安全生产工作的极端重要性范文

导语：如何才能写好一篇安全生产工作的极端重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

7月1日11时16分，*市*县*凉水井矿业公司42102综采工作面发生1起炮烟中毒重大事故，造成18人遇难，10人受伤。目前，遇难者遗体已全部升井，其余受伤人员均无生命危险。该矿42102工作面6月26日完成安装，并于次日起试生产，至事发前，工作面共推进10米。事发当日，早班工作人员安排强制放顶，当时工作面共有65名作业人员。强制放顶人员完成放顶工作后撤出工作面，随后综采人员在进入工作面调试设备时，28人因炮烟（主要是一氧化碳气体）中毒，事故原因正在进一步调查之中。

事故发生后，省委书记*、省长*当即批示，要求采取切实措施，全力抢救遇险受困人员，同时确保救护人员的安全。*副省长立即带领省煤炭局、*煤监局负责同志赶赴事故现场，指导抢险救援工作。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实抓好煤炭安全生产工作，按照省、市领导指示精神和省政府办公厅《关于*森凉水井矿业公司炮烟中毒事故的紧急通报》（*政办发明电〔20*〕48号）要求，现就进一步加强全市煤矿安全生产工作紧急通知如下：

一、充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性

各级各有关部门及各煤矿企业要进一步认真学习、深刻领会总书记和总理近期关于安全生产工作的重要讲话精神，从大局出发，以高度的政治责任感，充分认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性，进一步增强使命感和紧迫感，认真履行职责，采取切实措施，全力以赴抓好煤矿安全生产工作，为构建和谐商洛、实现突破发展以及北京奥运会的隆重举办营造良好的安全环境。

二、认真做好煤矿“一通三防”工作

一是矿井和工作面通风系统必须完善、可靠，确保采掘工作面风质、风量、风速满足生产需要，严防局部有毒有害气体积聚；局部通风机必须安排专人挂牌管理，完善风电闭锁装置，杜绝无计划停风；正规采煤工作面严禁利用局部通风机通风，非正规采煤工作面利用局部通风机通风前，必须按规定程序报批，否则坚决予以停产整改。三是严格落实“一炮三检”和瓦斯检查制度，完善瓦斯监测监控系统，甲烷、一氧化碳等传感器必须按规定设置齐全，保证瓦斯电闭锁功能可靠，坚决杜绝瓦斯超限作业。三是切实做好矿井防灭火和防尘工作，健全矿井防灭火和防尘系统。

三、切实加强爆破和顶板管理工作

要严格按《煤矿安全规程》和作业规程规定，保证炮眼深度，合理确定装药量，装填水炮泥、封泥长度要符合要求；采矿工作面悬顶面积必须符合《煤矿安全质量标准化标准》和作业规程规定，对不符合规定的，必须及时采取人工强制放顶等措施进行处理，严禁任何人员进入采空区作业。

篇2

住房和城乡建设部及省政府分别召开安全生产工作电视电话会议，对当前的安全生产工作提出了具体要求。近年来我区建筑工程数量成倍增加，且多涉及深基坑、高大模板、大型机械装拆等施工环节，安全生产形势极为严峻。为进一步加强我区建设工程施工安全生产管理，有效防范及遏制工程事故，确保安全生产形势稳定好转，特提出以下要求，请各单位认真贯彻落实：

一、举一反三，确保平安。

各单位要充分认识安全生产的极端重要性，要从事故中吸取深刻教训。安全生产必须常抓不懈，丝毫不能放松。要进一步提高认识，举一反三，落实责任，狠抓基础。各单位都要把安全生产作为各项工作的重中之重，确保安全生产。

二、立即开展安全检查。

建设单位应督促参建单位加强安全生产的组织、制度、资金、技术、设施设备等各项保障，落实安全生产各项措施，全面排查安全隐患并认真整改落实；施工企业要针对夏季施工特点，开展自查自纠工作，重点抓好整改；监理单位应加强对施工企业防台防汛、防暑降温和现场安全防护工作的落实情况进行检查；区安监站要重点对地处坡地、邻近山体，可能受飓风、暴雨、山体滑坡等各类自然灾害影响的施工现场进行重点检查，督促施工企业、监理单位落实好夏季施工安全生产管理工作，对检查中发现安全隐患要坚决责令其停工整改，消除隐患。

对安全生产工作不重视、责任不落实、工作不到位而造成重大安全事故的，将严肃追究有关单位和有关责任人的责任，我局将组织检查组对夏季建筑施工安全生产工作的开展情况进行督查。

三、严格落实企业主体责任。

要认真落实省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》的文件要求，进一步落实企业安全生产责任。企业要坚决贯彻执行领导带班制度，主要领导要深入施工现场第一线，了解、分析、解决一些安全生产中的突出问题。企业要把安全生产作为自己的社会责任，自觉完善各项规章制度、层层落实安全生产责任制，确保各项制度落实到每个项目、每个班组、每个岗位和人员。要严格落实总包和分包之间的安全生产责任协议，各司其职，确保安全。监理单位要严格履行安全监理职责，配备满足工程监理需要的专业人员，并按照法律法规和标准规范规定监理。对大型机械安装、拆卸、顶升要严格实施旁站监理。

篇3

今天这次会议，既是一次正常的会议，也是一次特殊的会议。说其正常，是因为这是一次工作例会，每季度都要召开；说其特殊，是因为会议召开的背景特殊，也就是本月13日我市发生了一起校车与火车相撞的交通事故，虽然没有造成人员死亡，但因涉及敏感群体，影响恶劣，反映出我们安全监管工作的缺失，这一事故警示我们：安全大于天、责任重于山，必须重新审视当前的安全生产工作，以此为鉴、举一反三，全面排查各类事故隐患；必须以新的思维、新的举措、新的机制来营造安全氛围，落实安全责任，提高安全系数，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生。这就是召开这次会议的初衷和目的所在。就我本人而言，这也是第一次参加全市安全生产工作例会，很想借此机会，将我一个多月来关于安全生产工作的一些体会和想法和大家作以交流。刚才，*市长、*市长分别就煤矿和非煤矿山安全、校车治理和学校安全进行了安排，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、深化共识，时刻牢记安全第一

安全生产永远是××工作的主题。刚到××的见面会上，××市委*书记就特别叮嘱，务必要把安全生产放在重中之重的位置；*书记也多次交代，对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后，参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议，这40多天里，全市26个乡镇（办）除了一个没有走到外，我对其它乡镇（办）都进行了调研，随着调研的深入和工作的推进，我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面，大家要记住三句话：

