事业单位年度总结范文

导语：如何才能写好一篇事业单位年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

   繁忙的20**年已经过去,这一年里,在中心领导和计财处领导的带领下,在各位同事的帮助下,我通过自己不懈的努力和对待工作认真负责的态度,较圆满地完成..

   20**年，我自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。 由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，全年的'工作总结如下：

   一、完成的主要工作：

   1、及时准确的完成各月记帐、结帐和账务处理工作，记账并粘贴凭证近四千张、装订凭证近70本。

   2、及时准确地编报了各月会计报表，每月1份、每份7种，并对财务收支状况和能源使用情况进行了5次认真分析和思考。

   3、及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表，定期向统计局报送。

   4、完成各月对餐饮库房的盘点工作，创新制作了餐饮数据统计表，使月底餐饮数据的上报更加规范、整洁。

   5、新增设了资产负债、收入和支出、主要能源和水消费、天然气、财政拨款批复和使用情况等6种台账，并及时跟进和更新数据。

   6、配合中心各科室完成政府采购17次，及时填报、查看合同、打印结算书；利用半个多月的时间完成全国政府采购执行情况专项检查的自查工作并上报了自查报告。

   7、承担了并完成了个税、营业税的申报与缴纳，以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。

   8、每月认真核对现金、银行存款账户余额、支出进度，银行对帐等工作，确保年度决算顺利进行。

   9、以认真的态度积极参加北京市财政局集中财务试点培训，做好用友软件、财政新记账系统的维护和设置，利用一个多月的时间在新系统里录入凭证3千余张。工作量大、任务重，基本上每天都得在电脑前坐6-8小时，在经常腰疼、眼睛痛的情况下坚持工作。

   10、积极参加单位组织的各项政治、业务学习并认真做好学习笔记。

   11、对各类会计档案，进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。

   **、其它日常事务性工作。

   二、加强学习，注重提升个人修养和综合素质

   1、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。

   2、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事；

   3、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作；

   4、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合能力不断得到提高。

   三、存在的不足

   尽管我们圆满完成了今年的各项工作任务，但必须看到工作存在的不足：

   1、理论水平不高，当前社会会计知识和业务更新换代比较快，缺乏对新的业务知识和会计法规的系统学习，导致了会计基础知识和会计基础工作缺乏，影响来工作水平的提高。

   2、忙于应付事务性工作多，深入探讨、思考、认认真真的研究条件及财务管理办法、工作制度少，工作有广度，没深度。

   3、只干工作，不善于总结，所以有些工作费力气大，但与收效不成比例，事倍功半的现象时有发生，今后要逐步学习用科学的方法，善总结、勤思考，逐步达到事半功倍的的效果。

   四、严格履行会计岗位职责，扎实做好本职工作

   1、不断学习、更新知识、转变观念、完善自我，跟上时展的步伐。我们的知识就像会计核算中的无形资产，有时候发现它已没有使用价值了，必须及时得到更新。

   2、会计工作不仅是单位各项工作的一种反映，也是对各项经济活动的一种监督。必须积极参与到单位各项工作中。都应该用心做到最好,哪怕是在别人眼中是一份枯燥的工作,也要善于从中寻找乐趣,做到日新月异,从改变中找到创新.会计人员年终总结责任编辑:小胥老师 阅读: 人次

   认真总结一年来的财务工作,并为年订下了财务工作设想.对各类会计档案,进行了分类、... 按规定录报财政供养人员信息;办 理人事工资审核等.

   3、勤勤恳恳做好领导交代的其他财务工作。

2021年事业单位会计个人年度总结范文    20xx年来，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体情况，全年的财务会计个人工作总结如下：

   20xx年顺利完成的工作：

   1、以认真的态度积极参加xx市财政局集中所得税培训，做好财务软件记账及系统的维护。

   2、及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作，，及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表，按时向各部门报送。完成了税务申报与缴纳，以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。

   3、对各类财务会计档案，进行了分类、装订、归档。

   20xx年学习方面和个人修养和综合素质的提升：

   1、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。

   2、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。

   3、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合能力不断得到提高。

   4、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。

   20xx年中仍然存在的不足：

   尽管我们圆满完成了今年的各项工作任务，但必须看到工作存在的不足：

   1、只干工作，不善于总结，所以有些工作费力气大，但与收效不成比例，事倍功半的现象时有发生，今后要逐步学习用科学的方法，善总结、勤思考，逐步达到事半功倍的的效果。

   2、忙于应付事务性工作多，深入探讨、思考、认认真真的研究条件及财务管理办法、工作制度少，工作有广度，没深度。

   3、理论水平不高，当前社会财务会计知识和业务更新换代比较快，缺乏对新的业务知识和会计法规的系统学习，导致了财务会计基础知识和财务会计基础工作缺乏，影响来工作水平的提高。

   20xx年严格履行财务会计岗位职责，扎实做好本职工作：

   1、善于总结，提出自己的意见和建议，为领导决策提供准确依据，不断提高单位管理水平和经济效益。总结经验，建立健全良好的工作机制。

   2、不断学习、更新知识、转变观念、完善自我，跟上时展的步伐。

   2021年事业单位会计个人年度总结范文

   20xx年在全行员工忙碌紧张的工作中又临近岁尾。年终是最繁忙的时候，同时也是我们心里最塌实的时候。因为回首这一年的工作，我们会计出纳部的每一名员工都有自已的收获，都没有碌碌无为、荒度时间。尽管职位分工不同，但大家都在尽努力为行里的发展做出贡献。现将全年的工作情况向全行职工作以汇报：

   一、重视业务核算质量，贯彻市行各项制度

   今年是我们商业银行具有转折意义的一年，经过六年的打拼和积累，我行的羽翼已经逐渐丰满，准备更名挂牌，开始新的征程。然而，如果要使我们景星支行真正走在全行的前列，我们首先要做的是提高我们的业务能力。我行会计出纳部经常组织员工进行理论学习、岗位练兵。对市行传达的每一个文件、通知都认真贯彻。让员工树立主人翁精神，在工作中不推、不等、不靠，积极主动的完成自己的本职工作。我部一直坚持向时间要效益、向工作要质量。在核算上无重大差错事故。

   二、加强日常工作管理，做好安全防范工作

   我部的内部制度是比较健全的，各项工作都有明确分工，员工并事假都严格按照规定及时请假。

   在安全防范方面，对柜员日常工作所用的各种公章、名章都严格做到每日下库保管；对重要凭证的领用，都有专人负责；明确柜员的权限，不得擅自授权；对于市行要求上报的反洗钱可疑业务及时上报；随时提高警惕，杜绝诈骗。总之，我们要将一切防忠于未然，不做亡羊补牢的无用功，力求使全行的工作在稳健中谋发展。

   三、培训员工操作能力，顺利通过柜员考试

   今年是对全行职工个人业务考核要求最严格的一年，综合柜员上岗考试，直接关系到了每个员工的切身利益。行里不想让任何一个职工掉队，我会计出纳部，为了使每个员工顺利的通过考试，带领员工们利用工作之外一切所能利用的时间，积极准备考试。其间，我们组织了员工点钞，打字的基本技能考试。组织员工去培训中心进行业务上机打操作的练习。

