农业产业园总体规划范文

导语：如何才能写好一篇农业产业园总体规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

农业产业园总体规划

篇1

按照会议安排，下面，我就区如何抓好“一城两园”建设作一表态发言，不妥之处，请批评指正。

“一城两园”建设是市委、市政府深入推进“关中—经济区”建设、加快实施“1135”区域发展战略的重要内容，也是着眼于加快农业经济结构调整步伐、推动全市农业产业提档升级、确保农民收入稳定长效增长做出的重大战略决策，对于打造特色优势品牌、做大做强林果产业，全面推进林果、商贸、旅游产业跨越式科学发展具有十分重要的意义。

近年来，我区坚持把发展林果业作为调整农业产业结构、壮大优势产业、增加农民收入的主要举措，在巩固扩大等藉区和浅山半干旱果品基地规模的同时，进一步加大汪川、华歧、等南部乡镇果树建园力度，努力扩大优质果园面积。2009年，全区以苹果、核桃、大樱桃为主的果品面积达到29.11万亩，全区果品产量达到14.8万吨，实现产值2.58亿元。

市委、市政府提出的“一城两园”建设项目规划的启动实施，对我区进一步加快农业产业结构调整，改善南北两山生态环境，增强农产品市场竞争力和促进农民持续增收提供了难得的发展机遇。按照市上“一城两园”建设规划，共涉及我区等5乡镇，总人口15.2万人，占全区农业总人口45万人的33.8%，其中劳动力7.8万人，占全区劳动力22.6万人的34.6%；区域总面积785.3平方公里，占全区总面积2442平方公里的32.2%；林果业面积31.43万亩(其中果业面积5.3万亩，林业面积26.13万亩)，占全区林果业面积141.9万亩(其中果业面积15万亩，林业面积126.9万亩)的22%。我们将坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的决策部署及这次全市协调领导小组工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，强化领导，扎实工作，全面完成区承担的各项工作任务，积极配合麦积区和市直有关部门做好相关工作，确保“一城两园”建设顺利实施，并以此为契机，全面推进林果产业优化升级，提质扩容、高效发展。

一是加强组织领导，靠实工作责任。成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇、农工部、发改、财政、建设、国土、林业、交通、水务、农电、科技、扶贫等相关部门主要负责人为成员的区“一城两园”建设工作领导小组，设立专门的办公室和各专业工作组，全面加强与市“一城两园”工作领导小组、市直有关部门和麦积区的衔接配合，严格按照市上总体规划和进度安排，积极做好“一城两园”建设涉及我区的土地、人口、产业发展、资金整合和项目争取等调研论证，加快制定我区具体实施方案和详细的工作推进计划，明确工作目标，突出工作重点，细化工作任务，严格时限和进度要求，逐级、逐部门、逐人靠实工作责任，加强行政推促，广泛调动各方面积极性，相互配合，齐抓共管，全力以赴抓好“一城两园”建设各项措施落实。

二是强化宣传动员，积极做好前期工作。坚持把“一城两园”建设作为推进我区农业产业化发展的主要抓手，积极组织动员各级各部门认真学习“一城两园”规划建设有关精神，加强政策宣传和舆论引导，增强全区上下推进“一城两园”建设的责任感和主动性，提高农民群众支持项目建设的自觉性和积极性，为项目顺利实施奠定良好的群众基础和社会氛围。按照“一城两园”建设的总体构想和任务分工，提前谋划，主动介入，扎实做好“花牛苹果商贸城”建设区域征地拆迁摸底工作，停止项目区内其他项目审批建设，坚决制止群众借机乱搭乱建，为项目建设创造良好条件。加强调研论证，认真学习借鉴陕西杨凌国家高科技农业示范园等特色农业发展的成功经验，加强与麦积、秦安等兄弟县区的农业产业化发展交流合作，积极配合市上做好“北山生态产业示范园”、“南山花牛苹果产业园”建设的规划设计、产业布局等前期工作，加快推进项目区土地流转，发展多种形式的适度规模经营，着力培育发展一批土地流转集约化经营大户，为项目实施奠定扎实基础。

篇2

2018年我市农业和畜牧业局农业产业化工作在省农委、白山市农委和我市委、市政府的正确领导下，在全局领导和同志们的关心和支持下，认真贯彻落实中央、省、市农业和农村工作会议精神，把加强龙头企业建设作为带动农业产业化和促进农产品加工业发展的关键措施来抓，不断强化服务“三农”意识，努力推进农业产业结构调整，坚持用工业化思维谋划农村经济发展，大力实施农业产业化发展战略，发展特色农业，推进新农村建设，促进了农民收入持续快速增长，各项工作均取得一定成效。

一、2018年农业产业化重点工作完成情况

（一）着力调整优化农业结构。依托资源优势，我市大力发展生态效益型特色农业。围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游”产业板块，突出打造蔬菜、瓜果产业带；菌食、林蛙、绿色食品产业带；人参、中药材、特色养殖产业带和休闲农业产业带等4个特色产业带。白山市给我市下达的指标为新增特色种植面积1.06万亩，我市已落实14641亩（其中，调减籽粒玉米0.93万亩），其中，农田地栽参3894亩、中药材2423亩、蒲公英1522亩、蓝莓1398亩、其它5404亩。重点打造一个特色产业园区我市通林菌业有限公司。

（二）着力推进农业产业化经营。2018年新申报省级农业产业化重点龙头企业1户，白山市级农业产业化重点龙头企业3户。重点抓了2个项目，其中，葵花药业集团（吉林）临江有限公司新建年产一亿支刺乌养心口服液（一期）项目和我市长兴实业（集团）有限公司子公司我市佛库伦谷生物科技有限公司（长兴）年产21万吨天然饮用水。

（三）着力促进一二三产业融合发展。为更好地发挥我市休闲旅游农业优势资源，特聘请中科院东北地理与农业生态研究所对我市农业产业及旅游资源进行调研，对全市休闲农业与乡村旅游进行总体规划，规划正在编制中。同时，积极发展星级休闲旅游农业企业带动作用，新申报国家休闲农业与乡村旅游国家级1家，省级休闲旅游示范企业2家。

篇3

【关键词】：开发区、产业、空间、城乡统筹

中图分类号： F127.9文献标识码： A

现状概况

区域位置

台江经济开发区北与黄平县谷陇镇、施秉县双井镇隔清水江相望，西与凯里市凯棠乡连接，南与凯里市交界，地处台江、施秉、黄平、凯里三县一市的结合部。

行政空间

开发区位于是台江重要的工业聚集地，东至革一新寨，西至革一后哨、台盘羊岗拖，南至台盘打鼓洞，北达清水江南岸；经济开发区涉及革一乡屯上、田坝、大寨、新寨、后哨、江边、排生村和台盘乡南尧、阳芳、空寨、棉花坪、台盘、平水、龙井村等14个行政村，规划总用地面积43.87平方公里。

自然环境

开发区北抵清水江，南临巴拉河，东靠大塘溶洞景观区、且距镇远历史文化名城60左右，具有丰富的山水空间环境和外部景观条件。开发区气候湿润，各村平均海拔在600—800米之间，地势南高北低，多为山间平坝；平均降雨量1000—1200毫米，平均气温在15、16度，适合农作物生长及人类居住。

革一有“精品果园”之称，以金秋梨、枇杷、西瓜、杨梅、葡萄、柑桔、布朗李等最富盛名，是“枇杷节”的发源地、“梨花节”的故乡；台盘也具有成规模的金秋梨种植，同时，盛产高品质的木姜子。

人文环境

开发区内苗族占90%以上，苗族民族特色突出、文化气息浓郁。具有发展旅游的先天基础。台盘阳坊村有13年一次的牯藏节，是黔东南苗族同胞最隆重的祭祖仪式；农历11月第一个卯日，是台盘青衣苗年，历时三、五天或十五天，除杀猪、宰羊（牛）外，还要备足糯米酒，并用最好的糯米打“年粑”，互相宴请馈赠。

篇4

一．江苏绿港公司简介

江苏绿港现代农业发展有限公司成立于2010年，注册资本1.756亿元，是以科研为主，集生产、流通、技术服务、培训为一体的现代农业产业高科技服务企业。

公司总部位于其自主规划建设的高科技示范园--绿港现代农业科技园内，园区占地1606亩，总投资2.52亿元，建设有各类现代农业设施23.5万平方米，科研生产设施2万平方米，是集现代农业设施与光伏生态发电于一体的综合性现代农业科技园。园区内设有四个研究中心：蔬菜新品种研发中心、设施农业装备研究中心、自动化与工程研究中心、电子商务与信息化研究中心