第一句话：安全生产工作极端重要。这个重要性，可以从三个方面来理解：首先，对人民群众来说极端重要。总书记曾指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府，保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎，请问大家于情何忍、于心何忍？对于10.13事故，每次想起来都感到后怕，如果有一名小朋友发生不幸，后果不堪设想。其次，对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失，对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故，上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至，我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“10.13”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡，但惊动了省委、省政府和××市委市政府，徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示，毛书记专门来××现场办公，翟化夫副市长多次坐镇指挥，处理这件事情耗费了大量的精力，原定的工作日程也随之改变，给全市工作造成了很大被动，这也再次验证了那句老话，没有安全稳定的环境，什么事情也干不成、干不好。第三，对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面说是为了群众、为了大局，往小的方面说，也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚，一旦安全上出了问题，不管其他工作干得多么出色，都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上，我曾经讲，举办一个大的活动，如果安全出了问题，不管办的多么隆重、多么有特色，都是一个败笔。所以说，安全生产是一项基础性工作，虽然有了安全不等于就有了一切，但没有安全就会失去一切。我们不能出事，不敢出事，也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置，始终作为“天字号”工程来抓。

第二句话：安全生产任务尤其艰巨。上周毛书记来我市指导工作时，要求××在六个方面求突破，其中第一项也是最重要的一项就是安全发展。上级领导之所以对我市的安全生产工作如此重视，很重要的原因，在于我们的工作关系××市的大局，也就是“××安则××安”。今天会上印发的关于安全生产“百日决战”的文件，就是××市安监局*局长和我市××副市长共同拟定的，××的安全在××占很大的分量。相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，可以用“点多面广，门类齐全”来概括。全××一共69处地方煤矿，我市占68处；境内现存的4座鞭炮厂，全部在我们××。此外，我市还有非煤矿山企业240多处，大中小型水库21座，林地面积40多万亩，食品生产加工单位330多家，旅游经营单位20多家，中小学和幼儿园600多所，燃气管道120多公里，特种设备上千台，注册机动车近14万辆。这些都决定了我们××的干部，在安全生产方面要承担更大的责任，担负更重的任务，付出更多的努力。上半年，在全省108个县（市）中，我市的事故死亡人数排103位，事故起数排107位，工作都非常靠后。前9个月，全市事故死亡人数达到18人，占××市下达全年总控制指标52人的34.6%，在五县一区中比率是最高的。第四季度，生产、建设、节庆等活动频繁，影响安全生产的因素较多，往往是事故多发和高发期。各级各部门要进一步认清形势，时刻保持清醒头脑，切实做到领导上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实，决不能给上级抹黑、给大局添乱。

第三句话：安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律，安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患，斩断事故发生的链条和条件，安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计，令人难以想象的是，采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明，高危行业未必就一定事故最多，关键看你如何抓。去年以来，我们在煤矿安全上，由于认真执行探放水制度，成功探放出了8万多方水，避免了灾害的发生，也有力地印证了这个道理。回过头来，再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故，包括全国、全省发生的事故，不难发现，大多数都是由人的不安全行为造成的。2005年的“4.23”火灾事故，是井下当班职工操作不当造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企业无视政府监管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日，平顶山市新华区新华四矿发生的特大瓦斯爆炸事故，经调查，也是矿主违规生产造成的，该煤矿的有关证件都是假的，这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故，究其原因，都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，事故就会远离我们。

基于以上三点共识，我认为，各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识，我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。

二、统筹兼顾，全面提升工作水平

安全生产工作涉及方方面面，要想把这项工作抓好，除了思想上要高度重视外，还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法，我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点：

（一）既要突出重点领域，又要做到全面覆盖。不管抓任何工作，都必须突出重点，安全生产工作更是这样。就我市而言，重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天，这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家，已就有关工作进行了安排，措施非常得力，大家要认真抓好落实，真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%，是我市安全事故的重灾区，必须下大气力进行综合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教训，集中开展好校车治理工作，坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法，刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排，关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来，消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改，强化执勤备战，做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点，严格管理，确保不出问题。此外，旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域，事故发生的风险也很高，都要特别关注，时刻抓牢。当然，没有点到的领域，也决不能掉以轻心。事故风险低，并不代表着就不会出事故；以往没有发生过事故，并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事，无论哪个方面出现问题，危害的都是群众的生命安全，都将酿成不可挽回的巨大损失。所以，我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作，都要高度重视，全方位消除安全隐患，把事故发生的概率降到最低。

（二）既要发挥人力作用，又要改善硬件条件。在安全生产工作中，人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作，安全规程需要人去落实，监督管理需要人去执行，只有把方方面面的积极作用充分调动起来，安全生产才能有切实的保障。与此同时，我们也不能忽视一个基本的道理，就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。研究表明，70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金，就不可能“产出”安全。所以说，企业的安全投入，不是哪一个人说了算，该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求，加大技改投入，积极推广先进技术，矿井竣工验收前，必须安装井下人员定位系统，该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面，要充分发挥电子警察、测速仪器、gps定位系统等先进技术的作用，实现由人防到技防的重大转变，有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入，改善硬件条件，尤其是要落实好“三同时”的规定，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。

（三）既要实施集中整治，又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，集中实施治理。近年来，我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域，实施了一系列集中整治活动，也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作，不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等，这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的，但终究还是“治标”的办法，只能是管“一阵子”，日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以说，我们在开展各类专项检查的同时，要正确处理治标和治本的关系，把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去，建立长效机制，努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起，各级、各部门都要动起来，对照行业指标的完成情况，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作，安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫，尤其是要把责任夯死，对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人，安监、教育部门负总责，交警、交通等部门负分责，哪方面出问题就追究哪方面的责任，几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上，决不能再出现“头疼医头，脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。

（四）既要依靠严格监管，又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段，即：自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前，我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中，安全生产必然受到人的唯利本性的左右，特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用，必须深化全社会的安全意识，让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此，宣传教育工作要持之以恒地开展。当前，我市大部分企业的从业人员素质还不是很高，特别是从事重体力和高风险行业的人员，大多是农村富余劳动力，他们拿起锄头是农民、放下农具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业，按要求，一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上，但是我市目前的平均比例仅为1.8%，所以说，职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上，各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想，深入开展宣传教育，让企业和职工认识到，安全生产是企业发展、职工受益的前提，政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企业才有效益；只有全市安全，企业才能正常生产；只有积极配合监管，才能降低事故风险，从而消除抵触情绪，积极落实各级要求。

三、强化领导，坚决落实保障措施

在安全工作上，我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。为此，希望大家做到以下四点：

一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面，我是安全生产工作的第一责任人，今后也将把主要精力放在抓安全上；焦市长、文正市长作为分管领导，更是责无旁贷；其他各位领导，也要按照“一岗多责”的要求，做到管行业也要管安全。作为乡镇（办），乡（镇）长、主任是本辖区的第一责任人，要履行好属地责任，真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门，要加强工作力量，发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，真正把主体责任承担起来。

二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作，单靠哪一级或哪一个部门重视都不行，必须全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年，市政府专门印发了一个禹政﹝2009﹞6号文件，对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时，在一些专项整治活动中，也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说，有的单位承担的是牵头责任，有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付、推三拖四。会后，各单位要对这个文件再进行认真学习，把自己的责任逐条记清记死记牢，不要等到事故出来了，追究住你了，还不知道为什么追究。

三是追究要真正严厉。今年，中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后，××市明确提出要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面，我们××市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究，但守土要尽责、失土必问责，凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的，除按有关规定对企业进行处理处罚外，对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员，也将按照规定，严肃追究责任，一律顶格处理，绝不姑息迁就。

