煤矿智能化发展指导意见范文

导语：如何才能写好一篇煤矿智能化发展指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

煤矿智能化开发是煤炭工业技术创新的重要方向，也是煤炭工业转型升级发展的必然要求。目前，煤矿智能化开发既面临诸多机遇，也面临严峻挑战。

1、煤炭工业转型升级发展的需要  在当前推动供给侧改革和行业发展面临困局的条件下，煤炭行业必须依靠科技创新走出一条转型升级发展之路。煤炭行业要实施创新驱动发展战略，推动煤炭生产、消费、技术和体制革命，加强国际合作，推动行业发展从高强度资源投入型、劳动密集型发展向资源节约型、人才技术密集型和两化深度融合型转变。随着煤矿机械化、信息化和自动化程度的提高，通过持续提高煤矿开采技术装备水平，实现煤矿安全、绿色、高效、智能生产是必然趋势。

2、保障煤矿安全生产的需要   “减人促安”和“无人则安”被广泛认同，通过提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，可在提高煤炭生产效率的同时显著提升煤矿安全生产水平。为此，国家安全监管总局组织开展了“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，了《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》，在煤矿领域重点推动煤（岩）巷掘进机械化自动化、煤矿综采工作面机械化自动化、煤矿井下辅助运输自动化、煤矿生产保障系统智能监测控制，大力提高煤矿生产的“四化”水平，保障煤矿安全生产形势持续稳定好转。

3、煤矿高端技术装备投入面临困局    当前，煤炭总量控制取得初步成效，市场供大于求的态势有所缓解，企业效益有所好转。但是，我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势目前没有根本改变，煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变，煤炭市场仍存在较大的不确定和不稳定性因素。煤炭企业在前期经济效益普遍下滑亏损条件下，债务问题严重，资金周转困难，科技投入难以保证，煤矿技术装备的经济性和实用性成为煤炭企业关注的重点。

4、煤矿智能化技术瓶颈仍待攻克    煤矿智能化技术装备对煤层赋存条件要求相对苛刻，技术装备适应性亟待加强。尽管近年来我国在井工煤矿智能化开发技术装备领域取得较大进展，但仍然存在诸多技术瓶颈尚未攻克。如电牵引采煤机具备了远程控制、温度压力监测和过负荷降速等功能，但在智能调高、自动化控制及可靠性等方面仍存在差距。液压支架在最大高度、工作阻力等方面领先于国外产品，但可靠性和智能化水平仍与国外先进水平存在差距。岩巷掘进机机电一体化程度大幅度提升，但在硬岩截割工况识别、智能判断、截割转速和切深智能调速等方面还与现场需求存在差距。

二、煤矿智能化开发急需突破的核心技术

《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》指出，2030年要实现智能化开采，重点煤矿区基本实现工作面无人化，巷道集中控制，全国煤矿采煤机械化程度达到95%以上，掘进机械化程度达到80%以上。为确保规划目标的实现，有必要针对井工煤矿开采的重点领域和薄弱环节开展技术装备研发。当前急需突破的核心技术主要包括以下几个方面：

1、信息精准感知技术   地质条件、开采条件、设备状态的精准感知是实现煤矿智能化开发的重要前提，重点攻克地质掉件超前精细探测、开采条件实时预测与处置、设备位置及姿态精准感知等技术。

2、设备智能控制技术   工作面设备智能控制是煤矿智能化开发的核心，重点攻克液压支架围岩耦合自适应控制、煤岩界面智能识别、煤岩高效自适应截割、多机协同控制、故障智能诊断处理等技术。

3、稳定性可靠性技术    装备运行的稳定性和可靠性是煤矿智能化开发的关键，重点研究关键元部件失效模式与故障机理，构建关键部件及系统可靠性评价体系，攻克关键元部件材料和制造工艺，为工作面自动化、智能化和无人化提供可靠保障。

