房地产固定资产管理范文

导语：如何才能写好一篇房地产固定资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：风险管理 地方高校 固定资产内部管理 创新

长期以来，地方高校在固定资产的配置、使用、处置、绩效考评等方面的制度建设和运行机制上尚缺乏深入研究，只是被动地执行财政等政府部门的政策和规定，缺乏内在的主动性和积极性，致使固定资产管理工作出现了诸多问题。如何规避地方高校固定资产管理过程中存在的风险，最大限度地降低因管理不善带来固定资产损失的风险，值得地方高校管理者高度重视。

一、地方高校固定资产内部管理体制存在的风险

（一）风险管理意识淡薄，缺乏风险反馈机制

长期以来，大部分地方高校在固定资产管理中存在着“重钱轻物、重购轻管”的思想，未树立起固定资产保值增值的观念；缺乏风险防范意识和风险防控措施。大部分地方高校未能按照《教育系统固定资产审计实施办法》对学校固定资产的内部控制、增加、减少、使用效率进行审计，或是审计手段落后、监控力度不够，尚未形成风险反馈机制，无法及时规避地方高校固定资产管理中存在的管理风险、决策风险、财务风险等潜在的风险。

（二）管理机构设置不合理，管理效率低下

大多数地方高校固定资产管理缺乏统一领导，由后勤管理处、财务处、实验中心、图书馆等多个部门分头管理，由于缺乏协调与沟通，使得职能部门之间出现相互扯皮、相互推诿的现象，造成预算管理、资产管理、财务管理相脱节。此外，很多固定资产管理人员专业素质不高，在一定程度上制约了管理能力的进一步提高。

（三）固定资产管理制度不健全，导致国有资产损失

1.固定资产购置缺乏统筹规划，资产配置不合理。一些地方高校固定资产购置未能与学校中长期战略发展规划相契合，没有制定与资产购置相关的申请、审批、采购、验收、入账、领用等一系列环节的规范程序。在预算申报时，对固定资产购置缺乏可行性论证，申购计划审批不严，未能结合本院系的教学和学科特点来充分利用有限的资金，强化自己的办学特色。在设备采购方面，表现为各院系不是为了学科发展的前瞻性和实验开发的系统性而采购，导致大量设备闲置。同时由于缺乏资源共享机制，闲置的设备无法得以有效利用，造成整体短缺与局部闲置并存。

2.固定资产日常管理制度落后，导致使用效率低下。具体表现在：一是缺乏对资产的权益管理。未按照相关规定办理固定资产对外投资、出租、出借及担保手续或者对出租、出借的固定资产长期不收取使用费，资产被无偿使用，导致国有资产流失。二是资产转移、出售、转让及报废制度不健全。单位内部人员岗位调整或机构调整未办理资产转移手续，导致固定资产账上登记的人与实际使用人不符，甚至有的教职工在离职后仍继续占用固定资产，造成资产流失。在资产报废方面，许多地方高校缺乏正规合理的手续，导致固定资产账账不符、账实不符。三是未严格执行定期清查盘点制度和对账制度。

3.会计核算不准确导致固定资产价值虚增，引发财务风险。地方高校在扩展办学过程中，用于基本建设的资金除了少部分财政拨款外，大部分资金缺口是通过银行贷款加以解决的。实务中，固定资产不计提折旧，未进行成本核算，账面反映的是固定资产原值，不能真实体现固定资产的实际价值；此外，因丢失、损坏或技术淘汰需报废的固定资产，由于历史遗留问题等原因造成责任难以划分，或者因为申报手续繁琐，大多数地方高校都未能及时办理报废手续，学校财务部门无法及时核销，日积月累，造成账实不符，固定资产价值虚增，反映出来的资产负债率较低，超过学校实际贷款偿还能力，引发潜在的财务风险。

二、基于风险管理视角的地方高校固定资产内部管理体制创新

（一）强化固定资产风险管理意识，加大审计监督力度

地方高校应当加强对校级领导、资产管理部门工作人员和财会人员的教育培训，增强广大教职工资产管理意识，改变“重钱轻物”、“重购轻管”的传统管理观念。应增强风险防范意识，在加强固定资产日常管理的基础上，建立固定资产保险制度，明确学校固定资产投保范围，避免因自然灾害和意外事故而造成的损失。

固定资产管理的监督检查不能仅仅依靠国家财政、审计部门，地方高校也应当加强内部审计的监督力度，严格按照《教育系统固定资产审计实施办法》对固定资产的内部控制、增加、减少、使用效率进行审计，防止国有资产流失。地方高校固定资产审计要对资产申购、采购、验收、使用、报废及资产清查等环节进行审计，以保证实物的安全完整、价值真实有效以及账务处理的合理性，核心是要对固定资产的使用效率进行审计，审查固定资产使用是否发挥出它应有的社会效益和经济效益。内部审计部门应独立于固定资产管理和使用部门。

（二）完善固定资产管理机构设置

为了使地方高校预算管理、资产管理和财务管理有机结合在一起，提高固定资产管理效率，将资产管理职能并入财务管理部门，成立财务与资产管理处，负责全校固定资产日常管理、会计核算管理及采购管理等相关工作。此外，应设置专门的岗位，明确岗位分工，严禁一人完成一项业务的全过程。必须选派技术过硬、坚持原则、责任心强的专业人员来承担固定资产管理相关工作，同时尽量保持资产管理人员的相对稳定，不得随意更换；还应加强对固定资产管理人员的培训，通过聘请专家、集中学习和自学等方式，不断提高固定资产管理人员业务水平。

（三）健全固定资产管理制度

1.规范固定资产申购、采购与管理流程。地方高校应当从风险管理和内部控制的角度，明确固定资产申购、审批、采购、验收、登记及日常管理等各个环节的具体管理要求和流程，如图1所示。

2.实行固定资产二级管理体制。学校资产管理部门为一级管理部门，各院系、实验中心和各部门为二级管理部门。这就要求学校资产管理在主管校领导的领导下，实行部门领导负责制；各院系（部门）应指定一名资产管理员，明确部门负责人对本部门资产负全责，部门资产管理员对本部门资产承担管理责任，并将责任具体落实到资产使用人身上，确保资产出现丢失、损毁等情况时能够权责清晰，责任到人。

3.建立固定资产绩效考评制度。固定资产投入使用后，资产管理部门应从项目决策、项目管理、项目绩效三方面定期进行事后绩效考评。对考评成绩良好的，今后的资产配置在同等条件下予以优先考虑或政策倾斜，对考评成绩较差、资产使用率不高、浪费严重的，则给予相应的处罚，并缩减其以后年度资产购置经费预算。同时，应将各院系（部门）的固定资产管理情况纳入部门的绩效考核范围，坚持“谁使用，谁负责”的原则，对工作出色的固定资产管理人员给予一定的物资和精神奖励，对而造成固定资产流失的人员给予一定的行政处罚，并要求其赔偿相应损失。

4.建立完善的固定资产投资、出租、出借、担保、转移、出售、转让及报废制度。地方高校固定资产对外投资、出租、出借、担保应当严格按照国家国有资产管理的相关规定，进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。对外投资收益以及固定资产出租、出借和利用固定资产担保取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理，严禁私设“小金库”。地方高校在进行固定资产管理时应及时做好使用者的登记和变更手续。当使用者发生部门调动、离职、退休等情况时，应及时办理固定资产的转移变更或收回手续，以免出现固定资产账实不符的情况。地方高校固定资产的出售、转让和报废应该由使用部门提出申请，学校资产管理部门进行核实批准后才能给予处置，并应遵照国家国有资产管理的相关规定，经主管部门审核后视不同情况报同级财政部门审批或备案后处置，最后将报批后的相关资料送财务部门进行账务处理。对其中价值较高的大精仪器设备的处置，学校还必须组织资产管理部门、财务部门、审计部门及相关专家进行鉴定，属实的，方可进行出售、转让和报废。出售、转让资产价值必须经专业机构评估，相应的处置收入应实行“收支两条线”管理。

5.建立健全固定资产定期清查盘点和对账制度。地方高校应执行定期或不定期的清查盘点和对账制度，至少每年要进行一次全面的清产核资，清查过程中还要同时了解固定资产的使用状况，出现盘盈、盘亏的要书面说明原因，并按规定的流程进行处理以保证账实相符；资产管理部门应与财务部门定期对账，以保证账账相符。

