数字经济指导意见范文

导语：如何才能写好一篇数字经济指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通信作者：朱惠明，Email：

【摘要】目的 探讨急诊经胚胎性自然腔道内镜手术（ENOTES）及软式内镜治疗重症急性胰腺炎合并腹腔间隔室综合征（ACS）的价值。 方法 SAP合并ACS患者随机分成ENOTES组和外科手术组。在常规治疗基础上，ENOTES组患者入院4 h内实施经ENOTES及软式内镜治疗，外科手术组患者入院4 h内实施开腹手术治疗。比较两种治疗方法的腹腔压力变化、APACHEⅡ评分、治愈率、并发症。 结果 ENOTES组与外科手术组患者手术前腹腔内压力差异无统计学意义（22.57±

7.48）cmH 2O（1 cmH 2O=0.098 kPa）vs. （24.000±5.62）cmH 2O，（P>0.05）。ENOTES组患者术后第1、3、5、7天腹腔内压力是（12.09±5.23）cmH 2O、（9.41±3.12）cmH 2O、（7.878±2.24）cmH 2O、（7.15±1.34）cmH 2O；外科手术组患者术后第1、3、5、7天腹腔内压力是（12.55±2.88）cmH 2O、（8.82±4.14） cmH 2O、（7.45±2.38）cmH 2O、（7.54±3.18）cmH 2O， 两组患者手术后腹腔内压力差异无统计学意义（P>0.05）。ENOTES组与外科手术组手术前APACHEⅡ评分差异无统计学意义（14.82±4.00）vs. （17.00±6.78），（P>0.05）。 ENOTES组患者术后第1、3、5、7天APACHEⅡ评分是（10.05±2.43）、（8.74±2.48）、（7.18±2.72）、（6.35±2.78）。外科手术组患者术后第1、3、5、7天APACHEⅡ评分是（13.38±3.12）、（12.92±4.03）、（10.08±3.30）、（9.54±3.18）。两组患者手术后APACHEⅡ评分差异具有统计学意义（P

【关键词】经胚胎性自然腔道内镜手术；腹腔灌洗；腹膜透析；重症急性胰腺炎；腹腔间隔室综合征；炎症介质；全身炎症反应综合征；多器官功能障碍综合征；毛细血管渗漏

Natural orifice transluminal endoscopic surgery in the treatment of patients with abdominal compartment syndrome during severe acute pancreatitis

Zhu Huiming， Liao Xiumin， Xiong Gaofei， Jiang Di， Liu Yujie， Cai Ling，Sun Chuantao， Fu Suolin. Department of Gastroenterology， The Affiliated Donghua Hospital of Sun Yat-sen University，Dongguan， 523110， China

Corresponding author： Zhu Huiming， Email：

【Abstract】Objective To investigate value of embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery （ENOTES） in the treatment of patients with abdominal compartment syndrome（ACS） complicated by severe acute pancreatitis. Methods The patients with ACS complicated by SAP were， randomly divided into two groups， Group ENOTES and Group surgical operation. On the base of routine therapy the embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery with flexible endoscope was performed for 32 patients with ACS complicated by SAP during 4 hr of admission， whereas， surgical operation was carried out for 28 patients with ACS complicated by SAP during 4 hr of admission. Intra-abdominal pressure， changes of APACHEⅡ scores， cure rate，and complications between Group ENOTES and Group surgical operation were compared. Results There was no significant difference between Group ENOTES and Group surgical operation in intra-abdominal pressure at admission with （22.57±7.48） cmH 2O vs.（24.000±5.62） cmH 2O，（P>0.05）. Intra-abdominal pressure in Group ENOTES was （12.09±5.23） cmH 2O， （9.41±3.12） cmH 2O， （7.87±2.24） cmH 2O and （7.15±1.34） cmH 2O at 1st， 3rd， 5th and 7th day after ENOTES. Compared with Group ENOTES，intra-abdominal pressure in Group surgical operation was （12.55±2.88）cmH 2O， （8.82±4.14）cmH 2O， （7.45±2.38）cmH 2O， and （7.54±3.18）cmH 2O at 1st ，3rd， 5th and 7th day after surgical operation. There was no statistical differences in intra-abdominal pressure after operations between two groups（p>0.05）. At admission there was no significant differences between Group ENOTES and Group surgical operation in the scre of APACHEⅡ [（14.82±4.00） vs（17.00±6.78），P>0.05]. The scores of APACHEⅡ in Group ENOTES were （10.05±2.43）， （8.74±2.48）， （7.18±2.72） and （6.35±2.78） at 1st， 3rd， 5th and 7th day after ENOTES. Compared whth Group ENOTES， the scores of APACHE in Group surgical operation were （13.38±3.12），（12.92±4.03），（10.08±3.30） and （9.54±3.18） at 1st ，3rd， 5th and 7th day after surgical operation. There was significant differences between two groups in the scores of APACHE after operations（P

【Key words】Embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery； Abdominal cavity lavage； Peritoneal dialysis； Severe acute pancreatitis ；Abdominal compartment syndrome； Inflammatory mediator； Systemic inflammatory response syndrome； Multiple organ dysfunction syndrome； Capillary leak

腹腔间隔室综合征（abdominal compartment syndrome， ACS）是重症急性胰腺炎（severe acute pancreatitis， SAP）的严重并发症之一，病情进展十分迅速，如不及时进行腹腔减压，容易进展至多器官功能衰竭，病死率达42%以上[1-2]。然而，急症外科手术腹腔减压创伤较大，有时并不能降低ACS患者的病死率。因此，探索新的更有效的治疗SAP合并ACS方法十分必要。

经自然腔道内镜手术是近年来兴起的一种的消化内镜微创手术治疗新方法，是应用软式内镜穿越胃、大肠、阴道、膀胱进入腹腔诊断与治疗腹腔内疾病。脐部在胚胎发育期是胎儿的自然腔道，出生后关闭，软式内镜循此路径进入腹腔治疗称为经胚胎性自然腔道内镜手术（embryonic natural orifice transluminal endoscopic surgery， ENOTES）。目前ENOTES和软式内镜手术治疗已经成功地应用于多种腹腔疾病诊断与治疗，显示出效果好及微创等优点[3-5]。笔者应用ENOTES急诊治疗SAP合并ACS患者，收到较好的效果，报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

1.1.1 临床资料 2011年9月至2013年3月，中山大学附属东华医院消化内科和暨南大学第二临床医学院消化内科因SAP合并ACS符合入选标准的60例患者，以计算机产生的随机号将患者分成ENOTES组和外科手术组，两组患者入院时的性别、年龄、实验室结果、器官功能状况等一般资料见表1。

1.1.2 诊断标准 入选标准 SAP的诊断均符合中华医学会外科学分会胰腺外科学组制定的SAP 诊断标准[6] 。腹腔间隔室综合征的诊断标准： 持续的腹腔内压力>20 mm Hg，（1 mmHg=0.33 Kpa）并伴有新出现的器官功能不全或衰竭[7]。

1.2 器械与方法

1.2.1 器械 Olympus GIF Q260内镜（日本奥林巴斯），扩张探条（Fr 8.5、11.5、12，美国 COOK公司）。亲水涂层导丝（0.035 cm ×150 cm，美国COOK）、套管穿刺针（广东佛山特种医用导管公司）、气腹针、初始针。

1.2.2 方法 入院后4 h内完成急诊ENOTES治疗：①在气管插管全身麻醉条件下，在脐部切开直径0.8 cm切口，进气腹针至腹腔注入CO2制造气腹。用初始针穿刺进导丝至腹腔，沿导丝逐级扩张建立进入腹腔通道，置入套管鞘。②电子内镜经套管鞘进入腹腔探查。③经内镜吸出腹腔内炎性分泌物，用生理盐水4000 mL冲洗腹腔。对小网膜囊积液者经内镜切开胃结肠韧带引流和清理小网膜囊。④应用内镜引导在肝下缘放置灌洗管、盆腔放置引流管。⑤腹腔灌洗与腹膜透析：用1.5%复方葡萄糖透析液腹腔灌洗和腹膜透析，每次输入2000 mL，保留2 h后放出透析液。每4 h一次，连续使用7 d。

1.2.3 常规治疗 禁食、胃肠减压、氧疗、抑制胰酶分泌、液体复苏、营养支持、预防性抗感染，激素 、人工胶体等应用。

1.3 统计学方法

采用SPSS l7.0 软件进行数据分析，计量资料以均数±标准差（x±s） 表示，采用t检验；计数资料采用χ2检验。以P

2 结果

2.1 治疗概况

ENOTES组与外科手术组比较，在手术时间，手术次数，住院时间，住院费用方面差异具有统计学意义（P

2.2 肠鸣音与腹腔压力变化

术前ENOTES组与外科手术组肠鸣音次数差异无统计学意义（P>0.05）， ENOTES组患者经腹腔内镜治疗、腹腔灌洗与腹膜透析，术后第1天肠蠕动开始恢复，第5天肠鸣音恢复正常。外科手术组患者术后第3天肠蠕动开始恢复，第5天肠鸣音恢复正常。ENOTES组肠蠕动恢复早于外科手术组（表3）。腹腔压力测定结果ENOTES组与外科手术组术前及术后差异无统计学意义（P>0.05），见表4。

2.3 APACHEⅡ 动态评分结果

ENOTES组与外科手术组术前APACHEⅡ评分差异无统计学意义（P>0.05），术后第1、3、5天ENOTES组患者APACHEⅡ评分显著优于外科手术组（P0.05）（表5）。

2.4 治疗效果及并发症

ENOTES组治愈率96.8%，外科手术组治愈率78.5%（P

3 讨论

目前认为， SAP是由于胰腺异常的胰酶激活了单核巨噬细胞和中性粒细胞，释放大量的细胞因子和炎症介质，再通过这些炎症介质网络，将效应级联放大，从而诱发全身炎症反应综合征（SIRS），并最终导致多器官功能障碍（MODS）[8-9]。

在SAP患者的SIRS 期，由于大量炎性介质的释放，毛细血管内皮受损，血浆向组织间隙和浆膜腔渗漏，出现全身毛细血管渗漏综合征，导致液体正平衡，为抵消正平衡及维持有效血容量而实施的足量液体复苏又造成腹膜和内脏进行性水肿。并因腹腔内弥漫性的胰性液体积聚、麻痹性肠梗阻，从而使腹腔内压急剧升高而发生ACS[10-12]。

