煤矿的安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇煤矿的安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 煤矿安全管理 以人为本 意义 具体措施

我国煤矿安全生产状况不乐观、安全生产体系不完善以及煤矿生产面临的困难多是严重制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状，违背了我国建设社会主义和谐社会的政治理念。

煤炭作为我国现阶段主要的能源，不仅是老百姓的生活必需品，同时也是重要的生产燃料和化工原料。但是，无论它的重要性有多大，都不应以矿工的鲜血和生命来换取。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们一切的工作都必须以人民群众作为核心，全心全意的为人民服务，安全生产必须坚持“以人为本”。

一、实施以人为本安全管理的意义及现状

1.以人为本安全管理的意义。安全生产不仅关系着煤炭企业能否持久健康发展，而且关系着千家万户的平安幸福，安全生产是人们不断关注和思考的焦点，更是煤矿生产工作的重点。一次次的矿难让我们失去了多少宝贵的生命，在每次事故背后，人为因素是事故原因中的一个主要因素。因此，以人为本的安全管理理念正是“安全第一”这一指导方针的基本手段，对人的管理，是煤矿安全管理中的重中之重，在安全生产管理中有着重要的意义。

2.以人为本安全管理的实施现状。（1）实施以人为本安全管理的有利因素。首先近年来煤矿企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中建立了一套较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是煤矿三大规程的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的颁布实施，对以人为本的安全管理实施提供了强有力的政策支持，为推进人本管理创造了良好的大环境。

（2）实施以人为本安全管理的不利因素。煤矿企业并不缺乏管理制度，缺的是能持续保持并能不断提升的执行力。而且煤矿行业从业人员素质偏低，大多数是农民工，没有经过专业的生产技能和安全生产培训，安全生产意识薄弱，在生产过程中不能自觉的执行安全生产相关规定。以上种种，不利于以人为本安全管理的实行。

二、实施以人为本安全管理的措施

以人为本的安全管理是以人的生命安全和身体健康为本，安全不仅仅是为了生产，首先是为了人，为了人的生命安全和身体健康不受损失。而现实中安全生产仍然是我们煤矿发展过程中最大的“拦路虎”，根治矿难、保护矿工生命安全，已经是刻不容缓的第一课题。我们必须要采用思想教育与培训、管理和装备等相结合的手段，让安全管理深入人心，提高安全管理效率，实现安全生产的长治久安。

1.思想教育以人为本。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者。做好煤矿安全生产管理工作，首先就是要加强矿工对安全工作的认识，从根本上认识安全与煤矿生产之间的关系，意识到安全其实是关系到自身生命安全的事，这样才能确保煤矿安全生产长治久安。在生产过程中，必须放弃过去生硬死板的安全教育方式，大力推进人性化思想教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，深刻领会个人的安全与家庭的幸福息息相关，使职工发自内心地重视安全。

2.安全培训以人为本。进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。现在煤矿井下作业工人中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。要根据培训对象的年龄结构、文化层次等因人施教，因材施教，丰富课堂活动，增强培训的趣味性，通过各种形式的教学方式让职工达到应知应会，提高自身技能。有针对性的培训各岗位员工，不走过场，在理论学习的基础上，加强实践学习的力度，不但会说，更要会做，提高职工的学习积极性。

3.装备和技术创新以人为本。要努力改善职工的劳动和环境条件，加大安全投入，淘汰落后的装备、技术、材料、工艺，提高矿井的安全性。采用先进的技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，用现代化技术保障煤矿安全生产和矿工安全。让职工在体验新科技新装备带来的工作方便之余，更能体会其带来的最大效能和安全保障。

4.管理以人为本。在煤矿安全生产管理过程中，“以人为本”首先要以人的生命为本，将人的生命放在第一位。一切工作都是为了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分调动人在安全生产全管理中的积极性、主动性，推进安全生产的人性化管理，突出人在安全管理中的核心价值。培养职工安全生产的良好习惯，杜绝冒险蛮干和各种违章行为，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

5.后勤服务中的以人为本。后勤服务的以人为本，就是以人的需要作为一切工作的出发点。不仅要做好企业内部和生产现场的安全管理工作，更要做好职工生活、住房、交通、学习等后勤服务工作，为职工解除后顾之忧，充分感受企业大家庭的温暖，从根本上降低安全事故发生的可能性。最大限度的解决好职工生产生活上的困难和问题，从而获得职工对安全管理工作的理解和支持。

6.企业安全文化以人为本。安全文化是企业与职工在实践过程中逐步形成的，企业的各项工作应竭力让安全文化融入到每个职工的思想和行为中。企业文化在本质上属于人的范畴，其推行的效果，也要看其员工的文化层次、接受能力和贯彻执行的自觉性，因此，企业安全文化的建设和完善，必须坚持以人为本的原则。始终把人民群众生命安全放在首位，这是党和国家坚持“以人为本”的最真实体现，我们应当树立以人为本的科学发展观，积极为构建和谐的煤矿安全生产环境贡献自己的一份力量。

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[关键词]煤矿采掘工作面；安全管理

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0018-01

0 引言

采煤和掘进是煤炭生产关系系统工程中两个重要的环节。伴随着社会经济的发展，对于煤矿的开采也越来越频繁，发生的安全事故也越来越多。采掘工作的质量管理是煤矿生产的基本条件，提高采掘工作的质量有助于安全状况的好转，生产条件的改善以及生产效率的提升，同时带来经济效益和社会效益。那么如何在煤矿生产过程中确保采掘工作的安全生产，在当前显得尤其重要。

1 煤矿采掘工作面安全管理的原则

1.1 事先预防的原则

事先预防的原则就是先认真地检查采掘作业场所，发现其中面临的一些安全问题，且实施有效的解决策略，从而消除安全隐患。坚持这个原则不但能够有效地避免采掘安全事故的出现，而且还可以确保作业人员的生命安全。

1.2 以人为核心的原则

科学发展观是以人为核心原则的根源，以人为核心的原则体现了煤矿企业的人性化需求。以人为核心的原则指的是以员工的生命安全为先，禁止以牺牲员工生命来实现理想的经济效益。为此，基于这种原则的影响之下，会大大地减少煤矿采掘作业过程中的违规施工情况，进而确保员工生命的安全性。

1.3 重点管理的原则

采掘作业当中会时常地发生一些类型的安全问题，要么是出现的可能性十分大。为此，应当有重点地控制这种类型的安全问题，认真地确认和严格地检查存在安全问题的作业范围，进而在有效的作业空间与时间当中不会出现安全问题。

1.4 激励的原则

激励原则不但能够推动执行采掘作业规章制度，而且还可以激发员工的工作热情，体现员工的主体地位，进而能够实时地发现采掘过程中面临的一些安全问题，实时地提出处理策略。统一奖惩是实施这个原则的具体策略，奖赏指的是适当地奖赏业绩突出的单位或者是个人，而惩罚指的是依法依章处罚违规操作或者是导致出现事故的行为。

2 煤矿采掘工作面安全管理面临的问题

2.1 安全管理制度不够完善

在进一步开展煤矿生产的影响下，逐步地创建与完善了采掘作业安全管理制度，然而依旧面临缺少安全管理制度的现象。这重点体现在一些采掘单位缺少安全管理制度，像是未曾创建安全考核制度。另外，亟需健全一些安全管理制度，也就是一些方面的制度体系的要求难以跟采掘煤矿的实际情况相符合。

