医院消防安全工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇医院消防安全工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了进一步加强全县中小学、幼儿园校园安全、住宿生安全、交通安全及周边环境整治工作，解决我县校园安全管理工作和校园周边环境整治的存在问题，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以创建“平安校园”为目标，以消除各类安全隐患为切入点，抓好各项安全制度、安全措施的落实，重点排查整治中小学、幼儿园在交通、校舍、食品等方面存在的安全隐患，健全防控体系，堵塞安全漏洞，落实工作责任，不断提升全县中小学、幼儿园安全管理水平，努力创建平安校园。

二、工作重点

（一）校舍安全。

对于经房屋安全鉴定机构鉴定为C、D级危房，且未能得到改造的中小学校舍，一律停止使用；对新出现的存在安全隐患校舍全面排查，及时修复，暂时无力修复的危房，要及时封存，严禁教职工和学生进入危险区域，防止房屋倒塌等安全事故发生。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县住房城乡建设局、县应急管理局。

（二）消防安全。

认真贯彻执行《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《XX市消防安全责任制规定》等消防法律法规和规定，强化消防安全责任主体意识，建立健全消防安全组织，制定消防安全制度，落实消防安全责任制。加强对学生宿舍、教职工宿舍、校外学生租住点、图书馆、实验室、教室等人员密集场所的防火检查，及时消除火灾隐患，保证消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，定期开展灭火和应急疏散演练。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县消防救援大队、县应急管理局。

（三）在建项目施工安全。

严格按照相关文件精神，加强教育项目建设施工安全管理，施工区域要按照规定设置防护网、隔离带、警戒线，施工人员要配备安全防护设施，施工现场必须封闭，确保师生安全。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县住房城乡建设局、县应急管理局。

（四）交通安全。

加强师生用车管理，使用本校校车的，司机、车辆必须证照规范、齐全。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、研学旅行等需要使用经营性包车的，应选择有经营资质的客运企业承担运输任务，配备合格的驾驶员和合法的客车执行运输任务。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效措施对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校领导和足够的教师带队，办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。积极配合公安交管部门，在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段要有教师值班，公路沿线、交通要道附近学校积极协调交警部门，在上下学时段保证有交警疏导交通、建立临时停车位等。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县公安局、县交通运输局、县公安交警大队。

（五）食品安全。

加强学校食堂管理工作，保证食品安全和饮用水安全。加强对食堂从业人员资格审查和卫生体检工作，进行岗前培训。与卫健、市场监督管理部门密切配合，从食品的采购、运输、存储、留样，到学校食堂是否符合卫生标准等每个环节实行完整的过程监控和检查。同时，做好预防流感和各种传染病工作。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县卫生健康局、县市场监督局。

（六）易燃易爆剧毒等危险物品安全。

除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，培训合格，方可上岗。

教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。教学用危险品的领用，必须有两人以上，由领用人填写领用申请表，经单位第一责任人批准后方可领用，当天领用当天使用，并有详细的实验用量记录，由实验室负责人签字备查。

学校要做到学生宿舍检查经常化，严禁学生携带管制刀具，一经发现立即收缴。学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县应急管理局、市生态环境局XX分局。

（七）重点部位安全。

校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、计算机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，都要有相应的安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。同时，严肃查处学生携带管制刀具等危险器械进入学校，坚决杜绝校园暴力事件的发生。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县公安局、县应急管理局、县市场监管局。

（八）校园及周边安全。

配合有关部门加强对校园(幼儿园)等周边地区的治安管理工作。协助公安部门严厉打击扰乱学校正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。配合有关部门对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，尤其是对各种事故易发的重点时段、重点路段和重点部位进行彻底整治。配合有关部门依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所。

加强少年儿童人身安全和防拐骗安全教育，开设安全教育课堂，层层签订学生安全责任书（教育局、学校、班主任、家长）。督促和要求教师严格遵守《教师法》、《教师职业道德规范》、《未成年人保护法》等法律法规，严禁教师体罚和变相体罚学生，以真心、耐心和爱心教育学生。同时，提高公安、教育、人社等部门的联合执法力度，及时查处有关违法违纪问题，切实保障适龄少年儿童的人身安全。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县文广旅体局。

（九）重大集体活动安全。

各级各类学校、幼儿园要牢固树立“安全第一”的责任意识，认真做好每一环节的安全防范工作，严防交通意外等重大伤害事故的发生。学校组织学生参加社会实践、社会公益劳动等大型校内外集体活动，都应经主管教育行政部门同意。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县公安局、县公安交警大队。

（十）校园网络安全。

建立校园网络安全领导小组，加强校园网络安全设施建设和管理制度建设，加强值班，及时删除网上各种有害信息，确保校园网络安全。未经宣传部门和教育局审核同意，各学校、幼儿园不得在网上短视频、微电影、快手、抖音、美篇等网络作品。因相关作品引起严重后果的，追究学校主要负责人和者责任。

责任单位：县教育局、各中小学校、幼儿园。

配合单位：县委网信办、县公安局、县文广旅体局。

三、工作措施

（一）加强安全教育。

进一步加强学生日常行为规范和师生安全教育工作，通过举办安全教育主题报告等多种行之有效的方式，开展安全教育，增强师生自我保护能力，提高安全意识。

（二）加大宣传力度。

要充分利用校园广播、校报、宣传栏、黑板报、主题班会、演讲活动、知识竞赛活动等多种方式，校园安全工作向学生、家长、社会宣传，形成全方位的工作格局，争取家长和社会的支持，形成共同参与的良好局面。

（三）加大排查力度。

进一步加大部门联合执法和专项检查力度，建立完善以学校日常自查为主，定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的工作制度，齐抓共管，力求实效。

（四）完善联防机制。

加强教育、公安、交警、交通运输、卫生健康、市场监管、应急管理等部门和所在镇及派出所的协调联动机制，形成安全整治工作合力，开展综合治理，净化校园周边环境，防患于未然。

