当前世界经济发展现状范文

导语：如何才能写好一篇当前世界经济发展现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 当前世界经济发展的一个重要特征是经济服务化，服务经济是世界经济发展的未来走向。服务经济的发展水平成为一国竞争力评价的重要指标，因此对服务经济的测度的重要性也越来越凸显。现有的测度服务经济的两个占比指标不足以科学地测度服务经济的发展状况，本文从科学合理性出发，在原有指标上进行扩展并构建了一个以源头指标、中心指标、演进指标、最终指标四个一级指标，一级指标下设有七个二级指标，二级指标下设有14个三级指标，这些指标共同构成了服务服务经济发展评价指标体系。

关键词 服务经济 服务 指标

一、引言

当前世界经济发展的一个重要特征是经济服务化，服务业在各国国民经济中的重要性不断提高，制造业与服务业的界限因为相互融合发展而日益模糊。服务业的快速发展及在国民经济中不断提升的地位催生了对服务经济学研究的热潮。服务经济是近几十年来兴起的一种概念，学术界对它也没有统一的定义。从规模上来说，服务业产值在GDP中的相对比重超过50%且服务业就业人数在整个国民经济就业人数中的相对比重超过50%的一种经济态势可以看作是服务经济。当今的发达国家已经形成以服务经济为主的产业结构，发展中国家正在形成以服务经济为主的产业结构。经济理论体系中对服务业的解释很少，所以对服务经济的测度和正确认识可以帮助公共权威机构和公司对经济发展或自身发展现状进行评估和规划以及制定正确的政策。对服务经济的测度指标有助于我们准确了解当今经济服务化发展的广度和深度，能够直观地反映出服务经济国际化的程度以及各国之间经济联系的强度。现有文献对服务经济的测度主要集中在服务业创造的增加值占比与服务业提供的就业占比两个占比指标，服务业GDP占比50%以上且服务业就业占比50%以上的经济形态为服务经济，显然，两个占比指标是不足以全面衡量服务经济的发展水平的。本文从科学角度出发，结合各文献的结论并抓住主要指标，从整体上把握并构建服务经济的指标的体系。

二、两个占比指标不足及其原因

两个占比指标是指服务业创造的增加值占GDP的比重、服务业提供的就业占总就业的比重，本文将这两个指标简称为两个占比。用两个占比指标衡量服务经济的发展水平不足是因为只用这两个指标去测度服务经济，不能准确和科学地反映服务经济的发展水平。不准确表现在两个占比太过单一，有些贫穷国家没有工业，如非洲一些国家，牙买加和印度等只有农业和服务业，通过两个占比测算出来的值很高且超过50%，但是这些国家并没有进入服务经济。而且服务经济不止是服务业，只是服务业相对发达，因此对其它产业的测度也要体现出来。科学合理的服务经济发展评价指标体系具有度量、比较、预警等功能，指标选择需要符合：（1）科学性与可行性；（2）完备性；（3）动态性与静态性结合；（4）区域性与可比性等原则。这样才能够全面以及深刻地衡量出测度对象的水平。现有的测度服务经济的两个占比明显不符合指标体系的科学合理性也没有形成一个科学的体系。

根据以上原则，本文确定了评价体系的一级指标为源头指标、中心指标、演进指标、最终指标。一级指标下有7个二级指标，二级指标下有14个三级指标，这四个一级指标所包含的14个三级指标共同构成了服务服务经济发展评价指标体系。

三、服务经济评价指标体系

根据上述原则和各指标的功能内涵，在此进行归类，构建了一个包含四个一级指标、七个二级指标和十四个三级指标的衡量服务经济发展状况的评价体系框架如表1所示。

中心指标中除了原有的两个占比，新增了服务业创造的增加值和服务业提供的就业机会的部门贡献。源头指标和演进指标以及消费指标都是新增的指标，它们共同构成了指标体系。

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【关键词】承接产业转移；国际贸易；人才培养模式

1．国际贸易人才培养的时代性

随着21世纪国际经济的发展大爆发，世界经济也呈全球化的趋势发展，在国际上的国家之间的经济联系也越来越紧密。在这样的社会环境背景下，我国想要促进国家经济的综合性发展以及与其他国家保持良好的联系和建立良好的合作模式，就必须要跟紧全球化时代的发展步伐，积极主动的融入全球化经济发发展趋势当中[2]。在这个主动融入发展的过程中，虽然我国的综合经济取得了一定的发展，但由于受部分其他国家带来的经济冲击和影响，仍然存在我国对外贸易的问题，主要原因在于我国各大高校以及职业学院对国际贸易人才的培养力度不够，造成我国的国际贸易专业素质人才短缺，导致我国的软环境实力存在一定差距，使我国的对外贸易经济在巨大的经济竞争环境下处于劣势地位。当前，我国已经加入了国际贸易组织，并积极的主动融入到世界全球化的经济发展当中，我国与其他国家之间的贸易交易规模也不断的逐渐扩大，同时提高了我国的对外开放程度以及对外市场的依赖程度[3]。基于以上环境基础，我国对于国际贸易人才的培养对于我国的对外经济贸易发展具有重要意义，而国际贸易人才培养的模式也是提高国际贸易人才培养质量的主要途径，因此对与国际贸易人才培养的模式也是面临适应人才培养的时代性发展。而承接产业转移视角是当前世界经济发展的大趋势，是由资源供给或者产品需求条件发生的变化引起发达地区的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势，将部分产业转移到发展地区，从而实现产业的空间分布表现出该产业由发达地区向发展地区转移的过程和现象，只有主动和做好承接产业转移的各项工作才能够促进经济的迅速发展[4]。具有能够充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势等特点，而在承接产业转移视角下的国际贸易人才培养是实现充分发挥人力资源的优势，为我国输送更多优秀的国际贸易人才，从而适应全球化对于国际贸易人才的时代性发展趋势，促进我国对外贸易的综合发展。

2.承接产业转移视角国际贸易人才培养模式探讨

2.1国际贸易人才培养机制分析

国际贸易人才的培养主要是以高等和中等职业院校以及培训机构等多种教育形式主体为人们实现专业教育培训的学习。解决国际贸易人才培养的投入问题是实现我国对国际贸易人才供需的主要途径，因此国家要加大对公办职业院校的投入力度，大力发展民办职业教育并建立专业国际贸易人才的鼓励机制，调节国际贸易专业人才和市场之间的供求关系，为我国输送大量专业的国际贸易人才。

2.2完善国际贸易人才集聚和流动机制

我国部分地区出现大量的“用工荒”问题，因此我国要从各个方面考虑国际贸易人才的集聚以及流动机制。我国中西部地区由于各类的专业教育资源以及配套设施还不够完善和健全，也不具备任何吸引人才的能力，且部分企业事业单使用人才的性质不一，更加导致人才的流动机制存在诸多问题，因此我国要完善国际贸易人才的集聚和流动机制[5]。

2.3强化国际贸易人才的培育机制

保障国际贸易人才的培育机制是解决现有国际贸易人才瓶颈问题的关键问题，因此我国要对国际贸易技术人才的培育方式进行改革和创新，提高培育机构培育专业人才的能力。首先要实现多方面的人才培养模式，改革国际贸易专业的课程设置。优化创新专业教学内容和教学方式，促进理论知识和实践的有机结合，并实现学生学习专业知识和实训过程的基本对接。

