监理安全管理工作范文

导语：如何才能写好一篇监理安全管理工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建筑安全是施工过程中的老大难问题。近几年来发生的数起事故中监理方受到的处罚提醒着我们，监理方也是施工安全的责任主体一方，施工安全与我们息息相关，不可以掉以轻心。而施工过程中监理方的管理也存在着许多问题。

1．1安全管理制度不完善

我国《建筑法》、《安全生产法》要求建设生产坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全第一说明了安全工作的重要，预防为主则指明了安全工作的方法。制定完善的安全管理制度，是防止安全事故发生的基础。但现今的监理项目部的监理安全管理制度虽有，但部分流于表面，对各级监理工程师及监理员的安全责任划分不明确或者是不能落实，以致各别监理从业人员认为安全管理只是总监理工程师和安全监理工程师的责任，对可能造成事故的安全隐患视而不见或是轻易放过;每个施工项目的监理规划中的安全方案和安全细则也有个别项目未必根据施工实际状况编制，甚至有些只是将原有方案改头换面就用于新建工程，以至于当监理工程师在现场发现安全隐患是没有可靠的，切实可行的处理依据;现场的监理项目部也没有明确的奖惩制度，对安全问题也存在一定的侥幸心理;监理项目部许多都没有定期安全巡视检查的制度，对于安全问题只是提出，没有切实的提出解决和预防今后继续发生类似问题的要求和措施。

1．2安全管理人员的不足

在许多项目存在安全监理工程师数量不足，个别项目部安全监理工程师甚至由其他专业监理工程师担任或兼职;以至于安全管理工作没办法充分展开，由非专业安全工程师兼任安全监理工程师的人员对安全管理工作只是略通皮毛或是不具备安全管理之能，安全工作一般根据现场经验判断，这样一来就会造成管理偏差，使一些安全隐患得不到及时发现，造成安全事故的发生;而发生事故后又没办法提出有效的救援和处理意见。

1．3安全意识淡薄，监理人员安全教育不够

由于过去建设制度的不健全，建筑生产过程中人们认识不到安全与质量的辩证关系，造成现场施工人员重视生产质量而忽视安全管理。现如今大部分监理项目部的工作过程中也存在类似问题，监理工程师在施工现场巡视检查过程中，对于个别工人的违规操作，某些构件未严格按要求施工等问题没有引起足够重视，个别监理工程师按照过去经验判断不会出现问题，甚至为了所谓人情，就会轻轻放过，没有严格按照规章制度要求;殊不知许多事故就发生在这漫不经心的过程当中。在各监理项目部对于上级单位下发的安全文件也没有认真组织学习了解，许多项目对于安全检查也只是虚与应付走个形式。对于一些司空见惯的问题缺乏警惕性，甚至有些项目在工程进度紧迫时，安全管理经常被甩在一边，给进度让路，监理项目部也会采取听之任之的态度。

2监理安全工作的改进

2．1加强监理项目部的安全制度管理

完善的切实可行的监理项目部安全管理制度是建设工程监理项目部做好安全管理的基础。监理公司应编制完善的企业安全管理规划大纲，对各项目部的安全规划和安全细则编制工作严格审核并进行考核评分，要求安全监理细则内必须切合工程实际，对于现场存在的危险性较大的分部分项工程必须有响应;对于施工单位的安全专项方案必须严格审查并提出切实的意见。同时各项目部总监理工程师应根据工程实际情况编制并落实项目安全管理制度，组织项目安全管理机构，安全管理责任层层分解到具体个人，让项目部所有人员参与到安全管理工作中来，并积极开展定时安全隐患排查，尤其是现场存在危险性较大的分部分项工程时更需时时关注，例如:深基坑工程，工具式模板，大跨度混凝土结构等，另外工人生活区的安全问题也需定时检查关注;对于现场存在的与违规操作、与安全专项方案不符等情况汇总后通告施工单位，并且要求施工单位对发现安全隐患进行“四定”整改，而且要有切实的预防措施。另外监理项目部应对建设工程施工过程中的安全专项资金的落实，危险性较大的工程的专家论证积极参与管理。

2．2落实项目部必须有专职安全监理工程师

安全工作并不是偶尔关注就能做好的工作，它需要专业人员日复一日的关注工程的每个细节才能避免安全事故的发生，所以拥有足够专业知识，经验的安全监理工程师是构建建设工程监理项目部所必需的;拥有完备安全生产知识和管理经验的安全监理工程师可以及时纠正日常施工过程中发生的安全隐患，同时可以对发生的安全问题和事故进行有效的处理和救援指导。同时要求监理项目部的安全资料也必须专门归档完善，这是完善工作的需求，同时也方便监理工程师对过去的工作进行查漏补缺，也是监理工程师所面对日益重大的安全责任的需要。

2．3增强全项目监理人员的安全意识，做到全员安全管理

加强建设工程监理项目部全体监理人员的安全意识，强调“安全第一”的观念，也是增进监理安全管理的重要手段。建设工程的周期长，环境复杂造成了单凭专业监理工程师不可能对施工现场安全管理做到面面俱到，这就需要其他各专业监理工程师的辅助，在监理项目部日常工作将安全的重要性提上心头，在巡视过程中不放过任何微小的错误，对所发现的安全问题进行及时汇报或记录，对于公司和上级下发的安全文件进行及时组织学习了解;加强项目部监理工程师对安全相关法规规定的学习，杜绝监理工程师在日常安全管理中凭感觉，靠经验的现象，做到安全管理的有理有据。项目部也可以采取安全制度上墙，每个监理人员签署安全责任状，定期进行安全学习，观看安全事故录像等方法提高监理人员的安全意识和对安全管理的重视。

3结语

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[关键词]安全管理 监理 关系

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0063-01

1.引言

建设工程安全管理工作是当前建筑企业施工效益的前提保障，更是保证施工质量和施工效益的基础。随着经济的发展和改革的深入，我国工程监理结合当前社会技术的不断应用逐步的出现了快速的发展和完善措施。因此，深入研究工程安全监理工作可以更好的为以后的工程建设更加安全快捷提供有效的理论基础。

2.建设工程安全管理的重要性和对工程监理的认识

2.1 建设安全管理的重要性

建筑业在世界各国都是重要的国民经济生产部门。一直以来，建筑业一直是各国职业安全事故率最高的工业部门之一。安全生产问题已成为建筑业发展的巨大障碍。总理在《政府工作报告》中，将“重大安全生产事故时有发生”作为经济和社会中存在的突出困难和问题，进行表述，表明国家对安全生产形势的高度重视。安全生产是与经济发展相辅相成的，安全生产形势不好，就没有经济发展的好形势，一旦发生事故，不但蒙受经济损失，也影响社会安定。

