计划生育的含义范文

导语：如何才能写好一篇计划生育的含义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:设计;design;文化;环境

中图分类号:G05 文献标识码:A 文章编号:1005-569X(2009)10-0052-03

1 引 言

设计(design)在各个领域广泛使用,它拥有多种意义。它不仅仅是一种文化性的事物,还是一种人类文明的形成和发展所不可缺少的行为。设计过程是一种人和环境的关系,在一定的环境条件下保持自己,并按照自己的意图改变它,这就使人类与其它生物有了根本区别。如果我们将社会作为环境的一部分,那么,人的设计能力就会转变成为巨大的能量,去控制物质水平与社会水平两者之间的关系。使设计的新产品更环保,更符合人们的需要。

2 设计与design的涵义

时下“设计”一词在各个领域中被广泛地使用着,正成为现代的一个流行语。因为这个词被应用的范围广,其意义也就很多,这就是所有论及设计的人都首先指出的事实。当然,之所以被广泛应用是由于词语本身的内涵很丰富,过分脱离本来的意义,无规定地使用必将招致混乱,因此,我们有必要再一次就设计的基本意义进行反省。

2.1 从语义和语源探讨“design”的涵义

我们现在使用的“设计”,是由英语design译过来的。在我国,“设计”的多义使用也是和design的多义使用遥相呼应的。据说design一词早在前一个世纪就开始使用了,现在这个词在一般人看来是奥妙无穷,正转化为只被某个集团了解的俚语。design的语义,design这个词本来的意义是什么?《牛津大词典》将design的意义大致分为两个方面:第一是“心里计划(a mentaplan)”的意思。这是在我们的精神中形成胚胎,并准备实现的计划乃至设计;第二则意味着“在艺术的计划(a plan in Art)”,特别指绘画制作准备中的草图类。

假如再从语源来看,则design和法语中已经废了的ldesseing或意大利语的desegno相等,是“目标(purpose)”的意思。不过,后来又加入了艺术的意味,法语中变化拼音,将原来的“目标”即目的或计划的意思拼为dessein(图案),将艺术中design的意思拼为dessin(素描)。英语design作名词使用,则具有法语的图案和素描两种语义。动词的design在《牛津大词典》中大体上指出了三个差别。一个来源于拉丁语的desingare,意味着“指示(to mark out) ”,与法语的designer相等。另外两个来源于上述名词的两种含义,是建立计划以及画草图的意思。

2.2 design的古典意义

由以上语义语源的说明似乎可以明白,所谓design,如果限于名词来讲,最广泛最基本的意义是计划乃至设计。即心怀一定的目的,并以其实现为目标而建立的方案。Design是一个最微妙的创造过程,由于它意味着达成有机的统一体,给予观念以明确表现的行为过程,所以,自古以来就说design是天才所特有的,其原理潜藏于精神内部是不可能学的。这个意义上的design也可以变成文艺或音乐中要解决的问题,但是,适应“艺术在狭义上意味着美术”的观念,design又特别意味着在绘画、雕刻、建筑、工艺中视觉造型诸构成因素的配置,大约与绘画中的构图(composition)同义,假若只特别强调这些配置的抽象形式关系,则又意味着意匠或图案。这就是design本来的古典意义。

2.3 design的现代意义

在现代,design又获得了更新的定义(由于看法被扩展了)。如果用一句话来说,这个最新的限定就是以美和有用性为目标的工业计划乃至设计。说被限定,是因为我们今天讲的design,较之一般计划或艺术设计,是被限定的以美和有用性为目标的工业中的计划或设计。说被扩展,是因为工业的领域呈现着难以捕捉的复杂样相。不过,这种现代设计反正是以近代工业为前提,所以说是工业设计(industrial design)的,不会有任何问题。此外,在这方面非常有趣的是:近年来在法国,作为相当于这种新意义的词汇,常常使用esthetique industrielle,在德语中也代替Entwurf,而采用了industrielle Formgestaltung。

3 设计本土化

我们生存在一个信息传播多元化的社会,处于“全球一体化”、“全球市场化”的时代。“设计本土化”成为设计师们自发的一种社会性责任,并代表着对传统文化的充分认同,“设计本土化”只有置身于深厚的本土文化,才是继承更是升华。

“设计本土化”并不是某一种风格和流派的名词,每个人,从他出生在这片土地的那一刻起,就已被打上了本土的烙印,来自文学、艺术、哲学等本土文化的熏陶,形成对世界的感知和认识,本土文化浸透于设计师的价值理念、思维模式和审美趣味,因此,“设计本土化”是每一位正视自我的设计师自觉的流露。在美国,从飞机到老鼠夹子都有人收藏,在现在许多美国家庭,好像居住在17世纪,许多美国人的家具是殖民地时期的式样,坐在古典壁炉前,心里感到很安全,为未来而工作。美国人非常喜欢殖民地时期的东西,在感情上尊重过去怀恋过去立足现实向往未来。可见,现在应该是自己的历史,学习传统不是表面的。怀恋过去是指对材料的质料、工艺甚至气味的尊重,是对一种劳动的尊重,更是对一种价值的肯定。传统是一种精神,但并不意味着要重做这些东西。