3.我国国际贸易人才培养现状

3.1国际贸易专业知识塑造不高

国际贸易的相关理论知识和知识结构以及对于社会政治、社会法律、社会经济、国际礼仪等方面的专业知识是国际贸易人才培养的主要教育途径，高素质的国际贸易不仅要具备以上过硬的专业知识素质，还要全面掌握贸易对象国家相关的法律法规制度，以及政治经济政策和发展现状[6]。而我国当前国际贸易人才的专业知识素质不高，高校的教学方法也不够全面和创新，国际贸易专业学生学习内容广泛性不高，无法与国际社会进行优质的专业贸易接轨。

3.2国际贸易社会实践能力不高

部分高校以及职业学院培养出来的国际贸易人才均具备一定的理论知识素养，但仍然存在仅对国际贸易专业学生的专业理论知识的培养和塑造而忽略了学生的国际对外贸易实践能力。当国际贸易专业学生毕业进入社会后，需要长久的时间去适应对外贸易企业的发展以及不断的学习探索将自己掌握的部分国际贸易知识与工作实践相互结合，通过大量的时间经历和实践经验才能够真正符合国际贸易的高综合素质能力[7]。同时，在国际贸易专业学生的毕业考核中，高校仅通过对国际贸易的理论知识进行考核评定，而不对学生的社会实践能力进行评估考核，造成国际贸易专业学生仅注重自己专业理论知识的塑造，而忽略对自己实际应用能力和分析判断能力的综合社会实践能力。

4.国际贸易人才培养模式策略

4.1加强学生综合素质能力

对于具备高素质的国际贸易人才来说不仅要具备强硬的专业素质理论知识，还要具备包括商业英语领域和国际贸易专业实践领域的综合业务能力，国际贸易专业学生学生综合的素质能力是胜任国际贸易这份职业的前提基础。因此，在对于国际贸易专业学生的职业教育培养中，要注重对学生的国际对外贸易额专业知识以及商务英语应用能力的培养。对于人才培育的机构来来说，还要对专业课程的设置以及教学方法进行创新和改革，设置实用性和专业性更高的课程，采用多种教学方法，提高教学效率和质量，全面激发学生的学习兴趣，并着重培养学生创新能力和实际操作能力，全面强化学生的综合素质能力。

4.2平衡理论知识与实践之间的关系

学生的社会实践和实际操作能力是培养高素质国际贸易人才的关键问题，也是学生综合专业素质能力中的重要组成部分。教育高校和教育机构在注重提高学生专业综合理论知识的同时还要加强学生的实训实践，可以采用实训作业或者案例教学法等实践教学课程来促进学生的实践能力和操作能力，并可以采用安排学生到企业单位去实践调研，加强教育内容的实践性，提高学生的自我问题分析能力，实现理论知识和实践知识的知行合一，提前体验国际贸易交易的业务流程，在运用理论知识与实践能力相互结合的基础上再增强自身的创新能力，做到理论知识与实践之间关系的平衡[8]。

5.总结

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关键词：城市规划 城市经济发展

伴随着社会不断发展与进步，城市规划与城市经济发展之间的联系越来越紧密。从国内外城市规划与城市经济发展对比来看，城市规划的好坏，直接影响到城市经济目前以及未来经济发展走向。加强对城市规划与城市经济发展两者之间理论与实践研究具有重要意义。我国社会经济得到复苏与快速发展，我国社会经济发展与城市规划之间的矛盾越来越大。那么如何才能够更好的处理好我国社会经济发展与城市规划科学与合理性之间的关系呢？笔者认为应当从以下几个方面入手。

一、理解领悟城市经济发展之内涵

所谓“城市经济发展”是指“伴随着社会生产力水平的不断提升，城市经济运动呈现出一定的规律、规则性，是整个城市经济发展的整个演化过程的体现。”城市经济发展是我国全民经济发展的子集，对我国国民经济的快速提升具有重要意义。但是，需要注意的是，由于不同地区发展现状各不相同，直接导致了不同的城市经济发展阶段。城市经济发展作为相对独立的经济体系，其在发展过程之中呈现出个体差异性与共性的统一。笔者认为城市经济发展与城市规划两者之间关系紧密。由于城市经济发展具有相对独立性，才决定了城市规划的地方特征，它是一个地区经济和社会空间战略上的必要手段。因此，为了更好的促进我国城市经济发展，则应对城市规划的合理性与科学性进行深入研究。查阅相关材料，笔者发现虽然经济发展作为一个常用名词，经常出现于学术探讨与新闻探讨之中，但是，却很难找到对城市经济发展的标准内涵界定。但是，对相关文献整体发展总结与归纳后，我们可知，城市经济发展实际是整个社会政策调整与经济、政治结构调整的综合产物。

二、城市经济发展影响因素探究

城市经济发展过程之中会受到诸多因素的影响。这些因素直接影响到城市经济发展过程的持续、健康、稳定的运行。从城市规划层面来看，主要包括以下几个方面。

首先，以城市规划为手段，促成城市资本竞争优势的产生。从城市经济整体发展来看，资本直接决定了城市经济长足发展程度。资本对于城市经济增长具有持久性影响。从长期的实践经验来看，城市规划对资本获取而言，无疑是一种较好手段。城市经济增长最直接体现即是经济增长率持续不间断提升。其中，资本起着弥足珍贵的作用。人类经济发展过程之中，经济增长与资本总量两者之间关系极为紧密。社会主义市场经济体制下，城市经济的快速提升也与资本总量的多寡有着直接关系。笔者认为社会主义市场经济下城市经济快速发展需要高效的资本投入。城市规划从某种程度上而言，通过对城市基础设施规划与建设等基本途径，直接为城市资本的竞争优势提升了重要条件保证。城市规划所涉及到的城市基础设施建设，从某程程度上直接影响到居民消费最终产品的提供以及其他外界资本吸引程度。长期发展过程之中，我们可以发现好的城市规划可以直接促成城市基础设施建设更加优化。城市基础设计科学化的设置可以对城市之中企业以及周边地区企业发展形成一定的吸引力。在企业发展策划之中往往对地区基础设施具有一定的要求，企业决策者往往更倾向于将企业发展定位于良好基础设施的城市或地区。需要注意的是，城市经济发展资本吸引还有赖于外资的介入。

其次，拓展城市规划视野，注重改革创新。伴随着我国经济的快速发展与进步，城市经济快速增长已经成为不争事实。城市规划工作不仅仅要注重对传统城市规划工作过程之中优势总结与继承，对传统城市规划工作过程之中的弊病也要积极反思，积极拓展现代城市规划视野，在实际工作过程之中注重改革创新。众所周知，调整经济结构主要内容之一即是实现城乡经济信息的良性互动。目前，我国城市发展逐渐呈现扩张趋势，这直接导致我国城市经济发展呈现现代特征。城镇化发展要求我国城市规划工作拓展视野，能够将城市规划之中调控机制、引导机制逐渐由城市扩展到城市外部地域范围。以全局化思维进行现代城市规划工作，注重改革创新。这样才能够促进我国城乡和谐发展体系的构建。同时，城市规划范围的扩大，为城市经济发展提供了新契机。大量中小城市在现代城市规划工作之中受益。小城镇发展呈现繁荣局面。这使得我国城乡经济发展逐渐呈现一体化趋势。同时，需要注意的，城乡一体化发展趋势，可以实现市场资源更为高效配置。

