对卫生工作的意见建议范文

导语：如何才能写好一篇对卫生工作的意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 卫生检疫；动物；问题；对策

中图分类号 D912.29 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0274-02

动物卫生检疫是维持公共卫生整洁的重要一环，也是执行国家动物保护相关法规、保护养殖业健康发展、保证公共卫生安全的重要基础。近年来，我国的动物检疫系统在经历诸多疫情的检验后，检疫的完善程度有了显著提升，畜牧业也有了非常显著的发展。但在现阶段，我国各地动物卫生检疫工作还存在一些问题需要改进。

1 动物卫生检疫中存在的问题

1.1 法律法规的不健全使工作难以完全开展

我国重新修订后的《动物防疫管理办法》等和动物相关的管理法推出之后，这些法律法规的推出为动物监督执法提供了强有力的法律保障。但是对于一些动物卫生检疫相关细则、行业规定并没有及时出台的相关法规，这导致整个行政执法工作缺乏必要的措施规范，动物卫生监督执法在操作的过程中难以到位，并使一些心存恶意的不法商家趁虚而入，从而导致市场之中流入一些低质量甚至无质量的动物产品，这对执法部门和城市居民来说无疑是一件十分危险的事情[1]。

1.2 执法队伍发展不均衡

目前，各级动物卫生监督机构已经基本完成兽医体系改革，但是还存在执法队伍的发展不均衡情况，例如执法队伍中缺少相关的法律人才，新的工作人员没有经验、缺乏学习精神等。这些问题都会间接影响动物卫生监督工作的开展，在一定程度上还会使群众失去对执法人员的信任，导致整个动物卫生监督的工作阻力越来越大。而执法队伍中老成员固步自封、因循守旧的思想也会影响动物卫生监督工作的开展，再加上目前监督执法方式比较单一，服务性差以及疫情调查水平低等问题，这些问题都导致动物监督执法工作的质量难以提升[2]。

1.3 群众对动物监督执法的了解程度不够

部分群众对有关单位禁止销售一些未经检验或者检验不合格的动物产品及一并销毁这些动物产品的行为表示不解。一些缺乏相关法律知识的群众对动物是否经过检验、检验是否安全等问题关注甚少，以至于群众在购买动物产品时忘记或者忽略查看动物的有效检疫证明、检疫标示。这导致当前的动物市场缺少群众主体的监督，未通过检验的动物产品可以流通市场，也导致在动物卫生监督工作的质量提升方面遇到了巨大的困难。

1.4 各地执法团队发展不平衡

目前，基层地区的动物执法工作人员在进行动物监督工作时出现的工作失误较多，对罕见的动物类型疫情预防意识较差。特别在经济发展较为缓慢的县级市之中，疫情监控设备落后，在疫情发生的现场内无法第一时间取证。此外，为了保证当地的经济和税收，相关检疫团队往往对已经违法的企业仅仅采取批评教育、罚款、停业整顿等方式来进行惩罚，并没有从根本上杜绝卫生方面的潜在威胁。这在一定程度上让违法者有了喘息的机会，还使当地的食品生产、畜牧养殖等产业长期得不到有效规范的管理。

2 建议与对策

2.1 加强法律队伍建设

动物卫生执法中的监督人员应当提升个人的综合素质，在进行工作的时候应当事先制定各项工作指标，这些都是有效预防重大动物疾病，确保动物产品安全的关键。而建立高素质动物监督队伍应当做到以下几点：一是要树立起全心全意为人民服务的信念和责任意识，规范检疫人员的个人思想和行为意识。二是要提高执法水平，除了要掌握相关法律条令，还要通过知识考核的方法层层选拔执法人员，轮训各阶层执法人员，切实做到“有法必依，执法必严，违法必究”[3]。三是要注意在法律队伍中进行专家性质的人才培养，对有潜力的人才要进行重点培养，使其在这一领域内成为领头人物。四是要对那些、大摆的害群之马进行清除，让执法队伍永远保持活跃，提升执法队伍在群众心目中的地位，从而使执法队伍可以方便地进行动物卫生监督工作。

2.2 加强人员管理

执法部门要优化监督执法人员结构，提升畜牧、法律、兽医以及相近专业的技术人员比例。首先，要全面达到“三有”工作目标，即执法队伍“有学历，有编制，有资质”，在财政方面实行全额拨款管理，充分体现动物卫生监督管理的权威性。其次，要制定协管员管理方法，明确协管员的岗位职责，加强岗前培训，形成配合有力、工作有序的动物检疫队伍[4]。最后，逐级建立并完善动物卫生监督执法人员的电子档案，使其成为真正的执法人员，加强协管员与周边群众的关系处理能力，从而使执法队伍可以更加方便地开展后续工作。因此，建立健全考试考核计划体系不仅可以使动物卫生监督管理团队的在编人员和协管员的整体素质得到提高，还可以推行政务公开、规范执法行为、优化执法服务环境等，从而努力创造一支政治合格、业务精通的执法团队。