   有些员工工作、家庭的各方面负担都很重，考试给其带来了很大的心理压力，思想包袱很重。为帮助这样的同志，我部各个员工在考试期间，经常互相交流思想，一起钻研考试的命题，接受能力快的同志，耐心的给其他同志讲解。体现出了团结同志的精神，更让员工们感受到了行内大家庭的温暖。考试临近期间，大家都想争分夺秒的看书，但行里的各项工作是不可以停滞的。时间是自己的生命，因为这关系到自己是否有资格上岗；时间更是全行的生命，因为有那么多的客户需要我们为其服务。我部全体员工都义不容辞的选择了后者。在考试期间，没有人因为自己的利益，耽误本职工作，在最关键的时刻，我们看到了员工们的可爱之处。

   四、全员拼“新百日会战”，向最后一季要成果

   在临近年终的最后一季，市行“新百日会战”的各项指标下达到支行，支行下到各科部。我部所有职工都在第一时间积极的行动起来，配合行里完成各项指标。虽然“新百日会战”所大力宣传的各种产品大都是对个人客户的，但是我部员工只要有机会就向来办业务的客户宣传新产品。尤其是“得利宝”业务问世以后，我部员工向工资客户力推此项产品，滴水成河，为行内存款的上升做着力所能及的贡献。行领导多次强调，存款是责任，不是任务。就是想让职工转变思想，把行里的事当成自已的事，变压力为动力，当我们正视这个问题的同时，我们也感到了责任的重大和为行里工作的乐趣。员工们不再抱怨任务繁重，而是把“新百日会战”当成一个活动去积极的参与。

   五、积累经验及时总结，稳扎稳打注重实效

   这一年的工作和考核，又使我部员工得到了很多经验，当然也有很多教训。我们一直重视员工的整体业务水平的提高，大部分职工的工作质量都是达标的，但仍有业务水平参差不齐的现象存在。这样势必会对我行的整体服务形象造成一定程度的影响。所以，我部一旦接到上级部门的个别业务操作变更通知就及时的组织员工学习，减少核算差错。

   六、在工作之中也存在很多不足，主要表现在：

   1、服务上还达不到要求，有时态度生硬，不使用文明用语。

   2、核算质量还存在很大差距，主要是因为工作不够认真细致。

   以上是我部x年全年的工作总结，向全行领导及员工作以汇报。这一年中的所有成绩都只代表过去，所有教训和不足我们每个人都牢记在心，努力改进。工作是日复一日的，看似反复枯燥，但我们相信“点点滴滴，造就不凡”。有今天的积累，就有明天的辉煌。

  2021年事业单位会计个人年度总结范文

   回顾20XX年的工作，在取得成绩的同时，更找到了工作中的许多不足和缺憾。主要存在于对各项财务制度的把握及执行的可行性还有待进一步的探索，尤其是历年审计都暴漏出来的那些陈腐问题，每次总在敷衍了事中得过且过。不过，这也激励我进一步学习研判相关专业知识，将其运用到新时期现实业务的处理上去，攻坚克难、获取更大的成绩。

   现将过去一年来的思想、学习和工作情况总结如下：

   一、业务工作方面

   过去的一年，我谨记自己的职责。严格要求，坚持原则，秉公办事，顾全大局。以新《会计法》为依据，认真履行总预算岗位职责。认真做好会计基础工作，仔细审核原始凭证，会计资料手续齐备、装订整洁、帐目清晰。

   另外，除按时完成本职工作，我还积极参与了xx村回迁、辖区突发性事件、重点人员监控、假日维稳等街办临时性中心工作。

   二、思想学习方面

   我深知作为财务工作人员，肩负责任的重大。要更好的履行职责，就必须不断的学习!学习业务知识和目前新形势下的方针政策。坚持把学习和积累作为提升自身素质，提高工作能力的基本途径;坚持把参加各种学习活动与日常工作中遇到的问题结合起来，做到学以致用。

   一年来，自己无论是在政治思想上还是业务水平方面，均有了较大的提高。

   三、年度预算的编制、执行方面

   年度预算编制是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是根据《国家预算法》、上级单位预算编制原则和本年度的各项改革重点等，编制出本单位下一年度的收支预算。这不仅是反映我单位财务情况、人员情况和资产状况的书面文件，更是便于领导了解情况、掌握政策后制定我单位下一年度财务收支的重要决策依据。

   由于前期准备充分，这项工作已于十一月圆满完成。

   四、生活方面

   作为一名来自农村的青年，父母的教养和从小所经历的艰苦环境使我一直都信奉节俭、反对铺张!生活中从不与人攀比。平时，我性格开朗、严以律己、宽以待人，善于和普通百姓沟通，乐于帮助困难群众。

篇2

 

为按时完成2018年事业单位法人年度报告公示工作，我办在迎接脱贫攻坚第三方检查评估的时间紧、任务重的情况下，统筹好各项工作，合理安排人员和时间，于3月底前全面完成了2018年度事业单位法人年度报告公示工作。现将有关情况总结如下：

一是明确任务，提前安排。根据县委、县政府安排，2018年各单位都抽派了三分之二的人员到乡镇参与脱贫攻坚工作，日常开展业务的人员力量薄弱。为此，我办提前谋划，于2月17日印发了《关于开展2018年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》，明确了时间节点和工作任务，为确保年度报告公示工作的顺利完成奠定了基础。

二是细化流程，提高效率。考虑到各事业单位具体办理法人公示的人员有变动、不熟悉业务的情况下，我办认真梳理往年出现的问题，重新拟写了《法人年度报告网上操作流程》和《关于年度报告公示工作的有关填报说明》，以便于经办人员明白易懂地操作，提高公示效率。

三是统筹时间，错时审核。根据县委、县政府安排，春节后各单位人员白天到乡镇参与脱贫攻坚工作，晚上回单位办理业务。为此，我办业务人员白天在乡镇工作之余，利用QQ、微信交流群等多渠道服务通道，了解各单位年度报告工作开展动态，及时帮助事业单位解决工作中遇到的各种问题，提高各单位办理年度报告公示工作的效率。晚上再回到单位，集中审核各单位提交的年度报告，及时回复存在的问题并要求修改再提交，确保了公示质量和效率。

篇3

一、规范年度报告公开

从2014年开始，各级编办取消事业单位法人年检，不再对事业单位年度报告书及其他相关材料进行集中审查，进一步规范年度报告公开制度。

（一）年度报告内容。事业单位年度报告包括年度报告书及其他相关材料。年度报告书的主要内容：法人登记事项、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的执行、业务开展、资产损益、绩效和受奖惩、接受捐赠资助及其使用、涉及诉讼、社会举报投诉、登记管理信息公开及其他需要报告的情况等。同时，还应提交事业单位法人证书、举办单位确认的上一年度末的财务报表（财政拨款、财政补贴事业单位提交决算后的资产负债表和收入支出决算总表，经费自理事业单位提交资产负债表和利润表）、有关资质认可或执业许可证明文件、法定代表人任职文件和住所证明；其他组织利用国有资产举办的事业单位，还须提交举办单位的法人资格证明和使用国有资产的有效证明文件。

（二）年度报告报送方式与公开程序。各级事业单位要于每年1月1日至3月31日通过省事业单位监管信息系统，提交年度报告书及其他相关材料，不再报送纸质材料。同时，年度报告书、法人证书、资质认可或执业许可证明文件在省监管信息系统信息公开平台向社会公开，接受社会监督。事业单位是年度报告的公开主体，对其真实性、合法性负责。各主管部门要认真组织所属事业单位按时完成年度报告公开工作，并按有关规定，对年度报告的内容进行保密审查。