第三，注重现代高科技产业开发区规划与建设。通过对历史发展脉络研究可以发现，生产力的快速提升与科学技术进步两者之间密切相关。高新技术产业开发区是城市发展新的经济增长点当前世界经济发展随着技术进步而变化的趋势明显加强，发展高新技术及其产业是现代城市经济增长的重要推动力。同时，地方城市经济发展也直接与科学技术产品的生产与应用直接相关。现代城市规划工作应当能够结合地方实际情况，注重将科学技术、新兴产业发展所需要基础设施建设列入进行必要规划。例如，我国城市发展过程之中，不乏引入新兴产业进入城市而使城市经济得到飞速发展的例子。城市规划应当以城市经济发展导向为基础，在实际工作过程之中应当注重对城市经济发展趋势进行必要研究。笔者认为目前我国城市规划过程之中，要能够从地区实际情况出发，以本地特色引入现代科学技术、现代新兴产业为规划工作重点，通过不断的加强对地方高新技术产业的推动，更好的促成本地区经济的快速发展。

参考文献：

[1]杨有庆.城市化与空间的生产——列斐伏尔哲学思想“空间转向”探析[J].兰州交通大学学报， 2011（05）

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【关键词】中小企业 国际贸易 融资问题

从世界经济发展局势来看，经济全球化已成为一种必然趋势，各国间贸易往来日益密切。二零一零年，我国正式成为全球第二大经济实体，成为全球贸易的核心组成部分。在我国经济发展中，中小企业发挥着重要作用，是我国对外贸易中不可忽视的重要力量。但中小企业在市场竞争中并不具备优势，由于缺乏资金支持，时常发生资金周转不灵问题，发展中受资金制约严重，国际贸易融资难已成为我国中小企业国际贸易参与中亟需解决的主要问题。研究中小企业国际贸易融资问题，对促进我国中小企业发展具有重要意义。

一、国际贸易融资的特征

国际贸易融资是围绕国际贸易结算的各个环节所发生的资金和信用融通活动，指在贸易交易过程中运用短期性结构融资工具，基于商品交易中存货、预付款、应收款等资产的融资。国际贸易融资与传统融资相比，融资方式更加多样，涉及内容更加广泛，手段更为灵活，有着非常鲜明的业务特点，强调资金流和货物流的控制。国际贸易融资的特点是：周转速度快、自偿性强、时效性强、业务流动性强，需建立在国际贸易基础上，业务背景清晰，还款来源明确，融资期限短。进口方向融资主要包括：海外代付、信托收据贷款、开立信用证、进口押汇、进口托收押汇等方式。出口方主要包括：出口议付、打包贷款、福费延、出口押汇、国际保理、出口保理押汇、出口信保贷款、出口商业发票贷款、出口退税贷款等方式，融资方式多样化是国际贸易融资主要特征之一。不同融资方式有着不同特点和适用范围，业务开展中要根据贸易实际情况和实际要求选择。常见业务方式如：授信开证，指在投信额度内免保证金对外开立信用证；进口押汇，指开证行收到信用证后，下全套相符单据时向开证申请人提供，用以支付该信用证款项的短期资金融通。我国国际贸易融资起步较晚，发展中仍存在诸多问题，国际贸易融资业务量与市场提供的空间相比很不协调，供需矛盾突出，多以进口押汇、授信开证、保证金开证、出口打包放款等基本形式为主，很少涉及复杂业务，如国际保理。国际贸易是促进国际资源配置，加快全球资金流动，推动全球经济发展的重要手段，在各国经济交流中发挥着积极作用，而国际贸易融资则是保障国际贸易活动顺利开展的基本保障，能够有效促进国际贸易发展，解决宏观经济运行中的问题，促进全球金融业务不断完善。但国际贸易活动中若离开国际贸易融资支持便很难开展。因此，我国应积极总结和借鉴外国成功经验，分析当前我国国际贸易融资发展现状，针对发展中和业务开展中存在问题，调整相关政策和业务，大力支持国际贸易融资，推动外贸贸易往来，提升我国经济发展速度。

二、我国中小企业国际贸易融资现状

中小企业是我国经济发展的主体，占国内企业总数的百分之九十以上，是推动我国国民经济发展的主要动力，创造的价值占全国生产总值的百分之六十。近些年，随着我国经济的快速发展，我国中小企业积极参与到了国际贸易活动中。国家统计局数据显，我国中小企业二零一三年进出口总额达到三万八千六百六十九亿美元，同比增长百分之六点三四。这说明当前中小企业在我国对外贸易中占据着重要位置，影响着市场稳定和进出口额度。但是我国中小企业出口商品结构单一，进出口秩序不够规范，经营方面资金支持缺乏，并不具备竞争优势，中小企业想要持续发展往往需依靠外部资金支持，只有获得资金的融通，才能在货物与资金中实现灵活周转。从世界国际贸易发展趋势来看，各国对外贸易数量及范围正在迅速扩大，对外贸易主体将向多层次扩展，结算工具将呈现出多样化特征，所以国际贸易活动中贸易融资方式也将走向多样化、专业化、复杂化，潜在风险也会不断提高。然而，当前中国国际贸易融资业务操作管理仍较为粗放，并且没有建立起完善的融资业务标准和规范的业务操作流程，这无疑增大了融资风险，所以目前我国国际贸易融资发展现状并不理想，国际贸易融资难严重制约着我国中小企业发展。由于我国国际贸易融资存在许多问题，大多中小企业在国际贸易融资过程中会遇到困难，造成很多时候一些中小企业无法通过国际贸易融资来获取资金，开展对外贸易业务，有效解决资金问题。中小企业国际贸易融资难导致我国国际贸易大幅滑坡，阻碍了我国对外贸易开展，严重影响了我国出口贸易。我国国际贸易融资发展中存在的主要问题有：融资方式过于单一、业务流程繁琐、缺乏信用管理体系、法律环境不完善、缺少有效防范国际贸易融资风险的措施、融资业务量和市场不匹配。