篇2

【关键词】矿井；瓦斯抽采；理念；目的分析

1 瓦斯抽采目的分析

我国高瓦斯矿井与突出矿井在世界范围内“赫赫有名”，这一基本国情决定了我国必须密切关注瓦斯治理技术现状与发展情况。众所周知，当瓦斯积聚到一定程度（如体积分数达到5%～15%时），容易引起瓦斯爆炸事故。同时，当瓦斯扩散致使空气含氧量低于12%时，处于这样一个环境中矿井工人会出现呼吸困难的症状，甚至出现窒息死亡事件。此外，瓦斯气体飘逸到外界空气中还会严重污染环境，作为一种温室气体，其影响程度是二氧化碳的22倍。瓦斯抽采是治理瓦斯的一个重要途径，其目的有如下几方面：（1）减少煤体内的瓦斯赋存含量，增加煤体强度，避免突出危险；（2）减少瓦斯涌出量，防止瓦斯积聚，为矿井通风安全创造条件；（3）抽出的瓦斯可做为清洁能源；缓解能源压力；（4）缓解矿山环境压力。

2 矿井瓦斯抽采理念和技术发展现状

对于矿山安全来说，研究矿井瓦斯抽采理念和技术发展现状具有重要意义，本文分别从理念和技术两方面进行分析。

2.1 瓦斯抽采的理念发展

（1）局部防突措施。在20世纪70年代， 煤矿治理瓦斯重点就是弄清煤和瓦斯的突出规律，吸收国外煤矿先进瓦斯抽采技术与经验， 结合适合中国实况的瓦斯突出防治方法与预测方法。在这个基础之上，到了20世纪年代末煤矿瓦斯抽采步人局部防突措施阶段，主要抽采任务就是落实四位一体的综合防突措施，重点是对瓦斯的危险性预测指标与预测方法，

还深化研究了防治工程的方法。

（2）先抽后采。在2002年8月， 有关专家提出了先抽后采、监测监控、以风定产的工作方针， 构建出防范瓦斯的长效机制；而先抽后采且是在防范瓦斯基础上，从源头之上治理瓦斯灾害，主要体现出了瓦斯抽采中以预防为主及关口前移要求，总结了煤矿瓦斯抽采的实践经验，这个阶段主要是局部治理及区域性治理。在这个阶段治理瓦斯较好的煤矿集团较多，比如淮南矿业集团，提出了新的瓦斯抽采治理战略， 取得了良好效果。

（3）抽采达标。到了2008年7月在想关瓦斯的治理现场会上，有关领导提出了通风可靠、监控有效、抽采达到及管理到位，将煤矿瓦斯抽采推向新。为了落实煤矿瓦斯抽采治理精神，进一步巩固瓦斯抽采攻坚成果， 提升煤矿瓦斯的治理水平，有效遏制与防范发生重大瓦斯事故，提高煤矿采矿的安全。国务院下发了相关指导意见，提出了强化多措并举、可保尽保、应抽尽抽及抽采平衡技术措施，保证抽采达标。对煤矿瓦斯抽采之后，就要在工作面上提高瓦斯抽采率，要求瓦斯的含量及瓦斯的回风流达到要求。

（4）区域防突措施。近年来， 煤矿瓦斯事故日趋严重，尤其是瓦斯的爆炸事故成为了瓦斯事故主要问题。为了有效防范与遏制瓦斯突出事故，到了2008年煤矿安全监察局全名修订了相关法规，对以往煤矿瓦斯事故做出了突出防治经验及教训，提出了瓦斯抽采以防治为主，实施区域防突措施为主、局部防突措施为补充之原则，采用区域综合防突的措施并要符合指标要求，尽量做到不掘突出头及不采突出面。

2.2 煤矿瓦斯抽采技术的发展

与理念发展一样，煤矿瓦斯抽采技术发展也经历了4个发展阶段。

（1）高透气性煤层瓦斯抽采阶段。50年代初期，在抚顺高透气性特厚煤层中首次采用井下钻孔预抽煤层瓦斯，获得了成功，解决了抚顺矿区向深部发展过程中的瓦斯安全问题，而且抽出的瓦斯还被作为民用燃料进行利用。

