乡镇干部工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇乡镇干部工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、大学生村干部通过两年多的实践，从不会干到干得好，精神和能力两方面得到升华。

大学生村干部要想干得好，必须对自己有个准确的定位。大学生“村干部”与一般“村干部”相比较，有他的特殊性。“大学生村干部”既不是公务员、事业单位工作人员，也不是完全意义上的村干部。大学生“村官”的工作职责是协助、配合“两委”建设社会主义新农村，这是大学生当好“村官”的前提。刚到村里时，应该迅速认识、了解、熟悉工作环境，多向村里的老同志请教、学习，争取尽快进入工作状态。目前，我镇首批大学生村干部均有2年以上的基层工作经验，大多数村官认为在日常要做好六个方面的工作。第一，政策法规的宣传员。第二，村情民意的调查员。第三，富民强村的促进员。第四，群众事务的代办员。第五，弱势群体的救助员。第六，远程教育的操作员。

大学生村干部是个新生事物，没有先例可借鉴，通过第一批大学生村干部深入实践，我们发现以往选聘大学生村干部的对象及基本条件狭窄，缺乏从实际考虑。由于各村发展状况层次不齐，经济发展的近期倾向对村官的要求也不同，比如该村的实际情况是农业较发达，选派专业背景是工科的大学生效果就不如专业背景是农学的大学生。

二、八成以上的大学生村干部希望能够继续留任，但是普遍对待遇保障表示忧虑。

通过调查发现，对于第一批即将期满的大学生村干部来说，有90%的人希望政府能够拿出一定数量的基层事业单位工作岗位，面向此批大学生村干部定向招录；有85%的大学生村干部愿意继续任职；有10%的大学生村干部表示要到社会上另谋职业；有5%的大学生村干部打算利用政府推行的优惠政策自主创业。大学生村干部都纷纷表态，如果能够继续任职，一定会兢兢业业，勤勤恳恳协助村支部书记、村主任做好各方面的工作，并积极配合两委为各村的经济发展谋求更多的福利。

目前，大学生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大学生村干部今年的工资基本在1500元左右，工资水平和本地的企业员工收入有点差距；并且在当前乡镇机关、事业编制严格控制的情况下，大学生村干部的“身份”问题难以落实下来，这也使大学生村干部对未来感到迷茫。

三、严格聘期考核和年度考核，优秀者优先续聘。

我市XX年选聘的大学生村干部聘期将满，各乡镇(街道)党(工)委可以对任期满大学生村干部进行聘期考核和年度考核，考核合格者可续聘。考核主要应该围绕“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面，“村官”们撰写述职报告后，所在乡镇(街道)召集考核对象进行集中述职，考核组现场对其进行评分。此外，考核对象所在乡镇(街道)将召集其所在村支部书记(主任)、干部和党员群众，分别对考核对象进行民主测评，按4:3:3汇总得出民主测评分。考核实行百分制，其中民主测评占总分的60%，考核组评分占30%，考核对象互评占10%。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四等，60分以下为不称职。考核结果作为大学生“村官”任用、考录、奖惩和解聘的重要依据，考核优秀者将优先续聘。

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一、学习情况

学习是一个人进步和成长的不竭动力和源泉。一年来，我自觉加强思想政治理论和业务知识学习，不断提高自身素质，夯实工作基础。既立足于本职工作学习业务，又主动拓展空间学习多方面知识。在业务方面，重点学习组织工作的有关文件，特别是利用好办公室所订的报刊，结合科室工作实际，进行有针对性的学习，努力提升能力水平，使自己在业务方面跟上形势、不落伍、不掉队。