江苏绿港致力于打造中国一流的现代农业技术服务平台，是目前国内唯一的现代蔬菜全产业链综合服务商！

第一家在中国大规模推广椰糠无土栽培的公司；

第一家在中国从事无土栽培蔬菜新品种育种的公司；

第一家在中国引进和推广建造荷兰新型智能温室并全套国产化的公司；

第一家设立园区运营管理团队并管理运营多家农业园区的公司；

第一家开发出园区生产、人工管理和销售信息化管理平台的公司；

第一家创造了“1+X”现代农业产业园区项目模式，并得到政府认可和推广的公司。

江苏绿港获得国家级高新技术企业、江苏省农业产业化重点龙头企业、江苏省民营高科技技术企业等荣誉称号。

二、项目定位

项目打造标准：双鸭山市农业重点龙头企业

建设一个规模化的高标准蔬菜生产销售、现代农业新技术试验示范及推广的现代农业科园。旨在以科技、高效、安全生产及推广优质蔬菜新品种新技术，带领当地农民及种植大户按照现代农业技术要求进行种植管理，以实现优质高产、增收致富的目的。为广大的消费者提供健康安全的优质蔬菜。

1、营造精品的原则

园区建设必须在创新思维引领下，充分发挥前瞻性和先导性，满足“高起点、高标准、高档次、高效益”的要求，以实施科技成果转化、示范和服务为先导，以引进现代农业科学技术为突破口，全面提升园区整体科技含量，促进园区的发展，营造“绿色、安全、生态”的主题形象，达到品种最新、品质最优、技术最精、功能最全、结构最佳、效益最好的现代农业标准。

2、引进创新

科技进步和创新是转变农业发展方式的重要支撑，核心区创新需要深入贯彻实施“科教兴农”战略。加强农业技术缺陷的攻克，新技术的引进，集成创新、展示和推广，提高生产的科技含量，提升核心区的农业自主创新和成果转化能力，加强农业科技人才和农村实用人才的培养，进一步增加科技推广应用的力度，创新和完善金融模式，把核心区现代农民建设转移到依靠科技创新进步和提高劳动者素质的轨道上来。

3、因地制宜原则

按照现代农业发展的总体要求，在科学配置自然资源的前提下，充分发挥韶关市区域资源和资本等生产要素优势，因地制宜，扬长避短，突出韶关市特色，优化配置农业资源、工业资源等现状要素，调整农业结构和区域布局。按照区域特点，围绕现代农业特点，使产业向高产、高效区域转移，并合理配置相关配套区域，实现韶关市现代农业持续有效的发展。

4、以人为本的原则

把握地方农户种植的传统习俗，结合现代农业的建设，有效地改善农业生产条件，改进农业生产手段，提高核心区的农业生产效率，进而促进园区及周边地区农业转型升级，促进农业发展和农民增收。同时促进园区的农业相关产业的发展，扩大农民就业，最大限度地增加农民收入。

5、生态保护原则

规划区建设在对自然环境充分保护的前提下，立足生态优势，发展生态农业、科技农业、循环农业，转变农业生产方式，使传统高消耗、高投入的发展模式向低能耗、低污染、低排放的方向转变。

6、可持续发展的原则

园区规划建设遵照生态经济学原理，以保护和改善生态环境为己任，充分利用资源，合理开发，促进和改善园区的生态环境，并且通过园区内的农业建设、土地改良，改善周边环境，实现资源可持续发展，同时在布局上，保证功能区建设与自然环境协调一致，将加工、流通、服务配套。科学合理布局，并发挥各自特色，做到全面、协调和可持续发展。即在保护生态环境的同时，充分利用自然景观要素及农业生产等特色景观要素建设各具特色的农业发展环境，并促进现代农业的发展。

三．建设内容

宝清县现代农业产业园总规划面积600亩。其中建设用地约40亩。

该核心园区将按照江苏绿港的统一规划要求，建设五大内容：

1、高科技蔬菜瓜果蔬菜生产区：建设15万平方米双模大拱棚温室；20万平方米双膜双拱日光温室，满足周年生产需求

2、分拣、包装、冷藏冷链加工物流区：建设6000平方米的冷链物流加工区，实现就地生产，就地加工，就地配送

3、新品种,新技术示范展示和都市园艺观赏区20000平方米，引进和展示各种世界上最先进的栽培技术和优良品种

4、工厂化种苗生产中心40000平方米，为带动农民发展提供种苗生产的同时，提供技术服务和管理培训

5、研学、观光、旅游、休闲、采摘体验及农耕文化体验区20000平方米

由此做到产业为主，三产融合，生态发展。园区建设完成后，可成为双鸭山市现代农业的一个标杆企业，为当地城乡融合、美丽乡村建设做贡献，同时也起到了农业现代化、管理科学化的示范带头作用。

该核心园区同时将吸引合作社和以家庭为单位的农户加盟或入股经营带动X个小园区的发展，旨在为家庭农场、合作社、小企业提供现代农业生产设施。核心园区无偿提供技术支撑和服务，带动当地农民，合作社和生产企业共同发展，按照江苏绿港提供的标准化技术服务，统一园区规划建设，统一管理制度，统一蔬菜销售，品牌化运作理念，实现生产方式革新，实现合作社和农户增收创收。

小园区每个面积50亩到200亩不等，由核心园区设立发展基金，提供部分资金支持，建设专业化生产温室20000 - 100000平方米的双膜保温温室，投资500-2000万元，每年可生产优质蔬菜60-300万公斤，产值150-1200万元，利润30-200万元。X园区产品定位为绿色有机蔬菜，统一品牌化销售，发展订单销售模式。

四.合作模式

方案一

甲方：

乙方:江苏绿港现代农业发展有限公司

合作双方均本着“发展地方现代农业、长期合作、利益共享、风险共担、合作共赢”的原则确定投资合作关系。就乙方在韶关市内投资合作事宜达成以下条款：

1、甲方同意乙方在韶关市韶关市合作投资建设现代农业科技示范产业园项目，项目概算总投资额约为15000万元人民币，设计规划面积约600亩，建设期为11个月。

2、甲乙双方在双鸭山市宝清县成立项目公司，项目公司的注册资本金为总投资的20%即3000万元，乙方资金投入1200万，占项目公司40%的股份，甲方资金投入1800万，占项目公司60%的股份。

3、分红比例：园区每年盈利部分优先偿还融资贷款本息，其余部分按所占股份制比例分红。

4、合作期限：合作期限为20年

甲方义务

1、鉴于该项目具有科技推广、三产融合、辐射带动、示范展示和精准扶贫等准公益性性质，甲方确定该项目合作模式为成立混合所有制企业的合作模式。

2、甲方应积极协助合资公司做好项目立项、申报和财政补贴争取等工作。依托本项目争取的各级财政补贴，归属于合资公司所有。

3、协助“合资公司”进行土地租赁使用手续工作。

4、负责落实“合资公司”60%注册资本金的货币投入。

5、协助“合资公司”的项目总投资除注册资本金以外的融资，实际以融资到位资金为准。

6、负责协调“合资公司”项目建设所需建设用地及生产经营过程中的相关问题，为项目公司运营提供良好的政治生态环境。

乙方义务

鉴于该项目具有科技推广、三产融合、辐射带动、示范展示和精准扶贫等准公益性性质，乙方接受该项目合作模式为成立混合所有制企业的合作模式。

1、积极协助“合资公司”提供关于本项目建设内容的投资概算和收入概算等财务预测数据。

2、负责项目的规划设计、建设和管理。

3、负责该项目的生产运营，做好成本控制，使该项目取得良好的经济效益和社会效益。

4、负责落实“合资公司”40%注册资本金的货币投入。

5、积极提供相关材料，协助“合资公司”办理所需的工商注册手续以及其他相关手续。

6、负责本项目的负责本项目的建设，且建设内容应符合总体规划。

方案二

甲方：

乙方:江苏绿港现代农业发展有限公司

合作双方均本着“发展地方现代农业、长期合作、利益共享、风险共担、合作共赢”的原则确定投资合作关系。就乙方在宝清县市内投资合作事宜达成以下条款：

一、甲方在宝清县市投资建设现代农业科技示范产业园项目，项目概算总投资额约为15000万元人民币，设计规划面积约600亩，建设期为11个月。

二、双方合作的基本权利义务

1、项目规模:甲方规划并提供土地约600亩，作为项目的运营土地。

2、项目投资:甲方提供项目的建设资金约为15000万元人民币。项目建成后，该项目的产权归属甲方所有。

3、规划设计:项目建设由甲方组织提出初步设计规划，由乙方负责组织协调本项目前期规划设计，经甲方审査确认后方可实施。

4、项目建设:项目建设按照乙方设计要求采用公开招标的方式进行，乙方不中标该协议作废。

5、项目运营:该项目框架形成的前提是乙方具有现代农业“1+X”标准生产方式的运营技术能力和市场运营能力。项目建成后，乙方通过租赁方式接管经营该项目，租赁期限不低于15年，项目经营前五年，乙方每年付给甲方租金额为甲方投资额(约15000万元)的6％;项目经营的六至十年期间，乙方每年付给甲方租金额为甲方投资额(约15000万元)的7％;项目经营十ー年以后，乙方每年付给甲方租金额为甲方投资额(约15000万元)的8％;届时正式的租赁运营合同另行签订。