四是作风要真正扎实。天下大事，必做于细，任何细微环节的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡书记就对校车安全治理工作进行了安排，但“10.13”事故为什么没有避免，恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题，今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结，深刻反思，查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象，要通过深查细挖，梳理存在问题，逐个加以整改，真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。

篇4

今天这次会议，既是一次正常的会议，也是一次特殊的会议。说其正常，是因为这是一次工作例会，每季度都要召开；说其特殊，是因为会议召开的背景特殊，也就是本月13日我市发生了一起校车与火车相撞的交通事故，虽然没有造成人员死亡，但因涉及敏感群体，影响恶劣，反映出我们安全监管工作的缺失，这一事故警示我们：安全大于天、责任重于山，必须重新审视当前的安全生产工作，以此为鉴、举一反三，全面排查各类事故隐患；必须以新的思维、新的举措、新的机制来营造安全氛围，落实安全责任，提高安全系数，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生。这就是召开这次会议的初衷和目的所在。就我本人而言，这也是第一次参加全市安全生产工作例会，很想借此机会，将我一个多月来关于安全生产工作的一些体会和想法和大家作以交流。刚才，*市长、*市长分别就煤矿和非煤矿山安全、校车治理和学校安全进行了安排，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、深化共识，时刻牢记安全第一

安全生产永远是*工作的主题。刚到*的见面会上，*市委*书记就特别叮嘱，务必要把安全生产放在重中之重的位置；*书记也多次交代，对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后，参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议，这40多天里，全市26个乡镇（办）除了一个没有走到外，我对其它乡镇（办）都进行了调研，随着调研的深入和工作的推进，我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面，大家要记住两句话：

第一句话：安全生产工作极端重要。这个重要性，可以从三个方面来理解：首先，对人民群众来说极端重要。“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府，保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎，请问大家于情何忍、于心何忍？对于*事故，每次想起来都感到后怕，如果有一名小朋友发生不幸，后果不堪设想。其次，对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失，对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故，上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至，我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“*”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡，但惊动了省委、省政府和*市委市政府，徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示，毛书记专门来*现场办公，*副市长多次坐镇指挥，处理这件事情耗费了大量的精力，原定的工作日程也随之改变，给全市工作造成了很大被动，这也再次验证了那句老话，没有安全稳定的环境，什么事情也干不成、干不好。第三，对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面说是为了群众、为了大局，往小的方面说，也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚，一旦安全上出了问题，不管其他工作干得多么出色，都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上，我曾经讲，举办一个大的活动，如果安全出了问题，不管办的多么隆重、多么有特色，都是一个败笔。所以说，安全生产是一项基础性工作，虽然有了安全不等于就有了一切，但没有安全就会失去一切。我们不能出事，不敢出事，也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置，始终作为“天字号”工程来抓。

第二句话：安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律，安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患，斩断事故发生的链条和条件，安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计，令人难以想象的是，采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明，高危行业未必就一定事故最多，关键看你如何抓。去年以来，我们在煤矿安全上，由于认真执行探放水制度，成功探放出了8万多方水，避免了灾害的发生，也有力地印证了这个道理。回过头来，再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故，包括全国、全省发生的事故，不难发现，大多数都是由人的不安全行为造成的。*年的“*”火灾事故，是井下当班职工操作不当造成的；“*”瓦斯窒息事故，是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企业无视政府监管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日，*市*区*四矿发生的特大瓦斯爆炸事故，经调查，也是矿主违规生产造成的，该煤矿的有关证件都是假的，这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故，究其原因，都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，事故就会远离我们。

基于以上三点共识，我认为，各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识，我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。

二、统筹兼顾，全面提升工作水平

安全生产工作涉及方方面面，要想把这项工作抓好，除了思想上要高度重视外，还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法，我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点：

（一）既要突出重点领域，又要做到全面覆盖。不管抓任何工作，都必须突出重点，安全生产工作更是这样。就我市而言，重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天，这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家，已就有关工作进行了安排，措施非常得力，大家要认真抓好落实，真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%，是我市安全事故的重灾区，必须下大气力进行综合整治。近期，尤其要汲取“*”事故的教训，集中开展好校车治理工作，坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法，刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排，关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来，消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改，强化执勤备战，做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点，严格管理，确保不出问题。此外，旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域，事故发生的风险也很高，都要特别关注，时刻抓牢。当然，没有点到的领域，也决不能掉以轻心。事故风险低，并不代表着就不会出事故；以往没有发生过事故，并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事，无论哪个方面出现问题，危害的都是群众的生命安全，都将酿成不可挽回的巨大损失。所以，我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作，都要高度重视，全方位消除安全隐患，把事故发生的概率降到最低。

（二）既要发挥人力作用，又要改善硬件条件。在安全生产工作中，人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作，安全规程需要人去落实，监督管理需要人去执行，只有把方方面面的积极作用充分调动起来，安全生产才能有切实的保障。与此同时，我们也不能忽视一个基本的道理，就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。研究表明，70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金，就不可能“产出”安全。所以说，企业的安全投入，不是哪一个人说了算，该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求，加大技改投入，积极推广先进技术，矿井竣工验收前，必须安装井下人员定位系统，该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面，要充分发挥电子警察、测速仪器、GPS定位系统等先进技术的作用，实现由人防到技防的重大转变，有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入，改善硬件条件，尤其是要落实好“三同时”的规定，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。

（三）既要实施集中整治，又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，集中实施治理。近年来，我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域，实施了一系列集中整治活动，也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作，不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等，这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的，但终究还是“治标”的办法，只能是管“一阵子”，日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以说，我们在开展各类专项检查的同时，要正确处理治标和治本的关系，把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去，建立长效机制，努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起，各级、各部门都要动起来，对照行业指标的完成情况，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作，安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫，尤其是要把责任夯死，对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人，安监、教育部门负总责，交警、交通等部门负分责，哪方面出问题就追究哪方面的责任，几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上，决不能再出现“头疼医头，脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。

（四）既要依靠严格监管，又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段，即：自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前，我们的安全生产实际上正处于第

一、第二个阶段。在这个初始阶段中，安全生产必然受到人的唯利本性的左右，特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用，必须深化全社会的安全意识，让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此，宣传教育工作要持之以恒地开展。当前，我市大部分企业的从业人员素质还不是很高，特别是从事重体力和高风险行业的人员，大多是农村富余劳动力，他们拿起锄头是农民、放下农具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业，按要求，一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上，但是我市目前的平均比例仅为1.8%，所以说，职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上，各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想，深入开展宣传教育，让企业和职工认识到，安全生产是企业发展、职工受益的前提，政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企业才有效益；只有全市安全，企业才能正常生产；只有积极配合监管，才能降低事故风险，从而消除抵触情绪，积极落实各级要求。

三、强化领导，坚决落实保障措施

在安全工作上，我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。为此，希望大家做到以下四点：

一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面，我是安全生产工作的第一责任人，今后也将把主要精力放在抓安全上；焦市长、文正市长作为分管领导，更是责无旁贷；其他各位领导，也要按照“一岗多责”的要求，做到管行业也要管安全。作为乡镇（办），乡（镇）长、主任是本辖区的第一责任人，要履行好属地责任，真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门，要加强工作力量，发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，真正把主体责任承担起来。