（三）事业单位法人证书的换发。事业单位在2014年3月31日前按要求提交年度报告并公开的，领取新的法人证书，证书有效期为2015年3月31日，未按要求提交和公开的，法人证书自动废止。各级编办要在2014年1―3月做好法人证书换发工作，并及时将法人证书废止的单位予以公告。目前事业单位法人证书有效期为2015年3月31日的，按要求提交并公开年度报告，不需换发证书。

二、完善监管机制

取消年检后，各级编办要强化措施办法，进一步完善监管机制，切实加强对事业单位的事中事后监管。

（一）推进绩效考核。绩效考核是加强事业单位监管的重要措施，年检取消后要及时跟进，对事业单位履行职责、遵守法律法规和公众满意度等情况进行评价，并通过考核结果的有效使用，发挥激励约束作用，切实规范事业单位运行。当前要集中抓好绩效考核工作试点，总结经验，明年实现全覆盖。

（二）开展专项监督检查。建立监督检查长效机制，依法规范工作程序，实现监督检查制度化。对人民群众关注和通过举报投诉、年度报告等途径发现存在问题的单位，开展专项监督检查，对存在违法违规问题的，按有关规定予以查处。查处情况要在信息公开平台向社会公开。

（三）建立投诉举报处理制度。在信息公开平台开设举报投诉栏目，了解掌握社会公众对事业单位履行职责、公益目标实现及违法违规等投诉举报情况，按规定及时受理，并联合相关部门进行调查处理。

（四）探索建立事业单位信用体系。要创新监管方式，积极探索建立政府主导、部门协作、单位自律、公众参与相结合的事业单位信用体系基本框架和运行机制，实现对事业单位信用情况监管的常态化、信息化。将有不良信用记录、失信行为或严重失信的单位列入异常名录，进行专项整治，切实规范其运行。

篇4

关键词：事业单位 决算编制 问题

当前，国家对事业单位财务管理日趋严格，这就对决算编制等财务工作提出了更高的要求。但长期以来部分事业单位简单的将决算编制等同于年度财务工作总结或者数据的汇总，没有将其作为预算执行情况的总结与下一年度财务工作的基础素材，从而限制了决算编制作用的发挥。

一、事业单位决算编制的基本内涵

虽然事业单位决算编制是一个系统的工作，但其工作成果主要是决算报告，按照《行政事业单位会计决算报告制度》的规定，事业单位会计决算报告主要由决算报表、报表附注、财务分析三个部分的内容构成。

1、事业单位决算报表的编制

首先，填写决算报表主表的有关内容，这主要是根据事业单位会计年度内资金的收支、资产与负债等内容填写，在会计信息化条件下，这种数据大多可以直接从财务软件中获取。其次，根据需要填写补充指标表，这部分内容根据需要填写，并且各地可能存在一定的差异，如四川省就出台《事业单位统计报表补充指标解释》做出了专门的说明，在填写这些补充指标时必须符合有关规定。再次，完善报表其他内容，这主要包括事业单位、事业单位内部财务部门有关责任人的信息。

2、事业单位报表附注的编制

在完成报表编制后，事业单位要对报表编制的有关情况进行说明，如编制的基础、依据、原则、方法等，此外，还需对会计年度内事业单位的一些重大事项、特殊事项进行说明，以提高整个决算报告的质量。

3、事业单位财务分析的编制

财务分析即通过对比本年度与上一年度的决算报表，分析各项财务指标的变化情况，并结合事业单位各项经济活动探讨导致这种变化的原因。

二、事业单位会计决算编制存在的主要问题及其成因分析

从我国事业单位发展运行的基本情况来看，事业单位大多注重从财政等部门获取资金，但对资金使用情况以及资金使用后的总结重视程度相对不够，这就使得会计决算编制存在一些亟待解决的问题。

1、定位不准决算编制质量不高

在事业单位内部部分领导将决算编制作为满足相关管理部门如财政部门、审计部门要求的工作之一，因而在编制的定位上可能存在不重视经济活动的实际情况，而是从满足这些要求出发，从而导致决算编制过程中可能出现决算报表数据不准确的问题。实际上，由于部分事业单位内部财务监管相对宽松，大量的经济活动发生后未得到及时的处理，如科研项目经费管理中可能由于有具体的责任人而出现“监管上的放任”，导致出现帐实不符等方面的问题，并进而为决算报表的编制带来了挑战。

2、投入不足编制能力有待加强

决算报表的编制是一个复杂而系统的工程，需要投入大量的人力，且需要持续较长的时间，但受制于事业单位编制等因素的制约，财务部门人员数量相对较少，在需要维持财务部门正常运行的情况下，能够真正投入到决算编制中的人员数量、规模等都难以得到保障。同时，决算编制过程中的财务分析等活动需要深入了解一些重大经济活动，但决算编制人员可能并不熟悉这些情况，导致财务分析等活动停留于表面，或者简单的根据以往的经验进行分析。此外，从财务人员本身的素质来看，部分财务人员对会计信息化等理解应用能力不够，甚至业务能力方面都还存在不足，这都使得整个决算的编制面临挑战。

3、决算编制的管理有待加强

首先，从决算编制过程管理来看，事业单位在指定决算编制人员后，在整个过程中对这一工作缺乏必要的监督，一旦决算编制人员职业道德素养不高，或者其他方面的原因都可能导致整个决算编制信息失真。其次，从决算编制结果管理来看，其审核缺乏各业务部门的参与，更多的可能是负责人根据单位的基本情况进行抽查式审核，从而难以发现决算编制中存在的问题。

三、完善事业单位决算编制的思考

完善事业单位决算编制，可以从加强培训提高业务人员素质，积极促进部门合作保障决算编制信息质量，加强管理保障编制质量等方面着手。

1、加强培训提高业务人员素质

首先，要加强财务业务素质的培训，进一步提升决算编制人员利用信息化软件进行会计信息处理的能力，提升财务信息甄别能力。其次，要加强财务分析能力培训，要帮助决算编制人员从事业单位发展的角度了解各项财务指标的真正内涵，在事业单位内部所包含的内容，同时帮助这些人员提升利用各种统计软件进行财务分析的能力，为深化财务分析奠定基础。再次，要加强预算编制相关报告撰写能力培训，事业单位可以组织相关人员编制较为规范的预算编制相关报告，并对这种编写过程进行培训，提高预算编制人员的语言组织能力。

2、积极促进部门合作保障决算编制信息质量

首先，在决算编制过程中要积极与各部门进行合作，一方面，决算编制人员要积极与各部门进行沟通和协调，了解是否所有的经济活动都得到真实、准确的反应，是否存在漏项或者差错项，另一方面，决算编制人员要针对各部门的重大经济活动与相关责任主体进行沟通和协调，全面了解各部门主要财务指标的内涵。其次，在决算编制完成后要积极组织相关部门进行审核，决算编制人员要加强与财务部门其他工作人员、审计人员以及事业单位的领导者的沟通，对决算编制情况进行评价，对存在的问题予以完善。

3、加强管理保障编制质量

首先，要制定科学的决算编制方案，在决算编制开始之前，要对决算编制的进度、财务信息来源等进行明确，并形成一个可操作的方案。其次，要加强对决算编制部门的管理，事业单位要明确决算编制部门的具体权责，明确部门内部职工分工，建立完善的责任分工与责任落实机制，使整个决算编制工作的每一项内容都落到实处。同时，要对决算编制人员进行有效的激励，对工作不力的职工要进行责任追究，对工作表现突出的职工则给予物质或者精神上的奖励。