ACS按其临床表现可分为积液型和胀气型，积液型患者的腹腔出现大量的积液，同时并发腹腔内网膜、系膜、肠管及后壁腹膜等组织器官水肿。胀气型患者发生肠麻痹，各肠管的运动受到抑制，导致胃肠道出现大量积气积液及肠梗阻。然而不论何种类型的ACS均为临床急症，对机体的病理生理影响亦相同，即腹腔内压急剧升高引起腹腔室隔综合征时，可导致腹内及全身器官生理功能障碍，器官功能衰竭。

ACS一旦确诊应及早进行腹腔干预，否则患者病情将迅速恶化，引发多器官功能衰竭导致患者死亡。

腹腔内高压和ACS治疗策略一直都是学界讨论的热点[13-15]。国外有学者提出四级治疗方案：I级，维持有效血容量的保守治疗；Ⅱ级，积极液体复苏以维持心排出量并行严密监护；Ⅲ级，行各种腹腔减压术；Ⅳ级，紧急开腹减压术。然而，这种临床分级采用的是膀胱压间接反映腹腔内压，影响因素较多，不同个体间的腹壁顺应性亦迥异， SAP并发ACS不同于腹部外伤、出血性休克等原因所致的ACS，同时存在着原发和继发两种因素。在严重SIRS状态下并发ACS，更加剧了SIRS 和MODS，外科开腹手术风险极大，同时外科手术还增加腹腔感染的机会和反复再手术的可能，其并发症及病死率均极高。因此，虽然外科开腹减压被认为对ACS是确切有效的救治方法，但手术操作对机体的创伤和腹腔内的干扰以及物对肝脏及全身器官的影响等因素，破坏了机体的防御功能、内环境的稳定及局部建立的防御屏障，增加了坏死组织感染的机会。此外开腹手术亦会带来因腹内压高而关腹困难等问题。因此，SAP早期合并ACS的开腹减压手术的选择要相当慎重，要充分权衡开腹手术所带来的利弊。

应用ENOTES技术对SAP合并ACS具有重要的治疗价值：（1）清除腹腔多种有害物质，SAP合并ACS患者的腹腔及胰周渗液中含有大量消化酶、炎性介质、多肽类血管活性物质、纤维素、组织坏死物、血液，甚至胆汁等，引起严重的局部和全身损害。局部损害包括化学性腹膜炎、肠麻痹，压迫胰腺使之微循环障碍、胰腺坏死，腹腔内高压及腹腔间隔室综合征，病程后期继发感染，腹腔和周形成粘连、包裹与分隔。全身影响是指炎性渗液中的毒素吸收后进一步加重机体炎性反应， 加重SIRS及加速SAP进展，导致多器官功能障碍，特别是急性呼吸窘迫综合征和急性肾功能衰竭。通过ENOTES术中吸引及冲洗，有效地清除腹腔内有害物质。（2）解除腹腔高压，通过迅速吸净腹腔积液，术中冲洗腹腔，使腹腔内压力下降，有利于肠蠕动恢复。（3）引导腹腔置管持续灌洗引流，对术后新产生的炎性渗液继续不断地清除。 （4） 通过持续腹膜透析排出炎症介质，减轻炎症介质通过级联放大而诱发的SIRS。（5）对胀气型ACS，交替使用高渗腹透液和等渗透液透析，可减轻肠壁水肿，恢复肠蠕动。

应用ENOTES技术及软式内镜治疗SAP合并ACS重要的优势是具有微创性。SAP患者机体正遭受全身炎症反应、感染、应激、多器官功能障碍等多重打击。任何新增打击如创伤、失血、大型手术等对患者都是严重的打击。因此SAP合并ACS的现代治疗理念强调损伤控制。应用ENOTES及软式内镜治疗SAP合并ACS因具有使用气腹量少、单孔进镜、腹腔干扰小等优点，因此是目前治疗SAP合并ACS最微创的腹腔内干预方法。

综上所述，本研究结果表明，应用ENOTES及软式内镜治疗SAP合并ACS患者，能迅速清除腹腔内炎症渗液、降低腹压、透析排出炎症介质，有效地阻断疾病恶性循环，比传统开腹手术微创及并发症少，是SAP合并ACS患者急症治疗中值得推广应用的一种治疗方法。

参考文献

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2015年7月初，国务院对外了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出了基于互联网的新经济业态发展目标，并将“智慧能源”作为11个“互联网+”具体行动之一，首次将智慧能源提升至战略高度。“互联网+”智慧能源，其实质就是“能源互联网”，即依托互联网、新能源和可再生能源技术的融合，借助能源物理网和互联网平台，实现整个能源系统效率的最优化。

“互联网+”智慧能源对电力公司推进智能电网发展具有积极的推动作用，其在分布式电源及微电网、工业用电需求侧管理、家庭智能用能、电动汽车充换电等智能用电领域将对电力公司产生积极影响。

一是鼓励数据挖掘与预测，有利于智能用电功能拓展

《指导意见》鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，有利于电网公司构建强大的基础数据资源池，通过对客户端电能负载的实时采集、分析挖掘和大数据分析，借助现有多业务应用平台，开展综合性智能用电功能拓展，提高能源利用效率。

二是建设分布式能源网络，有利于公司智能配网创新

《指导意见》要求建设多能源协调互补的能源互联网，将有利于电网公司发挥分布式发电、储能智能微网、主动配电网等关键技术上的领先优势，构建电力设备和用电终端双向通信和智能调控，逐步建成开放共享的能源网络，实现科技创新和清洁发展，实现互联网、新能源和可再生能源技术的融合与创新。

三是探索能源消费新模式，有利于电能替代技术发展

《指导意见》进一步认可电能替念，要求推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用，推广电力需求侧管理，开展绿色电力交易服务区域试点，提高能源利用效率。将有利于电力公司加强能源生产和消费协调匹配，必将推动电网公司电动汽车和电能替代技术应用和产业发展，提升企业竞争力，并促进节能减排。

四是客户平台业务创新，有利于创新项目运营模式

《指导意见》明确提出能源系统扁平化、用电设施智能化改造的产业转型目标。用电设备数字化、网络化、智能化的发展，以及云计算、多维度数据采集技术的广泛应用，有利于电网公司充分利用开放性、互动性、实时性平台进一步创新和拓展业务模式，发展家庭能效管理等新型业务，创新个性化定制服务和能效管理新模式，构建共建共享的智能电网运营新模式。

五是推进光纤到户工程，有利于提升盈利增长预期

《指导意见》要求发展基于电网的通信设施和新型业务，推进电力光纤到户工程，实现同缆传输和多网融合。有利于电网公司打破行业壁垒，树立互联网创新思维，将智能运维、电力服务、数据信息和电子商务等要素资源进行融合创新，打造新的盈利增长点。但在多网融合、共建共享、通信质量等方面将面临巨大挑战。

互联网经济孕育了新型经济业态，为企业、个人提供了大众创新创业的平台，同时对传统经济进行渗透、变革，带动传统产业转型升级。电网公司在工作中，应以价值创造为主线，统筹各方资源，全面推动“电网企业”向“现代能源综合服务企业”转型，承载能源革命，促进产业革命，支撑国家经济社会转型发展。

一是要加快关键技术研究，支撑智能用电科学发展。实施创新驱动发展战略，抓住国家推进智慧能源建设的新机遇，开展电力光纤同缆传输、一体化公共服务网络、分布式发电、智能微网、主动配电网、用户终端智能化等关键技术研究，开展“互联网+”领域标准创新和升档工作，超前决策、超前谋划，占领“互联网+”在智能用电领域实用化应用新高地。

二是要深化终端用能管理，创新家庭能效管理模式。以庞大的用户群为先机，推进大数据、云平台的应用，提高能效评估和智能控制手段，以网络化、智能化、协同化为重点，创新运营模式，拓展业务发展，进一步提升客户能源消费体验。

篇3

关键词：北京市；数字出版；发展概况；问题；对策

中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0201-03

数字出版是指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的一种新型出版方式。其主要特征为内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。北京的数字出版产业居全国先进水平，使这一产业成为北京市的支柱产业，需要研究其中的问题，提出切实的对策建议。

一、北京市数字出版产业发展概况

1.总产值持续增长。北京市数字出版总产值连续八年持续增长，2010年达到了195亿元，占全国数字出版总产值的18.5%。2011年可望达到225亿元。

2.初步形成了北京数字产业集聚区。北京市建立了”三基地、三园区”的发展模式，初步形成了产业集群。在石景山区建立北京数字娱乐产业示范基地。在大兴区建立国家新媒体产业基地。在丰台区建立文化产业总部基地和国家数字出版基地。在西城区建立中国北京出版创意产业园区。在东城区建立国际版权交易园区。在海淀区形成数字技术和数字内容生产企业聚集区。

3.龙头数字出版企业，实施技术创新战略，拓展产业发展空间。主要数字出版企业凭借强大的技术创新实力及对未来数字信息市场前景的预测，搭建数字出版技术平台，拓展产业发展空间。方正集团自主研发了数字出版技术及整体系统，发展成为全球领先的数字出版技术提供商。中国知网全面整合了中国90％以上的学术文献和海外重要的学术文献数据库资源。书生公司研发的 UOML标准，被结构化信息标准促进组织 OASIS 批准为国际标准，成为中国软件行业第一个国际标准。中文在线（省略）通过与国内400余家出版机构、2 000余位知名作家、10万余名网络作者的正式签约授权，每年可提供7万~10万种电子图书，实现了“一种内容，多种媒体，同步出版”。

4.传统出版社探索数字出版的发展路径。中国出版集团公司成立了数字传媒有限公司。构造打造网上出版产业链、创新业态；协同供应链，打通产业数据沟通渠道，建设书业公共数据交换平台；推进出版资源的数字化开发、利用和数字化出版；立足产业转轨，实施新媒体开发。北京出版集团实施了 “数字出版转型服务平台建设”项目，市科委将这一项目列入了2009—2010年“北京市科技计划”中的重大科技需求予以支持。社科文献出版社。利用ERP系统整合了编辑、印刷、销售等生产流程，完成了皮书数据库、中国省域经济综合竞争力数据库、古籍数据库的内容数字化工作。皮书数据库已经上线销售，并被评为2008—2009年度数字出版知名品牌。