2.1 煤矿工作者缺少较强的安全生产和管理观念

因为煤矿采掘工作者大都是合同工，所以他们的素质存在显著的差异性，缺少安全生产与管理观念。并且，对于采掘工作者的培训而言，煤矿企业未曾创建一套健全的机制，这一是未曾安排采掘工作者定期地参与安全管理培训，要么是尽管安排员工参与安全管理培训，可是难以实现理想的效果；二是采掘工作者接受的安全培训知识缺少系统性，这导致采掘工作者的安全观念差，进而导致采掘过程面临严重的安全隐患。

2.3 煤矿采掘作业面临一些不文明的现象

因为缺少监督机制，煤矿采掘作业面临一些不文明的现象，采掘作业太过注重进度，这会导致一些施工过程面临明显的质量问题，这都是因为不文明作业的缘故。这具体体现在：随意地堆放采掘作业过程中应用的设备、材料，以及放置不分类，这都会导致一些安全问题。另外，不能够定期地清理作业场地会造成不干净和混乱的情况，这都会对煤矿采掘的安全性构成威胁。

3 煤矿采掘工作面的安全管理策略

3.1 增强员工的安全生产和管理观念

增强员工的安全观念涵盖一些岗前培训以及后期经验等。其中，岗前培训是防止人为误操作而出现安全问题的根本所在，根据安全管理的要求，需要涵盖严格的安全值班制度、每一天的岗前工作会议、平时学习安全操作准则等。另外，一层一层地划分和明确安全管理的权利、职责等也是确保员工积极参与的关键所在。只有在员工平时的的基本的内容当中涵盖安全管理，才可以增强员工的安全观念。并且，还能够借助实时的奖励策略来增强实时制止安全隐患和提出安全建议的人员的维持性、参与性。

3.2 创建以及健全煤矿安全管理制度

创建以及健全采掘安全管理制度需要明确采掘团队的责任，完善一系列的管理制度与操作流程制度，实时地进行安全考核与下达安全管理制度，其中划分责任能够解决无人承担责任与因为忽视管理而导致的调查事故原因模糊的情况，层层清晰的安全管理职责目标能够使贯彻实施的难度降低，从而能够实现理想的管理效果。完善一系列的操作流程能够具体地管理支护、顶板、爆破安全、维修等。

3.3 注重安全文明生产

确保生产环境健康与员工生命安全的根本所在是安全文明生产，为此在掘进的时候，不但应当使掘进的质量与速度符合标准，而且还需要以综放工作面与掘进工作面作为视角开展安全文明生产管理。针对掘进工作面来讲，其涵盖整齐地摆放支护材料、配件，需要确保工作区域的巷道当中没有淤泥、给水、杂物，各种风筒与管线不漏风、不漏水，整体的环境卫生比较整洁。另外，除确保综防工作面没有浮矸和浮煤外，还需要确保应用与摆放机电设备符合指标，以及材料码放符合指标以及整体地悬挂管线与标识牌。

3.4 贯彻实施煤矿采掘的安全预警评价

创建安全预警评价能够引导煤矿企业实时地选用防护方式与排除安全隐患，在评价掘进单元的时候能够立足于采掘技术和掘进环境，且评估预警掘进技术支持的有效性、掘进整体的安全性、掘进顺序的科学性，倘若发生不完善或者是难以符合需要的情况，能够实时地加以优化。另外，实时性的安全评估预警能够引导煤矿企业实时地选用科学的巷道形状、构造、位置，以及调整掘进工艺，防止了由于错误的判断而导致的经济损失。

4 结论

总而言之，在煤矿的采掘工作中，采掘工作人员、采掘方法以及采掘水平是非常重要的，对于煤矿生产的安全和质量两方面都有着重大的作用。因此，应该根据实际情况，改进采掘工作方法，以及培养采掘人员的技术，保证在煤矿的采掘工作顺利进行。

参考文献：

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[2] 薛洪伍.采煤工作面生产的安全管理与技术措施[J].科技风，2011（12）：56-57.

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1煤矿安全管理中常见的组织错误及其危害

1．1煤矿安全管理制度存在的组织体系缺失

煤矿的安全管理制度是指导煤矿各项工作正常实施的理论依据，细小的关键上存在问题，就会造成整个煤矿生产工作出现危险。当下的煤矿安全管理制度存在组织体系的缺失，严重影响了煤矿工作的进一步实施操作，导致人员出现安全问题［1］。组织存在错误和缺失，就不能发现细微问题，也不能积极的展开对问题的防范和预测，导致细小环节出现大问题而面临全面的危机。组织的体系缺失会导致工作人员的操作性不一致，随之出现不容易管理和预测危险的状况出现，进而导致更大的安全问题发生。

1．2煤矿安全监管制度不健全

因为监管力度不足，监管人员对于监管工作的认识不够专业，会导致整体上对于煤矿安全预警工作的缺失，预防能力不足，是产生安全问题的罪魁祸首［2］。传统的监管模式主要是依靠人工主观观察，没有实现电子科技的检验和监督标准，导致在许多环节出现隐患，又不能得到及时的解决。实现现代监管职能，要求针对煤矿安全管理的过程中实施准确的仪器排查，能够准确到细微之处，才能保证防患于未然，不导致重大安全事故发生。

1．3对于安全管理组织人员的业务培训不足以及工作范畴不明确

没有实现对安全管理组织人员的业务培训，导致相关人员在工作过程中出现问题又不知道如何解决，影响后续的生产进行，还可能在出现危险的紧要关头，失去逃生的意识和知识方法，最终令工作人员失去生命。再者就是煤矿企业的工作范畴分工不够明确，导致许多环节缺失人员管理，最后造成煤矿的事故，也使工作人员的人身安全受到威胁。

1．4制定的奖惩制度不合理

奖惩制度是维系一个组织运转的重要手段，奖惩制度一旦存在着严重的不公平性，就会造成员工的不满心理，使得员工失去了工作积极性［3］。除了奖惩制度评判指标不公平之外，还存在着其他情况，比如应该进行奖励的员工没有得到相应的奖励，即便是得到了奖励，奖励的力度也远远低于其应得的奖励。而对于那些在工作中出现问题的人，却没有对其进行应有的处罚，仅仅是遵照着大事化小、小事化了的原则进行处理。此种行为，对于工作成绩优异的员工来说是一种极大的打击，不仅仅使得员工的工作积极性大大减弱，还使得组织的核心凝聚力被削弱了。而那些没有按规定处罚的员工则会产生侥幸心理，认为安全管理并不需要太过重视，很容易在日后的工作中出现安全事故，危害员工的人身安全。

1．5管理者的管理行为不恰当

在一个组织中，管理者的行为会起到表率作用，员工会下意识的按照管理者行为的引导进行工作。而现阶段我国煤矿相关负责人的管理行为却存在着许多问题，比如有些管理者对于经营出现问题的设备毫不关心，容易造成因设备损坏或不工作而造成的安全事故［4］。还有的管理者对组织内不同部门的员工采取同一种管理模式，没有遵照员工工作的实际情况对其进行分类管理。管理者的不恰当行为，会影响组织内部其他员工的工作，对员工的工作态度和工作动力都产生很大的影响。

2煤矿安全管理的防控途径

2．1构建安全管理组织体系

在构建安全管理组织体系的过程中，一定要进行科学化的考量，实现可靠的安全管理制度体系。首先，应该有专业的安全管理部门，能够专门进行煤矿安全防范工作，检查可能出现的煤矿安全危机，防患于未然。其次，还要实现制度的明确文献，要求领导和工人都能够严格遵守规定。还有就是需要对煤矿未来的发展进行规划，在计划的过程中添加对于未来的安全防范意识体系建立［5］。