参考文献：

篇5

关键词：机关事业单位；工资年度报表；统计工作；措施

中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

近年来，机关事业单位工资年度报表统计工作无论是在统计软件方面，或是表格类型方面，抑或调查领域方面等，均比往年有了很大的改变，其中主要因素是对过去的统计软件实施了版本升级，在表格设置方面实施了重新调整，同时新增设了车补与全员考核奖励两个项目。所以，各机关事业单位应当充分了解把握工资年报统计工作之重要性，一定要应当严格依据上级统一部署，认真搞好工资年度报表统计工作。并且应当引起高度重视，注重数据质量，保证填报数据的真实准确。

一、机关事业单位工资统计工作者的主要职责

机关事业单位工资统计工作者属于单位综合管理机构人员，其在依据上级主管机构的有关规定，给管理者创造信息支持、维持单位平时工作正常运作与稳定等工作中发挥着重要作用。其主要职责包含如下五个方面：

1.承担所在单位部门、岗位设置与各类员工的定编工作；2.承担单位员工的工资升档工资调标和审核报批工资福利以及审定各种津贴计划及对外用工及其工资待遇的审批；3.协调人事组织机构对所在单位中层领导实施考核。联合各机构做好考核、考勤与奖惩工作；4.承担人事信息数据库的管理与维护工作；5.承担人事综合报表的统计工作等。

二、做好机关事业单位工资年度报表统计工作的四项措施

由于目前机关事业单位工资统计工作者工作模式与方法过于滞后价值业务水平较差，致使机关事业单位存在着不能有效适宜现阶段的机关事业人才资源管理的需要和缺少对工资状况实施深度分析以及对各项统计达不到全面等诸多问题。为保证机关事业单位工资年度报表填报数据的正确性，针对有关工资年报统计工作中易产生的问题应当实施解释与说明，同时对报表的填写和填报软件的操作以及上报等诸环节实施培训，在总结往年工资统计工作的基础上，结合本单位的实情，严格依据工资年度报表的统计要求，达到不漏报、不重报、不错报，促使各项统计数据正确完整。机关事业单位要立足实事求是的原则，可采取如下四项措施，保证机关事业单位工资年度报表统计工作高标准、高质量的按时完成。

（一）提前谋划，早做准备。针对本年度工资年报统计工作新变化，依据上级有关规定和要求和机关事业单位工资年报工作任务重、时间短的实际状况，结合往年的年报统计工作实际经验，积极采取提前谋划和准备，把各类表格的填报要求与注重事项实施详细说明与备注，也就是做到通俗易懂，要点清楚。有效利用工资数据信息库之统计分析功能，以此准备工资统计报表需要的各种数据，为保证年报工作任务下发后可及时准确地向上级主管部门呈报工资报表，从而为高质量完成工资统计任务打下基础。

（二）抓重点、解难题，强化培训。应当及时组织机关事业单位工资年度报表统计工作培训会，对全部调查单位实施培训，针对有关工资统计的口径和以往统计中易产生的问题实施解释与说明，同时针对报表的准确填写及报表软件的正确操作实施培训，细致讲解工资统计报表填报的基本要点、诸项指标解释以及填报注重事项等，并且利用讨论、提问等模式，搞好答惑解疑，保证参加培训人员准确掌握工资年度报表统计制度与要求。促使工资统计年报的执行达到口径一致。

（三）多渠道、全方位，细心指导。填报过程中，应当针对各部门具体的实情，实行全面指导，保证各部门可以准确、及时上报。对于一些人事干部刚履行完新老交替的、业务不易掌握的一些部门，要借助电话、网络与现场答疑等诸多模式，细心逐个介绍统计软件的操作技巧与报表的填报、报表的计算、报表的审核、报表的核实说明、报表的上报等内容，保证咨询部门可以准确、及时上报报表。

（四）抓环节、严审核，做好追踪。机关事业单位工资统计工作者应当细致核实部门情况，对各部门上报的数据实施认真审核，确保统计数据准确，上报及时，指标全面，说明切合实际，优质高效的完成统计任务。具体应注重如下四个方面的工作：

1.搞好基础数据的核对，保证工资信息统计的质量。在顺利实现基础数据的收录之后，认真细致地对报表中的表内关系、表间关系实施多重校对，保证各项信息正确无误，并且随时同主管部门实施信息沟通，依据要求及时整合各类数据。始终保持系统校核同人工审核相融合的原则，对表间发生的“未通过”之事项，借助反查、对比，改正填报内容，录进补充“其他”项状况说明，保证多项数据的正确、全面、翔实。

2.搞好与往年报表的对比，严格规范信息数据的采集录入。机关事业单位工资统计系统数据比较繁冗，同时表内、表间的所有数据紧密相关，不能存在一丝的差错。为确保工资年度统计报表中各类数据的准确，机关事业单位统计工作者要细心审核初始报表，利用反复查阅有关资料，依据客观真实的原则吸收各类数据。

3.优化程序审核关系，掌握工资年报系统软件的应用。按照上级机构要求，依据实际状况，对统计软件中的审核关系实施进一步的补充与完善。强化学习，尽快把握工资年度报表统计系统软件的应用。细心学习软件新功能，仔细阅读指标解释与操作程序、掌握新增报表填报标准，借助反复模拟操作实验，熟练把握模块操作技巧以及各报表之性质、类别、标识等，为顺利达到工资信息统计奠定坚实的基础。

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[关键词]行政事业单位 决算 编审

会计决算既是对年度预算执行情况的全面总结和综合反映,又是编制下年度部门单位预算的信息基础,还是研究分析调整有关政策和搞好财政管理的重要依据。决算工作具有综合性强、工作量大、繁杂、涉及面广等特点,因此编制较高质量的会计决算需要有良好的会计基础工作和各个岗位相互间的协助与配合。

一、提高会计决算编制质量的重要性

会计决算既是对年度预算执行情况的全面总结和综合反映,又是编制下年度单位部门预算的信息基础,还是研究分析调整有关政策和搞好财政管理的重要依据。因此提高会计决算的编制质量具有非常重要的作用,其重要性主要体现在:

1、 会计制度规定

会计主体必须进行信息反馈。从制度的层面上讲,行政事业单位作为会计主体,有责任有义务向决算报表的使用者提供数字真实、内容完整、具有较强时效性的会计决算信息,这是会计主体必须履行的职责和义务。《行政单位财务规则》第四十三条规定“行政单位应当依据会计核算资料和有关文件,真实、准确、完整地编制财务报告,认真进行财务分析,并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门”;《事业单位财务规则》第三十九条规定“事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告;在《报告制度》中第四十八条也给予了规定:行政事业单位应当按照有关制度规定认真编制会计决算报告,全面、真实反映本单位会计决算信息。

2、 审计、财政部门对单位的经济业务进行监督管理的需要

会计决算是对一个单位全年财务收支状况和资金使用情况的综合反映。通过决算报表,一方面审计、财政部门可以全面掌握行政、事业单位的收支情况和预算执行情况;另一方面有利于审计、财政部门加强宏观监督和管理。由于决算数据是衡量经济发展的晴雨表,审计、财政部门既可以从宏观的方面掌握各行各业、各部门之间的收支状况,理清思路、明确财政投入方向和投入重点,还可以从微观方面掌握一个地区、一个行业、一个部门、一个单位的收支状况和机构运作状况,审查其支出的合法性、合规性和效益性,对单位执行国家财经法规制度的情况进行监督。