5.中关村数字内容产业协会发挥了区域性的独特作用。2010年在中关村高科技产业园区，成立了中关村数字内容产业协会。协会由数字内容相关产业园区，数字视听、数字出版、数字技术、数字教育、数字动漫游戏等领域相关企业以及数字内容制作、内容服务、内容渠道等产业链相关协作机构和单位组成。协会为所属的近百家会员企业搭建涵盖数字内容制作、内容服务、内容渠道、技术研发、技术平台、媒体平台、衍生合作平台等，带动数字内容产业发展。

北京市数字出版产业在技术、资金和高科技企业密集的基础上，在国家数字产业政策的支持下，探索出了在线销售、广告收入、版权交易收入、付费下载、增值服务、合作分成、在线检索和会员费用等多种数字产业发展模式。面对更加激烈的市场竞争，产业发展还面临着亟待解决的突出问题。

二、北京市数字出版产业发展面临的突出问题与分析

（一）政府宏观管理问题

1.数字出版统计数据缺失。自“十一五”时期以来，中国数字出版发展已有电子书和网络游戏等七种较成熟的业态。但是，地方政府统计部门没有数字出版的统计项目，需要从多种渠道、多种途径找到统计数据来相互印证。

2.政策导向网络游戏产业，以致数字出版产业结构不合理。从近三年来国家和北京市的数字出版的产业结构中看出，网络游戏占了产值的35%以上，如果再加上手机出版中的网络游戏部分，网络游戏的产值比重更高。但是，网络游戏除有经济贡献外，还有负面的社会效益。青少年（青年人和未成年人）长期沉迷在网络游戏中将导致“网络游戏成瘾症”。

3.数字出版资源丰富，却没有得到有效开发和利用。北京市是中国的政治、文化中心。数字出版资源在全国排名前列。一是数字出版的基础设施资源丰富。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年7月的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2011年6月30日互联网基础资源统计数据，中国大陆IPv4[互联网协议（Internet Protocol，IP）的第四版，也是第一个被广泛使用，构成现今互联网技术的基石的协议]总量是331 626 752个，北京市拥有量占了25%，在全国排第一位。《中国信息化水平评价研究报告》指出，北京市的信息化的基础设施指数达82.69%、信息化总指数指标达71.83%，均在全国排第一位。二是数字出版内容资源丰富。北京集中了几乎所有的全国国家级的政府网站和新闻网站（新华网、人民网、中国网、央视国际、国际在线、中国日报网、中青网和中国经济网）。北京市经营性互联网站有4 000家。国内十大综合商业、门户网站有新浪、搜狐、网易、TOM、中华、雅虎中国等六家网站落户北京。北京集中了237家出版社，303家报纸，2 791家期刊，137家音像出版社，81家电子出版社，音像电子出版物制作单位220家。

这些丰厚的基础设施、网站和数字内容资源，为数字出版提供了优越的基础设施建设条件、丰富的内容和数字资源库。现实是这些资源优势并没有转为数字出版的产品优势。政府如何作好资源配置工作，调动企业积极性开发出专业出版的商业模式，建设数据库的开发和知识产权保护和价值累积，这些都有待于深入研究。

4.数字出版没有中长期整体发展规划。北京是全国的文化中心，出版业特别是数字出版应是文化产业的支柱产业。但是北京市数字出版发展方向不明、思路不清，没有产业发展的整体规划。一方面数字出版产业与国际发达国家比较还有相当差距，龙头企业不多，不能形成国际竞争力。另一方面从国内看，产业没有形成完整的、科学的布局。从局部看是合理的。但是，从全局看，从经济效益和社会效益协调发展看，就有商榷的地方。如果没有全市一盘棋的大局观，各区县各自为战，就难免发生重复建设、产业趋同和同质化恶劣竞争的现象。

5.没有建立一个有效的数字出版产品的监管机制。没有建立长效管理机制是我们没有可遵循的法律规范。原因之一是法规滞后，赶不上产业发展的形势。原因之二是没有出台新的地方性法律规范。产生这种情况的原因是国家《出版管理条例》、《互联网出版管理暂行规定》也已经落后，我们还没有参照系；数字出版涉及到多个领域、多个部门，涉及到知识产权管理等多个难解的课题。

（二）传统出版向数字转型中遇到的问题

1.出版社在向数字转型过程中处在从属位置。在“作者—内容提供商（出版社）—数字技术提供商（数字发行平台）—运营商（中国移动、中国电信的支付系统）—终端商（计算机、手机、电子阅读器、电视）—读者”，这一长长的、非线性数字出版新产业链中，传统出版社居于从属地位。原因有以下几点：一是传统出版社在网络出版业态中，不处于中心环节。先进的数字技术的应用，表现的是海量存储、搜索便捷、传输快速、成本低廉、互动性强、环保低碳等新型的网络出版特点。数字技术提供商、运营商处在产品开发和销售中心环节，出版社（内容提供商）居于从属的位置。二是出版社为主导的传统出版格局已经被打破，新产业链中形成了出版、网络、电子、电信、传媒等产业相互依存的格局。在新的产业链中，产业相互融合。在内容与技术的融合过程中，技术为主导，出版社只能是新产业链中的一个环节。很多出版社只能给技术开发商提供内容资源，换取微薄的内容版权收入，而自己无法面对网络产品的消费群体，正如陈超英指出: “技术提供商凭借其技术优势和强大的网络平台，掌握了绝大部分数字出版物的消费群体，有些技术提供商从出版社低价购进版权，然后以低廉的价格甚至免费供使用者浏览、下载，他们只需从广告中获得收益；更有甚者许多网站提供的数字出版物都是非法的。”

2.数字出版产品的传播权不掌握在传统出版社手中。数字出版业的发展是内容和技术融合的过程。在这个过程的初期，赢利的大头要被技术开发商、运营商拿走，所以很多业内人士在说“渠道为王”。渠道不仅掌握在技术商和运营商的手中，不仅数字出版产品的消费者与技术商和运营商紧密相连，最重要的一点是数字产品的传播权掌握在技术商和运营商的手中。数字技术开发平台和运营技术平台的建设需要庞大的资金支撑和管理人才，尽管数字出版产品具有复制无数次而边际成本趋近于零的优势，但是面对高额的、一次性的巨大投资和网络技术人才匮乏的局面，传统出版社无力前行。

（三）没有建立数字出版行业协会

北京市的数字出版行业有几千家企业。这些企业既是竞争的关系，又是合作的伙伴。如何做好行业发展规划？如何维护企业的合法权益？协调数字出版链条中各方的利益，避免恶性竞争的局面出现？一些区域型的组织在做这方面工作，如中关村数字内容产业协会，反映出行业需要组织起来的迫切需要。

三、对策建议

1.北京市政府出台加快数字出版行业发展的指导意见。为加快数字出版这一新兴产业发展，北京市政府应该出台数字出版行业发展的指导意见。这一意见的核心内容是把数字出版打造成北京市新闻出版的支柱产业。以数字出版为突破口，培育一批市场竞争力强、产品影响广泛的数字出版龙企业，形成一个内容资源充沛、立足自主创新、出版方式多样、营销模式成熟的数字出版产业，最终以数字出版的发展带动整个新闻出版业的发展。

2.制定北京市数字出版业“十二五”发展规划。新闻出版、发展改革、经济信息、科技、人力资源社会保障、财政和税收等行政管理部门沟通协调，形成体制合力，制定《北京市数字出版业“十二五”发展规划》，将首都的数字出版资源优势转化为产业发展优势和竞争优势。规划应确定调整和优化数字出版业结构，突出发展社会效益好的出版业态。对于数据库出版和数字图书馆建设、网络学术期刊和电子书等业态，这些既有经济效益又有社会效益的数字出版业态，我们应制定鼓励发展的政策。规划应制定数字出版区域发展规划。树立全市一盘棋的整体思想。争取在中央有关单位的支持下，加强宏观调控，做好区域统一产业规划，优化产业布局，明确各区域的产业发展重点，发展目标，制定相关配套措施与政策，避免恶性竞争的局面出现。

3．尽早开展数字出版业的统计和公报披露工作。在国家没有出台网络出版的统计规范前，建议北京市统计局、市新闻出版局，会商发改委、市互联网管理办公室等部门，参照国家统计局关于印发《文化及相关产业统计分类》的通知（国统字[2004]24）以及新闻总署《国家数字出版产业年度报告》的指标，把数字出版业态纳入国民经济行业代码和统计工作中，科学准确细分下属的小类别（各个出版业态），尽快统一行业统计标准，建设统计台账和平台。

4.尽早出台数字出版的地方性管理法规。就数字出版企业主体地位确认，数字出版企业的市场进入和市场退出办法的制定，数字出版的内容监管等一系列涉及数字出版的政府管理的地方性法规我们应尽早制定。涉及到企业发展和利益分配的重大问题，应征求企业的意见和建议。

5.支持传统出版企业向数字化转型方向发展。政府支持传统出版社实现增长方式转变，发展数字出版新业态。一是给政策，二是给予科技支持和资金投入。政策支持体现在版权方面。按照新闻总署印发的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（新出政发[2010]1号以下简称《指导意见》），“依据新闻出版产业发展需要，综合配置图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版及手机出版等出版资源，解决因出版权分割所带来的制约产业发展的问题。”支持传统出版企业将版权向新业态发展和扩大。

科技支持。按照《指导意见》，支持传统出版企业积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的创作、生产和传播方式。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。鼓励传统出版与与高科技企业相结合组建数字出版企业，并给予高科技服务企业的政策支持。

资金支持。支持企业参与国家重大出版工程、国家知识资源数据库、国家数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程的建设工作，给予配套资金支持的同时，也要求这些公益性的科技建设项目为北京市传统出版企业服务。

6.尽早成立数字出版行业协会。政府数字出版管理部门如何面对几千个数字出版企业？如何做好管理工作？这些企业各不相同，对国家政策理解各有深浅，行动各有所为。因此，迫切地需要把数字出版企业组织起来，成立数字出版行业协会。

协会是市场经济主体围绕自身的经济利益所组织起来的非营利性组织，是联系政府组织和会员企业的桥梁和纽带。协会成立后就形成了垂直管理网络，就能够配合、协助政府部门解决单个经营者无法面对的诸多困难和问题，使会员企业之间建立有机的联系, 确保行业的有序发展, 规避风险, 实现利益最大化。

近年来，数字出版技术发展日新月异，极大地影响着出版业的发展方向和格局，各地区都在整合资源迎接新技术革命的挑战。北京市的数字出版业必须在政府的指导下，实施赶超发展战略，为企业的发展创造条件，将传统与现代有机结合起来，才能抓住机遇，为文化产业的大发展和大繁荣，打下坚实的基础。

参考文献：

[1] 魏巍.首都网络文化发展报告(2010—2011)之北京市网络出版产业发展问题与对策研究[M].北京:人民出版社,2011.