二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作，单靠哪一级或哪一个部门重视都不行，必须全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年，市政府专门印发了一个禹政﹝*﹞6号文件，对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时，在一些专项整治活动中，也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说，有的单位承担的是牵头责任，有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付、推三拖四。会后，各单位要对这个文件再进行认真学习，把自己的责任逐条记清记死记牢，不要等到事故出来了，追究住你了，还不知道为什么追究。

三是追究要真正严厉。今年，中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后，*市明确要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面，我们*市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究，但守土要尽责、失土必问责，凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的，除按有关规定对企业进行处理处罚外，对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员，也将按照规定，严肃追究责任，一律顶格处理，绝不姑息迁就。

四是作风要真正扎实。天下大事，必做于细，任何细微环节的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡书记就对校车安全治理工作进行了安排，但“*”事故为什么没有避免，恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题，今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结，深刻反思，查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象，要通过深查细挖，梳理存在问题，逐个加以整改，真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。

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一是安全工作是一项统揽全局的工作。安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急；安全工作的阶段性特征必须充分认清，一定不可大意、不可自满、不可乐观，把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。党的十七大提出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理机制，保障职工群众生命财产安全”，煤矿企业必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好。安全生产搞不好，说什么都是假的；安全工作上不去，干什么都迟了。“安全第一、生产第二”绝不是一句空话，没有安全，根本就没有谈生产、拉效益的前提和基础，只有首先安全了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。

二是安全工作是一门值得探究的学问。煤矿工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个公认的问题，但为什么在同等的条件下，有的煤矿能够实现安全生产，而有的煤矿却事故频发？在同一个矿井中，为什么有的区队能实现安全生产，而有的区队却屡次发生安全事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想认识高低和工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的安全监督，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。安全工作不是老大难，与煤矿也并没有什么“深仇大恨”，和生产一样，安全仅仅是煤矿企业的一项本职工作而已，不具备多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。

三是安全工作是一种维系整体共进的纽带。国家一再强调要加深对安全重要性的认识，狠抓落实，不惜一切代价确保煤矿安全生产，说到底就是为了企业、家庭和职工自己。企业、家庭、员工是一个利益共同体，安全生产作为一种极其重要的纽带维系着三者的关系，安全生产既是企业创造效益、持续发展的保证，又是家庭平平安安、美满幸福的基石，也是员工个人职业进步的阶梯。没有了安全生产，企业就不存在；企业不存在了，家庭就难以为继；要是企业和家庭都没有了，个人还谈什么前途、还谈什么幸福、还谈什么未来；没有了安全，一切就都没有了。对那些因为发生事故而受到法律严厉制裁的责任人员来说，不搞好和重视安全生产，代价绝对是极其惨重的，教训绝对是刻骨铭心的，对多个家庭和个人的影响绝对是巨大的。可见，安全生产应当是企业、家庭和个人共同的责任，企业要当好主心骨、家庭要给予充分的理解和支持、个人要用自己的实际行动来确保实现安全生产，只有各负其责、各显其能，才能实现企业、家庭和个人的共同发展、整体推进。

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市政府决定，在全国安全生产工作电视电话会议后，召开全市安全生产电视电话会议暨市安委会第一次全体会议，会议非常重要，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我强调几点意见。

一、进一步提高对做好安全生产工作重要意义的认识

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会和谐稳定的大局，事关党和政府形象和声誉。搞好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会、小康社会的迫切需要，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节，是各级党委、政府的重要职责。总书记多次指出：“各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”。总理也多次强调：“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价”。总书记和总理的讲话语重心长、发人深省，深刻阐明了一个道理，就是没有安全就没有生产，没有生产就没有发展，没有发展就没有社会的和谐和稳定。近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级、各部门认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的一系列方针政策，狠抓重点行业领域的专项整治和隐患排查治理，认真开展“安全生产年”和“打非治违”专项活动，强化安全生产监管措施的落实，安全生产工作主要指标呈逐年下降趋势，特别是去年以来，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比首次出现全面下降，主要指标均未突破省上下达的年度控制范围，安全生产形势保持了稳定好转的发展态势，各级安全监管部门对全市大局的稳定和经济社会平稳较快发展付出了努力、做出了贡献，市委、市政府对去年安全生产工作取得的成绩是认可的、肯定的。

二、充分认识安全生产工作面临的形势

安全生产工作是一项常抓常新、有始无终的工作。因此，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前我市安全生产面临的严峻形势和存在的问题。一是道路交通领域安全隐患仍然很多。一方面，我市地处山区，境内公路建设欠账大，多数公路依山沿江而建，公路等级低、路况和通行能力差，自然灾害和极端天气频繁，安全事故发生率高。另一方面，随着经济社会的不断发展，市内营运车辆和民用车大幅增长，道路交通安全教育培训工作任务加剧，酒后驾车、超员、超速、超载等违法违规现象屡禁不止，道路交通安全隐患仍然突出。二是重大建设项目安全隐患相对较多。市内重大项目正处在建设期，特别是一些重大基础设施建设项目，如兰渝铁路、武罐高速、成武高速都处在隧道、桥梁施工的高峰期，施工人员和高空作业人员多，并且相对集中，作业环境安全隐患较多，加之施工过程对沙石、水泥的需求大，一些非法违法采石、河道采砂行为出现了死灰复燃之势，安全生产压力增大。三是消防安全形势严峻。随着经济社会的发展和群众居住条件的改善以及对文化生活的需求，一些“短、平、快”文化娱乐场所和商场、宾馆遍布城乡，一些居民楼间距小，供电线路设置不当，一些宾馆、商场、歌舞厅未按要求配备基本的消防设施设备，安全状况令人担忧，一旦出现突发事件，群众连转移、逃生的安全通道都很难找到。四是矿山安全基础薄弱。近一两年，在省、市的重视支持下，尾矿库治理取得显著成效，但由于全市正处于经济发展转型期，仍有大量的小厂、小矿存在，这些企业处于资本积累阶段，安全基础条件差，安全保障能力弱，规章制度得不到落实。从业人员素质低，安全技能不高，防范意识和自我保护能力差，“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）时有发生。尤其是作业场所职业危害的预防，治理、培训等还有很大的差距。

综合分析全市安全生产面临的形势，就要求我们各级、各部门特别是领导同志要时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，沉下身子抓好安全生产工作，切实维护好人民群众的根本利益。