好的设计师往往不满足今天的东西,中国历史上火药、印刷就是当时前卫设计,虽然当时的中国历史没有称他们为英雄,但是他们的确完成了伟大的创造。

4 设计的生态理念

4.1 工业设计要考虑环境因素

设计与环境的关系,是工业时代解决“人与物”关系必须考虑内容。20世纪60年代以来,工业化的高速发展,带来了一些不和谐的附产品:城市噪音污染、交通阻塞、垃圾堆积如山;核扩散与泄漏造成的全球气候反常、暴雨成灾、高温酷暑;工业废水流入江河造成的鱼虾绝迹、禾苗枯黄、人畜中毒;酸雨腐蚀造成的原始森林大片死亡……在严酷事实面前,人类第一次认识到:自己希望用技术手段创造的新世界,若不加以审慎管理,恰恰会成为毁灭自然、杀害自己和子孙后代的刽子手。所有这些恶果皆是设计失败所致,是单纯从技术角度考虑工业发展,置人与环境于不顾的必然结局。工业设计师应负有责任,产品设计不仅是商业盈利手段,更应有助于人类与自然的共生共荣,促进社会的进步与发展。这就要求把工业设计与保护环境联系起来,在设计中考虑产品的销毁,回收和是否污染环境等因素。这是时代对工业设计提出的新的基本要求,设计师们面临新的挑战。

4.2 设计师的任务与社会责任不可分割

当今世界各种事件变得越来越复杂。由此设计师应比过去更加注意观察环境的挑战。社会责任不能与设计师的任务分割开来看。设计策略,亦即企业的中心,是经济、生态和技术发明的基础。设计师和工业界必须对健康日趋增长的敏感性和消费者对环境的要求进行认真的考虑和发展。消费者比以往任何时候都更加认识到蕴含在产品里的生态方面的价值因素。

4.3 设计应与消费者需求相一致

以前,西方工业界认为环境是可以与生产方式和产品和谐共处的。这种判断是错误的,必须得到纠正。必须防止将廉价和低质量的产品倾入市场,那样会导致更多的垃圾。鉴于此想法,卓越的设计师应该作出应有的贡献。现在的设计师应该以高度的对生态的责任感取代无稽的浪费,其技术发明和高质量设计应与消费者日益增长的需求相适应。而设计出来的新产品可以从不同方面折射出消费者的形象。“特性产生形象”。这种根本的转变,给予了设计师在企业未来中创造性的工作机会。设计师必须自信地抓住这一机会,并与自己的生态和社会道德达成妥协。不单纯信任咨询大的工业集团,越来越多地转向了有创造性地、人文地和年轻地设计事务所,这是目前发展的一个佐证。

参考文献:

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[7] 海德格尔,孙周兴译.林中路[M].上海:上海译文出版社,1997.

[8] 李泽厚.美学三书[M].合肥:安徽文艺出版社,1999.

[9] 陈望衡.艺术设计美学[M].武汉:武汉大学出版社,2000.

[10] 田自秉.中国工艺美术史[M].上海:东方出版中心,1985.

[11] 朝仓直巳.艺术设计的平面构成[M].北京:中国计划出版社,2005.

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关键词: 急性低压缺氧;生长抑素;上消化道 中图号:R852.11 文献标识码:A

摘 要:目的 为了观察急性低压缺氧对大鼠上消化道生长抑素（SS）的影响及其意义. 方法 36只雄性Wister大鼠随机分成6组，其中3组为对照组，3组为急性溃疡模型实验组，实验组与对照组各随机分为地面组、5000m组及10000m组.在低压舱上升至5000m，10000m，各停留30min，出舱即时麻醉取上消化道粘膜组织，用放免法测定粘膜SS含量. 结果 实验十二指肠粘膜SS含量5000m和10000m组均明显高于地面组（256±28vs148±45，P

Keywords:acute hypobaric hypoxia;somatostain;upper gas-trointestinal tract

Abstract:AIM To examine the effects of acute hypobaric hypoxia on SS contained in upper gastrointestinal tract of rats.METHODS 36Wister male rats were pided into6groups;there were control groups and ulcer groups.Each group contains ground，5000m and10000m above sea lev-el.SS contents were determined with radioimmunoassay methods.RESULTS Statistically significant difference was exhibited among each group.There was no significant differ-ence of SS contents in each altitude between models with con-trol.SS content was significantly increased in duodenum of model in5000m group and10000m group，compared with that in ground.It was also no significant increase in duode-num of control in5000m group and10000m group，com-pared with that in ground.There was no significant differ-ence of SS contents in phlori amount each group.CONCLUSION SS contents in duodenum mucosa of rats which under-went hypobaric hypoxia significantly increased.It may play an important protective role in acute hypobaric rats.

0 引言

1971年首次从绵羊下丘脑中发现生长抑素（so-matostatin，SS）后，对SS研究发展迅速.随着放免、免疫细胞化学及分子生物学的发展，对SS的分布、生理功能和疾病的关系及其临床应用方面，有了更进一步的理解和认识.急性低压缺氧对其在上消化道分布的影响的研究，未见文献报道.为探讨急性低压缺氧对SS在上消化道分布的影响，对36只雄性Wister大鼠进行了分组对比研究.

1 材料和方法

1.1 材料

成年健康雄性Wister大鼠36只，随机分成2组.实验组18只，体质量166～230（平均192.6）g，消炎痛溶于50g・L-1 NaHCO3 中，浓度10g・L-1 ，再用蒸馏水稀释成2g・L-1 .大鼠禁食24h后，im消炎痛20mg・kg-1 ，10h后形成溃疡模型，并随机分成3组，每组6只.对照组18只，体质量158～220（平均188.7）g，禁食24h后随机分成3组，每组6只.对照组:18只雄性Wister大鼠，体质量158～220（平均188.7）g，禁食24h，后随机分成3组，每组6只.

