农村集体经济汇报范文

导语：如何才能写好一篇农村集体经济汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、规范了村级干部职数：

近年来，镇党委对各村（场）“两委”班子的政治、思想、作风建设情况进行了全面摸底，按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及症结所在，原创：有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。对全镇个行政村的干部职数进行了规范设置（大村—人，小村—人），在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施，将名有经验的年轻机关干部下派到村（场）担任村党支部书记、副书记，还挑选了名优秀村干部交流到其它村（场）担任村党支部书记，并先后选拔了名村级后备干部成为支部成员。同时，经过严格考察，着重从本村大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织中选拔了有经验的名党员，担任主抓村（场）稳定工作的治保主任。镇党委按照“扶上马、送一程”的思路，对每个后进村又安排了一名镇领导进行工作指导，及时为下村挂职干部扫清工作障碍，使其尽快进入角色。以教、选、用并举的方针，培育出一支复合型的村级后备干部队伍。

二、以“理财”为切入点，以“生财”为突破口，进一步发展壮大村集体经济。

一是盘活集体资产，充分利用集体土地资源，加强经济田的管理，壮大农村集体经济。去年以来，对全镇个村（场）的机动地进行了全面清理，规范土地承包合同份，经过丈量，查出多余耕地亩，全部收归集体所有，从而使村集体净增资产万元，目前万元村有个，万元村有个，万元的村有个，万元以上的村有个；二是进一步强化镇村两级财务管理制度。对全镇村（场）的财务进行统一规范，实现了村（场）零招待，目前各村（场）财务清算已完毕，帐目全部移交给镇财务核算中心统一管理。

一是从选贤任能上下功夫，解决好农村经济发展带头人的问题，调整了个村共名村级干部，罢免了名素质差、水平低的村干部；原创：重点培养选拔了名“双强”村支书。

二是盘活集体资产，充分利用集体土地资源，加强经济田的管理，壮大农村集体经济。

三是进一步强化镇村两级财务管理制度。对全镇村（场）的财务进行统一规范，实现了村（场）零招待，目前各村（场）财务清算已完毕，帐目全部移交给镇财务核算中心统一管理。

三、机动地规范化管理情况

在沙雅县委、政府的统一安排下，镇党委、政府专门召开了传达有关文件的会议，对如何进行机动地规范化管理进行了部署。镇领导、国家干部、各站（所）负责人、村（场）书记大队长、村会计共人参加了会议，并成立了托依堡镇机动地规范化领导小组，由各片区领导担任组长，并从各站（所）抽调干部配合工作，设立办公室，随时接受上级领导小组的指导和检查。

所做的工作如下：我镇现已签定规范的机动地合同本，丈量机动地面积亩，年总承包费元，自拟的有亩，年总承包费元，清查出亩多余的机动地。年总承包费元。

托依堡镇共由机动地亩，其中：耕地亩，林地亩，果园亩，荒地亩，草原亩。

以上是我镇××年上半年壮大农村集体经济所做的工作，今后，我镇将在加大这方面的工作力度，切实提高各族群众的生活水平，努力使我镇经济超常规发展。

篇2

 

关键词:农民　社会保障制度　重要性　问题　对策

农业、农村、农民即“三农”问题是我国改革发展的重中之重，而“农民”是“三农”问题的最终落脚点。一切改革和发展最终要使农民得到实惠。农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的农民目前或将来的生活质量，目前，我国农民社会保障中存在的问题令人堪忧。因此，寻找有效途径解决这些问题尤为重要。

    一、建立农村社会保障制度必要性

    社会保障，英文是“social security",直译为“社会安全”，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法)))o此后，联合国国际劳工局、国际劳工组织都从不从角度对社会保障进行了解释。《中华人民共和国宪法》第二章第45条规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”。

    李铁映在《建设有中国特色的社会保障制度》一文中也明确指出:“社会保障制度是一个国家经济社会制度中不可缺少的重要组成部分。每个人在其一生中都会面临生、老、病、死、伤、残、失业等风险。而这些风险仅靠个人和家庭力量是难以抗拒和承担的。所以客观上要求建立起在个人责任基础上的社会互济保障制度”。中国原劳动和社会保障部负责人在2004年ISSA(国际社会保障协会)上指出:“中国的社会保障目标是让13亿人口不同程度地享受到社会保障，特别是九亿农村人口”。十七大报告指出:“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。目前，学界几乎已达成了这样的共识:社会保障是经济体制改革的配套工程，是社会的稳定器，是人们基本生活的保护者。

    但是，占我国人口绝大多数的农民却没有享受到社会保障制度的阳光雨露。在城镇，基本上建立了面向绝大多数劳动者和社会成员的社会保障制度，国家机关、企事业单位的劳动者根据现行政策规定，可以享受养老、医疗、工伤、失业和生育保险待遇，部分城镇困难群体享受城镇低保待遇，而在农村，农民基本被排除在社会保障体系之外，广大农民主要以家庭劳动为主，很容易因为年老、疾病、失地等原因返贫。

    因此，建立真正的、覆盖整个农村的社会保障制度是中国特色社会主义的本质要求，是深入贯彻科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社会的要求，是全面建设小康社会的必然要求。

二、农村社会保障制度存在的问题

(一)农民的社会保障层次低、范围小、覆盖面窄、社会化程度低

篇3

自去年以来，我县认真贯彻落实中央和省市关于推进农村集体产权制度改革的各项部署要求，建立健全工作体系，精心安排部署，紧扣关键环节，细化目标任务，明确时间表、路线图，狠抓工作落实，农村集体产权制度改革工作扎实有序开展。

一、工作开展情况及成效

一是加强组织领导，靠实工作责任。县上成立了由县委、县政府主要领导任组长、乡（镇）成立了由乡（镇）主要领导任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，各村成立了由村支部书记任组长的工作小组，层层压实了工作责任，形成了县委县政府主抓推动、行业部门牵头指导、乡（镇）组织实施、村组具体操作的农村集体产权制度改革工作体系。

二是强化宣传培训，营造良好氛围。至目前，共计发放《致农民朋友的一封信》宣传资料1万余份，通过静宁农经公众号、海报、产改宣传横幅等举措，积极广泛宣传农村集体产权制度改革的重要内容和意义，有效提高了干群政策的知晓率。举办了五期以乡（镇）会计和村级报账员为主要培训对象的产权制度改革工作业务培训班，培训人员1721人（次），提升了业务人员的工作素质和能力；组织业务骨干深入乡村一线，面对面，点对点讲解农村集体产权制度改革政策，培训达30场1.2万人次，有效提高了群众参与改革的积极性。

三是摸清核实家底，明晰产权归属。始终把清产核资作为推动产权制度改革的前提和基础。重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等内容，查实存量价值和使用情况，采取财务清理、盘点清理实物资产、归集清理资源型资产、民主审议、张榜公示、审核备案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核实24乡（镇）333个村集体2310组集体资金869.02万元，资产71617.0257万元，资源323.8078万亩。进一步明确了清产核资结果现状、产权，为推进产权制度改革奠定了良好的基础。

四是深入摸底调查，界定成员身份。组织村产权制度改革工作小组深入农户，摸底填写农户入户调查摸底表，详细登记人口、土地承包关系及户籍变动情况等信息，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，依据有关法律法规，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系和对村集体积累贡献率等因素，指导各村制定了《农村集体经济组织成员身份界定办法》，经4榜公示后，确定农村集体经济组织成员。截止目前，农村集体经济组织成员身份摸底调查333个村10.1422万户41.2309万人口，全县333个村都完成了村集体经济组织成员身份界定工作，界定集体成员10.0428万户40.2695万人。

五是探索产改路径，加快改革步伐。全力抓好防疫与中心工作两不误，利用疫情期间不能入户的有效时间，县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室制定了《静宁县农村集体股份经济合作社股份股权管理办法（试行）》《静宁县农村集体经济组织登记管理办法（试行）》《静宁县农村集体股份合作社股权设置与量化指导意见》《静宁县农村股份经济合作社组建工作指导意见》《静宁县农村集体产权交易管理办法（试行）》《静宁县农村集体经济产权制度改革资产清查移交办法（试行）》《静宁县农村集体资产价值评估办法（试行）》《静宁县村级集体经济收益分配管理办法（试行）》等8个文件。分有经营性资产和无经营性资产的村，分别制定了《农村集体产权制度改革股权设置折股（量化）方案》，以上文件已经县产权制度改革工作领导小组审议通过，下发各乡（镇）指导开展折股量化及村股份经济合作社组建工作。