6、运营保障:为保证合作项目运营目的的实现，乙方应向甲方交纳运营保证金，保证金的数额为本项目甲方投资额(约15000万元)的8％。

7、项目奖补:双方利用资源优势积极争取各项政策性补贴。

8、补贴归属:建设类奖补归甲方所有，运营及种植技术类奖补归乙方所有。

9、支持保障:需甲乙双方共同努力，甲方发挥地方优势优化地方经营环境，促使合作项目的顺利运行;乙方发挥技术、市场优势促使合作项目良性发展。

三、其它事项

1、如甲方投资不到位或者投资不足，双方可进一步协商减小规模、或者更改设计、或者终止合作，由此造成的经济损失由甲方负责。

2、项目建成后，如乙方不按照本协议要求通过租赁方式接管该项目，乙方承担建设费用(约15000万元)的50％赔偿给甲方。

3、在正式运营协议签订后十个工作日内，乙方应将运营保证金全部打入甲方指定的账户。

4、甲方于双方签订本框架协议后，立即启动合作项目的土地征用及地上附着物的赔偿等前期工作，双方共同争取年内合作项目投入运营。

5、租赁期内，合作项目资产维护、维修费用、土地租金由乙方承担，乙方对合作项目建设的资产做到整体完好;租賃期间运营所需的生产经营设备、原料、人工及易损耗物品的配置等一切所需资金由乙方自魚;租赁期内乙方所添置的设备机械、车辆等资产所有权归乙妨。

6、本框架协议订立后，双方不得擅自终止本协议，如方无故终止本协议给对方造成的损失负有赔偿的义务，不可抗因素除外。

篇5

第一条为全面树立和落实科学发展观，实现我市“*”规划目标，科学规划产业布局，促进产业结构优化升级，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》、国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录（*年本）》、国家发展和改革委员会和商务部颁布的《外商投资产业指导目录》以及《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规定。

第二条产业结构调整的目标：落实“工业强市、科教兴市和三产旺市”三大发展战略，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极引导我市产业向布局合理、集约化和规模化方向发展。

第三条产业结构调整的原则：坚持市场调节和政府引导相结合；坚持走新型工业化道路；坚持以自主创新提升产业技术水平；坚持产业合理布局和促进产业聚集；坚持产业发展与环境保护双赢。

第四条本规定以及附件《*市产业发展导向目录》（以下简称《导向目录》）由各级投资主管部门组织实施。成立市产业发展协调领导小组，加强对重大产业政策和项目的组织协调。市发展和改革部门会同相关部门建立《导向目录》的信息系统，检查执行情况，定期向市政府报告。大力培育和发展行业协会，充分发挥行业协会在产业发展中的积极作用。

本规定所指投资主管部门包括市、区发展和改革局、经济贸易局、对外贸易经济合作局及经济功能区经济发展局。

第五条各级发改、经贸、财政、税务、国有资产、国土、规划、外贸、环保、建设、工商、质检、文化、安全监管及行业主管等部门，应根据本规定以及《导向目录》的要求，制订促进产业发展的各项配套政策。

第二章产业结构调整的方向和重点

第六条加快高新技术产业发展，进一步增强高新技术产业对经济增长的先导作用。大力发展电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料新能源等产业。电子信息产业重点发展电子及通信设备制造、集成电路设计和制造、软件等产业，形成信息产业群。生物医药产业重点发展天然药物、海洋药物、现代中药、新型疫苗等生物医药产业以及医疗器材制造业。

第七条以壮大重化工业和培育装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的主导作用。不断壮大临港工业，促进石油化工、电力能源等重化工业向基地化和大型化发展；运用先进技术改造提升制造业，大力支持家电电气等产业发展，积极培育航空、汽车、游艇等交通运输设备制造业；不断提高装备制造业技术水平，在电力设备、精密机械、大型石化设备、重型建筑机械等领域实现突破。

第八条优化服务业结构，促进现代服务业全面快速发展。加快旅游和物流两大战略业的发展。加快我市旅游硬、软件设施建设，推动我市旅游业由观光旅游向休闲度假旅游、由旅游过境地向旅游目的地转变。培育会议展览业，促进我市会议会展中心形成。发挥我市“双港”优势，加快发展现代物流业。提升金融业在产业发展中的支撑作用，增强金融业的增值能力，大力发展保险、信息和法律服务、技术服务、咨询服务、产品及管理体系认证等现代服务业。优化房地产供给结构，促进房地产业健康发展。积极培育新兴文化产业和社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、制、多式联运、电子商务等多元业态发展。

第九条积极发展现代农业，推进新农村建设。加大农业产业结构调整力度，以农业产业园为载体，提高农业产业化水平。大力发展都市观光农业和生态农业，鼓励发展生态海河养殖业，继续发展畜牧业和优质花卉、水果、蔬菜产业。优化农业生产布局，重点发展农业产业园区。加强农田水利建设，改造中低产田，提高农业机械化水平，健全农业技术推广网络、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。

第十条加强基础设施建设。以完善网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快集装箱、大型干散货等公用码头建设，把*港建设成为全国沿海主枢纽港。加快广珠铁路和广珠城际轨道交通建设。完善高速公路网络。建设方便、快捷的水上高速客运网络。优先发展城市公共交通。大力推进农村公路建设，完善农村公路网络。

完善市政基础设施建设。抓好主要河流、排洪渠的综合整治，切实保护饮用水源。加快城市供电设施建设，提高供电保障能力，大力发展风能、太阳能等清洁能源。推进管道燃气设施建设，实现以管道天然气为主的民用供气方式。加强城乡水利防灾减灾工程项目建设。

全面推进信息化。加快建设电子政务，促进政务公开。大力推进企业信息化，提高产品信息技术含量。全面促进社会事业信息化，提高城市信息化管理和公共服务水平。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。

第十一条大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁、电力、石化、建筑、建材、造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省地型建筑，对消耗高、污染重、危及生产安全、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度。大力发展节能环保产业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、海洋和海岛等的生态保护。

第十二条优化产业组织结构。积极推进外源型经济向内外源型经济协调发展转变。提高企业规模水平和产业集中度，实施名牌带动和技术标准战略，支持大型企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团。充分发挥中小企业的作用，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。

第十三条调整完善区域产业布局。充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业向集群化发展。

香洲主城区重点发展高新技术产业以及房地产、金融保险、旅游会展、商贸物流、创意研发、居住休闲等生产服务业及高品质生活服务产业。南屏科技工业园重点发展电子信息、生物制药、精细化工、新材料等产业。

金湾区重点发展先进制造业和现代服务业。三灶科技工业园重点发展生物医药、医疗器械和航空产业。联港工业区重点发展游艇制造、珠宝首饰、电子电器等产业。加快航空产业园建设，发展航空物流产业，大力发展航空制造和技术研发。依托海泉湾旅游度假区发展休闲旅游业，结合金湾新城区建设大力发展房地产业。

斗门区重点发展先进制造业、现代农业和观光旅游业。建设好新青科技工业园、白蕉科技工业园和富山工业区。新青科技工业园围绕伟创力发展电子信息产业，不断完善产业链，形成电子信息产业基地。白蕉科技工业园发展纺织服装、电子信息、游艇制造等产业。富山工业区集中发展家电电器、建材陶瓷、汽车配件等产业。大力发展水产养殖、蔬菜、花卉、优质水果、畜牧为主的现代农业和以温泉、生态观光为主要内容的旅游业。