三、完善我国中小企业国际贸易融资的建议

中小企业国际贸易融资难问题严重制约了我国中小企业进出口贸易活动开展，阻碍了我国经济持续发展。想要解决中小企业国际贸易融资问题，离不开政府、金融机构、银行等多方的协调与支持。我国应积极借鉴外国成功经验，结合我国国情和中小企业发展情况，完善我国中小企国际贸易融资体系。但经验借鉴时切勿生搬硬套，照搬全抄。我国目前仍处于经济发展阶段，市场环境尚未成熟，经济环境和社会环境也与西方国家有明显差异，并且政府对对外贸易扶持力度也有所不同，所以一定要科学选择融资模式和方式，合理优化国际贸易融资。国际贸易融资方式单一，是当前我国国际贸易融资发展中要解决的首要任务。随着经济全球化发展趋势的日益明显，国际贸易规模越来越大，正在朝着更高、更复杂的方向发展。国际上的贸易融资方式不断丰富，而相比之下我国却仍以传统融资方式为主，不仅功能单一，且品种少。因此，我国应积极进行国际贸易融资改革，使其朝着多元化方向发展，以国家预算资金为主，多方筹集其他资金，进一步提高资金总量。目前大多西方国家出口融资依靠国家预算、地方资金和私人资金，资金不足时通过在国内外市场发行债券筹集资金。这种方式十分值得我国借鉴，另一方面我国应更加注重进出口银行对中小企业国际贸易融资倡导性的发挥，可利用银行资金克服资金不足问题，减轻政府负担。其次，要强化出口信贷与出口信用体系，完善信用管理体系，提升中小企业信用级别，建立中小企业信用档案，对不讲信用的行为严肃处理，对讲信用的企业给予支持，根据中小企业信用等级决定融资规模，使企业自觉讲信用。完善信用管理体系，不仅能够提高业务开展效率，同时还能够有效降低融资风险，使融资风险降低在可控范围内，避免不必要的经济损失。再次，政府方面应尽快完善国际方面相关法律法规，优化国际贸易融资法律环境，健全国际贸易融资担保机制，为国际贸易融资业务开展创造有利条件，政策上支持国际贸易融资活动开展。最后，我国应从银行层面着手，改进国际贸易融资体系，加快银行机制改革，构建产品评价系统，针对中小企业实际需求开展业务，推出有效的国际贸易融资业务，简化融资办理程序，提高办理效率，省略繁琐、期限长的办理过程，为我国中小企业参与国际贸易提供支持，促进我国对外贸易开展，为对外贸易规模扩张奠定基础。

四、结束语

在当前世界各国中，中小企业都占据着重要位置。中小企业是我国经济的主体，在我国经济发展中发挥着关键作用，占据我国进出口贸易活动总额的百分之七十左右，完善中小企业国际贸易融资，对促进我国中小企业发展，推动我国经济建设有着重要意义。

参考文献：

[1]谢海峰.国际金融动荡环境下我国中小企业国际贸易融资风险研究[D].南昌大学，2015.

[2]陈英.XXX银行拓展中小企业国际贸易融资业务的探讨[D].电子科技大学，2014.

[3]刘明霞.城商行支持中小企业国际贸易融资的可行性分析及其风险防范[D].山东大学，2015.

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关键词：加工贸易；一般贸易；国际分工

中图分类号：F712.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0194-02

引言

中国的贸易贸易依存度在改革开放后持续上升，在近几年甚至达到了60%以上。由此可见贸易对中国经济发展的重要作用。在中国的对外贸易中，加工贸易与一般贸易作为两种不同的贸易方式，有着各自不同的发展轨迹，同时对我国的对外贸易发展和经济发展产生着不同的影响。自从1979年9月3日国务院颁发了《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》以来，加工贸易以其在对外贸易、利用外资、了解国际市场、引进技术设备和管理人才等方面的优势对我国整体对外开放进程起了很大的推动作用，同时，自身也获得飞速发展，而且其占出口总额的比重持续高于一般贸易。在加工贸易快速发展的过程中，伴随着人们对加工贸易的疑惑：加工贸易的经济收益或创汇水平还不如一般贸易，为什么中国的加工贸易比一般贸易还要发达呢？因此，探索中国加工贸易比一般贸易发达的原因，将对解除人们的疑惑以及未来我国贸易政策的调整具有参考价值。

一、我国加工贸易与一般贸易的发展现状对比

从图1看出，我国的一般贸易和加工贸易出口在1990—2008年之间都呈现了增长的态势，这表明我国的一般贸易和加工贸易在1990—2008年之间都经历了一个发展的过程。但是，一般贸易和加工贸易的发展却有着不同的轨迹。从出口占比来看，从1995年开始加工贸易出口额占贸易总额的比重便超过了一般贸易所占的比重，这可以从图2看出来。可见在20世纪90年代中期之前，一般贸易在我国的贸易中占主体地位，这从一般贸易的名义出口额、进口额以及一般贸易出口额占出口额的比重可以看出来。但是自20世纪90年代中期以后，一般贸易的主体地位逐渐被加工贸易取代，这从20世纪90年代中期之后加工贸易和一般贸易名义进出口额以及加工贸易与一般贸易出口额占出口总额的比重可以看出来。

二、我国加工贸易比一般贸易发达的原因

本文认为，自20世纪90年代中期开始，我国加工贸易比一般贸易发达有以下一些原因。

1.在经济全球化的背景下，随着国际分工不断深化，产业内贸易、公司内贸易不断发展赋予了加工贸易发展以强劲动力，而这一动力是一般贸易所没有的。经济全球化是当今世界经济发展的大趋势。经济全球化必然要求劳动力、资本等生产要素的自由流动，从而实现资源在全球范围内的配置。在资源全球化配置的过程中，国际分工专业化程度不断加深。国际分工专业化程度的加深意味着在全球贸易中每一个国家都只是一个产品某一部分的生产加工“车间”。在具体的分工中，发达国家一般负责产品生产和销售的整体设计、布局，而发展中国家一般负责产品某一部分的加工和装配。于是，国际分工专业化的加深导致的发达国家和发展中国家在产品生产上的分工赋予发展国家以发展加工贸易来促进经济发展的良好契机，而这一契机是一般贸易所不具备的。

2.国家政策对加工贸易的大力扶持，是加工贸易比一般贸易发达的重要原因。国家政策对经济运行有着重要的影响。这一重要影响既可以表现为宏观经济战略的调整，也可以表现为中观产业的调整，甚至还可以表现为对微观企业的干预。从改革开放以来，我国对加工贸易这一贸易方式就给以重视，并给予了较之一般贸易更大的政策支持力度。1979年9月3日国务院转发了《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》，1982年8月海关总署根据国务院制定的《办法》出台了《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征免税实施细则》，其后1988年财政部、外经贸部下发了《关于外贸企业开展对外来加工装配业务有关财务处理问题的规定》，这些政策对来料加工贸易起到了极大的促进作用。

3.我国的国情是加工贸易比一般贸易发达的另一重要原因。我国的国情之一就是劳动力资源丰富。根据要素禀赋理论，我国在发展劳动力密集型产业上具有优势。与一般贸易企业相比，加工贸易企业的劳动力密集度更高。因此，我国丰富的劳动力资源对于加工贸易来说比一般贸易更有发展优势，即加工贸易比一般贸易更能充分利用我国丰富的劳动力资源。我国的另一国情是，我国正处于由计划经济向市场经济的转型时期。特定的经济发展阶段赋予了发展加工贸易以特殊原因：创汇、扩大出口、对外开放、区域经济发展、引进外资、创造就业机会、提升技术与管理水平、拓展国际销售渠道等方面的需求。在满足这些需求上，加工贸易比一般贸易更有优势。于是这些需求给予了加工贸易更大的推动力。

三、进一步促进我国加工贸易健康发展的建议

造成我国我国加工贸易比一般贸易发达的原因在当前及未来很长一段时间内都不会消失，这意味着加工贸易仍将是我国的主要贸易方式，并将持续对我国经济发展产生着极大的影响，因而促进我国加工贸易的健康发展将会对我国经济发展起到促进作用。本文认为，进一步促进我国加工贸易健康发展可以从以下几个方面着手。