6.改革固定资产会计核算方法。第一，“虚提”固定资产折旧。新的《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》提出了“虚提”固定资产折旧的方法，按月计提固定资产折旧。购入固定资产时不再计入“固定基金”，新增“非流动资产基金――固定资产”科目，计提折旧时借记本科目，贷记“累计折旧”科目，固定资产的净值为“固定资产”借方余额减去“累计折旧”贷方余额。如果该制度得以实施将避免虚增固定资产，确保账实相符，减少财务风险。第二，引入作业成本法，改进学校预算方式方法。地方高校可考虑利用作业成本法进行固定资产成本核算，以作业作为成本分配对象，以各项作业的作业量及单独确定的分配率为依据，分配归集共同成本，准确计算各院系（部门）使用固定资产真实成本。在每月计提固定资产折旧时，通过作业成本法计算出来的金额扣减各院系（部门）的预算项目经费，使得固定资产得以有偿使用。通过作业成本法能够让各院系（部门）主动将闲置的资源让出，提高固定资产使用率。

7.建立资源共享平台。把一些具有共性以及闲置不用的固定资产放在共享平台，供给需要的院系（部门）使用，由提供资源的院系（部门）收取一定的使用费用。这样可以节约资金，充分利用现有的固定资产，降低资源的“空闲”率，提高固定资产使用效率。

参考文献：

1.刘丽娜.浅谈行政事业单位固定资产的管理[J].现代商业，2009，（32）：100.

篇2

一、国有商业银行固定资产管理现状

长期以来，国有商业银行的固定资产管理（含在建工程管理，下同）沿袭着“财政部——总行——各级分行”的计划管理体制，即财政部作为主管部门，每年根据国有商业银行的计划需求申请，综合考虑银行业务、物价变动及上年度计划执行情况等因素，核批国有商业银行总行当年的固定资产及在建工程购建资金计划。这个计划是指令性指标，不得突破，对国有商业银行固定资产管理提出的是总体要求，即绝对额控制。但这种要求是粗放式的，年度计划的分配、执行及监管、固定资产的日常维护等均需通过银行自身的活动得以实现。因此，在银行内部建立健全各项固定资产管理制度是十分必要的。

从纵向上看，固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在银行内部实行总行、一级分行（即各省、自治区、直辖市分行）、二级分行（即各地市分行）、三级分行（即各城区、县支行）共四个层次的分级管理体制，各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。由于财政部的考核以总行为单位，出于管理、控制的需要，固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于总行。

从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。行政部门、信息部门是固定资产的实物管理部门，负责固定资产的日常维护，完善固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财会部门和实物管理部门的监督。

在上述管理体制下，固定资产管理工作的重点主要集中于两个方面：一是配置固定资产购建资金资源，合理安排计划指标，强化各项固定资产业务的审批，保证计划管理的有效性；二是加强固定资产的日常管理，确保其账务处理的合规性，真实、准确地反映会计信息。为此，近年来国有商业银行内部陆续出台了一系列固定资产管理制度，如固定资产的投资管理制度、集中采购制度、日常管理制度、处置管理制度、核算制度与内部考核制度等，这些制度形成了较为完整的固定资产管理制度体系，成为内部控制制度体系的重要组成部分。在此前提下，固定资产管理工作基本实现了有章可循，有据可依，事前、事中、事后各环节的控制与监督工作也得到了日益重视和加强，管理的有序性得到了很大提高。

二、固定资产管理工作中存在的问题

目前，国有商业银行根据市场经济需要，正在抓紧进行股份制改造，把建设良好的公司治理机制作为发展目标，因此，提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。

（一）账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是利用“小金库”等账外资金越权违规购建固定资产，但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。国有商业银行曾在1995年进行了清产核资，在1999年和2000年开展了账外并账检查，相当于在全辖进行了大盘点，规范了固定资产的入账核算，在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题来源于多年的积累，并未得到根除。

（二）固定资产年度计划执行的偏差问题

固定资产购建资金计划作为上级机构对下级机构进行管理与控制的工具，是指令性指标，必须做到层层负责、不得突破。但一些分行在计划实际执行的过程中，执行的结果与执行的目标出现了偏差，具体表现为超计划执行、计划被挪用、擅自购建新项目、擅自换项目等。由于银行业务本身的特殊性，其资金流入、流出十分频繁，金额十分庞大，因此，正常情况下银行固定资产的购建资金来源也就非常充裕，从而需要指令性计划对固定资产的购建加以控制。上述种种计划执行偏差现象则使计划失去了严肃性与指令性，管理机构的管理意图未被落实，造成了固定资产计划管理的失控，如程度严重时还将到银行的正常经营。

（三）房地产未确权问题

国有商业银行要进行股份制改造，要实现上市目标，就必须保证其资产的产权清晰，固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房地产。由于历史上银行办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因，银行内部无论是正常入账还是账外并账的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象，即未做好房地产的确权工作。这些房地产长期归银行使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产须补办相关证照，这往往需要一笔不小的税费支出。

（四）基建项目竣工决算造价不完整问题

基建项目的竣工决算代表了基建资金循环的终结，决算造价是基建项目成本的准确反映，是入账原值的确定依据，因此，银行内部都有一套完整的竣工决算审批操作规程。但在实际工作中，经常出现已经办理竣工决算的基建项目仍需要追加投资的现象，主要分为两种情况：一是主观方面的原因，在利益的驱使及基建项目主管机构的干预下，一些独立审计机构违背职业道德，出具虚假的审计报告，掩盖基建项目中存在的或有债务（如税务机构口头承诺的税费减免），将决算造价从表面上控制在批准的预算总投资内，以逃避监管，可一旦或有债务发生，银行必须面临付款问题。二是客观上的原因，近年来，国家逐步推行国有土地使用权有偿使用制度，一些基建项目靠行政划拨方式取得的土地使用权，面临着支付土地出让金的局面，从而需要追加投资。

（五）责任人处罚机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求，银行应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。但实际上，这种处罚的权力集中在人事部门，而一些责任人往往现任或曾担任过领导岗位，由于人际关系等因素的影响，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，有关制度成为一纸空文，这也是国有企业监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。此外，责任人处罚不到位的问题也影响到了基建项目决算、闲置固定资产处置等业务的审批。近年来，随着银行内部控制制度的完善及三令五申，逐步将固定资产违规现象与有关负责人的职位升迁挂钩，这种情况已有所好转。

（六）闲置固定资产的处置问题

国有商业银行的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是银行内部流程整合产生的闲置，在进行股份制改造的过程中，国有商业银行纷纷推行“减员增效”措施，甩掉历史包袱，对一些经营效益差、无发展潜力的县支行以下机构进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是违规途径产生的闲置，即一些分行通过各种手段逃避总行监管，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于非生息资产，占用了银行大量资金，需要积极加以盘活处置。在处置的过程中要确保程序的公开、透明，最大限度实现国有资产保值、增值，严防国有资产流失。

三、健全和完善固定资产管理体制的对策

固定资产管理工作之所以会存在上述种种，很大程度上来源于上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题，笔者认为，国有商业银行应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”，具体对策如下：

（一）完善人事约束机制

固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员（即负责人及经办）的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实现。而缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到银行高层的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求，实行竞聘上岗；对管理人员实行目标责任制，定期进行考核，考核结果作为对其发放个人绩效奖金的依据；将固定资产违规现象与管理责任人的职位升迁挂钩，对有关责任人应及时、合理地进行处罚；将固定资产违规现象与责任人所在机构的人事费用、业务费用挂钩，按违规金额的一定比例扣减人事费用、业务费用指标等。

（二）树立年度计划的权威性

在目前的计划管理体制下，年度计划是固定资产管理工作的主线，必须向各级机构树立起年度计划的权威性，防止计划管理扭曲、失控，实现预期目标。各级机构应形成“没有计划、不得执行；执行计划、不得突破；专项计划，不得挪用”的观念；跨年度使用计划，必须重新申请；当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。各级固定资产管理人员应转变思想，切实履行岗位职责，对计划的执行实施认真有效的监控，同时加强固定资产投资项目的预算管理，细化成本控制，、合理地申请、安排计划，减少超计划情况的发生。作为处罚措施，对于出现超计划等违规问题的机构，总行可在处罚责任人的同时，按违规金额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。