[2] 路艳霞.北京数字出版产值将突破225亿元[N].北京日报,2011-10-15.

[3] 郝振省.2010—2011年中国数字出版产业报告[R].

[4] 新闻出版总署产业发展司.2009年新闻出版产业分析报告[EB/OL]..

[5] 荣忠霞.中国学术期刊网络出版总库建成并通过验收[EB/OL].news.省略/politics/2006-10/10/content_5185766.htm.

[5] 赵弘,汪江龙.比较视角下的北京信息服务业竞争力分析[J].中国科技论坛,2009,(7).省略/main/.

[7] 北京出版集团,省略/Website/index.asp.

[8] 社科文献出版社,省略/zw/111/.

[9] 中关村数字内容产业协会,省略.cn/Contact/.

[10] 中国互联网信息中心(CNNIC).中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL]NIC,2011-07.

[11] 中国信息化水平评价研究课题组.中国信息化水平评价研究报告[J].统计研究,2006,(2).

篇4

早在2013年1月22日，工业和信息化部就联合12个部委下发了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（下称“《指导意见》”），其中明确了汽车、钢铁、水泥、船舶等行业的兼并重组目标和任务。

上述《指导意见》明确要求到2015年，汽车行业，前10家汽车企业产业集中度达到90%；钢铁行业，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右；水泥行业，前10家水泥企业产业集中度达到35%；船舶行业，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上。

在国家层面兼并重组指导意见的出台、产业转型的压力、监管松绑等因素影响下，今年前三季度A股上市公司掀起了并购重组热潮。

11月1日，由中国上市公司协会与中央电视合举办的2014CCTV中国上市公司峰会“并购大时代”分论坛上，银华基金董事长、中国上市公司协会并购融资委主任委员王珠林表示，“2014年以来风起云涌的并购浪潮表示‘并购大时代’真的已经到来了。”

来自该论坛的数据显示，2014年前10个月，A股市场已经发生了3200起并购，并购数量创历史新高。值得一提的是，这一数字已经超越去年全年发生在A股市场的并购数量。2011年这一数据是1087起，2012年的并购增至1814起，2013年则达到2523起，而在今年的A股市场平均每天有12起并购发生。

并购潮目标：

去库存和实现O2O融合

对于2014年开启的并购时代，王珠林预测其将持续较长的时间，而最大动力来自于经济结构调整和产业转型升级。

王珠林坦言，根据《指导意见》的要求，传统产业能借并购重组，达到新的需求和供给平衡，实现去库存或去产能过剩，同时一些属于新兴产业的企业则通过并购巩固自己在市场中的地位。

携程首席战略官武文洁在解析此轮并购浪潮的特点时表示，从互联网行业的角度观察，目前这一波并购热潮的特点是实现线上线下（O2O）的真正融合。

一方面传统行业在拥抱互联网，比如万达在做电子商城，苏宁在创办苏宁商城的同时也在收购PPTV这样的互联网企业；另一方面，来自互联网产业的巨头们也在将触角延伸到线下，例如阿里巴巴在收购一些大型的物流系统，其中包括参股中石化的销售公司。

武文洁介绍道，携程也在不断求变。基于原来掌握的线下资源，携程将继续完善呼叫中心，提升服务能力，同时通过并购，进一步打通上下游产业链的沟通和连接。去年携程曾选择投资一些资源方，比如传统酒店公司，传统旅游批发商公司，武文洁表示，“这是因为看中他们手里有一些非常重要的稀缺资源。”

谈到并购，全国中小企业股份转让系统（即“新三板”）的副总经理陈永民亦表示，“并购不一定完全控股，也可以一起参股”，而目前正在推进的混合所有制改革就为民企提供了机遇。

2014年7月，国资委宣布将中国建材集团、中国医药集团选为发展混合所有制经济试点。（详见本刊2014年第41期封面故事《“混改”新传》）。随着国有企业“混改”稳步推进，随着民营资金“注入”国企，公司并购潮可能迎来新。

此外，王珠林透露，这次市场并购浪潮的最大特点是，并购基金会成为一个推动并购的重要力量，据媒体报道，自今年7月以来，海澜之家（600398.SH）等近20家上市公司发起或参与设立并购基金。以海澜之家为例，公司拟使用自有资金1亿元参与设立华泰新产业基金。“华泰新产业基金将聚焦于TMT等新兴产业，把握移动互联网带来的投资机会，实现投资回报。”海澜之家相关人士称。业内人士表示，并购基金正成企业重要投资手段和新的利润增长点，愈来愈多的上市公司借道并购基金进行产业整合。

新三板挂牌公司成并购“新宠”

在这样的并购浪潮中，值得注意的是，除了A股上市公司并购狂潮，在新三板挂牌上市的公司也成为并购的目标，截至目前，今年共有7家新三板企业成为上市公司收购标的，涉及金额逾百亿元。

监管松绑，以及经济结构调整与产业转型升级的需要，这些因素在全国中小企业股份转让系统的副总经理陈永民看来只是为并购提供了机遇，“但要保证并购顺利进行，还是需要一个市场平台。” 陈永民表示，新三板除了能进行挂牌转让股份、向投资者融资之外，并购也是其很重要的功能。

陈永民表示，在现行机制下，企业在并购重组的过程中经常会遇到两个方面的问题，如何保证信息披露及时、公开地进行，以及如何对资产进行定价。在并购中经常会出现的问题是，在并购行为完成后才发现很多问题，比如高管团队不配合，或者发现大股东情况并不如原来想象的那么好，这都是信息不对称造成的。

另外一个核心问题是资产定价，陈永民介绍道，“以前资产定价都是靠评估的方式解决。但其实评估的方式很难解决这个问题，最好要有市场公允的定价。”而一旦企业在新三板挂牌后，其股份必然有交易价，同时企业也会披露经营业绩，这就能为企业的资产定价提供参考。

篇5

关键词：传统出版社；网络出版；问题；对策

中图分类号：F062.9 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）05－0048－03

网络出版携音频、视频多媒体数字技术的巨大优势，以互联网在线阅读下载、电子书（手持阅读器）和手机出版等多种产品形式，在我国迅猛发展起来，超越了传统图书的发展速度，开启了全民数字阅读的新时代。传统出版社采用数字出版新技术走网络出版之路是必然的趋势。但是，面对网络出版这座巨大的金矿，传统出版社却止步不前、动力不足，不知如何挖掘。本文试图分析其中原因并提出解决的办法。

一、传统出版社发展网络出版动力机制不足的主要表现

1.传统图书的收入稳定增长规模，已经落后网络出版收入的快速增长规模

近些年来，虽然有中国出版集团、安徽出版集团和辽宁出版集团等大型出版集团或者设置网络出版部门或者不断拓展网络出版业务，但是，就传统出版社整体而言，传统出版的增长速度还是赶不上网络出版的增长速度。2010年7月，国家新闻出版总署的《2009年新闻出版产业分析报告》（以下简称《分析报告》）指出[1]：“ 2009年，中国新闻出版业全行业总产出为10 668.9亿元，突破一万亿元大关；营业收入10 341.2亿元；利润（结余）总额893.3亿元。”《分析报告》还指出[2]：我国数字出版总产出占全行业总产出的7.5%，为800.2亿元；营业收入占全行业营业收入的7.7%，为796.3亿元；利润（结余）总额占全行业利润（结余）总额的7.2%，为64.3亿元；图书出版总产出和营业收入在全行业所占比重均为4.5%，为480亿元和465.4亿元。从数据看出，网络出版（注：数字出版本质上就是网络出版，论者另有专述）的总体经济规模从总产出和总营业收入上都远远超过了传统图书的发展水平，说明新的经济增长方式有着巨大的后发优势和发展潜力。

2.传统出版社的网络出版赢利模式单一，以网络图书（电子书）为主，其他模式还在探索之中

随着网络出版业的收益增加，传统出版社和相关人士也在探索网络出版的赢利模式。李舸认为出版社从事网络出版概括起来可有7种模式[3]：（1）电子书；（2）检索咨询；（3）网络平台直接；（4）读者交友社区；（5）多媒体数字平台；（6）线下增值服务；（7）为移动终端（手机）提供内容。

这7种赢利模式中，（2）至（7）还只是刚刚起步或者是设想，只有赢利模式很清晰的电子书是出版社通常采用的方式，发展速度也很快。这也从另外一个方面看出，传统出版社在发展网络出版过程中，赢利模式单一是突出的问题。

电子书是指将文字、图片、声音、影像等信息内容数字化的出版物，植入或下载数字化文字、图片、声音、影像等信息内容的集存储介质和显示终端于一体的手持阅读器。《2007―2008 中国数字出版产业年度报告》（以下简称《年度报告》）指出[4]： 2007年，国内电子图书市场规模为2亿元，同比2006年的1.5亿元增长幅度达33.3%；全国共有578家出版社，其中与北大方正（方正阿帕比）合作进行电子图书出版和发行的出版社近500家，主要是借助技术公司提供的技术将传统图书的内容制作成电子图书，并通过出版社自身的网络平台或是技术公司提供的发行平台与发行渠道，进行电子图书的发行。

3.在网络出版产业收入结构中，电子书收入所占比重不高

网络出版业态有网络学术文献、网络游戏、网络杂志、网络图书（电子书）、网络文学出版（网络文学网站）、手机出版、其他网络出版服务（网络报纸、网络地图）。《2008年中国网络出版发展情况》统计[5]：2008年在网络出版419亿元总销售收入中，网络图书（电子书）销售收入3亿元，占总销售收入的0.72%。按照《年度报告》统计[4]：2007年在网络出版的362.42亿元总收入中，电子书为2亿元，占总收入的0.55%，比例更低。这些数据说明，在网络出版的各业态中，电子书所占比重不高，电子书还不是网络出版的主要业态。