（五）加强应急演练。

坚持开展中小学生逃生演练活动，建立“指挥统一、反应灵敏、运转高效、保障有力”的校园突发公共事件应急体系。

（六）做好排查整改。

加强安全隐患排查工作，不断完善学校安全隐患台账管理制度，规范检查内容程序，注重检查实效，及时发现和消除安全隐患。

（七）强化学校“三防”工作。

进一步完善学校安全保卫人防、物防、技防设施，提高学校“三防”配备合格率、使用率。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各学校主要负责人为安全工作第一责任人。各校及相关单位要高度重视校园安全工作，统一思想，提高认识，认真履行安全工作责任，制定切实可行的工作措施。各学校校长要亲自抓，落实工作任务，明确工作职责，各校对检查排查出的隐患，要及时整改或上报，确保师生安全。

（二）加强安全培训。

各校及相关部门结合实际，通过组织参加各级培训班、交流学习、岗位练兵、网络培训等多种行之有效的方式，开展校园安全培训。要扎扎实实搞好校园安全教育活动，以对学生的安全教育带动全社会安全意识的提高。同时，各学校要加大对新进教职员工、重要岗位工作人员的安全培训力度，提高安全管理、安全事故防范、应急事故处置能力，要加强对学校各类从业人员的安全、法制和心理健康教育。

（三）深化宣传教育。

宣传部门及各学校要加大对校园安全工作的学习宣传力度，形成政府、学校、社会共同参与的安全工作格局。

篇2

省人民政府今天召开全省消防工作电视电话会议，省政府副省长__*同志在主会场作了重要讲话，回顾总结了20__年全省消防工作，安排部署了今年消防工作任务，市政府副市长、公安局长__*同志在曲靖分会场作了重要讲话，请大家按照两位领导的重要讲话及本次电视电话会议精神，认真抓好贯彻落实。为进一步做好我县今年消防工作，下面，我强调四点意见：

一、进一步加强领导，全面落实消防安全责任制

20__年是我县消防工作取得显著成效的一年。在县委、县政府的正确领导下，我县认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《云南省消防条例》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，紧紧围绕我县改革、发展、稳定的大局，以落实消防安全责任制为主线，大力推进消防工作社会化，城市公共消防基础设施建设不断加强，社会消防安全责任体系初步形成，农村、社区消防工作迈出新步伐，消防工作取得了可喜的成绩。但我们也必须清醒的认识到，我县消防安全还存在许多薄弱环节和不足，少数乡镇和部门领导对消防工作的重视不够，认识不足，消防基础设施欠缺，消防安全宣传教育不到位，责任不落实，不督促、不检查，工作流于形式，还没有真正树立做好消防工作的责任感和紧迫感，消防工作形势依然严峻。

20__年我们要深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》为着力点，以抓各级消防责任制落实为重点，全面强化消防安全责任制体系建设。各乡镇、各部门、各单位要充分认识消防安全工作面临的严峻形势，切实增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。各乡镇、各部门、各单位要在今年2月份内层层签订消防安全责任制工作，从落实领导、强化责任方面入手，形成消防工作层层负责、层层管理、人人参与的良性机制。

各乡镇要进一步加强对消防工作的领导，农村防火安全委员会必须每季度定期召开联席会议，分析研究消防安全形势，及时解决消防工作中存在的问题，开展消防安全检查，督促落实消防安全责任制，避免消防工作流于形式。

二、深入开展火灾隐患普查整治，切实消除火灾隐患

在火灾隐患普查整治工作第一阶段工作中,我县按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则要求，制定下发了《__县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》（富政办发〔20__〕2号），进一步明确了火灾隐患普查整治的工作总体要求、目标、组织领导、工作重点、工作步骤和职责措施，并于1月10日召开会议对专项治理工作作了具体安排和部署。县普查整治工作领导小组也充分利用新闻媒体对此次火灾隐患进行了广泛宣传和社会动员，各乡镇、各部门、各单位和广大群众也采取了多种形式，加大了对普查整治工作重要性和消防科学知识的宣传教育力度，强化了各乡镇、各部门、社会各单位和广大群众的消防责任意识，制定了实施方案，深入开展了学习动员、自检自查工作，为火灾隐患普查整治工作打下了坚实的基础，取得了阶段性的成效。

目前，根据__县人民政府《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求，我县火灾隐患普查整治工作已进入组织实施阶段。这一阶段是要求各级各部门要切实摸清隐患底数，加大隐患整治力度，进入全面整治火灾隐患的实质性阶段。因此，各乡镇、各部门和各单位要全面落实预防和消除火灾隐患工作责任制，切实消除一批火灾隐患，整治一批火灾危险区域，查处一批消防违法行为，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

各乡镇人民政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实，层层落实工作责任，并加强督促、检查，保障各项措施落到实处。各有关部门要按照各自职责和权限，依法履行监管职责，互通情报，联合执法，认真查处火灾隐患和消防违法行为。各部门、各单位组织对本行业、本系统、本单位进行检查，乡镇组织对辖区内单位和涉及市政公共消防基础设施、消防专业规划及城镇居民区、村委会（社区）、“城中村”进行检查，此项工作必须于2月8日前完成，并将情况上报县普查整治工作领导小组办公室（县公安消防大队）。

三、大力加强冬季防火安全大检查，确保“春节”“两会”期间消防安全。

冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的高发期，用火、用电、用油、用气大量增加，特别是春节临近，各种活动频繁，人流物流加快，引发火灾的不安全因素增多，尤其是一些地区易燃建筑密集，“城中村”、“三合一”建筑火灾隐患十分突出，稍有不慎，极易发生重特大火灾甚至群死群伤火灾事故。

今年1月，我县发生火灾2起，烧毁建筑面积219平方米，死亡1人，重伤1人，直接经济损失50119元。与去年同期相比，事故起数下降71.4，直接损失下降63.5，烧毁（损）建筑面积下降63.8，死亡人数上升100，受伤人数上升100。可以说，当前消防工作面临

的形势还十分严峻。因此，各乡镇、各有关部门和单位要切实增强责任感和紧迫感，加强冬季防火工作领导，认真分析研究本地区、本单位冬季火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题、薄弱环节，研究制定冬季防火工作方案，抓好冬季防火工作。

一是要加强对商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、学校、医院及大型活动等人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品单位的普遍检查。

