食品安全工作调研方案范文

导语：如何才能写好一篇食品安全工作调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、调研过程的主要做法

为了深入开展本次调研，全面了解我区食品安全监管情况，区人大常委会教科文卫工委多次与市食品药品监督管理局分局（以下简称区食药监局）等部门进行工作沟通，商讨调研方案，确定视察点，整个调研过程历时一个半月，先后有60多名代表参加视察调研活动。本次调研分为四个阶段。第一阶段：组建小组，制定方案。常委会组建了由常委会副主任带队、部分常委会组成人员、专业代表参加的专项调研小组。在充分听取小组成员和有关部门意见的基础上，认真制定了调研实施方案。第二阶段：上下联动，专题座谈。为了提高调研质量，教科文卫工委参加了市人大常委会组织的培训和座谈。4月，常委会召开了区食药监局、区经委、区工商局、区质监局等相关部门座谈会，听取工作汇报，了解基本情况。第三阶段：集体视察，听取汇报。4月中旬，教科文卫工委参加了区政府有关加强食品安全工作书面意见和提案办理工作专题会，并视察乐山菜场、新路达农副产品市场；5月11日，常委会组织部分市、区人大代表集中视察了本区域内的绍兴饭店和马哥孛罗食品有限公司。代表们当场进行座谈。第四阶段：集中研讨，梳理总结。调研视察结束后，教科文卫工委召开了调研小组成员、专业人士、区食药监局负责人座谈会，汇总梳理调研过程中发现的问题，提出了积极的意见和建议，形成调研报告。

二、我区食品安全监管基本情况

调研中，代表们对区政府坚持“以人为本、和谐发展”的理念，依法行政、严格执法，为保障我区食品安全，确保广大人民群众身体健康和生命安全所做的大量工作给予了充分肯定。代表们认为，自从食品药品监管职能调整重组以来的两年间，有关职能部门做到了工作不乱不散，保持工作延续性，还注重在实践中有所创新，有所突破，我区的食品安全情况总体处于动态可控的良好状况。

1、逐步健全食品安全监管体制，初步形成广覆盖的监管网络。自监管职能调整后，区政府组建了由23个成员单位参加的区食品安全联席会议工作平台，联席会议办公室设在区食药监局。联席会议按照综合监管的功能要求，协调各方，形成合力。全区13个街道（镇）也都成立了由街道（镇）领导牵头的食品安全综合协调机构。全区建立了专业执法人员、食品安全协管员、居委干部信息员等三支队伍，对应形成了专业监督网、社会协管网、信息宣传网等三级网络，基本形成了覆盖全区的食品安全监管网络。

2、加强制度建设，促成条条联手、条块结合的合作机制。区食品安全联席会议通过召开成员单位领导会议、联络员会议，及时沟通信息，研究监管工作，明确各自责任，共同推进工作。联席会议还制定了《区处置食品安全事故应急预案》和《区食品安全综合评价工作方案》等一系列规章制度；制定每年度的食品安全工作计划，以推动工作规范有序的开展。

3、增强监管合力，综合监管成效日趋显现。各职能部门注意条块结合，齐抓共管，在做好日常监管的同时，大力开展联合执法和专项整治等活动，确保了重大活动和节日市场的食品安全，我区的集体性食物中毒也得到有效控制，食品抽检合格率有所提升。

4、加强宣传教育，促进企业诚信自律。各职能部门注重发挥各自专业特长，深入社区广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的食品安全宣传，进一步提高市民的食品安全防范意识及科学素养。各职能部门还积极开拓思路，勇于探索，对农贸市场实行“五个一”的管理、对散装食品实行实时监控和错时监管。通过行业协会树立企业优化管理的规范（如饭店行业的“六T”实务管理），促进了企业诚信、自律建设，并取得了较好的效果。

三、调研中发现的问题

尽管我区目前的食品安全情况总体处在动态可控状态，但是食品安全监管工作仍然面临着十分严峻的形势，还有很多新情况、新问题急待解决。通过调研，代表们指出了食品安全工作中存在的问题，主要是：

1、相关法律法规亟待完善。随着经济和社会的不断发展，1995年颁发的《中华人民共和国食品卫生法》已不能完全适应现阶段食品安全所面临的复杂局面。部分法律法规的缺失，导致执法人员在处置违法行为时无法可依，比如，为了保证散装熟食的安全，有必要对隔夜散装熟食进行销毁，但没有法律依据。此外，由于处罚设定的上限较低，导致对已经查明违法行为的处罚力度不大，违法成本较低，有些违法行为屡禁不止。

2、食品安全的长效监管机制有待健全。由于食品安全涉及面广，在生产——加工——销售等领域，政府各个职能部门有着不同的职责分工，容易造成执法盲区，联合执法尤为重要。特别是在全国率先试行新的管理体制以来，强调“属地化管理”，而街道只是区政府派出机构，不是执法主体，也没设类似工商所、环卫所等专门从事食品安全监管的延伸机构，“属地化管理”很难落实。食品安全联席会议因受种种条件限制，还没有充分发挥出统一指挥、协调各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品卫生标准不统一，相互存在矛盾。由于一些重要指标不统一，比如食品中的微生物指标缺乏国家统一标准，致使食品卫生监督单位无法全面有效地进行监测和评判。

4、人、财、物的投入仍显不足。自食品安全监管职能调整后，相对日益繁重的监管任务，食品安全监督执法队伍、执法设备和经费也显不足。

四、意见和建议

1、加快建立健全法律法规，保障食品安全监管有法可依。建议向市人大常委会和市政府呼吁，针对目前食品安全监管执法工作中出现的新情况、新问题，尽快修改和完善相关法律法规。适当提高对违反食品安全行为的处罚标准，起到惩戒作用，防止问题食品屡禁不止。同时要加快制定统一、规范的食品生产——加工——销售的检测标准，使执法人员有法可依、有章可循，便于监管掌控食品市场。