六是优化思路举措，推进项目建设。按照省市农村产权流转交易市场建设的要求，优化工作思路，全面谋划，主动出击，积极争取项目资金，拟申请中央投资1320万元，地方自筹120万元，建设建筑面积为3000平方米并配套附属工程为一体的农村产权流转交易中心，目前正在项目申报阶段。

二、存在的困难和问题

总体来看，我县贯彻落实农村集体产权制度改革工作开局良好、进展顺利、成效明显，但与上级部门的要求和农民群众的期盼相比还存在一定的差距。一是村集体经济基础差底子簿。由于自然资源匮乏，绝大多数行政村都没有较好的集体经济项目，有些村即使引进了集体经济项目也无法产生效益，影响了村集体经济发展，从而限制了农村集体产权制度改革步伐。二是机制体系不够健全。我县在集体资产评估、经营主体运行管理、投融资机制和产权交易平台搭建、风险防范等机制体系创建方面还不够健全完善。三是集体“三资”管理力量薄弱。农村集体产权制度改革、产权交易市场建设等工作，必须要有一支素质过硬的农经队伍作保障。但目前我县乡镇一级农经机构缺失，农经人员均为兼职，人员队伍不稳定，整体素质偏低，影响了改革进程和质量。

篇4

一、存在的问题和特点

从妇联系统接待和处理维权案件来看，涉及到侵犯农村妇女土地承包权及征地拆迁补偿的问题成上升趋势，从XX年到2010年县妇联共接待来信来访238件，其中因征收补偿费分配问题上访的44件，占同期上访案件总数的19%，其中XX年15件，XX年年12件，2010年9件，2010年元-4月份8件；从县法院受理土地征收补偿纠纷案件的情况来看，XX年至2010年5月共受理土地征收补偿纠纷案件68件，均已审结。从2010年5月起，县法院对该类案件暂缓立案至今。目前，拟向县法院提起土地征收补偿纠纷案的当事人主要集中在跳马、黄花、榔梨辖区，其中以跳马的情况较为突出。据初步统计，目前向法院要求的案子逾百件，其中跳马占一半左右，现有几十位农村出嫁后向市、县妇联投诉。

（一）问题的出现存在四个方面

一是承包过程中明显违反法律规定，剥夺出嫁、离婚、丧偶妇女的土地承包经营权。比较典型的是：①出嫁女承包地被强行收回。主要表现为出嫁女娘家土地被收归集体，而嫁入地又未分到地。②离婚、丧偶的农村妇女土地被强行收归集体。有的离婚后不论妇女是否能够从娘家或再婚夫家所在村获得土地，原有土地都被收回。

二是在集体经济组织分配利润或征用土地补偿时，侵犯妇女应当享有的土地权益。如有的地方通过村规民约等形式明确规定，妇女出嫁、离婚后承包经营权不受保护，不能享受本组村民同等待遇。主要体现在少分或不分给婚嫁妇女土地征收补偿费。还有的对妇女土地补偿费的分配随意性大。农村妇女能否分得土地补偿款，由村规民约、户主代表会决定，即是同村同等条件下，往往也有不同的分配结果。

三是离婚妇女因离婚后不能单独立户，户口还在夫家，政府按户主发放土地征收费后，夫家从中卡扣，致使离婚妇女土地征收补偿费难以到位。

四是部分妇女就土地征收补偿费问题上诉到法院后，胜诉容易执行难，官司胜诉了，但因“婚嫁女”问题的复杂性，执行难度大，有的赢得了官司拿不到钱，还有的是第一批征收款赢了官司款还没到位，第二批征收款又分完了又要重新上诉法院。截止目前为止，县法院反执结土地征收补偿纠纷案件14件，尚存未执结的土地征收补偿纠纷案件有54件，案件执结率反达20.59%，效果很不理想。

（二）审理土地征收补偿纠纷案遇到的问题及困难

一是农村集体经济组织成员资格难以界定：我国目前对农村集体经济组织成员资格如何界定尚没有明确的法律规定，各地法院在具体实务中的操作不一致。而目前关于“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等是否具备农村集体经济组织成员的问题，在实务中未能形成统一、规范的标准。

二是审理中存在无法采取有效财产保全措施、无法调查取证、无法正常开庭审理及界定农村集体经济组织成员资格标准不统一的问题。

三是农村集体经济组织及经济组织成员对有关法律和政策不理解，对抗法院生效文书的执行。土地征收补偿纠纷的产生往往是集体经济组织以“合法化”的村民会议自制剥夺经济组织个别成员的权益，在征收土地征收补偿款的分配过程中，否定“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等的经济组织成员资格。大多数集体经济组织成员基于自身利益的考虑，均排斥或拒绝执行法律。尤其个别经济组织负责人煽动民心，组织经济组织成员阻碍法院取证、庭审及执行，影响恶劣。

四是政府有关职能部门、乡镇政府对法院涉及土地征收补偿纠纷的审理和执行工作不理解、不配合、不协助、不支持，甚至人为设置阻碍。在县法院已受理的执行土地征收补偿纠纷案件中，曾出现有关部门不配合、不予协助甚至暴力抗拒法院执行的情形，经教育、制裁后情况虽稍有所好转，但形势仍不容乐观。

五是土地征收补偿纠纷案执行难度大，补偿款分配到村、组后被迅速分配到经济组织成员手中，资金无法收回。而集体经济组织又无其他经济实体，没有其他收入来源，导致案件无法顺利执结。未能执结的案件越积越多，逐渐形成恶性循环。而原告或申请执行人在判决后因无法得到执行款，便将对集体经济组织的愤怒转嫁到法院和办案干警头上，动辄上访、告状，办案干警疲于应付各种汇报，严重影响干警办案积极性，甚至影响县法院全面工作的开展。

二、凸现的原因及分析

一是部分群众法律意识不强，法制观念淡薄。部分群众甚至少数基层干部对《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律法规内容理解不深，认识不足，导致一些村民自治组织在讨论制定村规民约时作出不利于“出嫁女”、“上门婿”、新生子女、丧偶和离婚妇女、服刑人员、在校生等经济组织成员的资格，剥夺受害人的权利。

二是一些村规民约与法律不符。有的村组虽然落实了30年承包责任制，但仍按村规民约每隔3至5年调整一次土地，仍存在随意终止或变更承包合同的问题，对婚嫁女、农嫁非妇女、丧偶妇女及未成年女性的土地承包权进行强制调整，严重地损害了妇女儿童的合法权益。

篇5

山水之间，一条水泥大道如巨龙盘旋。

大道那头，平整好的工地上，水泥、河沙堆积如山。

大道这头，崭新的村级服务中心已拔地而起。

服务中心三楼，村党委书记张勋兰掰着手指，正在算账。

“村集体经济注册资本金7870.6万元。”

“村级服务中心已支付127万元。”

…………

加减乘除良久，张勋兰吐出一个数字：“今年，预计集体经济每股分红10元。”

这个数字背后，一项新型农村集体资产确权试验，在大坡村风生水起。

“虚拟化”困境

张勋兰今年57岁，当村干部已33年。

为让村民发家致富，张勋兰领头养过肉兔，建过沼气，种过特色水果。

村民渐渐富裕起来，张勋兰仍不满足。

“农民增收主要靠出卖劳动力，收入渠道单一。”她说。

这个问题，如何解决？

前些年，张勋兰翻阅报纸，瞅见一条新闻――“如何增加农民财产性收入？壮大农村集体资产是其实现路径之一。”

放下报纸，张勋兰有些纳闷：“集体经济，不就是‘名义上人人有，实际上人人无’――它如何助农增收？”

一首农村顺口溜，印证了张勋兰的困惑――

“70年代，个人吃住，集体全管。”

“90年代，集体企业是‘金饭碗’。”

“现在，集体好坏，与我无关。”

字里行间，当前农村集体经济的无奈赫然凸显。

“无奈”为何而生？

“集体经济产权不明。”“三农”学者蒋金泉给出了答案，“当前，农村产权制度很不完善，产权主体很不明确，农民对集体资产的产权很不完整，制约了农村集体资产作为增收动力源的作用。”