二是要全力抓好学校及周边消防安全治理，依法督促各类学校、幼儿园按照消防法律法规的规定，加强消防安全管理，开展消防安全检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。

三是要立即组织开展“三合一”建筑消防安全专项整治行动，采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，坚决铲除现有“三合一”，确保不发生群死群伤火灾事故；

四是各乡镇、公安派出所和村民委员会要立即展开农村消防安全大检查，制定村民防火公约，开展治安防火巡查及多户联防，实行群防群治，指导农民安全用火、用电、用油、用气，全力抓好农村防火工作。

五是要组织开展针对性的冬季演练。各乡镇、各单位要大力加强志愿消防队伍和义务消防队伍建设，积极利用现有装备，加强冬季灭火救援训练，要深入责任区、重点场所、重要部位开展熟悉工作，制定灭火救援预案，开展实地、实战和夜间的针对性演练。一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，及时扑灭火灾，最大限度地减少人火灾人员伤亡和财产损失。

四、广泛开展消防宣传教育，不断提高群众消防安全素质

各乡镇、各部门、各单位要针对冬季火灾特点，深入推进消防宣传“四进”活动，按照“六有”（广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏）的要求，立即组织开展以“远离火灾，平安春节”为主题的消防宣传活动。充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用，组织动员广播、电视、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，加大冬季防火安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和群众；要将学校作为冬防宣传教育的重点，采取播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料形式，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文等形式，使广大师生知道火灾危害性，知道报火警，会逃生自救；各部门、各单位要按照《消防法》和公安部第61号令的要求，重点加强单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员消防教育培训，提高单位消防安全管理水平和自防自救能力。

篇3

一、领导重视，认识到位，是开展好学校安全工作的有力保障，学校将继续建立健全由校长为第一责任人的学校安全工作领导小组，把安全工作摆到学校的主要工作议事日程中去。做到有计划、有小结、有总结。进一步完善学校安全工作的网络机构。根据“谁主管，谁负责”的原则，使学校的安全工作做到领导重视、组织完善、职责明确、层层签订责任状齐抓共管，为全校师生营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。

安全工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

二、继续做好全体师生的法制教育和安全教育，增强全体师生安全的意识，使之学法、懂法和守法。对学生特别要加强防止青少年犯罪的教育，不断提高全体师生遵纪守法的自觉性，使各校的普法率达到100%，犯罪率控制在零。

三、加强学校的内部管理，做好各项制度和措施的落实，把各项工作落到实处。

（一）、“看好自己的门，管好自己的人”，本学年将进一步加强门卫的管理，严禁社会闲杂人员进入校园，以确保学校正常的教学秩序。

（二）、坚持实行领导值班制，坚持实行有学生参与的班级值周制。负责督促检查学校的日常教学秩序、管理秩序和卫生、安全，以及学生的行为规范。以确保学校的安全和正常秩序。

（三）、坚持以防为主，防治结合，“人防”和“技防”并兴的原则，作好值班记录。以确保学校的财产安全，防患于未然。

（四）、消防安全是学校安全工作中不可忽视的一个重要环节，根据上级有关部门的要求，对学校重点部门的消防安全坚持“以防为主，以消为辅”的消防工作方针，做到技术规范、监督执行、经常检查、依法管理。对初中实验室各类剧毒药品、易燃易爆危险品做到专人专管，排除隐患、杜绝火灾、爆炸、中毒等重大事故的发生。

火灾事故处理须遵循以下程序：

1、处置火灾事故的组织：校后勤人员，各级部人员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）同时向学校主要领导报告情况。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，校后勤人员，各级部人员保均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（3）人员在逃生时应掌握方法。

（4）一般不组织学生参加灭火

（五）、交通安全是学校安全工作的重点工作之一，学校将加大交通安全教育的力度，增强交通安全和管理。举办安全教育报告会，请交警支队派人来校进行交通法规讲座，在校园里举办交通事故案例的黑板报展览，做到交通安全警钟长鸣。发现问题及时处理，把事故消灭在萌发状态。

（六）、做好防溺水、防触电、防火等教育，充分利用好主题班会、板报等形式，对师生进行此方面的教育。注意搜集附近发生的此方面事故，用事实说话。注意不同季节容易出现的安全事故，进行有针对性的教育，如：夏季多水时期的溺水、雷击、触电等。

（七）、高度重视学校学生饮食安全，按照教育部、卫生部等部门颁发的相关文件精神严格实施，控制不卫生食物及三无产品进校门，经常性的对学生的零食进行检查，把好关，杜绝一切有关饮食安全事故的出现。对于出现的食物中毒事件，应按照以下程序处理

1、处置事件的组织：涉及的部门负责人、分管领导、学校负责人

2、报告程序：

（1）学生要先报告班主任。

（2）所在级部领导，

（3）校主要领导。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

（3）由学校有关人员封存现有食物。

（4）立即组织学生骨干组成陪护人员队伍。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，班主任和学生干部要做好食物中毒人员的思想工作。

篇4

多么熟悉优美的旋律，我们就是唱着这首歌曲慢慢长大，孩子是祖国的花朵，承载着祖国的希望和未来。看着孩子们一张张天真灿烂的笑脸，是每一位园丁最大的心愿，用辛勤的汗水、不倦的努力构建一个和谐温馨、安定有序的幼儿园，给予每一位幼儿生命健康成长的乐园、学习知识的殿堂，更是南阳市第一实验幼儿园全体工作人员不懈的追求。

一、举全力 ，创平安

幼儿园是孩子成长的摇篮，是接受启蒙教育的场所，营造一个安全、稳定、和谐的环境，不仅关系到幼儿的健康成长，还关系到成千上万个家庭的幸福。幼儿园的安全关系到孩子们能否健康快乐的成长，能否顺利渡过幼儿时光；关系到老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人；关系到家庭和社会对幼儿园的信任，关系到幼儿园发展的支点和保障。