1.2 方法

低压氧方法:①地面组:实验组及对照组中各取一小组放入低压舱内不升高，40min后取消化道粘膜标本.②5000m组:实验组及对照组中各取一小组放入低压舱内，以30m・s-1 速度上升至5000m，暴露30min造成低压缺氧，然后以15m・s-1 速度下降至地面，同第一组方法留取标本.③10000m组:实验组及对照组中各取一小组放入低压舱内，以30m・s-1 速度上升至10000m，暴露30min造成低压缺氧，然后以15m・s-1 速度降至地面，同第一组方法留取标本.标本采集及处理:出舱后立即用乙醚麻醉，解剖大鼠，留取上消化道粘膜标本，液氮速冻保存，各组重量限制在100～300mg之间，称重后煮沸的生理盐水2mL煮沸5min.冷却后组织块加1mol・L-1 醋酸0.5mL于匀浆器中制成匀浆，倒出匀浆液，再次加入1mol・L-1 醋酸0.5mL，匀浆后合并二次匀浆，再用1mol・L -1 NaOH1mL中和，低温离心（4℃，3000r・min -1 ，30min），取上清液，-25℃低温保存，各组处理方法完全相同.SS放免试剂盒由北京海科锐生物技术中心提供，完全按试剂盒要求操作，由专人一次完成.回收率92.0%，相关系数0.9899，NSB3.2%，B0最高结合率38.9%.统计学处理:用方差分析法行统计分析.

2 结果

2.1 实验组大鼠

十二指肠地面组与5000m组间有显著性差异（P

2.2 对照组大鼠

各十二指肠地面组与5000m组、与10000m组间均有非常显著性差异（P

3 讨论

SS是一种广泛分布的脑肠肽，除胃肠道、脑、甲状腺外，还分布于膀胱上皮，但以胃肠及脑组织含量最多，据测定，大鼠各组织中SS的相对含量分别为胃肠道70.0%，脑25.0%，胰腺25.0%，SS生理作用广泛，几乎对所有胃肠肽均起抑制作用;同时对胃酸、胃蛋白酶、胰液及胆汁的分泌均有抑制作用.Shen等［1］ 报道急性缺氧时飞行员血浆水平升高，推测SS在缺氧时有调节心血管系统活性的作用.Yamji等［2］ 缺氧抑制大鼠胃排空及胃酸分泌，反馈性刺激胃泌素高分泌.Haxhiu等［3］ 报道SS有降低动脉压的作用.而Kobayashi等［4］ 报道肝硬化低氧血症患者奥曲肽应用1mo，患者劳累性呼吸困难症状表现改善.急性低压缺氧对胃肠道粘膜SS含量影响的研究，未见文献报道.SS分泌及发挥作用的方式有:神经分泌、内分泌、神经内分泌、旁分泌、外分泌及自分泌.随着放免技术的成熟，分析局部组织中微量肽类激素成为可能.

低压舱模拟上升，可在短时间内使大气压力降低，吸入气中氧分压下降，进而导致动脉血氧饱和度降低，组织氧分压降低.俞启福等［5］ 报道，低压舱模拟5000m高空缺氧30min，大鼠的血氧饱和度估计为75.0%，为中度缺氧.本研究显示，低压舱模拟上升时，实验大鼠十二指肠粘膜SS含量升高，5000m组与地面组之间相差非常显著（P

尽管目前飞机座舱已采用各种装备以防止缺氧，但其潜在的影响及危害依然存在.急性低压缺氧时十二指肠粘膜SS含量实验组与对照组在5000m及10000m时显著升高，这可能与急性低压缺氧时胃肠道粘膜缺氧，代谢障碍，局部微环境改变，使粘膜内D细胞合成SS增加或细胞通透性增加所致.SS能降低动脉压［3］ ，调节血管活性［1］ ，改善局部微循环，使粘膜内D细胞合成SS增加或细胞通透性增加所致.SS能降低动脉压［3］ ，调节血管活性［1］ ，改善局部微循环，同时局部SS增加可对抗高胃泌素血症对胃粘膜的损害，起细胞保护作用.这与作者发现急性低压缺氧对全消化道及下消化道生长抑素的结果一致［7，8］ .随着实验的深入，急性低压缺氧对胃肠道肠肽的影响将被进一步阐明.对飞行员进行缺氧耐力训练，对预防高空缺氧引起的损害有现实指导意义.

参考文献

［1］Shen D，Wang Y.Change of plasma level of neurotensin，so-matostatin and dynorphin A in pilots under acute hypoxia ［J］.Mil Med，1998;163（2）:120-121.

［2］Yamji R，Sakamoto M，Miyazaki K，Nakano Y.Hypoxia in-hibits gastric emptying and gastric acid secretion in conscious rats ［J］.J Nutr，1996;126（3）:673-680.

［3］Haxhiu MA，Deal EC，Van lunteren E，Cherniack NS.Central effects of somatostatin and atria natriuretic peptide on tracheal tone ［J］.J Appl Physiol，1993;75（b）:2353-2359.

［4］Kobayashi S，Nishmura M，Taguchi H，Miyamoto K，Kawaka-mi Y.Effect of octreotide on ventilation and dyspnea sensation in a paient with cirrhotic hypoxemia ［J］.Intern Med，1994;34（5）:401-405.