（三）减少管理层次，科学上收固定资产管理权、核算权

管理层次多是固定资产管理工作乃至其他各项工作的共同特点，其弊端在于管理效率低下、风险点分散以及信息不对称带来的监管难度大。目前，国有商业银行纷纷推行机构“扁平化管理”政策，即减少管理层次。在固定资产管理工作上，可以考虑将固定资产的管理权和核算权统一上收至一级分行，由一级分行负责辖内的资本性支出及日常核算等职能，未经一级分行批准，其辖内各机构不能动用固定资产账户对外支付款项，辖内固定资产的入账和计提折旧也全部由一级分行来完成。管理层次的减少将有利于管理目标的实现，提高管理效率，降低管理风险，保证信息的真实性、准确性。

（四）实现固定资产管理工作的电算化

由于国有商业银行的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于银行管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。

（五）重视固定资产的盘点工作

根据会计制度规定，银行固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。

（六）加强固定资产的采购管理

固定资产采购是银行对外付款、发生现金流出的环节，也是逃避计划管理、风险最大的环节。加强固定资产采购管理的具体措施主要有：积极实行集中采购制度，对于大额项目通过招投标方式选择供应商，项目决策通过集体评议，项目效果进行后评价；电子设备、运钞车、业务用车、出纳机具等固定资产可由总行集中采购，后分配至各一级分行，以进一步节约成本、降低风险；对于在建工程要严格落实建设工期，执行投资预算，按期决算并交付使用。

（七）积极盘活闲置固定资产

篇3

关键词：民办高校；固定资产；信息化管理

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

一、民办高校固定资产管理现状

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。高校固定资产是指高校占有、使用的，能以货币计量的各种固定资产资源的总和，它一般包括：使用时间在1年以上，单价在800元以上的专用设备，及单价在500元以上的一般设备；在使用过程中能保持其原有实物形态，单价虽不满500元或800元，但使用时间在1年以上的资产；土地、房屋、建筑物、文物、图书等。按其性质可分为：（1）非经营性固定资产，即高校为承担和完成教学、科研任务所占有和使用的固定资产；（2）经营性固定资产即高校为弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产；（3）资源性固定资产即高校的土地、河流等自然资源。

与一般公办高等学校相比，民办高校固定资产有其自身的特点。[1]第一，其资金来源渠道较单一。民办高校承办人是固定资产的唯一出资者。第二，由于民办高校教育教学及部门的特殊要求，固定资产就有呈现形态多样化、种类繁多、数量大、价值高的特点，其校区比较分散，管理的难度较大。第三，非经营性资产和经营性资产并存。民办高校固定资产除用于教育教学、科研以外，还会应用于很多的经营机构及后勤集团，经营性和非经营性资产并存，还会有阶段性非转经的存在，这构成了资产管理的复杂性。

由于民办高校的特殊性，其固定资产管理中存在一些问题，突出的有两点：

一是账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。民办高校教职员工流动性强，应聘、解聘、辞职、调岗等频繁发生，相应地单位的领导以及资产管理人员和使用人员也频繁变更，对资产的总体构成和单个资产的现状都缺乏了解，造成管理的脱节、短线和小衔接，也容易造成资产的流失和账实不符。账实不符主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配。

二是闲置固定资产的处置问题。民办高校的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是民办高校内部流程整合产生的闲置，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产过早淘汰而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是其他途径产生的闲置，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于不需用资产，占用了民办高校大量资金，需要积极加以盘活处置。[2]

二、以信息化为手段提高民办高校固定资产管理水平

所谓信息化，是指社会经济结构从以物质与能量为重心，向以信息化与知识为重心的转变过程。高校信息化管理就是以信息化为中心，实现高校管理信息化的过程。它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变高校业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合高校内外部资源，提高办事效率和效益、增强其持续发展能力的过程。[3]

高校固定资产信息化管理就是重新利用信息化技术管理固定资产，改变传统固定资产管理使用方式，提高固定资产的利用率等。从国外著名高校和大多数公司企业的经验看，只有充分利用计算机信息化技术，才能实现固定资产的科学管理和充分利用。从公司企业的经验来看，企业实施信息化的过程，是个资源重新整合利用，工作流程进行革新的过程。在高校实施信息化的过程，同样也是个资源整合、工作方式实行改进的过程，必然引起部门职能的重新分配。有的还能引起部门合并，工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率，提高资源利用率。民办高校的固定资产信息化管理将会健全管理制度，明确管理职责；减少重复投资和重复建设，降低固定资产的流失；提高资金的利用率，提高固定资产的使用效能。甚至可以提高民办高校工作人员的工作技能。固定资产信息化管理系统在资产购买上比传统资产购买具有不少的优势，同时它在固定资产的使用上维护上优点也是相当突出的，用户只要提交固定资产的使用申请，相关部门进行批准就可以很方便的使用公用资产或是其他部门的资产，可以极大的提高资产的利用率。在维护上，除了可以很方便的通知本校部门维修外，如果提供数据结构给其它公司，还可以和外部进行维修联系。

民办高校实施固定资产信息化管理，需要加强制度建设。一套完善严密的管理制度是开展固定资产信息化管理工作的必要保证。信息化管理系统重点在于控制功能的研究和设计活动，强化内部审计制度，监督和控制各个工作站的日常工作，以确保控制功能在系统内得到有效实践。建立健全相关的规章管理制度，并建立必要的上机操作控制和系统运行日志。

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要选择适合本校实际的统计软件。面对大量横向纵向的资产数据，民办高校固定资产管理系统软件需要提供丰富的信息，做好日常管理的同时，系统也能根据需要自动生成完整的各样财务报表及统计分析图表。系统设计要能协调各个岗位间的分工合作，明晰各岗位职责，满足学校信息化管理的需要，符合科学的工作规范流程，根据学校相关资产管理制度自由设定申购、变动、维修等各项资产管理工作。[4]

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要提高固定资产管理人员的素质。会计信息化是会计与信息技术的结合，固定资产信息化管理作为其中的一个分支，也是社会信息化对高校财务信息管理提出的一个新要求，从而必须加强固定资产管理人员对信息化的学习。

总之，解决民办高校固定资产管理工作这个多年来的薄弱环节，是在新形势下各民办高校发展中急需解决的重要课题。针对民办高校的情况，实施信息化管理不失为促进其固定资产管理水平的一个有效手段。

参考文献：

[1]罗祥伟，张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界，2008（12）.

[2]危孙忠.浅析民办高校固定资产管理[J].科技资讯，2008（25）.

篇4

关键词：投资性房地产;固定资产;核算

一、投资性房地产与固定资产的差异

（一）本质特征不同

1.固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而特有的（其中，出租是指以经营租赁方式出租的机器设备等）;二是使用寿命超过一个会计年度。从固定资产的定义来看，具有以下三个特征：（1）企业持有固定资产的目的是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理，而不是直接用于出售;（2）使用寿命超过一个会计年度;（3）固定资产是有形资产。

2.投资性房地产，是指为了赚取租金或资本增值，或两者兼有之而持有的房地产。投资性房地产应当能够单独计量和出售。从投资性房地产的定义来看，具有以下两个特征：（1）投资性房地产是一种经营活动;（2）投资性房地产在用途、状态、目的等方面区别于作为生产经营场所房地产和用于销售的房地产。

（二）持有目的不同

虽然投资性房地产与自用房地产在物质形态上是相同的，但企业持有它们的主要目的不同。

1.固定资产的持有目的是为了生产商品、提供劳务、出租（不含投资性房地产）或经营管理而持有的。企业持有的固定资产是企业的劳动工具或手段，是服务于企业自身的生产经营活动。

2.投资性房地产的持有目的是为了赚取租金或资本增值，是企业的一种经营活动。

（三）核算范围不同

企业为了更好地满足固定资产管理和核算的需要，可对固定资产进行综合分类，将固定资产分为生产经营用、非生产经营用、未使用、不需用以及融资租入固定资产等。

根据投资性房地产准则的规定，投资性房地产的范围限定为已出租的土地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权以及已出租的建筑物三类。