油溪镇党委书记王磊也有同感：“由于没有划定清晰合理的产权，名义上为全体村民共有的集体资产，迟迟不能跃升为助农增收的资本性资源，导致集体经济虚拟化；同时，由于集体资产长期由村支‘两委’管理支用，客观上增加了村干部的风险。”

能否解决确权问题，成为农村集体资产能否助农增收的关键之战。

张勋兰做梦也没想到，自己将投身这场“关键之战”。

货币化探路

2011年，刘义真大学毕业，到油溪镇华龙村当了大学生“村官”。

一到任，他就接到任务：到大坡村协助开展集体资产量化确权工作。

“集体资产量化――啷个搞？”刘义真开始琢磨。

刘义真哪里知道，自己这个问题，在当时尚难寻答案。

为了寻找答案，江津决定开展农村集体经济产权改革试点。

大坡村，就是试点村之一。

到大坡村报到第二天，刘义真就跟着张勋兰“查账”去了。

何谓“查账”？

“就是清查村级集体资产底数――这是确权试点第一步。”刘义真说。

来到大坡村二组，刘义真立即感到了“查账”的难度。

“一条堡坎，反复问了三次，竟然没人知道它归村集体还是组集体――长期以来，集体经济权属模糊，造成集体资产核算难。”刘义真说。

针对这个问题，村支“两委”摸索出了“3+1”测算模式。“即通过实地测算+集体所有权凭据+历史账目核对，确保集体资产‘颗粒归仓’。”刘义真说。

两个月后，集体资产清查完毕。

“村级集体资产主要包括两大类：一是由村级集体投资建设的基础设施，如道路、保管室、晒坝等；二是农村建设用地里属于集体收益的部分，以及集体机动地等土地资源。”刘义真说。

资产项目明晰后，第二道难题随之出现。

“把资产量化为货币资本，这是确权试点第二步。”刘义真说。

可量化标准如何确定？

刘义真和同事们环顾全市，没有任何经验可资借鉴。

于是，张勋兰率领同事找来市、区两级相关文件，对照市级土地复垦相关管理办法和江津区征地拆迁管理条例，建起了村级集体资产的“价值参照系”。

“每一类集体资产，我们都力求有章可循、有例可依。”刘义真说。

又一个月后，大坡村集体资产清单出炉。

“全村各类集体资产合计7870.6万元。”刘义真说。

接着，大坡村开始迈出第三步――如何把集体资产权益“分”给村民？

股份化确权

2012年初的一天，大坡村村主任蹇锡湘又开始头痛。

这天，他和张勋兰入组召开“坝坝会”，宣传量化确权的价值。

来到大坡村一组，他们立即被乡亲们围住。

“女儿嫁到了外地，能分产权么？”

“如果以后‘农转城’了，能分产权么？”

…………

蹇锡湘站上一条长凳，沙哑着嗓门解释：“请大家放心，我们一定会合理分配产权！”

一个小时后，“坝坝会”结束――蹇锡湘和同事们又奔向下一个村民小组。

“集体产权如何分配？这是村民最关心的问题，也是确权试验的核心环节！”蹇锡湘说。

为确保合理配置产权，村支“两委”一连召开了近30次“坝坝会”，收集全体村民意见；同时，在镇党委、政府和区发改委、规划局、农委、城乡建委、国土局等部门帮助下，律师事务所、会计师事务所等专业团队也参与其间。

2012年5月3日，油溪镇政府会议室。

蹇锡湘的头不痛了，取而代之的是紧张。

他瞧了瞧一旁的张勋兰――后者也一脸忐忑。

他们对面，镇党委、政府以及相关区级部门的领导一字排开。

今天，大坡村集体经济股份制确权改革方案，将在这里接受评审。

首先，村支“两委”逐项汇报确权分配方案――

第一项是经济量化确权总体实施方案。

第二项是村级股份制合作社方案。

第三项是村民小组股份合作社方案。

…………

在各位评审官面前，出现了一个以村级集体股份制合作社为龙头、五家村民小组股份制合作社为分支的村级集体资产配置模式。

随后，村支“两委”汇报了集体经济成员（即“股民”）认定细节――

“公务员不享受产权。”

“外出务工人员可享受产权。”

“‘农转城’人员经村民大会认定，在一定时期内可享受产权。”

…………

在各位评审官面前，出现了一个新型持股人认定体系。

很快，评审结果公示――大坡村确权改革方案全盘通过。

同年底，六家股份制合作社在大坡村建立。

“7870.6万元集体资产，被划分为8200股――全村4013名乡亲成了‘股民’，占全村人口98%以上。”蹇锡湘说。

产权分配妥当，蹇锡湘又开始挠头。

“现在，该琢磨怎么让乡亲们‘坐地分钱’了。”他说。

专业化经营

程纵挺曾任江津区统筹办主任。

大坡村股份制合作社建立后，他和张勋兰进行过如下对话。

“想让集体资产保值增值，就必须引进业主投资。”

“如果业主来了，你让他直接面对群众，就会大大增加其交易成本，留不住投资。”

“我建议，建立一个接受村民和上级部门监督的集体资产管理经营公司，专项负责协调投资者、村民和相关部门等各方关系，对村级集体资产实行专业化经营。”

张勋兰听着，心里一亮。

2013年3月27日，大坡村集体资产经营管理有限公司正式挂牌，张勋兰任董事长。

“经营公司核心业务，就是全程对接招商引资和公共服务建设项目，确保集体资产保值增值。”张勋兰说。

其后一年间，经营公司掀起招商引资热潮。

地产老板聂坤伍是油溪人。2013年，他表达了回乡投资的意向。

经营公司立即与其对接，双方一拍即合。

洽谈结束后，聂坤伍决定：“入驻大坡村，建设集农业生产和旅游休闲于一体的生态农业园项目。”

很快，项目征地启动了。

对这件好事，部分乡亲一开始却并不支持。

74岁的吴明炳就是其一。

由于不明白生态园的价值，他联合一批农户，准备公开反对项目建设。

张勋兰闻讯，立即率经营公司管理团队来到老吴家。

“老吴，你为什么反对征地？”

“地没了，我啷个吃饭？”

“地流转了，你能吃得更好！”

“我凭啷个信你？”

“我给你算一算账――你种一年谷子，亩产1200斤就不错了。扣除种子、人工、肥料成本，你大概能剩600斤谷子。按市价，也就能卖800元钱，对吧？”

“没错。”

“如果你流转了土地，每年能拿到租金不说，你还能到生态园里打工――不比卖谷子强？”

…………

账算完，吴明炳点了头。

“通过专业化经营，原本反对引进项目的村民成了建设者，原本分散沉睡的村级集体资产也逐渐被激活。”张勋兰说。

截至2014年7月，经营公司已引进大型业主4户，流转土地达2000亩，新建乡村公路1条，生态农业园已全面启动，600亩龙眼苗圃生产基地已投入运转。

至此，一个农村集体资产的新型量化确权和经营体系，在大坡村已见雏形。

篇6

——某区农村集体“三资”管理情况汇报

近年来，我区以“全国农村集体“三资”管理示范县”为契机，把规范农村集体“三资”管理作为促进农村集体经济发展，增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，不断探索和完善组织服务体系、制度保障体系、财务管理体系和监督检查体系（网络监管、管理公开、立体监督），周密部署，稳妥推进，“三资”管理工作运行逐渐规范，工作机制不断完善，形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。

一、主要做法

 (一) 明确工作任务，强化组织保障

健全机构、落实人员、明确职责是搞好农村集体“三资”管理的基础。为此，我们高度重视，力促落实。具体做到“三明确”、“四落实”。“三明确”，即：一是明确工作要求。制定出台了《关于规范农村集体资金、资产、资源管理工作的实施意见》，从指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施等方面对规范农村“三资”管理工作提出了具体要求。二是明确机构。按照“村财乡管”原则，确定由乡镇农村集体“三资”委托服务中心（以下简称中心）统一村级“三资”核算业务。三是明确监管责任。形成区乡村三级监管体系，由区农经站负责全区农村集体“三资”运行情况的监管，重点指导中心搞好服务、强化监管；中心承担本乡镇村级“三资”运行情况的监管责任；各村村务监督委员会具体负责本村“三资”管理的日常监督。“四落实”，即：一是落实组织机构。首先，区上成立了由区长任组长的农村集体“三资”规范化管理工作领导小组，乡村两级也成立了相应的机构，具体负责督促、检查、指导和协调工作开展；其次，报请编制部门批准，成立了乡（镇）农村集体“三资”委托服务中心，隶属乡镇农经财政服务中心管理。二是落实人员编制。核定一、二类乡镇中心事业编制3名，三类乡镇中心事业编制2名，并配齐了人员。三是落实工作责任。明确了乡（镇）政府及乡（镇）长、村委会及村主任在农村集体“三资”管理中的责任主体和第一责任人地位；村级“三资”监管及运行服务的具体工作由乡镇中心承担。四是落实办公场所及设备。由区农牧局统一采购，给中心购置、配备了专门的办公桌椅、电脑、打印扫描一体机、档案柜等办公设备及相关业务软件。