（2）邻近层卸压瓦斯抽采阶段。50年代中期， 在开采煤层群的矿井中，采用穿层钻孔抽采上邻近层瓦斯的试验在阳泉矿区首先获得成功，解决了煤层群开采中首采工作面瓦斯涌出量大的问题。此后在阳泉又试验成功利用顶板收集瓦斯巷（高抽巷）技术抽采上邻近层瓦斯，抽采率达60～70%。到了60年代以后， 邻近层卸压瓦斯抽采技术在我国得到了广泛的推广应用。

（3）低透气性煤层强化抽采瓦斯阶段。由于在我国一些透气性较差的高瓦斯煤层及有突出危险的煤层采用通常的布孔方式预抽采瓦斯的效果不理想、难以解除煤层开采时的瓦斯威胁，为此，从60年代开始，试验研究了多种强化抽采开采煤层瓦斯的方法，如煤层注水，水力压裂， 水力割缝，松动爆破，大直径（扩孔）钻孔， 网格式密集布孔，预裂控制爆破，交叉布孔等。在这些方法中，多数方法在试验区取得了提高瓦斯抽采量的效果，但仍处于试验阶段，没有大范围推广应用。

（4）综合抽采瓦斯阶段。所谓综合抽采瓦斯就是把开采煤层瓦斯采前抽、卸压邻近层瓦斯边采边抽及采空区瓦斯采后抽等多种方法在一个采区内综合使用，使瓦斯抽采量及抽采率达到最高。从80 年代开始随着机采、综采和综放采煤技术的发展和应用，采区巷道布置方式有了新的改变，采掘推进速度加快、开采强度增大，使工作面绝对瓦斯涌出量大幅度增加，尤其是有邻近层的工作面，其瓦斯涌出量的增长幅度更大。为了解决高产高效工作面瓦斯涌出源多、瓦斯涌出量大的问题，必须结合矿井的地质条件，实施瓦斯综合抽采。

3 瓦斯技术装备发展情况

我国瓦斯抽采装备是随着煤炭开采强度的增长而提升的，随着抽采瓦斯规模与我国科技水平的提升，瓦斯抽取装备由原先非专业的型号单一的装备逐渐转变为具有现代科技水平的、专用的以及系统的抽取瓦斯装备。随着时代的发展，我国已经有多家专业的生产抽采钻机与抽采泵的企业，主要为中小型煤矿与高瓦斯矿井服务，还开发了井下移动式瓦斯抽采泵。目前我国煤矿使用的封孔材料为聚氨酯，此种类型的材料具有良好的膨胀性、密封性以及质量等优点，能够显著提升施工效益。此外，瓦斯抽采管路的材料也逐渐开始多样化，除了传统的铁管以及钢管外，我国还研制出了PE 管、玻璃钢管以及双抗塑料管等，还有一些其他高分子材料制成的多种瓦斯抽采专用管。此类新型的管路具有安装成本低、质量轻、运输方便以及耐腐蚀等优点。此外，快速管道接头的研制也促使管路连接更加方便。此外，抽采系统的监控装置也逐渐开始发展。抽采系统的监控装置由人工操作简易监控及计量设备逐渐转变为自动监控的瓦斯抽采系统设备。随着我国高新技术的革新，瓦斯抽采监控正逐渐向网络化、自动化以及智能化等当面发展，未来将会出现更加先进的材料以及技术支持瓦斯抽采。

4 结语

总之，随着科研及经验的增加，煤矿开采过程中的瓦斯抽采技术也处于不断发展和进步过程中，新的瓦斯抽采技术不断涌现，并被应用到煤矿生产当中取得了不错的效果。但从瓦斯抽采技术的发展来看，未来的研究仍然是以局部防突为主，结合先抽后采、区域防突方法，能够达到根治瓦斯、保障煤矿安全生产的目的。

参考文献：

[1]王魁军，张兴华.中国煤矿瓦斯抽采技术发展现状与前景[J].中国外资，2006（02）.