1.促进加工贸易技术进步。在贸易中，附加值高的产品往往是技术含量高的产品。在加工贸易中，技术含量也是附加值的重要影响因素。在我国目前的加工贸易中，高新技术产品、自主研发产品所占比重还不大，这也是我国加工贸易产品附加值不高的重要原因。因此为了提高我国加工贸易产品的附加值，优化我国加工贸易的产品结构，促进我国加工贸易技术进步非常重要。

2.引进科学管理方法。加工贸易管理对加工贸易的发展有着重要影响。科学的管理方法将会提高对加工贸易的监管效率，从而能为加工贸易的发展提供便利。我国对加工贸易的传统管理方法存在诸多问题，如我国对加工贸易的管理依然采取20世纪80年代初的合同、手册管理方法，不能适应IT产业加工贸易要求。而引进一些新的管理方法将会有效解决这些问题。新的方法如在涉及对外贸易的政府部门充分利用信息网络技术，建立高效的“电子政府”。

3.调整我国加工贸易政策。国家政策的扶持是我国加工贸易快速发展的重要原因。但是在关于我国加工贸易的政策中还存在很多问题，而解决这些问题就需要对我国的加工贸易政策进行调整。

参考文献：

[1] 隆国强，等.加工贸易—工业化的新道路[M].北京：中国发展出版社，2003，（9）.

[2] 戈雪梅.中国出口贸易与经济增长——一般贸易与加工贸易的对比研究[J].华东经济管理，2008，（11）：62-65.

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一、经济欠发达地区发展开放型经济的重要意义

随着改革开放的不断深入，开放型经济在经济增长中的主导地位越来越重要，开放型经济的发展决定着县域经济发展的快慢成败。欠发达地区与先进地区的差距主要表现为经济实力的差距，但归根到底是思想观念的差距。因此，打破传统观念的束缚，尽快融入世界市场，加快开放型经济发展，对于欠发达地区的经济发展具有极其重要的意义。

第一，发展开放型经济，是适应经济全球化的迫切需要。随着科学技术的发展，特别是信息技术的广泛运用，地球已经变成了一个小小的“村落”，经济全球化的浪潮迫使我们必须融入世界经济的大潮中去。我国加入WTO后，我们是“与狼共舞”，国外先进的产品和技术会不断向我们发出挑战，我们的思想观念、领导方式、工作思路、政策导向等都必须与经济全球化的要求相适应，必须有选择、有重点地引进国外先进技术和设备，嫁接提高传统产业，发展高新技术产业，扩大产品的市场份额。同时，通过生产要素的国际间流动，学习国外先进的管理经验，建立起高效的有竞争力的现代企业制度，提高欠发达地区经济的国际竞争力，使之能经受住入世后的考验，在广阔的世界经济舞台上获得更多的发展机会。

第二，发展开放型经济，是企业发展壮大的有力支撑。经济欠发达地区往往存在小富即安的思想观念，不敢加大投入，不愿意到国际市场上去闯。企业产品档次不高、科技含量和附加值低，缺乏竞争力，迟早要被陶汰。只有主动地融入到国际大市场中去，积极寻求国外的资金、技术、管理和人才，才能提升企业的产品档次，增加市场竞争力，提高经济效益。我县联发集团和鑫港公司在引进外资方面力度很大，特别是我县最大的外商投资企业鑫港公司2001年成功引进投资额达1400万美元的“鑫港电动工具城”项目，今年一期工程将投产，全年可望实现销售额3亿元。通过引进外资，企业规模扩大，技术含量提高，企业的发展前景十分广阔。

第三，发展开放型经济是培育管理人才、降低生产成本的重要手段。引进外资并不是单纯地解决资金投入不足问题，更重要的是外资引进后，还会带来国外先进的管理经验和现代企业的组织模式，有效降低生产成本。中方管理人员、普通职工都会在先进的生产、经营、管理过程中受到锻炼、学到经验、得到提高，从中培养出一批管理人才和技术骨干，这将是经济欠发达地区的一笔宝贵财富，在经济发展中必将发挥重要作用。

因此，经济欠发达地区必须把开放型经济定位在龙头经济的位置上，着力以引进外资，带动外经、外贸，为应对经济全球化的挑战、参与国际竞争奠定基础。海安在劳动密集型产业如家禽、丝绸、纺织等方面有一定的竞争优势，劳动力素质比较高，劳动力价格相对于苏南而言较低，必须抓住外商抢滩中国的机遇，做强优势，吸引外商来海安投资。

二、经济欠发达地区必须牢固树立推进开放型经济发展的信心

加入世贸组织以后，欠发达地区开放型经济既面临发展机遇，同时也要接受严峻的挑战，必须在更大范围内和更深程度上参与经济全球化的进程，构筑开放型经济发展的新优势，推进县域经济国际化进程。

㈠准确把握国际国内经济的发展态势，增强发展开放型经济的机遇感

入世后，中国的对外开放由有限范围和有限领域的开放，转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下的可预见性的开放；由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员之间的相互开放。为此，经济欠发达地区要主动应对，迎难而上，迅速做好应对入世的各项工作，以积极的姿态融入世界经济。就我县而言，入世不仅有利于我们充分发挥丰富的、廉价的人力资源优势，而且我县具有比较优势的纺织品、丝绸等产品，国际市场配额逐步取消，有利于扩大出口和引进技术、设备、资金和人才，优化资源配置，促进产业结构调整。同时，我县的交通区位优势日益凸现，新长铁路和宁启铁路在海安交汇，火车站场的开工建设，沿海高速公路的施工，苏通大桥的规划选址，都极大地带动了我县区位优势的提升和资源的升值，改善了我县的投资环境。因此，抓住新一轮发展商机就能赢得经济发展的主动权，耽误一时就可能落后多年，错过一次机遇就可能丢失一个时期，甚至丧失一个时代。我们必须利用当前世界经济发展放缓，中国经济增速加快这一有利时机，抓住机遇，深化改革，扩大开放，趋利避害，最大限度地发挥入世的正面效应，把负面影响降到最低程度，细化应对措施，调整产业结构，提高国际竞争力。

㈡充分认识开放型经济的发展现状，增强发展开放型经济的紧迫感

近几年来，苏中各县市都提出各自的发展思路，我县第十次党代会将“富民强县、实现宽裕型小康”作为今后五年的奋斗目标。但由于我县受历史、地域等自然因素的影响，经济基础薄弱，开放型经济的整体水平较低，其成效与全国首批沿海开放地区的地位不相称；外贸出口的规模偏小，出口总量在南通市8个县（市）、区中仍是最小，仅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海门的40.9%。全县26家出口类企业，全年出口超100万美元的仅8家，超300万美元的仅3家，与多年来我们引以自豪的“种养加出”、“海安之路”的美誉不相应；利用外资的数量不多、领域不宽、规模不大、科技含量不高。去年我县到账外资仅占南通市的6%，占昆山市前11个月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外资为80万美元，其余12家合同外资均不足50万美元，与“十五”期末主要经济指标北三县争第一的目标要求不相符；外经直接签约、承包工程数量少、规模小，以中低档次的纯劳务项目居多，发展后劲不足，与“建筑之乡”的称号不相配。发达地区最主要的成功经验就是把开放型经济作为“龙头”经济、战略经济来抓，做到把开放型经济作为第一战略来认识，把开放型经济工作作为第一要务来落实，从而推动经济的持续快速健康发展。因此，欠发达地区要增强时不可待的紧迫感和寝食难安的危机感，居安思危，临危思危，调动一切积极因素，实现开放型经济工作的新突破。