2、加大宣传教育力度，提高企业和全民的食品安全意识。区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全知识，增强市民的防范意识。要加强对从事经营食品的从业人员的培训，组织开展先进经验交流和典型事例通报活动，增强企业对保障社会食品安全的责任意识。要完善食品安全信息机制，动员全社会参与日常监督，使政府监管与社会监督、舆论媒体等监督结合起来，努力营造人人关心、重视、支持食品安全工作的良好氛围。

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一、目标任务

根据市工商局分解县食品安全示范店、农资放心店具体任务，今年在全县创建10个食品安全示范店，2个农资放心店；建设1个县级食品安全快速检测室。

二、建设标准．

（一）食品安全示范店

1．创建条件：经营时间1年以上；经营场地20平方米以上；以食品经营为主，自愿申请参加。

2．创建标准：（1）证照有效，悬挂规范；（2）店内整洁卫生、食品摆放有序；（3）明码实价，无价格欺诈；（4）计量器具符合法定要求，不短斤少两；（5）建立和落实进货检查验收、索票索证、进（销）货“一票通”台账、质量承诺、不合格食品退市等自律制度；（6）不销售禁止经营的食品，不从事违法经营活动；（7）与当地工商部门签订《食品质量安全责任书》，积极配合执法部门食品安全监督检查；（8）文明经商，诚实守信，信誉良好。

3．任务分解：各乡（镇）创建食品安全示范店具体任务见附表。

（二）农资放心店

1．创建条件：经营时间1年以上；经营场所与仓库面积达到40平方米以上；年销售额在50万元以上，销售网络健全，在当地有一定的影响力和辐射面。

2．创建标准：（1）以服务“三农”为宗旨，证照合法有效，依法经营、诚信经营；（2）经营场所与仓库房屋结构牢固、干燥，无渗漏，通风条件好；（3）门面和室内装璜规范，店面清洁整齐；（4）经营场所所需的设备、设施、工具以及安全必备的消防器具配备齐全；（5）农资商品分类陈列，整齐无遮拦，季节商品陈列醒目，实行明码标价；（6）不销售无生产许可证、无出厂合格证、无商品质量检验证的“三无”产品及假冒伪劣、变质过期、不合格和禁用农资商品；（7）建立和落实农资商品进（销）货台账、索证索票、安全管理、质量承诺、不合格商品退市等制度，与工商部门签订《农资质量安全责任书》，在店内悬挂或上墙；（8）从事农资连锁经营的单位，农资商品要全部实行连锁配送，并严格执行连锁经营“六统一”制度，即“统一商品进货、统一商品配送、统一销售价格、统一建立台账、统一店面装璜标识、统一人员培训”。

3．任务分解：各乡（镇）创建农资放心店具体任务见附表。

（三）县级食品安全快速检测室

1．场地面积：20—40平方米；

2．操作人员：在县（区）工商局现有工作人员中安排2至4人。

3．基本设施及设备：配置操作台（带橱柜）、冷藏展示柜、粉碎机、纯水系统、电炉、电子天平、漩涡、混合器、超声波清洗器、微量进样器、快速恒温水浴锅、冰箱等设施；配置多参数食品安全快速分析仪（20合一）、便携式农药残留测定仪、三聚氰胺检测仪、食品安全快速检测箱等设备；配备食品安全快速检测车。

三、实施步骤

食品安全放心工程自2012年4月开始实施至2012年12月底结束，共分四个阶段实施。

第一阶段：制定方案、动员部署（2012年4月20日前）。在充分调研的基础上，认真收集、整理、综合各方面的意见建议，确定工作重点，制订工作方案，并将工作方案上报县工商局。各乡（镇）政府、各有关部门要召开专题会议，传达贯彻市政府文件精神，全面进行动员和安排部署，结合实际制定方案，进一步细化目标任务和保障措施，建立“食品安全监管工程”目标责任制。

第二阶段、积极试点、总结推广（2012年4月20日一5月底）。按照先试点、后推广的思路，各乡（镇）要做好食品安全示范店和农村“一专三员”食品安全机制的试点工作，总结典型经验，积极推广实施。工商部门要认真落实检测中心和检测室人员，确保人员到位，并初步完成检测室的基本设施建设和食品安全示范店及农资放心店的申报工作。

第三阶段：组织实施、抓好落实（2012年6月一10月）。

完成检测中心和检测室仪器设备安装调试工作，建立健全食品检测工作制度，做好检测人员培训工作，提高检测水平。按照食品安全示范店和农资放心店创建条件和标准，指导食品经营者建立健全相关制度，完善自律机制，扎实开展食品安全示范店和农资放心店创建验收工作。

第四阶段：总结验收（2012年11月一12月）。各乡（镇）、各有关部门要根据实施食品安全监管工程的目标任务，逐级开展督查评估，全面进行自查总结，确保各项工作落到实处。县工商局要对各工商所工作情况全面检查验收，并做好市工商局综合评价和考核验收的各项准备工作。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各乡（镇）政府要切实加强组织领导，把实施食品安全监管工程作为今年的一项重要工作，认真研究部署，抓好各项监管措施落实，并将食品安全工作纳入年终目标考核范围。各乡（镇）、工商、财政、卫生、农牧、商务、质监、食药监等部门要确定负责领导和工作人员，认真履行职责，加强协调配合，全面推动食品安全监管工程实施。

（二）健全监管工作机制。要加大进销货、索证索票和“一票通”台账的落实力度，切实规范食品和农资经营行为。充分发挥食品质量检测机构和基层食品快速检测设备的作用，全面开展食品检测和风险监测，为市场风险评估和调整监管重点提供科学依据。要充分发挥食品安全示范店和农资放心店的示范带动作用，建立完善食品安全和农资销售可追溯体系，努力做到“关口前移”，利用现代科技手段，有效开展网上预警防范，着力构建食品安全监管和农资监管长效机制。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市食品安全工作会议精神，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，全力开展食品安全专项整治，全面推进食品安全民生工程顺利实施，进一步建立健全并全面落实流通环节食品安全监管各项制度，积极构建长效监管机制，切实维护食品市场经营秩序，努力为服务科学发展和促进社会和谐稳定营造良好的市场消费环境。