3、 行政事业单位进行内部财务管理的需要

会计决算是一个单位资金运作和财务收支状况的综合反映。单位一年的收支状况如何?人员、公用、专项等经费各占了多少比例?资金用在了什么地方?怎样使用的?使用效益如何这些信息和数据都可以透过会计决算报表及文字报告展示出来。从财务管理的层面上讲,我们应该把编制会计决算报表视为控制单位经济活动的主要环节,通过会计决算一方面既可为财务人员进行经济分析、预测提供宝贵的历史数据,另一方面又能为加强财务监控、给领导进行经济决策提供重要依据,而且还能成为单位向财政申请资金投入支持事业发展的依据。

二、提高会计决算编制质量的对策与建议

提高会计决算的编制质量,对提高会计信息质量具有非常重要的意义。但如何提高会计决算编制的质量呢?笔者认为应从以下几个方面入手:

1、做好决算编制前的各项准备工作

财政部门应该理顺和协调好内部的相互关系,及早安排和布置与决算编制相关的工作;主管部门也应该根据财政部门的决算布置,结合行业的特点进行组织、布置,给各行政事业单位提供时间和数据上的保障。

2、争取财政部门直接与基层预算单位进行对账

目前财政部门采取的是“财政――主管部门――基层预算单位”的三级对账模式,这样对账环节多,遇到问题时也比较费时、费力,从某种程度上影响了决算编制的时效性。在实施部门预算制度改革和国库单一账户管理以后,原则上一个单位只有一本预算,而且各单位(指已纳入国库账户体系改革单位)所需财政资金也是全部通过国库支付网上申报系统进行申请的,资金进出都可以通过该系统进行核对查询,这就为基层决算编制单位直接与财政对账提供了前提条件。因此建议充分扩充、发挥国库支付网上申报系统的功能,在对账方式上,财政内部各部门之间、财政与基层预算单位之间应按季度或按半年核对一次拨款情况;年末财政部门进行年终。对账时,应将内部之间的对账、与基层预算单位的对账同步进行;即由国库处提供分处室分科目的财政拨款表,与各业务处室进行协调核对,另先行将各级预算单位的财政资金请款情况挂在国库支付申报系统中,或挂在财政部门网站的公告栏上。单位凭密码提取数据自行核对,发现疑问再与财政有关部门联系,在财政资金拨款数额核对无误最后由主管部门统一汇总上报备案。这样操作可以体现财政部门在决算工作上的主动性;二有利于提高对账的准确率;三有利于决算编制时效性的提高,进而有助于基层单位决算编制质量的提高。

3、搞好业务培训,提高人员素质,提高对会计决算编制的认识

随着国家财政制度的不断改革,行政事业单位的财务制度也处于不断新旧交替的状态,许多新的规章制度、财政支付方式、预算管理模式等都不断在变革中完善。这就要求财务人员要积极学习新的财务知识和财经法规,以适应当前行政事业单位财务管理的需要。作为全面记录和反映单位经济业务和财务状况的综合性报告;通过前面阐述的决算重要性便可以体现出:会计决算编制工作既是一项会计基础工作,又是一项极其重要的工作。因此会计人员以高度负责的态度去看待它,在做好日常会计基础核算工作和编制前期各项工作的同时,还应根据决算编制的要求,切实做到数字真实、内容完整、报送及时。

4、做好决算数据分析、提高决算水平

长期以来,行政事业单位的决算工作一直存在着“重数字、轻分析、重算账、轻管理”的问题。因此,如果我们要进一步提高会计信息质量,除了要做好决算的编制工作外,更重要的着眼点还在于如何利用现成的决算数据进行分析,分析单位的财务收支状况和资金使用情况,并在此基础上进行认真归纳和总结,不断探索,为来年预算的编制与执行,为加强财务方面的管理提供必要数据支撑和前提保障。

参考文献:

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关键词：事业单位 会计核算 会计决算报告 分析

事业单位与一般的企业不同，它是带有一定公益性质的机构，主要为社会提供公众服务。事业单位与企业的经费来源和保障也有很大的不同。作为事业单位的一个重要组成部分，会计决算报告往往是衡量事业单位会计人员工作质量的重要标准。随着经济的快速发展，经济体制也在不断地完善，从而会计决算报告对事业单位的影响变得越来越突出。虽然我国事业单位也加大力度来编制会计决算报告，可其内容还有诸多不足，需要进一步改进。

一、会计决算报告在事业单位中的重要性

（一）会计决算报告是了解事业单位财务状况的窗口

事业单位的会计决算报告是指事业单位在某一年度或某一项目终结之后，根据《行政事业单位会计决算报告制度》中提出的关于会计决算报告的编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。它真实、详细地反映了事业单位的业务经济流程，政府、财政等社会各部门可以通过会计决算报告全面了解事业单位的财务状况。

（二）会计决算报告指引事业单位向更好地方向发展

会计决算报告是对上一会计年度的总结，它的真实性和相关性引导着事业单位决策者对下一会计年度做出正确的指示。只有回顾历史，从历史中吸取经验教训，才能走好未来的道路。而会计决算报告正是事业单位“历史”的载体，指引着事业单位良好地发展。

二、我国事业单位的会计决算报告与核算的现状

（一）会计决算报告和核算报告的内容不够完善

虽然近几年财政部门加大了对事业单位会计决算报告的重视，但是相对于企业的财务会计报告，事业单位的会计决算报告的编制工作依然不够成熟。经过统计各事业单位的财务报告，了解到大部分事业单位并没有根据相关要求，对会计决算报告进行报表的附注和相应的财务状况说明。尽管有的事业单位有报表说明，可是对一些重要事项却没有进行详细的披露，这些情况都严重影响了会计信息的质量。

（二）会计决算报告和核算的的真实性和相关性受到很多质疑

财务报告存在的基础主要就是它的决策有用性，即给政府、财政等社会部门提供真实有用的信息。如果财务报告无法呈现这些信息，那么财务报告就失去了它应有的价值，它存在的合理性必然会遭到社会各界的质疑。而当下我国事业单位在这方面就存在着很严重的问题，它财务报告的真实性和相关性遭到了最猛烈的抨击。

（三）没有充分发挥会计决算报告的作用

财务报告是对历史的记录，但是不能只是单纯地关注财务报告字面上的货币性信息，也不能只在意经济活动的结果而忽视经济活动对社会的影响，要从中找出问题，总结经验，充分挖掘财务报告的非货币性信息，在关注过去的同时也要注意未来的发展。

三、根据会计核算对财务报告的影响，提出编制会计决算报告的相关建议

（一）会计核算如何影响会计决算报告

1、事业单位有关固定资产核算办法对会计决算报告的影响

事业单位的固定资产主要是来自于财政拨款或者是单位有某一特殊项目需要向上级部门申请而获得的资金，使用过程中不需要计算成本，也无需计提折旧。因此，许多事业单位在使用国有资产时根本不去严格核算成本，对盈亏状况也不是很关注。这种对资金重购置轻管理的方式直接影响了会计决算报告的真实性，目前，大部分事业单位都虚增固定资产的初始价值。