㈢彻底清除各种思想障碍，增强发展开放型经济的责任感

欠发达地区在发展开放型经济过程中会面临着各种困难和问题，领导者和经济工作者要不畏艰难、振作精神，保持思想认识上的高度一致，只有这样，才能确保工作的紧密协调，拉长开放型经济这条短腿。笔者认为，要克服四种不良倾向。一要克服模糊认识。少数领导认为本地区区位优势不明显，接受辐射少，又没有高质量的项目，抓开放型经济会吃力不讨好；一些部门认为本部门是非经济主管部门，与三外工作基本不搭界，不能放下“主业”抓“副业”。二要克服畏难情绪。一些部门负责人认为人不熟，信息少，经费紧，人手缺，抓开放型经济工作就会难上加难，自找麻烦。三要克服忧患思想。少数企业过去在利用外资上受过挫折，走过弯路，心有余悸，怕重蹈覆辙。四要克服自满感觉。有些企业满足于目前有效益、日子过得去的现状，固步自封，不思进取，面对周边激烈的竞争态势，缺乏强烈的危机感。因此，欠发达地区要切实增强率先发展的责任感，充分认识自身的差距既是压力也是潜力，压力可以转化为强大动力，潜力可以转化为现实优势，关键取决于工作的主动性和责任感。就海安而言，加快发展开放型经济是实现县域经济跨越式发展最现实的途径，必须放眼世界看行业，立足市场求发展，积极寻找合作伙伴，引技、引资、引智并举，形成倾全县之力发展开放型经济的新局面。

三、经济欠发达地区发展开放型经济的现实途径

与发达地区相比，经济欠发达地区发展开放型经济虽然难度较大，但也有自己的优势，并非无所作为，必须正视现实，克服制约因素，扬长避短，努力开拓发展外向型经济的新路子。

（一）突出招商引资重点，扩大利用外资规模

随着我国加入WTO和西部大开发进程的加快，招商引资面临许多新的情况和问题， 各地区争资金、争技术、争项目的问题更趋突出，只有及时调整工作思路、方法和手段，才能不断适应新的形势。

1、明确招商重点。其一，明确重点招商目标。从海安县的具体情况出发，招商重点目标以台港侨、日、美、韩为主。台湾地区一直是我县境外投资资金的重要来源地，由于其制造业、加工业基础较强，而当地劳动力价格偏高，许多企业正在向岛外迁移，大陆是其首选目标；香港有着众多的中小企业，也大多看重大陆。要充分利用这一优势，加大对台港侨的招商力度，大力兴办台、港、侨资企业。日本、美国是我国最大的贸易国和重要的合作国，要寻求机遇，争取合作机会，促进产业结构调整。同时，要坚持“县外就是外”的工作思路，引进更多的县外民资，吸引更多在外的海安籍实业家回乡兴业，实现能人回归，资金回流。其二，明确重点招商阵地。招商阵地要盯住北京、上海、广东、福建等省市，北京有外商驻京机构9000多家，上海、深圳也是外商云集。要彻底改变以往大呼隆、一阵风式的招商方式为重点城市的阵地招商、小分队式招商，建立牢固的招商根据地。其三，明确重点招商企业。招商引资的主体是企业，苏中建设集团、茧丝绸集团、联发集团、鹏飞集团、申菱公司、化纤一厂等，作为全县招商引资的重点企业，要认真制订发展规划，选择、编制、包装项目，推进项目招商活动，开展课题招商，从技术、市场、效益等多方面增加企业对外资的吸引力。

2、改进招商方式。一是强化专职招商，发挥招商“正规军”作用。开发区、外经局要发挥专职招商的主体作用，认真行使组织、联络、协调、服务职能，组织策划诸如项目推介会、经贸洽谈会等形式的招商活动，为企业与外商合资、合作搭建舞台；同时要在一些大城市设立招商代表处，选聘能人，敲门引资。二是组建招商公司，发挥“后备军”作用。要组建招商公司，实行市场运作，以招商实绩获得报酬。三是鼓励兼职招商，发挥“野战军”作用。出台奖励政策，积极鼓励企业家、营销员、农村经纪人、机关干部以及各界人士参与招商，按外资到账额的比例由政府和企业给予奖励。同时要积极尝试委托招商、招商、网上招商等新方式，多渠道、多层次推进招商工作

3、拓宽招商领域。欠发达地区要继续抓好工业企业利用外资嫁接改造，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的工业项目。同时，争取在一、三产业利用外资上取得突破。按照中国加入WTO的对外承诺原则，农产品将适度开放， 服务贸易领域的对外开放逐步扩大。我县是农业大县，围绕生态资源和特色优势，挖掘种植业、家禽、水产养殖业，特别是茧丝绸等农副产品的开发潜力，加大农业项目开发力度，进行农业综合开发，通过兴办合资企业、参股购并等合作形式，组建贸、工、农一体化，种养、加工、销售一条龙的企业，推进农业产业化进程。将招商引资向服务领域延伸，在建筑、医疗、教育、法律、运输、中介等行业寻求与境外公司合资合作，形成服务业利用外资的相对优势。要利用南通港口经济洽谈会和中国海安禽蛋节的机会，重点推介海安的特色产业，大力度吸引外资和县外民资。

（二）优化外贸产品结构，增加自营出口总量

世界经济增长放缓，特别是美国经济因“9.11”事件遭受重创，日本经济衰退，欧盟经济疲软，导致国际市场需求不旺，竞争更趋激烈，这给扩大出口带来了较大压力。为此，经济欠发达地区要抓住入世的机遇，熟悉市场游戏规则，调整外贸产品结构，增强市场竞争力，千方百计扩大出口规模，努力寻求四个突破。

1、寻求商品结构突破。对我县而言，传统的出口商品要进行适应性调整，以市场为导向，以技术创新为支撑，增加花色品种，加快更新换代。用进口技术、设备提升工业水平，用进口原料、配件配置生产资源。机电产品企业要加大技改投入，更新设备，开发新品，培植适应国际市场需求的出口商品，提高机电产品的出口总量，发挥海安机电行业的传统优势。

2、寻求市场结构突破。我县的外贸市场主要集中在日本、美国、香港等国家和地区，在这些市场，我们的客户渠道多、贸易量稳定，要加以巩固，保住份额，提高市场占有率。加入WTO后，我国可享受130多个国家的最惠国待遇，要抓住这一机遇，致力开发拉美、非洲、中西亚、东欧等发展中国家新兴市场，从信息搜集、市场调研入手，把我县质优价廉的优势产品更多地推销到发展中国家去。