二、主要任务

（一）工商部门牵头任务：

1、开展食品企业整治，在全市建立流通环节食品安全示范企业10户。

2、开展粮油市场整治。以开展地沟油整治为重点，严厉打击经销非食用油行为。工商部门牵头，市粮食部门配合，共同在市区创建“放心食用油”示范店6户。

（二）工商部门配合任务：

1、配合市食品药品监管部门，建立食品安全示范街。以整治和规范主次干道、校园和市场周边的食品经营行为，改善其经营环境，构建放心消费环境为重点，在市区范围内建成2条食品安全示范街。

2、配合区、郊区政府，建立食品安全示范小区。以整治和规范主次干道、校园和市场周边的食品经营行为，改善其经营环境，构建放心消费环境为重点，在区、郊区范围内建成2个食品安全示范小区。

三、工作措施

(一)加强领导，明确责任。市局食品科加强与相关部门和单位的联系沟通，开展日常工作，并指导、协调、督查各单位民生工程的实施情况。各区分局要明确目标任务，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，强化落实食品安全民生工程责任，建立健全工作机制，做到认识到位、责任到位、人员到位、措施到位，切实把食品安全民生工程工作做深、做细、做实，不断提高食品安全监管水平。

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一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用

半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。

一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了XX年全市食品安全工作，并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。

二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。

三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。

四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。

二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度

药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。

一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、A型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。

二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为A、B、C、D四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报ADR病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业监管，对##药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。

三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好所属县局“两网”建设示范县工作，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是抓帮促。我局强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入药品医疗器械生产经营企业，为企业发展提出意见和建议，＃＃药业一期工程有望今年建成，＃＃药业建成了非PVC袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳＃＃＃大药房、＃＃医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

三、加强机关效能建设，提高行政效能

根据市委、市政府和省局的部署，扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案，进行了广泛动员，深入开展“解放思想大讨论”，针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施，向社会公开承诺办事事项；进一步精简行政审批事项和程序，将原有的 13项行政许可精简为3项，全部由行政服务大厅一站办理，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，增强全体干部职工的工作责任心，规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求，统一佩挂工号牌，置牌上岗，规范使用机关文明用语，做到诚以待人，用心服务，热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度，我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评，推动了机关作风的进一步改善。

四、周密部署，切实抓好治理商业贿赂专项工作

根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，在市治贿领导小组的帮助指导下，成立了治理商业贿赂领导小组，制订了实施方案，明确了工作重点，进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作，确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织，制定了方案，召开了治贿工作会议，并结合本单位实际，研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会，了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度，并深入企业调研督促指导治贿工作，确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作，我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。

五、加强基础建设，改善办公条件

以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机，编制了《＃＃市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》，并已按规定要求上报，积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施，逐步改善了办公条件。

上半年，我局全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转，但是，当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患，主要表现在：宣传力度不够，食品安全长效机制建立进展缓慢，药品市场监管力度亟待加大，部门的影响力还有待提高，下半年，我们必须突破瓶颈，攻坚破难，力争各项工作取得新进展。

XX年下半年工作安排：

（一）精心组织、深入开展食品安全专项整治工作

继续实施食品放心工程，稳步开展食品安全专项整治工作，加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设，进一步落实食品监管部门责任，有效规范全市食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。

（二）继续强化药品市场监管，及时查处假劣药

强化药品市场监督管理，保持打假治劣的高压态势，继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管，继续抓好农村药品“两网”建设工作，进一步整顿和规范药品市场秩序。

（三）积极搞好帮促服务，努力推动医药经济持续发展

强化服务意识，热情帮促医药企业完善质量管理体系，正确实施药品生产、经营质量管理规范，确保企业按GMP、GSP要求组织生产、经营。

（四）狠抓机关效能建设，严格依法行政

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一、要深刻理解食品安全综合监督职能的内涵，找准自己的职能定位我认为：我们对食品安全的监督是一种高端的监管，是对管理者的监管。换言之，是对各食品安全监管职能部门的监督、监察，对重大食品安全事故的调查与处理，而不是泛泛地去监管，不是代替其他职能部门的职责去监管。

二、要加强学习一是要对食品安全监管方面的法律法规、规章要做到心中有数，熟悉各监管职能部门的职责，找出各部门的法定职责没有涵盖、部门职能交叉、一个部门解决不了的问题，这样在协调中，我们才不至于开不起腔，甚至开黄腔；二是要了解食品生产企业的概况及其工艺流程和监管要点，各食品经营企业和餐饮业所具备的卫生设施及监管要点，掌握易引起食物中毒事故的各种因素，并熟知其处理程序等等，这样我们在处理食品安全事故时，才能做到定位准确、处理妥当。

三、要树立“抓领导、领导抓”的工作思路就目前而言，仅靠我们一个部门的努力把食品安全工作做好，是远远不行的，我们必须抓住领导，让领导重视，然后让他们亲自抓，这样才能达到事半功倍的效果。那么，如何抓领导呢？这就需要我们去深入基层搞调研，深入市场明察暗访，从中发现食品安全隐患，找到监管盲点。小陈老师工作室出品

四、要树立服务理念，克服急躁情绪做每一件事情以前，我们要提前制定工作方案，与各部门加强沟通，争取其理解和支持，不要急于求成，以势压人。否则事倍功半，让组织协调工作陷入困境。

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结合当前工作需要，的会员“坏小子”为你整理了这篇政协关于食品安全工作情况调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

政协关于食品安全工作情况调研报告

民以食为天，食以安为先。为全面了解我县食品安全现状，积极推进省级食品安全放心县创建，确保全县人民饮食安全。11月中旬，县政协组织部分委员通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对我县农产品和食品生产、流通、餐饮服务等方面的情况进行了专题调研。现将情况报告如下：

一、我县食品安全工作基本情况

全县现有食品生产企业4户（均获得食品安全市场准入资格），产品涉及4大类15个品种，食品加工小作坊16户；各类食品流通经营户342户（企业14户，个体工商户328户）；各类餐饮单位165户（小型餐饮单位125户）；餐具消毒包装企业1户；农药、兽药经销点29户，生猪屠宰场、加工点4个；农贸市场1处。