二、工作情况

1、做好干部教育培训基础性工作。一是开展干部培训需求调查。针对干部培训需求，对全市各级各类干部进行问卷调查。全市各乡镇、街道、市直部门等2098名干部参与调查，问卷100%回收。共征集对干部教育工作的意见7条、建议18条。二是进一步规范干部培训管理。针对培训问卷调查反馈回来的问题，对培训内容、培训管理、培训时间及培训方式等进行了改进和完善。全年共制订干部培训年度计划、干部培训学习管理制度、干部培训情况通报、全市大规模培训干部实施意见四个管理性办法，有力地促进了干部培训管理的规范性。三是更新培训方法。为更好地做好干部培训工作，一方面邀请市级领导讲开班第一课，引起培训干部的重视；另一方面，先后邀请省市专家学者8人次进行授课另外，还改善了教学设备，不断增强培训的实效性，探索尝试了案例式和互动式教学，取得了较好的培训效果。四是建好培训基材料档案。培训结束，对464名所有参训干部的培训登记表进行审核并及时归档，对182篇学习心得和调研报告进行审阅，对全市各单位干部培训与学习情况进行了汇总、统计与督查。

2、做好领导干部教育培训工作。一是举办两期乡局级领导干部轮训班。结合今年国际国内形势，根据领导干部需要，通过自学与集中培训相结合的方式，对乡局级领导干部进行了经济理论、前沿政治形势、领导科学、法律知识等四方面培训。培训除了对《十七大报告辅导读本》、国务院“两会”《政府工作报告》、《领导科学》、《经济管理》等理论进行自学外，还就新形势下次贷危机对全球经济，特别是对中国的影响进行了专题学习。同时，对县域经济发展、改善民生、现代领导科学与决策、加强法治建设、促进经济又好又快发展等内容进行了集中辅导。经过20天的授课，共培训乡局级领导干部干部282人，提高了领导干部的理论修养，深化了领导干部对当前社会一些热点难点问题的认识。二是对新提职干部进行了培训。近年来，我市调整领导干部队伍，新提拔了一批领导干部。为增强这批领导干部的综合素质，提升领导能力，使其早日适应领导岗位，开展了以领导科学为主要学习内容、以参观考察和调研为学习方式的培训，通过5天的集中培训，共培训XX年以来新提职的乡局级领导干部59人，撰写学习体会和调研报告59篇。

3、做好后备干部及公务员教育培训工作。一是认真开展中青年干部培训。为培育干部后备资源，以提升中青年干部政治素质和综合能力为目的，进行了以主题实践活动和社会调研为主要内容的中青年干部培训。利用4周的时间。对123名中青年干部进行了政治经济理论、领导科学知识、社会文化修养、计算机实用技能培训；利用两周时间围绕新农村建设针对a的土地流转、小老板工程、义务教育、社会保障等25个专题进行调研，培训班全员上交了调研报告。培训期间，还开展了研讨、演讲、主题实践活动及一些体育活动，达到了锻炼能力、增强责任感和使命感的目的。二是配合相关部门进行公务员培训。与人事局一起，对我市900名公务员进行了4期培训工作。配合国土局对130名乡镇干部、村干部进行了国土知识培训。

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近年来，为加快发展步伐，xx县牢固树立人才第一资源和人才优先发展的理念，创新人才工作机制、优化人才政策环境，举全县之力积极推进人才强县战略，人才工作取得了新成效。

一、穷实人才工作基础，谋划人才发展未来

(一)完成人才队伍综合调研工作。成立人才工作联合调研组，历时3个月时间，形成了《明晰现状，谋划才队伍建设新局面》的调研报告，摸清了我县人才队伍现状，找准了人才队伍建设存在的主要问题和原因，并提出优化、强化县人才队伍建设的具体措施，为下一步做好人才工作提供科学依据。

(二)完成人才规划纲要编制工作。认真编制了《xx县中长期人才发展规划纲要(20xx――2020年)》，进一步明确了未来10年全县人才发展战略目标、主要任务和政策措施。同时，制定出台了《xx县加强人才队伍建设的指导意见》等一系列配套措施。