2.2 工程监理的认识

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。

3.建设工程安全管理与监理工作之间的关系

3.1 监理工作有利于健全安全生产管理协调机制

当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。

3.2 安全监理是担当安全生产管理的最佳选择

《建筑法》第四十三条规定建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，也就是说法律上规定了施工安全生产的监管部门是各级建设行政主管部门。但是，政府部门的管理是宏观上的，很难具体到每一个工程的每一个环节。针对这一情况，目前有的地方建设行政主管部门，为了加强安全生产的监督力量，以政府的名义行文，要求建设工程监理企业承担起对施工单位的安全生产监管工作。

然而，只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、责任和义务等，工程监理企业才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。由于施工企业是安全生产责任人，建设单位对此无直接利害关系，因此建设单位在与监理企业签订委托监理合同时，并无此项委托。这就形成了一方面是建设行政主管部门的规定和要求，一方面是受工程委托监理合同的约束的格局，一旦发生安全生产事故责任很难界定。而从目前我国实行的建设项目管理制度来看，监理企业确实是担当这一角色的最佳选择。

4.如何更好地协调建设工程安全管理与监理工作之间的关系

4.1 监理单位要对建设工程安全生产管理承担责任

工程监理单位在施工阶段应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。如果发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位进行整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门汇报。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。一般来说，监理工程师在施工现场开展安全管理工作时，主要的工作有：（1）督促施工单位的安全保障体系的执行并切实搞好安全生产自控；（2）严格审查施工重要部位、关键工序的安全技术措施或方案，做好预控工作；（3）加强季节性生产的安全防范工作；（4）监督施工单位安全生产管理、文明施工措施落实情况；（5）加大安全检查力度，对常见事故隐患的发生做好预防；（6）认真审核施工中出现的设计变更要求；（7）督促施工单位落实各项安全整改措施。

4.2 增强监理人员的安全责任意识，使其能够更好地配合安全管理工作

建设工程安全监理是按照建设工程安全的法律、法规和工程建设强制性标准的规定实施监理，是对建筑施工过程中的安全生产状况所实施的监督管理活动。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理业务的范围扩大了，这是监理行业逐步与国际接轨的决策，也是适合中国建筑市场整体发展所需要的。因此对于监理单位而言，为适应安全监理业务的需要，对从事安全监理工作的人员要进行安全监理业务培训，加强对相关法律、法规的学习，增强安全责任意识，充分认识安全生产的重要性，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应建筑市场不断发展的需要。

4.3 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中

为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全管理工作水平。

5.结束语

综上所述，安全管理已成为工程监理中重要的一方面，安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。

参考文献

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【关键词】建筑施工工程；安全监督管理；思考

近年来，我国的社会经济不断发展，科学技术水平迅速提升，在这样的大的时代背景下，我国居民对建筑的质量要求越来越高，因此建筑行业之间的竞争日趋激烈。各个建筑工程的建筑结构越来越复杂，同时建筑工程的安全事故也呈现出频发的趋势，在这种情况下，如何保证建筑工程的施工安全成为建筑企业面临的重大问题[1]。本着响应国家以人为本的号召，建筑企业应当认识到加强现场施工安全管理的必要性，不断深入分析和研究安全监督管理工作存在的主要问题，然后积极采取有针对性的措施，不断加强建筑施工工程安全监督管理工作，对于促进建筑施工工程的安全和稳定，提高建筑工程的施工质量具有十分重大的意义。

一、目前建筑施工工程安全监督管理工作存在的主要问题

虽然我国相继颁布和实施了各种安全法律法规来加强建筑施工工程安全监督管理，但是由于种种复杂因素的影响，我国目前建筑施工工程安全监督管理工作仍然存在许多问题，其中最主要的问题主要表现在以下的几个方面。

1、安全监督管理的意识比较淡薄

树立安全监督管理的意识是做好建筑施工工程安全监督管理工作的必要条件，然而目前很多建筑施工企业没有树立明确的安全监督管理意识，存在着严重的侥幸心理，没有认真建立健全安全监督管理体系，对于国家颁布实施的安全法律法规没有真正落实到位。部分建筑施工企业没有为施工现场配备专业的安全监督管理人员，因此不能及时发现和消除施工现场出现的安全隐患和违章作业行为，在这种情况下很容易出现严重的安全事故。由此可以看出，安全监督管理意识比较淡薄是造成目前建筑施工工程存在安全隐患的原因之一。

2、施工人员缺乏必要的安全技能

随着我国社会经济的迅速发展，我国的城镇化速度不断加快，在这个过程中有大量的农民工流入城市，为城市建筑工程的建设施工做出了许多的贡献，目前很多建筑工程的一线施工人员以农民工为主[2]。然而绝大部分的农民工没有经受过正规的安全教育和安全培训，缺乏必要的安全技能。其中，该部分人群存在着视利益高于一切的思想。在建筑工程的施工过程中往往比较随意，存在着违章操作的情况。因此这也是建筑工程施工现场安全事故频发的重要根源之一，施工人员缺乏必要的安全技能不利于建筑施工工程的安全管理。

3、监理人员的责任感较差

目前我国建筑工程的监理人员职责比较模糊，普遍存在着过分兼任的现象，甚至有的施工企业，一个总监理工程师兼任十几个工程的总监，在这情况下，监理人员很难真正发挥监理的本职工作[3]。另外，部分监理人员的责任感比较差，没有认真去履行规定的监理责任，对于施工单位上报的施工方案不重视，对施工现场所存在的安全隐患和违章操作等重要问题不能及时发现和纠正，对于不良的施工行为不向上级主管部门进行汇报，在这种情况下，监理人员作用甚小，在很大程度上导致了建筑工程施工过程中许许多多的不安全施工行为出现，不利于建筑施工工程安全监督管理工作的开展。

4、安全防护的投入不足

部分建筑工程的施工企业为了追求更高的利益，对于施工现场的安全防护不够重视，安全防护设施的投入严重不足。很多建筑工程的施工企业没有在工程的施工现场布置必要的安全生产设施，在这种情况下，导致建筑工程的施工现场频繁出现安全事故.这些都是安全防护的投入不足造成的不良现象，由此可以看出，安全防护的投入不足对建筑施工工程的安全带来了严重的不良影响。