（二）核实“三资”底数，规范运作程序

摸清底数是强化和规范农村集体“三资”管理的前提。工作中，我们充分利用农村“三资”清理清查成果，并有效对接，进一步核实“三资”家底，统一建立台帐，实行动态管理，为规范化管理打好基础。着重把好“三关”，即清查登记关、群众参与关、公示公开关。

（三）确立工作目标，健全管理制度 

完善管理制度是规范农村集体“三资”管理的关键。制定出台了《**区农村集体资金资产资源管理办法》、《**区农村集体资金资产资源审计办法》、《**区农村集体经济组织资产处置估价拍卖实施办法（试行）》、《**区农村集体经济组织公益建设项目公开协商和招投标实施办法（试行）》等各类制度，使得在实际操作中有制度可依，做到用制度管人，靠制度规范工作程序。

（四）依托“三资”平台，保障长效监管

充分发挥“三资”平台的功能作用，是切实提高资产、资源运作水平的关键。依托省农村集体“三资”平台，2013年统一开通乡镇网络端口，各乡镇中心选配熟悉计算机网络操作的专职人员从事数据录入及上传工作，实现了对“三资”业务、帐务的一体化处理。全区61个村级财务全部进入甘肃省农村集体“三资”管理网络监管服务平台运行，实现了省、市、区、乡（镇）四级联网，做到实时监管。切实提高了资产、资源运作水平，充分发挥了“三大功能”，实现了“三个转变”。“三大功能”，即：一是汇总分析功能。各村的“三资”数据，原始凭证、图片扫描录入后通过操作平台逐级上传、汇总、生成会计报表，为“三资”管理提供准确、详细的会计资料，实现对辖区内所有的村集体经济活动、收支情况、资产情况全面的分析、监督和管理。二是远程查询功能。区乡两级监管部门通过计算机网络权限，对各村财务和村务公开信息数据即时读取和查询，了解掌握各村每一笔会计凭证录入内容和每一张会计报表编制情况，实行对村集体“三资”基本数据的网上监管。三是监控预警功能。区乡两级监管部门依据权限通过监管平台对村级财务和村务公开的具体内容、公布时间、公开的完整性、真实性等进行监控和管理。也可根据预警信息及时督促各村完善相关程序和补办有关手续。“三个转变”，即：一是在管理方式上，由原来村干部说了算转变为群众参与、集体决策、民主管理。申请、审议、民主公开等工作流程，所有环节都有电子和文本资料留存，群众可以在系统上用电子账套来实时监控资金收支及资产变动情况，做到事前有参与、事中有处理、事后有监控。二是在管理层次上，由原来的粗放型转变为精细化。在村级资金基本账户上，每一笔收入和支出都能够进行倒查，查到每个具体环节，有效防止了集体资金、资产、资源流失。三是在监督方式上，由原来的内部监督转变为立体化监督。根据授权级别，省、市、区、乡（镇）四级联网，实时查询“三资”存量及增减变化情况、各类合同档案及年度交易情况、农村土地资源情况等，做到立体监管。

二、主要成效 

（一）提升了“三资”监管能力

从机制上建立了一套规范农村集体“三资”管理行之有效的管理办法，做到“权有所限、钱有人管、事有人监”。一方面加强了指导和服务，建立健全了各项制度；另一方面规范了涉及农村集体“三资”管理有关会议决定、招投（议）标文书的立卷归档工作，设立了资产、资源动态式管理台账，提升了农村集体“三资”管理水平。

（二）规范了村干部行为

通过清产核资，摸清了家底，规范了管理，增强了对村干部的约束力，根除了随意处置行为；通过监督网络，铲除了滋生村干部腐败的土壤，最大限度地保护和教育了村干部，村干部清正廉洁意识明显增强。

（三）推动了村经济发展

通过加强农村集体“三资”管理，既消除了群众思想疑虑，又调动了群众参与民主管理的积极性；既增强了资产管理的有效性，又增加了村集体收入；既强化了村干部创新发展意识，又畅通了干群关系“连心桥”，为农村经济发展、实现农民持续增收注入了不竭动力。

（四）促进了农村社会和谐稳定

通过农村集体“三资”管理的规范运行，进一步巩固和扩大了人民群众的民主参与权、决策权、监督权，切实维护了农民群众的合法权益，促进了村级决策科学化、民主化进程，及时化解了农村矛盾，巩固了农村和谐稳定的良好局面。

篇7

近年来，随着农业税的取消和国家支农惠农政策的不断完善，广大农民从事农业生产的积极性日益高涨，基层群众的土地维权意识也越来越强烈，由此引发的农村集体土地权属纠纷呈现出快速增长且可能集中爆发的势头。为此,在工作实践中，我们坚持实事求是，创造性开展工作，依法调处土地权属纠纷，维护社会稳定和谐，分类施治。三年来，全县累计发生农村集体土地权属纠纷68起，经调解解决36起，立案调处32起，结案率达到100％。妥善处理了大量农村集体土地权属纠纷，收到了良好的社会效果。

一、坚持协商调解为主，多渠道化解农村集体土地权属纠纷中的历史遗留问题

建国后，社会主义公有制制度逐步确立，一些国家机关或原公社、大队等集体经济组织为兴办公益事业、经济实体或集体企业，通过有偿或无偿方式调用了原集体经济组织的土地，当时不存在土地权属争议。改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，土地资源的价值得到逐步凸显。巨大的经济利益使部分农村集体经济组织迫切要求明确以前失去的集体土地权利归属，从而引发大量纠纷。这类问题呈现三个明显特点：一是涉案时间长，一些纠纷发生在五、六十年代，当时档案材料缺失严重，涉及人员多已亡故，导致调查取证工作难以进行；二是用地手续乱，一部分用地者至今未办理合法用地手续；三是涉及部门多，协调任务大，增加了调处难度；四是土地确权发证不到位，目前的土地确权发证只到村一级，对村民小组的集体土地所有权没有确权和登记。

针对上述情况，我局始终坚持具体问题具体分析,深入细致地做思想工作，动之以情，晓之以法，耐心说服当事人通过协商调解，妥善化解集体土地权属纠纷。如xx县新生劳改农场用地是期间经县革委批准从xx公社xx等大队划拨土地而建立的。1996年省司法厅决定撤销xx劳改农场罪犯关押点。其原使用的划拨土地应由县政府依法收回、管理和使用。而xx市司法局在撤并xx农场前已将其土地租给个人耕种，承租人以租地合同未到期为由，要求继续使用土地。从1997年5月开始，xx等村群众多次上访，以当初划拨土地手续不完备为由，要求将原农场土地退回原集体使用。国土资源局工作人员积极奔走在xx市司法局、县政府、xx镇政府等村群众代表之间，做了大量艰苦细致的调查取证和协调工作。一方面，以国家法律和政策为依据，收回了xx农场的使用权；另一方面，经与有关部门查证，找到了当初调拨江营等村集体土地时给予补偿费用的证据。在调查过程中，及时向基层干部群众通报情况，接受群众监督。我局在对案件分析研究后，提出了解决方案：在原xx农场多年用地已成事实，又符合现行法律、法规规定的前提下，尊重xx等村群众反映的意见，建议把原农场土地作为国家南水北调工程移民安置用地，通过宣讲政策，讲明利害，当地干部群众舍小利、顾大义，完全支持将农场用地用于移民安置，服从国家建设大局。xx市司法局和县人民政府对此方案也表示赞同，派出专人全力配合案件后期处理工作，使土地权属及地上附着物得以顺利转交，历时十一年的土地纠纷彻底解决。