三、切实抓好当前安全生产工作

“十二五”时期是我市加快推进经济社会跨越式发展的重要时期，各级、各部门领导同志要紧紧围绕市第三次党代会提出的奋斗目标，把安全生产纳入到本县区、本部门的发展规划中，把安全生产工作贯穿于经济跨越式发展的全过程，把解决安全生产中存在的突出问题作为创新发展的重要抓手。各级党委、政府、各部门主要领导，要结合本县区、本部门工作实际，牢固树立安全发展的理念，切实负起安全生产“第一责人”的责任，认真履行法律赋予的安全生产责任。各县区、各部门主要领导每季度必须亲自主持召开一次安委会会议，部署安排安全生产工作，并要切实保障安全生产工作的机构、人员、经费、编制、装备“五落实”，各级党政主要领导都要亲自过问安全生产工作，亲自再查找安全隐患，亲自协调解决安全生产存在的问题，今天的隐患就可能是明天的事故，对本县区、本系统安全生产存在的重点隐患主要领导一定要心中有数，应对有力，整改有方。市安委办要把县区、各部门主要领导召开会议情况和“五落实”“三亲自”作为年终安全生产工作的重要指标，纳入考核内容进行考核。

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关键词：水利工程；运行安全；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国经济的发展，水利投入越来越大，水利建设越来越受重视，工程的运行安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，安全形势越来越严峻。工程管理单位应充分认识运行安全的极端重要性，加强管理工作，切实做好运行安全的各项工作，保证工程安全运行，充分发挥工程的综合效益。以下就作者多年从事水利工程运行管理的经验，与大家进行探讨。

一、重视安全生产工作

1．1 提高对安全生产的认识

做好工程的运行管理，保证工程安全运行，首先要提高对安全生产管理的认识，加强对安全生产工作的领导，把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产的宣传教育，使安全生产工作深入人心。

1．2 落实安全责任制

安全生产责任制是各级领导、工作人员对安全生产工作层层负责的一种制度，也是企事业单位的一项基本管理制度。管理单位应结合工作实际，建立和落实安全生产责任制，增强职工的安全生产意识，提高安全生产的自觉性，使其主动做到遵章守纪、履职尽职。

1．3 强化安全监管

安全管理工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。安全生产委员会应做好安全生产的监督管理工作，定期召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产检查工作，督促检查各级安全生产责任制的落实情况，定期对安全生产工作进行考核，即时掌握工程安全状况，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监管由事后监管向事前监管、过程监管的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。

二、强化管理人员的能力

2．1 开展宣传教育

水利工程基本上地处偏僻，信息闭塞，职工获取新的知识、新的技能等主要靠宣传、教育这个渠道，加之水利工程的运行受季节的影响较大，汛期可能经常运行，非汛期可能基本不用等限制，职工操作水平可能也会受到一定的影响。故，管理单位要加强宣传教育活动，巩固和更新职工的操作水平、操作能力，同时强化职工的安全生产意识。宣传教育活动的形式多种多样，如：知识竞赛、技能比赛、集中培训、观看录像、板报、条幅、标语等。

2．2 加强能力建设

运行管理中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的。必须采取有效手段，加大教育培训力度，注重职工素质教育和技能培养，结合工程运行的实际需要，积极组织管理人员、技术人员、运行观测人员、维修养护人员等各类人员进行技术及安全生产知识的培训，巩固老知识，学习新技术，激励职工钻研专业技术，增强其技术水平和操作能力，提高其对安全生产工作重要性的认识，建立一个素质高、技术强、适应各种运行条件的管理队伍。

三、完善制度建设

3．1 制定控制运用办法

地形、环境及水文条件等决定了水利工程的功能及形势，工程管理单位应根据工程的功能及当地的实际情况，结合工程设计的相关资料，制定切实可行的控制运用办法并不断的修订完善，用以指导工程的运行。如：茨淮新河工程管理局根据各工程特性，分别制定了《茨淮新河控制运用办法》、《上桥节制闸控制运用办法》、《上桥抽水站控制运用办法》等，工程的性质不同，运行条件也不同。在工程运行管理工作中应严格遵守已制定的控制运用办法。

3，2 完善各工种操作规程

一座大型水利工程的运行管理涉及技术面广、操作工种多，如上桥枢纽工程，涉及到电工、起重工、电焊工、机械工、闸门运行工、泵站运行工等。为了保证工程能够安全、稳定的运行，必须制定各工种相应的安全、技术操作规程，操作人员在操作过程中应严格执行各项操作规程，确保工程正常运行。

3．3 健全各项应急预案

水利工程受地理、气象等环境因素影响较大，工程管理单位应根据工程运行的实际，健全各项应急预案，预案的制定应切合实际，具有可操作性。如××枢纽工程管理局建立了反恐急预案、度汛应急预案、安全事故应急预案、突发公共事件应急预案、冬季防范雪灾应急预案等，提高了处置相应事故的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保障了枢纽工程安全运行，做到事前有防范，事中有控制，事后有处理。

3．4 建立巡视、检查制度

3．4．1 经常检查

日常的巡视、检查，是做好水利工程管理工作的基础。管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭系统、机电设备、通讯设备、水流形态和岸坡进行经常性的检查观测，并做好Et常检查纪录。

3．4．2 定期检查

水利工程的运行受季节影响，坚持汛前、汛后及用水期前后进行定期检查，要重点检查机电设备、水工设施、工程状况等，做好检查、检验记录，填写检查责任卡，明确检查责任人。

3．4．3 特别检查

当发生特大洪水、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位应及时组织力量对水利工程进行特别检查。根据多年工作经验，本人认为做好检查工作必须做到以下6点：①心到，就是全身心地投入，做到心中有数、对设备状况和性能及工作原理熟悉掌握；② 脚到，该跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理来代替检查，只有脚到才能查清、查实、查细；③手到，有些地方需要用手触模，去感受温度，去加油除尘，不要怕脏手，不要怕麻烦，并要对检查出的问题认真记录，及时处理；④ 眼到，一定要仔细观察，发现细微处变化；⑤耳到，一切机械设备运行时都有正常声音，要了解这些声音，并能从声音中听出异常，及时分析处理，防止事故发生；⑥ 鼻到，一切设备有异味情况时，往往能闻到。对于病险工程，还要做好病险工程的安全鉴定工作，针对工程的安全状况进行专题研究，制定合理的调度运用方案并严格执行，在工程未进行除险加固前，对病险部位做好防护措施，落实责任人，加强巡视检查，详细记录检查情况，保证工程运行安全。

四、加强维修养护

为保证水利工程的功能完好和运行安全，延长使用年限，充分发挥其综合效益，应加强工程的维修养护工作。工程的维修养护工作应遵循“经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”的工作原则，根据水利工程维修养护细则要求，对各个维修养护项目有计划、有目的的安排实施，消除隐患，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有记录，对各项工程的完成情况做到心中有数，从而保重水利工程完好，运转正常。

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今年以来，全市各地各部门认真落实安全生产责任制，有效开展重大事故隐患排查和安全生产专项整治，切实加大安全生产监管和执法力度，全市安全生产形势总体平稳，实现了安全生产三个“零增长”的控制目标。当前已进入冬季，是事故的高发期，又是企业赶任务、抢工期的生产旺季，为保证新一年安全生产工作有一个良好的开端，经市政府同意，现就抓好我市今冬明春安全生产工作通知如下：

一、进一步加强安全生产工作的组织领导。冬春季节气候和生产环境多变，极易诱发各类安全事故。各地各有关部门要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步强化责任，转变作风，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓重点领域和重点行业的安全生产。各地各部门主要负责人要亲自组织、亲自部署、亲自检查，针对冬春季节安全生产工作的特点，采取强有力措施，坚决遏制各类重特大事故的发生。