近年来，我县食品安全工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》，立足本县实际，科学谋划工作思路，强化组织领导，保障经费投入，在食品安全委员会各成员单位的不懈努力下，全县食品生产经营秩序渐趋规范，食品安全保障水平明显提升，未发生过大的安全事故。

（一）机构健全、责任明确。县政府始终把食品安全工作摆在重要位置，多次召开专题会议研究部署。特别是今年以来，县政府进一步加强了食安委的领导力量，由县长亲自担任食品安全委员会主任，分管副县长任副主任，24个相关部门和单位主要负责人为成员。县政府分别与各镇、各有关部门签订了食品安全工作目标责任书，各监管职能部门分别与所监管的食品企业签订食品安全责任书。明确了“地方政府负总责，部门分工负责，企业是食品安全第一责任人”的工作职责。同时，相关单位重新修订完善了《佛坪县食品安全工作考核办法》、《佛坪县食品安全责任追究制度》、《食品安全重大事故应急预案》等相关工作制度，进一步强化了对食品安全工作的督查督办，确保食品安全工作任务的落实，“主要领导亲自抓、分管领导全面抓、工作人员具体抓”的良好工作格局逐步形成。

（二）分工负责、各司其职。农业、质监、工商、药监等部门认真履行工作职能，强化市场监管，确保从农产品到食品生产、流通、餐饮服务食品安全。

加强农产品源头治理，保障质量安全。农业部门认真开展农药、兽药监督检查，严防高毒性农药销售。安排专人在定点屠宰场内驻场检疫检验，确保市场肉食品供应安全。各镇兽医站严格查处和打击私屠滥宰行为，从源头阻断危害人民健康的肉食品安全事故发生。

加强生产加工环节食品安全监管。质监部门开展了食品生产企业、食品加工小作坊监督检查，指导企业加强食品规范生产，完善食品生产流程，严格关键控制点管理，确保食品生产质量安全。对果酒、蜂蜜等重点产品进行抽样送检，加大对生产不合格食品违法行为的打击力度，通过对养蜂示范户引导和规范生产、销售行为，促进了全县蜂蜜产业健康有序发展。

加强对食品流通领域监管。工商部门加强对食品流通市场的日常监管和巡查，以粮、油、肉、乳制品为重点，进行食品市场综合整治，深入开展乳品安全专项整治行动，严厉打击销售问题乳制品以及不合格乳制品行为。以县城及各镇小餐饮店为重点，开展拉网式排查“地沟油”。严格审查校园周边各类食品经营主体的经营资格，加大巡查力度，查处违法经营行为。

加强餐饮服务食品安全监管。药监部门严把餐饮服务许可关，对新办证的餐饮服务企业、餐饮店进行现场审查，不达标准不予核发许可证。对餐饮服务许可证到期和年度审验者一律按新发证的要求增添硬件设施，严格审查把关，不达要求者不予换验证。以食品原料采购、加工过程卫生状况、餐饮具消毒、进购食品索证验收等为重点，对餐饮服务各个环节进行全面监督检查，认真查处了操作过程中的违法行为。

（三）专项整治、消除隐患。相关部门结合实际，齐抓共管，联合执法，开展了一系列重点品种、热点领域和关键环节的食品安全整治工作。一是组织开展了猪肉和食用油专项整治，及时印发《猪肉和食用油专项整治工作方案》，成立工作领导小组，明确各部门责任，分阶段、分步骤开展检查整治。二是组织开展了学校、医院、机关、工地食堂等专项整治，对问题较多的2家建筑工地食堂下达了限期整改意见书。三是开展了土特产品专项检查整治，突击对土蜂蜜养殖大户、土蜂蜜加工企业、土特产经营户进行检查，对疑似有问题的土蜂蜜进行抽样送检，确保全县土特产品安全放心。四是开展了创建国家卫生县城小餐饮专项整治，对个别卫生条件差，多次检查没有整改的小餐饮店进行了处理。

（四）广泛宣传，营造氛围。一是通过发放宣传册、制度上墙、送法上门等形式，不断强化食品从业人员的食品安全意识；充分利用消费者权益日、法制宣传日和科技之春平台以及电视、网络、电话等媒体，开展食品安全社会宣传教育，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。二是各职能部门结合各自职责，共举办各类培训班8次，培训700余人，强化了从业人员的食品安全意识。

二、我县食品安全工作存在的主要问题

虽然我县在食品安全监管方面做了一定工作，保持着目前良好的食品安全记录。但与群众的要求相比还有很大差距，存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。

（一）食品企业（经营户）规模小、设备简陋，监管难度大。调查发现，时令蔬菜由农户散种零卖，市场流通的大部分蔬菜、瓜果从西乡、汉中等地外购。小作坊占加工企业的80%，个体经营户占食品流通环节经营的96%，小餐饮经营户占餐饮服务企业的76%，这些小作坊、个体工商户、小餐饮摊点虽然方便、快捷，但经营管理水平参差不齐，一些卫生条件较差设备简陋，食品质量难以保证。

（二）食品经营户法律意识淡漠。一些食品生产经营企业和从业人员的食品安全意识淡漠，缺乏社会责任感，自律意识差，唯利是图，规章制度流于形式，违规违法经营时有发生。

（三）部分环节监管职责不明。目前食品安全监管由多部门分段管理，县食品安全委员会负责总协调。但由于这一监管体制建立时间不长，存在各监管部门工作衔接不紧密、部分职责不明确、不具体、监管交叉和监管空白等问题，有推诿扯皮现象。

（四）监管工作不到位。虽然职能部门的日常监管工作不断加强，但企业（经营户）时有懈怠，仍存在一些不到位的现象：一是销售过期或无生产日期食品。二是原辅材料进货台账、索证索票、销售记录不全、不规范。三是学校食堂食品留样数量、质量不符合规范要求。四是在执法上打击不力、执法不严。五是监管网络不健全，对进入市场的新鲜蔬菜检测、餐饮业泔水流向以及农村小商店、农村红白喜事宴席等方面监管仍需加强。

（五）监管力量仍显不足。食品生产、加工、流通及餐饮服务企业点多、面广、线长，构成复杂。面对严峻的食品安全形势，食品监管部门普遍存在专业技术力量薄弱、管理人员缺乏、工作经费不足和食品安全检验监测手段落后的问题。