[2]谢东海.寺河矿瓦斯抽采及利用现状与发展趋势[J].科技视界，2013（01）.

[3]郝登云，王平虎.寺河矿瓦斯抽采及利用现状与发展趋势[J].煤矿开采，2012（06）.

篇3

一、突出培强做大，提升产业集聚优势

（一）全面实施“双轮驱动”战略。一方面，推动传统产业升级。进一步发展壮大机械制造、电子信息、食品、现代化工等优势产业，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升钟表、锁具等传统产业，使其重新焕发生机和活力。年内力争四大优势产业主营业务收入占规模以上工业比重达到59%。另一方面，培育发展战略性新兴产业。集中力量培育发展新能源、新材料、生物技术、节能环保和新一代信息技术等战略性新兴产业，加大政策扶持力度，发展一批产业特色鲜明、集聚效应显著的新兴产业园，建设一批创新能力强、产学研结合的研发平台，实施一批技术先进、带动力强的重大投资项目，扶持一批成长性好、创新能力强的优势骨干企业，引进一批创新创业创意领军人才，用3—5年时间培育形成新的支柱产业。

（二）实施培强做大工程。围绕企业上规模、税收上台阶、科技上层次、管理上水平，启动实施“十二五”新一轮培强做大工程，加大在技术改造、技术创新、激励奖励以及培育战略性新兴产业等方面的政策扶持力度，引导支持骨干企业在信息化建设、产业链延伸、创新平台建立以及剥离发展生产业等方面发挥引领作用，培育壮大千亿产业、百亿龙头和十亿骨干“三个方阵”，力争2013年主营业务收入过10亿元企业达到125户以上，其中过百亿企业13户。

（三）壮大产品集群。按照市委、市政府关于《加快经济发展方式转变的指导意见》的要求，坚持走高端化、品牌化、集群化发展之路，依托龙头企业，引进和发展一批配套企业、关联企业，延伸拉长主导产业链，大力发展汽车、电脑、手机、船舶、葡萄酒、黄金、核电、聚氨酯、新型铝材、特种化纤等10大产品集群，在提高终端产品生产规模和竞争能力的基础上，向设计研发、信息物流、营销网络等高端领域延伸，逐步形成系列化、体系化产品集群发展格局，努力打造具有区域优势的汽车产业基地、电子信息产业基地、现代化工产业基地、船舶及海洋工程产业基地，构筑引领我市工业发展的战略高地，2013年力争过千亿元产品集群达到3个以上。

二、突出产业升级，提升企业规模实力

（四）继续加大工业投入。积极筛选论证一批大项目、好项目，突出抓好100个重点技术改造项目和100个重点技术创新项目，推动产业优化升级。大力发展以大企业为引领、产业高度集聚的专业化特色园区，加快推进化学工业园、葡萄酒研发制造中心、新增30万辆汽车及30万台发动机等重点项目建设，加快新能源汽车及零部件平台的导入，加快推进生物、航空航天等高端园区规划建设，努力打造国家级和省级新型工业化产业示范基地。建立健全工业项目推进机制，突出抓好“中央预算内项目、省调控资金项目、省重点产品结构调整项目、省产业调整振兴规划项目、省新兴产业和重点行业发展专项项目、全市过亿元技改项目”6个层面的重点投资项目，加快项目建设进度，尽快形成新的经济增长点。

（五）提升企业自主创新能力。加强企业技术创新体系建设，年内力争再创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心6家，市级企业技术中心20家。充分发挥企业技术中心的作用，力争全年市级以上企业技术中心科研投入达到55亿元以上，省级以上企业技术中心科研投入占销售收入比重达到3.3%以上。继续推进产学研联合，积极搭建校企合作平台，强化与国内外著名大学、科研机构、世界500强的科技合作，年内完成重大产学研合作成果30项。以项目为依托，突出蓝色经济和战略性新兴产业，着力突破关键共性技术，努力在新一代电子信息、生物制药、新材料等领域掌握一批核心技术和知识产权。大力实施名牌战略，鼓励企业主导或参与国家、行业标准制定，年内争取认定中国驰名商标1件，省著名商标（省名牌产品）20件以上。