在创建动员会上，我园认真分析面临的形势，查找工作中存在的问题，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，充分认识建设“平安校园”的重要性、必要性和迫切性，树立了安全工作第一的思想，把创建平安校园工作并列入重要议事日程。通过组织“我为平安献计谋”等不同形式的活动，在全校学生中开展了“讲文明，树新风，建设‘平安校园’”的主题教育活动，增强师生创建平安校园的责任感和使命感。从而进一步统一思想，提高认识，不断增强全园园丁的凝聚力、向心力，提高了创建“平安校园”的热情和决心，形成合力，齐抓共管，共同营造一个安全、稳定、和谐的育人环境。成立了以园长为组长，副园长为副组长，各业务科室负责人、各班班主任为成员的“创建平安校园工作领导小组”，加强组织领导，落实工作责任，为创建工作提供组织保障。确立园长为本单位安全工作的第一责任人，分管园长是安全工作的直接责任人，班主任是本班学生安全的第一责任人，任课教师是学科时间内学生安全第一责任人，学校职员是所从事职责范围内的安全第一责任人的工作管理机制；并层层签定安全责任书，将安全工作细化到各级、个人，落在实处，不断构建成完善的网络管理体系。定期召开“创建”领导小组会议，及时传达上级安全会议精神，查找工作开展存在的问题，研究制定切实有效的措施，不断推动创建工作的顺利开展。

二、建制度，明职责

安全工作是一项经常性、持久性的工作。尤其是在我们幼儿园，它和我们的教育教学工作是同等重要，密不可分的，甚至有过之而无不及。我园深深认识到，完善的制度机制和明确的责任分工是落实安全管理的有力保障，在创建工作中，始终把制度建设放在首位。

根据我园的现有制度，结合实际情况，组织全体教职工认真总结各个环节安全工作要求，认真分析原有的各项制度中存在的问题及还须建立完善的各项制度，进一步充实、完善学校安全教育、安全制度和检查、校内设施安全、校外活动安全、健康与卫生安全、校园秩序安全等各项规章、制度，使学校安全工作的每个方面、每个环节都有章可循，有据可查，使学校安全工作制度化、规范化，为管理工作提供了有力的保证。

制订了“平安校园创建工作实施方案”，明确了工作目标、任务、要求，并层层签订责任状，细化责任分解到各科室、年级、班级，每个人；把创建平安校园工作纳入学校的工作目标、教育过程，以及教师、班主任考核、考评中，做到创建工作有计划、有目标、有考核、有奖惩，使每位职工都明确了各自的岗位安全责任，使全园教职工树立高度的安全责任感，一走进幼儿园就绷紧安全这根弦，真正地使每位职工都以主人翁的精神积极地参与到我们的校园安全管理工作。

成立由园长为组长的监督检查小组，根据签订的责任书，采取综合检查和专项检查相结合，突击检查和日常检查相结合，抽查和自查相结合的方式，定期与不定期进行安全检查，及时发现安全隐患。通过把校园大型户外玩具的检查及安全范围包片负责，责任到人，采取定期进行各部门安全情况汇报会议，分析存在的安全问题，落实解决的措施，研究安全教育的方法等，做到“分工合作，防患于未然”。针对存在的问题，制定措施，跟踪督促，确保学校安全工作无疏漏、无死角。并建立严格的考核制度，校创建“平安校园”领导小组每周抽查，每月综合检查，在期末进行全面考核，做到奖罚分明。以监督促提高，切实把安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，形成了强有力的安全管理长效机制，全面推动安全工作有序、全面、协调的发展。

三、把重点，严防范

“安全责任重于泰山”。我们必须时刻保持警醒的头脑、谨慎的状态对安全工作去思考、去重视、去防范、去加强。安全工作事无巨细，必须时刻去查找身边每一处隐患，把隐患消除在萌芽之中。只有警钟长鸣，预防第一，才能确保安全工作落到实处。近年来，我园在经费紧张的情况下，仍在安全设施上加大投入，铺设进口塑胶地垫3000多平米，加固、更新不锈钢楼层护栏十多处，安装走廊、室外摄相头16个，尽力完善防范设施。明确创建平安校园是确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教学秩序，确保学校稳定的前提和基础，也是我们所有“创安”工作的根本要求。

加强对园内设施定期进行安全检查。每学期开学前，各部门针对负责的工作，细致查找每一处环节，及时发现问题，提出处理意见，研究整治重点。先后投资 9万多元，对学校的校舍、暖气管道、消防通道消防设施、教育教学设施、学校重点场所（多功能厅、计算机室等）、食堂食品卫生安全及校园周边环境安全等安全隐患进行了彻底的整改，确保师生有一个绝对安全的环境。加强对学校饮食安全防范。我园食堂制定了一整套食品安全制度，严把食品安全关。对食堂从业人员做到持证上岗，定期进行健康查体，进行卫生防疫及食品安全教育，坚决根除食品安全隐患；对“粮、油、肉、盐、调味品”等重点物品，固定采购场所，严禁采购霉变、不符合食品卫生标准的食品，不准采购市场销售的现成熟食。购买饮用水处理设备，提高饮用水质量，防止水源污染造成的疫病传播。配备完善的厨房消毒设备，规范加工程序，健全索取发票证件制度等措施，确保师生的饮食安全。

加强对学校门卫管理。学园实行24小时值班制度，每天由1名行政人员和1名教师、1名保健医同时值班，要求值班人员必须于早上7：30 前和中午12点到岗，负责检查指导幼儿晨检和午检情况，并巡视班级及校园周边环境，发现问题及时处理，严格执行幼儿接送使用接送卡，外访人员进园登记制度，严格规范进出园门制度，为学校加设了一道安全屏障。

加强安全防范，在学校大门口、教学区、围墙、楼顶及操场等重点位置安装了视频监控系统，进行24小时不间断全方位监控，及时发现安全隐患，对发现的异常情况，可及时采取防范措施。

四、建预警，保稳定

“安全第一，预防为主”。 随着各类突发事件的增加，我园积极采取措施，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保障广大师生的生命和财产安全，保证正常的教育教学秩序。

针对出现的手足口、甲型H1N1等传染性疾病，我园严把晨检关，由保健医和专项体检老师组成晨检组，在晨检室逐个检查幼儿手、口、背等局部症状，并配置多部感应体温计，在入园晨检室逐个测量幼儿体温，坚持做到早发现、早隔离、早治疗，加大晨检力度和次数。做好缺课登记，对请假的幼儿进行追踪调查，保健医师每日应及时收集各班级晨检资料，确保在校学生和在园幼儿的健康，维持好教育秩序，维护好社会稳定。