二、加强建筑施工工程安全监督管理工作的主要措施

针对目前建筑施工工程安全监督管理工作存在的主要问题，我们应当采取积极的措施，不断加强建筑施工工程安全监督管理工作，保证建筑施工工程的安全与稳定。本文认为，加强建筑施工工程安全监督管理工作的主要措施有以下几个方面。

1、全面贯彻落实监管责任制

加强建筑施工工程安全监督管理工作的首要措施就是要全面贯彻落实监管责任制。为此建筑施工工程的监管机构要严格按照我国相关的安全法律法规，加大监管力度，建立健全安全保证体系，寻找最有效的监管方式，将监管责任制全面贯彻落实。同时，努力做到安全监管的标本兼治，注意加强对施工现场的安全隐患的排查，督促施工企业建立全面的安全防护措施。

2、提高施工单位的安全管理水平

不断提高施工单位的安全管理水平是加强建筑施工工程安全监督管理工作的的有力措施，为此我们要不断加强相关的宣传和教育工作，使建筑工程的施工单位牢固树立安全监督管理的意识。然后要着重加强安全管理的教育和培训，并建立严格的安全管理制度的，同时注意加强现代科技的手段的应用，促使施工单位不断提高安全管理水平，只有这样才能使建筑施工工程安全监督管理工作得到进一步的提升。

3、加强建筑工程施工现场的检查

建筑工程的施工现场比较容易出现安全事故，因此必须要着重做好建筑工程施工现场的检查。为此我们首先要落实安全责任的主体，使建筑工程施工现场的安全责任能够具体到个人，同时要促使施工单位加大对施工现场的安全防护的投入，为施工人员创造一个更加稳定和安全的施工环境，减少不良事故的发生。

4、充分发挥监理人员的作用

监理人员对于建筑施工工程的安全监督管理发挥着不可替代的重要作用，因此我们必须要采取积极的措施充分发挥监理人员的作用。一方面我们要促进监理市场的完善和规范，使监理人员完全按照相关的规定进行监理，强化对建筑施工工程的安全监督管理作用。另外，监理人员要努力提高自己的责任意识，表现出认真负责的工作态度，同时要注意加强学习和研究，努力提高自己的安全素质。除此之外，监理人员要对建筑工程的施工现场进行深入的安全检查，对于发现的安全隐患要及时下达整改通知，并注意加强复查，坚决不能对出现的严重问题置若罔闻。

结语：

综上所述，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国各个建筑工程的施工工艺越来越先进，建筑结构越来越复杂，同时建筑工程发生的安全事故也越来越多，在这种情况下如何保证建筑工程的施工安全成为建筑企业面临的重大问题。我国目前建筑施工工程安全监督管理工作仍然存在许多严重的问题，主要表现为安全监督管理的意识比较淡薄，施工人员缺乏必要的安全技能，监理人员的责任感较差，安全防护的投入不足。为此我们要采取积极的措施，全面贯彻落实监管责任，提高施工单位的安全管理水平，加强建筑工程施工现场的检查，充分发挥监理人员的作用，以此来加强建筑施工工程安全监督管理工作，保证建筑施工工程的安全与稳定。

参考文献：

[1]李玮.关于当前建筑工程安全监督管理工作的思考[J].江西建材，2011，02：301-302.

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关键词：建筑工程；安全监理工作；分析

中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：

随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。

1 模板承重架

模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：

1.1 方案方面问题

无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；计算错误（如将梁底中间立杆与梁两侧面的立杆按平均受力进行计算）或没有考虑材料的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。

1.2 材料方面问题

钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。

1.3 搭设方面问题

主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置(由材料力学原理计算得出，立杆不设扫地杆只有设扫地杆承载力的27%)、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理应重点从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量三方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。另外，当支模架高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于10KN/，或集中线荷载大于15KN/M时，严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试；如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。

2 脚手架

脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测，如不合格，应对方案进行补充。脚手架作业层里立杆与建筑物之间应进行封闭，作业层以下每隔3步及底步应用密目网或其他措施进行封闭。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。

3 建筑机械

建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗；监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。提升钢丝绳不得接长使用。使用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应采取防滚落措施：散料应装箱或装笼，严禁超载。塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。

4 施工临时用电

施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面；保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其他地方不得有接头。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧度垂距地不得小于2.5m。

施工安全是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节问题，当然，不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流与切磋，共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

3 结束语

随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作的内容、要求提出一些经验和看法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。

参考文献：

[1] 罗云.现代安全管理[M].北京:化学工业出版社，2007.

[2] 方东平 ，等.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版社，2006.

[3] 中华人民共和国建筑法[M].北京:法律出版社，2008.

[4] 中华人民共和国安全生产法[M].北京:法律出版社，2007.

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【关键词】建设工程；安全监督

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设施工安全监督工作事关人民群众的生命财产安全，关系社会和谐稳定与政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。中央和各省、市各级政府每年都要针对目前建筑市场存在的不规范现场下发一系列规范管理的相关文件。本文就建筑市场存在的问题及如何做好安全监督工作的对策阐述如下：

一、施工企业安全生产现状

1.本区日常监督检查同一个企业的多个项目部时被检查的项目负责人居然一直是同一批人员。部分施工现场未足额配备专职安全员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查，安全管理成了一句空话。

2.重点工程普遍有这么几个共同点：①施工许可证未办理已经开始进场施工,较为明显的例子就是农民安置房工程； ②现场进度虽快,但安全防护设备设施往往严重滞后,较为明显的例子就是某些安置厂房工程施工至二层、三层甚至四层主体结构，外脚手架迟迟未搭设；③现场安全生产投入费用未完全落到实处，较为明显的例子就是现场有统一佩戴胸牌、手套、胶鞋及工作防护服等防护用品的工地凤毛麟角，现场大多数作业人员均自备防护用品。

3.脚手架坍塌事故频发，脚手架搭设用钢管、扣件较难达到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的规范要求，特别是建筑施工中使用劣质钢管、扣件，且经过多次周转重复使用后钢管、扣件发生弯曲、锈蚀、截面缺损、端面不平、扣件裂缝、破碎等现象，所搭设的架体承载力大大降低，是造成事故的一个重要因素。监督检查中还发现架体杆件搭设存在不完整、架体杆件间距普遍偏大且施工人员擅自拆除连墙件、剪刀撑、挡脚杆、内档防护的现象将是导致事故的又一个重要因素。