2.3 加强技术推广

相关部门要加强对相关人员的技术培训，并不断加强技术推广。例如猪伪狂犬病活疫苗抗体阴性仔猪，在出生后1周内滴鼻或肌注免疫；具有猪伪狂犬病活疫苗母源抗体的仔猪，在45日龄左右肌肉注射，每头份2 mL，每6个月注苗1次。经产母猪，每4个月免疫1次。后备母猪，6月龄左右肌肉注射1次，间隔1个月后加强免疫1次，产前1个月左右再免疫1次。种公猪每年春、秋各免疫1次。

2.4 加强动物卫生管理的宣传力度

由于县级市动物卫生监督工作发展缓慢，所以在进行大力推广动物监督工作时可以通过媒体新闻、组织演讲等方法拓展群众的了解程度。在整治不合格动物养殖或食品生产厂家时要做到透明化报道，让更多的群众了解到动物卫生检疫的重要性，从而在以后工作中做到群众和执法团队的积极配合，进而最大限度地打压不法商家的违法行为。此外，还要设置群众监督举报平台，通过多种方式对动物市场形成进行监管。再通过宣传和推广发动群众自发地加入到动物卫生监督的工作中来，从而让更多的群众了解到动物卫生监督的重要性，这样可以方便执法队员进行更加细致的动物卫生检疫工作。

3 结语

动物卫生监督执法作为当前我国发展中最为重要的一环之一，是公共食品的一个安全质量保障体系，并已经与社会形成了紧密相联的关系。因此在执法过程中必须实事求是、严格执法、加大力度打击不法商家的违法行为，将动物卫生隐患完全杜绝，使动物卫生监督执法朝着更加科学、更加全面、更加完善的方向发展进步。

4 参考文献

[1] 段张秀.浅析动物卫生检疫工作中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2015（6）：25.

[2] 张俊雁.基层动物卫生检疫监督中存在的问题和对策[J].甘肃畜牧兽医，2015（2）：15.

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随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府的领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，查字典网城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。一、城区环境卫生基本情况

目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。

二、城区环境卫生管理工作中存在的问题

一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

三是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。

四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨的现象。

五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三、加强城区环境卫生管理的对策建议

（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。

2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制

随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵 管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

社区环境卫生管理体系必须根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。

（四）加强城市环境卫生管理执法

根据《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式

必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20xx年12月27日，建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20xx年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。

操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。

一是按照重庆市人民政府令第164号《重庆市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告》要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业—开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。

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通过并案方式，将100多件提案通过归类整理提炼，形成20多件重点集体提案，并划分为重点提案建议、专题提案建议、重要提案建议等类型，以分层有序的督办落实委员意见建议。抓住提案“办前恳谈协商，办中全程跟踪、办后结果公开”三大环节，实现提案建议落实的融合监督。同时，通过开展提办双方的评议监督，促进提案监督工作的进一步深入。

二、选择群众关切度高的重点民生部门，开展民主评议部门监督

每年选择1~2家与民生相关度高的部门，组织开展民主评议活动。今年，重点对市民政局和农委进行民主评议。在评议中，既对重点工作推进、为民办实事、队伍建设等进行全面评价，又结合部门职能设立的七个方面进行问卷调查，广泛收集委员意见建议，委员参与率在95%以上。评议活动的开展，激发了委员履职热情，促进部门改进工作、提升效能。

三、开展专项性调研协商活动，实施专题性协商监督

围绕金融业支持实体经济发展、科技创新平台建设、社会养老保险等工作，开展推进性视察，现场提出意见建议，推动相关工作开展。针对事关政策法规执行、重大决策落实、民生工程等方面情况，组织开展专项集体督查。组织14个镇（区、街道）委员组、174名政协委员，对所在镇（区、街道）的污染防治攻坚情况进行暗访式的集体民主监督，取得良好效果。围绕高质量发展监督评价指标、卫生计生信息化工作等课题，组织20多次会议监督。委员与部门面对面交流讨论，协商中有监督，监督中有建言，有效促进问题的解决。

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根据县群教办相关要求，人民检察院党组专门召开党组扩大会议进行了讨论，现就征求到的意见和建议汇总如下：

（一）对地区检察分院的建议：

1、进一步规范制约机制，构筑拒腐防变的执法行为防线。

2、进一步加强对基层院的领导。分院对基层院的领导既要反映在业务上，也应体现在行政领导上，这是宪法赋予上级检察院的职能。因此，建议分院在干部队伍建设、领导班子配备等工作中，多协调、多领导。