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篇3

关键词：计划生育；服务；护理工作

随着《医疗事故处理条例》的出台，人们法律观念和自我保护意识不断增强，使医疗护理承担的风险也越来越大。《计划生育技术服务管理条例》的颁布实行，将计划生育技术服务纳入了法制的轨道，这对于我们既是难得的机遇，又是严峻的挑战。作为计划生育医疗机构中的护理工作者，必须重新认真思考，查找目前护理工作中存在的问题，采取积极的防范措施，以保证护理安全，减少护理纠纷[1]。

计划生育政策的内涵随着社会和时代的变化而有所调整丰富，在新形势之下计划生育工作主要发展方向为计划生育的优质服务。护士是服务队伍中一支重要的力量，服务质量的高低直接对优质服务能否彻底落实产生影响[2]。如何提高计划生育服务当中护理工作的质量，是我们迫切需要解决的一个重要问题。本人就自身多年经验并结合相关研究成果提出建议和对策。

1基础护理工作

在计划生育的技术服务中，基础护理担任着不可或缺的重要角色，也是每一位计划生育的护理技术人员所必须要具备的基本专业素质。护理人员对每一项护理工作都应该有全面熟练的掌握，具体内容要做到以下几点：①严格遵守关于医嘱查对以及接班等相关制度，对于医生嘱咐内容的执行要精准及时。在进行各个治疗时应该做到"三查七对"的相关要求，药物治疗过程中小心配伍之间存在的禁忌，用药之后密切观察孕妇反应防止出现差错事故；②注意医疗物品的清洁、消毒还有灭菌工作。对物品进行诸如清洁、消毒还有灭菌等工作，是为了避免还有控制院内疾病感染传播的主要措施，只有严格做好这方面的工作，后面手术的进行才能更加顺利。无菌技术操作对于医院还有患者而言都有着应用价值和意义，因此在每一个环节上面都需要严格遵守相关操作规程以降低出现感染的概率，确保不会给患者带来额外的痛苦和负担，每位护理人员都应该有无菌观念，熟练的掌握无菌技术，对每位进行计划生育手术患者都要认真负责；③对患者病情需要有细心的观察，一旦出现异常状况应该立即处理。对患者生命体征有正确掌握，诸如了解患者的体温还有脉搏变化等来综合考虑患者是否合适进行手术，若手术后体温异常升高有可能是发生感染；而术后的血压下降以及脉搏细弱等体征变化，则要小心是否为出血[23]。

2计划生育服务中的心理护理

在推广进行计划生育优质服务过程中，始终要贯彻以人为本的思想理念，在此基础上全面发展，在提供服务过程中要满足人民群众的生理和心理需求。护理人员在实际服务中除了生理护理工作要做好外，更要综合考虑到患者的心理状态，针对其心理状态制定有效可靠的心理疗法，并做好心理护理工作，让患者在接受治疗还有接受康复护理过程中能够保持最健康的心理状态。诸如：接受计划生育手术的患者一般都是已经生育两胎的妇女，对于计划生育手术的认识程度并不够全面深入，因为未知而存在恐惧担心的心理，对于手术会存在强烈的抗拒情绪，不愿意接受手术，所以在对患者心理护理过程中要和其建立有效的沟通渠道，了解患者的家庭环境、文化程度还有个人状况等，向其详细解释节育的相关措施并帮助她们做到长期避孕的效果；如果一些思想较为保守传统的在解释过程中要保持充足的耐心，仔细倾听患者的倾诉，对其思想顾虑在交流中逐渐消除；如果患者存在诸如性病或者障碍的，要充分尊重患者的隐私，让患者在治疗过程中感觉到温暖和关怀，积极配合手术治 疗[3]。

3掌握必要的咨询技巧

在进行咨询服务的过程中，服务人员和咨询者之间通过语言或者是非语言形式进行沟通交流，在这个过程中服务人员要通过合适的心理专业知识还有相关的技巧、方法等帮助咨询者解决各种问题，包括生理还有心理上的，让咨询者能够对所处环境有更好的适应程度，保持生理和心理健康。在咨询过程中，服务人员要对咨询者的倾诉内容认真倾听，在主观上对他人有充分的尊重且还要注意自身的动作细节，通过语言和肢体来表示你正在认真倾听，还要适时的发表意见表示对咨询者内容有所了解，同时进行交流和探讨：服务人员要保持自身的态度和蔼，举止行为要有礼貌，语言表达自身的关怀和体贴，在沟通时注意自己的语气和措词，对于咨询者的隐私在询问的时候要采取迂回询问方法，不能有任何强迫的意味并注重保密工作，只有这样才能够有效的建立两者之间的尊敬还有信任；最后进行指导：了解咨询者的生理还有心理特点，在达到安全知情的前提之下对其提供针对性的指导还有建议，最大程度的满足咨询者需求，提高她们对环境的适应能力还有生活质量[4]。

4宣传教育工作

护理工作服务内容涉及的范围较广，且有很多机会和育龄群众有所接触，不管是门诊、检查室、手术室或者是病房等各个地方，都可以成为宣传教育的相关场所，护理人员可以根据患者的实际情况对其进行关于人口还有计划生育等相关知识的讲解，让他们可以更好的了解本身存在的责任以及可以拥有的权利，提升她们关于优生优育以及避孕节育等内容的认识，最后达到为育龄群众提供计划生育优质服务的效果[5]。

5结论

当前我国的计划生育工作正在如火如荼的展开，为该项工作都围绕着避孕还有节育等内容，另外还有（生殖健康、免费孕前优生健康检查）生殖道感染以及出生缺陷干预等各项工作，始终要贯彻以人为本的思想观念并在此基础上进行计划生育的优质服务。当前新形势下，计划生育优质服务有了新的含义，护理人员的使命还有责任，护理人员需要通过不断的学习来提高本身的专业素质，这样才能够更好的迎接新的挑战，在计划生育的优质服务当中，能够更好的发挥自身作用。

参考文献：

[1]劳珍娥.新形势下计划生育护理工作面临的问题讨论[J].中国计划生育学杂志,2004,9(4) :245-246.