（四）科目设置不同

1.固定资产核算使用的会计账户主要有“固定资产”“累计折旧”“固定资产减值准备”等三个账户，用来核算固定资产账面价值的变动情况。

2.投资性房地产核算采用成本模式计量情况下，除了一级账户设置“投资性房地产”账户外，还要设置“投资性房地产累计折旧”等账户。当然，投资性房地产若为土地使用权则通过“投资性房地产累计摊销”账户核算摊销额。特别是投资性房地产核算采用公允价值模式计量的情况下，则要在一级账户“投资性房地产”账户下设“成本”和“公允价值变动”两个明细科目，用来核算投资性房地产价值的变动情况，并计入当期损益。

（五）核算方法不同

1.固定资产只能采用成本模式核算。

2.投资性房地产有两种核算模式，即成本模式或公允价值模式核算;企业通常对投资性房地产在资产负债表日多采用成本模式进行后续计量。但是，在有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可靠取得的情况下，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，并且已采用公允价值模式计量的投资性房地产，不得从公允价值模式转为成本模式。（下转20页）

（上接12页）

二、投资性房地产与固定资产的联系

（一）确认的方式条件基本相同

1.固定资产必须在同时满足两个条件时才能予以确认：（1）与该资产有关的经济利益很可能流入企业;（2）该资产的成本能够可靠地计量。

2.投资性房地产也必须是同时满足下列条件的，才能予以确认：（1）与该投资性房地产包含的经济利益很可能流入企业;（2）该投资性房地产的成本能够可靠地计量。

因此，不论是确认固定资产，还是确认投资性房地产，二者均要求在符合资产定义的前提下，同时满足两个条件：与该资产有关的经济利益很可能流入企业;该资产的成本能够可靠地计量。

（二）初始计量成本范围基本相同

1.固定资产应当按照成本进行初始计量。成本包括企业为构建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。这些支出包括直接发生的价款、运杂费、包装费、安装成本及相关税费等，也包括间接发生的费用，如应承担的借款利息等。

2.投资性房地产应按照取得时的成本进行初始计量。包括购买价款、相关税费和可直接归属于该资产的其他支出。自行建造投资性房地产的成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。以其他方式取得的投资性房地产的成本，按照相关会计准则的规定确认。

（三）出租核算方式方法基本相同

具体表现在两个方面：一方面是租金核算方式方法相同，即二者出租时，均将取得的租金收入计入“其他业务收入”科目，摊销的成本均通过折旧的形式核算，计入“其他业务成本”科目;另一方面是摊销方式相同：二者摊销均采用直线法摊销，即按照资产平均使用年限分期等额摊销。

（四）二者存在一定转换关系

篇5

关键词:行政事业单位 资产管理 问题

在对行政事业单位的资产清查工作中,发现行政事业单位普遍存在以下问题:

一、会计核算方面

1、行政事业单位长期以来只按照事业单位财务准则进行财务核算,国有资产没有明确具体的制度规范,资产管理只局限于购置有财政局审批,而处置(除汽车外)却无相关的审批部门与制度约束,直接导致各单位处置资产的办法各不相同。有通过主管部门审批处置的,也有自行处置的,还有通过社会中介机构评估后处置的,总之对行政事业单位国有资产的管理急需出台具体制度进行规范。

2、核算体制未理顺,如本次参加清查的3家房管所均为事业单位编制,主要职能为负责本市公有住房的管理维修工作。近几年来,随着公有住房的改革,属于公有的住房越来越少,三个房管所逐步转变为以房地产开发为主要业务,均成立了各自的房地产开发公司。但目前各所均为一个单位两块牌子,均按事业单位会计制度核算,导致管理不顺,体制不清,给资产清查范围的确定带来一定障碍。

3、资产账务处理不及时, 在本次资产清查中我们发现一个共性问题就是资产账务处理不及时。本次各单位申报的损失项目,大多已形成损失多年,但均未及时处理。例如:某单位申报的汽车损失中有一辆汽车在2000年前就已经取得相应的汽车报废手续而至今未做账务处理;园林局在日常维护中使用的工具器具,使用频率高,易损易坏,报废许多年仍一直在账务上按正常资产核算等等;市属某机关2004年由于人动调拨给其他单位的帕萨特轿车一辆价值189700元、对外捐赠扶贫点的写字台等都未及时进行账务处理。

另外,市属某单位接受省级或者国家部委调拨给的一批设备,价值1700000元。按财务制度规定,应及时作账务处理,但截至资产清查工作开展时仍未作账务处理,造成固定资产账实不符。

上述这些盘盈盘亏事项均影响行政事业单位财务状况的真实反映。

4、会计核算不及时。对单位资产不及时进行财务处理,导致账物脱节、资产存量不清,历史遗留现象严重,通过政府协调修建的办公场所,已使用多年,但由于相关手续不健全,至今仍在基建帐和往来账户中核算。

5、往来科目清理不及时。单位往来清理是单位国有资产管理的一项重要内容,我们有少数单位平时要办事就借款,但是就是长时间不向单位结账,久而久之,甚至人都被调走,但账还挂在那里,还存在人已退休多年,往来账仍未处理。

6、清查单位存在账表不符现象,如平管站和通信站资产负债表数据存在账表不符现象,应及时纠正,严格按照单位账务登记据实办理,并对财政年度决算报表系统进行认真学习,在进行年度决算时,会同财政部门将两家的资产负债数据进行核实和调整,保证今后做到账表相符。

二、固定资产管理方面

1、在行政事业单位中“重视购置,忽视管理”的现象严重。

固定资产管理不规范,各单位普遍缺乏规范的保管和使用制度,固定资产内部控制制度不健全,日常管理中大都没设台帐,没有专人进行管理,资产的领用、保管无相关记录,且不进行定期盘点,使用人更换缺少交接手续。对实物资产管理缺乏严格的验收审批、使用和保管制度,责任不落实,造成财产损坏、丢失无人追究甚至不知现在资产使用人的情况。

2、管理不善造成损失。

在资产清查中发现,行政事业单位有部分固定资产丢失,由于对固定资产的管理未建立起有效的监管制度,对固定资产监管不到位,使得部分固定资产使用中丢失,造成固定资产盘亏损失。诸如单位为领导配备的手机等物品,虽然人员已经发生变动,但未办理国有资产移交手续,损失严重。

资产出借使用情况严重,一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用,不能回收。

3、正常使用报废不及时履行报废程序。

清查单位对于财产物资的变动和处置,存在不及时办理相关手续现象,有的单位即使办理了报废审批手续,但由于部门之间对于财产管理的不衔接,使得财务迟迟未作账务处理。如有些单位使用的专用监测仪器,由于长年使用和更新换代,专用监测仪器已淘汰或报废,也没有任何使用价值和转让价值,未及时通过相关报废程序作处理。再比如交通运输也常存在实际使用多年已报废未办理相关报废手续的现象。

4、定期盘点欠缺。

在资产清查工作过程中还发现,多数行政事业单位都未能执行固定资产定期盘点制度。而对固定资产的定期盘点,是验证各项固定资产的存在、使用部门和使用状况以及发现是否有未入账的固定资产的有效手段。

5、单位出售的公房未清理,在被清查单位的会计帐簿中记载的固定资产――房屋建筑物,主要是单位职工按房改政策购买的住房,虽然已过户给个人并办理房产证,但至今该固定资产的账面价值仍挂在单位财务账上。

6、有些单位存在下属单位与主管部门在同一办公场所办公,在办公大楼进行重新装修改造时,由于各单位均有不同程度的预付款,再加上如何增加固定资产的事顶待定,导致结算迟迟无法审结,直接影响了资产清查的进度。

三、往来账项管理

应收账项挂账多年未采取有效措施及时清理。如:某学校现账面应收款均为以前年度校办工厂所造成,账龄较长,本次清产核资工作虽取得了对方债务人的确认函,但今后收回难度较大。

四、对外投资管理

对外投资未形成科学决策,同时不及时清理,造成投资损失。如:XX局系统此次清查暂付款投资损失共计244000元。建议今后规范投资行为,行政单位不得投资设立经济实体,有投资权的事业单位对于投资计划应进行细致的调查研究与论证,日常注意监督管理被投资单位经营情况,减少投资风险。

参考文献:

篇6

【关键词】房地产集团；资金管理；体系

一、建立健全资金管理制度

根据生产经营需求谋划筹资方式、筹资渠道。加强与银行的协作，通过贷款、融资或发行债券增加可利用资金，对已取得的贷款按时还贷，形成“有借有还，再借不难”的良性循环，树立良好信用形象。有了资金，还要把资金管好用活。一是现金和银行存款管理，主要是确定最佳库存现金和银行存款余额，避免现金和银行存款闲置；合理调度资金，做好流动资金“勤还速贷”工作，利用货币时间空间差，节约贷款利息。二是应收账款管理，主要是确定应收账款管理办法，及时催收，合理计提坏账准备。三是存货管理，积极开展空置房的处理。实行无库存管理，减少资金占用。四是固定资产管理，主要是确定固定资产需要量，选择最佳折旧方法，及时处理闲置固定资产。

二、设置资金管理中心

以财务部资金管理中心作为房地产集团资金管理的内部承担机构，为房地产集团及成员企业提供金融管理服务。集团公司架设独立管理机房，统一授权后，成员企业资金管理人员通过USBKEY登陆。财务部资金管理中心接管成员企业银行账户，根据业务量大小，统筹调剂资金。财务部资金管理中心可以使房地产集团对作业层资金进行实时监督与评价。对于如日常零星支出、固定资产和基建投资、材料短缺等情况，财务部资金管理中心可进行财务收支预算管理，按计划用款，按进度拨款。还可以解决企业资金需通过商业银行的做法，既方便企业之间往来款项结算，也节约了大量票据、手续费用。

三、资金集中结算体系

房地产公司按各下属公司施工产值比例收取投标保证金，将分散资金集中管理。资金管理实质是对各环节现金流的监督与控制，按各下属单位年度、月度计划，统筹调配。以集团总公司机关本部为例，每年初以部门及部门正副职、工作人员标准作好部门一年经费预算，年底对部门节约的经费下拨给部门，对超支部门给予重罚。对工程项目会计核算制定一套专门的管理办法，规定工程项目资金“集中管理，统一使用”，即所有工程款项由公司向业主方发“工程项目资金管理函”，由公司统一收取，项目部各项支出由项目部按计划报公司审核后统一支付，工程项目部必须与公司签订“工程项目管理责任书”。强化对工程项目成本的管理，避免工程项目在建过程中的资金浪费，保证工程项目所需资金。

四、现金流预算控制体系

成立资金预算委员会，负责编制资金预算草案，审定预算收支总量、生产经营目标、资金投向、固定资产投资及大修理资金、生产经营费用、下达给基层单位年度费用指标、房地产集团预备资金、职工福利基金使用，制定实现预算目标的措施，检查预算执行情况，督促预算目标的实现，考核预算执行情况，实际完成数每超过或低于预算数一定百分比则给予一定分数的处罚或奖励。根据实际取得的分数划分不同档次，以此确定给予奖金或扣减经营风险押金。并且以预算的各项指标作为考评业绩的依据，可避免传统作法的弊端，提高对预算的重视程度，使预算管理产生好的效果。

五、资金管理风险控制体系

1．信息监控控制体系。现有企业资金信息监控体系主要包括资金预算管理、票据管理、筹融资管理、安全授权认证管理，内部账户管理，内部存款管理，内部转账管理等。通过外部网上结算直接结算，不需通过银行。减少资金交叉占用，理顺内部资金往来关系；通过银行委托贷款方式，降低集团整体税负和涉税风险。

2．风险控制。（1）加强内部管理，防范操作风险。集团应拟出台一套资金管理制度，如《资金结算办法》、《资金集中支付操作手册》和《预算管理办法》等。（2）加强资金流监控，防范资金短缺风险。加强与开户银行的协作，如银行帐户资金限额提醒、大额资金支付提前通知、集团与银行签订年度融资信用额度等。（3）加强对成员企业监督，防范下属公司资金的体外循环。通过资金集中管理和银行提供的网银服务，对银行总账户、成员企业分账户的全部发生额、银行余额的实时监控，随时进行银企对账。（4）明确银行网络设施，降低企业资金信息泄露风险。严格筛选确定合作银行后，明确银行网络信息安全保障措施。

参考文献

[1]程岳元．浅谈建设项目成本的控制[J]．山西建筑．2008（23）

[2]邓科．集团企业资金集中管理研究[D]．西南财经大学．2009

篇7

关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多?随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作?在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要?

2预算单位固定资产管理存在的问题

2.1账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实?准确的基本要求?造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废?盘亏的固定资产未及时进行账务处理?

2.2责任人管理机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚?由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件?

2.3闲置固定资产的处置问题

闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等?闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置?最明显的例子,如无定编车辆?违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外?这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置?

3健全和完善固定资产管理体制的对策

预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量?但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决?近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转?但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处?针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制?

3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类

由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理?手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建?决算?核算?处置?报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控?完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度?同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率?但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上?目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物?一般设备?专用设备?文物和陈列品?图书?其他固定资产六大类?在对房屋及建筑物?文物和陈列品?图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备?专用设备?其他固定资产的分类中则产生了不少的差异?两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻

灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备?另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现?

作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行?因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类?每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学?合理?由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类?广播电视类?科研类?文化体育类?新闻出版?公安政法及其他类?目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的?另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍?如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算?管理带来极大的方便?

3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络?办公自动化系统的构建和应用,能及时?迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息?本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨?

固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展?在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记?登记财产卡片?财产单据?生成资产凭证?资产账簿(财产明细表?财产汇总表)等?而财产采购?财产处置?安全控制及财产登记中的验收登记?领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间?个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理?所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率?而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购?财产登记?财产处置?安全控制等功能?但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决?

将所有资产的验收?登记?领用?查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成?在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件?图片等资料,并进行验收单据?标签?卡片打印?在办公自动系统中可以按资产的名称?类别?登记时间?资产状况进行组合查询?资产分配给各使用部门?使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况?包括资产的借用?部门间资产的调拨?资产赠送等详细记录?同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料?低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中?财产管理软件中进行变动数据的审核?登记或更新财产卡片?自动编制分录?结账?财产明细表?财产汇总表?打印财产数据?查询财产数据?资产盘点等工作?行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示?

通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片?会计凭证?报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量?资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点?分层次的管理?

资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的?数据采集能够实现与交易事件发生?发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态?

3.3完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查?考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔?任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等?

3.4加强固定资产的盘点及处置工作

根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度?时间?人手?领导抓起,对发现的账实不符?盘盈?盘亏的固定资产及时进行处理?应建立切实可行的预算单位盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实?可靠?政府的财政部门也应建立固定资产的盘点?处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额?数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查?

4结论

本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制?各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码?加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控?硬性约束的目的?从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?

参考文献:

[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.

[2]李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.

篇8

【关键词】燃气企业；固定资产管理；企业价值

一、燃气企业固定资产管理存在的问题

燃气企业的管网资产属于运营资产，对企业非常重要，但由于管网是在地下铺设，对其价值管理、实物资产及实际使用状况管理是一个难点。随着改革开放中国经济的快速发展，城市燃气行业也得到较快的增长，天然气年销气量从2006年的593亿立方增长到2015年的1973亿立方，城市燃气管网的铺设在“十二五”期间增长20万公里。一个城市的建设我们看到的是林立的高楼大厦和宽阔的马路，可地下我们看不到的还有一个城市，就是地下的排水、供水、供暖、供气、供电、通讯等城市公用系统的建设，地下的管道、电缆、光缆等纵横交错、星罗棋布，所以对地下资产的管理、维修及更新改造难度的确很大。一个城市的建设、规划等政府职能管理部门，对城市燃气管网的位置、长度、材质、管径、建设时间、设计压力、运行状况等数据的掌握，达到一种什么程度？一个燃气企业对自己的管网资产的管理，是否清晰、准确、完整？据了解，城市政府职能部门对燃气管网只了解大体框架，比如总长度、覆盖面积等。燃气公司由于资产管理的水平、企业并购、资产管理人员变化等原因，资产的价值管理与实物管理脱节，实物资产管理部门对燃气管网各项技术参数指标的准确性、完整性管理存在不足。城市建设规划不完善，经常随意性调整，政府职能部门对燃气管道的铺设缺乏计划性管理，给资产管理也带来难度，比如刚铺好的管道，由于道路的加宽、路面的沉降，甚至在管道上盖楼，都需要进行管网改造，改变管网的路径，改变管网的深度等。燃气公司对管网的设计有缺陷，也会带来一些问题，比如对铺设的管道周边的市场调研不足，一开始设计的是DN150的PE管，后来由于用气量增加，不得不变为DN250的钢管，需要进行管道替换。