3、进一步推进执法规范化建设，大力开展业务学习培训。提高两级院检察队伍的法律水平和法律监督能力。通过开展创建学习型检察院、争创学习型检察干警活动，认真学习法律法规和时事政策，学科技、经济、金融、财税等知识，刻苦钻研业务，掌握检察工作基本技能，成为检察工作的行家里手。

4、坚持以政治建院，以地区开展的“三项活动”和即将开展的党的群众路线教育实践活动为抓手，对干警进行人生观、价值观及国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，保证检察权牢牢掌握在忠于党、忠于人民，忠诚事业和使命的检察干警手中，以确保检察工作的政治方向。

5、积极协调地区财政局、地区人社局督促县（市 ）财政局落实《关于转发自治区人力资源和社会保障厅、财政厅<关于人民法院和人民检察院工作作员法定工作日之外加班发放补贴通知>的通知》（和地人社发【2013】22号）文件精神。

（二）对县四套班子的意见建议：

1、

抓宗教事务管理工作力度不够，出台的工作措施较多，责任措施落实不够，督促检查力度不够，一些领导干部没有认真落实宗教事务“两联系”制度，而是让副职或其它干部代替。

2、个别县级领导不同程度的存在服务基层、服务群众意识不强，到基层调研、指导和解决群众困难的力度不大，解决具体问题不够彻底，缺乏解决矛盾的勇气。

3、政府党组及部门对党的政策法规、理论观点、重大战略决策，掌握不够、领会不深、理解不透，个别党员领导干部在落实“四管一责任两联系”制度上不到位、打折扣，在宗教事务管理中不敢发声，更不敢义正言辞表明自己的态度，而是躲着走

4、县人大、政协参政议政的作用发挥有待于进一步加强。

（三）对县直其它单位领导班子的意见建议：

1、对公安局局党委班子的建议：

加强对干警业务培训力度，提高执法办案水平。

2、对法院党组班子的建议：

进一步完善检察院检察长列席审委会制度，在讨论重大疑难案件之前，及时通知检察院派员参加。

3、对司法局班子的建议

加大对法制副校长的培训力度，发挥法制副校长的作用，加强对全县中小学在校师生的法制教育。

4、对住建局班子的意见、建议：

（1）对县城道路规划要具有前瞻性，考虑长远，避免重复建设，造成资金浪费。

（2）对城市的环境卫生加以整治，改变现在脏、乱、差的现象。

（3）加强对下属单位环卫队的监管力度，对生活垃圾要及时清运，避免在早晨上班高峰期时段清运垃圾，造成道路拥挤，影响群众出行。

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一、改进行风架桥梁，真心实意听民声。医疗卫生行业与广大人民群众的切身利益密切相关，构建和谐社会离不开和谐医患关系。当前，医患矛盾产生的原因主要表现在两个方面：一方面，人们对医疗要求、期望值越来越高，而政府、医院资金投入不足，医疗资源配置不合理，产生了医院不能满足患者需求的矛盾；另一方面，医院管理不到位、制度不健全、执行制度不严格等，拉大了患者与医院的距离，引发了患者的不满。滕州市卫生局在认真分析研究上述两方面情况的基础上，充分认识到医疗条件的改善是一个渐进的过程，而医疗行风建设是一个亟需解决的热点问题：个别医疗机构和部分医务人员收“红包”、开单提成、开大处方、乱收费等的行为加重了群众的负担，损害了人民群众利益；部分医疗机构就医环境差、服务态度冷硬，影响了医疗效果，也成为医疗纠纷的重要诱因。因不能全面掌握患者的康复情况和患者对医护人员的意见建议，无法及时解决医疗机构存在的问题，导致医患关系越来越紧张。对此，滕州市卫生局着眼提高群众满意度，主动架设医患沟通桥梁，于2012年6月组建了全省首家以卫生行政部门为主导的出院病人回访中心，开展出院病人回访工作。回访工作以“提升服务质量，延伸服务职能，强化医患沟通，构建和谐医患关系”为目标，通过电话回访、入户回访等形式，认真听取出院病人及其家属对全市各个医疗机构的意见建议，对患者反映的问题分门别类，按类梳理，逐条解决，按时反馈，架起了患者和医院之间相互了解的桥梁。各市直医院和乡镇卫生院也按照部署积极开展回访工作，做到问题及时解决，误解及时沟通，服务延伸开展。从2012年7月至2013年10月，累计回访病人6.37万人，各级各类医疗机构累计自行回访病人13万余人，解决各类问题3688个，对36个一线科室、47名医务人员分别给予了相应处理，预防可能产生的医疗纠纷126个。