[2]刘学珠.农村计划生育服务机构技术服务能力现状分析 [J].中外医疗.2012,26(02):218-219.

[3]赵银珠,王鹤云,王倩,等.流动人口计划生育服务意愿及影响因素分析 [J].中国公共卫生.2013,06(05):106-107.

[3]叶明媚.新时期农村计划生育宣教工作的思考 [J].科技资讯.2012,18(05):145-146.

篇4

人口和计划生育行政执法是履行法律法规赋予的职责,是代表国家行使行政管理权,是依法治育的重要手段。人口和计划生育执法档案是执法工作的主要业务内容,是人口和计划生育档案的重要组成部分,它为将来人口和计划生育行政执法的学习和发展提供依据,对保障人口和计划生育基础地位、维护育龄群众合法权益、保护人民健康和社会稳定都有重要作用。

一、人口和计划生育行政执法档案的特点

1.专业性强。人口和计划生育行政执法档案是人口和计划生育行政执法活动的产物,是一定专业执法活动的真实记录。不同的专业法都有不同的专业执法活动的范围、相对人,都有它的法律法规和特点。这就决定了它在档案的内容、形成过程及适用的法律法规上各不相同,并明显反映出一定的专业特点。例如社会抚养费征收、行政处罚、执法人员管理等,它们活动的范围空间、对象目标等都有明显不同,表现出较强的专业性。

2.成套性。一方面,一个独立的专业执法活动,如在社会抚养费征收执法中,从立案到作出征收社会抚养费决定形成一套完整的档案,主要包括立案、调查取证、案件合议、送达告知书、听证、作出征收社会抚养费决定书、行政复议等全过程,直到结案所形成的全部档案是一个整体,不可分割,也不可能与其他专业案件的档案混淆。另一方面,执法档案是必须成套提供利用的,拆开会影响其使用价值。

3.现实性。主要表现在人口和计划生育行政执法档案与现实的经济、社会关系密切,不仅反映依法行政的查考作用,而且在提供利用中还有现实的作用,一经利用就能收到经济效益和社会效益,故有现实性。

4.存储性。执法档案一般是某一专业执法活动的结果,记载了专业执法活动全过程的真实情况,如案件发生地、相对人,违法事实违反了哪一条法律法规,调查取证是怎样进行的,依据什么来作出处理决定等等,在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据,必要时在执法上可以借鉴和利用。

二、人口和计划生育行政执法档案的作用

1.人口和计划生育执法档案是执法活动的依据和凭证。在人口和计划生育执法活动中,一切活动都程度不同地具有连续性,前一案例为后一案例提供依据。人口和计划生育执法档案的依据性同人口和计划生育执法自身的复杂程度以及记述的各起案例的复杂程度成正比,所记载的内容越复杂,依据性越强。主要表现为:一是管理工作依据。在管理工作中,无论是执法工作评价,还是社会效益分析等,都离不开档案;二是执法人员的劳动凭证。在执法人员的考核、选拔中,除人事档案外,还需要有执法档案做依据;三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。

2.人口和计划生育执法档案是进行交流的工具。在人类社会发展史上,各种各样的交流占有重要位置。同样,人口和计划生育执法工作也需要交流。目前,人口和计划生育行政执法刚刚起步,执法体系正在深化改革,执法力度不断加大,逐步走向规范化。执法档案正是交流、协作、借鉴的有力工具。

3.人口和计划生育执法档案是积累经验、提高执法水平的手段。一是执法活动的真实记录,它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平,记述了查办案件的全过程和最终结果;二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体,具有积累办案经验和提高执法水平的作用,使得人口和计划生育行政执法档案成为办案经验和提高执法水平的工具和手段,对于一个执法单位来讲,如果有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比较雄厚的办案技术储备。

三、人口和计划生育行政执法档案业务的主要工作内容

1.收集。就是把分散形成的、有保存和利用价值的执法档案接收过来,集中保存在执法档案室,以利于有关人员使用。

2.整理。就是把分散收集来的执法档案,按规定程序,将其分类、系统排列和科学编目,便于安全保管,更重要的是满足对执法档案利用的方便需求。

3.鉴定。就是鉴别执法档案的价值,需对档案不断进行去粗取精的鉴别工作,挑选那些需要定期或永久保存的档案,以及销毁那些无须保存的部分。

4.保管。就是采取一定的措施,保护好执法档案的完整与安全,保守机密,防止并克服各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏,不断延长执法档案的保管寿命。

5.编目与检查。人口和计划生育执法档案数量庞大,成分复杂,要根据归档时的情形而形成程序,按照一定的方法整理和保管。人口和计划生育执法档案分类应从实际出发,当前可分为社会抚养费征收、行政处罚、执法人员管理档案等,在征收社会抚养费中又分为一胎违法生育、二胎违法生育、多胎违法生育处理等。同时,需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分,提供查找档案的手段,方便有关人员的查找和利用。

6.利用。就是创造各种条件满足对执法档案利用的各方面要求,积极做好应有的准备,包括编制各种查考工具,汇编各种参考资料,以及时、有效的方式,介绍和提供执法档案为各项执法工作需要服务,这也是保存执法档案的目的。