三、突出两化融合，提升信息化水平

（六）实施信息化强市战略。出台《关于实施信息化强市战略的意见》，召开全市信息化强市大会。进一步加强电子政务建设，实施集约化电子政务建设模式，加强市县两级政府门户网站、政府数据中心和电子政务网络等电子政务基础设施建设。积极开展两化融合试验区建设，大力推进信息技术在工业、农业、服务业和节能减排中的应用，重点抓好4个试验县（市区）、100家示范企业、10个特色园区、50个示范中心和10个示范工程建设。重视信息技术在社会各领域的应用，利用“亭、屏、站、线”等手段，加快推进以社区为节点的社会信息化建设。进一步推进文化信息共享工程，推动建设学习型城市。完善国土、规划信息化，加快城市管理数字化，推进智能交通、智能港口、智能小区建设，建设智慧型城市。

（七）大力发展新一代信息技术产业。以开发区、高新区、莱山区、芝罘区为核心，辐射其他市（区），大力发展计算机产业园、通信产业园、软件园、动漫基地、服务外包园等核心园区，推动实施物联网示范工程，加快建设宽带无线网络、信息技术推广中心和相关创新服务平台。重点发展软件和服务外包、创意设计等领域，着力培育物联网、云计算和三网融合产业，大力发展电子商务、数字内容和信息服务产业。加快拥有自主知识产权的软件技术和产品开发，尽快实现产业化。积极跟进物联网、云计算、三网融合、高端软件等新一代信息技术的发展动态，争取参与部分相关技术的研究及产业化。

（八）着力抓好八项信息化重点工程。一是继续抓好市民卡工程，年内发卡量达到15万张，应用拓展到20项；二是抓好无线城市建设工程，年内新建TD基站1000个，新建WLAN接入点3万个，发展无线宽带用户8万户；三是抓好IT科技馆工程，建设国内首个IT科技馆，举办信息技术成果展和市首届IT创意大赛；四是以中金数据、中科院计算所为代表，建设云计算服务平台，争取进入省规划布局；五是以东方电子为主体，在高新区建设东方智能科技园；六是建设智能交通公共服务平台，实现交通管理智能化；七是建设港口领域集装箱物流跟踪调度平台，实现对集装箱运输过程中车、船、货、人的自动化管理；八是继续抓好科技防腐工程，年内完成市级公共资源交易平台和监察平台、公共资金管理平台和监察平台及县级网上政务大厅建设。

四、突出节能降耗，提升可持续发展能力

（九）完善节能减排工作机制。按照调控总量、限制增量、优化存量的思路，完善节能考核机制。落实节能目标责任，下达2013年全市节能减排工作实施意见，加强调度考核。尝试建立能源消耗总量调控制度，对存量能耗和增量能耗分别考核，下达各县市区年度能耗总量，按月调度，按季调控，动态调整。对完不成季度调控指标的地区和企业，依法依规采取科学严格的调控手段，努力使能耗降下来。对新上高耗能鼓励类、允许类项目实行“区域总量控制”。坚持科学调控、规范操作，不断优化电力调控手段，完善预约谈话制度，建立节能预警调控长效机制。充分发挥市节能减排联席会议的作用，严把固定资产投资项目节能门槛，完善项目审核配合联动机制。组织节能监察支队加大监督检查力度，杜绝高耗能项目违规建设，对在用淘汰变压器、电动机等机电设备情况开展专项监察。

（十）进一步强化节能管理。加快推进节能重点项目建设，发挥市节能和循环经济专项资金的引导作用，探索实行“以奖代补”模式，鼓励企业加快淘汰落后工艺设备步伐，力争110户重点用能企业的24项单位产品能耗指标降低率达到80%以上。加快淘汰落后产能，力争全年淘汰落后生产线8条。加强重点用能企业监督管理，将监管范围扩大到年耗能5000吨标准煤以上企业。建立节能管理信息平台，推行能源管理师制度，开展能效对标活动和能源管理体系建设试点。