3、寻求贸易结构突破。海安从事加工贸易的出口企业仅近20家，其中自营进出口的不足10家。其数量少，也是制约我县对外贸易增长的一个重要因素，要引导三资企业和自营生产企业寻找客户，大力发展来料加工、进料加工业务，扭转进口业务下降的状况，开展多种形式的对外贸易，扩大进出口规模。

4、寻求单体规模突破。我县要注重培植出口大户，对联发集团、友谊服装、南岛服饰等骨干企业，要进一步强化服务，建立行之有效的联系服务制度，主动为企业排忧解难，营造良好的服务环境，在信贷、资金方面给予支持，在税收、贴息方面重点倾斜。力争通过全方位培育，促其规模迅速扩张，档次继续攀升，使之成为支撑我县出口总量的顶梁柱。

（三）推进对外承包工程，提高外经合作质量

欠发达地区的对外经济技术合作要以推进对外承包工程为重点，提高自营签约率，开拓更广泛的市场，不断提高外经工作档次和质量。

1、增加承包工程数量。承包工程技术层次高，综合效益好，除输出劳务外，还可带动技术、成套设备和产品的出口。这是提高外经合作总量、档次、效益水平和综合位次的关键所在，要作为拉动外经总量，做大、做强外经工作的突破口来抓。要拓宽承包工程视野，拓展工业厂房、路桥建设、河道疏浚、管道安装等工程，在继续承接二手和分包工程项目的基础上，致力总包工程、大中型工程项目，提高竞争能力和盈利水平。我县的特级资质企业苏中建设（集团）公司作为拥有对外签约权的实体公司，要不断增强自身实力，制订国际化经营战略，调整充实海外公司力量，提高国际竞争能力。其他外经公司要发挥桥梁作用，寻求参与对外承包工程，提高自身的参与能力，向外经合作的更高层次发展。

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[关键词]海南经济；高新技术产业；超前发展战略

发展高新技术产业，通过高新技术改造和提升传统产业，是带动经济发展方式转变、产业结构转型升级和经济结构战略调整的强大引擎。高新技术产业已经成为当前世界经济发展的主要动力和发展战略。要实现海南产业超前发展战略，高新技术产业的大力发展是重要的突破口。通过高新技术产业的发展，加大经济发展方式转变的力度，加快经济结构转型升级的步伐，为海南未来的长远发展奠定坚实的基础。

一、海南高新技术产业发展现状

当前，海南省高新技术产业主要分布在制药产业、汽车制造产业、新材料产业、石油化工产业、电子信息产业等领域。据了解，截止2008年底，海南省共有高新技术企业127家，初步形成了以生物技术与新医药、现代交通与先进制造、新材料与油气化工、电子信息和现代农业等产业为主体的具有海南资源特色和生态优势的高新技术产业集群，对推动海南省经济结构调整和产业优化升级取到了重要的作用。应该说，经过这么多年的不懈努力，海南省高新技术产业发展已进入了迅速成长并日益成熟的发展阶段，呈现出良好的发展态势和广阔的发展前景，同时也面临着很好的发展机遇，但是与此同时，我们也要看到，它也存在着一些问题和面临着严峻的挑战。

(一)成就与问题

1　取得了很大的成就。目前，海南省高新技术企业正向产业集群趋向发展，产业集聚效应明显；高新技术产业的经济效益明显提高，在国内外的竞争力大幅度增强；大企业、大项目占据了高新技术产业的半壁江山，成为推动海南高新技术产业快速发展的领头羊和主力军；高新技术企业的自主创新能力和研发能力与日俱增；高新技术产业的从业人数明显增多，从业人员素质显著增强。

2　存在着许多的问题。目前海南省高新技术产业发展也存在着很多的问题，主要包括高新技术产业研发水平不高，自主创新能力很弱，与全国其他地区相比差距很大；企业规模普遍较小，实力偏弱，竞争力不强；技术和管理人才严重匮乏，成为制约海南高新技术企业发展的瓶颈；高新技术产业研究与开发资金投入依然不足，投融资渠道堵塞；产学研相对脱节，科技成果市场开发滞后，市场化、产业化程度不高；高新技术产业科技创新公共服务平台不健全等问题。另外，我们还必须清醒地看到，这其中有些问题还相当严重，这些问题如果不能很好的解决，势必会影响到海南高新技术产业的发展乃至整个海南产业超前发展战略的实现。

(二)机遇与挑战

1　面临着良好的机遇。海南有着得天独厚的生态环境、独特的区位优势、卓越的资源优势、特区的体制优势，以及国际旅游岛的人气优势和政策优势，都可以为高新技术产业发展搭建良好的平台和环境。总书记和总理视察海南时都曾强调海南要进一步加快高新技术产业的发展，而这本身也符合海南自身的实际和发展战略目标，因此，海南将高新技术产业和现代服务业视为可持续发展的战略选择。

海南建设国际旅游岛已经纳入国家发展战略，借助国家建设国际旅游岛这一难得的历史机遇，海南可以大力发展信息和文化产业、新能源和新材料产业、生物医药产业、资源与环保产业等符合环保要求和海南资源特色的高新技术产业。

另外，当前的国际金融危机对海南经济造成了很大的冲击，同时也为海南经济结构调整创造了良好契机，这也为海南高新技术产业发展带来了新的挑战的同时也带来了新的机遇。

2　面临着严峻的挑战。国际金融危机对海南的经济增长和城乡就业冲击甚大。同时，受国际金融危机影响，海南高新技术产业发展速度明显放缓，经营压力逐渐增大。由于海南的高新技术产业大都规模较小，实力不强，资金不足，抗击风险能力较弱，在这次金融危机影响之下，融资困难，出口受阻，内销下降，经营举步维艰。

海南高新技术产业的发展也遭到来自周边省份的挑战。海南地处中国改革开放的前沿，这里是中国经济和亚洲经济最具经济活力的高地。海南周边地区高新技术产业发展风起云涌，速度惊人，竞争激烈。海南高新技术产业存在的那些弱点，也正是其参与市场竞争的软肋。在周边地区高新技术产业快速发展和激烈竞争的过程中，海南的高新技术产业面临着前所未有的严峻挑战。因此，海南高新技术产业当务之急是“苦练内功”，做大做强，否则就有被逐渐边缘化的危险。

二、海南高新技术产业发展对策探讨

高新技术产业对海南国民经济和社会发展的作用和影响巨大而深远。针对当前高新技术产业发展现状，海南应该解放思想，与时俱进，敢于挑战，勇于创新，扬长避短，采取切实有效措施，扶强做大，使之成为带动海南国民经济持续健康快速发展的引擎，成为海南产业超前发展的强大动力。

(一)建立健全高新技术产业目标体系

发展高新技术产业是海南发展的当务之急和发展趋势，也是实现海南产业超前发展的根本途径。海南要结合自身的资源特点和环境优势，选准海南高新技术发展的领域和方向，制定海南高新技术产业的发展战略和发展目标。

鉴于此，海南可以重点发展光伏产业、微电子产业、航天技术、海洋资源产业、生物制药产业、新材料和新能源、文化产业等具有巨大发展潜力与符合本土资源优势的资源节约型与环境友好型的高附加值、高科技含量的高新技术产业。