(三)完成人才信息建库工作。将非公有制企业人才和乡土人才纳入县人才管理范畴；同时，结合我县经济和产业发展需求，着手抓好紧缺人才开发目录编制工作。

二、创新人才工作机制，优化人才政策环境

(一)创新人才培养机制。一是大力实施高素质技能人才、专业技术人才、农村实用型人才、基层党支部书记培训等人才素质提升工程。每年选送部分乡镇干部、年青农村能人到对口高等院校学习深造。去年选派了80名机关和乡镇干部到中国人民大学、海南大学进行培训。继续举办“xx讲坛”邀请专家学者和有关领导到xx讲课，去年共举办11期，直接培训各级领导干部4500人次，为广大干部推动跨越发展释疑解惑。二是实施科技人才“　666”　培训计划，依托省内现代农业培训院校或产业基地，培训 60名县、乡级技术指导员，即每村一名;依托技术指导员，培训600名农业科技示范户;依托农业科技示范户，培训6000名骨干专业农民，通过实施此计划，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养科技大户。如我县引进王丽娟女士，创办海南皓然生态农业有限公司，建立黎锦花卉园，培养了400多名具有兰花种植技术的新型农民，带动了150多户农户致富。形成了“引进一个人才、办起一个企业、兴起一个产业、聚集一批人才”的链式效应。三是建立政府、个人双方负担的继续教育投入体制(政府负担学费的90%，个人负担10%)，每年引导200名各类人才通过成人教育和函授等途径参加学历教育。四是加大挂职锻炼力度。与广东惠州市签订框架合作协议，每年相互选派8-10名科级干部到对方市县挂职锻炼。

(二)创新人才引进机制。制定出台《xx县引进人才引进暂行办法》，放宽条件，计划每年引进公共管理、教育以及旅游等方面的专业技术人员10－20名。建立人才柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的理念，变引人为引智，对一些高层次人才、急需人才和专业技术人才，通过临时聘请、借用、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。充分发挥“候鸟型人才”智力扶持作用。目前，xx住了近千名候鸟型人才，去年我县先后两次开展候鸟型人才资源调查，建立了候鸟型人才信息库，这些“候鸟型人才”中有不少是大学教授、政府官员、医疗、建筑等方面的专家。根据“候鸟型人才”专业，县人才办主动与有关部委办局和事业单位对接，聘请“候鸟型人才”当顾问、专家。目前已与36名候鸟型人才签订了合作意向书。四是对带项目、带技术来xx创业的人才，实行“一人一策”、“一事一议”，并给予资金等方面的支持。

(三)创新人才评价机制。针对不同行业和人才类别分别制定党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才评价标准，并将非公企业管理人才和农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中的优秀者评定职称，颁发企业管理人才和乡土人才专业技术资格证书。

(四)创新人才选拔机制。积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗，扩大竞争上岗任用领导干部的比例，进一步拓宽选人用人途径。今年来，通过日常管理信息报送、“竞岗+任期”等办法，共调整不胜任、不称职干部14 名。同时，改革事业单位进人用人办法。今年上半年计划在县电视台等事业单位推行改革，打破身份，实行副台长、中层领导等岗位竞聘制和绩效工资制，建立职务能上能下、待遇能高能低的用人机制。

三、建立人才保障机制，优化人才服务环境

(一)健全人才管理服务机构。建立县、乡(镇)、村三级人才工作网络体系，除县建立人才工作领导小组及其办公室外，乡镇、村成立人才工作室，并逐级明确分管领导，配备相应数量专职人员。

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村税费改革在减轻农民负担方面的成果是不容质疑的，然而，人们目前担心最多的还是农村税费改革对乡村财力的影响，特别是由此导致的乡镇财政的拮据，势必最终会影响农村基层政权的正常运行，甚至基层政权的稳定，因此税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题的研究成了当务之急。现就我乡的基本情况作一简单汇报。

一、乡、村、组基层组织的运行情况

（一）机构设置，人员编制情况

税费改革前（年），全乡辖个村个居委会，个村（居）民小组，全乡总人口人，其中农业人口人，每个村（居）支两委干部—人，其中村主要干部人，每村民小组组长人，计生指导员人，全乡村组干部人，乡行政人员人，其中离退休人，乡所属站所有财政所人，计生服务站人，国土站人，广播站人，文化站人，城建站人，动物防疫站人，林管站人，农技站人，司法所人，统计站人，民政办人，站所共人，教职工人，离退休人，行政事业单位财政供养人员人。

税费改革后（××××年），全乡辖个村，个居委会，个村民小组，全乡总人口人，其中农业人口人，乡行政人员人，其中离退休人，站所人员人，教职工人，离退休人，行政事业单位财政供养人员人，财政供养人口减少，主要是精减了临时人员和工作调动。