三、进一步加强食品安全工作的对策建议

食品安全不仅关系到人民群众的身心健康，还关系到社会的和谐稳定。加强食品安全监管，确保食品安全，既是广大人民群众的强烈期盼，也是社会文明进步、和谐稳定的必然要求，更是各级党委政府以及食品安全监管部门的重要责任和践行科学发展观的具体体现。因此，要进一步提高认识，切实加强对食品安全工作的宣传引导，理顺体制，整合资源，加大查处力度，建立长效机制，确保我县食品安全工作健康有序开展。

（一）加强宣传引导，形成全民共识。一是加大教育培训力度。坚持行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机结合，使食品从业人员不断增强遵纪守法和道德诚信意识，鼓励广大群众摒弃不良饮食习惯，增强食品的安全意识、监督维权意识和识别有害食品的能力。二是进一步完善食品安全投诉举报奖励和消费者维权机制，充分发挥投诉热线作用，畅通食品安全投诉和消费者维权渠道，支持和鼓励消费者依法开展维权活动。三是强化舆论监督。加大对食品安全违法行为的曝光力度，使食品安全教育与社会监督有效结合，形成全县重视食品安全、关注食品安全、监管食品安全的良好氛围。

（二）理顺监管体制，夯实监管责任。首先，要进一步明确和强化食品安全委员会相关部门的责任和职能，确保人员、经费、制度到位，树立其权威性。严格落实联系会议制度，完善监管部门沟通协调机制，形成职能互补，功能齐全的强大监管合力。其次，进一步健全监管责任制和责任追究制，严格执行监管责任考核和失责追究制度，真正形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三，建立联动和应急反应机制，进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突况下快速反应、应急指挥和协调保障能力。

（三）积极探索创新，加强食品安全监管长效机制。一是强化食品企业（经营户）是食品质量安全第一责任人的责任意识。加强食品企业及从业人员的道德诚信和法律法规教育培训，牢固树立“诚信至上、以质取胜、守法经营”的经营理念，将社会责任观念融入企业经营决策之中，建立健全企业食品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。二是建立食品行业诚信评价体系。建立食品生产经营户质量档案和食品安全诚信档案，对诚信守纪企业大力宣传褒扬，对问题食品和问题企业（经营户）公开曝光，建立守信受益、失信惩罚的激励约束机制和以诚信为凭证的行业准入机制，使失信企业（经营户）失去生存空间。三是建立食品安全监管工作考核激励机制。明确工作任务，量化考核指标，建立科学合理的食品安全工作考核激励机制，对食品安全监管部门及其责任人失、渎职及不作为的，进一步加大责任追究力度。对工作认真负责，成绩突出的单位和个人给予奖励，并作为单位评选先进、个人年度考核以及提拔使用的重要依据，极大地调动食品安全工作人员的积极性，以此推动食品安全工作健康有序开展。

（四）强化日常监管，严惩食品安全违法行为。对食品企业（经营户）生产、加工、流通、餐饮及学校、幼儿园食堂和农家乐餐饮服务机构等关键环节日常监管毫不放松，特别是对问题多发易发，群众反映强烈的学校、幼儿园及其周边、农村、县城蔬菜市场等重点区域，要进一步加大检查力度，集中力量深入持久地开展专项整治；进一步加大对食品生产经营的源头管理和治理，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以严惩，对违法添加非食用物质，制售假冒伪劣食品的行为严厉打击；对食品安全违法行为要严厉打击，提高违法成本，对问题食品和问题企业（经营户）严惩重罚，决不姑息迁就。

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一、领导重视，组织严密，食品安全监管工作有序推进

街道党工委、办事处高度重视食品安全工作，把食品安全工作纳入政府的议事日程上来抓紧抓好，及时调整、充实了街道食品安全领导小组，并落实专门人员具体负责该项工作。今年接受国家食品安全城市创建任务后，街道成立以街道办事处主任担任组长，街道农业、城管、安监办科长及各社区书记为成员，人大纪委参与督查的食品安全城市创建领导小组。并与每个成员单位责任人签订了责任状，明确了监管工作职责、措施和任务。我们把食品安全整顿工作纳入年初目标责任状，并将任务分解落实到各部门、各社区。同时，制订了食品安全管理工作责任制、食品安全责任追究制度，建立健全重大食品安全事故报告制度。

二、推进食品安全专项整治工作，并得工作实效

去年，我们按照上级要求进一步加强食品安全监管工作，协调各职能部门开展了多次整治，打击小作坊，坚决取缔非法生产加工经营企业，开展打击非法制送快餐等，严厉打击制售假冒伪劣食品，开展食品添加剂整治和地沟油整治、重点生产经营场所整顿等一系列整治工作，起到了很好的震慑作用。

1、取缔无证“黑作坊”3家。年初就通过高家库社区食品信息员发现了3家豆腐“黑作坊”，街道食安办立即联合铁心桥派出所、铁心桥市场监管分局、街道城管科及高家库社区对无证“黑作坊”进行了取缔。

2、整治无证照经营户。主要通过信息员队伍对街道范围内的所以食品经营户进行排查，挨个上门了解情况，对一些符合条件的经营户要求其尽快办理证照，这其中就包括定坊社区的中心村、春江社区的秦和坊，对不符合条件的无证照经营户开具整改、责令停业通知。现已基本消除无证经营行为。

三、创新工作方式，狠抓食品安全工作

1、进一步推进食品安全网格化监管。根据区政府194号文件要求，加大食品安全监管力量的投入，全面推进三级网格化建设。

一是建立网格监管体系。按照要求搭建街道二级、社区三级网格框架，覆盖全街道食品安全监管网，立足二、三级网格平台，做好日常巡查、投诉处理、食安知识普及宣传等工作。二是落实网格监管目标。做到食品安全监管时间、范围、内容的“三落实”，新设单位3个月内上门初查，定期检查每年不少于2次；专项检查建立记录，学校食堂实行一月一报、一季一评检查制度；利用经济户口数据，社区食品安全检查台账，签订安全责任书等形式，落实网格监管工作目标。