二、原因分析

1、企业急速占领市场，承揽过多建设工程，现场实际安全管理人员配备严重不足，从业人员年龄偏大，安全业务水平普遍偏低。按照《建设工程安全生产管理条例》规定，项目部项目经理、安全员、资料员、质检员、材料员、施工员均应在开工前配备到位，特别是专职安全员还必须满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的如下条例。（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万～5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（三）劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险程度的实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰的规定。分析原因是，安全员的业务素质普遍较低，从业人员年龄普遍偏大，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产知识、管理经验和管理的能力，对施工现场缺乏应有的安全监管的作用。安全管理人员地位、待遇普遍过低，吸引不了较高素质人员从事安全管理工作。企业虽然培训了大量的安全员，但并没有几个真正学校毕业的大学生专职从事安全管理工作，项目部也只是一些老职工从事专职安全员工作，仅有的大学生安全员在现场始终只是挂着安全员的虚职，工作重心及精力全都放在施工技术上，无人认真钻研安全技术和管理。再加上，现场技术负责人安全技术素质普遍偏低，编制的专项安全方案（如模板工程、脚手架、临时用电等）大都没有针对本工程单独编制，只是将前一个工程相近内容笼统照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄袭规范，无任何可操作性可言。现场施工人员根本不按方案施工，仅凭木工班组、瓦工班组、架子工班组以往经验进行搭设及操作，导致现场安全隐患五花八门。

2、重点工程抢工期现象较为普遍，安全设备设施投入严重滞后。重点工程从立项开始就被一路往前赶，恨不得几年的工期能在几天之内完成。分析原因是，施工总承包单位面对来之不易的承包合同，一味妥协建设单位的种种不合理要求，甚至将施工组织设计及安全专项方案抛掷脑后，采取严重违反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不应该上升的施工楼层高度。施工企业不能正确处理安全与生产、进度和科学之间的关系，企业自我管理、自查自纠不严格，落实隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力，对安全隐患抱有侥幸心理，对安全问题多采取搪塞、敷衍态度，导致现场专职安全员发现的隐患不能及时消除（甚至出现架空专职安全员的现象），安全防护设施严重滞后于施工进度，作业人员劳动保护用品投入少，安全隐患丛生。

3、非标钢管、扣件充斥建筑市场。回顾2009年蠡湖人家三期项目工地脚手架坍塌事故，2010年北塘区文教中心工地脚手架坍塌事故，2012年无锡市长江国际二期工程脚手架坍塌事故，不难发现脚手架搭设及维护确实存在这样或那样的问题，但是脚手架材质问题这个关键性要素是谁也回避不了的事实。

经多年调查由于建筑市场对钢管扣件的大量需求，钢管扣件又是以吨为计算单位，相同重量的一吨钢材，由于壁厚的变化，同样是一吨钢管可以多搭设30%左右面积的脚手架，所以特别受施工企业的欢迎。目前市场上流通的钢管普遍壁厚2.5-3.0mm之间，扣件扭矩25-50N·m之间，远不能满足规范要求。

国家新近颁布的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）明确规定：钢管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允许偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，钢管内径41.82mm，每根钢管的最大质量不应大于25.8kg， 扣件在螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时，不得发生破坏。新钢管应有产品质量合格证、质量检验报告（符合《金属材料室温拉伸实验方法》GB/T228的规定）、钢管表面应平直光滑，不应有裂纹、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢管应涂有防锈漆。旧钢管应符合上述规定。锈蚀检查应每年一次。检查时，应在锈蚀严重的钢管中抽取三根，在每根锈蚀严重的部位横向截断取样检查，当锈蚀深度超过规定值时不得使用。扣件应有生产许可证、法定检测单位的检测报告和产品质量合格证。

三、安全监督管理的对策

1、从招投标入手，严格控制企业超正常能力承揽业务。对于日常安全监督中已经发现存在中标安全负责人及项目部管理人员无法到岗履职现象的企业，限制其在一定时间范围内承接新的建设工程项目，直至该公司有能力组织起一个完整的项目部管理人员队伍时再恢复其招投标资格。为达到人员到岗履职长效机制的建立，要求施工企业项目部，建立项目经理、安全员每日考情制度或手机定位制度。要求项目经理、安全员每天上午及下午各一次进行网络考勤或每半个小时进行一次手机定位搜索考勤。通过一系列的高科技手段，强化项目部管理人员的到岗履职，确保中标工程安全管理人员的到岗。

2、从整顿市场行为入手，规范建设单位行为，提前要求建设单位将安全生产措施费用拨付施工单位且施工单位必须足额将安全生产措施费用落实到位并由建设单位、监理单位共同监督形成互相督促的良性机制，最大程度上确保安全生产的专项费用专款专用，不作为让利或挪作他用。监理单位及建设安全监督部门，加强对生产一线施工作业人员防护用品的日常检查力度，确保施工人员都能领取到各自应有的防护用品。

3、从市场准入入手，对钢管、扣件的供应单位实行备案管理。施工单位采购和租赁钢管、扣件时，要与供货单位签订质量担保协议，查验和保存生产许可证、产品合格证、型式检验报告等有关资料，加强对钢管、扣件的进场验收，采取有效措施增强钢管、扣件质量的可控性和质量责任的可追溯性。钢管、扣件在使用前，使用单位应进行质量检查，并在工程监理单位见证下对现场钢管、扣件抽样，委托相关检测机构进行复验，钢管复验应包含尺寸（外径、壁厚）、抗拉、弯曲等指标；扣件复验应包含外观、尺寸、抗滑、刚度、抗破坏、抗拉等指标。复验不合格的钢管、扣件不得使用，发现质量问题要及时提出整改意见，使用单位拒不整改的，应及时报告工程所在地建设工程安全监督站。

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关键词：土建工程项目 施工管理安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的发展，工程项目急剧增长，给建筑企业提供了良好的发展机遇，同时也为项目工程管理带来了一定的困难，施工安全也存在一定隐患。目前我国的土建工程施工管理始终处于低水平。因此加强施工管理，做好安全措施，确保工程施工正常运行是目前建筑企业的一大重任。只有做好施工管理和安全管理工作，土建工程才能更快更好的发展。

一土建工程施工建设中存在的问题

目前，我国的土建项目投资中，政企国企投资占有很大的比例，土建管理的相关制度法规还不完善，土建市场相对混乱，转包，分包，暗箱操作等现象时有发生，这严重影响了土建工程的施工质量；且土建工程的施工人员专业素质偏差，导致土建工程无法正常运行。