（二）乡、村、组收支情况

税费改革前（年）财政拨款万元（主要是乡镇干部（含村个主要干部）、民政优抚、基本建设和公益事业拨款），乡村统筹提留万元，其他收入万元，全年财政总收入万元，全年支出万元，其中乡村干部工资（含村个主干）万元，教育卫生万元，基本建设（学校建设、村部建设）万元，计生费万元，五保烈属优抚万元，乡村公用经费万元。

税费改革后（××××年），总收入万元，其中财政拨款（含转移支付）万元，农村税费附加万元，其他收入万元，总支出万元，其中乡镇干部工资（含村干部）万元，教育卫生万元，计生经费万元，五保烈属优抚万元，乡村公用经费万元，基本建设万元。

××××年财政拨款比年增长，主要是人员增多和税收超收返还因素，其他收入减少主要是取消乡统筹提留等因素所致。

（三）乡、村、组运转情况

税费改革前，乡、村、组维持正常运转，主要是财政拨款、乡村统筹提留、税收超收分成等，乡、村组维持正常运转主要机动财力来源于乡村统筹提留。

税费改革后，收入来源主要是财政拨款，税收超收分成、农业税附加及财政转移支付，财政供养人员工资进入财政工资统发中心，村组干部工资和公用经费主要来源于农业税附加，但农业税附加远远不能解决维持村组正常运转，我乡××××年农业税附加只有万元，加上转移支付万元，一起才万元，而维持村组正常运转至少要万元以上，差额部分只有靠乡财政负责解决，大大加重了乡财政负担。财政供养人员除工资由县财政统发外，公用经费只按编制数每人每年元列入预算，其余下乡补助、公务员津贴、误餐费等按政策可以享受的津补贴只能靠乡财政自筹解决，税费改革后，乡统筹村提留和各种政府性基金一律取消，乡镇不得向农民收取任何费用，取消农业税后，农业税附加随之取消，村级集体经济基本上属空白，乡镇自身正常运转尚且无着落，村组就更不用说，就××来说，除人员工资外，要保运转，资金缺口每年至少在万元以上。

面对这一窘境，乡镇下不得再向农民“伸手”，那只有企求上级，建议凡是乡镇干部按政策性可以享受的各项工资、津补贴列入县财政预算，由中央财政转移支付予以补足，并增列基层工作津贴和贫困地区津贴，使乡村组干部更安心致力于带领农民脱贫致富奔小康，中央可以向发达地区征收政府性调节基金，用于贫困落后地区弥补收入不足，缩小贫困地区和沿海地区收入过分悬殊的问题，安定民心，稳定基层。

（四）税费改革后乡镇财政管理体制如何定位

乡镇财政特别是像我们贫困地区的乡镇财政，事实上，几乎从来都不是一级完备的政权组织：一是条块分割的管理体制，严重削弱乡政府的权能；二是自主性的乡镇财政制约了乡镇政府的实际“作为”；三是乡镇缺乏应有的人事权和行政执法权，通过这些体制性设计，使乡镇沦为县政府的附庸或事实上的派出机构。

农村税费改革进一步剥夺了乡镇政府的自主性，一方面是乡镇财政规范化，另一方面是乡镇财政面临严重的收支缺口和债务压力，在规范化财政约束下，乡镇政府为了缓解自身的财政压力，就只能仰赖国家财政的转移支付和上级财政的资金支持，从而加重了他对上级政府乃至国家的依赖性，为此，将乡镇财政建设成为一级自主性公共财政就迫在眉睫，使乡镇财政真正担负起本社区内公共品生产、服务的职能。

（五）税费改革后，乡镇站所如何维持运转

一是撤并；二是经费由主管部门负担，乡镇管人、管事，不管支出，减轻乡镇负担；三是改型，部分站所由事业转向自收自支。

（六）税费改革后乡镇村组负债情况及消赤减债措施

我乡××××年底止，乡负债万元，村级负债万元，所有负债基本上都是前几年学校建设、村部建设和公益事业建设形成。由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束，这些改革前留下的债务问题就没有消解希望，原本失衡的乡镇财政，背负如此沉重的重担，怎能支撑多久？取消农业税后，乡镇负债和村级建校负债，建议进一步澄清底子由中央转移支付和省、市、县财政逐年拨付消化，村级其他公益事业负债建议一是按谁受益谁负担消化，二是争取上级资金扶持逐步消化。