二、加大隐患排查力度，确保专项整治完成。各地各部门要对今年排定的安全生产专项整治隐患进行回头看，切实完成隐患的整改工作。对被列为省、市级重大事故隐患单位及各项专项整治，尚未整改完毕的，要跟踪督办，年底前必须坚决完成。同时要着手部署明年重大事故隐患的排查与整治工作，结合元旦、春节安全生产大检查，对一时难以整改的事故隐患要列入年度整治重点，编制工作计划、方案，落实责任人和整改资金，确定整改期限进行整改。

三、切实加强危险化学品及烟花爆竹的安全监管。各地各部门要针对我市危险化学品生产储存企业多的特点，抓好安全监管，开展对违章生产、违章作业的安全检查。同时要继续开展危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法生产、储存、经营、运输的行为。对液化石油气、剧毒溶剂、易燃、易爆等重点品种，要从源头上实行严格监控，严防发生群死群伤恶性事故。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，各地各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹的安全监管工作，加大监管力度。公安、安监、工商、质监、供销等部门要协调配合，加大联合执法力度，坚决打击烟花爆竹非法生产和销售行为，防止不合格产品和违法产品流入市场。

四、抓好交通运输安全工作。各地各部门要提前做好春运安全各项准备工作，制定科学周密的运输安全工作方案，建立健全责任制，及时落实运输安全的各项措施，严密防范重特大交通事故，确保元旦春节运输安全有序。公安、交通部门要加强事故多发路段、危险路段的治理，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路安全畅通。加强对运输车船的检查，把好源头关，严禁未经检验或检验不合格的车船参与运输，并进一步加强道路交通安全执法，严肃查处各类违法违章行为。有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆投入营运，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，杜绝各种交通违法行为。农业部门要加强对拖拉机等农用车辆的管理，严禁违章载人和超载。教育部门要加强学生接送车的安全管理，严防“病车”和超载接送。各级水上交通和渔业部门要加强水上与渔业生产的安全管理，严禁超载和非客船载客。旅游部门要做好旅游设施的安全检查，保障游客安全。

五、切实加强消防安全管理。冬、春是火灾事故多发季节，当前要继续抓好火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作，结合元旦春节来临，各地各部门要全面组织消防安全检查，检点为大型市场、商场、宾馆饭店、医院、学校、公共娱乐场所、大型建筑工地、人口居住密集的社区、各类出租房、易燃易爆危险化学物品生产储存销售使用单位等，坚决杜绝“三合一”现象，做好消防设施的维护保养工作，加强现场监督，保持安全疏散通道的畅通，发现隐患及时整改，确保公共集聚场所消防安全；要做好节日期间烟花爆竹燃放的安全工作，制定严格的监管和防范措施；加强消防安全宣传，提高群众的消防意识和自防自救能力。

六、强化工矿企业安全生产管理。各地各部门要加大对工矿企业安全生产工作的监督管理，对高危行业如矿山、危险化学品、建筑等企业要进一步落实安全生产责任制，严格安全生产许可证管理，认真执行安全生产的各项规章制度，对尚不具备发证条件的企业，要责令停产整顿，对限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法关闭。企业要加强现场安全管理，改善作业环境，及时消除事故隐患，加大对重大危险源的监控和管理，淘汰落后的、不安全的生产方式和设备，积极采取各种手段，确保工矿企业的安全生产。在春季来临之前，各地各有关部门要做好自然灾害的防范工作，防止山体滑坡、泥石流等灾害的发生。

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安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。春节前，自治州召开了安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了部署。随后召开的县委十届四次全委（扩大）会议对安全生产工作提出了新的要求。这次会议，既是一次总结经验、查找问题、分析形势的安全生产工作例会，也是贯彻落实自治州安全生产工作会议精神，按照县委十届四次全委（扩大）会议的有关要求，进一步明确任务，强化责任，落实措施的安全生产工作动员会。刚才，县委常委、常务副县长李新光同志总结了*年安全生产工作，对*年工作进行了安排。*中心团场、三个庄子乡、交警大队、教育局和驾驶员代表做了很好的发言。各乡镇、各部门、各企业要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产工作是经济工作的重要组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障。近年来，县委、县人民政府牢固树立安全发展、可持续发展的理念，在加快经济发展的同时，坚持以人为本，高度关注民生，狠抓安全生产。各乡镇、各部门、各企业密切配合，强化监管，促进了安全生产形势的平稳好转。*年，全县交通安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，工矿商贸领域未发生安全生产事故，为县域经济社会发展营造了宽松和谐稳定的社会环境。

越是在安全形势有所好转的情况下，越要清醒地看到存在的问题和薄弱环节。当前，我县在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些部门和企业在安全生产中仍存在认识不到位、责任不落实、措施不得力的问题。个别职能部门执法不严、监管不力，对安全生产工作中出现的新情况、新问题研究不够，措施不多，力度不大。有些企业安全生产主体责任不到位，管理上还存在许多薄弱环节。二是道路交通安全形势不容乐观，成为安全生产工作的重点和难点。三是部分企业安全生产投入不足，安全设施设备落后。四是一些群众安全意识淡薄，自我保护能力较差。对这些问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

*年是我县站在新的起点上，推进经济社会持续快速健康发展，建设和谐*的重要一年。县委十届四次全委（扩大）会议对建设和谐*的各项工作进行了全面部署，确定今年要实现全地区生产总值25亿元以上，增长13%以上；全社会固定资产投资6亿元，增长29%；地方财政收入安排5897万元，增长16%，经济社会发展的任务很重，安全生产的任务非常艰巨。目前，我县正处于资源优势向经济优势转换的关键时期，随着农副产品加工和矿产资源开发两大工业体系建设的不断推进，与安全生产密切相关的工矿企业、交通运输企业、建筑施工企业以及各类从业人员不断增多，社会生产消费活动增加，给安全生产工作带来了新的挑战。这就要求我们要不断增强驾驭市场经济的能力，提高安全生产管理水平，既要不折不扣地完成发展指标，又要高度重视安全生产，努力把事故降到最低限度；既要立足优势资源转换，抢抓机遇，加快发展，又要正确处理好安全生产与经济发展的关系，落实责任，加强监管，确保产业安全和可持续发展。在建设和谐*的进程中，要牢固树立以下几种理念：

牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,切实把人的生命放在第一位,把经济发展建立在安全状况不断改善的基础上,实现有安全保障的发展。牢固树立安全生产“责任重于泰山”的理念,任何时候、任何情况下都要警钟长鸣、居安思危。牢固树立“发展经济是政绩,安全生产也是政绩”和“抓安全就是抓经济”的理念,既要做到“富一方百姓”,也要做到“保一方平安”。牢固树立“发展是第一要务,安全生产是第一责任”的理念,坚持“抓生产必须管安全”和“谁分管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制度,在抓好分管工作的同时,也要抓好分管领域的安全生产工作。牢固树立“经济越是发展,安全生产的任务越是繁重”的理念,克服松懈麻痹、侥幸厌倦情绪,长抓不懈、毫不放松。各乡镇、各部门、各企业要站在建设和谐*的高度,充分认识安全生产工作的极端重要性,增强责任感和使命感,把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程,始终做到思想认识上警钟长鸣,制度保障上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真,切实加强和改进安全生产工作,为平安*和和谐社会建设提供坚强有力的保障。