二、坚持原则性与灵活性相结合，妥善处理农村集体土地权属纠纷中的政策运用问题

土地权属纠纷涉及到群众的切身利益，许多问题错综复杂，处理起来难度很大，稍有不慎就会导致行政诉讼，激发群众情绪，造成新的不安定因素。因此调处集体土地权属纠纷时，需要活学活用有关政策，既坚持原则性又不失灵活性，妥善处理农村集体土地权属纠纷。20xx年xx镇曾营村十组与村集体关于原村林场用地发生纠纷，经调查，1966年，十组人少地多，生产条件落后，大片土地荒芜，当时的大队领导班子和生产队队委会共同商定由原九队、十队各自划拨出一部分土地给曾营大队用于建大队林场。以后村集体在林场的整个生产管理过程中，始终是以土地所有人主体身份出现的，直到20xx年9月，曾营村十组也从来没有向村集体和有关部门索要过土地所有权。20xx年10月，因林场土地原承包人吕光久没有足额上交承包费且合同已到期，曾营村委要求收回土地承包权，重新发包，引发了村组关于林场土地所有权争议。我局本着尊重历史、面对现实、公平合理的原则，依据法律法规提出了明确土地权属，公开土地承包经营权发包的思路，在县、乡、村等部门共同努力下，双方同意在不改变xx镇曾营村委拥有林场土地所有权的情况下，将该土地优先承包给十组群众耕种，最终达成了共识，既避免了村集体收益流失，又彻底消除了这一不安定因素。

三、坚持协同办案，认真解决农村集体土地权属纠纷中的涉法涉诉问题

在处理农村集体土地权属纠纷中，我们坚持“三步走”：第一步是运用行政手段调解，充分发挥国土资源部门职能，加强村委会、乡镇国土资源所、乡镇政府、县国土资源局、县政府五级网络建设，切实发挥各级土地权属纠纷调处人员的“减压 员、消防员”作用，以案说法，言传身教，最大限度地把问题解决在基层，化解在萌芽状态。第二步是积极引导群众通过司法程序解决问题，20xx年xx镇xx村四组与村集体发生土地权属争议，四组要求村集体归还60年代因村集体建农科所而平调小组的土地。我局调查后报经县政府依法将争议土地确权给xx村集体。该组不服，我们引导该组向xx市人民政府申请复议，行政复议维持后，该组仍不服，我局又引导其向法院提讼。在行政诉讼过程中，该组代表认识到了争议实质，对政府行为予以充分理解，自动撤诉，维持了县政府的确权决定。第三步是会同法院、检察院等部门，加大对涉法涉诉土地权属案件的查办力度。近年来，我局与司法机关建立协同办案机制，20xx年上半年调处集体土地权属纠纷案件3起，在化解矛盾、促进社会和谐方面发挥了积极作用。

四、坚持依法行政，不断提高农村集体土地权属纠纷调处规范化水平

我局在工作实践中，依据法律法规制订了一套调处土地权属纠纷的工作程序和办案规则，从立案、调解、调查取证、提出调查处理意见、上报政府做出处理决定等环节进行细化，加以规范。对当事人提出的诉求，坚持以事实为根据，以法律为准绳，该依法予以支持的依法支持，该依法驳回的依法驳回。20xx年，我局处理xx乡xx村六组一起长达十六年的集体土地使用权纠纷，在调查取证过程中，当事人无理取闹，多次对办案人员围攻、谩骂，并放火烧一名办案人员房屋未遂。我局坚持依法下达了处理决定，当事人不服，提起行政诉讼，经过法院一审、二审维持了处理决定，我局工作人员多年来秉公执法，敢于碰硬，维护了法律的尊严，树立了良好的执法形象。连续三年来，我局立案调处的集体土地权属纠纷案件，无一例在行政诉讼中败诉。

在近年来的工作实践中，对如何做好农村集体土地权属纠纷调处工作，我们有以下三点体会：

首先，认真摸底排查，搞好矛盾纠纷排查和不稳定因素信息库建设，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的基本要求。为了应对土地权属纠纷多发的形势，我们组织力量认真开展土地权属争议案件的常规排查，加强信息的收集，并针对每个案件进行预判分析，建立了完整的土地权属争议案件信息库，为开展土地权属纠纷调处工作奠定了良好基础。

其次，树立创新意识，增强工作主动性，是做好农村集体土地权属纠纷调处工作的有力武器。在调处工作中，我们坚持与时俱进，创新思维，由被动接访向主动下访、超前介入转变，重初访、重协调、重化解，从源头上减少量；由单纯处理问题向对热难点问题作深层次归纳梳理转变，分析总结案件发生的规律性，为上级领导决策和问题的解决提供信息；由单纯依法行政向既依法接访办信又注重说服教育转变，采取规劝疏导的方法，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。

篇8

为了深入贯彻《中华人民共和国会计法》和《省会计管理条例》，进一步整顿和规范市场经济秩序，加强会计监督，规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，根据市财政局《关于开展全市年<会计法>执行情况检查的通知》(咸财会计[]4号)精神，结合我区实际，现将我局开展年《会计法》执行情况检查的有关事项通知如下：

一、进一步提高贯彻执行《会计法》重要性的认识

深入贯彻《会计法》、保证会计信息质量的真实、完整，规范会计行为，是履行财政部门会计监督职责的基本要求，是严肃财经纪律，整顿和规范市场经济秩序的客观需要，是推进财政改革，加强财政管理的重要手段。充分认识其重要性，对依法从事各项经济活动，完善工作制度，创新工作方法，促进会计管理及财政监督工作进一步迈上新台阶有着极其重要的意义。

二、检查单位：

按照省、市的统一部署和安排，结合我区财政状况，本年度《会计法》执行情况检查单位安排如下：

1、对记账机构的检查：

检查单位：新华财税服务有限公司

2、对农村会计委托机构的检查：

检查面为30％，检查单位3户：沣东街道办事处农财服务中心，钓台街道办事处农财服务中心、马泉街道办事处农财服务中心。

3、对农民专业合作社的检查：

检查面为20％，检查单位3户：钓台万盛蔬菜专业合作社、马庄鑫农果友专业合作社、马庄副民有机水果专业合作社

4、对行政、事业单位的检查：

检查单位10户：教育局、卫生局、人事局、民政局、农林局、水利局、交通局、建设局、招商局、工会

三、检查时间

检查从4月1日开始，至10月31日结束。

四、检查内容

检查内容主要为单位年度执行《会计法》有关情况，根据检查需要，也可追溯到以前年度。除记账机构及农村会计委托机构外，其他单位和行业具体检查内容详见《财政部门实施会计监督办法》（财政部令第10号）第9—14条等有关规定。

记账机构主要检查以下内容：

1、记账机构是否具备规定资质，有无变更事项后不符合资质的情况，有无业务经营范围超越中介机构身份的情况；

2、从事记账人员是否持有有效的会计从业资格证书；

3、记账业务负责人是否符合规定的任职资格；

4、是否依法为客户开设账簿，会计信息是否真实、完整，有无虚拟经济业务事项核算，做假账、编制虚假财务报表的行为；

5、会计基础工作是否规范，是否依法按客户适用的国家统一会计制度组织会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制、提供财务会计报告；

6、会计电算化软件及其生成资料是否符合国家统一的会计制度规定；

7、是否按规定督促客户进行财产清查、往来账项询证，并取得可靠的核算依据，保证账账相符、账表相符、账实相符；

8、能否真实、完整、及时地向客户反馈会计信息，移交会计资料；

9、记账机构是否依法支持从业人员参加继续教育，完成管理部门规定的会计人员继续教育内容；

10、是否存在违反《会计法》、《省会计管理条例》、《省记账管理实施办法》的其他行为；

11、会计档案的管理是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；

12、其他需要检查的项目。

农村会计委派机构主要检查以下内容：

1、是否依法签订委托协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益；

2、是否严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度；

3、是否建立健全村级会计委托服务机构岗位责任制度、责任追究制度等；

4、资金支取是否实行“双印鉴”监管；

5、财政转移支付补助的村级资金是否纳入会计委托机构统一管理；

6、是否规范票据管理，特别是规范收支凭证和内部结算凭证等；

7、会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等格式是否符合统一标准要求；

8、凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，是否持有会计从业资格证书，是否定期参加培训；

9、其他需要检查的项目。

五、组织实施

为保证检查质量，区财政局成立《会计法》执行情况检查领导小组：

检查方式：采取就地检查的方法进行检查

六、检查要求

（一）各受检单位接文后，按检查内容先行对照自查，予三日内上报自查报告，并在自查的基础上，按通知时间接受检查。

（二）检查人员要严格按照《中华人民共和国会计法》、《省会计管理条例》、《财政部门实施会计临督方法》、《财政检查工作办法》实施检查工作。

篇9

尊敬的各位领导：

大家晚上好！

我叫庞XX，现任XX镇XXX村支部书记，近年来，在上级党委政府及帮扶单位的大力支持下，我村集体经济得到快速发展，根据会议要求，现就本村的集体经济情况与大家交流如下：