2、创新国家食品安全城市创建工作。协同铁心桥市场分局按照区食安委文件要求，紧扣方案、细化目标、狠抓落实。一是成立工作领导小组，完善组织管理体系。街道参与创建单位18家，食安办与分局合署办公，全面对接社区网格监管；二是发挥创建办开展工作坚强阵地的作用，阶段任务按序时推进；三是各级文件、方案，各网格社区工作台账、各科室创建资料，检查记录照片文书，汇总为街道创建台帐。

抓实三个环节：一是创建工作制度化，每半月一例会、每季度街道召开一次推进会议；二是落实 “三个一”要求： 每周解决一个难点，每月上报一份清单、每季开展一次督查；三是广泛宣传，提高社会参与度。街道创建领先于全区，努力打赢攻坚战。

四、树立大力宣传理念，抓好宣传信息工作

我们把加强宣传工作作为食品安全工作的一项重要措施，利用各种形式宣传，积极营造创建氛围。

1、科普宣传深入，创建工作领先。自2015年10月始，铁心桥街道强化食品安全城市创建，食安办和市场分局精心组织，全力协调职能部门、各社区开展工作：（1）设置楚翘城食品安全主题文化广场。(2) 成立餐饮服务食品安全协会；（3）创办铁心桥街道食品药品安全简讯；（4）协助省食药监局开展“12331守护食品药品安全”广场活动；（5）开展了为期3天的食品安全培训；（6）区长李世峰、副区长王金玉多次带队到来街道调研食品安全工作；（7）友邻街道分管领导、市场监管分局到街道观摩学习与交流；（8）参与拍摄南京市举办的Ⅲ级食品突发事件应急演练；（9）保障“国际知识产权”峰会。

2、充分利用宣传窗、横幅、电子屏等宣传阵地，积极开展食品安全知识、法律法规知识和消费维权知识的宣传。各社区共悬挂横幅200余条，张贴下发区食品安全宣传册5000份，宣传画4000张，食品安全宣传栏每季度更新一次；街道还在7个农贸市场显著位置设置食品安全宣传栏，定期更新食品安全知识；利用市科协给社区配备的科普大屏进行宣传，通过每半个月上传一次食品安全例会，每个月更新一次食品安全知识，并不定期上传一些讲座及法律法规。通过各类宣传活动，营造了良好的食品安全创建实施氛围。

3、进一步加强信息报道和新闻宣传。街道食安办上报区食安办、相关职能部门信息简报40条，并创办街道食品安全简报12期，开通微信公众号为居民朋友提供咨询及法律法规的宣传，现有关注人数491人。

五、扎实开展食品药品安全工作培训

1、开展食品安全宣传培训。以主题教育为引导，街道食安办着力组织餐饮行业食品安全负责人、中小学食堂负责人、厨师、经销商负责人等开展主题教育，集中学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规知识学习。组织网格片区食品经营户、食品生产企业、餐饮服务单位开展培训7场、680人次。通过宣传培训，促进了人人重视食品安全，人人参与监督的良好局面。

2、发放食品安全考卷。给辖区食品经营户发放宣传册并定期进行答卷，凡是答题满分的经营户在年底评比示范店面中给予加分，不合格记录在案，并在年终评比中一票否决，有效提高了食品经营户的积极性。

六、存在的问题

一是基础建设还存在薄弱环节。基层一线监管队伍老化、专业力量不足、监管检验能力和装备水平不高等问题仍然存在;餐厨废弃物集中收集治理体系建设滞后.

二是区城发展还不平衡。农村及城乡结合部的集贸市场、小餐饮、小作坊等处于松散型管理状态，亟待加大监管力度。

三是全程监管还不到位，农产品产地准出、市场准入、质量可追测体系建设仍在起步阶段，农产品批发市场治理不到位;食品行业的规模化、集约化程度不高，互联网时代的新业态带来了监管新问题。

四是主体责任还未全面落实。食品行业企业主体责任还未落实到位，企业食品安全意识、法律意识、诚信意识有待进一步援高，违规使用农(兽)药种种植养殖、非法添加有害物质保鲜以及食品经营过程中参杂使假、非法添加等现象未能杜绝。

五是共治体系还未完全形成，群众对创建工作的知晓率、对食品安全工作满意度不高。

七、下一步工作打算

为更好的完成国家食品安全创建任务，我们将从以下几个方面抓好落实。

1、推进食安工作不断向制度化和规范化迈进，探索食品安全管理模式。进一步深化、细化食安工作机制，提高全街道食品安全整体水平，对涉及食品安全的各项工作，都做到有章可循，违章必究，不留盲地，不出漏洞。严格实行市场准入制度，落实索票索证制度，杜绝销售、生产不合格食品，严厉打击无证经营，确保食品质量稳步提高。

2、认真做好食品安全宣传工作。充分利用各种宣传手段，深入街头、企业、学校，做好食品安全宣传工作。督促社区做好每两周一次的宣传栏，通过逐步普及食品安全科普知识，增强广大消费者自我保护能力；广泛宣传食品放心工程，努力营造人人关心食品安全，人人重视食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

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现将《*自治区人民政府转发国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（*政发〔20*〕90号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、加强领导，精心组织。市政府成立产品质量和食品安全专项整治领导小组（以下简称领导小组），统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大活动，督促检查各地、各部门贯彻落实情况。领导小组下设办公室（设在市质监局），负责具体组织实施。各地也要成立相应组织机构，制定具体方案，精心组织实施。主要负责人亲自过问，分管领导靠前指挥，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加大投入，为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障。

二、健全体系，落实责任。各地要切实把产品质量和食品安全监管工作摆上重要议事日程，加强调研，及时掌握情况，作出部署，及时督促检查。要本着既要治标、又要治本的原则，落实产品质量安全责任，强化企业主体意识和产品质量安全监管力度，完善监管机制。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系。对产品质量安全事故频发、区域制假问题长期不能解决、发生恶性质量安全事故的地区，要依法追究主要负责人的责任。对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地区、部门负责人和有关责任人，坚决严肃查处。对唯利是图、屡教不改、制售假冒伪劣产品的企业及个体工商户，依法严惩。