（一）土建工程中存在的质量问题。由于土建工程的规模一般较大，管理相对较差，导致土建施工时可能出现以下几种问题：1、存在施工时违背了建设程序；2、不按正确的施工规范和程序进行建设；3、勘测人员在测量时敷衍了事；4、施工设计不合理；5、建筑材料不合格；6、认为对施工图纸较为熟悉，施工时不看图纸进行操作。这些都可能导致在施工过程中出现这样或那样的问题，比如变形、错位、倾斜、漏水、渗水等。当然，土建工程施工建设中也可能受到自然条件的影响。

（二）土建工程中存在的项目管理问题。当前我国有建设监理制，招标投标制和项目法人责任制三大基本的建设改革制度，这对管理建设企业提高投资效益有一定的益处，但我国的土建企业管理制度依旧不完善，仍然存在很大的弊端。主要表现在：1、投资管理的不完善。在国内建筑市场上，政府是最大的购买者，因此投资偏向计划性。2、对项目法人的约束力小，非经营性项目的项目法人只有承担建设资金的民事责任的能力。3、相关的事业企业单位总体水平差。由于市场经济体制的不断完善，城市建设规模增加，建筑企业生产经营模式的转变，导致资源配置严重不足。与此同时，一些中小型企业由于管理不完善，未建立起合理的分配制度，难以适应激烈的竞争，最终导致无法继续发展。

（三）土建工程中存在的安全问题。安全问题是土建工程中最为重要的一部分，安全工作主要存在以下几个问题：

施工规模大，可能导致管理人员数量不足，不得不招纳新人。这些施工安全管理人员大多是刚毕业的大学生，缺少施工经验和管理经验，其管理能力有限，无法实施有效的安全监督检查，更无法对施工人员进行安全意识的培训，排除隐患等工作。

土建工程的施工人员安全意识淡薄，一心想着赶进度，对生产中的安全问题抱侥幸心理，导致安全意识得不到提高。

安全管理的手段单一，大部分的项目管理都只是将安全口号写在纸上，挂在墙上，没有切实有效的落实，对于“三违”现象也是以惩罚代替管理。这种方法在短期内能收到一定效果，但不适用于长期管理。

安全责任制得不到落实。当前已制定的具有很强针对性和可实施性的安全责任制，却由于各种问题而难以落实。这也导致了一些施工人员对安全意识的漠视。

目前，建筑行业的人员流动量大，这就为安全意识培训的开展带来了难度，导致施工人员的安全意识得不到提高，缺少安全技能和自我防范意识，从而冒险作业致使安全事故发生。

二应对土建工程的质量问题的方法

保障土建工程质量有利于国民经济发展，在对工程建设质量进行管理时应做到：第一，在施工过程中加强监督管理。土建工程的质量管理应该落实到施工过程的每一个环节，根据土建工程的具体情况设计施工方案，从环保，科学，工艺等各方面进行分析，充分考虑各种要素，并将它们综合起来，从而确定出切实可行的建设方案。第二，加强对原材料的检查工作。保证土建工程的质量合格，不受原材料质量问题的影响。第三，做好项目施工的投标管理。土建工程在进行项目发包时应注意不能将工程随意肢解，应将工程发包给具有一定资质等级的施工单位。

三应对土建工程的项目管理问题的方法

土建工程的项目管理工作一直都是建筑企业重点，要想做好项目管理工作就必须强化适应于建筑企业发展的创新观念。第一，对企业的项目管理制度作出适当的调整，并加大管理力度。特别是对于土建企业的各级领导必须树立坚持做得更好，做得更远的战略理念，高举开发经营的旗帜，把开发经营工作做得更好。第二，建设激励机制，通过激励机制来鼓动员工主动积极的投入到工作中，遵守项目管理制度，把工作做到最好。

四应对土建工程的安全问题的方法

土建工程的安全管理要想得到进一步落实就必须加强对新入职的安全管理人员进行专业知识培训，让他们具备基本的安全管理能力；对施工人员进行安全知识及防范措施的宣讲来提高他们的安全意识，提高其自我防范意识；落实安全责任制，加大奖惩力度。另一方面可以通过评选安全意识优秀人员来激发他们的工作责任心。在从事危险作业时做好防护措施，认真做到自觉遵守安全规章制度。

结束语

在土建工程迅速发展的形势下，土建工程所存在的项目管理问题和安全管理问题都受到了政府的高度重视，并采取了一系列的干预调控措施以加强对土建工程的现场管理，提高项目管理意识和安全意识，从而促进了土建工程更快更好的发展。

参考文献：

[1]林学海.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性分析[J].科技致富向导,2012,(02):271+325.

[2]刘勇.工程项目施工管理策划与实施分析[D].华南理工大学,2012.

[3]牛淑霞,孟程聪,付建国.浅谈工程项目施工管理[A]..河南省建筑业行业优秀论文集(2010)[C].:,2010:3.

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一、XX年建筑施工安全生产管理目标任务

1、全年不发生安全生产死亡事故；

2、组织开展好22次检查：组织开展“月查周检日巡”，月查12次；半年度、年度大检查2次；大型施工机具专项检查2次；项目班子、监理班子安全行为专项检查6次。

二、XX年建筑施工安全生产管理3个方面重点工作措施

（一）二个活动，三个大会推动建筑行业质量安全管理

1、5月“安全生产月”活动。10月份，组织开展建筑工地“百日安全”竞赛活动。

2、开展建筑工人职业技术比武。

3、开好XX年建筑行业管理工作大会。

4、开好一个安全生产文明施工暨建筑工地安全生产在线监测管理现场会，大力推进建筑工地在线监测工作。

5、组织召开农村拆迁安置房建设质量安全管理现场会，抓好农村拆迁安置房建设工程质量安全。

（二）5个狠抓为手段，严管建设工程质量安全

1、狠抓好建筑工地安全生产半年、年度检查及建筑工地安全生产“月查周检日巡”及政府投资工程质量月查工作，做到警钟长鸣；

2、狠抓建设工程项目班子（施工、监理）到位检查，并强制推行政府投资项目指纹考勤工作，确保施工现场管理人员到位；

3、狠抓大型施工机具和危险性较大分部分项工程安全专项方案论证及实施检查，避免群死群伤事故的发生；

4、狠抓工程监理质量管理，提高工程监理单位质量，强化监理企业的安全监理责任。

5、狠抓建筑工地在线检测，利用科技手段促安全生产。

（三）加强建筑行业自身建设，提升业务素质和管理能力

1、每季开好建管线例会，分析问题，查找差距，明确目标，积极工作。

2、强化各职能部门的目标考核，XX年局里要与局建管科、质安监站、招标办、检测中心、执法中队等单位及负责人进行绩效考核，并签订工作目标责任书。

3、强化作业管理服务质量，平时要加强对建筑行业的职工进行业务培训，提高投诉处理、质量安全事故处理和监督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行业管理四个方面的安全保证体系

1、强化危险性较大分部分项工程及大型施工机具安全专项论证及实施制度。

2、完善民工学校的规范管理，通过此手段来努力营造丰富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

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【关键词】路桥工程建设项目；安全管理工作；工作作风；人民群众切身利益

【 abstract 】 road &bridge engineering construction is not only related to national road safety, market economy of orderly development and construction enterprise external image, more important is, it also and the people's life and property security has the close relation. So, project manager of the related to realize these security management problems, and take various measures to ensure stability of bridge construction projects.