一、XXX村集体经济发展简要历程

（一）村情简介

XX镇XXX村位于万源市XX镇东北部，平均海拔900米，幅员面积12平方公里，耕地面积1556亩，辖8个村民小组，共909户3364人。全村现有建档立卡贫困户166户544人，2018年整村预脱贫，被评为达州市“四好村”。村党群服务中心距万源市城区约35公里，距XX镇场镇约3.5公里，距包茂高速入口约8公里，城万快速路约1.5公里，硬化道路已覆盖各村民小组，交通便捷，方便农资运输、农耕作业和农产品运销。

（二）集体经济发展历程

1.端正发展理念

要想富“口袋”，先要富“脑袋”。我村集体经济起步于2017年，村支两委与帮扶单位驻村干部多次协商，立足本村实际，确立了“稳步探索、提升收益、多元发展”的集体经济发展原则，树立了“众建众享、利村立人”集体经济经营要求。只有端正发展理念、找准方向，才能少走弯路、错路，实现集体经济稳步发展。

2.找准发展路子

发展壮大农村集体经济，选准、选好主导产业及发展模式是关键。通过仔细摸排村中情况，立足我村为XX黑鸡种源保护地且养殖业有一定发展基础的实际，联合帮扶单位，通过扶持致富带头人创业项目、带动创业项目顺利发展，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，以“致富带头人创业、拉动就业、助推贫困村摘帽、壮大集体经济发展”为思路，稳步推进村集体经济经营。

一是与XX黑鸡养殖大户合作开展代养殖。采取“村集体经济组织供鸡+专业合作社代养+定期监督检查+利润按约定比例分成+周期结算”的黑鸡代养模式，村集体与养殖大户签订代养合作协议，村集体提供合格鸡苗，合作方提供符合村集体要求的栏舍、场地及足够的养鸡设施和人力等，代养黑鸡的所有权归属村集体，除去合作方养殖成本、人工工资等费用，集体经济与代养户按约定比例分润，通过该项合作为村集体创收15000元，预计还将为村集体创收30000元。

二是扩展代养殖合作范围。在成功实施XX黑鸡代养殖基础上，村集体积极探索扩大代养殖合作范围，按照XX黑鸡代养模式，与村中养殖大户合作开展肉牛代养殖项目，采取“村集体经济组织供牛+专业合作社代养+定期监督检查+利润按约定比例分成+周期结算”方式与肉牛养殖大户签订代养合作协议，通过该项合作为集体经济创收20000元，预计还将为村集体创收86000元。

三是整合资源开展代采购合作。充分发挥村支两委及驻村干部能动性，挖掘黑鸡采购需求。在了解到兄弟村有大额黑鸡采购需求后，村支两委及驻村干部利用我村XX黑鸡养殖量大、品质好及村集体队伍服务能力强等优势，与采购方签订了3000多只XX黑鸡销售供应合同，由XXX村集体组织货源，采购方按每只超过农户收购价3元的标准支付村集体报酬，通过该项合作为集体经济创收9000多元。

3.完善发展模式

我村在近年的村集体发展中，不断探索完善合作发展模式，规范合作监督管理要求，提升合作水平，降低村集体投入风险。

一是明确监督检查要求。对村集体合作的代养方，村集体委托村支两委、驻村干部定期前往查看养殖、销售及配套保障情况，并协调做好技术指导。

二是努力降低养殖技术风险。对村集体委托养殖大户代养的黑鸡或肉牛，要求代养方必须购买商业保险，防范养殖大户因养殖技术等原因造成集体经济无法收回投入成本问题，有效保证投入本金安全。

三是前瞻性做好养殖销售。村支两委及驻村干部积极支持养殖大户在村中搭建电商平台，努力使全村XX黑鸡、黑鸡蛋等农产品快速走向全国市场，为后续扩大养殖规模奠定基础。今年以来平台销售额已达60多万元，销售黑鸡近3000只，黑鸡蛋近5万枚。

4.注重发展成效

通过近年的集体经济发展，我村取得了明显的综合成效：

一是带动贫困户增收脱贫成效明显。通过开展代养合作，扶持致富带头人带动我村贫困户8户脱贫、带动贫困户20多户增收（养殖厂务工、销售玉米、种植牧草等）；通过开展代采购合作，为50多户村民（贫困户20余户）销售黑鸡3000多只增收20多万元。

二是扶持致富带头人创业项目明显。通过村集体的合作项目，开展黑鸡代养殖的致富带头人XX黑鸡养殖规模由最初的1000余只发展到现在的近5000只，开展肉牛代养殖的致富带头人肉牛养殖规模由最初的40余头发展到现在的130余头，养殖规模得到迅速扩大，养殖效益明显增强，创业信心显著提升。

三是村集体经济增收及资产规模扩大效果明显。村集体经济收益由2017年的0增长为2018年的3万元，2019年的10万元。村集体可支配的现金由2017年的30万元增长为目前的115万元。

二、存在的困难

通过近年来我村的集体经济发展实践，主要存在以下困难：

一是亟需对集体经济经营管理政策进行相关培训。近期，根据上级党委政府安排，万源市各村重新规范了集体经济赋码工作。更换后的证照据了解可不再前往市场监督管理局进行注册，市场监督管理部门、税务管理部门对此次赋码后的集体经济组织与普通公司管理有无区别？希望上级党委政府能尽快针对新赋码后的集体经济组织相关管理要求进行政策培训，规范后续经营管理。

二是村干部集体经济发展精力保证存在困难。近年来，我市在逐步推行村支部书记、村主任“一肩挑”，工作内容、工作压力等已达到饱和状态，短期内村集体经济独立聘请专门经营人才经济又无法负担，仍需由村支部书记（主任）承担经营管理责任，村集体经济发展的谋划、管理等方面投入的工作精力越来越难以保证，对后续发展不利。

三、下一步工作计划

一是深化与XX黑鸡养殖大户的合作。加大扶持致富带头人力度，积极探索村集体入股村中黑鸡养殖大户，扩大完善村级电商销售平台，丰富集体经济发展模式，加快致富带头人发展速度，共享发展成果。

二是进一步扩大代养殖规模。在前期探索的肉牛代养殖合作模式基础上，进一步完善合作管理机制，积极争取发展资金进一步扩大村集体肉牛代养规模，加快培育规模养殖户，增强致富带头人的就业拉动、增收带动、集体经济壮大作用。

三是探索建设村集体自营经济实体。积极向上级党委政府及帮扶单位争取项目资金支持，以村集体为业主充分利用我村XX黑鸡养殖优势及电商平台销售优势建设XX黑鸡养殖场地，自主经营，多元壮大村集体经济。

篇10

根据镇党委政府统一部署和要求，结合我镇今年农村工作实际，现对XX年度的农作工作和09年度打算三年规划作简要汇报。

一、全镇农村经济发展现状

1、基本情况

2、村级经济情况

3、新农村示范村争创情况

XX年成功创建社会主义新农村示范村东升村，XX年成功创建二家，黄土塘村和勤新村，XX年年争取完成华东村、湖塘桥村、张缪舍村三家新农村示范村。

4、股份合作社改革情况

XX年-XX年年，成功组建了华东村、黄土塘村、勤新村、港下社区、陈市村、张缪舍村、湖塘桥村、东升村、东湖村、里西村、港东村11家村集体股份合作社。同时组建了港南村、山联村、黄土塘村、朝阳村13家土地股份合作社。