高栏港经济区大力发展港口物流业和重化工业。加快集装箱、大型干散货、液体化工等公用码头建设，不断完善高栏港港口体系。通过完善产业链，做强做大重化产业集群，努力建设*临港石化基地、建设广东主要的石化、能源工业生产基地，发展修造船、大型钻井平台、集装箱、发电设备、大型钢管桩、重型建筑机械设备等装备制造业。

高新区主园区（唐家湾地区）重点发展软件、集成电路设计与制造、光机电一体化、生物医药、电力系统设备、数据通信和网络技术等高新技术产业和文化产业。

横琴开发区大力发展以科技研发、高新产业、会议商展、旅游休闲、物流贸易、培训交流、文化创意、商业服务、生态居住等产业。

*保税区──珠澳跨境工业区重点发展中转贸易、服装、电子元器件和光学器件、航空发动机维修和航空器材生产、仓储物流等产业。

万山海洋开发试验区重点发展中转仓储、深水港口、海岛旅游、海洋渔业和风力发电等海洋产业。

第三章产业发展导向目录

第十四条《导向目录》是政府管理投资项目，引导投资方向，实现产业结构和布局调整的重要手段，是各级政府和职能部门制定和实施财政、土地、信贷、外贸等政策的重要依据。

《导向目录》由市发展和改革局会同有关部门根据国家有关法律法规的规定，并结合我市实际情况制订，经市政府批准后颁布实施。《导向目录》一般每两年修订一次。《导向目录》原则上适用于我市区域内的各类企业。

第十五条《导向目录》由优先发展、鼓励发展、限制发展和禁止发展四类目录组成。不属于优先发展、鼓励发展、限制发展和禁止发展类的产业项目，又符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《导向目录》。

第十六条优先发展类主要是指对*经济社会发展有重要支撑和促进作用，需要采取政策措施予以重点支持的支柱产业和潜力产业。按照以下原则确定优先发展类产业目录：

（一）能够充分利用我市现有产业基础，迅速壮大产业规模，完善产业配套，形成产业聚集，提高产业整体竞争力的支柱产业。

（二）自主创新能力强、发展前景广阔，对我市经济社会发展具有战略意义的潜力产业。

第十七条鼓励发展类主要是有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的产业。按照以下原则确定鼓励发展类产业目录：

（一）符合我市“*”规划纲要提出的产业发展总体要求。

（二）具有较高技术含量、市场占有率较高和有利于开拓国际国内市场的产业。

（三）符合“工业西进”战略部署和我市城市总体规划功能定位、环境保护和生态建设的要求。

（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于能源综合开发利用，提高能源效率，有利于保护和改善生态环境的产业。

（五）法律、法规规定鼓励发展的其它产业。

第十八条限制发展类主要是工艺技术落后，不利于产业结构优化升级，需要督促限期改造和严格限制新建的产业类别。按照以下原则确定限制发展类产业目录：

（一）不利于安全生产。

（二）不利于节约和高效利用资源和能源。

（三）不利于环境保护和生态建设。

（四）列入国家《限制用地项目目录（*年本）》的项目。

（五）法律、法规规定限制的其它产业。

第十九条禁止发展类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。禁止发展类产业严格禁止新建，已存在的要限期淘汰。按照以下原则确定禁止发展类产业目录：

（一）不符合我市城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划和环境保护要求。

（二）列入国家《禁止用地项目目录（*年本）》的项目。

（三）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善。

（四）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件。

（五）严重污染环境或严重破坏生态环境。

（六）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准。

（七）严重浪费资源、能源。

（八）法律、法规规定禁止的其它产业。

第二十条对优先发展类投资项目，投资管理部门按照国家有关投资管理规定优先进行审批、核准或备案。设立*市产业发展基金（具体办法另行制订），对优先发展类产业中需要培育的产业提供贷款贴息、财政补贴等财政资助。科技三项经费、技改资金、中小企业发展资金、服务业发展引导资金等财政性资金，重点扶持优先发展类产业项目。对优先发展类投资项目在用地、用电、用水等方面优先予以保证和实行最优惠政策，具体配套鼓励政策由相关部门制订。引导国有和国有控股企业对优先发展类产业项目进行投资。对优先发展类投资项目的其他优惠政策，按照国家和省有关规定执行。

第二十一条对鼓励发展类投资项目，投资管理部门按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案。科技三项经费、技改资金、中小企业发展资金、服务业发展引导资金等财政性扶持资金，要积极扶持鼓励发展类产业项目。对鼓励发展类投资项目在用地、用电、用水等方面要切实予以保证，具体配套鼓励政策由相关部门制订。鼓励发展类投资项目经市级投资管理部门确认为优先发展项目后，可享受优先发展类投资项目的优惠政策。对鼓励发展类投资项目的其他优惠政策，按照国家和省有关规定执行。

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关键词：休闲农业旅游；现状；模式；对策；荆门市

休闲农业旅游是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，横跨第一、第二、第三产业，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。休闲农业旅游是以乡村独特的景观和农业活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者观光、娱乐、求知、体验农事和回归自然为目的的一种旅游方式。休闲农业旅游经济是综合利用当地资源，以当地自然、文史资源，以及特有的农村生产、景观，融合旅游、餐饮综合经营的一种由农业延伸至服务业的新产业。发展休闲农业旅游是提高农业效益、增加农民收入的有效途径。通过发展休闲农业旅游，可以有效吸引资金、技术、人才、设施等要素流向农村，增加就业容量，实现农民就地就近就业，带动农业生产、农民生活和乡风文明水平的提高。全面了解荆门市休闲农业的发展状况和存在的问题，对进一步发展休闲农业，推动荆门“中国农谷”建设具有十分重要的意义。

1.荆门市休闲农业旅游现状

1.1休闲农业旅游起步较晚，发展速度较快

随着现代农业强市和生态旅游强市战略的推进，荆门市休闲农业旅游呈现加快发展态势。据不完全统计，2014年全市已有各类休闲农业旅游点1 219家，现代农业科技园4个，休闲农庄63个，农业观光采摘园34个，农家乐1112家，各类从业人员1.9万人。其中省级休闲农业示范点10个，国家级休闲农业示范点2个，四星级休闲农业示范点2个，五星级休闲农业示范点1个：年接待游客600多万人次，综合营业收入20亿元以上，同比增长15%。从业农民人均收入15 289元，高出所在地农民人均收入的34%。此外，“沙洋万亩油菜花海景观”入选中国美丽田园品牌：“彭墩乡村世界”被评为中国美丽田园（荷花景观）和中国最美休闲乡村：荆门市还被亚太旅游协会增设为“荆门中国农谷乡村旅游观察点”。

1.2各地发展休闲农业旅游热情高，呈现百花齐放的态势

休闲农业旅游与农业生产关系密切，是以农、林、牧、副、渔等农业资源为生产载体，将农业与旅游紧密结合的旅游方式。春季，荆门市比较有影响力的休闲农业旅游产品是沙洋油菜花和屈家岭桃花旅游观光活动：初夏，有漳河新区的“双井”西瓜节和屈家岭赏鹿养生旅游：秋季，有“漳河柑橘”、“昕泰葡萄”采摘体验：冬季，京山的温泉养生、“盛老汉庄园”品龟、茶花观赏、彭墩大棚草莓采摘等均是吸引游客前往体验的优选观光项目。

1.3依托相关要素的景观带发展格局逐步形成

以荆门市旅游观光道路为网络，打造了东、南、西三片区的乡村旅游观光带。一是以农谷大道及其沿线景区为支撑，打造了连接京山、钟祥、屈家岭三地的“农谷景观带”，主要以“桃花节”、“紫薇花节”、“茶花节”为主题，是结合了花卉观赏、农耕文化体验、运动休闲、康体养生等多功能的旅游风景走廊；二是城郊乡村旅游观光带，依托漳河大道连接彭墩乡村世界、漳河农业生态园、昕泰采摘园、双福生态产业园等园区，重点打造集生态、科教、文化为一体的休闲旅游：三是建设了乡村旅游“油菜花节”景观带，依托荆沙线、五洋公路，重点打造观光休闲、农耕旅游、文化旅游为一体的观光线路。随着休闲农业快速发展，逐步形成了点片相连的旅游休闲农业产业带，与旅游产业相互配套、协调发展的休闲农业格局初步显现。