二、专业回访融真情，扩面回访求实效。滕州市医疗机构服务人口多，每年出院病人约18万人次，病人的情况千差万别。在病人回访中，滕州市卫生局注重两个方面的问题：一方面，回访要体现温馨，耐心细致；另一方面，避免仅对个别病人调查回访，力求全面掌握真实情况。对此，他们围绕提高回访质量，建立了专业回访队伍，科学设置回访内容和回访样本，确保了回访实效。一是建立专业回访队伍。良好的沟通能力和业务素养是做好回访工作的前提。市卫生局按照了解医疗卫生法律法规、熟悉医院情况、语言表达能力强、沟通技巧好等要求，从全市七家医院选拔7名拥有两年以上护理工作经验的临床一线人员担任回访员。回访员通过查看出院病人各项记录，在准确了解每一个回访对象个人基本情况、住出院情况、疾病的种类、发生的费用、出院时的医嘱等内容的基础上，以健康指导为切入点，了解病人在住院期间对医疗卫生服务工作的满意度，广泛征求意见、建议。她们用温和的话语、耐心的倾听、科学的解释，拉近了医生与病人的距离，让病人在真切感受到医院的关心的同时，主动表达真情实感。二是建立回访制度机制。市卫生局在市中心人民医院设立回访中心办公室，配备微机、服务器等办公设施，打造了专业回访平台。建立健全了《出院病人回访工作制度》、《回访管理暂行规定》、《回访中心服务理念》等制度规定，制作《滕州市出院病人回访中心监督卡》，卡上有明确的监督内容和监督电话，病人入院后，将卡发放给病人或家属，使医护人员随时接受病人监督。三是全面设置回访内容。出院病人回访不是单纯的群众满意度回访，回访内容既包括病人出院后的恢复情况、存在的困难与问题，也包括在医院住院期间对所接触的医生、护士的服务态度是否满意，对医疗质量、服务流程、后勤保障、医德医风、医疗收费的评价及意见建议等，同时还为病人提供康复指导和健康教育，提醒病人回院复诊，实现了对病人医疗服务需求的全覆盖。四是科学选取回访对象。只有从更大范围、各个社会阶层中广泛选取抽查对象，才能使回访群体更具有代表性，才能真实全面反映医疗服务状况。病人回访中心对卫生系统所属21家镇街卫生院、市直3家二级以上医院的出院病人建立了回访库，细分了各个科室，按照随机抽样原则确定回访对象进行电话回访，回访人数不低于出院病人总数的1/3。同时，为增强代表性，回访对象既有工人、农民、知识分子等社会不同阶层人员，也有老人、妇女、儿童和残疾人等特殊群体。各镇街卫生院对市回访中心选取后的其余病人开展回访，确保每个出院病人都能参与进来，最大限度地扩大了回访的覆盖面。

三、原汁原味录内容，不增不减查问题。在有些调查活动中，有人习惯于把了解到的情况、意见建议先进行一番“过滤”、“剪辑”、“包装”，或者刀砍斧削、抹棱去角，或者妙笔生花、添枝加叶。这样上报的内容大都走了调、变了味，也失去了调查回访的意义。在回访过程中，滕州市出院病人回访中心按照“内容原汁原味、问题不增不减”的原则，把出院病人的意见、建议和诉求实事求是地反映上来，真正做到“事”要“实”，“实”要“是”。一是严格问话流程。回访中心制定了问话提纲，要求回访员严格按照问话提纲，实事求是地对每一位病人进行回访，坚持做到不诱导、不提示，完全尊重每位患者对医疗卫生服务的评价权。同时，为加强对回访的监督，对所有回访均进行电话录音和登记。二是规范分类整理。建立了工作台账，对出院病人提出的表扬、批评、意见、投诉等进行登记。截至目前，已有1869名医务人员受到了病陪人的表扬，累计提出批评、意见和建议1226条。三是认真汇总分析。对回访信息做到每日归类、每周汇总、每月形成书面报告，并将汇总分析结果反馈至市卫生局及各医疗卫生单位，同时呈报至枣庄市卫生局和市委、市政府、市人大、市政协、市纪委以及市政府纠风办。四是定时通报结果。每轮回访结束，市卫生局通过印发《滕州市出院病人回访中心回访情况通报》，总结回访基本情况，对各医疗单位、科室满意度进行排序，通报受表扬人员，公布病陪人所提批评、意见、建议，对反映的问题原原本本反馈给各医院，并提出整改要求和时限。各医院每周一召开全体人员会议，通报本周回访情况和市回访中心通报情况，对满意度高的医护人员公开表扬，对存在的问题通报批评。回访工作成为了滕州市反映医疗服务水平的“晴雨表”。

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强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。

全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。

积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。

注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。

二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效

积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。

高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。

努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。

进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。

三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展

主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。

加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。

依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。

四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高

坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。

着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。

积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。

篇7

作为村委主任，周莉同志主管村委的行政、村务、社会保障及再就业工作，分管党建和群团工作，负责动拆迁工作的整体安排。自1998年当选区人民代表以来，她始终把“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨时刻记在心上，她深感肩负的责任和重担，时刻提醒自己，不要辜负人民的期望，多为村民办实事，历时15年，她是这样想的，也是这样做的。