（十一）扎实推进循环经济和资源综合利用工作。大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，年内实现工业固体废弃物再利用850万吨。推动节能环保产业和节能服务业发展，积极争创省级节能环保产业基地。用足用好国家财政补贴优惠政策，积极推广节能技术和节能产品。支持企业进入国家支持开展合同能源管理技术服务备案名单，组织申报合同能源管理项目。以能耗高、排放大的企业为重点，全面推行清洁生产审核。

五、突出市场开拓，提升企业市场竞争力

（十二）引导企业积极开拓市场。深入开展“市场开拓创新年”活动，鼓励企业创新思路和方法，坚持以销促产，推动工业经济从资源型增长向价值型增长转变。增强营销意识，积极探索互动型营销、网络营销等新型营销模式，引导企业在营销理念、营销方式、营销机构上实现创新与突破。认真研究新形势下的市场调研、市场定位等营销要素创新，推动企业引进市场营销诊断，不断调整完善营销机构。加大市场开拓力度，积极开拓国内重点地区市场，在全国中心城市举办专业展销洽谈活动，提高产品的品牌知名度。认真落实国家出口政策，鼓励企业加快产品结构调整和新产品研发，增强国际竞争能力。加快“网上工业展览馆”建设步伐，增加入馆企业数量，利用信息化平台，展示名优产品，开展电子商务，提升企业产品市场影响力和占有率。

（十三）大力推动对外合作与交流。以“三个引进”为主线，继续加大“三类投资方”的对接工作力度，加大引进大项目、大企业和高层次人才的工作力度，力争对外交流与合作方面取得新进展。加强与相关省市、部委、高校和企业等单位的密切联系，在招商引进中做到“实施一批、推进一批、储备一批、在谈一批”。搭建对外合作与交流平台，组织举办中日韩国际食品博览会、第九届国际（）装备制造业博览会、2013年中日韩国际物流产业博览会、通用汽车供应商销地产（）会等各类经贸交流与洽谈活动，组织企业参加津洽会、高交会等国内外重要经贸展洽活动，努力提高经济技术交流合作的层次和水平。

六、突出调控管理，提升经济运行质量

（十四）强化经济运行的监测分析和预警预测。完善调度制度，加快信息化平台建设，加强对重点行业、重点企业、重点产品和重要生产要素的调度分析，建立综合经济分析指标体系。加强对工业经济运行的预警预测，积极协调解决工业发展中的突出问题，超前研究应对措施，确保工业经济平稳运行。合理配置生产要素，重点搞好资金、水、电、油、运等各类生产要素的科学配置与综合协调，突出搞好电煤供需衔接和应急保障工作，确保电力供应。

（十五）大力推动物流业发展。推动实施“十二五”现代物流业发展总体规划和大型物流园区发展规划，引领全市物流业加快发展。积极建设物流园区载体和平台，突出抓好西港区大型综合物流园区和黄务高档消费品物流园区建设，吸引国内外知名物流企业进园发展。加快制造业和物流业联动，推动大企业带头剥离物流服务环节，开展供应链管理。积极实施省多式联运试点，提高物流运作效率和服务水平。研究制定全市加快现代物流业发展实施意见，在税收优惠、减免规费、土地供应、信息平台等方面加大政策支持力度。

（十六）进一步强化安全生产工作。认真贯彻落实国家和省安全生产法律法规，严把技改和新建项目安全准入关。加强煤矿、民爆行业、石油天然气管道以及铁路道口安全监管工作，夯实企业安全生产管理基础。层层分解落实安全管理目标和责任，加大安全隐患排查整治力度，督导检查安全措施落实到位。强化安全生产应急演练，确保不发生重大安全事故。鼓励和引导企业主动增加就业，安排好企业员工的生产生活，确保工业和信息化系统的和谐稳定。