三、协同配合，形成合力。各监管部门要在当地政府统一领导下，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神；各司其职，协同配合，形成上下联动、共同推动的工作局面。*部门要对影响大、危害重的恶性案件以及防害公务的违法行为依法严惩，维护良好的社会秩序；监察部门要对各级政府和有关监管部门履行职责、落实质量安全工作责任制情况进行跟踪督查，严肃查处行政执法人员失职失察、不作为行为。其他有关职能部门也要按照各自职责，积极支持配合专项治理行动。

四、加强督导，推动落实。在专项整治行动期间，各地区、各有关部门要组织人员，深入一线，现场指导，推动落实。对重点区域、重点市场要成立工作站，专门负责整治工作。市产品质量和食品安全专项整治行动领导小组要适时组织督查，对重点地区、重点案件进行督促检查、抽查督导，对大案要案进行挂牌督办，限期整改。

五、加强宣传，营造氛围。配合宣传部门充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义、工作措施、先进经验和整治成效；大力宣传产品质量法律法规知识，提高消费者识别假冒伪劣产品的能力；大力宣传守法经营的优秀企业、质量过硬的名优产品，公开曝光制售假冒伪劣产品违法行为。各地区、各部门要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，动员全社会力量参与。

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一、要进一步提高对食品安全工作的认识

目前，食品安全成为一个各国都面临的共性问题。近年来，在我国，诸如苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头、毒豆芽、面粉增白剂、上海福喜使用过期产品等等一些食品安全事件，使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至危及人身健康、激发社会矛盾、引发，影响社会和谐稳定；同时，众多食品安全事件被爆出来,不仅损坏了企业长久以来形成的诚信体系和品牌效应、使消费者对企业的认可度急剧下降，也使一些企业陷入困境。为保障全县群众饮食安全，县委、县政府及有关部门立足实际，顺应群众期盼和要求，做了大量工作，提出打造“全国食品安全放心县”，可以说功在当代、利在千秋。大家对此在思想上要高度重视，正视面临的挑战与机遇，把握形势，立足长远，积极调动一切积极因素，齐心协力抓好食品安全管理，共同构建食品行业良好发展环境，培育食品产业安全产品品牌，为企业的科学发展提供持续动力，为群众的生命健康保驾护航。

二、要进一步夯实食品安全工作的基础

创建“全国食品安全放心县”任重道远。当前，创建目标很明确，关键是过程，要做好、做出成效，必须加强组织建设和机制建设，制定一整套科学严密的实施方案，统筹全县力量，统一协调各个部门，动员全民参与，通过加强追溯制度、监测制度以及处罚犯罪制度等一些机制的建立健全和完善，以科学管理来保障食品安全。

安全，从种养到加工，从市场到消费，链条长，环节多，涉及面广，情况复杂。针对当前食品安全存在的问题，要广泛借鉴国外及外地先进经验，依据有关法律法规，加大对食品安全长治久安的制度建设和投入，着力完善农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任；着力在食品加工环节逐步建立、推广和执行严格的认证标准，控制预防食品安全问题的发生；着力在食品流通环节，逐步实施电子化监管模式，开发食品流通信息化监管系统，既方便经营户备案查验，又利于监管部门监管和消费者维权，实现全程可追溯。通过尝试为每份食品建立“身份证”，确保问题发生时责任的明确追究，有效加强食品安全管理。

（二）要统筹兼顾，进一步强化农村、学校等环节监管力度。随着政府对食品安全监管力度的不断加大和城市对食品关注度警惕度的逐渐上升，城市食品市场秩序逐步规范，但农村、学校等一些领域还存在薄弱环节，食品安全仍不乐观，食品安全无小事。在加强食品安全工作中，要统筹推进城乡监管，坚持全面铺网，重点推进，为农村等监管薄弱地带和学校等一些重点环节树立健康的食品市场环境，确保监管不留死角。

（三）要执法必严，进一步加强食品安全监管常态化力度。食品安全关系到每个人的生命健康，在食品安全制度相对先进的国家，以法律法规为基础、以管理助力安全是应用最为普遍的一种方式，面对食品安全事故，大都将依法加大惩罚力度作为有效的监督和管理。比如，德国判刑及将肇事者罚破产，韩国卖有毒食品10年内禁营业，法国卖过期食品立刻关门，巴西重罚造假企业、企业法人，英国一道菜出问题、餐馆被罚倒闭，这些惩罚性赔偿使得无论是厂家还是商家，都不敢为了蝇头小利铤而走险。不仅食品生产经营企业要对食品安全负主要的主体责任，政府管理人员也要对自己的监管行为负重要的监管责任。要坚持以法制为核心，进一步健全监管工作制度，细化食品安全的“守土有责”，对出现的食品安全问题，无论大小，发现一起严查一起，甚至让其倾家荡产、血本无归，增加其犯罪成本，迫使他们不再抱侥幸心理。对监管部门、监管人员出现的失职和渎职行为，要依法问责、严惩不贷，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立常态化的食品安全工作惩处信息公开制度，让那些黑心企业、无良商家彻底曝光，确保监管工作发挥最大效用。

（四）要多策并举，进一步加强食品安全社会共治力度。用社会力量来监管市场，是发达国家在经历种种问题后摸索到的一条有效路径。要善于创新手段，使群众成为监督食品安全无处不在的眼睛。要强化舆论监督，发挥媒体作用，加大对食品安全违法行为的曝光力度；要运用社会组织，发挥行业协会等的监督管理和桥梁纽带作用，促进企业自我约束、自我管理、自我规范，服务产业的发展；要构筑信用防线，为食品生产经营企业分别建立质量档案和食品安全信用档案，及时面向社会公开，为公众饮食安全提供导引，有效强化企业责任意识；要畅通维权渠道，建立健全食品安全投诉举报及奖励制度，支持和鼓励消费者依法开展维权活动，营造全社会参与食品安全氛围。通过企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法治保障，汇聚起社会各界维护食品安全的强大合力，拧紧食品“安全阀”。