（七）县市政府应怎样维护农村基层组织正常运转和推进公益事业发展。

农村税费改革的直接目的是减轻农民负担，这场改革的矛头似乎主要对准乡镇政府，实际情形往往也象是乡镇在政策外添列了不少农民负担的名目，由此造成的干群冲突也集中在乡镇一级，日益恶化的农民负担问题和逐渐升级的乡村干部冲突，不但影响了农村社会的稳定，而且还危及农村基层政权的合法性和国家的统治权威。乡镇政府成为众矢之的，不但农民对他愤懑，“国家”也不信任。固然，外地有些乡镇政府在农民负担问题上负有不可推卸的责任，但如果进一步从财税体制、县乡政权结构关系等制度层面进行分析，实际情形并非如此，乡镇政府也有不得已的苦衷，我们应该一分为二地看待，首先，不平等的二元化财政结构，国家不但包揽了城市的所有公共品和准公共品生产，甚至还将城市居民的个人福利（如住房、养老、失业等）囊括其内，但是，对农村的公共品生产却较少投资，即便属于全国性的公共品，也由农民负担，事实上，在农村税费改革之前，乡镇制度外财政在乡村公共品建设方面发挥着积极作用，像学校建设、村组公路建设、水利实施建设，甚至直接参与到乡村社会经济发展中去（如调整农业生业结构等），具有鲜明的建设性特征。

农村基层组织正常运转经费主要包括村组干部工资和必须的办公费，在乡镇尚自身难保的情况下，这些缺口该怎么办？以我乡为例，××××年，村四个主要干部由县财政每人每月拨款元，其他村支委成员和村民小组组长没有享受财政拨款，仅仅补贴村级支出乡镇就要负担万元左右，水利建设、校舍维修、村组公路等农村公益事业除上级扶贫、以工代赈资金解决一部分外，其余缺口也是乡镇来承担，作为一个农业大乡，收入无着，支出不能少，负担相当繁重，苦不堪言。

建议适当提高村干部工资，并纳入县财政预算，彻底解决村干部“苦干三十天，挣来两包烟”、村组干部无人愿意干无人肯干的被动局面，对农村基层公益事业建设也采取国家补助为主，村民集资为辅的措施。

二、农村公益事业发展情况

（一）乡、村组公益事业建设情况

税费改革前（年），我乡农村公益事业投入情况：财政拨款万元（教师工资），社会统筹万元（主要用于学校建设）。

税费改革后（××××年）农村公益事业心入是财政拨款万元，仅仅是教育、卫生的人头经费。

（二）税费改革后乡镇村组公益事业建设和运作问题

乡村组公益事业中学校基础设施、水利工程、道路建设需国家财政重点支持，应根据实际情况由国家财政负担，对于小城镇建设、人畜饮水工程可以采取谁受益谁适当投资的方式解决。

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一、精心部署，全面策划

我们成立了三下乡服务队筹备小组，活动负责人在学习和参照学院往年社会实践工作的基础上，拓展新形式，增加新内容，实施新方法，确定下乡内容，邀请指导老师，制定周密、详细、可行的计划; 并在全校选拔一批优秀的人员作为本次的活动成员，邀请了一些有经验的师兄师姐和指导老师作出发前一系列的培训和指导。从队长到队员，做好分工规划，层层落实，确保本次三下乡活动深入顺利地开展打下坚实的基础。

二、严格要求，保证质量

从今年的三月份开始，在学院党委的指示下，学院团委开始了对此次活动的各项工作进行了安排。我们分成文艺队、文化队、维修队、敬老队、慰问队、农科队、宣传队和医疗队服务队，负责“三下乡”活动各种方案的制订和实施。具体有“三下乡”社会实践基地与当地新闻媒体的联系，此次活动的服装、证件以及器材物品的准备，“三下乡”支教、医疗、维修、文艺汇演的节目设计和编排等与之相关工作。