2．2完善安全管理制度

在制度拟定的前期，要综合所有专业人士的意见，还要切身实地的考察工人工作中可能存在的问题，保证安全工作的管理手段要实施在危险之前。防控管理的主要意义就在于，安全管理工作能够在工程构建初期就实现完善的制度管理，进行预防比补救要实际得多，而且对于工人的人身安危更具有实际意义。

2．3对安全管理组织人员进行定期培训并且严格划分工作职能

对于煤矿的安全管理工作的开展，必不可少的环节就是对于人员自主防范意识的培养［6］。定期的进行工作人员的安全管理意识培训，很大程度上能够提升工作人员的自我防范和自我营救意识。在问题没有发生的前提下，工人能够认识到危险性，防范补救可能发生的危险。清晰的划分人员职责，保证每个工作环节都能有人监管，就能将危险制止于最小的程度上。

2．4重新确立奖惩标准以保障奖惩制度的科学性

为了解决现阶段煤矿管理中存在的管理者制定的奖惩制度不合理的问题，应该做到重新确立奖惩标准，确保奖惩制度的科学性和合理性［7］。对于工作能力突出且做出了巨大贡献的员工应该进行物质或精神奖励，促进员工积极性。而对于那些在工作中不遵守管理规定、投机取巧的工作人员，则应该按照《煤矿安全管理办法》中的相关规定进行惩罚，根据情节的严重情况进行相应的警告或辞退处理。奖惩制度的科学性能够最大限度地提高员工的积极性，是管理者维持一个组织有效运转的重要手段。奖惩制度的科学性使得员工认识到认真工作的重要性，为实现安全管理奠定基础。

2．5规范管理者的行为

管理者的行为在组织内部是其他员工的风向标，要想做好安全管理，就要实现对管理者行为的规范。比如在工作过程中，管理者看到工作人员或工作设备的操作或运行存在着问题，就应该及时地解决问题，避免问题扩大化带来的损失。不仅如此，管理者还应该根据不同部门的工作特色采取不同的管理模式，应该做到具体问题具体分析，切实做好煤矿的安全管理工作。

3结论

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关键词：矿井通风；系统；安全管理

1 引言

目前，煤炭资源依然是我国经济发展的主要动力驱动源，在煤矿每年需求不断增长的同时，因为长期忽视煤矿矿井的安全管理，造成了当前煤矿事故的发生频率不断增长，每年动辄死亡上百人以上特大矿难事故时有发生。特别是国内众多的私营小企业的煤矿生产矿井，因为利润的驱使，更加忽视对矿井安全的生产管理。这就意味着国内煤矿安全生产存在着巨大隐患，提升国内矿井通风安全管理已经迫在眉睫，下面就从对矿井信息和安全管理的研究为出发点，给我国矿井通风管理的发展提供一点建议。

2 矿井通风系统简化优化依据

矿井通风系统的合理、主要通风机的安全经济运行是搞好矿井安全生产和通风管理的前提和基础。一个正规合理、稳定可靠的矿井通风系统必须具备以下几点要求：通风设施数量少；通风网路简单合理、无不合理的通风现象；通风网路的进风段、用风段、回风段阻力分布比例合理；风量能满足实际生产的需求并有一定的可调整空间；防灾、抗灾能力强；矿井主要通风机安全高效运行等。由于煤矿大部分井巷工程和通风设备已成定局，因此。只能在现有矿井通风系统的基础上，尽可能利用现有条件进行简化优化，力求投资少、效益高。具体的技术路线是：（1）矿井通风系统的现状调查。通风网路结构调查，主要通风机性能测定，通风阻力测定，井下风量测定及漏风分析。（2）矿井通风现状的分析。通风网路结构的合理性分析，矿井采掘接替的安排、主要通风巷道的长度、断面、支护形式，矿井的核定生产能力，最大阻力路线分布，通风系统现状存在的问题。

3 矿井通风安全管理实施办法

3.1 建设独立完善的矿井通风管理机构

矿井安全重于泰山，很多煤矿生产企业也知道这一点，但是在实际执行过程中，总会以利润为导向，往往忽视矿井的安全，矿井通风安全疏于管理，或者就算存在着一些独立的矿井通风安全管理机构。但一般而言都是有名无实，并不能够给安全管理带来思想意识上的提升，所以建立独立于生产公司的矿井通风管理机构是非常重要的，应以层次管理、权责统一、统一指挥、分工协作和动态组织这五个管理原则来建设和完善矿井通风管理机构。

在通风管理机构的规模上，应该集合矿井井型及灾害类型和可能造成的危害程度而动态制定，对于通风管理机构的每一个管理者，需要有严谨的安全意识，并且要获得定期的安全培训，只有矿井通风安全机构的管理人员的安全意识提升了，才可能实现有效的制度化管理。

3.2 制定完善的矿井通风安全管理制度

无规矩不成方圆，制度的建立就是为了让所有的矿井生产人员及施工单位按照统一的矿井通风管理制度进行安全生产，避免矿井单位和施工人员的随意性；或者即使出现安全管理问题时依然强行施工，给安全带来严重隐患。矿井通风安全管理制度应该满足科学性、规范性、强制性及稳定性这四个特征，矿井通风安全管理制度是经过长期实践经验，及多次的实际事故教训总结出来的，矿井通风安全管理制度主要包括检查制度、矿井发展规划、会审制度、奖惩制度，以及事故分析制度。

3.3 建立行之有效的矿井通风安全管理系统

随着计算机的广泛应用，利用计算机技术实现对矿井安全的有效监测成为了可能，现在已经有了专业的矿井通风安全管理系统，通过该系统来建立矿井通风情况的相关数据库，在通过这个系统对采集出来的数据进行科学合理的分析，从而为实现科学的安全管理提供技术上的保障。不过目前很多煤矿企业迫于生产成本的提升，对于上马矿井通风安全管理系统一般而言都是只闻其声不见其行，要想解决这一问题就需要将安全管理系统纳入安全管理制度中，通过强制执行的方法来实施通风安全管理系统。

3. 4抓管理，形成点面结合安全管理网络

矿井通风所引起的安全事故并不是因为某个细节没管理好，就会立刻引发安全事故。绝大多数情况下，都会有一个循序渐进的过程，实际上就是从安全隐患逐步发展过来，当某个隐患进入到极致时，因为某个导火索，就会造成重大的安全事故。所以，在对矿井通风的安全管理上，应该重视安全隐患这个点，并将这个点融入到整个安全管理体系中，形成点面结合的矿井通风安全管理网络，而实现对矿井通风安全隐患的监管。

4 通风系统经济运行对策与效益分析

实现矿井通风系统的经济运行是一项系统工程，而煤矿开采各个阶段条件不同，它是一个动态的变化过程，应从开拓布局、通风设计、设备选型和科学管理等方面采取合理可行的措施，使矿井风网与风机相匹配，充分发挥风机能力，达到安全可靠、高效节能的目的。针对以上通风电耗情况的分析，应采取以下节能对策实现通风系统的经济运行。

4.1选用高效节能型风机

新建矿井，必须选用高效率、低噪音、曲线较平缓的新型节能型风机，除能够长期安全运行外，其高效区范围大，并且能够适应不同生产布局的需风要求，兼顾采区生产的前、中、后期及其巷道布置，做到运行工况点总是处于高效低能耗区域内，减少通风电费和通风成本。