回顾15年来周莉同志对新联村所做的工作和取得的成绩，可以用现任马陆镇党委书记刘骏同志对工作的六字要求来概括，那就是“勤政、务实、为民”。

惟勤可以补拙——勤政

周莉懂得，惟勤可以补拙。于是，她首先做到的是勤政：她常说文化不高、本事不大，一定勤字为先。她告诫同事们笨鸟先飞的道理，她提醒村干部心勤、脚勤才是基层工作的根本。周莉代表始终牢记：权力是人民赋予的，所以必须把权力用在为民办好事办实事上，只有这样才能对得起人民，对得起党。于是把村当作家，把村民当亲人，成为周莉开展工作的出发点和落脚点。多年来她坚持早上班、晚下班，经常走在组里，盯在村里，开会晚了也要回办公室看一下，生怕有什么疏漏。她常说，村里和家里一样，开门都有几件事，有时一件小事不及时处理，拖了可能要变成大事。多年来村委主任岗位的经验告诫她，村委也是家，一天不去自己知道，二天不去同事知道，三天不去村民知道，来不得半点松懈。

其次是勤学：她笑侃，这辈子全日制本科证书是拿不到了，但更新知识、融入时代不能忘记。十年前，她就报考了大专班，进修了本科，取得了大专和本科的学历；她认为只有通过不断加强学习，更新知识，才能提高自己的思想文化水平和政策理论水平；她知道只有提高管理水平，提高议政的能力，才能不负使命，才能尽责履职。

再次是思考：在新的形势下，如何进一步实施强村富民工程，增强村级经济实力？如何加强和提高村级管理水平？如何实现大小联勤的无缝对接？如何进一步提高为民办实事的能力？这些问题时刻困扰着她、牵动着她。最近，结合创新驱动、转型发展，结合嘉定新城建设和村级经济发展，在对本村实际情况进行充分的调查研究和认真分析的基础上，她又在村“两委”班子会议上提出了当前村委工作的建设性意见、建议，供“两委”讨论，力求为村级经济今后的发展方向提供可行的理论依据。

惟敬可以胜怠——务实

周莉明白，惟敬可以胜怠。对村民的敬畏，对事业的敬畏是奋发工作的起点，是战胜怠慢的动力。人大代表是一种责任，这种责任并不是一个人，而是代表着全村2000多村民和4900多务工农民的心声，这种责任和使命不仅仅来自于周莉自身，更来自于她心中装着的全体村民和来自于五湖四海的务工农民，所以她坚信有责任和义务为他们转达对政府工作的意见和呼声。

一贯务实的工作风格，在周莉的履职中，也处处得到体现。无论在人代会期间提交议案、意见建议，还是在休会期间整理提交议案、意见建议，周莉都严格掌握三个原则：一是与政策法规有较大冲突的不提；二是结合形势任务，明摆着目前政府没有条件实施的不提；三是个别选民为了谋取不当个人利益要求代表递交的意见建议不提。但对有广泛性的，涉及多数选民利益的意见建议和愿望，周莉总是热心于为他们传达。

多年履职中，她提出了因A30道路建设涉及150亩地块无法进出，必须建造桥梁的建议；提出了周赵路云溜河桥年久失修、险情百出，严重影响过往车辆及人民群众生命安全，必须及时进行翻建的建议；提出了马陆镇大动迁、大开发格局下如何做好动拆迁工作的建议；提出了对主要交通出入口设置路标的建议；联名提出了嘉定工业区污水管道并轨问题的议案；提出了土地流转机制不完善，阻碍了土地合理流转意见、建议等等。这些意见、建议、议案的提出，都是周莉代表多次走村入户和调查研究后形成的，倾注着她作为区人大代表为人民服务的辛勤劳动和真情汗水。

在她的努力下，上述这些意见、建议、议案，有的早已完成，有的已经列入政府的实事工程，有的正在着手推进，还有的已列入区、镇两级有关部门的议事日程中。

惟为可以得众——为民

周莉深信，惟为可以得众。人大代表是村民选出来的，“代表”两字其实具有丰富的内涵，它表达的是信任和责任，它体现的是权利和义务，它是桥梁，是纽带。作为村主任她要维护表达全村几千村民的利益和愿望，而作为区代表，又要对全区的政府工作和公共事务实施监督。所以，她心里常常不忘以主人翁责任感去做好代表的工作，为村民服务。十多年来，她是这样想的，也是这样做的。