1.4休闲农业旅游规划逐步完善

2009年屈家岭管理区聘请华中科技大学编写了《屈家岭管理区（五三农场）现代农业示范区建设总体规划（2009-2020）》，该规划首次提出要将屈家岭打造成“中国农谷-生态屈家岭”，并成为中国知名的休闲农业旅游度假和生态康疗保健旅游度假胜地。2010年荆门市政府和农业部规划设计院联合编撰的《荆门市创建国家现代农业示范区总体规划（2011-2015年）》也提出“支持彭墩村建设城乡多功能休闲农业度假区，屈家岭管理区重点建设太子山林场至农谷核心区休闲农业观光带、美好人间植物科技园”等理念。2014年荆门市旅游局组织专家编写了《荆门市乡村旅游发展规划2014-2025》，分别从乡村旅游名镇、名村，农耕文化体验旅游集聚区，环城乡村休闲旅游集聚带，生态农业观光旅游集聚带，乡村生态休闲旅游集聚带等方面对荆门市的休闲农业旅游进行了规划描述，拟在今后若干年内把荆门市建设成国家乡村公园，成为我国全域乡村旅游发展的示范区。

2.荆门市休闲农业旅游模式

荆门市休闲农业旅游模式主要包括城市郊区型、依托景区型、产业主导型和农民自发型4种。城市郊区型就是在城市边缘地区，通过挖掘、开发自身的农业旅游资源，吸引游客前来游览、观光、休闲。典型代表有开发“农家乐”已经初具规模的东宝区金泉村，钟祥市彭墩村，京山县汤堰村、高岭村等。依托景区型就是结合景区，依靠现有旅游资源和景区的客源来发展，以服务景区为主要功能。典型代表有依附明显陵发展休闲农业旅游的钟祥市皇城村、客店镇赵泉河村；依托大洪山景区绿林镇发展休闲农业旅游的双桥村以及“百果园”等。产业主导型就是依托自身农业产业发展旅游，将农业生产过程和农民的劳动生活转化成旅游吸引物，吸引游客前来观光旅游。典型代表有钟祥中华葛文化风情园、沙洋油菜博物馆、漳河新区昕泰休闲采摘园、东宝石莲蜜蜂博物馆等。农民自发型主要是农民根据自身所处的环境与资源，自主打造的一些休闲旅游项目。典型代表有石龙“小狗抓鸡”、绿林“百果园”：漳河新区刘伟“西瓜节”、“京和葡萄”采摘；虎爪山茶花游，漳河柑橘采摘等。

3.荆门市休闲农业旅游的特点

3.1“农家乐”是主要的旅游产品

“品农家菜，享农家乐”是最主要的休闲观光方式。荆门市的“农家乐”旅游个体业主有900多家，占全市休闲农业业主总数的89%。“农家乐”主要集中分布在荆门市城郊以及所属县（市、区）的部分城郊结合部，还有部分“农家乐”分布于风景名胜景区周边，在为业主带来良好经济收益的同时，也增强了景区的服务功能。

3.2集观赏、采摘与体验等多重价值的景点更具吸引力

从2013年的旅游统计数据来看，屈家岭的万亩桃花观光园、荆门沙洋油菜花海与油菜博物馆、彭敦蔬菜采摘园、中华葛文化风情园、掇刀蓝莓采摘园、漳河昕泰休闲采摘园、漳河生态示范园、十里花卉长廊等休闲旅游农业各具特色，吸引着越来越多的观光客前往。

3.3省级休闲农业旅游示范点是主要经营主体

2013年荆门市11家省级休闲农业旅游示范点的资产总额达9亿元，占全市休闲农业旅游资产总额的38.0%：经营面积8 666.67 hm2，占全市经营面积的68.0%：从业人员4 520人，占全市休闲农业旅游从业人员的25.0%：营业收入约5亿元，约占休闲农业旅游总营业收入的26.0%：上交税金1 993万元，约占休闲农业旅游总上交税金的47.0%：净利润1.58亿元，占总数的45.1%。

3.4休闲农业旅游助推农业产业多元化发展

2013年荆门市休闲农业旅游带来的农副产品销售收入约19亿元，占休闲农业旅游总营业收入的64%：省级休闲农业旅游示范点的农副产品销售收入也达到3亿元以上，带动农户1.6万户。2014年全市休闲农业从业农民人均收入15 289元，高出所在地农民人均收入的34%。荆门油菜花旅游节自开办以来，沙洋县牵手国家工程院院士傅廷栋教授创建中国油菜博物馆，不仅在产学研上成绩斐然，而且在文化旅游方面注入了活力和商机。每年油菜花盛开时，游客从四面八方汇聚到沙洋田间赏油菜花海，逛油菜博物馆，品油菜宴，体验趣味农事：赏花、看景、拍照、消费，熙熙攘攘的观光客引爆了沙洋的休闲农业旅游。沙洋县曾集镇张池村周边从事“农家乐”的村民每年3月份仅油菜花期招待游客的餐饮收入就在2万元以上。荆门农谷核心区一屈家岭20世纪70年代开始种植黄桃，近年来依托桃花旅游，桃农人均年纯收入均在4.5万元以上。“中国农谷”桃花节的举办将“农谷黄桃”的休闲观光、采摘功能进一步挖掘和延伸，使屈家岭地区成为湖北省境内种植黄桃面积最大、产业化经营程度最高的区域。

4.荆门市休闲农业旅游发展存在的主要问题

从总体上看，荆门市的休闲农业旅游仍属起步阶段，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面。

4.1旅游功能还需拓展

一次完整的旅游活动包括吃、主、行、游、购、娱六大要素。荆门市的休闲农业旅游主要以农家乐、观光园和采摘园为主，主营业务收入主要来自于农副产品的销售收入，但旅游产品集聚程度不高，功能单一，设施单一：旅游内容单调，文化含量低，吸引力不强：产品重复性高、专业化和多样水平低：重游率低，过夜率低，难以满足游客日趋个性化消费的需求。住宿、娱乐以及由此衍生的其他产品收入所占比重很少，接待档次和服务质量也偏低。且客源主要面向荆门市市民，未成为全省乃至全国的旅游吸引物。

4.2农民的主体地位不突出

从转变农业发展方式方面来看，农民应是发展休闲农业旅游的主体，但由于资金、能力等各方面的限制，目前的投资主体和收益主体主要是一些拥有一定资本实力的社会人，农民的收益有边缘化的趋势。

4.3产业链条不长

休闲农业旅游景点内的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局还比较散乱，景点餐饮、住宿、娱乐、安全、卫生等方面还不规范。从事休闲农业的经营人员，除少数管理人员外，大多是原来从事农业生产没有经过培训的农民，缺乏旅游业管理知识和经验，整体业务素质偏低。

4.4遍地开花，缺乏品牌景点和成熟线路

荆门市的休闲农业旅游一般均以散客短线自助游和长线自驾游为主，只有位于荆门城区附近的少数采摘观光园区因为有公交车抵达可以方便游客前往，绝大多数休闲农业旅游观光点均面临着游客要来时交通工具受限制，住宿设施、公共厕所、停车场所简陋，县、区之间的休闲农业旅游景点没有专门的旅游线路串联等窘态。

4.5文化传承与创意设计的结合还有待加强

休闲农业要想赢得更多顾客，需要让历史变得时尚，让文化变得轻松，让自然变得可亲，让一切吸引元素变成可以销售的产品。虽然荆门市境内有可追溯近5 000年历史的屈家岭稻作文化遗址，有郭店楚简等颇具世界影响力的出土文物，但在利用这些历史和文化元素改造并宣传休闲农业旅游产业方面，还没有看到有任何激动人心的旅游特产面世。

4.6管理服务水平不高

荆门市的地方特色农产品如上清茶、屈家岭黄桃罐头、德源石碾米、鹿血酒、景颐白蚁酒等与其他地方相比具有不可替代的农副产品，在作为旅游产品营销和作为地方旅游商品开发等方面做得还不够好。如何培训农民，让他们从第一产业的生产者转变为第三产业的服务者，提升其利用乡村旅游来提高收入的能力：如何对农村“空巢化”后空出的房子加以改造，作为家庭旅馆来接待游客等方面都有待研发。