4.2 对现有风机进行节能改造

风机的节能改造可综合考虑三点因素：更换为高效率对旋风机，采用变频调速和缩短投人成本的回收期。

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关键词：煤炭采掘；安全生产；制度建设

随着我国经济社会的快速发展，在高炭能源消耗的经济发展模式未能得到根本扭转的情况下，煤炭仍是驱动我国经济快速发展的主要能源。尤其是在当前我国经济发展下行压力巨大的情况下，保障经济持续发展的煤炭需求量具有极为重要的现实意义。而煤炭产量的持续增长又离不开安全生产，煤炭采掘过程中的安全管理成为了保障我国经济发展煤炭需求的关键。煤炭开采作为一项高危行业，一直是事故的高发区，如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等事故时有发生。虽然我国政府高度重视煤炭的安全生产，并且随着科学技术的发展，我国的煤炭采掘技术不断提升，煤碳采掘的安全管理系统也在逐步完善。但整体上我国煤炭采掘过程中仍旧存在着诸多的安全隐患，其中较为突出的有以下几点：

1安全管理的意识不强

在我国煤炭采掘过程中普遍存在着安全管理意识薄弱的现象。从煤炭开采企业的层面来说，企业所有者其企业发展理念存在偏差，偏重于企业的经济效益，进而忽视安全生产。为了降低煤炭开采成本，很多必要的安全生产防护措施没有配备，安全采掘的宣传工作落实不到位。企业管理层在抓生产、抓管理的同时，忽视安全，对采挖一线的工人安全管理、培训以及教育力度不大。对违规操作的行为通常睁一只眼闭一只眼，只要产量跟得上就任由其违规生产。而从员工个人层面上来说，一线的煤炭采掘操作工人多为农民工，其文化水平低、素质较差。在安全知识和安全意识方面较为薄弱，在煤炭采挖的过程中存在很大不符合安全标准流程的操作行为，如采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采煤炭；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等。意识的淡薄给安全生产带来了严重的隐患。

2煤炭采掘安全设备陈旧、落后

我国矿难高发区是一些中小煤炭开采企业，由于这些企业规模小、效益差、资金投入不足，其安全生产的设备较为落后、陈旧，矿井抗灾能力低，安全系数不达标。虽然我国已在全国范围内强制推行壁式采煤法，但由于需要更新生产设备，很多中小企业仍旧沿袭着上房柱式采挖方法。以木支柱作为巷道的支护手段，通风设备和能力与其开采量不协调，系统不科学、合理。即便是一些大型的煤炭开采企业，同样存在着开采安全设备发展滞后的情况。在煤炭开采过程中，采、掘、机、运、通各大系统及数字化、智能化的监测监控等新技术、新设备开发相对滞后，安全生产的新技术和新设备大多尚处于摸索、研发阶段，其技术设备不成熟、不稳定。而一些大型煤矿企业的开采设备，由于技术匮乏、落后，不得不从美国、德国等具备先进技术的国家购买、引进。

3安全管理制度不健全

安全生产管理及时劳动保护的主要内容，同时也是促进煤炭企业健康持续发展的内在要求。而安全管理制度则是在生产过程中，为了避免安全事故以及减轻工人的劳动量，保障安全生产而制定的各项规章制度。安全管理制度对于煤炭采掘意义重大，完善的安全管理制度能够保障采掘工作的顺利开展，保护员工的生命安全，进而增强企业经济效益。然而，在现实的煤炭企业运作过程中，安全管理制度并不完善。很多企业没有建立相应的安全生产规章制度，即便是有些企业制定了相关的安全生产管理规则制度，但也往往是为了应付检查采取的形式主义。很多规章制度往往是抄袭、借鉴其它煤炭企业的，具体规定没有针对性。还有些煤炭企业的安全生产规章制度仅仅停留在纸上，并未切实的贯彻到实际生产过程中，其形式意义大于实质意义。有些煤炭企业规章制度不健全，重点不突出，其内容也未能涵盖煤炭开采安全教育、监督、责任的各个方面。有鉴于上述问题，我们应在理性思考、综合分析的基础上提出切实可行的解决策略，以保障我国煤炭开采的安全生产，促进煤炭开采工作的顺利开展。为此，我们应从以下几个方面着手：

3.1增强煤炭采掘的安全管理意识

煤炭企业应树立正确的发展理念，坚持以人为本的企业发展原则，加强对煤炭开采过程中安全管理工作的重视程度。大力组织开展安全生产宣传、教育工作，定期组织安全生产的考试、考核工作，着力提高员工的安全生产意识。员工个人要树立安全生产的观念意识，积极学习安全生产知识，提高自身安全生产技能。在工作岗位上要严格遵循《煤矿安全规程》，以及所在企业制定的煤炭开采安全管理规章制度，确实做到学以致用、安全生产。而对于各级地方党委政府而言，要切实抓好辖区内煤炭安全生产管理工作。定期组织煤炭安全生产工作会议，传达上级机关关于煤炭安全生产的政策精神，部署下步煤炭安全生产的具体工作安排。并且，定期或不定期的组织开展辖区煤炭企业隐患排查治理活动，以政府的实际行动，来唤醒整个辖区内煤炭企业的安全防范意识。

3.2加大煤炭采掘安全生产设备的投入

2015年3月国家能源局就煤炭企业发展提出了“在煤炭安全开采方面，要加强煤矿自动化、数字化、智能化技术装备研发，提高煤矿安全保障能力”的要求。这为煤炭采掘的安全生产指明了方向。为此，煤炭企业应充分把握当前我国工业转型升级的契机，加快推进煤炭开采设备的更新换代。及时淘汰陈旧、落后的煤炭采掘安全设施、设备，加大资金投入力度，积极引进国外先进的安全生产设备和技术。同时，要加强自我研发能力，大力培养相关技术人才。以自动化技术加快改造煤矿井提升、供电、胶带运输、排水等主要生产系统，依托现代信息科学技术，建立健全安全监测监控系统，实现对瓦斯、煤尘、水、电、火以及顶板压力等安全隐患全方位、全时段的监控。

3.3建立健全煤炭采掘安全管理制度

健全的煤炭采掘安全管理制度对于防止矿难的发生有着极为重要的意义，建立健全安全管理制度是煤炭企业持续发展的必然要求，也完善现代企业管理制度的内在要求。为此，煤炭企业应着力健全安全管理制度，主要包括以下几个方面：一是，安全教育管理制度。着重加强对一线员工的安全教育，定期组织安全教育课程学习与考核，使员工时刻树立安全生产的意识。二是，安全检查管理制度。其中包括对重点区域的隐患排查登记制度、现场隐患的整改制度、监督检查值班制度等。三是，安全事故责任制度。煤炭企业负责人相互之间要明确责任，对于分管区域发生事故要敢于担当，不可相互推诿。同时，建立连带责任制度，防止安全管理人员下井检查走形式。四是，突发事件应急制度。企业协同当地政府建立健全突发事件的应急制度，建立应急抢险预案。定期组织突发事件处理演练，提高企业和员工的抗灾能力。五是，班组安全管理制度。班组作为煤炭生产的基础单位，其对煤炭开采安全的把控至关重要。应建立班组长、队长、安全员和单独作业人员交接班及汇报制度，班前、班后会议制度等，以此增强班组的安全生产意识和技能。