二、突出重点，强化措施，全面落实好安全生产各项工作

*年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”，安全生产面临新的形势和任务。整体来看，全县各级高度重视安全生产工作，在明确职责、健全制度、规范程序、强化监管等方面做了大量工作，也取得了一定成效。但从目前全县安全生产工作中暴露出的问题来看，我们一些部门和企业在安全生产工作制度、措施的落实和细节上抓得不够，一些制度在执行过程中走样，一些检查流于形式，成为安全事故发生的主要原因。今后，各乡镇、各部门、各企业抓安全生产工作，绝不能只停留在出台制度了、安排了、要求了、检查了这个层面上,而要盯住由谁去落实、怎样落实、不落实怎么办这些看似细节其实是最重要的问题上,把“细节决定成败”的理念贯穿到安全生产工作的各个环节，推进安全生产工作日常化、制度化、标准化。只有真正把责任不落实,措施不到位,监管力度层层衰减以及有章不循、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的问题解决了,安全生产才能得到保证。要重点抓好四项工作。

（一）必须不断强化企业主体责任。各级政府是安全生产的监管主体，对辖区内的安全生产工作负有监督管理的责任。企业是安全生产的责任主体,安全生产最终要落实到企业。由于企业安全生产措施和制度落实不到位发生安全事故，企业要负全部责任。要强化“企业是安全生产责任主体,必须对企业的安全生产和职工的生命负全责”的责任意识。要引导企业明白一个浅显的道理:事故是企业最大的成本,安全是企业最大的效益,有时一次安全事故就会让企业多年的经营成果毁于一旦，甚至能拖垮一个企业。各企业必须处理好生产与安全的关系,做到生产必须安全,安全才能生产，自觉地、主动地全面履行安全生产法律法规规定的安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务,提高企业安全技术装备水平和管理水平，不断强化安全生产基础。要认真落实企业法定代表人安全生产负责制。所有企业负责人,都必须切实履行安全生产法律责任,依法依规做好安全生产工作,把企业经济效益的提高、生产经营规模的扩大,建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障、企业安全生产水平不断提高的基础上。要加强对从业人员的安全教育培训。要依法实行强制性全员安全培训制度，强化企业负责人、安全生产管理人员和重点工种人员的安全培训。企业负责人要依法取得职业资格证书，严格执行岗前培训制度；主要工种必须持证上岗；新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗，尤其要加强对农民工的安全知识和技能的培训,提高他们的安全意识和自我保护能力。要加强安全生产基础管理。各类企业要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和质量工作标准，把安全生产工作落实到车间、班组和具体岗位。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监管作用，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作长效机制。

（二）必须加强重点行业和领域的专项整治。多年来的实践证明，在事故多发的重点行业和领域，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故多发具有重要作用。今年，仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地抓下去。要突出抓好道路交通安全专项整治。近年来，我县道路交通事故死亡人数占安全事故死亡总人数的97%左右。*年，全县安全事故死亡45人全部发生在道路交通上。今年春节第一天，我县发生一起5人死亡的恶通事故，造成很坏的社会影响。各乡镇、各部门特别是安监、公安交警、交通、运管、各运输企业要进一步认清交通安全面临的严峻形势，各负其责，加强监管，认真落实“五整顿、三加强”的各项措施，严格道路交通安全执法,加大对事故多发危险路段和路面行车秩序的治理力度，严厉查处超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、危险品车辆违规运输等严重违法行为;对无证驾驶、醉酒驾驶等严重违法的行为人要坚决依法予以拘留。针对近年来农村交通事故频发，路外事故增多的情况，各乡镇、公安交警、农机部门要重点抓好接送学生车辆、农村摩托车和农用车辆的监管工作，对接送学生车辆要全程监控，保证不发生事故，对农用车辆和农村摩托车要加大教育、处罚力度，提高农牧民安全意识，减少路外事故。要严厉查处“黑车非驾”和报废车辆上路行为，对违法违规行为要严管重罚，决不姑息迁就。各运输企业要加强对车辆出站前的安全检查,防范安全事故的发生；要建立严格的安全运输管理责任制，把安全责任落实到具体岗位和驾驶员，加大对违章违规驾驶员及相关工作人员的责任追究力度；要定期对驾驶员进行安全法规、操作规程和安全形势教育,提高他们安全驾驶的意识。要坚持不懈地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工等领域的专项整治。随着我县矿产资源开发和城市化进程步伐的不断加快，工矿商贸领域的安全生产任务将更加艰巨，安全生产工作做不好，将直接影响我县的投资与发展环境。这里我着重强调两点：一是今后的招商引资项目必须坚持安全生产门槛不降低，严把市场准入关，凡引进的企业和设备，安全生产必须达标、职业卫生必须达标、环保必须达标。二是严格执行建设项目“三同时”制度，认真把好建设项目设计审查和竣工验收关，推进建设项目安全质量标准化。

（三）必须加强安全生产监督管理。加强安全生产监管是防止安全生产事故发生的有效手段，也是政府的一项重要职能。一要抓好安全隐患整治。安全生产，预防为主。预防为主就是要树立“隐患就是事故”的观念，把预防事故作为安全生产工作的主体任务，把主要精力放在落实预防措施上。各乡镇、各部门、各企业要定期排查各类事故隐患，逐项登记建档。一般事故要当场整治到位，重大事故隐患要及时上报有关部门，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，归口管理。各乡镇、各部门要对各类事故隐患的整治情况实施跟踪监督，及时通报进展情况。二要严格安全生产行政执法。安监部门和行业主管部门对安全生产负有监管主体责任，要按相关法律法规，切实履行安全生产监督管理职责，依法进行安全生产监督检查，做到有法必依、执法必严、违法必究。要严厉查处安全生产责任事故，按照“事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有得到落实不放过”的原则，严厉查处无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，对在安全生产问题上弄虚作假，违规违法、逃避整治、顶风而上酿成重大事故的责任人，要综合运用经济处罚、行政处罚和法律手段依法严肃处理。