一是耐心细致抓动迁。动迁十年来，地区发展太快、基层动迁政策具有相对不连续性，往往导致矛盾，动迁户有意见，想法也较多。针对上述情况，作为一名人大代表，周莉十分理解村民的想法和有关部门的难处，她一方面加强调查研究，摸清热点、难点问题，寻找解决途径，另一方面同全体村干部一起，召开多次座谈会，充分听取动迁户的意见，了解动迁户的所思所想，耐心细致地做解释工作，把动迁的政策、利弊说清楚，把政府的意图宣传透，同时跟上级部门联系、沟通，想方设法缩小差距，尽量做到前后一致，继而有的方矢地开展工作，找准突破口。经过深入细致的工作，经过她的不懈努力，终于使动迁户们从不理解、不支持到自愿配合签约、搬迁，使动迁工作得以顺利完成。

二是实事工程项目的推进和落实。十多年来，村委会在周莉的带领下，先后落实了大大小小近80多项实事工程项目，为村民带去了实惠。譬如：对潘家村民组的四眼桥进行翻建、对徐家村民组出行道路进行翻修、建造泵房缓解了桥洞积水问题、对各村民组供水不足进行水管增量扩容、为改善公共卫生建造了22座公共厕所、利用村内闲散土地建造了两片运动场、修订《新联村村民福利待遇实施意见》等等。这一系列的实事工程得到了群众的支持和热烈响应。

三是克服难点促就业。就业是农民增收之源，就业是稳定的基础，在日常工作中，周莉关心社会的热点、政府的难点、百姓的诉求和愿望，主动与各企业厂长、经理联系，向他们宣传本村就业者的情况，宣传村为企业、企业为村的道理。在她的努力下，十多年间，已分别为全村近300名村民引荐就业岗位。

篇8

今年以来，在房地产形势严峻、房产管理面临挑战的情况下，局党组一班人团结和带领全局干部职工，按照年初制定的工作思路，自我加压，创新促上，优化服务，推动各项工作取得新的突破。主要体现为六个方面：一是以人本为主线，服务质量进一步优化。今年以来，我们把“爱心房管、诚心房管、细心房管、用心房管”作为乳山房管精神，把“服务他人就是服务自己、尊重自己就是尊重他人”作为服务理念确定下来，贯彻到房管工作的方方面面，融入到全局每位干部、每个岗位、每项工作中去，为提升房产管理工作服务水平注入了新的内涵。同时，通过广泛征求意见建议、开设网上房管论坛等形式，转变工作作风，提高服务效率，创新服务举措，提升服务质量，有效提高了对外服务形象，在半年全市综合评议活动中，得到了社会各界的肯定，取得了很好的成绩。二是以人性化管理为抓手，机关建设进一步规范。从制定岗位目标责任制入手，将工作指标任务明确到科室，岗位责任明确到个人，建立健全了局党组每周工作例会制、挂牌上岗制度、学习制度、卫生管理制度、禁酒规定、ab岗工作制等近20项制度，使全局各项工作进一步规范，上半年在七一表彰中被评为优秀党支部。三是以业务创新为动力，管理水平进一步提高。紧紧围绕优化经济发展环境，致力于规范房地产市场秩序，不断创新业务管理程序，推出了权属登记告知申明程序，建立了商品房预售和商品房交易价格网上公示制度，使我市的房屋权属管理水平走在了全省同行业前列，为宣传乳山、服务乳山房地产业起到了很好的探索作用。四是以查堵漏洞为目标，工作程序进一步完善。针对房产交易过程中由于工作流程原因存在的疏漏，加强对交易双方出示的购房发票原件的审查力度，遏制偷税漏费的行为；加强对交易当事人身份真实性的审查力度，杜绝利用假身份、假证件交易诈骗的行为，开展交易课税评估，遏制虚报瞒报成交价格的行为。五是以城建拆迁为重点，保障能力进一步增强。立足全市工作大局，自我加压，攻坚克难，较好地完成了城市房屋拆迁管理工作，有效保障了全市城市上档升级综合整台工作顺利进行。特别是今年首例强制拆迁的顺利实施及城区西出口改造拆迁工作进展顺利，标志着我市城市房屋拆管理进入合法、严格、规范的轨道。六是以监督指导为手段，物业管理水平进一步提高。严格落实物业管理人员及收费、维修、保安、工程预算等重要岗位人员的持证上岗制度，提高物管队伍的整体素质。引导物管企业正确处理经营创收与管理服务的关系，对部分管理水平低、服务质量差、居民投诉较多、经营不善的物业企业，停业整顿，限期整改，推进全市物业管理不断走向规范和发展。上半年通过外出考察学习，初步拟定了物业管理收费规定、维修资金管理办法，下半年即将出台。

这些成绩的取得，得益于整个班子团结有力、积极向上、奋发拼搏，得益于全局干部职工立足岗位、创新举措、扎实开展工作，也得益于中层干部发挥作用、尽职尽责，协力共促全面工作，在此，对大家的辛苦和努力表示感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应正视自身存在的问题和不足：与市委、市政府的要求相比，与兄弟部门相比，我们在服务大局、服务群众上还有待于进一步提高，在管理上还有待于进一步创新，工作作风还有待于进一步转变，特别是在服务中心、服务大局上还有待于进一步加强。这些问题的存在，有基础、条件、能力等客观因素影响，但也与我们的主观努力不够有关。