5.荆门市休闲农业发展的对策及建议

5.1充分认识发展休闲农业旅游的重要性

据世界旅游组织测算，1元的旅游直接收入可以带来4.5元相关产业的收入，对文化娱乐业有约50%的贡献率，对餐饮、商业零售业贡献率超过40%：休闲农业旅游每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。1个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1 000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1 000户农民家庭增收。这将在一定程度上解决农村剩余劳动力问题。据统计，沙洋第七届油菜花旅游节，接待游客已从首届节会的5万人次增加至150万人次，旅游总收入从0.48亿元提高到6.38亿元，农家乐经营户由45家发展至136家，户均增收2.5万元。荆门是农业大市，休闲农业旅游作为拓展农业功能的重要途径，正成为发展农村经济新的增长点和拓展农村劳动力就业新领域的突破口。

5.2加大科学规划和政策扶持力度

休闲农业旅游是顺应现代消费需求的产物，仅靠分散的农户无法形成规模化经营，需要制定相关优惠政策与项目，在财力上给予扶持，在土地租用及税收上给予优惠，吸引农业产业化龙头企业和投资企业积极参与。发达国家对农业旅游区建设均给予了很大的财政支持。韩国农业观光旅游区所有的基础设施，如道路、电缆等均由政府出资建设，同时银行为农民提供低息贷款。匈牙利设立农业旅游业专项基金，对经营旅游住宿农户给予修缮和扩建房屋补贴。要做好相关规划，并纳入到全市经济社会发展总体规划中去，除了要考虑将农业资源有效利用为旅游资源和利用观光旅游带动农民增收外，还应将农村地区对脱贫致富、建设美丽家园的渴望与城市居民萌发的回归自然的新型休闲需求及生态价值观联系在一起：要与荆门的特色农业和特色农产品相结合。

5.3集聚发展，扩大建设规模

各地要依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，在现有基础上开拓创新农业主题公园等新型旅游模式，促进多样化、个性化发展。积极支持农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐，鼓励发展农家乐聚集村。引导在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲农庄。结合传统农耕文化展示，建设具有科普、教育、示范功能的休闲农园。财政优先支持农业旅游开发区的道路交通等公共设施建设：重点资助在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的农业旅游区域开发，并给予财政资金和贴息贷款等优惠政策，发挥好政府支持乡村旅游产业发展的引导作用。此外，还应该把休闲农业旅游发展纳入当地农业发展目标考核的内容，列入当地经济发展统计指标体系。

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2、蒋斌（1991-），男，四川蓬安人，成都大学森林资源保护与游憩专业2009级本科学生。

摘要：特色水果产业园区建设是生态农业的重要组成部分。我国特色水果园区发展存在突出问题，亟待结构优化加以改观。四川蓬安以特色水果园区为突破，带动当地休闲生态农业发展，综合效益明显。

关键词：特色产业；生态农业；蓬安实践；对策建议

近年来，随着我国生态农业发展势头加快，特色水果产业园区也得以提档升级。作为农业生态环境的重要组成部分，特色水果园区既是一种重要的生态资源，又是具有强大吸引力的休闲旅游资源。然而，特色果园的开拓离不开农业生态的大环境平台，目前我国农业生态还有诸多问题不容回避。

一、我国农业生态环境存在的主要问题

1、环保意识淡薄，基础设施落后。

中国是典型的农业国，由于历史、国情等原因，我国大部分农村地区还处于低投入，低产出，低收入的传统农业模式，农业产业化水平低。基础设施落后，很多农村地区道路状况较差，与外界联系不方便，水电气也不完善，生活不方便。这些都将制约生态休闲农业的发展。

2、生态休闲农业分布不均，规划落后。

部分地区生态休闲农业的兴起缺乏科学的引导与规划。一方面是因为自然原因：我国地形和气候由东向西的农业发展适宜度降低，农业发展不利，而生态休闲农业必须在农业生产的基础上才能发展，另一方面则是我国社会经济因素：经济发展水平也是由东向西递减，经济水平越高基础设施越完善，农业发展投入越高，生态休闲农业的发展基础也越好。全国休闲农业分布区域不均匀，大多数集中在中东部发达省份，西部地区则较少。

3、缺乏专业人才，服务水平落后。

产业发展，人才是关键。在农村，受中国传统观念的影响，人们大多不愿意从事农业或休闲产业等服务型行业，这对于生态休闲农业的健康发展是不利的。经营休闲农业的多数是当地土生土长的农民，他们大多缺乏相关的专业知识，从事休闲农业活动都是根据自己的经验和当地的条件，政府缺乏指导，没有专门的培训机构，从业人员也没有专门培训，大多数的经营模式都是模仿他人，经营模式粗犷、单一、创意度不够，形式雷同而缺乏吸引力。

二、四川蓬安特色水果产业发展的综合效能

四川是我国重要的农业大省，特色农业建设成果较为突出。其中，蓬安县发挥优势，大力推进特色水果产业，并带动乡村旅游同步发展，彰显出生态农业的综合效能。

1、特色果园产业规模化发展。

特色水果就是具有地方特色的水果类型。蓬安县柑橘“锦橙100号”特色品种是在蓬安选育而成的水果精品。“锦橙100号”高桩、果大、核少、色艳、汁多、味浓、化渣、丰产、早熟、耐贮等主要经济性状稳定，生态适应性强，宜栽范围广，名列全国优秀锦橙榜首，现已成为四川省内外数十个县市的主栽品种。古语说：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”蓬安县围绕创建“中国锦橙第一县”的战略目标，对水果产业布局进行科学规划，大力开展技术指导培训、兴建水果产业基地、加强无公害水果标准化生产、培育水果专重大户、引进龙头加工企业，形成了具有蓬安特色的水果产业。以锦橙100号为龙头的特色水果产业已成为蓬安的支柱产业，规模化效益十分突出。

2、优势互补，产业联动。

生态农业的科学发展，首要的是政府主导规划。截止2012年底，蓬安县编制覆盖3个乡镇26个村、面积45.3平方公里的现代农业示范园总体规划和专项规划，拟投资2.64亿元，建3万亩柑桔产业示范片。目前除了完成1.8万亩老柑桔园标准化管理工作外，还完成1.2万亩柑桔新栽规划及苗木采购，完成锦屏镇500亩珍稀植物园规划设计，陆续启动苗木栽植。规划建设现代农业“一区三园”，整合涉农项目资金0.6亿元，重点打造了长梁—正源—锦屏优质柑桔示范园，改造和新栽柑桔3万亩。此外，农业生产的成效拓宽了当地旅游服务产业的发展路径。蓬安地处四川东部境内有318线国道，南大梁高速公路，达成线铁路是四川连接中东部的重要通道，而中国的经济发达的地区就是中国的中东部。区域内嘉陵江穿流而过带来了优美的自然水域风光，与嘉陵第一桑梓景区相配合。在蓬安县的四条精品线路中，以利溪、三坝、河舒等“锦橙100号”示范带、河舒桃花村、城郊农业生态园、农家乐等为主的观光农业旅游线。这样一来，特色水果园区之间就有机地联系起来，并与旅游线路、旅游景点、景区相结合为，休闲农业的发展提供了良好基础。

三、未来发展的展望

1、必须坚持科学发展生态休闲农业。

生态休闲农业是经济发展到一定阶段的产物，是传统农业满足现代需求的功能延伸。尽管我国各地在发展生态休闲农业方面取得了一些成效，但总体效果并不乐观。因此，要充分考量农业经济的市场发展规律，认识到重视休闲农业发展是保障休闲农业可持续发展的必然。要充分认识到农业资源配置优化、农业结构调整、农业科技含量的提高、特色农业发展的重要性。这不仅能带来经济利益，更能带来生态和社会效益。休闲农业的发展就是实现农业资源的优化配置，将农业资源更好的发挥其经济效益。休闲农业的发展丰富了人们的业余时间也增加了农业经济增长点，并能有效传播农业科技知识，使农业发展获得全面提振。因此，政府应继续主导休闲农业发展，加大支持力度，加快农业现代化，使休闲生态农业成为人们休闲的亮点和经济增长的新型方式。蓬安县特色水果园区具有规模大、现代化农业发展模式、生态特色鲜明等优点，人们更应抓住这些优势来改变水果种植业中体现出的单一农业发展模式，使其发展成为以农业为主，休闲、观光、旅游业共同发展的多重模式，提高农产品附加值，增加农民收入，提高经济效益。

2、合理保护和开发生态资源，加大公共基础设施建设。

蓬安县特色水果园区的成功实践证明：要在科学规划的基础上，对水果园区进行规划完善基础设施。合理拓宽入园交通，科学设计现代化的生态停车场，注意各景区之间的交通联系。餐饮住宿接待设施要科学布局，考虑好景区接待能力，标准化、统一化管理，让游客能住得舒服、吃得健康放心，政府应该加大投入完善好配套的公共基础设施。

总之，发展特色果业，就是要走生态农业休闲之路，要注意生态环境的保护与林业、生态农业等的建设相结合。探索研究生态开发的有效方法，综合利用资源如水资源重复利用，废弃物综合处理、回收利用，减少对环境的破坏，并适时开发新兴的资源。（作者单位：成都大学旅游文化产业学院）

参考文献：

[1]张仙春.休闲观光果业开发的实践思考[J].浙江柑橘，2012，（03）.