（四）必须建立完善安全生产长效机制。安全生产是一项常抓不懈的工作。随着经济发展，安全生产在不同阶段、不同领域都会出现新情况、新问题，安全生产形势极易出现不稳定性和反复性，单靠突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处，治标不治本，必须要从源头管理和过程控制入手，建立安全生产工作长效机制，使社会生产活动中的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态。从目前我县安全生产工作总体情况看，源头管理和过程控制恰恰是我们安全生产工作中的薄弱环节，必须切实加以改进。针对目前我县安全生产工作中存在的问题，今年我们在总结近年来安全生产工作的基础上，研究制定了《安全生产管理长效机制实施意见》，成立了由10名县领导任组长的10个安全生产督查组，分别确定不同的督查范围和工作重点，开展经常性的安全生产督促、检查工作。10个督查组要认真落实安全监管责任制，坚持“谁检查、谁负责”、“谁验收、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则,一个隐患一个隐患地排除,一个环节一个环节地整改,一项措施一项措施地推进,最大限度地消除事故隐患,维护法律的尊严和政府的监管权威。为强化企业安全生产意识，落实安全生产主体责任，县委、县人民政府根据自治区有关文件精神，经县委常委会研究，制定了《*县企业安全生产风险抵押金管理办法》，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行。自治区规定小型企业储存金额不低于人民币30万元，中型、大型、特大型企业储存金额分别不低于人民币100万、150万和200万元。结合我县实际，我们对储存标准进行了大幅下调，除年生产能力在100万吨以上的煤矿企业储存标准为人民币50万元以外，其他各类企业储存标准均不超过人民币30万元，最低2万元。安监部门要抓好企业安全生产风险抵押金管理制度的落实。各企业要严格按标准存储风险抵押金，切实做好安全生产基础工作。各乡镇、各部门、各企业要认真研究本辖区、本部门、本行业安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，抓紧制定完善安全生产工作长效机制，在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上不断取得新突破。

三、加强领导，落实责任，努力开创安全生产工作新局面

篇10

2011年国庆节即将来临，为切实做好当前安全生产工作，维护全镇安全生产形势稳定，有效遏制和防范事故发生，确保全镇广大人民群众过上一个平安、欢乐、祥和的节日。根据本镇节日期间安全生产工作的特点，经镇政府研究决定，即日起在全镇范围内，开展安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：

一、高度重视，进一步落实安全生产责任制

各村（居）、各办、各单位要牢固树立安全发展的理念，认真贯彻落实全市安全生产暨消防工作紧急会议精神，充分认识做好当前安全生产工作的重要意义和极端重要性，进一步绷紧安全生产这根弦，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实加强对安全生产工作的组织领导，按照“属地管理、分线负责”的原则，严格落实安全生产责任制，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各村（居）、各办、各单位要针对安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和漏洞，及时消除事故隐患。特别是因思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位而造成事故发生的，要依法严肃追究相关责任人责任。

二、精心组织，认真开展安全生产大检查

国庆前夕，各村（居）、各办、各单位要按照“突出重点、全面检查、标本兼治”的原则，结合近期开展的消防安全隐患百日整治行动，认真组织开展安全生产大检查。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的，各单位要督促相关企业立即采取有效措施，予以整改；对一时难以整改到位的，要制定并落实防范措施，严密监控，限期整改；对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产施工；对重大安全事故隐患，要责令其停业停产整改，盯住不放，跟踪督查；对屡教不改、整改不力的，要严肃处理。同时，对前阶段排查出的隐患，要组织开展“回头看”，防止出现隐患“反弹”现象，切实把安全工作抓细、抓实、抓好。

三、突出重点，强化重点行业领域安全监管

一是要加强对“三合一”企业的安全检查。各村（居）要对全镇范围内存在的“三合一”企业进行安全大检查，发现一家，整改一家，并加强源头控制，改善消防安全条件。

二是加强各类人员密集场所安全监管。镇综治办、三产办、派出所、温西工商所、温西消中队、供电所等安委会成员单位要根据各自职务分工，组织对人员密集的出租私房、菜场、超市、车站、网吧等人员密集场所的消防安全隐患进行全覆盖、地毯式检查。全面加强消防安全工作，确保消防安全责任落实，疏散通道、安全出口畅通，消防值班、巡查制度和防火预案落实到位，保证消防设施完好有效。对国庆节庆和各类商业庆典、演出等大型公共活动，严格报批程序，根据“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真做好防火灾、防拥挤、防踩踏、防坍塌工作，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防群死群伤事故发生。

三是加强道路交通安全监管。各有关单位要认真开展预防道路交通事故活动，加强对事故多发路段、临水临崖高落差危险路段的整治，进一步完善道路交通安全设施；温西交警中队要加强道路交通安全执法和对驾驶人的安全教育，严厉打击客车超员、货车及农用车载客、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；组织对营运客车、学生接送车、危险化学品运输车等重点车辆的安全状况进行全方位检查，及时消除各类隐患，确保安全。

四是加强对危化品、烟花爆竹、矿山的安全监管。安监中队要重点加强对危险化学品、烟花爆竹、矿山等行业的安全监管，采取强有力措施，督促企业抓好安全生产工作。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等各环节的安全监管，及时发现问题，坚决整改隐患。全面加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营活动。

五是加强各类工业企业安全大检查及隐患排查治理工作。镇经发办（工办）、各村（居）要按照各自的安全管理职责，对辖区范围内的工业企业开展安全大检查，督促企业严格落实安全生产主体责任。各驻村在上阶段开展安全隐患排查的基础上，重点检查登记在册存在安全隐患的企业，着重落实各项安全整改措施，督促企业抓好整改工作，确保消除各类安全隐患。

六是加强对在建工程的安全监管。村镇办要严格监控重点地区、重点工程、重点部位和重点环节；强化对重点在建工程项目、以及高支模、深基坑和起重吊装等危险性较大的分部分项工程的监控，督促企业认真制订和落实各项安全防护和事故应对措施，坚决防止违章指挥、冒险作业等忽视安全生产的情况发生。对各类新建、改建、扩建的工程，要严格落实“三同时”责任。

七是加强对森林防火及渔船捕捞作业的安全监管。镇经发办（农办）要做好森林防火宣传，加强巡查。渔业生产已全面进入捕捞生产期，要杜绝违章超载、违章搭客及超航区、超抗风力航行作业，严防各类事故的发生。

八是社管办要开展对各中小学校、卫生院等安全检查。特别是国庆长假期间，强调中小学生注意长假期间的交通安全。

九是开展食品安全检查。镇社管办、温西工商所、卫生监督所对食品的市场销售经营单位、食品生产加工企业进行检查，卫生部门要加强对饭店、小餐饮等场所的食品卫生监督管理，严防食物中毒事故发生。

十是开展其他行业安全监管。针对国庆长假，各单位要做好饭店、卫生院、学校、菜场、超市等人员密集场所和大型群众活动的安全工作，防范事故发生，发现异常情况及时报告并采取相应的措施，确保万无一失。

四、精心组织，全面开展安全生产大检查

（一）提高认识，加强领导，全面深入排查安全生产隐患。各村（居）、各办和有关单位要充分认识安全生产的重要性，按照职责分工，采取地毯式安全检查方式，细化任务，落实责任，增强检查的针对性和有效性，进一步深化“安全生产年”各项工作，切实加强对安全生产大检查的组织领导，统筹协调，扎实工作，抓安全、保稳定、促发展，主要负责同志要亲自组织并参加这次安全生产大检查，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，务求实效；要把安全生产检查与日常监督管理工作结合起来，高度重视，集中精力，突出重点，狠抓落实，采取更有力的措施，根治安全隐患，严防事故发生，确保广大群众过一个安祥快乐的节日。

（二）各企业要依法加强安全生产工作，落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律、法规、规章，积极开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患及时整改，确保安全生产。