参考文献

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关键词：煤炭开采；安全管理；生产工艺；队伍建设

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.062

0 引言

煤炭开采事关国民经济发展的重要环节，在我国能源结构尚未出现根本性转变的情况下，煤炭仍旧是推动国民经济发展的主要动力。煤炭产量的持续增长离不开安全生产的保障，“安全责任重于山，安全管理大于”这句话对于煤炭行业来说更是有着深刻的含义。近年来频频发生的矿难事故一次次的为煤炭安全生产敲响警钟，然而，煤矿安全事故的发生仍旧难以杜绝，如何有效的遏制煤炭开采过程中的安全事故，已经成为当前业界所面临的重要课题。

1 煤炭开采过程中存在的安全问题

1.1 安全意识不高

意识决定行动，但凡发生的矿难事故很大一方面的原因在于安全意识的松懈。一些煤炭企业在经营理念上存在偏差，以企业效益作为其工作的首要任务，未能理清安全生产与企业持续发展的关系，并未将安全生产作为一项政治工程和保底工程来抓。思想上的懈怠造成了管理上的疏漏，对于员工的安全生产教育和安全管理规则制度落实不到位，工作思路理不清，或是眉毛胡子一把抓，或是顾此失彼；而就普通员工来说，从事在一线开采岗位的员工安全生产意识不强，工作过程中麻痹大意、违规操作等现象时有发生，如比如员工在采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；放炮不检查瓦斯，违章放炮；某些管理人员随意布置瓦斯监测监控系统探头，不注意管理维护，成为应付检查的工具，起不到应有的监控作用等，这给煤炭的安全生产埋下了巨大的安全隐患。

1.2 安全管理制度不健全

煤炭安全开采离不开各项规则制度的制定和落实，当前我国煤炭开采过程中存在的另一安全问题便是管理制度的不健全。尤其是对一些中小型煤炭企业来说，在煤炭开采安全管理制度的建设上存在很大的不足，虽然我国政府正在采取各种措施整治中小型煤矿企业，但其制度建设仍旧存在很大问题。安全检查制度缺乏科学性；职工安全教育培训制度难以落实；安全事故责任追究制度操作性差；安全生产设备维修保养制度不健全等等，使得一些煤炭企业处于无序运作过程中。另外，即便有些煤炭企业有着健全的安全管理制度，但在执行落实的时候又会大打折扣。或是由于制度的操作性不强，或是由于相关责任人的执行意志不强，总之，各项安全管理制度被束之高阁，落实难度极大。

1.3 安全投入力度不大

煤炭安全开采同样离不开企业的大力投入，然而，当前我国的一些煤炭企业对开采安全投入强度不大。首先，在开采设备方面。一些企业受到财力限制，对开采设备更新换代不及时，使得其运行的开采设备陈旧、落后，安全隐患巨大。同时，对开采设备的维修保养跟不上，就其中存在的安全隐患难以做到及时发现、及时排除。而有些企业即便是上马一套新的生产设备，但由于受到人才、技术方面的限制，在操作流程和生产工序上仍旧沿袭以往的模式，使得新设备发挥不出其应有的功效。其次，在技术人才方面。由于对安全生产认识不够，一些企业并未设置专门的安全开采管理人员，往往是由其他职工兼而任之，受到专业技术上的限制，兼职人员并未发挥出安全管理的应有作用。

2 煤炭开采过程中安全隐患的预防措施

2.1 提高安全意识

提供煤炭企业的安全开采意识是一项系统性的工程，需要全方位、多层次的开展宣传教育工作。首先，就煤炭企业政府监管部门来说，要加强对企业的监督检查，做好安全生产的宣传教育工作，深入煤炭企业对职工开展安全知识教育工作，通过安全知识讲座、张贴安全警示标语等形式，提供员工的安全生产意识。其次，就煤炭企业来说，要加强认识、统一思想，充分认识安全生产与企业发展之间的内在联系，转变企业经营发展理念，狠抓安全生产，加强安全教育培训。最后，就普通员工来说，要将安全生产这条生命线牢记于心。在煤炭生产开采过程中要严格遵守安全管理规章制度，在思想上高度重视安全生产，做到不麻痹、不大意，意识与行动相统一。

2.2 建立健全安全管理制度

大力健全和完善各种安全生产规章制度，将安全管理的实施细则精细化。制定安全管理责任追究制度、职工安全教育培训制度、安全质量标准化动态检查制度以及安全质量考核等制度。同时强化制度化建设，提高全员的安全质量责任意识，形成全过程控制和全方位管理以及全员参与的安全管理格局，真正做到时时、处处、事事都有严格规范的规章制度来约束，进而推动企业的规范化运转。在强化制度建设的同时，还应加强对制度的贯彻落实力度。通过将安全管理和接受安全教育培训纳入到企业管理层和职工的年度考评范围当中，以奖罚分明的制度安排增强安全管理规则的贯彻执行。

2.3 加大安全投入力度

煤炭企业要从多个方面加强对煤炭开采安全投入力度，首先，加大对煤炭开采设备的更新换代和保养维护。通过引进国内外先进的开采设备，及时淘汰陈旧落后、安全隐患众多的现有设备，坚持走煤炭开采现代化、智能化发展道路。其次，要加强对安全管理队伍建设，努力打造一支业务技术过硬、综合能力突出的安全骨干队伍。加强同国内相关高校的交流合作，积极引进专业的高校毕业生加入到煤炭行业当中。同时，通过选派一些年轻的骨干职工，赴国内外知名院校进修学习，提升现有人才队伍的学历水平和业务技能。最后，要加强对生产工艺的研发投入，增强煤炭安全生产领域的科研能力和研发水平，坚持走中国特色的产学研相结合的科研发展道路，开展技术攻关，提高安全水平，如在斯治理由局部向区域性转变；改进灰岩水害区域治理以及数字化开采等前沿技术难题。

3 结语

无论何时何地，安全开采永远是煤炭企业生产发展的主旋律，企业只有将安全生产放在首位，牢牢将“安全第一，预防为主”的理念融入到企业生产运营的方方面面，才能实现企业的可持续发展。而煤炭安全开采是一项系统性的工程，不仅需要煤炭企业自身安全意识和安全管理水平的提升，更需要相关政府监管部门和人民群众的通力配合。

参考文献：

[1]石云峰.加强煤炭开采安全管理的重要性分析[J].科技创新与应用，2014（22）.

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论文摘要：通过对安全监察与安全管理关系的分析 ,论述了煤矿建立健全各项管理制度的重要性和对其进行监督监察的必要性

   1 问题的提出

    《煤矿安全监察条例》第五条规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针，所以，探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合，是搞好安全监察，从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。

    我们进行安全监察的目的，在于依照有关煤矿的法律法规，运用法律手段，及时发现和消除现场的事故隐患，保证煤矿实现安全生产。但是，我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场，实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此，必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为，企业是安全生产的主体，搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低，如果企业的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生产的自律意识，那么，任何外部的监督检查，都不可能从根本上解决问题，因此，如何通过安全监察，促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。

2 煤矿安全监察与安全管理的关系

    通过我们的安全监察发现，国有重点煤矿的安全管理机构比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善，相对来说，安全管理水平比较高，但与国外相比仍有很大的差距，特别是职工的安全意识、技术素质比较低下，安全装备水平普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全形势的发展；与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿在安全管理方面，是比较原始的，一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上，在职工的素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想，处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。