【 key words 】 bridge construction projects; Safety management; The style of work; The vital interests of the people

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

绪言

路桥工程按照其结构与构造可以分为路基桥梁、涵洞、隧道、排水、防护、绿化、桥梁工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程等，作为一项社会发展所必不可少的工程项目，在人们的日常生活之中起到了非常重要的作用，国家对于路桥工程的项目进度以及工程质量非常重视，制定了一系列的措施加强了对它的监督力度。路桥工程的建设不仅关系到了国家的道路安全、市场经济的有序发展以及施工企业的外在形象，更为重要的是，它和人民群众的生命财产安全密切相关，因此，对于路桥工程建设项目的安全管理工作也变得非常重要，因此，在施工的过程中，始终贯彻“预防为主，安全第一”的生产方针和安全理念就非常的有必要，而在当下探讨路桥工程建设项目的安全管理工作也有着很重要的现实意义。

路桥工程建设项目的安全管理工作的重要性

众所周知的是，在市场经济条件下，利益相关者需要获得的利润与长期的发展以及承担的责任的大小，都应该与获利的多少相协调和一致。在这样的状态下，政府和相关的行政管理部门应该致力于采取多项有效措施，为市场提供平等、公平的竞争环境，重视对各方利益的协调工作，促进经济社会的全面发展，最终推动社会的全面进步。路桥工程的安全问题直接涉及到施工企业的利益与长期的发展，因此，必须要重视对安全工作的管理。路桥工程安全生产过程中存在的问题显然也不能单单只是用计划经济体制的思路和办法来解决，而应该在新时期探索出与市场经济体制相契合的思路与办法。

安全管理是控制工程进度的重要前提，而工期过紧又是埋下一系列安全隐患的主要原因之一。由于建设项目的自身特点，决定了它的工期一般都比较长，但使企业主总是希望能够尽快的使投资产生收益，对工期也提出了一系列的不合理的要求，在买方市场的大环境下，承办商不得不答应投资商的要求，过度的追赶工期就使人员和设备过度疲劳，相关的安全施工条例也注定得不到遵守，也就相应的埋下了一系列的安全隐患，由于路桥工程的行业特点决定，路桥工程的施工带有一定的特殊性，从业人员构成复杂，人员的流动性又非常大，路桥工程也成为了一个危险性极高的行业。由于安全生产工作与人民群众的生命财产安全和社会稳定有着重要的联系，因此，采取有效的措施，加强安全生产管理，保护好人民群众的切身利益，就成了摆在路桥工程相关负责人面前的一道不得不解的难题。

3.路桥工程建设项目的安全管理工作的难点

工程建设安全管理组织是除过建设施工单位之外的另一个具有重要意义的责任主体，在项目的实施过程中，切实做好安全管理的管理职责，也是确保项目投资、工程进度、工程质量目标得以顺利实现的基础性的工作，同样也应该是避免发生重大的安全事故的重要环节。所以说，安全监管单位对于路桥工程进行切实而有效的监督与把关，对于清除施工现场的安全隐患，避免由于操作不当而造成的人员伤亡具有非常重要的作用。但在具体的安全监管过程中也相应的存在一系列的难点，亟待解决。[1]

路桥工程施工过程的安全管理工作，主要是由监理人员来完成，从安全监理的性质来讲，他们利用自身的工程建设知识，为业主提供质量监督管理的服务，与承建商的直接生产活动不同，也与业主的直接投资活动不同，它既不会向业主承包工程报价，也不会参与承包单位的利益分成，所以，安全监理单位承担施工安全责任的理由并不充足。

从安全监理的目的上来讲，工程建设监理的主要目的是为了使工程项目能在计划的投资、质量目标以及跪地你的歌进度内完工，在这个过程中，监理工程师是不直接从事生产劳动的，安全监理单位也并不是承包商承包工程的保证人，从一定角度上来讲，监理工程师只能力求项目目标的实现，在具体的监理过程中也只会承担服务责任，所以说，安全监理单位并不会承担施工的安全责任。我们从这两个难点可以看出，仅仅依靠安全监理单位来实现路桥工程安全施工工作的顺利开展，并不现实。相关的负责人需要开动脑筋，采取多种方式，致力于提高路桥工程的安全管理水平，从而保证工程质量。

4.提高路桥工程建设项目的安全管理工作水平的策略

4.1加强沟通，转变安全管理工作方式

从某种程度上来讲，安全管理工作贯穿于路桥工程施工的所有环节，它强调全员参与的概念，要求“人人、时时、事事、处处”重视安全工作，同时，安全管理部门也应该具备有非常强的系统性，而仅仅依靠一个安全部门是做不好安全工作的，必须要借助于多个部门互相配合，协同作战。路桥工程项目的安全管理者首先要转变自己的工作作风，必须认识到安全管理工作不是由该部门独立完成的，而是要借助于多个部门的通力合作。所以，安全管理工作者要善于沟通，应该主动的、及时的与各个业务部门保持联系，遇到问题要积极的谦虚的向各部门请教，赢取他们的支持与信任，将各个业务部门的条文与规范变成一种习惯，挖掘各个部门的行动力以及潜能。同时，还应该积极的与一线的施工人员进行沟通，在沟通中发现问题的所在，并努力寻找解决问题的方法，提高他们的积极主动性。除此之外，还应该与分包单位取得紧密的联系，了解他们的技术设备以及人员的真实情况，即使跌采取一系列的预防措施，提高他们的安全管理水平，还要讲分包单位的安全管理工作认真的纳入到项目安全管理的轨道之上，深入的培养和提高他们执行安全制度规范的能力。[2]