四、做好人口和计划生育行政执法档案管理的几点建议

(一)在编制专题性统计分析材料时,应注意以下几个问题:

1.要积极争取业务部门的配合。档案管理人员根据所选题目,以站藏档案为依据,在完成对各年度相关数据统计后,可交予业务科室,由专业人员做出分析性报告。这样的编研材料既内行,又有一定的深度。

2.统计分析时间跨度要大。统计分析材料的时间跨度越大,越能揭示出规律性、本质性的信息,越能有助于业务人员认识和总结疾病流行规律及公共卫生发展趋势。如果所跨年度过短,就没有多少实用的价值,不能为凑编研材料的数量而忽视编研材料的实用性。

3.统计数据真实准确完整。编研不是杜撰,它必须以档案材料为依据,是在分析档案原件内容的基础上,根据选题对数据进行取舍。因此,如实地采用档案数据,是决定编研质量及可靠程度的前提。有时,某个编研题目所需数据不能从档案上直接得来,就需要档案人员认真研究档案材料,找到相关的数据进行计算而得出,不能图省事而主观杜撰。另外,数据必须要准确完整,不能随意遗漏,要保证所采用的数据能系统全面地揭示编研材料的主题。要根据数据间的有机联系进行分类,同类项目才能进行有关的计算。计算要正确,并要经过复核。

4.形式新颖好看。编制专题性统计分析,往往以表格、数字、文字为主,形式比较单一刻板。我们可采用计算机丰富的图表处理软件和打印技术,使编研材料做到图文并茂,色彩鲜艳,生动直观,新颖好看。

(二)档案人员应具备专业知识

档案人员要努力开发档案信息资源,做到编研材料有特色,为人口计生业务服务,这是人口和计划生育行政执法档案工作不断发展和进取的需要。同时,这项工作也对档案人员的自身素质提出了较高的要求。做人口和计划生育行政执法档案人员,做好编研工作,应具备的专业知识应有两层含义,一是档案编研专业知识,一是人口和计划生育行政执法专业知识。目前的人口和计划生育行政执法档案人员多为“半路出家”,因此加强对档案编研工作的认识和编研知识与技能的学习是十分必要的。这是做好编研工作的基础。另一方面,档案人员只有学习和掌握了人口和计划生育行政执法专业知识,才能阅读和分析业务技术报告和总结,才能选择反映专业特点和内容的编研材料题目及适合的类型,这是确保编研材料具有专业特色的前提。此外,在编研材料的编制过程中,即使请有关的业务人员配合进行,也需要档案人员在具备一定的专业知识的基础上,与业务人员进行充分的交流,才能共同完成对档案信息的深层次加工。当然,这并不是要求档案人员要成为人口和计划生育行政执法专家,但应该做到“耳熟能详”。还有,档案人员还应走出门,向兄弟单位学习编研工作的经验,这也是提高编研水平的捷径。总之,为进一步开展有专业特色的编研工作,深入开发卫生防疫档案信息资源,档案人员应注意培养和提高自身的业务素质。

(三)加强领导,建立组织

搞好人口和计划生育行政执法档案的管理,领导是关键。要建立档案管理工作领导小组、档案鉴别小组等组织,应把档案列入执法工作的议事日程,使档案工作有领导、有组织、有管理地开展,使之逐步规范化、标准化,走上依法建档的轨道。

(四)制订制度,明确职责

制订档案管理各项规章制度,是搞好档案管理工作的关键,是规范管理者行为的主要手段。要按照《档案法》的规定,制订《档案管理制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等,进一步明确档案管理人员的职责。

(五)加强培训,掌握技能

首先,要选用政治素质较好、熟悉档案管理工作、懂人口和计划生育法律法规、热心于人口和计划生育行政执法工作和责任心较强的执法人员担任人口和计划生育行政执法档案的管理员。其次,加强学习培训,既要管理人员掌握人口和计划生育法律法规和档案知识,又要学会建立档案的实际操作技能,还要掌握计算机的应用技术,不断提高管理者的业务水平。

(六)规范管理,开发利用

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关键词：晚婚晚育；中外对比；社会属性；自然属性

第一章 “晚婚晚育”的含义

晚婚就是在法定婚龄的基础上，适当地推迟实际结婚的年龄。我国现行计划生育政策规定，迟于法定婚龄（女20周岁，男22周岁）三年及以上结婚者（女23周岁，男25周岁）即是晚婚。现行规定是根据我国的婚姻习惯和实行计划生育来控制人口增长的要求确定的。

晚育一般是指晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育（各地人口与计划生育条例规定略有不同）。具体来说是指适当推迟妇女婚后的初育年龄。初育年龄是指妇女婚后生育第一个孩子的年龄。计划生育是我们的国策，晚婚晚育则是实现这一国策的重要手段之一。

晚婚是实行计划生育和控制人口增长的重要内容之一。晚婚还有利于提高人口素质。青年时期是长身体、长知识的时期。晚婚既可以使青年把更多的精力用于学习、工作和劳动，为德、智、体的全面发展奠定牢固基础，以适应社会主义现代化对人口素质的要求，又可以使青年懂得更多的优生、优育的科学知识，有利于下一代人口素质的进一步提高。晚育有利于青年妇女在德、智、体多方面得到发展，有利于控制出生人数和人口增长速度，晚育会使生育年龄推迟，拉长两代人的间隔，使人口增长速度减慢。