为了保证高质量和精确的教学、科学的社会实践调查，在活动之前学院对下乡的队员进行严格的培训，包括支教、农科和宣传等方面，学院团委特别重视对队员的招聘和培训，除了进行常规性的面试，还进行一定的培训。为此次“三下乡”的教学工作的顺利开展提供了保障。

三、创新的思维，丰富的活动

学院制定了《建设生态文明城市宣讲提纲》，并结合各方面知识，在实践活动期间我们还进行了多种形式的教育宣讲活动，得到广大群众和学生的支持和配合。

四、实践出真知，收获成果累累，效果喜人

一周的社会实践，有汗水也有欢笑。我们自始至终围绕“建设生态文明城市,建设和谐新农村”这一主题为活动的指导思想，开展我们的活动，通过全体队员的共同努力我们达到了预期的计划。

(一)建设生态文明城市宣讲

针对生态文明城市的建设，我们从各个方面入手，将生态文明城市建设的思想、内容与宗旨传达到老百姓的生活中。主要方式有:

1. 走乡串寨进行调研

我们将本次调研分为农村基础设施的建设、现代生态农业的发展和生态社会的建设三个大内容，在调研中将其好的实施方案和存在的问题均详细记录下来，并写了《贵阳学院暑期三下乡生态文明城市建设调研报告》，结束后我们将此报告交到乡政府一份，希望政府可以通过我们的调研进一步加强新农村建设，及时解决存在的问题。

2. 以讲座的方式宣讲生态文明城市的建设。

在为期一周的下乡活动中，我队共举办了三次讲座来宣传生态文明城市的建设。一是针对中小学生，达到环保、节能从小做起的目的；二是针对普通村民，让其对生态文明城市建设有新的认识，从而重视身边的环境；三是面向村干部，将调研中发现的问题和亟待解决的问题传达到位，起到让干部做工作找好方向的作用。

3. 与乡镇干部的座谈会

7月16日下午的座谈会主要围绕我队下乡调研中发现的问题和目前洒坪乡的发展展开。洒坪乡乡长文清武就洒坪的“三种三养”等特色农业进行了详细的讲解，并对我们的调研活动持以肯定态度，希望我院可以经常到洒坪举行类似的活动。

4. 板报宣传

板报是一种直接、稳定、长期的宣传方式，我们到达洒坪后就对街头过期的板报清洗干净，将生态文明城市建设的相关内容书写出来，让过往的百姓都可以了解、熟悉生态文明。

(二)支教

支教是每年三下乡必不可少的内容之一。由于农村缺乏对中小学生艺术性课程的培养，我们针对这一现象，先后开设了美术课、音乐课、手工课、健美操课等；同时，对于中学的同学我们还进行了特别辅导，主要课程是数学和英语。由于活动多，时间短，仅支教4天，但效果很好。

(三)文艺汇演

7月16日上午，我们在洒坪小学的操场上举行了“贵阳学院生态文明城市宣讲文艺汇演”。演出节目丰富多彩，有搞笑t台秀，有我们将调研时的见闻编成的话剧，有集体合唱的《爽爽的贵阳》，还有洒坪小朋友表演的动感十足的街舞。在这次下乡活动中，我们对农村有了较为深入的了解，深切地感受到农村文艺也应丰富多彩。

(四) 科技兴农

1. 基地共建

7月14日，我们来到洒坪乡小坝村的农家书屋，将此次带来的农业书籍和光碟捐献出来，并对书屋的图书进行分类整理。小坝村的农家书屋是示范点，里面的图书种类齐全，并且全天对外开放，不但解决了一些农业生产中的困难，还丰富了中小学生的课余生活。

2、播放教育影片

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自今年3月份开展机关效能建设以来，在区机关效能建设领导小组的指导下，我乡根据区效能办提出的“构建三级联动服务机制，拓展“365”便民办事渠道”的要求，结合实际，在拓展“365”便民服务渠道，强化政府的服务功能方面进行了一些探索和实践，取得了较好的效果。