4.2树立细致入微、踏踏实实的工作作风

包括路桥工程在内的一切工程，其安全事故往往都是发生在不经意间，因此，安全管理工作必须要树立起细致入微、踏踏实实的工作作风，坚决的避免马马虎虎的工作作风。安全管理人员可以根据不同的工种和职工队伍来准备出不同的教育材料，由有经验的专业人员进行授课，这种授课的形式要深入实际，不能走过场，也绝不可流于形式。同时要针对项目管理的一系列特点和问题，严格开展资质审查活动，对审查过程中出现的一系列问题要及时的采取预防性措施，将工作做细；对于一些危险性较大的工程，要采取有效的措施紧盯工程的进度，分析出每一个工程施工工序可能出现的安全隐患，在开始前组织专门的人员进行实地监管，确保施工活动的万无一失，安全管理小组的组长必须养成对一线的施工人员进行班前告知和班中提醒的习惯，将安全管理人员每一天的工作都细化处理，形成一整套的“实施、检查、整改、提高”循环制度，确保各项工作都能落实到位。从某种程度上来讲，细致入微、踏踏实实的工作作风应该称为安全管理人员最为基本的职业素养，安全管理人员必须以严谨细致的工作作风和脚踏实地的工作态度来从根本上保证安全生产管理工作的万无一失。

3.3 加强学习，以丰富的专业知识做好安全管理工作

从某种程度上来讲，生产安全管理是一门科学，单凭经验很难做好项目的安全管理工作。如果一个安全管理工作者对于施工专业知识不太懂，就不可能发现一些深层次的原因，而只是发现表面化的、浅层次的问题，但是这种浅层次的问题却无法说服施工人员。从这个角度来讲，从事安全管理的人员，必须通过不断的学习来充实自己，在管理的过程中，不说外行话，也不做外行事，在发现问题的时候能够用丰富的知识来说服对方，尽量使同一个问题在同一个施工的班组不会再重复实现。[3]从一定程度上来讲，掌握丰富的专业知识，尤其是一些边缘性的学科知识，对于提高安全管理工作水平，并且促进具体的施工操作人员能够切实的按照要求去工作，也只有这样，安全管理工作才能步入正轨，从而保证路桥工程建设项目的安全稳定进行。

【参考文献】

[1]陈月贵.建筑施工企业经济发展中的安全建筑安全谋略[J].建筑安全，2009(2).

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关键字：建筑工程 安全质量管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济发展，我国城市化进程不大加大，国内建筑行业也取得了长足进步。建筑已经发展成为我国国民经济的重要支柱性产业。然而在我国建筑工程行业迅猛发展的过程中依然存在着不和谐的因素，建筑工程施工安全事故频繁发生，工程建设质量差强人意，使得我国建筑工程事业发展的质量与水平大打折扣，为此在今后的发展过程中，我国建筑工程领域要千方百计的提高建筑工程施工的质量安全管理工作，为促进我国建筑工程事业的健康、全面、协调发展，做出新的贡献。

1 建筑工程质量安全性的分类和现状

1. 1 建筑工程质量安全性种类

一般来讲，建筑工程质量安全性可分为两类, 即结构性质量安全( 如梁柱混凝土裂缝、基础沉降不均匀、钢材的锈蚀、墙体开裂等等) 和非结构性质量安全( 如外墙面脱落、外窗质量隐患、预埋管线老化等等)。

1. 2我国建筑工程质量安全性现状

1) 国家建设部曾对30 个省、自治区、直辖市的大型公共建筑质量安全专项检查, 检查反映出各地在对大型公共建筑的监管上存在着一定差距, 工程实体质量安全状况突出表现为: a. 政府监管存在执法不严的现象, 有的工程违反了法定建设程序; b. 部分企业内部管理薄弱, 人员业务素质差, 不能及时发现并纠正质量安全问题; c. 个别工程存在一定的质量安全患, 此次检查共查出存在或可能存在质量安全隐患的工程 30项, 占所查工程的 1. 2% 。

2) 中国建筑装饰协会曾对全国 10 个城市幕墙安全状况进行抽样调查, 调查中发现了 9 项有安全隐患的幕墙工程, 占调查项目总数的 9. 38% , 这是一个不容忽视的数字。更重要的是调查中还发现大量幕墙长期没有维护维修, 很多幕墙带故障使用，90% 的物业或幕墙使用管理部门无幕墙维修制度、无幕墙维护知识, 有的遇到幕墙问题束手无策, 任凭隐患发展,甚至形成重大安全隐患也不以为然。

2 影响建筑工程质量安全性的因素

2. 1 设计技术规范的水准对建筑工程质量安全性的影响

1) 我国建筑结构设计的基本任务是在结构的可靠与经济之间选择一种合理的平衡, 力求以最低的代价, 使所建造的结构在规定的条件下和规定的使用期限内, 能满足预定的安全性适用性和耐久性等功能要求。为完成这一基本任务, 我国结构设计的基本方法先后经历了允许应力设计法、破损阶段设计法、极限状态设计法以及以概率理论为基础的极限状态设计法。2) 与质量安全水准关系最大的三个因素是荷载标准值和荷载分项系数、材料强度分项系数。比如我国规范规定办公楼楼板承受的活荷载是 200 kg/ ㎡,而美、英则为 240 kg/ ㎡和 250 kg/㎡; 活荷载与恒载的分项系数分别为 1. 4 和 1. 2, 而美国则为 1. 7 和 1. 4, 英国为1. 6 和 1. 4 , 这样根据我国规范设计办公楼时, 所依据的楼层设计荷载值大约只有美、英的 52% 和 85% , 而设计时据以确定构件能够承受荷载的能力却要比美、英规范高出 10% ～ 15% , 二者都使构件承载力的质量安全水准下降。由于质量安全储备较低, 抵御意外作用的能力相对不足。3) 我国工程的设计偏重于各种荷载作用下的结构强度要求, 而对环境因素作用下的耐久性要求则相对考虑较少。比如保护钢筋免遭锈蚀的混凝土保护层最小厚度和混凝土的最低强度等级, 都显著低于国际通用规范, 往往导致使用寿命终结的年限缩短 3 倍～ 4 倍。4)在结构整体牢固性设计上, 我国的设计技术标准还在逐步完善中。比如我国 20 世纪70 年代～ 90 年代初期的大量多层建筑都采用了混凝土预制楼板的砖混结构, 预制楼板与墙体之间只是通过简单的搁置连接, 难以形成一个整体结构, 一旦某层楼板受到破坏坠落, 容易引发连续倒塌事故。