5、失地农民保障情况

二、XX年度主要重点工作

1、社会主义新农村建设

XX年年是社会主义新农村建设的关键年，去年成功创建了黄土塘和勤新二家新农村示范村。为做好今年华东村、张缪舍村、湖塘桥村的争创工作，年初明确工作措施和工作方案，主要从以下几方面着手。

（1）总结经验，塑造亮点。不断总结示范村争创的先进做法和先进经验，认真总结提炼，充分发挥示范村的引领作用。引导各村结合自身特点和自身优势，充分利用现有的有限资源，合理配置，理清建设思路和发展方向，为各村在打造亮点上多动脑筋、多下功夫。

（2）认真指导，细致服务。示范村5大项目28项指标分解落实到责任部门，要求各部门明确工作重点，制订计划，分类指导。做到上下衔接，横向协调，主动参与，通力协作。经常密切联系村委干群，听取基层百姓的心声，多提建议，多出点子，多提方案。在相关政策上给予大力支持，在业务指导上给予全力帮助，做到“多支持，少指责”，“多帮助，少干预”。

（3）科学安排，加快推进。根据示范村争创要求，对示范村争创村进行调查摸底，分类汇总。定期组织召开专题会议，通报示范村争创现状和争创难题，排查差距和不足。要确定专门工作实施方案，科学制订中长期工作规划，确定各阶段工作重点，研究出台相关工作意见和工作方案。

（4）建立档案，规范操作。按照新农村争创考核指标内容，建立一套行之有效的争创软件档案。督促示范争创村做好基础资料汇集，以备存查，确保基础档案真实、完整，为新农村建设可持续发展打下坚实的基础。

通过自查、上级领导及相关部门二次现场踏看，找出不足和差距。各村针对不足加快落实措施，把各项创建任务落实到班子成员。

湖塘桥村今年引进三家企业入驻，全年销售预计可突破1亿元；但与人均8万元的考核指标还是有一定差距。目前，已投入100多万元重点发展生态特色农业，与上海葡萄研究院建立良好合作关系，建设80亩生态提子园。

张缪舍利用传统服装业优势，吸引大量外来务工者。村内年销售超500万元企业有7家，全年销售可达2亿元，人均应税销售达8.56万元。

二是狠抓村容整治，改善农村居住环境。村容整治没有统一的标准，各村的做法大同小异，真正体现了因村制宜，从实际出发的原则。主要分为七大项目，分别是铺（铺设水泥路、柏油路）、拆（违章乱搭、鸡鸭棚）、清（河道、垃圾）、添（绿化、健身场）、穿（粉刷墙面）、填（自然村内小河塘，小坑）、建（绿化保洁队伍、管理制度）。

华东村对巷内河道投入150万元修筑石驳岸3500多米，河岸护栏洁白，道路整洁。

湖塘桥村对花园村庄顾巷头的道口进行摊铺黑色柏油路，粉刷墙面面积4万平方米，准备通过二年的努力将全村墙面全部粉刷。张缪舍村在村庄中心填埋小河塘，种植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道两旁铺设了彩砖，种植香樟等绿化。投资40多万元筑建1000立方驳岸，并加装水泥护栏。

三是加强服务与指导，增强农民参保意识。华东村加强对社会养老保险的宣传力度，组织人员上门免费提供参保服务。农民最低生活保障全面覆盖，开展扶贫帮困活动，组织党员联系户、村干部联系户和企业老板联系户，保证结对帮困实施到位。年内准备完善体育场所、图书室，增加藏书量。湖塘桥和张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险，全村大病医疗覆盖率、被征地农民养老保障率、最低生活保障率、结对帮扶率都达100%。湖塘桥村成立了湖塘桥村慈善帮困站。

四是打造亮点，拉动新农村建设全面推进。华东村打造北庄自然村为人文居住亮点。北庄巷内河道清淤，绿化工程已完成。湖塘桥村村庄绿化基础比较扎实。今年，继续加大绿化力度，全力打造顾巷头花园村，投资70-80万元进行绿化改造，年内实现绿化率41%的工作目标。张缪舍村结合本村实际，紧紧抓住物业经济，投资外来民工宿舍、商住楼。新社区服务中心大楼工程已启动，建成后将形成580米长的中心小城镇。

目前三个村的争创工作已进入最后冲刺阶段，对照上级的达标要求，还存在着一些不足。一是塑造的亮点不够明显，湖塘桥顾巷头村基础扎实，整治效果较好，其他二个村的村庄整治效果不够明显，一些基础设施和村庄绿化不够到位。二是市级以上品牌和省级以上科技项目缺泛，三个村都只有一个市级以上品牌。三是企业职工社保率未全到位，还需要进一步加大扩面力度。

2、被征地农民保障安置

对照区被征地政策意见，积极研究被征地各项政策条例，妥然处理被征地生活保障与农民切身利益两者的关系。

一是进一步完善历次被征地各项工作。今年，东升村的高三、高四，东湖村的前埝头五队，朝阳田东，由于历史原因，未得到及时失地保障安置。经过与村委、村民协商，以及对上争取，目前已得到解决，享受失地农民政策。

二是新征地政策加快落实。工业园区新行政中心土地保障安置得到落实，朝阳村徐家庄、庄上、七房巷村民组进入新征地保障。庄上、七房巷2009年1月起发放保障资金。锡张高速工程推进过程中，做好相关村组土地压废面积统计和汇集，确定土地补偿办法和人地分离补贴方案。新锡沙线黄土塘王家小桥新征地方案已初步确定，拟60%的村民进入新征地保障，目前由于村民组尚未推荐产生安置人员，暂时搁着，待村民组60%人员确定后继续推进。

3、股份合作社改革

农村集体经济股份合作社，是新农村建设的一项重要内容，也是农村集体经济发展的必然趋势。我们按照改革的总体要求，本着积极稳妥的原则，对符合组建条件的村继续实施这项改革。

一是明确目标，制订工作方案。通过对各村资产、负债的清理，以及对土地流转经营的调查，今年年初，确定东升村、里西村、港东村、东湖村为今年实施改革的四个村，明确在黄土塘村、山联村、朝阳村组建10家土地股份合作社。随后，各村成立村股份合作社筹备委员会和土地股份合作社筹备委员会。

二是抓好落实，稳步推进。今年下半年，对实施的四个村分成三个小组，展开人口调查、清产核资以及各类文件起草工作。至11月份，完成了东升、里西、港东、东湖4家股份合作社的组建工作，累计11家；完成了黄土塘、山联和朝阳8家土地股份合作社组建工作，累计13家。

三是归档立卷，完善机制。按照合作社组建要求，指导各村对组建的档案进行整理和归档，并建立和完善合作社档案管理制度、财务和收益分配管理制度、民主管理制度、集体资产经营管理制度等各项内部运行机制。

4、市区二级薄弱村扶持

5、镇村二级分配考核

为充分调动镇村镇管干部的积极性、主动性和创造性，激励干部为民多办实事，为发展经济多作贡献，圆满完成年初各项目标任务。

一是做好村级镇管干部的分配考核工作。村级分配是以村级经济发展程度为前提，报酬与工作成效挂钩为基础，坚持以村级集体资产管理、实事求是区别对待、全年报酬二段分配、财务收支预决算目标考核、管理费用限额包干、共性个性分类考核为原则，年初制订了XX年年度村级镇管干部分配考核意见。年前实行一段基本报酬考核，年后实行二段报酬考核和重点个性工作考核奖励。一段报酬以人口、土地、经济规模和日常政务党务工作为考核内容，采用考核得分分级定档的办法确定村干部的基本报酬。二段报酬以村集体收益、固定资产投入、社会经济发展、全镇重点社会事业项目为考核内容，采用考核得分以分计报酬硬结算的办法确定村干部二段报酬。

二是做好机关干部分配考核工作。机关干部分配考核是以区目标管理考核得分为前提，按照XX年年度镇党政机关事业单位目标管理考核意见的要求，结合组织部门确定的干部分级定档，确定干部全年报酬。干部报酬的增幅原则上上有封顶，下无下限。新录用的公务员奖金三年到位，新录用的国家事业干部奖金六年到位，新提拔的一般镇管干部报酬三年到位。