篇9

为做好代表议案办理工作，市十四届人大一次会议结束后，各专门委员会进行了认真研究，明确提出要充分吸纳和落实代表的意见、建议，切实增强议案办理实效。通过专题研讨、走访、座谈等多种形式，广泛征求一府两院相关部门的意见，并与议案领衔代表进行了充分沟通。各专门委员会通过召开全体会议对代表议案进行认真审议，并将审议结果向市十四届人大常委会第三次会议进行了报告。

走访代表 积极沟通

市人大各专门委员会在办理议案过程中，非常重视与代表的交流沟通，积极走访代表，尤其是认真听取了议案领衔代表的意见、建议。市十四届人大一次会议结束后，各专门委员会就将走访代表作为办理议案的关键步骤。

3月7日下午，财经委副主任委员杜悦妹带领办公室同志走访刘楷代表，就刘代表领衔提出的关于修改上海市消费者权益保护条例的议案进行充分沟通。3月8日下午，财经委副主任委员杜悦妹带领办公室同志走访吴坚代表，就吴代表领衔提出的《关于制定上海市国际旅游度假区若干规定的议案》进行了充分沟通。3月12日上午，教科文卫委副主任委员陈燮君分别就《修改〈上海市精神卫生条例〉，补充心理危机干预内容的议案》、《关于尽快修改〈上海市精神卫生条例〉的议案》走访了领衔代表崔明华、尹邦奇，与代表沟通议案办理意见，听取了代表的相关意见和建议。农业与农村委主任委员吴尧鑫专程走访议案领衔代表沈国明，就委员会办理关于制定《上海市农村股份制经济管理条例》的议案听取意见和建议。

专题座谈 出谋划策

在办理议案过程中，各专门委员会还召开各种形式的代表议案办理专题座谈会，邀请提出议案代表、各相关职能部门参加，群策群力，共同探讨如何办理好代表议案。在座谈会中，同样注重听取提议案代表的意见，充分吸收他们提出的建议。

2月19日下午，内司委召开议案办理专题座谈会，与市人大常委会法工委、市人民检察院共同研究王中等市人大代表提出的关于加紧制定和尽快出台《上海市预防职务犯罪工作条例》的议案的办理工作。3月12日上午，财经委就杜仁伟等15名代表提出的“关于加快《上海市工资集体协商条例》立法”的议案，召开代表议案办理专题座谈会，常委会副主任洪浩同志参加。会议首先由议案领衔代表杜仁伟介绍了提议案的主要思考及基本内容，随后市总工会、市政府法制办、市工商联、市企联等负责同志，以及来自上海财大的专家教授、区县街道等基层工会的同志围绕议案所提内容进行了充分的讨论。

3月12日下午，财经委就刘楷等13位代表提出的关于修订上海市消费者权益保护条例的议案，召开代表议案办理专题座谈会，常委会副主任洪浩同志参加。会议首先听取了刘楷代表关于议案情况的介绍，参加会议的相关部门都发表了意见和建议。3月12日下午，财经委就盛雷鸣等15名代表提出的“关于制定《上海市政府投资项目管理条例》”的议案，召开代表议案办理专题座谈会。首先议案领衔代表盛雷鸣介绍了提议案的主要思考及基本内容，随后市发改委、市财政局、市政府法制办等负责同志分别发表了各自的意见和建议。

3月22日下午，侨民宗委召开议案办理工作座谈会，研究汤芷萍等11位市人大代表提出的“关于《上海市少数民族权益保障条例》修改的议案”办理工作。常委会法工委和市民宗委、市政府法制办、市少数民族联合会等方面人员参加并提出有关意见建议。

农业与农村委主任委员吴尧鑫主持召开议案办理座谈会。议案领衔代表沈国明，市农委、规划国土管理资源局、发改委、财政局、人力资源社会保障局、法制办、建议提案处、常委会法工委立法二处等部门负责人，以及袁以星等“三农”专家参加座谈会。会议对关于制定《上海市农村股份制经济管理条例》的议案进行了深入讨论，提出了意见建议。