公司内部的IT及技术管理水平，对资产的管理也形成一定影响，随着资产技术管理水平的提高，借助于互联网技术的公司信息系统管理平台，SCADA、GIS等管理系统的应用，可实现对管网的实时监控，管网的布局及铺设在电子屏幕上清晰可见。企业内部财务管理与工程管理的脱节也会影响对管网资产管理。管网建设时间紧、任务重，承揽施工单位多，施工区域大，跨年度竣工项目较多，直接增加项目核算与管理难度。又因项目建设管理部门未能及时提交“完工通知单和资产清单”及竣工结算审核报告，造成了较多已投入使用市政管网未能及时结转固定资产，工程部门竣工决算滞后，这些因素直接影响到结转固定资产金额真实性和准确性。燃气企业的“场站工程”项目主要包括：天然气接受门站、各类高中低压调压站、CNG母站及加气子站、LNG气化站等，这些项目投资金额较大，施工内容多，包括“场站房屋及附属场地和道路、燃气输配管网、燃气专用设备、配电系统及计算监控系统”各单项资产等。会计核算时未能分类明细核算和分类别结转固定资产，完工时结转为整体作为一项固定资产，其综合折旧年限为40年，实际上“场站工程”组成中各单项资产中“燃气输配管网、燃气专用设备、配电系统及计算机监控系统”实际使用寿命5至20年，这些单项资产日常维修、更换和报废可独立进行，这样核算结转固定资产不利于固定资产维护管理，计提折旧不能真实反映资产实际状况，直接影响本期损益及固定资产实际使用年限。

设置管网固定资产卡片不规范，账、卡、物不相符，报废管网资产未能及时申报和处理。

管网卡片是企业核算管网资产所对应实物具体表现；财务部门在结转“市政管网”设置固定资产卡片时，出现了将多个管网工程项目一次性打包归集一张固定资产卡片，或一个工程项目设置多个固定资产卡片；卡片内容未能填写“管网材质及工程量、管径大小、具体地点、附属配套设施”等；这些均不便于日后固定资产实物核对、日常维修和以后改造报废处理工作；导致财务设置市政管网卡片无法与实物资产相对应； 也有一些已报废/不使用的市政管网资产因为未能清查而长期得不到帐务处理，造成账实不符，直接影响财务固定资产真实性。

二、完善燃气企业固定资产管理措施

1.做好与政府相关部门的沟通，及时了解城市的规划、建设情况，调研城市道路的建设及房地产开发建设。向城市燃气规划设计院了解城市燃气建设的未来发展规划，做好燃气管网铺设的设计，并及时向政府相关部门办理立项、审批及开工手续。由于城市建设规划设计的调整，政府部门要求改管的，需要有政府的管网改造文件，重新向政府部门办理管网改造的建设手续。

2.严格按照管网建设的程序建设，选择原材料要达到国家标准，要考虑管网的经济寿命年限，避免使用廉价的材料，提前报废和处置造成资产损失。利用工程招标选择优质的施工队伍，保证施工质量，比如沟槽的开挖、管道的铺设、焊接工艺、沟槽回填等环节，保证资产建设的质量。企业的工程管理人员、施工人员、监理人员要紧密配合，做好施工的监督管理，隐蔽工程要留有影像资料，利用GPS对施工的管网进行定位，做好施工建设的竣工决算手续，留有完备的竣工资料。

3.企业内部建立固定资产管理体系，确立固定资产管理原则和职责，明确固定资产定义、标准和分类，固定资产购建和验收、日常使用和维修、转移和处置、清查和盘点各环节的管理要求，规定固定资产会计核算程序、确认、计价和相关信息披露、会计账务处理及折旧年限规定等具体核算办法要求。固定资产管理坚持统一政策、分级管理、责任到人的原则，每部门要设立兼职固定资产管理人员。公司固定资产管理实行三级管理架构和两类管理职能模式，三级管理架构是指公司级、部门级、使用人级，设立固定资产管理台账，明确到具体责任人，两类管理职能是指价值管理和实物管理，两类管理职能要密切衔接，定期进行盘点和清查，做到帐实、账证、帐表、帐帐核对相符。公司财务部负责固定资产的价值及日常核算管理，主要从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况。固定资产使用部门负责固定资产的实物日常管理，主要负责固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。

4.建设SCADA系统、GIS系统及公司的信息系统管理平台，对公司新建的管网及资产进行准确、完整的监控和管理，对老管网可委托第三方利用探测仪器进行物理位置探测，并形成市政管网电子图和纸质图纸留存，结合竣工资料、财务账簿资料对老管网进行准确的清查，调查清楚管网资产的位置、长度、材质、管径、建设时间、设计压力、运行状况、附属配套设施等数据，建立完整清晰的资产档案。对管网档案的管理要建立严格的程序，进行专人授权管理，对档案资料的维护要及时并经过严格的授权审批程序。对资产的立项、施工、竣工、移交、归档实行“一条龙”的管理，各部门及人员各司其职、顺畅推进，从资产立项到竣工、归档要建立时间管理，不形成烂尾工程、缺陷工程。对固定资产进行分类，按类别设计折旧年限，计提和分配固定资产折旧。

5.完善固定资产卡片登记管理，完善固定资产台账。固定资产账实相符是确保固定资产会计信息质量真实、准确的基本要求；管道燃气企业市政管网资产数量多（分不同管径和不同材质），分布区域广，全面清查难度较大；建立和实施固定资产卡片登记管理制度是实现账实相符保障，要真正实现账、卡、物相一致。固定Y产卡片的编码与资产档案中的编码一致，通过编码可实现对资产详细情况的查询和检索。完善固定资产台账，部门管理二级台账编码应与账务系统资产编码相一致，除应有的资产价值及折旧（使用）期限、预计净残值外，内容还应包括但不限于资产投产时间，检修、维修周期及记录，巡检记录，更换部件记录，运行状态，处置情况，责任人签字等。

参考文献：

篇9

【关键词】 大数据； 云会计； 财务共享中心； 资产管理

【中图分类号】 F232；C935 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）02-0130-04

一、引言

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网[ 1 ]等现代化信息技术的迅速崛起，让许多企业在思考如何实现财务管理模式的升级与变革。财务共享服务中心的概念产生于20世纪80年代的西方发达国家，其主要思想就是要打破传统企业按职能设置部门的管理方式，用业务流程取而代之，建立新的企业管理过程，从而能够在宏观上优化企业的管理流程。当前，积极探索财务共享服务的实践应用是大型（跨地域的、多层级的）企业集团和国际企业集团正在努力的方向。主要包括两个方向：一是采取一步到位的方式，将集团内部所有财务活动全部实现共享服务，完全取消分子公司的财务组织；二是采取分步实施的策略，只将部分关键的财务业务分离出来集中到财务共享服务中心。由于存在部分企业集团仍处于传统资产管理模式，但是由于与资产相关的信息要素分散在财务、计划、生产、物流运输等各个完全独立的系统，成为了信息孤岛，所以很难达到资产全生命周期管理。信息融合技术的发展，促使计算机技术和通信技术应用更加广泛，资产信息化更容易达成。构建统一的管理平台，实现资产信息化，成为资产全生命周期管理的理论前提。

目前大部分集团企业的分、子公司以及智能部门所采用的资产管理信息系统存在数据交换壁垒，各个系统之间的数据流不能够精准交流，无法实现资源共享；另外，现今应用较广的ERP系统主要是将财务系统与采购物流进行了整合，还没有达到企业对全生命周期资产管理的需求。所以，特别需要整合现有资产管理信息系统资源，通过建设企业财务共享中心[ 2 ]对资产进行统一管理，对资产价值链上的业务流程和关键点进行控制，实现监控和实时分析，提高公司资产的综合创效能力。