4.传统出版社在网站建设中反映出网络出版能力弱化的问题

网络出版的形式虽然多种，传统出版社的网络出版的赢利模式也可以作很多的发展设想，但是，无论采用何种出版形式，无论设想何种赢利模式，出版社建设网站是要走的第一步，是第一位重要因素，不可或缺。《全国出版社网站现状调查主报告》（以下简称《网站调查报告》）[6]反映出了传统出版社网络出版能力弱化的问题。报告调查了具有独立域名的331家出版社（二级域名或者挂靠在别的网站下的网站不在调查之列），调查量占出版社总量（578家）的57.3%。《网站调查报告》指出：出版社网站的功能中，只有5.7%的网站既是宣传性网站，又是电子商务网站和网络出版网站。网站赢利情况中，能够赢利的出版社只有5%。其中赢利在10万元以下的有4%，赢利10―50万的有0.6％，赢利50―100万的有0.8％，赢利超过100万元的没有。这些数据反映出两个问题：一是具有网络出版功能的网站比例很低，且是兼营功能；二是能够赢利的网站收入规模也很低，多数赢利的规模在10万元以下。

在网站主要赢利渠道调查中，图书网上销售占46.3％，付费下载或阅读占4.9％，广告占4.3％，其他占3.1％，活动占2.6％。这一结果反映出网站赢利模式单一，主要在传统图书销售上，以网络出版的赢利方式收入所占比例就更低了。

二、传统出版社发展网络出版动力机制不足的原因探析

1.在网络出版的新产业链中，传统出版社不能居于主导地位

在“作者――出版社――读者”的传统出版产业链中，产业链分工明确，出版社居于产业链的中心位置 。出版社不但在这一产业链中是组织者，负责与其他各方联系，而且也是各环节的监管者（特别是掌控书号资源）。因此，出版社居于主导地位。

在“作者――内容提供商（出版社）――数字技术提供商（数字发行平台）――运营商（中国移动、中国电信的支付系统）――终端商（计算机、手机、电子阅读器、电视）――读者”，这一长长的、非线性的网络出版新产业链中，传统出版社居于从属地位。原因有以下几点：

一是传统出版社在网络出版业态中，不处于中心环节。先进的数字技术的应用，表现的是海量存储、搜索便捷、传输快速、成本低廉、互动性强、环保低碳等新型的网络出版特点。这些新的出版特点的展现是网络出版采用了数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品；不但内容生产数字化，而且管理过程、产品形态均数字化，传播渠道也网络化。在“四化”的过程中，数字化的技术贯穿于新的出版链条的全过程，数字技术提供商、运营商处在产品开发和销售中心环节，而出版社（内容提供商）只能居于从属的位置。

二是出版社为主导的传统出版格局已经被打破，新产业链中形成了出版、网络、电子、电信、传媒等产业相互依存的格局。在新的产业链中，产业相互融合。在内容与技术的融合过程中，技术为主导，出版社只能是新产业链中的一个环节。例如：很多出版社只能给技术开发商提供内容资源，换取微薄的内容版权收入，而自己无法面对网络产品的消费群体。正如陈超英指出[7]：“技术提供商凭借其技术优势和强大的网络平台，掌握了绝大部分数字出版物的消费群体，有些技术提供商从出版社低价购进版权，然后以低廉的价格甚至免费供使用者浏览、下载，他们只需从广告中获得收益；更有甚者，许多网站提供的数字出版物都是非法的。”

这种情况的出现导致传统出版社处在极大的困惑中，在传统和网络出版之间犹豫着、挣扎着、徘徊不前。这一深层原因导致传统出版社的发展速度赶不上网络出版的发展速度。

2.网络出版新业态出现了出版主体多元化的局面

网络出版新产业链的形成过程中，除了传统出版社由于掌握内容资源和版权还占据网络出版主置外，数字技术提供商、运营商、互联网服务提供商（实体和个人），都成为了网络出版主体。

正如沈晓纯指出[8]：出版业集团与报业集团、广电集团之间的融合与重组将使规制范围出现新的格局。在融合的环境中，技术创新降低了出版业的进入门槛，数字出版技术的出现使任何一个知识生产者在理论上都可以成为出版者，这无疑使传统出版行业面临着越来越多的竞争，越来越多的非出版者可以获得逐步进入出版业的机会。

网络出版主体多元化的局面使传统出版社面临着巨大的挑战，使得他们在向网络出版发展中必然放慢脚步。这使得传统出版社只能固守自己的优势，在内容价值链上，把传统图书的内容让数字技术提供商来加工成电子书，使得自己在网络出版产业中，主要在电子书出版方面发挥作用，而对网络出版没有更强的意愿的原因。

3.网络出版产品的传播权不掌握在传统出版社手中

我们分析网络出版产业链的构成、网络产品的赢利模式，最终都会理出这样一个规律，网络出版业的发展是一内容和技术融合的过程。在这个过程的初期，赢利的大头要被技术开发商、运营商拿走，所以很多业内人士在说“渠道为王”。这种说法有道理的一个重要原因是，渠道不仅掌握在技术商和运营商的手中，不仅网络出版产品的消费者与技术商和运营商紧密相连，最重要的一点是网络产品的传播权掌握在技术商和运营商的手中。网络出版的产品传播权不掌握在传统出版社手中，这也是他们不能积极发展网络出版业的重要原因。网络技术开发平台和运营技术平台的建设需要庞大的资金支撑和管理人才，尽管网络出版产品具有复制无数次而边际成本趋近于零的优势，但是面对高额的、一次性的巨大投资和网络技术人才匮乏的局面，传统出版社无力无法承担和难以因应，只能心向往之，而无力前行。

三、解决问题的几点建议

促进传统出版社发展网络出版业，需要有两个条件，缺一不可。一个条件是政府给予传统出版社以政策支持，创造一个能激发传统出版社有很强的意愿发展网络出版的良好的外部环境，一个条件是激发传统出版社自身发展网络出版业的动力。

1.国家应出台深化和细化支持传统出版社转型的政策措施

2010年1月，新闻出版总署印发的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（新出政发〔2010〕1号，以下简称《指导意见》）指出[9]：“当前，我国新闻出版产业仍处于发展的初级阶段，基础较差，规模较小，实力较弱。突出表现在：传统业态向新兴业态转型迟缓，企业创新能力不足。”说明政府对我国传统出版企业的问题有着清醒的认识。政府支持传统出版社实现增长方式转变，发展网络出版新业态应该依靠三项重要的内容：一靠政策，二靠科技，三靠资金投入支持。

《指导意见》在政策支持上：（1）版权方面，“依据新闻出版产业发展需要，综合配置图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版及手机出版等出版资源，解决因出版权分割所带来的制约产业发展的问题。”（2）市场体系建设上，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业，为产业发展争取良好的融资环境。

《指导意见》在科技支持上：支持出版企业积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的创作、生产和传播方式。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。这一项产业政策很重要，中小传统出版社特别需要国家在这方面给予更多的、更细致的、更实在的和切实可行的技术支持。

《指导意见》在资金投入保障支持上：（1）实施以企业为主体的科技创新体系建设；（2）实施国家重大出版工程、国家知识资源数据库、国家数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程等。这两项资金投入只有大型出版集团才能享有和被惠及。在资金投入保障上如何向传统中小出版社倾斜，这一个重要的方面在文件中并没有提及。我们的几百家传统出版社如果按照《指导意见》去做，采纳国家的政策建议，没有资金支持很难实施。

2.传统出版社在整合自身资源上作文章

从长远看，新技术发展到一定程度总要饱和，总还是要回到“内容为王”的主题上来。传统出版社要利用自己在内容资源上占有的优势，更加强化自己的优势，将潜在的优势转化为实在的价值。

传统出版社整合、深化和完善内容资源，让内容资源增值。第一，抓作者队伍建设。在我国的网络传播权法规没有颁布前，按照最高人民法院出台的《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款规定，与作者签订“网络传播权”协议。第二，对有签协定的作品开展多种深层次的加工，按照数字技术提供商和运营商的要求，将深加工的作品提供给他们，以增加内容资源的附加价值。这样，传统出版社就可以在网络出版的产业链条中增加自己的份额。第三，建立具有自己出版特色的数据资源库，开发网络出版产品的数据资源。

3.传统出版社实行差异化发展战略

迈克尔・波特认为[10]：差异化发展战略就是：（1）要有一个独特的价值诉求，就是你做的事情和其他竞争者相比有很大差异。（2）要有一个不同的、为客户精心设计的价值链。（3）要做清晰的取舍，并且确定哪些事不去做。（4）在价值链上的各项活动，必须是相互匹配并彼此促进的。（5）战略要有连续性。这一差异化发展战略对于传统出版社而言，就是自己在寻找网络出版的发展路径时，不能走大型出版集团所走的网络产业发展道路，而应选择适合自己的发展路子，寻找自己的产业链条。对于传统的、专业的、中小型出版社来说，自己的独特诉求就是把自己的专业资源的潜质充分发挥出来，这一资源优势其他大型出版集团不能取代，其他中小型出版社也不能模仿。比如：发展按需出版的网络出版业态，充分利用网络出版不需要纸张，没有印刷、装订、晾干、运输等中间环节，不用发行商提取发行费用，对于有专业需求的客户，采取按需印刷的方式，满足读者的要求，特别是海外市场的需求。对于学术专著的出版要求，也可以采用按需出版和印刷的方式。这样使网络出版物的制作成本和流通成本比传统纸质图书更加低廉。这一出版方式持之以恒地开展下去，传统出版社就能创出自己的品牌和优势产品。

4.加强出版社网站建设

传统出版社特别要重视网站的基础设施建设，加大资金、人员和技术支持的投入力度。采取各种措施，尽快实现企业内部资源的整合、内部信息管理的电子化，提高和完善出版社信息化建设水平。对出版社而言，一是把网站建设为一个多功能的网络出版平台，切实利用网站和互联网平台，以图文、音频、视频等形式，把出版社的内容资源进行全方位、立体式、深层次开发利用。二是把网站建设为一个高效运转的电子商务平台。电子商务活动不仅限于在网上和收集信息，随着国家政策的完善，安全技术的深入开发和运用，还要开发电子交易、物流、支付等功能。

参考文献：

[1] 2009年新闻出版产业分析报告摘登（上）[EB/OL].

[7] 陈超英.传统出版社向数字出版跨越的三条路径[J].出版发行研究，2010，（7）.

[8] 沈晓纯.论网络媒体冲击下传统出版的前景与对策[D]. 广州： 暨南大学，2009.