关注民生 重在行动

旧区改造是一项重要的民生工程，也是推动城市建设、促进经济社会发展的重要方式。在今年上海“两会”上，148名代表提出4份同名议案，呼吁加快推进本市旧区改造步伐。对于群众的迫切需求、代表的强烈呼声，市人大常委会高度重视，将其列为今年市人大重点监督内容。3月21日，市人大城建环保委召开旧区改造专项监督启动暨代表议案办理工作会议，市人大常委会副主任薛潮参加。市建交委、发改委、房管局、规土局、财政局等相关政府部门负责人就本市旧区改造工作情况作汇报。会上，相关议案的领衔代表也纷纷发言。李贻明代表建议，本市旧区改造工作要有更明晰的时间总表，让代表们心中有谱，便于开展监督。蒋建华代表提出，随着旧改工作的深入，遇到困难与瓶颈将更为突出，政府各部门应加强市区联动及各部门资源整合，要突破传统工作方法，创新体制机制，破解资金、房源、遗留地块等问题。

薛潮副主任在会上指出，政府要高度重视、认真研究代表议案中提出的意见建议，下更大力气、花更大功夫，有更明确的时间节点和工作路径，使旧区改造工作目标更大程度地落地。本届人大将连续开展监督，把这项监督作为破解难题的契机、解决问题的过程，推动政府各部门认识一致、步调一致，在工作中努力做到政策创新、制度创新和工作机制创新。要凝聚全市资源和力量，坚韧不拔地把旧区改造工作向前推进。

为推动市、区各级政府进一步加快旧区改造工作进程，破解当前旧区改造工作中的难点，做好代表议案办理工作，4月2日，市人大常委会副主任薛潮率城建环保委部分组成人员到黄浦区董家渡地区及太平桥地区开展专项监督调研。相关议案的领衔代表李贻明、蒋建华参加。调研组先后走访了董家渡18号地块及太平桥116（西）地块。在动迁征询办公室，调研组成员体验了征收信息查询系统，查看了居民补偿安置结果和签约情况，详细询问了征收过程中各环节的工作进展。调研组还就旧区改造工作中遇到的问题与黄浦区的有关同志进行了座谈交流，并共同研究探讨新形势下推进动迁工作的有效措施。

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一、抓重点，查找影响科学发展问题

我镇把找准影响和制约科学发展的突出问题作为边查边改的重点环节，力求把问题找准、找全。一方面，发动群众提。为广开言路、广集民意，镇委专门发出征求意见的通告，并在全镇范围内开展“我为科学发展进一言”活动。通过设立“科学发展问计箱”、召开各种类型座谈会、发放征求意见表、开通热线电话等形式，广泛征求党员、群众和社会各界的意见，收集到有关解决制约经济发展“瓶颈”、优化发展环境、加强党员干部队伍建设等方面的意见建议88条。另一方面，镇领导班子带头找。镇班子成员结合自身思想和工作实际，通过深刻对照检查和广泛的谈心活动，认真分析查找自身的差距和不足，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，带头落实整改。这段时间，共整理出经济工作、社会管理、党的建设、工作作风和思想政治等方面的问题45个，均形成台帐，全部由镇班子成员和相关职能部门负责落实整改，目前已完成整改20个。

二、抓热点，认真查找农村存在问题

围绕农业增效、农民增收、农村发展和新农村建设，认真查找当前农民群众迫切要求解决的热点问题和村班子存在的问题。一方面，抓住群众关注的村务、财务问题开展专项检查。镇政府专门从各职能部门抽调人员组成检查组，对全镇20个经联社的村务、财务情况进行大检查，查找出部分村存在群众关注的重点难点问题公开不详细、现金收支不透明、档案管理不规范等问题，责令有关经联社及时纠正，使村政工作成为群众看得明、道得清的实实在在成果。另一方面，组织各村广泛听取群众意见。各村党支部充分发挥广泛联系群众的优势，通过广播播、干部谈、群众议，村干部通过上门走访、深入田间地头听意见，全面查找农村发展慢、发展不科学的问题。各村已收集整理出存在问题195个，全部均由村二委成员包干落实责任，镇班子成员负责督促指导，目前已落实整改的55个。

三、抓下访，倾听群众呼声

为切实解决群众关心的实际问题，我镇变群众上访为干部下访，建立镇干部下乡接访制度，要求镇机关党员干部进农家门、听农家音、解农家忧、交农家友，认真解决群众困难和问题，化解矛盾，密切党群、干群关系。在领导下访中，要求每名班子成员要走访不同类型群众，进行面对面真诚交谈，心对心真挚交流，共话科学发展，共谋建设新农村的好路子。镇委认真梳理群众反映到的意见建议，坚持边查边改，落实领导包案，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

四、抓整改，力促学习实践活动出成效

在学习的过程中，我镇坚持边查边改边干，对查找出来的问题，深入剖析了产生的原因，并对能尽快落实整改的问题分别责成有关班子成员和部门限时落实整改，使学习实践活动能够化虚为实，取得了实实在在的成效，主要体现在以下几方面：

（一）统一了思想，提高了认识，科学发展意识深入人心。镇不断创新形式、丰富载体，学习实践活动氛围浓烈，科学发展、和谐发展、加快发展日益成为领导干部和干部群众的思想共识和自觉行动。