（五）要加强宣传，进一步增强全民食品安全诚信力度。只有诚实的生产经营才能确保食品的安全，食品企业才能健康快速发展。提高消费者消费意识和素质，对维护食品安全具有直接意义。提升生产者、经营者的道德和责任意识是做好食品安全工作的基础；增强群众食品安全消费维权意识是做好食品安全工作的保障。要注重加强生产与消费两头教育，通过各种公益广告或群众喜闻乐见的形式大力宣传食品安全知识，传授群众鉴别假冒伪劣食品的方法和维护消费权益的途径，不断增强群众的辨别能力、维权意识和自我防范意识，提高群众参与监督的积极性，做到自觉抵制消费山寨食品，对生产和销售山寨食品的行为及时举报；通过加强对生产者的教育、培训，规范约束企业的生产经营行为，把食品安全这项涉及千家万户的民心工程、民生工程做细、做实、做出成效，让老百姓感到实实在在的效果。

三、政协委员要积极参与食品安全放心县创建工作

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劳教所财务科个人年终工作总结 银行员工年终工作总结 大学生就业创业导航站年终工作总结 医院护理部年终工作总结 上半年主要工作措施

二、抓“两网”，推进农村药品管理进程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心，减轻农民医药费用负担，解决“三农”问题的一项重要举措抓好抓实。成立了×××、×××农村两网建设领导小组，起草了《农村药品两网建设实施方案》、《农村药品两网建设责任状》、《农村药品“两网”建设目标考核办法》等“两网”建设相关文件，×××、×××农村两网建设领导小组分别组织召开第一次工作会议，讨论通过了《农村药品两网建设实施方案》，政府办公室转发了此方案，为农村药品“两网”建设工作顺利开展奠定了基础。

三、抓认证，提升经营企业品位。为确保农村药品经营企业顺利通过GSP认证，我局组织参观了已通过GSP认证企业，为认证企业提供了所有认证参考资料，并逐一到各GSP认证企业进行现场技术指导，现已完成GSP认证资料整理和上报工作。在农村药品经营企业GSP认证过程中，×××同志在工作任务十分繁忙的情况下，利用星期六、星期日深入实地，面对面的指导，受到乡镇药店老板的好评，在他们眼中，×××是一个实实在在为群众办实事的人。

四、抓食品，牵头作用得到发挥。今年来，加强了食品调研工作，参与了×××市食品安全委员会对×××面业、南洲大曲酒厂等知名企业的考察，进一步明确了食品重点监管单位和重点监管类别，下发了关于加强春节和“五一”期间食品安全工作的通知，组织相关单位开展了对食品添加“苏丹红一号”的专项检查，清查了腐乳、熟食腊肉制品的加工场所、麦当劳、肯德基快餐店等食品生产单位，发现含有“苏丹红一号”腐乳。高考期间，我们组织县卫监所和县教育局对南洲城区的高考学生集体餐饮点进行了专项检查，发现了土豆发芽、四季豆加工未熟透、消毒筷子再次污染等问题，及时消除了食品安全隐患，较好的发挥了政府食品安全的 “抓手”作用。

五、抓整治，净化药品市场。根据上级的有关指示精神，今年上半年我局组织开展了春节期间药品、医疗器械监督检查，诊所、专科门诊，中药饮片、终止妊娠药物以及查处假冒感康片、假药“琥珀酰明胶注射液”等5项专项整治行动。专项整治行动做到了有专人负责，有检查情况汇报，对违法行为有组织查处，并督促有关单位建立健全了药品、医疗器械安全使用责任追究制度。湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定下发后，我局在各药店张贴了“禁止违法销售使用终止妊娠药品”警示牌和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》公告，组织人员对各药品经营企业和城区医疗机构使用终止妊娠药物情况进行了检查，现正组织查处×××一个体诊所非法使用终止妊娠药物行为。

六、抓服务，优化医药经济发展环境。加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。抓住“3·15”等活动契机，开展了以“健康、维权”为主题的宣传活动，设立法律法规、鉴别药品真假咨询台1台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，展示假劣药品300余种。引进开办了 ×××大药房连锁有限公司×××店1家，引进×××配送站1家，解决×××无医药批发企业的现状。大力发展农村药品零售企业，确保农民用药安全、有效、方便的原则，按照“合理布局、方便群众”的要求，积极搞好受理审批服务，在法规范围内为申办人创造条件，上半年在乡镇增设了6家药品零售企业。

七、抓制度，正规工作秩序。今年，我局狠抓制度建设，加强思想建设、作风建设，同时在管理机制上狠下功夫，争创一流机关，效果十分明显。狠抓整章建制，增强管理机制。今年来，我们对开源节流，降低行政成本上下了很大的功夫，制定了工作目标责任制，把行政费用责任到股室，形成了一套比较完善的行政管理制度。在此基础上，还建立了行政执法工作责任制、综合治理工作责任制、依法治局工作责任制，并层层签订了目标管理责任书，把工作职责落实到岗位、到个人，做到了分工明确，责任到位，奖惩分明，有章可循。

下半年主要工作

1、抓好农村药品两网建设工作。组织好招投标工作，协助中标企业搞好合同签订，理顺和规范农村药品购销渠道，逐步实行乡村药品统一配送;规范农村涉药机构药房、药柜建设，使药品质量管理的各个环节得到有效地控制;整顿和规范农村药品市场秩序，促进医药经济健康发展。

2、全面实施食品放心工程。创新食品安全监管体制和完善食品安全监管制度，综合食品安全信息。主动组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品的安全监督工作。组织协调食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动，依法组织对辖区内食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处。组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作，根据×××政府和×××区管委会授权，当好政府食品安全工作“抓手”。

3、抓好GSP认证工作。加强企业的质量管理和药品检验人员的培训，完善企业与经营单位设施与设备，抓好药品分类管理，完成乡镇药品经营企业的GSP认证工作。

4、抓好日常监管工作。全面完成涉药单位和医疗机构的监管任务，确保覆盖面100%;查处假劣、过期失效等不合格药品，正规药品、医疗器械购进渠道，规范好涉药单位和医疗机构行为，确保广大农民群众用药安全有效。