[2]俞玮.特色果业发展路径思考[J].江苏农村经济，2010，（04）

[3]徐明，熊哲，孙咏华.国际休闲农业组织研究及其对中国农业旅游国际化发展的启示[J]，2010，（10）.

篇8

农一师、阿拉尔市党委九届九次全委(扩大)会议上提出，到2015年，农一师、阿拉尔市生产总值突破300亿元，年均增长22.5％，比“十一五”末翻1.5番，经济总量占兵团20％以上，占阿克苏地区三分之一以上；人均生产总值达到9.09万元；全社会固定资产投资累计完成600亿元，师、市综合经济实力实现新跨越。

打造“一师、两市、三园、多镇”

按照“一师、两市、三园、多镇”的总体布局，不断完善师、市城镇发展规划。做好在阿克苏市的师部规划的总体要求下，盘活土地资产，参与城市建设，把师部建成兵地融合发展的示范区。安排财政资金1.38亿元，重点投入工业园区的市政工程建设，加快实施国电并网、天然气入户、城市防洪等工程，大力推进廉租房、园区商贸物流和驻市单位项目建设，按照“一河两岸，一轴三组团”的发展框架，进一步完善阿拉尔市总体规划，打造国家级阿拉尔经济技术开发区、自治区级沙井子工业园区、玉尔衮能源工业区三大园区，形成纺织、化工、光伏、冶金、文化、现代农业示范和物流七个专业园区，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、环境优良、宜居宜业的城镇发展格局。

培育壮大特色主导产业

今年，农一师、阿拉尔市围绕纺织、农产品加工、矿产、冶金、建材、化工、能源电力、光伏主导产业，继续大力实施优势资源转换和大企业大集团战略，构建资源综合利用、产业集聚发展、生态环境良好的循环产业格局，力争实现工业总产值110亿元，增长50％以上。加快重大项目建设，尽快形成产业支撑。立足师、市资源优势、产业基础和市场需求，重点推进大纺织、大化工、大光伏、大建材四大产业板块。坚持棉、麻、化纤“三纺混合”的方向，推进纺纱、织布、印染、成衣等产业发展，形成100万锭规模、50亿元产值的棉纺产业集群。以氯碱化工、天然气化工、煤化工为重点，构建资源循环利用、产业关联衔接、规模大、效益好、竞争力强的化工循环经济产业集群。围绕打造1500兆瓦南疆太阳能综合利用示范基地的目标，加快推进万亩光伏产业园区建设，确保1000兆瓦太阳能电池一期200兆瓦项目4月份投料生产，10万吨工业硅和5000吨多晶硅等项目开工建设。按照资源本地化、市场本地化、产业本地化的要求，紧盯全疆大开发大建设形成的建材市场需求，加快发展水泥、钢材、新型建材产业。青松建化水泥产能年内要达到1200万吨，产量达到700万吨。加速能源电力产业发展，加强与国家电网的协调，220千伏输变电项目力争8月并线联网。加快建设1×12兆瓦太阳能发电项目，满足农业用电需求。扶持引进重点企业，增强龙头带动作用。狠抓内部大企业大集团的培育和外部大企业大集团的引进，形成一批带动力强、关联度高、对师、市经济发展具有重要影响力的“工业航母”，力争打造4家产值超过20亿元的大企业集团。

篇9

一、高调亮相良好开局

2011年，在“十二五”开局之年，陕西省委、省政府为加速推进西咸新区建设，最大限度地调动整合资源，正式成立了西咸新区开发建设管理委员会，时任陕西省委常委、副省长江泽林兼任西咸新区党工委书记、管委会主任。其开发建设管理体制也从过去“省市共建，以市为主”调整为“省市共建，以省为主”开发模式。同年6月新设立的西咸新区高调亮相，由陕西省委、省政府在北京国务院新闻办召开新闻会，正式对外了《西咸新区总体规划》。

西咸新区按照创新城市发展方式、探索新型城镇化道路的发展战略，坚持“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，以及大开大合的城市发展形态，建设现代田园城市，并紧紧围绕项目推进新区建设。

陕西省委、省政府对西咸新区寄予厚望，要求其“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”。2012年是西咸新区成立以来第一个建设年度，在开局之年西咸新区即取得了各个方面的突破。

2012年，西咸新区以建设现代田园城市为目标，创新城市发展方式，构建点状布局的市镇体系，发展新产业，形成新业态，建设新城区，走新型城市化道路，以社会建设为先导，探索城乡一体、产城一体。按照确定的“谋篇、布局、蓄势”工作思路，以项目建设为核心，招商引资“筑巢引凤，引凤筑巢”，集约、集群、集成发展产业，全年完成直接固定资产投资305.8亿元，完成年度计划的148%，扣除物价指数因素，超过浦东新区、滨海新区同期水平，实现良好开局。

二、重点项目全面展开

2012年西咸新区实现了开工一批项目、建成一批项目、储备一批项目，成为西咸新区发展的内在驱动，全面建设就此拉开。2012年西咸新区重点项目涵盖民生类项目、基础设施类项目、生态环境建设和产业类项目等。渭河横桥暨北岸综合整治、兰池大道、长陵绿化以及秦汉酒庄等一批项目全面竣工。秦汉大道、正阳大道、沣泾大道等一批骨干路网建设快速推进。三桥商业街区改造、统筹科技资源示范区、空港综合保税区、西部飞机维修基地、周陵产业园等项目建设进展顺利。渭河南岸和沣河综合治理、秦咸阳宫、华润万象城、绿地新城、秦龙现代农业等项目全面开工。能源金融中心、西咸国际文教园、昆明池、阿房宫等项目已具备开工条件。万通立体城、四医大医教研综合园区以及移动、联通、电信三大通讯运营商数据中心、全国人口信息处理和备份中心等项目已正式签约开工。

三、对接主城拉开骨架

基础设施建设全面铺开，沣泾大道、秦汉大道、正阳大道、红光大道、红光大道跨沣河桥等“四路三桥”快捷干道启动建设，空港第五大道、尚航路、石化大道、富裕路、富裕路沣河桥、绕城高速东辅道等一大批城市骨干道路及配套管网路开工。已建成通车的兰池大道被誉为“大西安最美城市道路”。渭河横桥竣工，即将连通西安主城。三桥新街、后围寨立交计划于2013年5月建成通车。正阳大道跨泾河桥和跨渭河桥的设计方案都已通过黄河水利委员会防洪评价。完成了各组团分区规划、道路专项规划、历史文化遗产保护规划，公共设施布局、市政设施等11个专项规划。西安地铁一号线延伸线地勘等工作已经启动。编制完成西咸新区轨道交通规划，10年总投资将达1000亿元，构建“南岸成网、北岸连线”的轨道交通网络。西宝高速西安至兴平段建成通车，西咸北环线和西安北客站至机场轨道交通正在加快推进。

四、提升环境美丽西咸

西咸新区生态环境建设成效明显。秦汉新城渭河综合整治18公里防洪工程、堤顶道路、景观工程全面完成，绿化面积达4000余亩，成为全省渭河治理的亮点工程；渭河综合整治沣西、沣东段9.6公里的防洪工程12月已开工；沣河综合改造初见成效，完成投资约2亿元。长陵绿化全面完成，栽植油松1万多棵，帝陵景观效果进一步提升。渭河北岸湿地运动基本建成。