2. 2 施工阶段对结构质量安全性的影响

1) 建设单位存在没有执行法定建设程序 , 甚至随意压缩合理工期、压低工程造价等现象。建筑工程的质量与工程的合理工期、合理造价有直接的关系。比如政府印象工程, 往往时间紧, 投入使用后不久常常会出现不同程度的质量问题。2) 施工单位存在没有落实质量安全责任, 违章违规作业, 层层转包、违法分包、挂靠等现象。并且, 工程施工队伍素质过低, 尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业。比如混凝土的耐久性质量需要有足够的施工养护期加以保证, 混凝土的养护时间 3 d 比 7 d对使用寿命的影响要缩短一半, 1 d比 3 d 也要缩短一半。3) 监理单位存在不认真履行质量安全职责, 监理行为不规范, 对安全隐患督促整改不力等现象。现场监理质量控制体系不健全, 甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收, 就进入下道工序施工, 是造成质量问题的一个重要原因。4) 设计、施工图审查机构存在审查程序不完善, 管理制度不健全等现象。随意地按照建设单位的要求, 出具工程变更联系单, 甚至违反设计规范要求, 随意降低建筑工程的安全系数, 从而缩短工程寿命。

2. 3 使用维护阶段对工程质量安全性的影响

1) 我国对建筑物使用阶段的使用与维护正在不断规范中, 力求从事后处理向事前预防发展。2) 建筑装修、改扩建工程的监管相对滞后, 已成为工程建设质量安全监管工作的一个薄弱环节, 工程建设的装修改扩建往往未按照法定程序进行。如 2007 年四川省成都市锦江区东光街一幢 58 间临街单层商铺的屋檐发生整体垮塌, 发生垮塌的屋檐部分正是改建时未正式设计、施工、质量监督与竣工验收。3) 现行建筑工程的管理部门不明确, 监管内容不全, 管理体系不健全, 存在管理上的诸多盲点。

篇10

安全防护措施费用的管理应当作为监理机构履行安全职责的重要组成部分，必须掌握其合理的管理方法和程序，依据《建设工程监理规范》、《建筑工程安全防护、安全施工措施费用及使用管理规定》等协调各参建单位齐抓共管，形成系统、长效的管理机制，确保安全措施费用的有效落实，保证施工人员的生命、财产安全，消除或减小建筑安全事故给监理行业及从业人员带来的社会不良影响。

关键词： 事故责任方法程序

Pick to: safety supervision responsibility system establishment, to the supervisor organization daily safety management work put forward higher request.

Measures of safety protection management of cost shall be used as the supervision institutions to perform an important part of the responsibility for security, must have the proper management of the methods and procedures and on the basis of the construction project supervision norms, "and" construction engineering safety protection, safety construction measures costs and to use the management provisions and other construction units concerned to coordinate the management, formation system and effective management mechanism, ensure the effective implementation of the security measures costs, ensure construction staff's life, the property security, eliminate or reduce the construction safety accidents and staff supervision industry to bring social adverse effects.

Keywords: accident liability method program

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着国内经济增长速度的不断加快，城市化进程的不断推进，作为国民经济支柱产业的建筑业也进入到了一个全面的提速阶段。为保证建筑市场有序、健康、和谐的发展，减少建筑施工安全生产事故的发生，国家、各级建设行政主管部门、各行业协会等不断出台相应的法律、法规及管理办法，明确要求各参建单位必须依法履行各自安全管理职责并承担相应的法律责任。但由于个别企业或企业个别人员的管理能力和技术水平的不足，职业道德低下，一味追求经济效益而放松或放弃现场的施工安全管理，减少安全措施费用的投入，进而造成建筑施工安全事故在近几年频繁发生。2009年5月10日，西安某科技大学公寓楼工程因施工人员高空作业的安全防护措施未能落实，致使外墙保温施工的2名施工人员坠落死亡；2010年1月9日，扬州市某商住楼工程因卸料平台未根据工程实际情况采取必须的技术性加固措施，致使坍塌，造成3人死亡；2010年7月28日，南京市某拆迁工地现场，因未对地下管道的泄露做好应急防护措施准备工作，致使管道破坏泄漏后发生爆炸，造成12人死亡，15人重伤，过百人轻伤……分析近几年所发生的建筑安全生产事故，多半是由于在施工过程中相关安全防护措施未能满足安全施工要求所致。

国家建设部在2005年颁布并实施了《建筑工程安全防护、安全施工措施费用及使用管理规定》（以下称《管理规定》），对施工现场安全防护措施及其费用的管理明确了程序、方法及各参建单位的法律责任，也使监理机构对现场安全防护措施费用的管理有据可依。同时施工合同中约定的安全防护措施费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施，已作为建设单位领取建设工程施工许可证的必要条件。江苏全省范围内使用的第四套施工用表中也设定了专门的《工程安全防护措施费用使用计划报审表》。可见国家及地方各级行政主管部门对建筑施工安全防护措施费用的管理已相当重视。

二、 监理机构对安全防护措施费用管理的基本概念必须掌握

监理单位受建设单位委托，对施工现场安全生产的监督管理始终是监理工作的重要组成部分，并随着建筑行业的不断发展及各地建筑施工安全事故的频繁发生，其责任和风险也逐步加大，趋于明显。监理人员应不断强化各种法律、法规及《建设工程安全生产管理条例》等的学习，全面履行监理安全责任，特别要对建筑施工安全防护措施费用的管理加以足够重视，采取切实有效的管理措施，力保该费用能够切实落实到相应的安全防护措施中去。目前阶段，监理机构对安全防护措施费用的管理基本还集中在费用支付的程序管理层面上，但笔者认为，加强安全防护措施费用在施工阶段的落实监督，是现场安全监理工作较为有效的途径之一。监理机构若要对施工现场的安全防护措施费用进行有效的管理，就必须对其定义及管理规定能够全面掌握。

定义：按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。此费用在招投标阶段为不可竞争费用。

适用范围：各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。

费用支付：安全防护措施费用的总额在施工合同签订后，在客观条件不变的情况下基本为一个定值，建设单位按照合同约定的预付、支付计划进行支付，并在主体工程完成后付清所有措施费用的基本费用。

三、 监理机构对安全防护措施费用的基本管理程序及方法

3.1了解施工合同 ，识别安全管理环境， 编制管理计划

合同管理是监理工作内容的重要组成部分。监理机构应充分了解施工合同中有关安全管理的要求、责任，全面掌握安全防护措施费的预付、支付、使用、调整等约定。依据工程所处的自然环境、施工技术难度等识别安全管理环境，并在《施工安全管理监理实施细则》中设专篇制定安全防护措施费用的管理措施、计划、程序等，以作为监理机构对安全防护措施费用管理的指导性文件。