篇6

1997年美国政府出台了《全球电子商务政策框架》（以下简称《政策框架》），系统阐述了在发展电子商务（E-commerce ）方面的政策和设想。该框架由于具有较完善的体系结构，比较成熟的观点和设想，较好的前瞻性和可操作性，较强的权威性、先进性和战略性，成为大多数发达国家和一些发展中国家制定电子商务发展政策的“模版”，并先后被OCED(经济合作与发展组织)和WTO(世贸组织)认可。

全球电子商务日新月异的发展和我国电子商务的兴起，要求我国制定自己的电子商务发展战略。电子商务不是一个简单的技术问题，它事关21世纪我国企业能否承受国际竞争并发展壮大的问题，也是我国产业结构升级和实现国民经济信息化、网络化的新契机，更是一个复杂的社会系统工程。我国制定自己的电子商务发展政策框架的努力从1998年就开始了，是由信息产业部信息化推进司牵头的。但是，直到今年年初，我们才见到一个被称为《中国发展电子商务的指导意见（初稿）》（以下简称《指导意见》）的文件，据称，这就是我国电子商务发展政策框架的雏形。

那么，中美两国政府在推进电子商务发展的思路、自身角色定位以及具体的政策和战略选择方面有哪些相同和不同呢？下面，笔者将根据所掌握的资料，对这两个框架试做一个简单的比较。 一、总体比较

两国的电子商务发展框架有着很多的共同的东西，从附表中可以看出，两国的电子商务发展框架有着相似的结构和体系。很明显，我国的政策框架充分借鉴了美国的已有成果。

两国电子商务发展框架的不同之处在于：

1、水平与成熟度：

这是显而易见的。美国作为电子商务的发源地，有着完善的市场环境和信息基础设施，电子商务已广泛的在企业中推行，积累了较多的经验，也暴露了更多的问题，这使得美国政府制定政策时有着较多的根据和较强的针对性，因此体现出较高的水平和较强的权威性。而我国电子商务本身刚刚起步，发展的水平和程度很低，必须由政府加以引导和推动，更何况，《指导意见》仅仅是一个初稿而已，还有诸多原则问题和细节问题悬而未决，因此，二者目前还是不能同日而语的。

2、整体结构与内容：

《政策框架》主体部分分为财务、法律与市场三大部分，我国则统称为发展电子商务所必须解决的若干问题。

《政策框架》专门论述了“技术标准”，而《指导意见》仅在第三部分第六个问题“关于电子贸易的法律和规范”中有几句话提及。《政策框架》系统的论述了技术标准制定的原则（应由市场而不是政府来决定技术标准和其他互操作性机制；技术标准也不应该是强制的），需要制定标准的领域（电子支付，安全性，安全服务基础结构，电子版权管理系统，电子目录，电视会议和数据会议，高速网络技术和数字化对象及数据互换），这是《指导意见》所欠缺的。

《政策框架》的“内容”这一章节在《指导意见》则全然没有涉及。“内容”全面叙述了美国政府优先关心的领域（外国内容的比例、对广告的管制、对内容的管制、对欺诈性信息传播的限制、如何定义“煽动性言论”），和美国政府的相关对策。

《政策框架》第六部分“协调的战略”，强调了国际协调和国内政府各部门、各行业协作的重要性。《指导意见》则没有专门论述。

《指导意见》的第四部分则具有我国特色。它描述了我国发展电子商务的近期重点工作，主要包含以下几个方面：我国电子商务的发展，应当首先从同政府有关的环节入手，稳步推进；加强政府的示范和引导，通过实施政府信息化，促进政府和企业的沟通；发展政府部门之间的间非支付性电子商务，促进有关部门在电子商务实施中的关系协调，推动管理部门联网，实现商务管理电子化；对电子商务的网络平台建设进行统筹规划，等等。

3、模式和导向： 　 《政策框架》在第一部分“背景”中就强调“本文所论述的战略的最强烈的动机就是在这种有害的行为站住脚之前预先防范这些行为”，而所谓的“有害行为”是指“政府对Internet加以性质完全不同的和范围广泛的管制”。在第二部分“原则”中，第一条就是“私营企业应起主导作用”。《政策框架》充分体现了欧美的自由市场传统，处处强调自由贸易、自由竞争、强调行业自治与自律；处处强调通过谈判和市场主体自主达成的“契约”来解决问题。而政府的作用则被严格的限定在营造一个“可预测的、最简单的、前后一致的商业环境”以保证所有企业可以公平、平等的展开竞争。 “管制”、“政府参与”则被小心翼翼的在严格限定的条件下使用。可见，美国发展电子商务的模式是“企业主导式”，导向是“市场导向”。 　 《指导意见》则没有明确提出发展电子商务的模式与导向问题。然而，我们不难看出，《指导意见》处处把国家利益放在第一位，处处强调政府的主导作用，要“发挥宏观规划和指导作用”，要“引导电子商务发展，推动电子商务应用”，要“鼓励企业积极主动的参与电子商务”，要“抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务示范工程”，要“总结经验，逐步推广”。可见，我国发展电子商务的模式是“政府主导式”，导向是“国家利益导向”。

这些不同是与两国政府的不同职能、两国不同的治理传统、市场环境和电子商务发展成熟度造成的。 二、具体比较

下面，笔者将就两国政策框架中相同的内容，分七个部分作一番简单比较。

1、税务政策

《政策框架》和《指导意见》都讨论了网上贸易的两种形式，即“网上订购、线下交付”形式和“网上交易，线上传送”形式。两国都认为，前者可以适用现行关税制度；而第二种，中美两国有不同的政策取向。

美国认为Internet是全球性的媒体，网上无国界，鼓吹网上贸易零关税政策；认为对于Internet商务只适用现有的税务制度，而不应对Internet商务开征新的税种。

我国则对网上贸易征税持慎重态度，认为零关税政策对发展中国家有不利影响，税收政策必须保证国家利益。

2、电子支付

中美两国的政策框架都充分肯定了开发安全可靠的电子支付系统对于电子商务发展的重要意义。二者都强调政府的政策必须具有灵活性，以适应商业和技术环境的迅速变化。美国政府强调必须系统的让私营企业来参与制定相关政策，以保证政府能理解和把握市场发展的趋势。中国政府则强调电子支付系统的问题仅靠市场和企业是无法解决的，政府必须承担起责任；同时，还指出国际电子商务会引起跨境支付问题，必须加强外汇实时监管。

3、知识产权保护

两国的电子商务发展框架都重点讨论了电子产品的知识产权（诸如版权、专利、商标等）的保护措施与政策。鉴于网络域名的注册经常发生对于知名商标的侵权现象，两国都提出了自己的看法。美国政府认为应建立一个权威论坛来处理和使用GII（全球信息基础结构）标识符（包括域名在内）的政策问题，建立起一套基于合同的自律体制来处理全球范围内的域名使用与商标法发生冲突的问题，通过国际协作制定Internet域名注册的统一标准。而我国则强调，由于网络域名的不当注册和使用会造成商标侵权，因此，顶级域名必须由政府统一管理，而一般域名也必须由政府授权。

美国《政策框架》分“专利”和“商标”两个部分，较为详细的界定了专利和商标的概念、专利的特征（真正具有新颖性和技术难度的创新）、 存在的问题、有关的原则、政策和解决途径。而我国的《指导意见》则只有简略的原则性意见。

4、个人隐私

美国《政策框架》沿用了1995年10月NTLA（国家电信和基础结构管理局）公布的“个人隐私和国家信息基础结构：保护与电信有关的个人信息”报告中所提出的个人隐私原则：告之和许可，即数据收集者必须告之消费者为什么要收集个人信息、信息将用于何处、收集什么信息、保护这些信息的措施是什么、提供以及不提供这些信息的后果和可能拥有的任何赔偿权；对于消费者个人信息的获取和利用必须经过消费者的许可。《政策框架》强调，必须在保护个人隐私和保障Internet网上信息自由流动之间取得平衡。

我国的《指导意见》仅简约的提出：电子商务活动中必然会涉及到有关个人的信息收集和使用，这些信息与通常的个人隐私有所不同，既要保护其竞争价值，又要保证信息的自由流动。政府应完善我国的个人隐私保护的法律规范。

5、安全

《政策框架》和《指导意见》都高度重视安全问题对于发展电子商务的重要意义：只有确保在线信息的安全性和完整性的政策和技术真正到位，才能真正的保护个人隐私和知识产权，消除人们的担心，促进电子商务的发展。

《政策框架》着重讨论了作为提供计算机安全的重要工具——密码学的“双刃剑”性质，即：既可以让守法公民保护商业秘密和个人档案，也能被犯罪分子和恐怖分子作为隐匿其活动和阻挠法律授权的调查工作的工具。为保护公众安全和国家安全，美国政府对功能最强大的加密产品实施出口管制，并将采用“密钥恢复”（key recovery）的措施，即鼓励企业和公众将加密产品的密钥放在可信赖的实体处（可以是政府机构也可以是私营企业），在进行司法调查时，这些实体将提供解读加密信息所需的密钥。

《指导意见》则强调电子商务安全对于国家安全的重要意义并列举了一系列加强电子商务安全的政策和技术措施。其中，关于安全认证中心（CA）的建设思路是《政策框架》中所没有的。文件指出：电子商务的安全认证，是实现电子商务的关键，必须统筹规划认证体系的建设，由政府有关主管部门实行授权管理；各行业、各地区需要建立安全认证中心的，要报请主管部门批准；根认证中心是最高级别的认证中心，必须由政府主管部门批准建设、授权运行和监督管理；根认证中心按级别对其他认证中心进行认证、授权和监督。

6、法律

《政策框架》将“在Internet网上开展商务活动的‘统一商务法规（UCC）’”、“知识产权保护”，“个人隐私”和“安全”都包括在“法律问题”这一个大部分中。在这里笔者仅就“在Internet网上开展商务活动的‘统一商务法规（UCC）’”与我国相关法律规范的构架作一比较。

《政策框架》申明，为鼓励电子商务，美国政府应当同时支持国内和全球的统一商务法律框架（Uniform Commercial Legal Framework），这一框架将确证、认可、强化和促进全球的电子商务交易。美国支持UNCITRAL（联合国国际贸易法委员会）所指定的“模范法”（Model Law）作为制定电子商务政策的国际UCC。同时敦促UNCITRAL和其他国际团体继续工作以制定出“扩展模范法”，以消除电子商务在行政和法规方面的障碍。