今年秋天，陕西省将在西咸新区秦汉新城建设“中国暖温带森林文化博览园”，博览园位于秦汉新城东北部，属大遗址生态核心和帝陵遗址风光带，是一项规模宏大的综合性生态公益性项目。园区面积将达1.34万亩，预计2017年建成，到时将以暖温带森林文化为主脉，成为集科普教育、观光旅游、休闲度假等多种功能为一体的国内一流森林生态文化示范园区。该项目旨在加快推进陕西“三强一富一美”西部强省战略目标和西安“国际化大都市”建设，大力彰显和弘扬森林文化，充分展示陕西林业、中国林业的发展智慧和发展活力，为实现林业创新跨越发展、建设陕西生态美和美丽中国作出表率。

西咸新区把保障房建设作为改善民生、优化投资环境的重要手段，给予规划、土地、资金倾斜，2012年安排保障房建设用地1900多亩，开工28948套，完成任务的102%；已封顶3560套，保障房建设进展顺利。

市场化平台建设迈上新台阶。与国开行、农业发展银行、长安银行、北京银行、交通银行等12家金融机构建立了合作关系，编制了《西咸新区系统性融资规划》，申报小额贷款公司和融资性担保公司各2家，1家小额贷款公司获批设立。组建了西咸文旅集团、西咸金融投资控股集团和西咸置业公司，其中，西咸文旅集团由西咸集团与陕旅集团、西影集团共同出资组建，探索与省属大型国企的合作开发机制。

五、产城一体初见成效

西咸新区以就业为核心布局产业，推动产城一体。规划建设沣东科技统筹示范园区、空港临空产业园区、沣西信息产业园区、秦汉文化旅游产业园区、泾河物流产业园区等十大产业园区，形成五个新城产业互补、错位布局、协同发展之势。

以信息服务业为重点，大力发展战略性新兴产业。积极创新产业模式，大力发展数据存储、呼叫中心、IDC中心、灾备中心、数据交换共享平台等业态，做北京、上海等一线城市的后台服务中心。在沣西规划建设了20多平方公里的信息产业园，推动和国家部委、世界顶尖高科技企业的战略合作，已有中国电信、中国移动和中国联通三大通讯运营商数据中心、全国人口数据中心、美特斯邦威西北电子商务中心、省医疗器械检测中心等项目签约落户，国家林业灾备中心初步达成入驻意向。周陵新型产业园区七通一平基本完成，引入企业20家，投资38亿元的海荣集团新能源汽车电机装置生产项目等13个项目开工建设。中国锂产业园、空港国际物联城项目正在施工。未来将建设一个真正的“智慧城市”。

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按照“主攻外向抓招商，激活内源抓膨胀”的工作思路，大力推进“工业强镇”的战略。突出抓好园区建设、招商引资和项目建设，实施扩张增效工程，提高经济运行质量和效益，确保工业经济持续、健康、快速发展。同时，依托现有的畜禽、毛猪等主导畜产品的精加工和深加工开展招商引资，增强招商引资的针对性和实效性，注重引进高科技、高税收、环保型的项目。加大招商引资奖励资金的落实力度，对招商引资的有功人员进行重奖。

实施扩张增效工程，做大做强主导产业。要抓大带小，引导郑州金龙、宇昇陶瓷、新郑市正耐锅炉，农大兽药等企业在“创新、扩张、升级”上做文章，鼓励众天面业、冠亚泡沫、华兴玻钢等企业依托自身优势，搞好企业内部的资源整合，促进企业产品的上档升级。

积极融入煤电循环产业园，牢固树立“抓发展就是抓机遇”的观念。围绕国投河南新能开发有限公司王行庄风井口建设项目，把工业经济发展的重点放在煤电项目和税源性项目上，做好煤炭产业园区建设。做好储备项目的跟踪落户，特别是生物柴油新能源项目和led冷光灯项目的沟通洽谈，力争项目早签约早落地。

不断优化发展环境，积极为企业发展排忧解难。加大影响投资环境的违法违纪行为的打击力度，为经济发展保驾护航。并不断提升服务水平，为项目业主排忧解难。同时安排专人负责已签约项目报批手续办理，做到签约项目早报批，报批项目早开工。

二、实施畜牧富民战略，推进现代农业产业化进程

大力推进畜牧业发展，着力打造畜牧养殖园。依托优势，整合畜牧养殖资源，重点扶持养殖大户，努力培育龙头企业，在全镇形成以重点养殖基地为支撑，以河南天宇集团大型屠宰加工项目为依托，集养殖、防疫、加工、销售为一体的畜牧养殖园。同时通过“育龙头、建基地”的方式，引导养殖户向标准化、规模化、产业化方向发展。主要在唐庄村、菜王村、英李村、姚张村、沟冯村、十里铺村、前河刘村、南场村等加大养殖产业支持力度。年计划新建4家专业养殖合作社，下大力气用先进技术条件装备和改造农业企业，鼓励专业合作社联合发展农村畜产品的深加工，进一步提升产品的附加值。

稳步发展现代农业，促进农民增收。结合我镇种植业的规模和现状，要积极推进农业科技创新，引进和推广先进技术，引导农民发展新项目和发展新品种。同时加强农业技术服务和病虫害防治的指导培训，在种植管理技术上，确保农民丰产丰收。年计划发展优质小麦种植3万亩，在王行庄、姚张等村发展日光温室蔬菜种植150亩，充分利用反季节蔬菜种植提高农民收益。稳步推进生态家园建设，继续实施村容村貌、环境卫生综合整治和农村沼气池建设工程，改善农村居住环境。

加大农业基础设施建设，大力改善人民群众生产、生活条件。加大投入，稳步推进社会主义新农村建设，逐步完善配套设施建设，确保农村建设规范有序。积极支持各村开展农田水利基本建设，集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成镇、村、组多级兴办水利的良好局面。继续推进安全饮水工程，重点解决菜王等村安全饮用水建设，确保人民群众饮水安全。充分利用建好的文化室和文化大院等公共文化设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、实施商贸活镇战略，促进第三产业繁荣发展

按照“规划先行，建管并重，协调发展”的原则，充分发挥我镇地处新郑西南，连接禹州、长葛的区位交通优势，推进商贸物流园区建设，把商贸物流业作为全镇一项长期战略性工作，抓紧抓好，抓出成效。加强商贸区结构调整,建成规模较大的市场区，逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易基地。我们更要以南水北调主干渠的开工将把观音寺镇同市区分割开为契机，借助这种独特的区位优势，建立辐射新郑西南、禹州、长葛的商贸物流中心，促进镇区人流物流聚集。另外“南水北调”在我镇范围内达10余公里，紧紧抓住市委市政府将“南水北调”沿线建成生态独特、工程景观突出的生态景观功能区的机遇，积极做好生态游，农家乐，提升第三产业服务能力。

依托“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，加快发展商贸服务业。围绕服务农业产业化，完善农业生产配套服务体系，加快“农资超市”建设，大力发展农资供应、农技推广、农产品营销等农村服务业。

四、实施改善民生战略，推动社会各项事业全面进步

以科学规划为重点，推进基础设施建设。根据全镇总体规划，强化镇区的核心作用，建立现代化的镇村体系格局。形成西起杨庄、南场、鲁姑店，东至南水北调干渠，北起新郑市七中，南至沂水河，面积为7.8平方公里的镇区布局。建立万人新型社区，按照人口向城市集中，呈规模化、规范化新型社区的建设要求，在南场村北部建设占地约300亩的万人新型社区，引导镇域内王行庄、太清、前河刘和位于伏牛山山区的石固堆、岳口的群众向镇区集中。加强电力配套建设，搞好镇区绿化及镇村道路建设，建垃圾中转站1个，解决镇区垃圾处理问题，提高居民生活质量。

加快社会事业发展。扩大新型农村合作医疗覆盖面，使全镇参合群众达到96%以上，逐步解决因病致贫，因病返贫的问题。认真做好五保供养和农村居民低保工作，关注残疾人弱势群体。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡补贴等惠农政策。

继续抓好计划生育工作。进一步加大人口和计划生育的管理力度，完善人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平、提高人口素质，继续落实计划生育奖励优惠政策。

鼓励全民创业，营造良好的发展环境。加强农民职业技能培训，提高农民的就业和创业能力，以培训转岗就业，以创业带动就业，高度重视就业和再就业问题，不断拓宽就业渠道，鼓励自主创业，年新增再就业人员260人，农民工再就业培训3400人。

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