第二章 国外相关婚育政策

不同国家由于其政治、经济、地理、文化等多种因素千差万别，也都制定了符合自身特点的生育政策，“承认各国在充分尊重个人权利的情况下制定人口政策的合法性”已成为世界各国的共识。

朝鲜战争以后，韩国出现人口高峰期，至1960年，人口平均年增长率达29‰，为此，韩国政府于1962年制定了家庭生育计划方案，目标是到1970年人口增长率下降到20‰，这一方案促使韩国妇女生育率大幅度下降。然而自20世纪90年代开始，人口生育率偏低、出生人口性别比严重失调的问题迫使韩国政府又一次调整人口政策，开始鼓励生育，平衡出生人口性别比。

澳大利亚可能是最早开始采用奖励新生婴儿的做法去提高生育率的国家之一。早在1912年，澳大利亚政府就出台了奖励新生婴儿的制度。到2002年，澳大利亚政府执行的新生婴儿奖励政策旨在补偿抚养一个孩子的费用，借此提高人口出生率，减轻人口老龄化给社会带来的负面效应。虽然澳大利亚有较高的新生婴儿奖励金，但是当妈妈的并没有带薪产假。

美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性人口政策，各州有自己的政策。虽然美国对生育实行不干预政策，但现行的一些人口措施，实际上旨在使人口增长受到一定控制，最终使美国人口达到静止目标。“静止人口”已成了美国政府人口发展政策的目标。移民政策是美国人口政策的重要部分。美国是世界上接收移民最多的国家，特别是第二次世界大战后，推行“人才进口”政策，以优厚的待遇和良好的条件，吸引世界各地有名望、有成就的科学技术专家移居美国。众议院还成立了“人口选择委员会”，研究国内外人口问题。

第三章 中国婚育政策的时代背景

人口问题是关系中华民族生存与发展，关系中国现代化建设兴衰成败，关系人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展的重大问题。后，由于社会安定，生产发展和医疗卫生条件的改善，人民安居乐业，死亡率大幅度下降，人口迅速增长，人口再生产进入高出生、低死亡、高增长类型。应该指出，这是当时必然会出现的现象。问题是中国也同当时的国际社会未对全球人口膨胀迅速作出反映一样，错过了在建国后第一次人口出生高峰期间解决人口过快增长问题的时机。

中国广袤领土上的适合人们居住和从事经济活动的空间有限，人口分布极不平衡。目前，中国94%的人口聚居在占全国总面积46%的东部，特别是自然环境较好、经济较发达的东南部地区。中国目前尚有7000万贫困人口，其中大部分居住于地理环境比较恶劣的西部地区。中国虽然粮食生产获得丰收，但人均占有量只有387.3公斤。如果中国不能有效地遏制人口的过快增长，不能缓解人口增长对土地、森林和水资源等构成的巨大压力，那么未来几十年后的生态和环境恶化将不可避免，这无疑会深深危及绝大多数中国人起码的生存条件和社会经济的可持续发展。

中国政府正是为了实现持续的经济增长和可持续发展，满足全体人民日益增长的物质和文化需要，保证当代及子孙后代人民的根本利益和长远利益，而选择了实行计划生育这一战略决策。事实已经并将继续证明，在大力发展经济的同时，全面推行计划生育，是中国20世纪下半叶及以后一项利“在当代、功在千秋”的正确决策。

第四章 反对“晚婚晚育”的观点

一些社会学家认为：经过历史上数千年的事实和现代科学依据，女人最佳生育年龄是性成熟后18到25岁。自然界所有动植物都有自己的生长规律，到性成熟后到了期就必须进行自然生育，这是自然规律所决定的。就好比庄稼也要尊重自然规律，该种的时候种，该收的时候收。错过了季节一年都没有收成。谚语有云：过了芒种，不可强种。人误地一时，地误人一年。人类也是大自然的孩子，该生育的时候生育，如果过了最佳生育年龄还生育往往会受到自然规律的惩罚，所以出现大量剖腹产、新生儿没有母乳甚至孩子有生理缺陷等后果。

如今虽然人口增长速度得到很好地缓解，可是也带来了很多问题：人口老龄化加剧，新生儿很多不能正常分娩，需要剖腹产、母乳喂养大幅度降低等等问题。按逻辑推理来看，这些孩子属于未成熟的果子。他们能否长寿、是否多病、再生育能力受不受影响、生理变异会不会较高等等问题还有待时间的考证。计划生育时间还不长，相关科学检验也不成熟。五十年后、一百年后、五百年后呢？会不会等到问题凸显了爆发了已经晚了？

结论

两种观点出发点不同。一个是从社会角度出发，一个是从自然角度出发。其实，人口的发展有其自身规律，而规律不以人的意志为转移。人口政策的制定，需要找到本国经济发展规律与本国人口发展变化规律的最佳结合。没有普适的人口政策，只有普适的发展理念和价值取向。同时，政策实施还需要相关的社会多方面的制度配套设施保障。

参考文献：

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近年来，生殖健康作为人口、计划生育和公共卫生领域的一个新概念，已成为一个新兴的学术学科和国际社会优先关注的目标，只有满足了占人口一半的妇女个体和群体的健康需求，我们才有可能实现全国性的健康目标。因此，关乎亿万农村妇女健康与发展的问题，应成为新一轮农村发展——新农村建设的铺开，新型合作医疗的推广中，优先关注目标。妇女生殖健康已成为社会和经济发展的重要决定因素，开展妇女生殖健康教育已成为刻不容缓的事情。