一、拓展“365”便民服务渠道的主要原因

乾西乡“365”便民办事中心设立后，为全乡群众办事提供了非常便捷的服务，受到了农民群众的交口称赞。但是，随着形势的发展和政策的变化，许多原来在乡政府便民服务中心能够办理的项目都收回到了区直部门办理，如婚姻登记、户口申报、身份证办理等都要到城里的有关部门直接办理，“365”的服务功能大大削弱。许多群众反映现在办事不方便，办事机构不容易找，办事程序不了解，办事效率不高。如何更好的方便群众办事，让群众少跑冤:请记住我站域名枉路，少花冤枉钱，少费时间和精力，是我们乡党委考虑的重点，因此，如何拓展“365”便民服务渠道，强化政府服务功能，成了我们改进政府服务的重要举措。

二、主要做法：

（一）拓展服务内容

我们在加强“365”便民办事中心管理，充分发挥其原有功能的基础上，不断拓展服务内容，完善服务项目，开辟服务渠道，使服务中心的功能得到进一步的强化。

一是建立“365”便民服务中心乡领导值日制度

尽管以前我们的“365”便民办事中心有具体工作人员，工作职责和一系列工作制度，但还是适应和满足不了一些来访或办事群众的要求，对于一些具体问题的回答或具体事情的办理，既要找具体经办人员，又要找分管领导甚至主要领导，往往造成事情得不到及时的处理，对此群众很有意见。现在我们建立了党政人大班子成员值日制，设立岗位牌、记录值日簿。每天领导轮流值班，无特殊情况一般都坐镇“365”便民服务中心，负责处理日常事务、接待群众来信来访、及时处理突发事件等。通过建立领导值日制，一是减轻了主要领导的压力；二是有利于责任分解，提高了其他班子成员处理日常一些事务的工作能力和水平；如7月6日晚上接到区防汛办通知，晚上有大暴雨，值班领导马上电话通知到各村，并在全乡进行广播，之后，带领值班人员到婺江沿线6个村及两个水库进行检查，及时有效的落实防汛措施。7月24日（星期日），坛里郑村金兰中线两侧农户因不堪忍受公路灰尘，阻拦运土车辆，造成公路阻塞，值班领导接到消息后，立即和派出所、路政大队有关人员赶赴现场做群众工作，及时疏通了公路。三是加强了工作，及时化解一些矛盾，实现了天天都是领导接待日，拉近了干群之间的距离；自6月份以来共接待群众8人次，解决了土地政策处理、村企矛盾、子女领养、缓解旱情等十件群众反映的热点、难点问题。四是增强了乡党委、乡政府的凝聚力和向心力；五是改变了政府机关人难找、事难办的现象。

二是增设企业服务窗口

为改善我乡的投资环境，提高为企业服务的质量，我乡在“365”便民办事中心增设了企业服务窗口，全程为企业代办项目立项、土地报批、建筑许可证、施工许可证、房产证、工商、税务登记等，为企业提供一条龙服务，也为企业建设和生产赢得时间，赢得速度，赢得效率。同时，企业服务窗口还积极主动的接受企业投诉，帮助企业解决各类问题。今年以来，已经为绿源电动厂、金日皮具、中萤公司等14家在建企业办理土地证、建设许可证，并协调了水电安装等工作。今年4月份乡政府投资89万元，为中萤公司架设了十公里10KV电力线，确保了该公司7月份正式投产。5月份协调解决了三新公司与坛里郑、杨石、王店三个村的水利矛盾，使该公司的建设工程顺利进行。

三是设立村级会计委托窗口

针对过去村级财务管理不规范，群众意见较多的问题，我乡自去年6月份开始，在“365”便民办事中心设立村级会计委托窗口，对全乡村级财务实行

统一管理，取缔了白条子入帐现象，使村级财务帐目更规范（现在每个村有三本帐：专户帐、支出户帐、现金帐）、管理更严格、群众更满意，到现在为止，全乡没有一个群众来信来访反映村级财务问题。四是加强了窗口服务功能

为加强窗口的服务功能，我们把农技、警务、土管、规划等都纳入了“365”服务窗口，使群众走进“365”服务窗口，在乡政府能解决的事情，基本都能够办好。为提高“365”服务窗口的服务质量和效率，我们对“365”便民服务中心的工作人员加强了教育、培训和管理，完善了办事制度，对“365”便民服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。