我国的《指导意见》则并不打算采用一个国际“统一商务法规”。它只是概括的提出我国电子商务立法的一些思路：政府将为电子商务的发展提供必要的法律保证，以创建一个适合电子商务发展的法律环境；电子商务的规则和法律应包括传统的贸易惯例和指导原则；电子商务的经营者要在政府的指导下，制定行业规则，加强行业自律。

7、信息基础设施

《政策框架》在“电信基础结构和可互操作性”这一节，列举了美国政府所关心的一些领域：租用专线、本地回路定价、互连、接入和Internet语音及多媒体。美国政府认为，应当鼓励在线服务提供商在合理的和非歧视的条件下去发展最终用户；真正的市场开放会导致更多的竞争和更好的电信基础结构，并且可以降低资费和改善服务。美国贸易代表处将在WTO的谈判中主张开放全球的基本电信服务市场。

我国的《指导意见》对于开放基本电信服务市场持审慎态度。它指出：高效的信息基础设施是实施电子商务的必要条件，必须能保证公平合理的接入、低成本运行和获得良好的服务，特别是使中小企业和欠发达地区也能参与电子商务；对电子商务网络平台建设，要进行统筹规划，要引入竞争机制，鼓励有序和公平竞争；制定有利于电子商务发展的通信资费标准，提供有效的技术和服务，减少地区性差异；信息基础设施的建设和运营部门应为电子商务企业和增值服务提供商创造一个公平、合理、无歧视的市场环境。 三、结语

本文试着将中美两国发展电子商务的政策框架作一比较，揭示其在内容、结构、原则、思路等方面的异同。制定一国的电子商务发展框架，是一个非常复杂的社会系统工程，既要考虑全球化趋势下与国际接轨，又要考虑国家利益的保护。它不可以不借鉴发达国家已有的成功经验，找出自己应该努力改进的方向，也不可以不考虑本国的具体国情，走自己的道路。框架制定，需要政府信息产业部门、财政部门、海关、国家安全部门、贸易部门、司法部门等等的通力合作，还需要公众和企业的热情参与。理论界和实务界更要相互配合，对重大的理论和技术问题进一步深入研究，使框架能够构筑在一个更坚固合理的基础之上。 美国《全球电子商务政策框架》《中国发展电子商务的指导意见》一、背景

1、电子商务对于人类生活的革命性影响

2、电子商务发展中面临的主要障碍

3、制定政策框架的基本目的一、序言

1、电子商务的巨大潜力和本质特征

2、概述中国电子商务发展的指导原则二、原则

1、私营企业应起主导作用

2、政府应当避免对电子商务作不恰当的限制

3、政府需要参与时，其目的也应当是支持和加强一个可预测的、最简单的和前后一致的商业法制环境

4、政府应当认识Internet的独特之处

5、应当在国际范围内促进Internet网上的电子商务二、指导原则

1、政府在发展电子商务中应发挥宏观规划和指导作用

2、应该重视企业在发展电子商务中的作用，要鼓励企业积极主动的的参与电子商务，同时要求企业加强行业自律，合法经营

3、根据国家急需、可行性强、效果显著的原则，抓好重点领域、行业、地区、企业的电子商务示范工程

4、政府一方面要加强立法，另一方面要求电子商务发展应当遵守有关法律法规和安全管理制度

5、鼓励积极参与国际间电子商务的合作，推动协调一致的电子商务环境的建立三、财务问题

1、海关和税务

2、电子支付系统（EPS）

四、法律问题

1、在Internet网上开展商务活动的“统一商务法规”（UCC）

2、知识产权保护

3、个人隐私

4、安全

五、市场准入问题

1、电信基础结构和可互操作性（interoperability）

2、内容

3、技术标准三、发展电子商务必须解决的若干问题

1关于关税和税务问题

2关于电子支付和外汇管理

3关于版权、专利、商标、域名等知识产权保护

4关于个人隐私权的保护

5关于电子商务的安全性和可靠性

6关于电子贸易的法律和规范

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关键词：跨境电商 法律法规 国际比较

一、引言

跨境电商是经济全球化背景下国际贸易发展的主流。从狭义上看，跨境电商实际上等同于跨境零售。从广义上看，跨境电商基本等同于外贸电商，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务的手段将传统进出口贸易中的展示、洽谈和成交环节电子化，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。从更广意义上看，跨境电商指电子商务在进出口贸易中的应用，是传统国际贸易商务流程的电子化、数字化和网络化。

目前跨境电商发展较快的国家（组织）依次是美国、欧盟和东盟。近年来，得益于互联网的迅速发展和壮大、国家的政策支持，以及民众日益增长的物质追求的需要，国内的传统进出口企业、机构纷纷转变发展方式，在利用固有优势的同时，开始大规模的进入线上跨境电商市场。洋码头、天猫国际等进出口跨境电商平台异军突起，引领一个新的产业。

但在跨境电商迅猛发展的背后，浮现出众多难题。其中，相关法律法规的不匹配、法律体系不健全日渐成为影响行业发展的最大问题。

二、发达国家及组织跨境电商法律体系现状

在世界范围内，跨境电商出口美国居于首位，跨境电商进口美国位于第二位。它是跨境电商的积极推动者、倡导者和实践者。在法律体系方面，美国拥有《互联网商务标准》、《电子签名法》、《网上电子支付安全标准》、《统一商法典》和《统一计算机信息交易法》等完善的电子商务法律体系。同时，美国通过《全球电子商务纲要》确立发展跨境电商的五大原则（互联网独特性质、企业主导、政府规避不恰当限制、政策可预测、全球视野）、将《关于电子商务的宣言》推广到世界贸易组织等举措来积极主导建立跨境电子商务的国际规则。

和美国给予电商一定发展空间的主张不同，欧盟更倾向于减少对电商的限制。1997年4月欧洲委员会提出《欧盟电子商务行动方案》，认为欧盟应宏观的在信息基础设施、管理框架和电子商务等方面为该行业打下基础。1997年7月欧洲各国在伯恩召开了欧洲电信部长级会议，通过了支持电子商务的部长宣言，明确指出尽量减少不必要的限制，帮助民间企业自主发展并促进互联网经济。2000年5月欧洲议会通过了《电子商务指令》，全面规范了关于开放电子商务市场、电子交易、电子商务服务提供者的责任等主要问题，起到了保障子商务的在线服务能够在共同体内被自由地提供。以上三个文件为欧盟的电子商务行业发展构建了一个较为完整完善的框架。

日本在电商方面同样值得我们借鉴。根据自身岛国的国情，日本将跨境电商作为摆脱经济滞胀，促进经济活力的一项重要国策。1998年，日本秉持公平等原则公布了电子商务活动的基本指导方针：在税收方面强调公平、税收中性及税制简化原则，避免双重征税和逃税。并推出《数字化日本之发端行动纲领》来促进电子商务的发展。

三、我国跨境电商法律法规现状及启示

（一）我国跨境电商法律法规现状

近年来，得益于互联网的迅速发展和壮大、国家的政策支持以及民众日益增长的物质追求的需要，我国跨境电商迅速发展，占据着国际贸易的半壁江山。虽然目前我国跨境电商还处于起步阶段，但早在2013年中国的电子商务交易额达到10万亿，首次超过美国，成为世界电子商务第一大国度。在法律法规方面，国务院于2005年1月推出《关于加快电子商务发展的若干意见》，商务部相继《关于网上交易的指导意见》、《关于促进电子商务规范发展的意见》、《电子商务模式规范》等文件。中国电子商务法律网创立于2000年7月，是我国第一家专业的电子商务法律网站，宗旨就是中国电子商务的法律专家。我国在网络购物、电子支付类等相关领域，也陆续了《网络购物服务规范》、《电子支付指引》等相关法律政策。

（二）我国跨境电商在法律法规方面的启示

各个发达国家（组织）的国情不同，所面临的问题及提出的政策和战略也有所不同。但不同之处仍存在着共性，它们的成功经验指导思考和借鉴。

（1）结合我国实际情况，进行针对性的法律法规建立，提高可操作性。与我国跨境电商经济发展速度不匹配的是我国跨境电商法律法规的建立。纵观早期的文件及政策，主要以指导意见为主，缺少具体的针对性问题的指导规划及立法。要根据现阶段侵犯知识产权、假冒伪劣产品盛行、炒作信用欺诈消费者等问题，颁布操作性强、具有及时性和前瞻性的法律法规。

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关键词：风险投资，企业，价值评估，风险企业

引言：由于现在市场动态的千变万化，一些企业家很注意投资，所以有些企业特别的注重对企业的评估。有关专家指出，企业在经营中必须加强无形资产价值评估意识，做到对自身的无形资产价值心中有数。在风险投资过程中,无论是资金投入还是退出,都需要对被投资企业进行价值评估。这样才能在日常经营中有意识地保护无形资产，使其保值增值。本文从现在的经济状况开始，分析现状，对如何投资和评估做出了解析，例举例子分析。基于此，在具体的价值评估实践中方法的选择成为亟待解决的问题，最后得出结论。

企业的现状：由于金融危机的影响，无论是世界还是中国都受到影响。例如2007年，有很多人投资都赚了大钱，例如炒地产的，50万楼房一下子变成100万，就像深圳福田城区哦楼房一下子要接近才有一方地。还有买股票的那些股民，看到股票的不断的上升，心里丝丝窃喜。可看到2008年后楼价和股价大跌……市场的千变万化，我们不能不注意，再如今天的金融危机。如何做好投资和企业家如何对企业的价值评估是一件不可忽视的。

那如何做好投资，做好企业价值评估？在这里根据调查得出如下方法：

1.风投选择结伴而行：比如2002年10月，摩根、英联、鼎辉三家联手向投蒙牛投入2600万美元。分别管理着成百亿资金的三家投资机构这样做的目的无非分散风险。还有一重动机是搭便车，一家机构花精力考查项目、其它机构直接跟进。被搭便车的机构不仅不以为忤、反而将其视为四两拨千斤的杠杆。比如完成对项目的审查后投入1000万、其它3家机构各跟进1000万(企业共获得4000万)，对牵头机构来说等于以1块钱带动了4块钱，杠杆比为1：4。这样的话我们就可以分散投资的风险，同时我们也能结合大家的意见和建议，有时还可以缓解资金的问题。

2.看重市场的动静，了解市场的变化，同时注意这几年人们的需求和自己的实际状况。而且可以同通过朋友的帮助。投行机构、专业中介机构(会计师所、律师所、财务顾问公司)、财经媒体和被投资企业构成若干相互交叉的“圈子”。回过头来看，成功获得投资的企业中90%以上得益于圈内人的推荐。