    对于煤矿安全来说，煤矿安全监察与煤矿企业的关系，是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为：一是煤矿是安全生产的主体，安全贯穿于煤矿一切生产活动之中，所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在，也就是说煤矿的安全管理水平提高了，安全生产水平才会有提高；二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意识，是不会搞好安全生产的；三是煤矿生产的主体是煤矿职工，因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键；四是在安全生产管理中，起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提高；五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。

    煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。

3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高

（1）严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。

    安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也必须作为重点进行安全监察。

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关键词：全面安全管理理念；煤矿安全管理；问题；应用

煤矿是国家基础能源单位，其安全问题关乎国计民生。近年来，煤矿事故常常会出现，对煤矿产业的稳定、持续性发展产生了极大的不良影响。煤矿发生安全事故，主要是人为因素所引起的，在煤矿职工作业过程当中，由于存在很多不安全行为，从而诱发很多煤矿安全事故。煤矿作业环境之中的个体存在很多方面的差异性，因此，在开展煤矿安全管理过程当中，应该充分地考虑个体差异，且有效控制个体的行为[1]。此外，还应该制定有效的安全管理制度，将制度落实到煤矿安全管理过程当中。本文着重阐述了煤矿安全管理中如何引入全面安全管理理念，以提高煤矿企业经济效益，规避不必要的经济损失。

1全面安全管理基本概念及重要意义分析

1.1基本概念

全面安全管理是煤矿企业管理的一个非常重要的内容与方面，安全管理的主要目的就在于以管理作为基本手段，实现控制事故、消除隐患以及降低损失等目标，促使企业安全水平达到最大值，从而为劳动者营造一个积极、安全的良好氛围。所以说，我们可对全面安全管理进行如下定义，以安全为目的，开展相关决策、计划、组织以及控制等活动。根据全面质量管理以及安全管理等方面的基本内涵，认为全面安全管理就是为企业制定一定阶段的安全目标，由全员、全过程以及全企业参与到其中，基于数理统计的方法进行决策、计划以及组织，通过对生产中安全事故进行全过程控制，从而有效降低安全隐患发生率的一种安全管理活动[2-3]。煤矿全面安全管理的具体运行思路见下表1所示。具体而言，全面安全管理主要包括如下几个方面的内容：

1.1.1全员性全面安全管理要求全体工作人员能够积极地参与到实际工作过程当中，所以应该构建一个横向到边、纵向到底的安全管理网络，这是提高煤矿安全管理工作的一个重要条件。从矿区、班组均务必要成立安全组织，指令专门工作人员负责安全管理工作。工作的主要职能包括如下内容：安全工作组织实施、指挥、协调以及控制，做到人人参与生产，将全面安全生产管理理念融入至煤矿安全管理过程当中，从而形成各司其职的安全管理格局。

1.1.2全程性全面安全管理应该体现在煤矿生产管理的各个环节，包括决策、资源分配以及生产战略执行等。此外，煤矿全面安全管理还牵涉采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、环境保护、矿山救护等方面的内容，从生产施工组织、设计以及措施的编制审批，开工过程的安全质量检验，到最后竣工等环节，均牵涉到安全管理的内容，这就是所谓的“全程性”[4]。

1.1.3全方位性全面安全管理的全方位性，主要指的是煤矿、各个部门以及班组、个人，均应该有安全职责以及具体的奖惩考核制度，应该从构建一套完善的规章制度着手，构建一套完善的各级安全生产责任制，将各级工作人员的安全职能加以明确，从而做到“安全生产、人人有责”，这是做好煤矿安全管理工作的一个非常重要的基础内容。唯有构建一套完善的安全生产责任制，且将其严格的执行，才能够确保煤矿安全生产的顺利实施。

1.1.4连锁性全面安全管理的一个重要特性为连锁性。目前，煤矿安全事故均有一定的连锁性，如常见的亚当斯事故（见下表2所示）。由安全事故的因果连锁性可以得知，煤矿全面安全管理也相对应的具备连锁性。表2亚当斯事故因果连锁示意表

1.2重要意义

1.2.1全面安全管理属于一种管理模式全面安全管理作为一种管理模式，主要是采取科学有效的方法，从而将预期管理行为加以引导，并予以固化。其重要目标在于能够促使安全性能显著提升，并形成行为习性，其不但可以纠正不安全的管理行为，且能够促使整体组织安全水平显著提升。由安全的角度可以看出，全面安全管理理念的具体实施可以使得冒险行为的发生风险显著下降。

1.2.2全面安全管理能够更加关注全体工作人员的参与全面安全管理理论更加关注的是煤矿全体员工积极参与安全工作。与安全相关的行为，能够极大的激发干部职工的责任感，从而促使安全管理水平显著提升。从具体操作方面来看，当制定的相关安全管理措施与管理要求不相符时，甚至与发展目标之间存在矛盾时，实施全面安全管理，能够对不安全的行为进行有效控制[5]。同时，煤矿职工极易在心理方面存在自我满足感，尤其是在矿工安全方面并未受到较大的损伤，矿工会对其他操作存在侥幸心理，结果会造成未按照操作规程进行操作的事件出现。在煤矿工作之中，若对于任何操作工序不具有畏惧感，那么就会导致不安全事故的出现。对此，全面安全管理更为关注全体工作人员的参与。

1.2.3全面安全管理理论还对安全管理的持续性给予高度重视与关注全面安全管理理论主要倾向于工作中能够观察到的相关动作。对于煤矿安全管理工作来说，所被关心的行为应该从这些能够观察到的动作开始，主要包括职工完成工作以及各种行为方式等，尤其是实际工作过程中的习性等，全面安全管理所牵涉的不仅仅是安全行为，还包括管理行为的持续性，这些均在职工的行为方式之中有所反映。一旦煤矿职工的个人行为出现较大的变化，其安全价值观也会随之而发生较大的变化。同时，安全行为也存在着较大的影响力，可以形成一定的安全管理环境。以煤矿班组为例，当整个班组形成良好的安全氛围之后，那么就会使得整个班组成员养成良好的安全行为习惯，在很大程度上增强了班组团队凝聚力，从整体上促使煤矿安全绩效水平的显著提升。

2煤矿全面安全管理工作中存在的问题分析

煤矿开展全面安全管理过程中，存在着很多方面的突出性问题：

2.1监督考核体系未构建完善

煤矿企业的监督以及考核体系能够在很大程度上影响工作人员的工作行为以及煤矿安全生产，而现阶段大多数煤矿企业对数据统计结果过于重视及关注，管理人员基本上进行突击检查，并未对煤矿生产过程进行监管，从而使得管理理论与实际不相符，员工安全理念与考核结果之间的联系也不够紧密。煤矿企业认为仅仅通过检查与制度管理，就可以促使工作人员安全水平显著提升，此种重结果、轻过程的理念很难确保安全生产，从而对煤矿企业产生较大的影响[6]。此外，对于某些工作经验不足的工作人员而言，为了可以及时完成相关工作而未完全遵循具体程序的情况经常出现，严重违反了安全生产的相关规定，从而诱发很多方面的安全事故的发生。

2.2工作人员积极性较低

煤矿全面安全管理理念地有效落实的根本出发点为员工，而煤矿全面安全管理主要依赖于管理人员地随机抽查，从而使得很多工作人员警惕性不足，未能够积极地参与到实际的安全管理工作过程当中。安全管理人员一般会将工作人员参与实际工作的重要意义完全忽略了，难以将煤矿安全管理现状加以改善，不能最大限度地激发工作人员参与安全管理的活力。大多数煤矿企业的管理人员通过制定安全管理规定，对员工行为加以约束，员工处于被动接受位置，且在员工违反安全生产规定之后，如果不会产生安全事故，那么也就不会承担相应的惩罚，此种情况不能激发工作人员工作积极性，而且也很难将全面安全管理理念融入实际安全管理过程当中。