三、09年目标打算及三年规划

（一） 社会主义现代化新农村建设

总体目标是：到2010年，全镇100%的村新农村建设综合评分达到90分以上。

2009年新农村示范村争创规划：港下社区、山联村、陈市村、东青河村。港下社区要以港下公园为主题，利用市镇区域优势，打造花园型社区；山联村要以顾山的山容山貌为依托，利用自然风景优势，展现沿山村庄的风土人情；陈市村要以历史古街为源头，向西北延伸至孙家廊下，向西南延伸至黄泥坝，达到古街与现代农村风貌一体化的效果；东青河村要以重点企业及化工园区为总体规划，结合沿线村庄拆迁规划，实现现代工业与农村风貌的完美融合。对新农村建设示范村五大项目二十八项指标明确目标，港下社区、山联村和陈市村争取得分94分以上，东青河村争取得满分。

2009年新农村示范村争创规划：港东村、朝阳村、东南村、新巷村4个村。

2010年新农村示范村争创规划：里西村、港南村、东湖村、亚光村4个村。

（二）百村富强工程

2009年规划目标：

1、村均集体经营性净资产580万元，总额达到1.04亿元。其中，华东村、湖塘桥村、里西村达千万以上，华东村达到1500万元，500-1000万元的有东升、黄土塘、新巷、港下、山联、陈市、港南七个村。

2、村年集体可支配收入总额达到6000万元，村均330万元，其中，勤新超800万元，东升、黄土塘、华东超500万元。

2009年规划目标：

1、村集体经营性净资产达到1.13亿元，村均630万元。

2、村年集体可支配收入达到7600万元，村均420万元。

2010年规划目标：

2、村年可支配收入总额达到9000万元，村均500万元。

（三）股份合作社改革

2009年规划目标：

1、组建村集体股份合作社3家，山联村、东青河村、新巷村，计划明年6月份开始组建，到10月份全部完成。

2、组建土地股份合作社10家，计划在东升村组建3家，项目为无公害蔬菜、水果种植，在港南村组建3家，项目为红豆杉、香樟树种植，在黄土塘村组建4家，组建项目主要是黄土塘西瓜种植。计划在明年7月份开始组建，到11月份全部完成。

2009年规划目标：

1、组建村集体股份合作社4家，朝阳村、东南村、港南村、亚光村。

2、组建土地股份合作社15家。

2010年规划目标：

组建土地股份合作社25家。

四、发展思路和对策措施

（一）加快推进社主义新农村建设，努力提高新农村建设水平。

建设社会主义新农村是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。

1、坚持科学规划，勇于探索，创新工作机制。

以科学规划为先导，创新思想，努力探索一些突破制度性障碍的思路方案。积极探索“政府引导、企业投资、农民参与”的多元化合作机制，将新农村建设纳入全镇整体规划，拓展村级发展空间，利用高速道口、区级道路等地理优势，结合新农村建设规划，鼓励投资兴建一些档次高、规模大、影响力高的物流、商贸市场等服务产业。注重营造社会资源向新农村聚集的政策环境，发挥各类市场主体在新农村建设中的作用。

2、坚持因地制宜，分类指导，有序推进。

新农村建设并没有固定的模式，必须立足现实，着眼长远，要合理定位，准确定位，长远定位。处在市镇区域附近的村要依托集镇优势大力发展三产行业，扩大规模，提升档次和品味，提高地区性影响力。处在工业区附近的村要借助工业规模的影响力，加快培育一些配套性小型企业，提升行业竞争力和影响力，奠定工业强村基础。总之，新农村建设既要讲究资源共享，又要注重特色兴村，既要讲究量力而行，又要注重抢抓机遇，引导各村闯出一要适合自我发展、自我积累、自我完善的现代化新农村发展之路。

3、坚持尊重群众意愿，发挥群众主体作用。

进一步加强宣传导向，发挥党员干部的模范带队作用。引导村民发展经济，摆脱落后，美化家园，摆脱脏乱差，让村民得到实惠，让村民看得见，摸的着。积极引导村民支持新农村建设工作，充分发挥群众勤劳苦干的优良传统和聪明才智，尊重群众的创造精神，坚决落实好群众的知情权和参与权，广泛听取群众的意见和建议，彻底扭转“政府热、群众冷”的不利局面。

（二）加强村级各项管理制度，促进村集体经济的可持续发展。

区委、区政府推行的百村富强工程是一项村集体经济可持续发展的重大战略决策，从制度上为村级经济发展铺平了道路，把村级经济发展摆在重要位置。为此，必须加快村级集体经济体制改革的步伐，不断探索和研究村级经济发展新思路，不断壮大村级集体经济总量。

一是要从探索研究村级发展政策上着手，主要有以下几个方面内容。

1、探索集体留用地之路。在工业集中区或其他功能规划区规划确定一定比例的土地面积或空间，优先让村级发展各类配套物业或增收项目。

2、要落实好非税收入的增量返还政策。以村级企业上缴的XX年度非税收入为基数，对当年增量部分由镇财政返还到所在村。

3、在服从政府发展建设规划和拆迁补偿原则的前提下，要鼓励村级企业利用现有存量建设用地进行技术改造、规模扩能。

4、要落实好物业税收优惠政策。对村级因出租物业缴纳的房产租赁税和土地租金营业税的区级地方留成部分，由财政部门在次年一季度奖励返还到村。

5、要对村级集体土地、房屋年租金明确保底价。规定集体资产租赁合同期一般不应超过2年，集体建设用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集体房屋、电力设施等资产租金视情作适当上浮。

二是要从村级各项内部管理制度上着手，主要有以下几个方面的问题。

1、切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处。

2、加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金。推行村级财务收支预决算制度，完善村干部限额包干费用、民主理财等制度。

3、进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。对村固定资产的转让、拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，先采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债。

4、建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。

（三）加快推进农村集体制度改革，挖掘村级发展潜力。

农村股份合作制改革是农村经济发展中强村富民的一项重大举措，是壮大农村集体经济，增加农民收入的重要前提。

一是加强调研，制定改革方案。

不断总结原有合作社改革经验，对村级经济展开调查摸底，坚持有条件的村先改革,无条件的村后改革的总体原则，明确明年“三大合作”改革的整体推进方案。组织村委做好清产核资，人员界定以及股份量化等基础性工作，为全面完成改革任务打好坚实基础。

二是因地制宜，稳步推进。

以华东村作为改革典型，进一步加大宣传力度，充分听取农民的意见和建议，提高村集体资产管理透明度，尊重村民的创新思路，发挥村民民主管理的作用。充分聚集村级各类资源，刺激农民积极参与民间合作组织，提高农业生产化、组织化、规模化程度，营造良好的农业生产投资环境。

三是思路创新，改革体制。

积极推进农村“三大合作”经济组织的深化和完善，不断探索农业发展新思路，大胆实践村企合作、农企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘农业发展潜力，引导农户向农业规模经营方向发展。利用江苏红豆杉、东升金菇源、太湖优质水稻示范园区等优势产业，实现农民与企业的良好合作，达到双赢的共同目的。

（四）稳步推进被征地农民保障制度，切实保障被征地农民的合法权益。

一是要积极探索被征地农民保障制度，正确处理好政府征地与被征地农民之间的社会矛盾。不论是历次被征地，还是目前的新征地，在政策实施过程中产生了一系列的社会矛盾。要在坚持政策大原则的基础上，正确处理好两者之间的利益关系。例如，新征地第二年龄段社保缴费年限折算，历次被征地至退休年龄无法交满15年的第三年龄段人员的安置，征地时已到退休年龄并享受社保待遇的人员不纳入政府保养，被征地农民户口迁移，被征地农民优惠政策扶持等等问题还需进一步研究解决。

二是要加快落实新征地政策，做到农民变为失地农民的平衡过渡。

在新征地政策推行过程中，一定要吃透政策要求，严格按照征地的相关法律法规程序操作，做到操作合法，手续齐全，防止出现违规安置等现象。在业务处理过程中，要做好土地的分类和界定、人员安置对象的界定等基础性工作，防止出现错安置或漏安置等情况。在安置实施过程中，要拟定好征地补偿安置方案，补偿安置要做到公开、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解释和宣传，消除农民不必要的误解。

被征地农民保障各项政策的正确导向是确保农村社会稳定的关键所在。在实施过程中，要深入基层，了解农民生活情况，及时宣传和耐心解释，做到让农民失地放心，保障安心。及时平息和缓解征地过程中出现的一些激发矛盾。

四是要做好保障资金及时发放，确保农村社会持久稳定。