡、村行政服务一网运行。对于凡是乡、村能够代办的事项，一律由乡、村代办，努力实现农民办事不出村。推行网格员为村事务，为村民代办事宜的“双代服务”，千方百计的方便农民、惠及农民。三是加强农村特殊人群服务。探索农村人口分类服务管理机制，加强对空巢老人、留守儿童和流动人口的服务管理，改进对刑释解教人员、精神病患者等特殊人群的救助方式，加大对农村五保、低保、失独等困难群众的救济力度，解决他们生产、生活中的困难，服务他们精神思想方面的需求，不断提高村民的幸福指数，夯实平安建设基础。（完成时间：2014年10月）

（四）构建农村自治规范化体系。一是大力培育合作经济组织和社会组织。围绕农村主导产业发展和群众生产生活需求，大力发展各类合作社、理事会、协会、志愿服务团队等公益性、服务性、互组织，培育群众的参与意识，拓宽群众的参与渠道，扩大群众的参与范围，充分发挥其发展经济、提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾等作用，形成多元共治的格局。二是探索多种自治形式和途径。深入总结推广“两会两评”和“心坎服务”等经验，丰富和完善村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式和载体。三是加强自治制度建设。完善村民自治章程、协商议事制度、村民公约及各类规章制度。确保基层自治规范有序、有章可循，群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，提升基层治理的法制化、程序化。（完成时间：2014年12月）

三、工作要求

（一）加强组织领导。加强农村社会服务管理创新工作，是乡党委、政府根据中央、省、市、县要求作出的重大决策。各村、乡直各部门要切实加强领导，及时研究解决工作中的一些重大问题和实际困难，形成工作合力。要以“三万”活动为契机，将农村社会服务管理创新工作纳入重要议事日程认真抓好落实，进一步夯实农村社会服务管理的基础。

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我中心按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕扶贫中心工作，以科学发展观为指导，进一步落实扶贫措施，密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下扶贫帮困工作实施方案：

一、目标任务

1、宣传贯彻党在农村工作的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼

声，改善党群、干群关系，推进村的经济发展。

2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、切实改善他们的生活。

3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项主业，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过当地人均收入水平。

二、工作措施

1、加大宣传力度。村委会要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取社会各界的支持，营造全社会参与扶贫帮困的良好氛围。

2、落实扶贫责任。本单位按照“规划到户、责任到人”将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶二至五户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。

3、加大“就业扶贫”力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其“造血”功能。

4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，输送贫困户子女就读技校等方法，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动更多的困难户走上脱贫致富之路。

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关键词：开放大学；学籍档案；创新

在当前用户需求日益多元化和教育手段日益更新的今天，开放大学只有在学籍档案方面对管理和服务进行创新，才能更好地优化传统的档案服务模式，对服务进行深化和拓展。

一、从管理方面探究开放大学学籍档案管理的创新策略

1.对管理流程进行创新。在准备阶段，制订毕业审核方案，对毕业生成绩的和审核的时间以及毕业审核报告的形势和毕业审核通知的等均需做好准备，并及时保存文件、方案、通知等。到了实施阶段，主要是通过初审、复审以及终审，对数据进行审核和校对，并制作和发放毕业证书。但是必须保证信息的准确性，严禁存在任何错误。在上报环节，主要是整理好学生数据之后及时上报到有关主管部门。而在存储环节，要根据建档要求，将毕业生的成绩单清晰地打印出来，并贴上照片，按照要求将其整理归档后送交档案室进行保存。

2.从管理制度上进行创新。在学籍档案管理中，注重管理流程创新的同时还应在管理制度上进行创新，尽可能地提升档案管理人员工作的积极主动性，确保所建立的考核机制将工作目标作为管理的核心，从而更好地评价工作完成的情况，并不断完善现有管理机制，明确档案管理的目标和方针，确保档案管理成效的评价更具多元化，从而更加灵活地考核管理的成效。

3.从管理技术上进行创新。这里主要是加强计算机信息技术的应用，尽可能地摒弃传统的手工模式，利用计算机技术构建学籍档案信息系统，集检索和编研以及统计为一体，提升学籍档案工作效率与信息开发效益，传播各种信息资源，这对提升学籍档案的使用率具有十分重要的作用。所以我们必须将学籍档案信息资源的共享作为目标，加强建设的力度，着力提高学籍档案资源的信息化建设水平。而在此基础上，还应加强学籍档案网络建设，尽可能地为学生提供交互式和开放式的学籍档案管理平台，使其更好地对有关信息进行检索，实现档案资源的共享。

二、从服务方面探究开放大学学籍档案服务的创新策略

开展管理工作十分重要，但是要想优化管理，就需要将管理上升到服务的层次上来，因而在注重上述管理工作的同时，还应提供多元化的服务，促进服务的创新。

1.在服务意识方面进行创新。始终坚持客户第一的意识，在法律许可的范围内，应给广大师生和社会上的一些学籍档案信息的等提供支持。由于学籍档案中所记录的内容较为重要和特殊，因而其具有较强的严肃性和神秘感，所以在学籍档案资源的开发和研究方面难以形成一定的氛围，进而对其加工和利用的难度较大。因此，管理人员必须树立客户第一的意识，尽可能地开放学籍档案服务平台，满足不同群体客户的需求，并想方设法调动学籍档案管理人员的工作积极性，从而更好地促进学籍档案服务水平的提升。

2.在服务模式方面进行创新。主要是对归档材料实施数字化的处理，尤其是易损和利用率较高的档案材料，应加强对其的数字化处理，并及时建立学籍档案数据存储中心，将档案数字材料存入数据库中，从而促进学籍档案服务模式的创新。而在此基础上建立网络平台，完善其检索功能，就能使客户更好地利用这一资源。另外，高校要不断完善学籍档案管理标准和规范，并对这些资源进行网络备份，从而确保数据资料的安全性。

3.在服务手段上进行创新。首先是制作网页，并将学籍档案信息及时录入，以便于对学籍档案信息进行检索，从而更好地促进服务水平的提升。其次是建设电子文档中心，对各种学籍信息进行归档处理，方便客户对电子文件的查询和利用，实现电子文件信息资源的共享。再次是加强对资源的整合，打破传统的独立格局，将信息系统变得更加开放和更具共享性，实现对学籍档案的一体化管理，尽可能地将系统的整体优势发挥出来，从而更好地实现资源的共享，促进学籍档案服务水平的提升，并加强对经验教训的总结，在服务手段上赢得客户的认可和青睐。

三、结语

综上所述，开放大学的学籍档案管理是一项十分重要的工作，为了更好地促进管理水平的提升，还应从传统的管理理念上转移到服务理念上来，并对管理模式、服务方式等进行不断创新和发展，才能更好地为客户提供更加优质高效的服务。

参考文献：

[1]王玉萍.论开放大学学籍档案管理与服务创新[J].天津商务职业学院学报，2015（3）：49-51.