2、事业单位在其他应收款、应付款的核算办法对会计决算报告的影响

因为大部分事业单位不从事实际上的生产经营活动，所以事业单位并并不会像企业单位存在大量的应收账目，但事业单位也有日常经济往来事项，有些应收账款也长期存在，甚至成了呆账，死账，成为不良资产。然而年复一年的挂账，造成账面资产与实际资产严重不符，造成这些原因，一方面是政府，企事业单位间正常业务往来，另一方面，事业单位没有该项目的支出流动，但为了规避审计检查而为之。

3、事业单位有关对外投资的核算办法对会计决算报告的影响

随着经济全球化的发展，许多事业单位都伴有通过投资来进行正常的经营活动，从而增加了单位的经济往来，核算盈亏便成了事业单位会计决算报告的重要内容。但是没有人愿意对国有资产的流失负责，所以不良资产往往会被忽略，在会计决算报告就无法反映出投资中的亏损，导致了财务报告的不真实、不准确。

4、事业单位关于人才资源的核算办法对会计决算报告的影响

在当今社会，经济的竞争其实就是人才的竞争，然而事业单位在披露财务信息时大都只是片面地关注实物性的资产价值，这种传统的信息披露手段已然无法满足当下事业单位在会计决算报告中的披露需求。对人力资源的投资是事业单位中主要的投资，从而对人力资产的忽视将直接影响了事业单位会计决算报告的全面性和准确性。外界都是通过财务报告这一途径全面了解事业单位，如何披露人才资源就显得至关重要。

5、事业单位中关于上级下拨款、下级上缴款对会计决算报告的影响

事业单位是不以盈利为直接目的的经济组织，公益性是事业单位的主要性质。一般情况下，事业单位的固定资金都是从政府或者上级部门购置而来的。当事业单位开展某项特定经营活动时，政府或者上级部门就会给予专项资助，但这种专项资产在有的事业单位并未计入财务报表中，从而对会计决算报告的准确性也有一定的影响。

（二）对于事业单位完善会计决算报告与核算提出相关建议

1、落实编制会计决算报告的有关制度

事业单位的财务人员应当依照相关规定认真进行会计决算报告的编制，如实反映单位的财务信息，同时单位的负责人要负责本单位的会计资料的真实性。

2、完善相关的处罚制度

正如“上有政策，下有对策”，有的会计人员依据规定不到位的地方钻空子，漏报或者谎报会计决算信息。需要制定详细全面的处罚规定来警示会计从业人员。对于违反会计规定的人，要严格处罚，做到执法必严、违法必究。

3、加大对事业单位会计工作的监督

各级财政部门要严格考察事业单位会计决算报告的编制工作，对于工作组织到位、会计决算报告内容真实具体的单位要进行褒奖，对违反规定的事业单位要追究其相关工作负责人的责任。利用媒体的号召力，呼吁社会各界人士监督事业单位财务报告的编制工作。

4、全面提高会计人员的素质和水平

随着会计核算报告在事业单位的地位越来越高，事业单位对财务人员的要求也越来越高。作为当代的会计人员，必须拥有较高的职业水准，综合素质要高，能够在会计工作中解决实际问题。因此，把培养高素质高水平的会计人才放在首要位置是至关重要的。

5、完善会计科目

随着经济的快速发展，事业单位也在不断发展。为了适应事业单位的发展，国家颁布了《新会计准则》对其核算方法做了适当的调整，同时也增设了一些现今不可缺少的会计科目。同时需要借鉴企业单位的会计准则，适当调动事业单位的核算工作，根据需要增设会计科目。比如在核算固定资产时，可以增设“固定资产减值准备”以及“固定基金减值准备”。同样的，对于人才资源的核算，也可以增加一些必要的会计科目。会计人员需要跟自己的工作经验，综合考虑各种情况，在会计核算报告中如实反映事业单位的资金流动。

四、结束语

时代在进步，社会在发展，事业单位的会计决算报告的质量自然也不能落后，那么就离不开高水准的会计财务人员、严格的核算办法以及先进的会计决算报告编制方法。因此，在未来的发展中，要有针对性地培养会计人员的素质和能力、完善核算办法，更新编制方法。善于从会计决算报告获取单位的财务信息，总结经验，促进事业单位向良好的方向发展。

参考文献：

[1]李展平.事业单位会计决算报告与会计核算工作的探讨[J].时代经贸（学术版），2008，6（18） ：126-127

[2]钱亚坤.关于事业单位会计决算报告和会计核算工作的思考[J].中国经贸，2012（22） ：267-268

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制度设计

事业单位绩效考核是一项创新性工作，潍坊市编办对此非常重视，反复调研论证，在制度设计上多次征求组织、财政、人社、统计及部分事业单位主管部门意见和建议，力求使整个考评体系客观公正、稳妥周密。

考评体系的设计总是围绕“怎样考、谁来考、考什么”来进行，事业单位绩效考评也不例外。潍坊市编办在考评工作中，坚持评价主体多元化，定量考评与定性考评相结合，内部考评与外部考评相结合，单位自评与主管部门考评相结合。对不同类型的事业单位实施分类考评，充分考虑不同事业单位在发展基础、资源禀赋、工作条件上的差异，综合考虑客观条件和主观努力等因素，客观公正地评价事业单位的真实状况。在试点单位自评的基础上，由主管部门组成专门考评组对业务指标进行实地考评，对有关评议指标组织现场测评，确保业务指标考评的客观性和真实性。会同社情民意调查中心研究制定《市属公立医疗机构公共服务群众满意度电话访问工作方案》，群众满意度调查，委托市统计局所属的社情民意调查中心采取电话随机访问的形式进行。访问对象包括：党代表、人大代表、政协委员、直接服务对象和中心城区居民。访问指标为：服务态度、服务质量和工作效率。调查访问过程中，市委组织部、市人社局、市财政局有关负责人和被调查单位主要负责人现场旁听，纪检部门派员全程监督，调查结果现场签字确认，确保了群众满意度调查结果的客观性和公正性。

考评结果分为A、B、C三个等次。《考评办法》对结果运用明确了“四挂钩”政策：与干部使用挂钩。优先从评为A级的单位提拔使用干部，评为C级的单位下年度原则上不提拔干部，其主要负责人当年诫勉，连续两年评为C级的单位主要负责人免职或解聘。与评先树优挂钩。评为A级的单位，年度考核民主测评领导班子优秀率和主要负责人优秀、合格率均在90%以上，主要负责人即可确定为年度考核优秀等次；评为C级的单位，领导班子年度考核不得评为优秀，单位不分配工作人员年度考核优秀指标。与绩效奖励挂钩。评为A级的单位，按照在职在编人数给予一次性奖励，评为C级的单位，不得发放年终奖励工资。与机构编制管理挂钩。评为A级的单位，免于参加事业单位法人年检，法人证书有效期顺延至下一年度。评为C级的单位，事业单位法人年检定为不合格，由事业单位登记管理机关发出整改通知，限期整改。

初步成效

“竹外桃花三两支，春江水暖鸭先知。”潍坊市事业单位绩效考评成效如何，被考评单位的感受应该最真切。

“绩效考核有力地推动了学校健康发展。”潍坊一中党委书记杨树清说，“潍坊市教育系统的绩效考核开展得比较早，有较好的基础。此次纳入事业单位绩效考评试点后，我们以此为契机，进一步完善考核体系，建立了8个模块的基础性指标和5个模块的创新发展指标，共性和个性兼顾。”提起绩效考评给学校带来的变化，杨书记如数家珍：“以前许多老师因为只追求升学率，只关注成绩好的重点学生。指标体系中有一项‘学生满意度’，由学生来评价老师，每一个学生手里都有一票，这就使得老师由关注少数学生向关注全体学生转变，既教书又育人的目标就容易实现了。”