2.3未能构建一套完善的安全管理制度

一般而言，煤矿企业实际的安全管理过程当中，制定相关奖惩制度具有一定的效果，对有效防止矿井安全生产事故等方面具有较好的作用。然而，仅仅制定了一套奖惩制度还不够，这主要是因为奖惩制度制定之后，员工往往会将精力主要集中于如何有效规避惩罚，尽量受到奖励与鼓舞。长此以往，员工就会忽略安全管理工作。对此，除了制定奖惩制度之外，还应该构架一套完善的全面安全管理制度，从而提高员工安全意识，并遵循安全规章制度。

3现阶段我国煤矿企业如何开展全面安全管理

现阶段，我国煤矿企业全面安全管理之中存在着很多问题亟待解决。因此，需要采取积极有效的措施加以解决：

3.1树立全员参与意识，发挥领导带头作用

全面安全管理牵涉到煤矿企业的全过程和流程，主要包括生产经营、运输等程序，在实际过程中需要全体工作人员参与到安全管理过程中，提高其安全意识水平。不仅要求其做好岗位工作，并督促他人的相关工作，牢树与煤矿企业之间共成长、共荣辱的基本理念，将安全理念摆在首位，从而提高安全管理水平[7]。同时，煤矿企业管理层还应该全身心投入到全面安全管理工作当中，并将其纳入实际的目标管理过程中，从而组建一套规范化、科学化的安全管理组织机构，优化安全管理资源，对安全成绩显著的员工给予适当的奖励，这是煤矿企业推行全面管理理念全面落实的一个关键性环节。

3.2构建一套完善的全面安全管理考评制度

煤矿作为全面安全管理的重要实施主体与对象，应该制定相应的安全管理制度，强化全面安全管理水平，坚持不懈地抓住基础工作和关键环节，切忌搞形式主义以及盲从主义等，应充分地考虑企业的实际状况，寻求根源，从源头上抓住安全管理重点，并层层落实全面安全管理制度。具体对策为：制定完善的安全目标管理考评体系，并构建与之对应的相关考评办法，认真执行和落实这些办法，从而激发员工安全意识。

3.3构建一套完善的安全评价指标和保障体系

在构建煤矿全面安全评价指标体系以及保障体系的同时，还应该基于煤矿企业的实际现状，坚持实事求是原则，将如下三个方面的关系处置好[8]：一是处理好量化指标与非量化指标之间的关系；二是处理定性与定量指标之间的关系；三是处理短期目标与长期目标之间的关系。唯有将上述三个方面的关系处理好，才能够将全面安全管理落到实处。

3.4积极提升员工素质水平

通过对煤矿安全事故原因的深入分析，80%以上的安全事故是由不安全行为引起的。员工的整体素质是全面安全管理的一个重要基础，目前我国还尚未实行统一的煤矿从业人员考核上岗制度，煤矿企业会大量地雇佣无任何安全意识或者安全意识水平低的低学历人员、合同工等，这些新招来的工作人员根本不懂全面安全管理的相关流程以及原理等，从而使得很多煤矿企业频频出现不同程度的安全事故。

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关键词：一通三防；实施要点；问题；措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.247

1 “一通三防”的内涵

“一通三防”指的是煤矿安全生产中的矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火技术管理工作的简称。一通：矿井有完善的通风系统；三防：防煤尘、防火、防瓦斯爆炸。

（1）矿井通风系统。矿井通风系统是矿井生产的重要组成部分，包括矿井通风网络、通风方法和通风方式。矿井通风的目的是将干净的空气送入到井下工作面或其他用风处，给矿工足够安全的空气，稀释井下的有毒烟尘，保证井下的空气质量符合国家相关标准；创造健康的工作环境，防止出现安全事故，保证井下的生产和生命安全。

（2）防治煤尘。为了避免井下的粉尘污染空气，影响井下的作业视线及工作人员的身体健康，需要采取一定的措施进行防护，建立系统的防尘体系，为工作人员提供良好的生产和工作环境。

（3）防灭火。在井下生产过程中，有很多因素容易引起火灾，需要先分析火灾的性质，看是内因造成的还是外因造成的，然后再根据特点采取必要的措施，控制火灾并撤离全部工作人员。

（4）防治瓦斯。在矿井瓦斯防治方面，首先应对矿井瓦斯进行分析鉴定，依据瓦斯产生的原因，进而采取相应的措施进行防治，并对采取措施后的效果进行验证。当采掘工作面的瓦斯浓度超过1%时应停止工作面的一切工作，切断受瓦斯影响的电源，将说瓦斯影响的工作人员撤离到安全区域，及时采取措施来进行处理，确保生产安全。

2 “一通三防”管理要点分析

（1）矿井通风管理要点。对于矿井的通风管理，需要做好以下几个方面：一是制定矿井配风和通风计划。煤矿企业的管理人员要对矿井通风管理十分重视，依照相关的规范和制度来对矿井需风量和矿井扇风机等内容进行分析评价，科学的制定矿井通风和配风计划。二是合理布局通风系统。煤矿生产的重要条件之一就是有良好的通风系统。通常收到矿井通风不利条件的影响，在矿井工作时，采掘区同时工作的数量应在2个以内，掘进面同时工作的数量应在5个以内，对于停风停工的工作面需要在1天内进行封闭，严格的执行矿井通风的相关要求，避免由于矿井通风部不利造成安全生产事故。

（2）矿井防治瓦斯管理要点。对于矿井防治瓦斯管理中，应做好以下两个方面的工作：一是加强瓦斯浓度的监控，应用瓦斯监控系统，对矿井中的瓦斯进行监控，为下一步瓦斯防治提供数据支持。二是严格管理井下的放跑。放炮制度中明确的规定了井下放炮正确的操作程序，通过管理放炮制度，可以有效的防治瓦斯。

（3）矿井防灭火管理要点。矿井防火应注意以下几点：一是企业应加强防火、灭火系统的投入和维护，对矿井采空区中的气体进行监控，为矿井防火提供依据和支持。二是对于旧的防火、灭火设备应及时维修和更换，多应用新型的防火、灭火设备，为矿井防火提供良好的设备。此外，还需优化和完善通风系统，有效调节井下的供氧情况，也会达到一定的防火作用。

（4）矿井防尘管理要点。矿井防尘应注意以下几点：一是矿井防尘工作应从源头控制，减少源头粉尘的产生。二是应妥善的落实巷道冲刷制度，定期的对巷道冲刷，可以有效的避免矿井中粉尘的产生。

3 煤矿“一通三防”工作存在的问题

（1）安全管理制度不完善。目前我国的煤矿开采技术较国外还有一定的差距，安全意识和管理制度也存在一定不足，大多煤矿仍沿用旧的方式进行生产，这给井下的工作员带来了一定的安全威胁。井下的工作人员常在存在安全隐患的环境下工作，容易发生事故。安全管理制度的不完善，在小型煤矿中尤为突出。小型煤矿为了节约成本，提高产量，进而获得更大的经济效益，对安全管理制度较为不重视，容易导致意外事故的发生。