3.通过分散投资，我们可以把资金分开投资，例如看现在的股票大跌，而且经济学家也说过，“这几年，由于金融危机的影响，经济很难在回复原状”。所以我们可以通过投资银行，其实对于不太懂经济变化的人来说，可以选择多方面投资，例如，银行投资，股票投资，债券，基金，保险等等，就想经济学家说的，“不要把石子投入一个篮子”

4.可以通过对企业的价值评估，那样我们得知企业的一些所在行业及普遍的经济环境的了解，然后进行仔细的分析、认真的预测。统计数据，采用科学的态度去认真分析和预测，才能避免误区，得到真实可靠的结论。那样就可以避免麻木投资，我们就可以选择合适的投资方式

企业价值评估方法：

2004年12月30日中国资产评估协会了《企业价值评估指导意见书（试行）》（简称“意见书”），从基本要求、评估要求、评估方法和评估披露等方面对注册资产评估师执行企业价值评估业务提出了新的要求，并于2005年4月1日起开始实施。意见书明确提出收益法、市场法、成本法是企业价值评估的三种基本方法。企业能根据市场的变化选择适合于目标企业价值评估的方法，首先应从不同的角度对方法进行比较分析，以明确各种方法之间的差异性，以下从方法原理、方法的前提条件、方法的适用性和局限性对成本法、市场法、收益法进行比较分析。也要遵从一些道德，法律，保证公正，合法竞争。

企业价值评估之实例分析：

如DE公司以董事会为最高权力机构，董事长为公司的最高负责人，下设行政人事部、计划财务部、外交部、投资发展部、研发部、生产部、联络部、外协部等部门，并设有营销培训中心和工程中心。

公司员工主要由博士、研究生、重点大学生、等数字电视行业的精英组成，在经营管理、产品开发、工程技术和市场开拓等方面都组成了优秀的团队，充分体现出其优秀的人才经营优势。

可以从以下几个方面分析：

1.分析现在的状况

由数字电视取代模拟电视是当今社会的一种潮流，数字电视按传输方式的不同也可分为三种，即卫星直播、地面电视广播和有线电视广播。世界上尚没有一套统一的数字电视信道传输国际标准，目前，具有我国知识产权的地面数字电视传输标准有三大方案。数字电视标准的制定权争夺异常激烈，也因为涉及国家信息安全方面的问题而受到格外的重视。

2.潜在加入企业的竞争威胁

终端设备是一个很大的市场。数字电视的接收终端可以分为数字电视显示器、数字电视机顶盒和一体化数字电视机。数字电视显示器只是一种过渡产品，机顶盒是模拟向数字化过渡的桥梁，目前我国已有的近4亿台模拟电视机不可能在短期内全部更新替换为数字电视机．因此机顶盒在未来10年里仍然是数字电视接收终端的主流。但现在的电脑的普遍应用，加上软件的不断更新，数字电视受到一定的冲击。企业家要高效率的相处相应的方案和定下制度还有跟时代的产出相应的产品如机顶盒芯片等发射、传输和终端接收设备的核心技术，有时也要迎合人们的胃口，通过最快的途径得知人们的喜爱，然后抢先一步的产出高质量产品。

3.现在数字电视的速度，价格和现价段的网络

由于数字电视的价格超出了一般有线电视的价格而且它的速度很慢，再有现价段网络的普遍，人们对于数字电视的需求并不是很多，虽然有些政策强迫着客户，但不能在一定范围上提高人们对数字需求量。主营业务收入预测汇总

单位：千元

项目2005年2006年2007年2008年2009年2010年

L公司A方案的地面数字电视业务47,659113,529108,451127,108150,706126,165

L公司酒店数字视频点播系统1,7045,68015,33625,56024,80426,788

L公司地面数字电视路测系统4008001,4401,4401,296648

L公司数字电视广告收入23,32719,000

评估结论分析

1、对DE公司企业整体价值的评估采用有限期限收益法评估模型和通过类比。分别对DE公司销售地面数字电视设备、系统集成及投资各地移动传媒公司的股权收益这两部分年收益的测算，通过折现，得到DE公司整体企业价值。通过市场的需要和这两年网络的普及和企业的2005-2008年的状况分析，企业家可以得出一些问题，从而再进一步投资。

企业价值评估：

对企业进行价值评估有助于对投资决策或管理进行指导，无论是风险投资、资产出售还是采取内部战略创意，所得出结果要从考虑中的决策角度进行分析。因为企业决策大都包含着不确定性和风险，应自始至终从情景的角度以及能够反映这一不确定性的价值范围考虑价值。为此，可以按上表试做各种情况下的敏感性分析，如不同的收入年增长率、不同的销售利润率等，将得出不同的公司实体总价值。

在评估过程中，不但应将模式建立在历史财务报表数据之上，根据历史绩效对预测进行分析，确保预测以事实为基础，并分析了为扭转局面需要采取哪些行动以及管理部门为何有可能实施这些行动。

企业在市场经济中作为投资主体的地位已经明确，但要保证投资行为的合理性，必须对企业资产的现实价值有一个正确的评估。我国市场发展到今天，企业除了对有形产业注重，也要加强对企业进行价值评估。价值评估可以对企业、对其所在行业及普遍的经济环境的了解，然后进行仔细的分析、认真的预测。选择正确的方法是价值评估过程中的重要方面，更主要的是拥有齐全的历史财务、统计数据，采用科学的态度去认真分析和预测，再结合企业的状况才能避免误区，得到真实可靠的结论并且可以进一步的了解投资的动向。风险投资与企业价值评估在我国起步较晚，针对不同的投资项目，评估测算过程中遇到的问题很多。如何将西方风险投资与企业价值评估的理论与技术，结合我国的实际情况作进一步的理论研究，并应用到实际中去，是今后管理会计实际工作者和科研、教育工作者应共同承担的任务。现在企业需要的是有形和无形相结合。今天的市场需要的是有冒险的有分析的头脑，如果能正确的评估出一个企业的现状，不管是企业家还是普通老百姓都能一定得范围内知道投资的动向，到时候中方就更学习到西方的理论和技术。

参考文献

1.《科技情报开发与经济》2006年18期

2.《企业价值评估：观点、方法与实务》中国资产评估，2005年11月46

3.朱军：企业价值评估中的市场环境分析；中国资产评估2007年03期

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苗圩部长在年度工作报告中对这一工作重点进行了详细阐述说明。他强调了2016年工业行业推动两化深度融合发展要完成的七项重点工作：

一是要实施智能制造工程。支持高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。搭建智能制造综合标准化技术体系，启动40个标准试验验证项目。推进智能制造产业联盟建设。

二是要继续实施智能制造试点示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目。启动一批智能化改造项目。在有色、稀土、纺织、家电、食品等行业分类推广智能矿山、智能工厂和数字化车间。开展智慧化工园区试点。

三是要深化“互联网+”制造业创新发展。指导编制互联网与制造业融合发展路线图。开展“互联网+”制造业试点示范。加快信息物理系统应用测试验证平台建设，开展行业应用示范。

四是要深入推广两化融合管理体系。研制标准体系总体框架和路线图，制定两化融合管理体系指导意见，新增300家通过体系评定的企业。

五是要增强关键技术研发和支撑能力。落实国家集成电路产业发展推进纲要，研究制定传感器发展行动计划。加快5G关键技术产学研用联合攻关，重点布局车联网、智能交通等新兴领域。

六是要积极落实国家大数据战略。建设一批大数据综合试验区和产业集聚区。

七是要提升工业信息安全保障能力。研究制定工业信息安全政策、标准，开展工控系统安全检查和风险评估。在石化、装备制造等行业开展工业控制系统网络安全试点。

如此具体清晰，让我们意识到，辉煌“十三五”的开启利器就是信息化与工业化深度融合；我们甚至可以意识到，基于互联网深入应用背景下的两化深度融合，以及不断扩展的融合创新，或许将贯彻“十三五”始终。

正是基于这样的判断，2016年我国各行各业的信息化建设，也许可以进一步关注以下这些热点：

――“互联网+”将遍地开花，焕发各行业活力。以电子商务为引领，产业互联网将蓬勃兴起，互联网+智能制造、互联网+智慧农业、互联网+公益服务等将给第一、第二、第三产业各经济部门带来优化升级的契机。

――创新创业真正形成热潮，以信息技术推广应用，推动各工业行业转型升级，新的模式、新的业态，将促使各地“双创基地”呈现活力，也将促使大众创业、万众创新真正落地开花。

――云计算和大数据的应用将成就斐然。《促进大数据发展行动纲要》、《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等政策的出台和落实，将更快地培育形成新产业和新消费热点，降低成本、改善公共服务、将促使我们的工作和生活更加智能化。

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《计算机世界》也同样在进行着这样的探索和转型过程，这也是我们整个行业共同面临的问题。随着人们的阅读习惯、消费和接受信息方式的改变，传统的纸质出版业务遇到了前所未有的挑战，需要应用新技术来改造传统出版业务，同时也需要通过新技术衍生、创造新的工具、新的服务和业务模式。

上周采访国家新闻出版总署信息中心副主任刘成勇时，他明确表示：“顺应数字化、信息化、网络化的趋势，推动新闻出版行业转型升级将被纳入新闻出版行业的‘十二五’规划中”。数字化、信息化和网络化已经成为新闻出版行业转型升级的核心动力。

新闻出版行业在国家经济中占有重要地位，2010年全行业产值达到了1.22万亿元，而党的十七大六中全会更是确立了加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略方向，新闻出版行业作为文化产业的重要组成部分，将成为文化产业大发展的先锋力量。

目前，国家新闻出版总署正在进行新闻出版行业的信息化状况普查，面向全国2000多家出版、印刷、发行、网游、动漫等机构进行信息化状况摸底，在此基础之上，国家新闻出版总署将制定整个行业的信息化规划、指导意见和相应标准，进而推动整个行业的信息化水平。

刘成勇介绍，相较于其他部委和行业，新闻出版行业的信息化还处于起步阶段，基础还比较薄弱，但信息化对于整个行业的意义尤其重要，需要信息化手段来提升管理和运营水平，在传统业务遇到挑战时，更需要通过信息化及其相关技术进行业务改造和创新，从而推动整个行业的健康发展。