针对幼儿园有可能出现的各项安全事故，先后制定了（幼儿园突发事件应急预案、幼儿突发性伤害救助应急预案、预防和控制传染病应急预案、幼儿食物饮食中毒应急预案、保卫处预防和处置校园突发事件应急预案、灭火和应急疏散应急预案、防雷和地震紧急疏散预案）等各项预案，这些制度的完善为管理工作提供了有力的保证。

同时为检验幼儿园各种预案的可操作性和有效性，进一步提高师生员工的应急反应能力，确保校园在发生突发事件时能保持安全稳定，我园先后组织开展了消防演练、地震模拟疏散演练、食品应急演练等，在培养师生各种安全应急知识教育的同时，认真总结演练过程中出现的各种情况，并对预案进行了修改补充，使预案更完善、更实用、更能发挥出实战效果。

五、促教育，强素质

提高安全意识，增强防范能力，是真正落实“平安校园”的根本所在。只有懂得安全知识，注重安全，积极地加以防范，才会及时发现和消除安全隐患，才能构建美丽和谐幼儿园。

我园专门制订了教职工安全知识培训计划，进一步提高全园教职工的安全意识。每月请贺园长、毛园长为全园教师进行“幼儿园安全防范与应对措施”的安全知识讲座活动。结合一些典型事例分析，使全体教师进一步明确了自己的岗位职责，加强了大家的责任意识和安全防范能力。

我园根据各年龄段幼儿不同的身心特点，精心设计主题内容，积极开展“安全知识进课堂”活动。我们抓住幼儿游戏的特征，从游戏的趣味性入手，精心设计不同的安全教育活动方案，如选取基本交通安全标志和信号，开展了找“交通安全标志”、“交通安全知识竞赛”、下“交通棋”等游戏项目，让孩子们在看、听、说、制中增强交通安全意识，通过多通道、多感官的刺激中获得交通安全的“营养元素”。 持续邀请河南省消防支队教练员孙教官来园，以多媒体的形式宣传、讲解消防安全知识；请市级消防支队教官来员现场操作消防车及演习灭火器，讲解在平时如何去预防火灾，掌握了基本的防火、灭火常识和火场逃生自救的方法，提高师生的消防安全意识，增强学校消防安全的预防能力。结合季节特点及本园实际情况，邀请河南省三甲医院的南阳市中心医院的医生来给全园教师举行了卫生保健、安全育儿、流行病预防等知识讲座，并坚持开展每学期一次的全体幼儿体检活动。

根据幼儿特点编制了“幼儿安全手册”，通过宣传橱窗、墙报板报、小报、广播电视等形式途径，广泛宣传在生命安全意识、避险意识能力、上下学交接安全、地震、雨雪、雷电、灾害天气、消防安全、交通安全、食品卫生安全、逃生自救知识等方面安全知识，把安全知识普及到所有幼儿园的孩子。

六、齐努力，求共赢

安全工作不仅仅是幼儿园内部的安全，还有校外的诸多安全隐患，只有努力加奋斗，小心加谨慎，不断发现新问题，不断采取新措施，才能使安全工作更趋完善。我园先后参加省教育厅、省公安厅、省办公厅举办的“学校周边治安综合管理”专题电视电话会议；积极协调与当地党委政府、各有关部门及学校周边群众的关系，主动配合，齐抓共管，形成合力，共同做好幼儿园安全管理工作。积极同公安部门配合，加强校园周边环境综合治理。严厉整治学校周边营业性娱乐场所，清查校园周边综合市场、游商小贩，为师生创造一个清新的环境。建立健全校园安全联防制度，积极配合公安机关落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，及时向公安机关反映和提供涉及校园治安秩序的线索，防患于未然。

积极同交警部门配合，加强师生入园、离园时间段的安全，安排专人维持交通秩序，保障园外交通畅通、不阻塞，护送年老家长和孩子横穿马路，确保师生园内外安全。

积极同卫生防疫部门配合，加强对幼儿园集体用餐、生活饮用水和食品卫生等监督管理。开展健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等工作，预防控制各类应急突发公共卫生事件发生。

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2006年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全市卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了市委市政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、上半年主要工作

（一）医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德建设三项联动，促进卫生系统内涵建设

医疗服务质量和卫生行业作风是卫生系统内涵建设的主要内容。今年上半年，卫生局强化措施，从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政卫生行风三项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。

目前卫生系统各单位已按照卫生局党委的统一部署，结合本单位的实际，有计划、有步骤地开展活动，一些单位三项建设已取得初步成效，商业贿赂现象被有效遏制，群众对医疗服务满意度有所提高。

（二）全面实施农民健康工程

4月10日，全市卫生工作会议召开以后，市政府先后下发了《关于进一步加强公共卫生工作的意见》、《农民健康工程实施方案》等文件，还与各乡镇街道签订了《农村公共卫生工作责任书》，明确各乡镇在农村公共卫生工作中的责任和义务。目前各乡镇都按市政府的有关要求，建立乡镇公共卫生领导小组和村公共卫生工作小组，各乡镇村分别确定一名公共卫生管理员和公共卫生联络员具体负责公共卫生工作，全市市、乡、村公共卫生管理组织已基本落实到位。在业务工作方面，卫生局将农民健康工程相关任务进行分解，进一步明确了局机关各科室和卫生系统下属单位责任。目前，农民健康工程在我市实施顺利，各乡镇（中心）卫生院在当地政府的领导支持下，积极开展参合农民健康体检的调查摸底、登记造册等前期准备工作，部分乡镇已启动和实施体检工作，建立了动态管理的健康档案。截止4月10日，全市共完成参保农民体检98543人，占应检人数的22.8%。面向群众的12项公共卫生服务项目按照省里的有关要求，与日常工作相结合，进一步细化指标，并列入各医疗卫生单位的年终考核标准中，大部分工作已规范开展。