（2）缺乏对“一通三防”工作的重视。近年来，我国的煤矿安全事故屡屡出现，在矿井下长期工作的人员，职业疾病的发病率也逐年提高，发生这些问题的原因就是煤矿的相关负责人没有对“一通三防”工作产生足够的重视，且缺乏相关知识的了解。存在部门煤矿为了降低成本，不按要求给工作人员进行安全培训教育，使工人在工作时，缺乏足够的安全意识和相关知识，对于安全隐患不能及时发现并处理。此外，煤矿企业的负责人认为“一通三防”工作只会增加生产成本，降低生产效率，最终导致一个个悲剧事故的发生。

4 强化煤矿“一通三防”工作的措施

（1）加大相关资金的投入。“一通三防”工作需要资金的支持，煤矿管理者应认识到“一通三防”工作的重要性，将煤炭企业的安全生产和工人的人身安全放在第一位。因此，在煤矿管理过程中，应加大“一通三防”资金的投入。同时，政府部门应加大对小型煤矿的资金和技术支持。还可以定期对煤矿管理者和相关人员进行宣传讲解，使他们能够充分了解作业过程的各种注意事项。

（2）加强现场管理和责任落实。想要“一通三防”工作顺利进行，需要煤矿企业和政府的多方努力，建立“一通三防”工作监督机制，强化煤矿管理人员的监督，规范井下作业人员。还需将相关的责任落实到个人，有针对性的布置任务和工作，加强现场管理切实将“一通三防”工作落到实处。

（3）强化瓦斯治理。目前我国煤矿生产的安全事故中有很多是由于瓦斯爆炸引起的，这严重的威胁着井下工作人员的人身安全。需要加大“一通三防”工作的宣传力度，使工作人员充分意识到瓦斯爆炸的危险性。同时，加强瓦斯的现场管理，认真的执行相关的安全管理制度，连续监测瓦斯浓度。

5 结语

煤矿事故频发不仅给煤炭企业造成严重的经济损失，还会给企业工人带来重大的人员伤亡。为了能够避免安全事故的发生，在煤炭生产过程中，相关的管理人员应加强安全防范意识，认真做好“一通三防”工作，建立科学、合理和先进的煤矿“一通三防”管理体系。

参考文献：

[1]杨栋梁.如何做好煤矿“一通三防”工作[J].内蒙古煤炭经济，2014（03）.

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关键词 煤矿；机电运输；安全管理

中图分类号TD4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）55-0057-01

“安全生产”是煤矿开采行业长期坚持的作业理念，这不仅关系着企业生产产量、效益的大小，也是社会主义可持续发展观的必然要求。面对目前在采矿阶段遇到的各种安全问题，企业必须要根据生产作业的实际需要制定科学的安全管理策略，从安全生产角度考虑煤矿生产流程。

1 煤矿机电运输的故障危害

当前，机电设备已经成为企业自动化生产的主导工具，既方便了生产人员的日常操作，也为企业的煤矿产量提升创造了巨大的空间。但是，煤矿机电设备故障的发生率在逐渐上升，给企业生产及人员安全造成了巨大的危险。煤矿机电运输过程中的故障问题对设备性能的发挥产生了不利影响，破坏了机电系统结构性能的持续发展。煤矿机电运输安全事故的危害体现在：

1）破坏生产秩序。由于社会科学技术的改革发展，煤矿行业逐渐依赖于一体化的生产模式，机电设备在这种自动化生产体系中的作用变得更加重要。而一旦机电设备发生故障后，其原先的生产流程则会被破坏[1]。如：主运输机或采煤机故障发生后，则会导致整个生产流水线中断运行，对煤矿生产造成不便；

2）引发安全事故。煤矿行业一直以来都是我国的危险行业，每年国内煤矿开采发生的意外事故案例不计其数。机电设备故障发生具有突发性、偶然性，往往让现场操作人员无法及时应对。如：提升中的保护失灵造成断绳跑车、坠罐事故；漏电保护失效造成人员触电或引爆瓦斯事故；电气设备失爆引爆瓦斯事故等。这对于生产作业人员的安全破坏力是相当大的；

3）造成经济损失。机电设备故障引起的经济损失来源于多方面，主要的经济费用则是设备的更新、维修。因煤矿机电设备多数是高科技组装设备，其不仅采购成本大且维修费用昂贵，煤矿企业需为设备维修支出较多的费用。这直接造成生产成本增多，扩大了煤矿开采的生产成本。

2 煤矿运输安全意外的因素

导致煤矿机电运输意外发生的因素是多方面的，企业在生产期间要注重各项危险因素的控制。由于人员、设备、管理等方面因素的影响，煤矿运输过程常会发生不同的意外事件，给各道生产工序造成了不便。目前，引起煤矿运输安全意外的主要因素如下：

1）管理因素。煤矿开采现场，生产负责人对生产人员的具体操作缺乏管理，未能全面贯彻“安全第一”的引导理念。这造成煤矿运输时发生“违章指挥、违章操作”的现象，给安全管理造成了很大的困难[2]。此外，企业管理制度不健全也是导致煤矿运输安全意外频频发生的一大因素；

2）人员因素。企业在安排采矿人员时没有详细考核技能，一些不专业或未经考核的人员从事采矿作业，这给煤矿安全生产埋下了巨大的隐患。如：在机电运输设备操作时，生产人员因专业技术不足而出现操作失误，不仅扰乱了正常的生产流程，也容易造成运输设备受到不同程度的损坏；

3）设备因素。各种机械设备是煤矿运输的重要工具，也是维持生产流水线顺利运行的保证。而煤矿企业为了减少生产成本投资，对机电运输设备没有及时更新、保养和维护，部分老化的设备依旧运用在煤矿生产中。设备性能的残缺容易引起操作意外，给煤矿企业的正常生产埋下了安全隐患。

3 防范生产意外的有效策略

企业在煤矿开采期间不仅要对设备制定严格的安全管理制度，也要对生产操作环节采取相应的安全管理措施，通过人员培训、技术更新、规划管理等方案，进一步协调好每个步骤之间的生产控制流程。根据煤矿机电运输的实际需要，其安全管理策略的实施要顾及到每一个生产环节。

1）人员管理。企业在从事煤矿生产之前要选择合适的生产人员，对煤矿开采各个岗位上的人员进行专业考核后才能上岗操作[3]。用工制度的推广可以提高作业人员的办事效率，在煤矿机电运输期间能按照标准要求作业，为后期的生产施工创造了良好的条件；

2）生产管理。煤矿机电运输的安全管理还需要借助于监督体制，安全工作的开展需在监督管理的指导下进行。因而，企业必须强化监督制约机制，充分发挥现场安监人员的作用，杜绝违章指挥和违章作业；坚持行之有效的安全管理制度，引导各层次的管理、生产人员严格执行煤矿安全规程和各种操作规程；

3）技术管理。业务培训包括两方面内容：一是专业技能培训，企业需定期开展技术培训活动，引导煤矿生产人员接触到更新的作业技术；二是安全技能培训，从理论、实践等方面增强人员的安全意识，促使其在设备操作、煤矿开采等环节强化安全生产标准；

4）安全管理。矿井质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产[4]。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。

4 结论

总之，由于煤矿开采流程的复杂性，生产作业期间要用到许多不同的采矿设备，这是减小煤矿生产难度、提升开采效率的保证。但在生产作业期间，必须要全面贯彻安全管理理念，对每个生产环节进行安全管理。

参考文献

[1]王雪琪.煤炭开采期间机电设备安全操作规范[J].矿井开采技术，2010，40(12)：7-10.

[2]赵子强.分析煤矿设备故障处理的经济意义[J].中小企业管理，2009，31(14)：30-32.