近年来，资产管理和财务共享服务中心管理模式都受到学术界和实务界学者的关注。刘俊勇等[ 3 ]对主营影院建设的DD集团建立财务共享服务中心的过程进行了介绍和分析，并通过其实践得出建立财务共享服务中心需要考虑企业自身的特点，同时取得管理层的支持非常重要，财务共享服务中心的落脚点不在管控上而在服务上等。钱大益等[ 4 ]从资产采购与管理等层面入手，以网络技术为手段，数据共享为目标，对资产管理信息化系统进行整体构想与设计，并付诸实施，最终建立了包括资产采购、仪器设备管理、大型设备共享、房地产管理以及实验室管理的数据统一共享的信息化系统，并对每一个子系统的功能进行了描述。郎玲燕等[ 5 ]结合浙江大学国有资产管理的现状，提出了一种基于数据总线与服务总线渐进式推进国有资产管理信息系统的建设方法，详细阐述了系统的功能模块组成，总结了系统的建设特点。

基于现有的研究成果发现，学者们主要是从资产管理信息平台的构建以及资产管理的流程优化进行研究，还鲜有财务共享服务模式下的资产管理研究文献，而现有的研究成果还不能完全满足大型、跨国集团企业对于资产价值链上的业务流程和关键点进行控制的需求。随着大数据时代的来临，借助云会计、大数据、人工智能和移动互联网等技术手段，能够破除集团企业总部和子、分公司信息流交换壁垒，实现信息流无缝联接，通过财务共享服务平台，建立集团企业资产管理控制流程，可以强化对资产管理业务的控制能力，提高资产的综合创效能力。

二、大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管理流程

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网等先进技术的发展与应用，越来越多的集团企业已经完成由陌生到认识、再到认可接受务共享服务模式的过程。企业可以通过这一创新财务管理模式实现财务管理由个体信息化向云信息化转型，既能提高对集团企业的资产进行全生命周期管控的效率，又能提高财务人员的工作效率。

图1是基于云会计和大数据技术建立的大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管控框架模型，它包含云会计和大数据的技术特征，自上而下包括用户层、应用层、服务层、数据层、业务层和基础设施层6个层次。

用户层主要是集团企业的决策者，还包括集团公司以及它们的子、分公司和相关的公司等，需要从应用层的财务决策方案中结合自身集团企业实际状况，按照最优原则进行选择。

服务层其主要任务是：对来自数据中心或者数据仓库的数据进行接收、处理、利用、整合、分类（门户整理）和传递（基础服务），面向用户层集团企业的决策者及其子、分公司和相关干系者，根据他们的资产管理控制决策需求，构建如内部资产调拨决策、资产服务决策等方面的决策应用平台。

数据层其主要任务是：把与下游业务层关联的DBMS、File、HDFS、NOSQL等ODS业务由ETL进行数据抽取、转换和加载，同时借助大数据技术（如Hadoop、HPCC和Storm等）进行规范化、程序化、标准化处理。以资产管理为框架体系，建立包括固定资产、存货、无形资产、采购管理、生产管理、销售管理和仓储管理等多维度的数据中心或者数据仓库。

基础设施层主要是软件和硬件环境支撑，基于云会计技术条件下，将传统的智能终端、服务器、存储器、网络和安全等设备连接到云端，微观上可以为业务层各环节提供管理系统（采购、销售、生产和资产），宏观上可以从云端获得关联行业的数据，为上游的数据层、应用层收集所需资产管理控制数据。

三、大数据时代基于云会计的财务共享中心资产管理流程――以固定资产购置流程为例

资产管理一般包括存货管理、无形资产管理和固定资产管理。企业的存货管理控制主要是存货需求与采购控制、存货入库与保管控制、存货领用与发出控制、存货盘点和处置控制四个方面。无形资产管理业务流程主要包括无形资产取得与验收、使用与保护的无形资产处置。固定资产管理流程控制主要包括三个方面，一是固定资产构建控制，二是固定资产使用和维护控制，三是固定资产处置和转移控制。由于资产管理的内容范围较广，选择以固定资产购置流程为例进行分析。

固定资产是企业最重要的经济资源之一，同时也是企业能够实现再生产和持续经营的保障。强化固定资产的控制和管理，挖掘其深层潜力提高利用效率，不仅对保障企业的财产安全是必要的，而且是实现企业降低成本、提高企业核心竞争力的关键方式。企业进行固定资产管理的路线与准则是固定资产管理流程，因此，流程的合理性是固定资产管理是否有效的最重要因素。近几年，纵观我国大中型企业大多使用ERP系统实现对固定资产的管理，但是其固定资产的流程与传统流程没有较大差异，o法满足大数据时代下追求流程创新、模式创新的现代化集团企业要求。在这种情况下，对于固定资产管理流程的再造就十分必要。大数据时代基于云会计的财务共享中心固定资产购置流程如图2所示。

图2为财务共享中心固定资产购置流程，下面将详细阐述集团企业下的财务共享中心，包括购置申请、固定资产审批与购置以及档案管理等在内的核心环节。

（一）购置申请和供应商的确定

固定资产占比的提升是提升企业生产能力的重要因素之一。财务共享服务模式下固定资产购置的步骤之一是需要分子公司使用部门人员进行固定资产购置申请，在这一环节，分子公司使用部门人员首先需要充分了解企业的采购制度，选择正确的采购类别。值得注意的是，财务共享中心的固定资产采购类别将与费用预算的项目直接进行关联。

分子公司的总经理首先根据固定资产采购要求，对分子公司使用部门人员提交的固定资产采购申请进行确认。其次，由分子公司固定资产使用部门人员填写固定资产采购申请单。需要注意的是，请购部门可以利用基于云会计的财务共享中心获取预算信息、公司实际需求情况和国家相应的政策，在筹资能力、投资回收期、净现值以及产业政策等外部因素的基础上提出更加合理的固定资产需求计划；在考虑固定资产需求计划的财务与技术可行性方面，借助云平台可以获取相关数据，通过财务和技术的可行性分析确定固定资产和流动资产的结构；最后，结合获取的企业和市场情况以及综合类比，分析供应商的物流情况、信用程度、质量保障等要素，选择固定资产购置方式并确定供应商。

（二）固定资产审批与购置

分子公司的业务领导，即部门主管和总经理需要审核分子公司使用部门人员提交的购置固定资产申请，评估固定资产现有的水平是否能够满足战略目标的实现；评估购置固定资产的风险。最后，再对是否购置固定资产进行决策。基于云会计平台，分子公司的业务领导可以不受时间、空间的限制实现审批，其批量审批功能可以提高审批的效率。

集团企业可以借助云会计的财务共享中心获取自身固定资产使用情况的历史数据，对项目可行性进行研究、分析和决策。另外，由于编制固定资产投资预算，并按照规定的程序进行审批是保障固定资产投资决策科学合理的基础。因此，在集团企业财务共享中心的固定资产请购流程下，需要对预算内和预算外进行区分。如果请购的固定资产在预算范围之内，集团企业分子公司的部门主管将按照企业的相关制度规定对固定资产采购申请单进行审批。如果请购的固定资产超过了预算范围，需要通过分子公司的总经理室进行申请、审批。

通过分子公司审批的固定资产采购申请会进入集团企业的财务共享中心，共享中心的财务人员基于云平台数据对企业固定资产需求计划的财务可行性进行评估（包括合同的确定、推送合理交货时间、投保事宜和选择最优的付款方式等），对分子公司提交的固定资产采购申请单进行审批。然后，采购部会根据已经通过财务部审核的固定资产采购申请单进行固定资产采购，利用云平台实现与供应商的采购信息对接，实时了解固定资产采购的物流、进程等信息，保障固定资产采购的效率和安全。在固定资产采购完毕后，将提交的固定资产验收单和相关单据至财务部进行采购确认。在固定资产购置的全过程，财务部会利用财务共享中心与银行互联，对购置固定资产的资金进行监控，对固定资产的购置过程和结果进行审计，最后通过相关使用部门的反馈，对集团购置固定资产的配置效率进行评价。

（三）档案管理

固定资产档案是指作为固定资产的设备、仪器、仪表以及房屋建筑物等从规划、计划、制造（建造）、购置、安装、调试、使用、维修、改造、更新直至报废全过程，形成有保存价值的图纸、文字、说明、凭证和记录等文字资料，通过不断收集、整理、签字等工作归档建立的资产档案。其中设备维修技术资料是指设备安装、调整、试车、使用、维护、修理等所需的图纸、规程、技术标准、维修记录及其他有关技术资料。