（三）以医院管理年为契机，扎实开展医政管理和无偿献血工作

上半年，在狠抓诊疗技术规范、临床质控、药品质量、招生体检等日常性医政工作的同时，突出重点，抓好四项工作：一是进一步规范急诊急救工作。组织医疗单位对急诊急救有关规定和规范进行学习，加大硬件设备的投入，加强急诊设施建设，同时专门对中心卫生院以上的所有医疗单位和部分乡镇卫生院的急诊急救工作开展了突击检查，针对在检查中发现的问题在全系统内进行通报，并提出了整改要求，目前我市急诊急救工作规范意识得到进一步加强，各医疗单位的应急抢救能力得到进一步提高。二是加强村卫生室的整治工作。上半年，我们组织人员对全市所有村卫生室进行了一次全面的监督检查，内容包括诊所面积、内部布局、医疗设施配置、诊疗规范、执业合法性等，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。这次共检查村卫生室252家，下发整改意见书172份。通过整治，使全市村卫生室规范化建设程度得到了较大的提高。三是配合残联完成了残疾人抽样调查工作，以随机抽样的方式确定了石门镇溪底等八个村（点）的6岁以下儿童全部进行了残疾筛查，对7岁以上的疑似残疾人进行残疾鉴定，共调查4000多人。四是认真调研，做好出台有关医疗卫生单位医师外出会诊、临床用血、部分临床检验检查项目结果互认以及支持民营发展政策等方面的前期准备工作，相关政策计划于年内出台。

积极开展无偿献血工作，1－5月份全市无偿献血共2020人次，献血量达496.8升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，完成了市政府下发的无偿献血指导性计划。

（四）以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作

确保今年通过省级卫生城市复查确认，是2010年实现创建国家卫生城市目标的基础。今年创卫工作的重点，一是按照省级卫生城市的要求，确保通过复查验收；二是制订工作计划，统筹安排，完成今年创建全国卫生城市的其他任务。作为创卫工作的主要职能机构，今年上半年，市爱卫办积极履行职责，主动当好参谋，充分发挥组织和协调作用，主要做了以下工作：一是完成了创建国家卫生城市方案制订，制定了统一的创建国家卫生城市台帐资料管理标准，下发了《关于做好省级卫生城市复查台帐资料工作的通知》。二是开展了多期健康教育培训班，全面部署和规范市区各单位的健康教育工作。三是在充分调研的基础上，制定了《江山市巩固灭鼠灭蟑先进城区工作方案》，开展了灭鼠宣传发动、鼠密度监测、灭鼠投药员分级培训等准备工作，目前市区大部分部门单位按照“四统一、三不漏”的原则，于4月24-26日开展了统一投药灭鼠工作，共投放灭鼠药物2.05吨。四是组织卫生、工商、街道等部门人员20人，对市区的机关企事业单位、街道、社区、城中村、个体工商户等176家单位进行了划片督查，对督查中发现的问题现场提出整改意见并发放督查单。五是为深入开展创建活动，广泛发动各部门单位大力开展了第十八个爱国卫生月活动，进一步美化、洁化城乡环境。这次活动领导重视，宣传发动到位，措施得力，群众参与面广，积极性高，取得了较好的成效。

（五）加强以血吸虫病、结核病、艾滋病、肠道传染病为重点的疾病防治工作

血吸虫病是我市重点防治的传染病之一。今年上半年，我市再次发现大面积有螺环境，位于虎山街道的前井村、坛石镇的中心村和横渡村，面积达12.02万平方米，具有有螺环境复杂、钉螺密度低、隐蔽性强、灭螺难度大的特点。螺情发现后，卫生局主动与水利、财政、林业及疫区乡镇联系，充分发挥部门、乡镇协作机制，采取多种措施，开展灭螺工作，目前已完成该地区的灭螺任务，灭螺效果令人满意。在疫区乡镇继续实施以兴林抑螺工程、农村改水改厕工作为主要措施的血吸虫病防治工作，并按照《赣浙两省四县（市）2006年血防联防实施计划》，加强省际合作，做好血防联防工作。据统计，全市共查出有螺乡镇（街道）6个,有螺村13个，螺点21处，有螺面积14.215万平方米，累计灭螺面积29.3万平方米，实际灭螺面积11.5万平方米，巩固及扩大灭螺面积49万平方米。到目前为止，已连续14年无本地感染的血吸虫病例，无阳性钉螺，无阳性病畜，血防工作取得了明显成效。

继续实施现代结核病控制策略，全面落实肺结核病人的归口管理和督导治疗，认真做好江山中学、滨江中学聚集性肺结核疫情控制工作，目前，结核病疫情被有效控制。按照艾滋病项目工作要求，重点落实“四免一关怀”政策，继续在公共场所、服务行业推广使用安全套预防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干预工作队，对公共场所开展行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，接受自愿咨询检测132人次，发现1例输入性HIV感染者。开展门诊性病病人HIV监测工作，共采集251份血清样品，未检出阳性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理论中心组扩大会议上专门邀请了省艾滋病防治策略讲师团举办了一场艾滋病防治知识讲座，加强艾滋病人及病毒感染者管理，定期随访，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情况稳定。

强化肠道传染病防治，在中心卫生院以上单位开设了肠道门诊，以主动监测肠道传染病病人。按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，对全市27家预防接种门诊重新进行了验收和确认，对经培训合格的326名预防接种人员发放了《预防接种资格证书》和《预防接种上岗证》，全面有效落实以免疫接种为主导措施的疾病预防控制工作。

（六）以职业卫生技术服务资质认证为抓手，认真做好职业卫生工作

职业卫生监督管理的前提是卫生行政部门能取得客观和具有法律效力的检测评价数据。为增强卫生监督能力，从去年起，卫生局以“建立集职业病预防与控制，职业病危害因素检测与评价，职业病健康监护与监测，职业健康教育与健康促进，职业卫生技术指导、管理与服务为一体的市疾控中心”为目标，加大投入，全面启动市疾控中心职业卫生技术服务机构资质申报工作，从仪器购置、质量体系建立、人员培训、检测评价等多方面入手，强化市疾控中心职业卫生技术服务能力，通过各方面努力，5月30日顺利取得省卫生厅颁发的职业卫生技术服务资格证书，成为衢州地区疾控系统中首家通过认证的单位。