七、突出协调服务，提升优化发展环境

（十七）用足用好产业政策。认真研究国家产业政策，加强政策宣传，积极争取和落实国家、省鼓励支持企业发展的各项政策。加大项目申报和争取力度，力争有更多的项目挤进国债资金、节能节水、技改贴息、技术创新等计划盘子。全面落实培强做大相关配套政策，统筹使用市工业发展专项资金，选择规模实力强、税收贡献大、发展前景好的8大领域领军企业、50户重点企业、100户成长性企业，在项目建设、要素配置、融通资金等方面给予政策倾斜。加大政策性资金支持力度，积极探索设立工业企业还贷周转金和信息化专项资金，推动全市工业和信息化工作深入开展。

篇4

我现就20*年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。

一、20*年生产安全工作简要回顾

20*年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了*集团安全、原煤生产最好水平。

（一）生产安全指标完成情况

20*年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。

全年生产原煤*万吨，完成年计划的*，开拓进尺*万米，完成年计划的*；掘进进尺*万米，完成年计划的*。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的*。

20*年省安委会下达*集团死亡控制指标*人，实际发生死亡事故*起死亡*人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井*起*人，比省安委会下达的控制指标少死亡*人，百万吨死亡率*，未发生较大以上安全生产事故。20*年与20*年相比百万吨死亡率下降*0*，死亡人数减少*。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。

（二）20*年主要安全生产工作

集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。

20*年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了20*年安全生产工作基本稳定。

1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路

为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。

各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。

2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理

隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。20*年以“隐患治理年”和“百安”

活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。

统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。

加大了对省控重大隐患的整治力度。20*年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金*亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度计划的*，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度计划的*。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。

开展了百日安全生产活动。20*年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为*，广能、达竹*个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为*09，广能、广旺、川南、威远矿等*个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为*，达竹、广能*个公司未发生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生

“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了*精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯*万立方米，比去年增加*，瓦斯利用约*万立方米，比去年增加*。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。

4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础

坚持科技治灾，集社会之智慧，举*之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。*集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了*个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在*集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。

在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。

5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境

加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。

广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月*的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过*集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比20*年增加1对。

大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。

20*年*集团机采率达到*（其中综采率达到*），机掘率达到*。现有采煤工作面*个，比去年减少*个，共装备了机采工作面*个，比去年增加*个，现有掘进面*个，同比减少*个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。

6、创新安全管理，逐步建立了*特色的安全生产长效机制

为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。

各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。

7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围

积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“*”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。

抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患*条，下达隐患整改通知书*份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。

8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照*集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。

加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。

合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。20*年提取安全费用*亿元，使用了*亿元，申请国债项目*个，总投资*9亿元，其中国债0*82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。

加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。20*年计划培训员工*万人次，实际培训员工*万人次，其种作业人员*万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为*集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。

加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了*安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。

（三）20*年安全生产存在的主要问题

1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制

20*年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为*，而全国国有重点煤矿为0*左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的*；运输事故第二，占事故总数的*，这两类占事故总数的*。

各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为*，攀煤公司为*，达竹公司为*，芙蓉公司为*，广旺公司为*，威远矿为*。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了*集团的平均水平。

2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生

去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“*”提升运输事故，李子垭南煤矿“*2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。

重大未遂伤亡事故明显增多，共发生*次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。

特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。

3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配

随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。

4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实

技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。

生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。

安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。

5、人才匮乏，职工队伍不稳定

随着*集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。

二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作

2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和*安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。

生产安全工作目标：生产原煤*万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现*，基本建设矿井万米掘进死亡率0*以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。

（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感

20*年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取20*年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。

（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治

为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实*生〔20*〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降*，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。

继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。

坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。

（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系

治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。

攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。

（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设

以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。

强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。

加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。

推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。

夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到*（其中综采率达到*），机掘率达*；全员效率达到*吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。

力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖*公司全部可采煤层。

（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制

加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，*集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。

（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理

金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。

安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。

（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生

坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。

各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。

（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念