另外，由于传统的高新技术产业发展空间有限和海南高新技术产业起步较晚，海南如果再参与传统高新技术产业竞争，显然已经错过有利时机，但海南可以结合自身发展实际，立足自身资源特点和资源优势，努力寻找新领域和突破口，优先发展具有广阔发展前景的前沿高新技术产业，发挥海南的后发优势，弥补海南的薄弱环节，实现海南高新技术产业的跨越式发展。

海南要适应当前国内自主创新加强和经济发展方式转变的趋势，以国际金融危机为契机，化危为机，瞄准高新技术产业发展的前沿领域和目标，制定科学的合符海南实际和发展趋势的高新技术产业发展目标体系。

(二)建立健全高新技术产业管理体系

在市场经济条件下，推进高新技术产业的发展必须依靠市场的力量，要以企业为主体，但是这并不意味着放弃或削弱政府的主导作用。充分发挥政府和行业的管理作用，建立健全高新技术产业的管理体系是十分必要而且迫切。

1　作为政府管理部门，要有超前的战略目光和与时俱进的发展意识。要看准高新技术发展的方向和趋势，选择集中突破的重点领域和产品，实施正 确的产业化技术路线，搭建支撑高新技术产业创新的平台，协调和整合相关部门的关系和业务，为企业营造良好的促进科研开发和科技成果转化的政策环境，为企业的发展保驾护航。

2　理顺管理关系，防止出现政出多门，多头管理的不良现象发生。为了防止政出多门、多头管理所带来的敷衍塞责、扯皮推诿导致出现“管理真空”的消极状况，海南可以成立专门的政府管理部门进行协调、指导和监管高新技术产业的发展，在组织体制机制上理顺管理关系，加强对高新技术产业的动态管理，为高新技术产业发展创造良好的监管和服务环境。

3　深化科技体制改革，促进产学研的进一步结合。海南必须进一步深化科技体制改革，理顺各方主体的关系，建立政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的科技管理体制，改变海南当前科研机构独立于企业之外，企业鲜有自己的科研部门等产学研相对脱节的不利境况，形成有利于科技进步和技术创新的体制机制。

4　加强科技计划引导和项目管理。加强引导，为企业的项目研发提供方向性的引导和支持；突出重点，积极推进和鼓励研发在海南的优势领域具有原创性和重大高新技术产业项目；采取措施，鼓励和支持省内企业、科研院所和高校积极申报国家高新技术攻关项目；加强管理，完善项目立项专家评审咨询制和重大科技项目招标制，做好在建项目的跟踪监督和服务工作。

同时，进一步加强高新技术产业的行业管理，充分发挥行业协会的自律、服务和监督作用，保障高新技术行业的竞争环境规范有序。

(三)建立健全高新技术产业发展体系

在国际金融危机的冲击之下，海南的高新技术产业却依然逆势而上。统计显示，2008年，127家高新技术企业实现工业总产值334.2亿元，比2007年增长11.4％。这其中的关键正在于这些企业都非常重视研发投入、自主创新和科技成果转化，面对金融风暴用自己的特色产品占领市场，从容应对，化危为安。因此，要推动海南高新技术产业发展，就必须建立健全高新技术产业发展体系，继续坚持：

1　全面提升海南高新技术企业的自主创新能力。加大资源整合力度，坚持以“政府为主导、企业为主体，技术为支撑、人才为保障、创新为动力，市场为目标”，产学研相结合的自主创新发展策略，推动企业成为技术研发和科技创新的主体，推动海南医学院、海南大学等高校与企业的合作，促进产学研一体化，推动技术创新体系建设。

2　大力发展科技中介服务机构，推进产学研结合。科技中介服务机构是推动高新技术企业发展的必不可少的助推器，是高新技术产业科技成果转化的桥梁和纽带。海南要大力发展科技中介服务机构，加大对科技中介服务机构的公共技术服务平台建设的支持力度和监督管理，进一步提高科技中介服务机构从业人员的素质和业务水平，建立健全高新技术中介服务体系。

3　加快高新技术产业科技成果转化力度。树立科技成果的引进和转化的意识，加快科技成果转化规模和速度；强化高新技术园区孵化器功能，支持高等院校、科研院所和大型企业集团创办企业孵化中心，逐步形成覆盖全省、功能互补、资源共享、互惠共赢的全方位多层次高科技企业孵化网络；增强企业知识产权的维权意识和能力，维护企业的合法权益；推动高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟，共同推进高新技术成果转化。

4　大力加强高新技术的交流与合作。积极推动海南与国内著名高校、科研院所、实力企业的交流合作，引进智力资源、管理经验和技术成果，增强海南技术创新能力、成果转化率和企业技术创新能力；积极拓宽国际科技合作与交流渠道，加强国际科技的交流合作，建立广泛的国际合作网络，实现政府、科研院所、高校、企业间国际资源共享合作共赢；加强海南的高校与企业之间的交流与合作，充分利用海南大学、海南医学院等高校的智力资源和科技成果，服务于企业经济发展，利用企业的雄厚资金和实践基地促进高校科研发展，实现互惠共赢；加强高新技术企业的横向经济联合和科研合作，共同致力于高新技术产业科技攻关，实现优势互补，合作共赢。

5　加强高新技术产业人才的培养和引进。人才是制约海南高新技术产业发展的重要因素，引进和培养科技人才是政府、企业、高校的当务之急，海南要进一步完善适应高新技术产业发展的人才资源开发机制。将引进人才与培养人才有机结合，形成一支适合高新技术产业发展需求的素质过硬、作风优良的人才队伍；形成重视人才、尊重人才、珍惜人才的良好的氛围，营造一个适合科技人才创业的社会环境；加强高等院校、科研院所与高新企业的联合，依据企业的实际要求培养适合的人才；在科技人才的培养和资源开发上，充分发挥市场机制的作用，防止科研与市场的脱节；在人才培养和引进上，充分调动政府、企业和个人三个方面的积极性。

(四)建立健全高新技术产业扶持体系

1　加大对高新技术产业发展和企业创新的政策扶持力度。政府管理部门要采取措施鼓励和支持高新技术企业发展，赋予高新技术产业发展优惠的政策待遇，优化高新技术产业发展的软硬条件，充分调动高新技术企业经营的积极性、主动性和创造性。政府要在技术创新、人才队伍建设、投融渠道拓宽、知识产权保护、项目审批和用地、税收和补贴、基础设施建设等方面进一步加强对高新技术产业的支持力度，给予高新技术产业更多的政策优惠，为高新技术产业发展创造良好的政策环境和条件。

2　大力发展建设以高新技术产业为导向的新型工业基地。在现有高新技术产业基地的基础上，再可以考虑增加基地建设，在海南西部工业走廊高新技术产业相对集中的地区划拨地块，给足政策，建立新型的工业基地，并力争上升到省或国家战略的高度，对原有的工业基地进行优化整改，充分发挥工业基地的产业规模效应和集聚效应。

3　加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的资金扶持力度。高新技术企业自身要成为研究开发投入的主体；政府要调整和优化财政支出结构，增加高新技术产业的投入，设立发展专项资金；发挥政府的引导作用，吸引社会风险资金以及金融部门介入，为高新技术企业融资创造有利条件；金融部门在适应形势发展需要，增强风险防范意识的前提下，加大对高新技术企业的研究开发和技术创新活动的金融扶持力度。