针对我市工业企业多元化发展的格局，为保障劳动者身体健康，预防各种职业有害因素危害，我们强化企业职业危害因素申报，突出监督管理重点，开展各项工作。今年上半年着重组织了竹木深加工等行业调查、职业危害项目申报和劳动者健康监护等，发现问题及时提出整改意见，并围绕《职业病防治法》对企业主进行宣贯与现场指导，使企业主的职业病防治意识明显提高。对其他行业按照重宣传、重培训、重监督、重指导、重整改和慎处罚的工作思路，加大职业卫生日常监督检查力度，通过开展“职业病防治法宣传周”、举办用人单位职业病防治培训班等活动，有力地促进了我市职业卫生工作步入经常化、规范化和法制化的轨道。

（七）以学校食堂卫生整治为重点，加强食品卫生安全监管

学校食品卫生安全是整个食品安全工作的重要组成部分，学校食堂卫生是学校食品卫生工作主要环节。今年上半年，卫生局把学校食堂卫生监督作为食品卫生许可整治工作的重点，制订具体实施方案，历时2个月，对全市所有学校、幼儿园食品卫生安全情况进行全面梳理，并根据每个学校食堂现状和存在的问题，提出针对性的整改指导意见，对于一些问题比较严重的学校，给予相应的现场技术指导，甚至直接参与食堂改造设计。为确保整改措施落实到位，卫生局还举办了三期由学校领导和食堂从业人员参加的卫生知识培训班，就学生食堂卫生管理规范、食物中毒预防控制及相关法律法规知识进行培训。为建立学校食堂卫生工作的长效机制，使学校食堂卫生管理工作有章可循，有据可依，5月23日，我们与教育局联合下发了《江山市学校食堂卫生安全管理办法》，从制度上加强和规范学校食堂卫生工作。目前，各学校正按照卫生部门的指导意见加快食堂硬件设施的建设改造。

上半年，我们还从以下几个方面做好我市食品卫生安全工作：一是首次在我市食品行业推行食品卫生监督量化分级管理工作，其中江山国际大酒店等6家单位成为第一批获得食品卫生监督量化分级管理B级单位荣誉；二是在全市范围内开展了熟肉制品业的专项整治工作，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场；三是为防止“春节”、“五一”期间发生食品安全事件，分别对有关商场、超市、批发部、副食品店、餐饮单位进行节前专项执法检查，防止各种劣质不安全食品上市。通过上述措施，我市目前食品安全形势良好，未发生食品安全事件。

（八）、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡

加强妇幼保健管理，保障孕产妇安全是母婴健康工程的重点内容。今年以来，卫生局在以往工作的基础上，一方面通过广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展妇幼卫生的大众宣教，并以发放宣传资料、母婴保健墙报及健康处方等形式为目标人群提供针对性的健康教育，以提高群众自我保健意识。另一方面，认真实行孕产妇高危筛查制度，严格孕产妇分娩分级管理，在全市建立了一条快捷、有效的危重产妇、新生儿联合抢救绿色通道，充分发挥孕产妇、新生儿抢救中心作用，上半年10例产后大出血、8例重度妊高症、4例内科合并症等共22例危重孕产妇和18例危重新生儿全部抢救成功，继续保持孕产妇零死亡。

据统计，1～5月全市孕产妇系统管理率达94.96%，孕28周市级高危筛查率71.9%，高危孕产妇检出率28.9%，7岁以下儿童保健管理率77.1％，新生儿疾病筛查率97.5%，各项工作较往年取得了新的进步。

（九）全市新型农村合作医疗工作实现计算机联网和实时结报

从去年年底起，我市加大信息化建设力度，实现农村合作医疗管理中心与市内各定点医疗机构的计算机联网。目前，除桃源骨伤科医院外，全市其他所有定点医疗机构都实现了合作医疗的门诊费用即时报销和住院费用出院结算时的实时报销。截止今年5月底，全市已有61102名门诊病人和5038名住院病人享受到实时结报的好处，大大方便了参保农民的医药费报销，受到群众的广泛好评。同时，为提高工作效率，市合医办还自主研发了新型农村合作医疗网上办公系统，为各乡镇合医办提供政策宣传、筹资进度上报及参保人员信息查询、录入、统计、下载、打印等功能，节省了大量人力、物力和财力。

据统计，今年1～5月，参保人员中已享受新型农村合作医疗报销的70084人次，报销金额921.97万元；其中乡镇卫生院门诊报销61102人次，报销金额31.76万元；住院和特殊病种门诊报销8982人次，报销金额890.21万元，其中报销金额达万元以上的有155人，有40人达到封顶2万元，参保人员大病住院实际补偿率25.03%，有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。

（十）卫生体制改革取得了新的进展

加快卫生体制改革，建立灵活的、有生机的用人机制，是卫生系统面临的重要课题。今年上半年，卫生局按照卫生部、省委省政府的有关文件精神和市委市政府的要求，继续深化卫生体制改革，并取得了实质性的进展。一是完成卫生系统第一家事业单位——参药商行的改革，参药商行因连年亏损、不适应市场经济法则、无法继续经营而实施体制改革，三名职工身份转换并予以妥善安排，单位自行解体，安置后的职工自力更生、自主创业，在原地新办了药店。参药商行的改革，为今后卫生系统产权制度改革中如何破解安置金的制约，妥善处理改制单位职工安置问题积累了经验。二是在内部运行机制上，率先在淤头中心卫生院推行了中层干部竞聘上岗和职工双向选择，实现了职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的人事管理机制，下一步将在总结经验的基础上，逐步在全市各医疗单位推广。三是推行社区卫生服务工作，已完成乡镇（中心）卫生院和卫生分院增挂社区卫生服务中心和社区卫生服务站标牌的前期筹备，部分农村卫生院结合实施农民健康工程，主动对接有关政策，积极转变服务模式，成立了社区责任服务小组，制定医生联片、驻村、巡查服务等多种形式的“责任医生制”，实现从“坐等病人”到上门服务和预约服务等服务模式的转变，让群众享受到预防、保健、医疗、康复、宣教等“六位一体”的医疗卫生服务。