潍坊市图书馆被纳入试点单位，这让馆长郑晓光很兴奋。“我感到被上级部门重视了，不再被边缘化了。”郑馆长说，“员工的精神风貌也有了很大改观。读者满意度调查的时候，我就在现场，最终满意度达97.7%，这个结果我很意外。如果不搞绩效考评，这么高的满意度是不可想象的。借此东风，我们准备在全市进行读书推广计划，把以往习惯去广场休闲的人们吸引到图书馆去。应该让人们认识到，图书馆不仅是获得知识的地方，而且还是放松身心的地方。”

潍坊市市政局组织人事科科长孙晓玲认为事业单位实施公共服务绩效考评是增强事业单位内部活力、完善其内部激励和外部监管机制、全面促进公共服务水平提高的新举措。在此次考评工作中，市政局各单位合理设置科室，人员按要求配备，认真履行自身职责，加强了干部队伍建设，内部职工满意度均在90%以上。

“实施考核一年来，各方面均取得了一定的效果。”潍坊市医管办副主任魏文涛说，“一是控费效果明显，市直医疗机构门诊人次和出院人数增长均9%左右，每出院人次费用下降14.8%。二是公立医院的公益机制初步形成，公立医院发展适度规模、符合区域规划的思想已经逐步被医院管理者所接受，对医院和院长综合考核指标向社会效益和效率的倾斜，引导公立医院实现了由单纯注重收入、注重收支结余和经济效益，向注重成本、注重效率及质量的过渡。三是通过考核，公立医院公益性质更加明显，医疗质量和安全稳步提高，医疗费用得到有效控制，社会、群众、职工满意度提高。”

前景展望

事业单位绩效考评毕竟刚刚起步，难免有许多不足和短板，对此，潍坊市编办副主任臧传文在总结这项工作时说：“经过两年的试点，从中也发现了一些普遍性的问题还需要解决。一是绩效考核方法的设计问题。事业单位种类繁多，特点不一，下一步还需根据各部门、各行业的特点进一步增强灵活性和可操作性。二是群众满意度调查范围和方式问题。由于事业单位千差万别，服务领域也不同，对一些服务面较小或者只对部分机关事业单位服务的事业单位，调查对象的确定难度相对较大，较少的调查对象将直接影响满意度调查结果。同时单一电话访问难以满足调查需求，这些问题需要进一步探讨解决。三是考评范围界定问题。目前事业单位分类改革还未最终完成，哪些是公益类事业单位尚未最终明确，如果全部纳入事业单位绩效考评，行政支持类和生产经营类事业单位将如何考评，单位人员少、职能单一的是否纳入考评等等问题，需要在今后的工作中加以研究解决。”

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关键词：基层事业单位；全面预算管理；精细化

随着我国事业单位体制改革的不断深入开展，对事业单位的预算管理有了更高的要求，需要从粗放型向精细化转型，因此建立全员参与、全程监控、涵盖所有环节的全面预算管理体系成为当务之急，不断提升财务管理水平适应改革的需要。

一、基层事业单位预算管理存在的主要问题

（一）预算编制流程及方法不科学

目前，多数基层事业单位以更多争取财政资金为目标，仅由财务部门根据上一年度决算情况进行增量估计，在预算编制前财务部门与业务部门缺乏沟通，缺少以往年度执行差异分析，很少能考虑到执行中相关因素的变化情况。另外预算与单位下一年度的工作计划匹配性不足，不能客观反映单位的实际资金需求状况，对于一些新增的项目支出缺乏调研，项目的可行性及经费测算依据缺乏论证，导致预算可信性及可执行性较差，影响预算的执行，最终预决算差异过大。

（二）预算执行缺乏监控机制

事业单位由于对预算的权威性与严肃性认识不到位，导致预算执行约束力不足的问题在事业单位中普遍存在，除了预算本身编制的科学性及合理性不足的原因外，缺乏完善的预算监控机制也是主要原因。预算下达后，很多事业单位缺乏细化的预算落实方案，责任不明确，监控机制缺失使得在预算执行过程中随意性较大，超预算或无预算的经济事项时常发生，经费挪用挤占现象及年底突击花钱现象也较为常见，预算执行的均衡性及合法性很难保证，导致财务风险较高。

（三）预算考核评价机制不健全

基层事业单位一般只注重预算的申请及执行，忽视预算执行的考核评价。预算执行完毕后，缺乏对预算执行与计划的差异分析，没有对预算执行效果做出客观真实的评价，无法给以后年度的预算编制及执行提供可靠资料及改进建议。由于对预算执行缺乏相应的考评机制，考评结果也没有应用到预算执行与控制部门的员工绩效考评中，挫伤了员工参与预算管理的积极性，使得全面预算管理的落实成为空谈。

二、基层事业单位全面预算管理的改进建议

（一）设立科学合理的预算编制流程及编制方法

预算编制在全面预算管理过程中起到基础性及核心作用，基层事业单位应当高度重视预算编制的科学性与合理性，及早动手准备预算编制工作，在编制前首先制定下年度工作计划与重点，业务部门根据下年计划充分调研经费需求，认真学习国家有关政府采购相关要求以及“三公经费”及培训费等国家定额标准，到财务部门了解以前年度经费执行情况，合理估算下一年度基本支出及项目支出金额，认真填报项目申报书，合理确定项目支出的绩效目标及考评指标，财务部门做好相关政策的解读及经费合理性的审核把关工作，同时财务部门还要做好不同部门之间的预算的统筹安排，减少重复的资产配置，提高已有资产的使用效率，对于资金需要量较大的项目及早做好相关的专家咨询论证工作，保证项目申请合理，提高预算编制水平。

（二）加强预算执行控制与监督职能

每年预算下达后，业务部门应当根据预算批复金额，细化预算实施方案，将基本支出及项目支出预算进行分解，分阶段列明资金使用计划及签订预算责任书，定期举行预算执行沟通会，财务部门及时将各项费用支出情况细化到部门及各个项目，督促各个部门严格按照预算执行，保证资金使用的安全性与合法性。另外，事业单位财务部门应当加强预算执行监督职能，在业务开展前，提前向业务人员做好政策及各项费用标准的宣传工作，杜绝在预算执行过程中扩大执行范围、标准、虚列支出套取资金等行为，对执行过程中发现的问题，及时向领导反映，全过程监督预算执行。

（三）建立一套完善的预算考评制度

在全面预算管理体系中，考评虽然是最后的环节，但是科学、合理、奖惩分明的考核评价制度对于预算管理水平的提升具有至关重要的作用。基层单位应当建立一套包含预算编制目标是否合理、执行控制情况、各部门人员预算管理绩效等定量与定性相结合的易于操作的考评制度。通过预算的绩效考评，着重分析预决算差异，总结经验与教训，更好的改进以后年度的预算管理工作，从而形成良性循环。同时，通过严明的奖惩制度，鼓励全体员工积极参与预算管理，激发员工的工作积极性与创新能力，有效引导部门和与员工的行为，将全面预算工作管理落到实处。基层事业单位通过全面预算管理的实施，不但可以控制单位运行成本、加强财务部门与业务部门的沟通协调，又可以降低事业单位财务风险、优化资金配置、提高财务管理水平，为事业单位的可持续发展提供保障。