固定资产购置的最后一个环节是档案管理，集团企业财务共享中心固定资产管理系统应当具备包括票据表单、影像和手写体的电子识别功能。同时，利用互联网+、人工智能和物联网感知技术等现代化技术，将上述与固定资产全生命周期活动相关的数据，如固定资产的预算控制信息、采购合同、使用和维护信息、处置决策等，上传归档至基于云会计的财务共享中心。

四、结语

随着云会计、大数据、人工智能和移动互联网等现代科技的不断发展，越来越多集团企业已经认识到：只有通过强化企业资产管理管控能力，才能够有效地将多余的、闲置的设备进行合理区分，为企业提高工作效率，降低成本，并视为竞争力的杠杆。集团企业本身具有庞大的资产数量，分别在各个分子公司、基层单位使用，现实情况是很多资产的利用率并不高，资产闲置和资产处置不规范等现象比比皆是，导致管理弱化，资产流失较为严重。

基于云会计和大数据技术建立的大数据时代云会计的财务共享中心资产管控框架模型，可以把固定资产管理需要的各类数据（如报告、质量监控、流程控制等相关信息）集中收集到统一的平台上，各个环节各取所需，采取针对性的措施保障资产安全和完整，优化和控制资产配置，防止超编、超标以及促进资产整合、调剂和共享，提高资产使用效益。

【参考文献】

[1] 程平，温艳好.基于云会计的AIS可信性层次结构模型[J].重庆理工大学学报（社会科学），2014（2）：24-31.

[2] 程平，万家盛.大数据时代财务共享中心云平台的构建及其应用[J].商业会计，2015（15）：20-22，85.

[3] 刘俊勇，韩琦，杨笑玉.DD集团建立财务共享服务中心的实践与启示[J].财务与会计，2015（6）：32-35.

篇10

【关键词】房地产；审计；偷税漏税；误区

前言

随着我国经济的发展，我国房地产企业正在迅猛发展，而房地产企业也成为了我国各地税收中极为重要的推动性作用。到目前为止，房地产企业所缴纳的税款已经占到了我国各地税收的百分之二十以上了。但是由于房地产企业具有规划性强，投资金额大等特点，造成了房地产企业在对其的会计审核方面的难度，因为房地产企业在进行会计审核时，它的审核对象繁杂，需要核算的环节较多，而且审核的周期很长，这些都造成了房地产企业在调节利润和偷税漏税方面有着其他产业所不具备的一些优势。而目前我国国内的房地产企业也是国内偷税漏税较为严重的一个行业。

1.目前国内房地产开发企业在审计中的误区

1.1利润操控

目前在国内，存在着一些房地产企业利用将一些已经可以收款的项目进行长期挂账的方法来拖延时间，使得对于房地产企业的收入成本和利润不能够在第一时间计算清楚。这些被长期挂账的房屋，都是一些已经可以预收售房款满足了结转条件的房屋。一些房地产企业通过对于房屋竣工时间的人为推迟，并使用竣工结算还并未完成的借口，拖延对于房屋的预售款的收受工作，将预售房款进行了长期挂账的处理。因为一旦房地产企业在收取了购房人的预售营业款以后，就需要对所建造房屋进行竣工验收，并将房屋的所有权交给房主出理，这样房地产企业将不能继续保留房屋的所有权和管理权，那么，一旦这样做了，使得房屋出售资金已被收取，那么房地产企业就需要进行对于该次房屋买卖的有关于成本还有利润的审计。但是如果房地产企业以竣工结算还并未完成等借口推迟交房的时间，并且不收受预售房款的话，那么房地产企业就可以对它当期的利润进行操控。

除此之外，有一些房地产企业在其本身所应该进行的业务以外，还私下里面设置了相当于委托代建或者合资开发等等一系列的其他业务。由于我国国内房地产开发行业发展的速度过于迅猛，所以目前我国国内在这些方面并没有一些很清晰的法律法规来对这些业务进行监督和限制。因此，这些属于房地产企业的额外业务的可操作性是非常大的，而由于国内法律法规的不完善，那么一部分的房地产企业会将有关于这些额外业务的资金仅仅是进行帐外的资金循环和往来的资金循环，以此来达到偷税漏税的目的，最终这些动作，将会使得对于房地产开发企业所进行的审计工作很难顺利展开。

1.2漏税问题

目前国内的房地产开发企业中，存在着这样一种逃避税务的方法，利用某些关系，拿到关于建造经济适用房或者是针对回迁住户所需要的廉价用房等用于建造低价住房的土地的土地划拨许可证。但是在进行开发的时候，却在这块土地上，开发成为高档的商品住宅等来进行出售。而国内的房地产开发企业在这种情况下，并不会向上级部门进行汇报，缴纳数量庞大的土地出让金。按照我国法律来说，一旦在取得土地后进行土地用途变革的，房地产开发企业需要缴纳数量不菲土地出让金。在另外一方面，由于我国目前在这方面的法律的落后，然后利用其相关的名义来进行收费，比如说用保证金，增容费等等，而这些费用由于我国目前在这方面法律制度的欠缺，导致了缴纳制度的不透明性，使得在这方面有些房地产开发企业有了漏税的可能。

1.3违规贷款

在房地产开发的过程当中，房地产开发企业所需要大量的资金和建设周期，所以，目前我国的房地产开发企业，基本都是以融资的方式来进行房地产的开发，而融资的对象，一般来说都是利用银行的贷款来进行的。而按照我国的法律，在房地产开发企业在对土地的开发过程中，由于土地已经被房地产开发企业所使用和开发，因此在这个时候土地其实是并没有价值的，所以这个时候土地的使用权并没有进行抵押的资格的。只有在房地产开发企业已经拿到土地，而并没有进行开发的时候，这个时候土地才具有价值，可以进行抵押贷款。而这种情况是房地产开发企业利用并无价值的资产在银行进行套现了。

1.4使用假合同

现在，有部分企业会利用假的售房的签订，以及企业与个人签订的假的合同，并且让房地产开发企业为卖方顾客提供首付，来骗钱银行的按揭贷款。而有些房地产开发企业甚至还会利用假的购买房屋的合同，来套取银行方面兑换票。而由于我国法律规定，企业在申请国内的承兑换汇票的时候，应该要有真实的商品购物和销售情况，以及商品的交易金额的计算。因此，目前房地产开发企业在对进行对产业建造的生产中，往往会假借银行的明月来对合同进行编造。

1.5材料管理不合理

房地产企业的固定资产管理不稳定，由于在房地产企业的开发过程中，存在这一些原材料多，建造的周期长等一系列特点。对于有关部门对房地产开发企业进行的审计工作进行了造成了极大的不方便，有许多公司甚至在长达两年到三年的时间里面，没有整理过一次固定资产清查，而管理的混乱，也造成了对于项目的开发成本不断的提高，最终演变成了一种习惯。目前我国对于材料的进出仓库的管理制度等内部制度也不完善，对于一些低价值的消耗品没有及时的清点，而造成了账目与现实不符合，而且资金也不符合，这样得出来的数据不是准确的。

2.解决以上问题的一些对策

2.1杜绝避税

对于房地产开发企业来说，避税和开假发票是不可取的，而混乱的会计核算已经成本的虚假上报，并不利于对于公司的管理效率的提高，而在目前。房地产公司应该能够进行设立独自计算的销售公司来进行结算。

2.2完善资产管理

在我国目前的房地产企业中，有序的还不完美的地方，这就需要房地产开发企业对其进行资产管理了，而且这种可以健全资产管理责任的制度。

2.3改善会计核算工作

对于房地产开发企业的财务核算，房地产企业应该提高其工作人员的素质水平，在会计的基础工作水平有所提高后，将会对企业的提高项目预算精度，成本的核算，已经对于风险的防护能力，并且从整体上大幅度的降低企业的成本。

3.结束语

作为我国税收的重要来源之一，房地产开发企业的发展将会为我国的税收和其他政策提供极为有效的支持，而当前，应该要想办法对于现在房地产行业中，审计所存在的一些问题与误区进行修改，并且完善审计工作的进行。

参考文献

[1]金龙.注册会计师审计房地产开发企业应特别关注的风险[J].财经界（学术），2010，（10）：92-93.