（十一）强化服务，严格管理，民营医院进入健康发展的轨道

社会办医疗机构包括民营医院是我市卫生事业的重要的、不可缺少的组成部分。为加快民营医院发展，今年以来，我们继续从多方面做好民营医院的扶持工作：一是在医疗机构设置和发展规划的框架内放开医疗市场，凡符合医疗机构设置条件的，一律同意开办。二是加强技术指导，我们多次派出专家组到民营医院进行检查指导，通过几次的整改，目前民营医院在医疗规范化管理方面取得了明显的进步。三是公立医院卫生技术人员有意愿到民营医院工作的，只要不影响医院正常运转，全部同意。四是对民营医院卫生技术人员的技术职称评定、参加学术组织、开展学术交流、政策知情等方面与公立医院享有同等的政策。五是鼓励民营医院参加卫生系统的各类学术会议，为民营医院与公立医院提供在医院管理、学术等方面双向交流机会的平台，促进公立医院和民营医院互相学习，扬长避短，优势互补，共同发展。六是组建了包括民营医院在内的信息员队伍，与《今日江山》、江山电台合作，开辟卫生专栏，加强对民营医院的宣传，提高民营医院的知名度。

目前，我市民营发展势头良好，桃源骨伤科医院已成为衢州市有特色的专科医院之一，贝林医院是衢州市最大的综合性民营医院，大陈乡大唐村卫生室其蛇伤和肝炎病人的治疗,吸引了周边县市区的众多患者。民营医院的健康发展对于促进医疗市场公平有序竞争、提升医疗服务质量起到了积极的作用。

（十二）、统筹做好其它各项工作

进一步加强财务建设，规范卫生系统固定资产购置审批和清产核资工作，继续推行药品和医疗设备招投标，积极做好财务内部审计工作。上半年卫生系统无火灾事故和刑事案件发生，社会治安综合治理和消防安全工作取得了显著成效。工作也得到进一步加强，截止6月上旬，共受理各类案件38件次，卫生“对话平台”反映问题180余条，全数如期报（审）结。全面贯彻落实全市招商引资工作会议精神，全力做好卫生系统招商引资工作。积极做好市政府年度“310工程”和“为民办实事工程”中涉及卫生项目的建设工作，市人民医院传染病区基本完成装修，预计7月份能投入使用，第四专科医院已进入代建中心建设，正在进行预算编制、招标工作，市公共卫生中心（含疾控中心、卫生监督所、合作医疗管理中心、卫生进修学校及卫生局机关等单位）正在选址。

二、存在的问题

（一）农村卫生院农民健康体检仪器设备短缺

按照农民健康工程的要求，各地承担参加新型农村合作医疗农民体检的医疗单位，必须配备“新六件”，包括B超、心电图、X光机等，但目前我市具有体检能力的农村卫生院除5家中心卫生院以外，基本上没有配齐相关的医疗设备，不能按规定完成农民体检的任务。据统计，全市农村卫生院要配齐相应的医疗设备，需要投入239万元，经费的不足与工作的紧迫性形成了突出的矛盾。

（二）农村卫生队伍建设面临较大困难

从2002年起，我市农村卫生院停止招聘大中专毕业生，加上人才外流现象严重，目前我市农村卫生院不仅人员总量不足，结构不合理，而且专业人员的断层现象严重。农村卫生队伍建设所存在的困难不仅影响了农村医疗工作的质量，而且已影响到一些边远山区基本医疗的可及性，一些群众不能享受到应有的基本医疗服务，农民健康工程相关任务也难以落实到位。

（三）经费不足，影响了卫生事业的发展

目前财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要，以及与中央、省有关卫生工作政策的要求还有较大的距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度，如农村公共卫生工作、农民健康工程、基本医疗服务等，建议市政府要按照建立公共财政的要求，合理调整财政支出结构，逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。

三、下半年主要工作

（一）继续推进医疗卫生单位体制改革

加强卫生体制改革，尽力破解安置金难题的制约，采取多种方法，灵活处理改制单位职工安置问题，年内继续启动1—2家卫生单位改制，积累经验，逐步推开卫生单位产权制度改革工作。在内部运行机制方面，要进一步完善全员聘用制和绩效工资制为主的人事分配制度，逐步推广淤头中心卫生院中层干部、职工双向选择的经验，逐步建立让优秀人才脱颖而出的激励机制，营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，更有效地防止人才流失。

（二）继续深入推进实施农民健康工程

下半年要对各乡镇(街道)和相关部门分管领导、公共卫生管理员、村公共卫生联络员进行农民健康工程相关文件、公共卫生管理知识的培训，充分发挥市、乡、村三级公共卫生管理组织在公共卫生和农民健康工程建设中的作用。要抽调专人成立工作指导小组，加强对各乡镇落实3大类12项公共卫生服务项目的检查指导，及时了解各地实施情况，并制订考评细则，开展对实施情况的考核，督促、指导各乡镇全面完成农民健康工程各项任务。

（三）加快卫生监督体系建设

根据“划片设置、垂直管理”的原则，争取年底前在全市建立5—6个卫生监督派出机构，确保机构、编制、人员、场所和经费落实到位，完成卫生监督体系建设工作。

（四）集中精力开展创卫工作，确保年内通过省级卫生城市复查确认

年内要确保通过省级卫生城市的复查验收，主要做好六项工作：一是在前阶段工作的基础上，进一步加强灭鼠工作，要求相关单位限期整改，补投灭鼠药物，有效地降低市区鼠密度；二是开展灭蟑工作，做好灭蟑宣传发动、分级培训灭蟑技术员、蟑密度监测、灭前环境卫生整治等准备工作，按照灭蟑的分工原则和要求，统一于7月25日和8月15日分两次做好灭蟑投药和物理防治等综合灭蟑工作；三是组织相关职能部门联合开展“六小行业”治理；四是市爱卫办和各相关部门单位要建立健全全市爱国卫生工作台帐资料，并装订成册，做好迎检准备；五是广泛开展健康教育和宣传发动，营造创建卫生城市的良好氛围；六是结合节假日组织市区环境卫生大扫除，开展市容环境卫生专项整治。