参考文献：

[1]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[2]王敏.事业单位预算绩效管理问题研究－－以NY科学院为例[D].山东大学，2014

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关键词：事业单位；预算管理；意义；问题；对策

一、强化事业单位预算管理的必要性

事业单位的预算管理是事业单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列管理活动，它贯穿于事业单位预算编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到事业单位总体目标的实现。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。但粗略的收入预算和支出预算只能满足国家宏观管理的需要，而不能满足事业单位内部预算管理的需要。因此，事业单位内部预算应将收入预算和支出预算进行细分，分为业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算、专门决策预算等。

1　强化事业单位预算管理可以合理分配财政资金，提高资金的使用效益与效率。事业单位的资金来源大部分来自财政拨款，如何将这些财政资金进行合理的分配、应用，是事业单位遇到的难题。预算管理作为一种经营手段可以帮助其实现财政资金的合理分配。一般而言，事业单位的预算管理是通过编制财务收支指标来实现的，将日常经营管理活动中财务指标的实际发生值与预算值进行比较，找出它们之间的差异并分析产生差异的原因，只有这样才能使事业单位更有效率的使用这些财政资金。

2　强化事业单位预算管理可以提高员工工作的积极性。预算管理制定的财务指标一般是可以量化的，这样就具有考核性。事业单位可以根据各部门或个人对预算的执行情况宋评定各部门和个人的工作情况、对预算执行较好的部门或个人可以给予适当的物质和精神的奖励，相反，对执行不力的部门或个人给予惩罚措施，这样可以提高员工工作的积极性，从而提高整个单位的工作效率。

3　强化事业单位预算管理可以制定更为准确的政策以促进国民经济健康稳定的发展。预算是一国编制的一定时期内的财政资金收支总状况。通过预算收入可以反映国民经济发展规模和经济效益水平，反映各项建设事业发展的基本情况。因此，通过预算管理制度，事业单位可以掌握国民经济的运行状况、发展趋势和出现的问题。通过预算收集的这些信息、传递和分析，可以提高事业单位制定政策的准确度，更好地促进国民经济稳定协调发展。

二、当前事业单位预算管理工作中所存在的问题与对策

1　专门针对事业单位预算方面的法律法规较为缺乏。目前我国关于事业单位预算的编制主要依据是《预算法》和《事业单位会计制度》以及各地据此制度的具体预算通知，缺乏专门的法律法规约束事业单位预算。由于缺乏统一制定依据，事业单位预算编制随意性较大，预算编制和执行不规范。

2　对于预算管理工作没有给予足够的重视。一些事业单位的领导及员工对于预算管理的必要性及其作用认识不足，普遍认为预算只是财务部门的事，与自身无关，缺乏该有的参与意识。同时，领导层所关注的重点不是预算本身的准确性的高低，而是本单位所编制的预算能否能为本单位获得更大的利益。因而在编制预算时，存在许多不符合实际和不科学的地方，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，缺少必要的调研和论证，从而使得预算结果与实际差异很大。这样的预算又会使领导者对预算的执行情况缺少关注，使得预算执行的随意性较大。这样便失去了预算管理存在的意义，不能保证财政资金的高效利用。

3　传统的预算编制方法不能满足当前工作的需要。预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性与合理性。我国以前是计划经济体制，在长期的该体制下逐渐形成了“上年基数+本年调整数”的预算编制方法，这种编制方法在实际操作之中有时仅仅是根据上年的基数简单的乘以一定的比例。它忽略了事业单位发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益，只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量。它使得预算编制的结果粗糙简单，没有充分考虑到事业发展的速度与规模。它所导致的结果是：对事业发展较快、规模较大的单位因预算过小、资金缺乏而阻碍了事业的发展；对事业发展较慢、规模较小的单位因预算过大而滋长了花钱大手大脚、铺张浪费的坏习气。

4　预算差异分析与考核工作没有发挥应有的功效。预算差异分析是指对预算执行结果进行比较分析，从中找出造成差异的原因，为改进预算管理提供参考。在实际工作中，许多的事业单位只重视本年预算资金是否比上一年有增加，下拨的经费使用了多少，预算总额是结余还是超支，至于预算是怎么用的，用的怎么样，造成结余或超支的具体原因没有进行分析，预算的分析管理没有发挥应有的作用。

三、强化事业单位预算管理的建议与对策

1　制定专门的事业单位预算法律法规，为预算管理工作奠定良好的基础。结合我国事业单位预算存在相关问题，通过制定专门的事业单位预算法律法规和相应的实践指南等，进一步完善我国事业单位预算管理办法，建立与时俱进的具体预算程序。通过法律法规加大事业单位对预算工作的重视，同时也为预算工作开展和预算编制提供理论参考。

2　全面重视事业单位预算管理工作。虽然我国已经出台了有关事业单位预算管理的规章制度，但是许多的事业单位并没有从根本上意识到股市管理的重要性。在预算管理的编制和执行过程中仍然受到旧的思维和习惯的影响，不科学不规范的现象依然存在。要想改变这种状态，提高预算管理水平，就要加强意识、转变观念。首先，事业单位领导应当以身作则转变观念，要清楚的认识到预算管理是建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制和有效办法，作为一个具有战略意义的系统工程，强化事业单位预算管理，能从总体上提高效益、优化财政资源配置。只有这样才能为员工提供一个好的榜样。其次，要意识到预算管理并不只单单是财务部门的工作，它需要事业单位各部门的配合与参与，这样预算管理才能真正实现其作用。第三，要排充足的预算编制时间，提高预算编制质量。要早动手、早安排，编制前要做好准备工作，进行调研和论证工作，制定出一个符合企业实际情况，切实可行的预算计划。

3　改进传统的预算编制方法，全面推行“零基预算”。科学合理的预算编制方法是预算管理制度顺利实施的重要保证。因此，我国在事业单位体制改革过程中，提出以“零基预算”代替旧的预算方法。“零基预算”它不考虑往年的数据的影响，而是鼓励事业单位从实际出发，根据本单位的年度计划和上级任务等各个开支项目的实际需要对可能发生的需要进行科学的费用发生可能性分析，成本效益分析，充分做好预算编制的基础工作，真正做到根据需要编制科学的预算。我国要推进“零基预算”方法的使用，不能只是停留在表面，要摒除传统的“上年基数加本年调整”的预算编制方法，它已经不能适应现代使用单位发展的需要。它会使预算的编制结果与实际差异较大。而零基预算则是科学的多，它从单位的实际情况出发，可以很好地提高部门和单位资金的使用效率，提高资金的使用效益。因此，应改变传统的观念，将零基预算落到实处。

4　强化预算差异的分析与考核，进一步提高预算管理水平。在预算执行过程中，事业单位的各部门要定期对预算执行情况进行追踪、检查和分析，及时掌握预算收支情况，分析是否发生偏离预算指标的情况。在预算年度终了时，应对整个年度的预算执行结果进行分析总结，分析预算数与执行结果产生差异的原因，总结在预算执行过程中的管理经验和存在问题，为下一年度的预算编制打下良好的基础。事业单位要按照重要性相关性原则，结合本单位的实际特点，建立一套与其相适应的考核指标体系，对预算执行的效果进行有效的分析。根据年度预算执行结果的各项指标对部门负责人进行业绩考核，并给予相应的奖励和惩罚，通过科学合理的考核机制并结合激励措施，充分调动事业单位内部各方面加强预算管理的积极性，节约预算经费，提高资金的使用效率，提高事业单位预算管理水平。