一、妇女生殖健康的内涵

全球社会经济条件的巨大变化，使侧重在生物医学范畴的妇幼卫生或计划生育概念显得狭窄，不能满足人们生理、心理、社会健康的需求，因此一个含义广泛的生殖健康概念应运而生，为健康的需要提供更合理和更为完整的服务，生殖健康有了新的定义，生殖健康是指生殖系统及其功能和过程所涉一切事务上包括身体、精神、社会等方面的健康状态，而不仅仅指没有疾病或不适，其内涵主要表现在：妇女生殖健康包括妇女整个生命周期的不同阶段，均应当得到健康、安全和幸福；妇女有生殖能力，并应获得调节生育的权利；妇女有妊娠、分娩过程中应获得优质保健服务，以保证母婴安全；妇女有权利和义务抚育儿童健康成长，并获得社会对儿童的各项保健服务；妇女能正常、和谐和安全的性生活，不担心意外妊娠及可能发生性传播疾病；生殖是妇女生殖健康的核心，应得到良好的避孕节育技术服务及生殖有关的医疗保健服务，包括意外妊娠能获得安全的人工流产；生殖不仅是涉及妇女健康和权利，男女是必须的参与者，因此，生殖健康、生殖权利和社会责任都必须将男性包括在内。

妇女健康影响着人类生活的社会过程，推进妇女权利、生殖健康和计划生育是世界各国面临的紧迫任务，在妇女健康教育和生产方面进行投资是获得可持续经济增长和可持续发展的最有效战略。

二、妇女生殖健康领域存在的问题

长期以来，农村妇女缺乏健康意识和防护知识，生活环境复杂，再加上农村医疗保健体系薄弱，农村看病难，看病贵的问题突出，农村妇女生殖健康是一个普遍存在的问题，他们通常“小病拖”、“大病治不起”，严重影响了生活质量。

经调查，农村妇女生殖健康面临如下主要问题：生殖健康知识欠缺，保护意识不强，传统思想桎梏，讳疾忌医；农村医疗卫生资源不足，进行生殖健康检查保健的经济实力不够等。还发现，大多数妇女对生殖健康的生理知识，一无所知，许多育龄妇女还有意躲避生殖健康检查；缺乏良好的卫生习惯，慢性、隐性妇科疾病，不为农村妇女重视。

妇女的生殖健康状况堪忧。女性生殖健康是国际人发大会确定的一个重要的人类发展指标。由于观念的制约和妇女健保健康事业的滞后，我国妇女的生殖健康状况不容乐观。特别是广大农村妇女由于得不到应有的生殖保健服务和宣传，农村妇女深受妇科病的困绕，农村生殖健康得不到改善，也进一步加重农村贫困状况。建设和谐社会，离不开妇女这一半。社会性别平等不能实现，妇女权益得不到应有保障，妇女生殖健康状况得不到根本改善，就谈不上社会和谐。

三、妇女患病原因

（一）个人方面：

1、文化素质低，多数是中小学毕业，生殖健康保健知识相对贫乏，自我保障意识淡漠，以至出现部分患病妇女对查出来的疾病不以为然，觉得患妇科炎症是很正常的现象。

2、农村居住环境差，多数妇女对穿戴用品不太讲究，污染源多。

3、部分育龄妇女卫生习惯差。

4、夫妻性生活不注意卫生。

5、妇女经期不注意卫生。

6、基层技术条件、技术水平不能适应计划生育生殖健康优质服务的需要。

（二）社会方面

各种生物与社会因素往往对妇女整个生命周期的健康有累积性的影响。像其它许多发展中国家一样，解放以来我国主要从母婴保健和计划生育的角度关注妇女健康，她们整个生命周期的其它健康问题很少成为政策关切的焦点。不仅如此，对妇女生殖健康计划生育需求的过分强调，还不可避免导致了对育龄妇女之外其它妇女人群和生育节育之外其它健康问题的拒斥。从城乡妇女的两相比较可以看到，城市妇女的住院率高于农村妇女。这可能说明受医疗保障较多的城市妇女有可能获得更多的医疗服务，而农村女性卫生服务的可及性则相对较差。对农村妇女来说，只要还能劳动和维持日常生活，她们往往不认为自己有什么病或需要就医。即使存在保健服务，距离、交通、看病的机会成本、缺乏女性保健人员、医患之间的等级性关系及服务质量等等都会成为妇女寻求医疗保健的障碍。尤其是在自掏腰包支付医疗费用时，真正需要医疗服务的农村贫困妇女更有可能“小病扛着，大病拖着”。农村妇女的就诊率高于城市妇女和农村男性，可能折射出农村妇女确实遭遇到了较严重的健康问题。

1、妇女特殊的生理构造需要更多的关注。

从整体看，生殖健康是妇女和男子的共同要求，但是由于妇女承担着繁衍后代的重要任务，大部分避孕节育措施都由妇女采用，其潜在的尚未完全知晓的影响主要作用于女性；性病（包括艾滋病）对女性的危害往往大于男性。这些都决定目前在我国生殖健康必须以女性为中心。

2、妇女自我保障意识有待提高

受几千年男性中心文化和男尊女卑观念的影响，许多妇女尤其是农村妇女尚未认识到健康是自己的基本人权，对自身的生殖系统感染所具的风险性和危害性认识不足，对如何保护自己生殖健康权利不知如何寻找有效途径。因此，唤起妇女自主意识的觉醒，增强妇女的自我保健意识和提高妇女自我保健能力的实现生殖健康的内在动力。

3、妇女尤其是农村妇女在性和生殖的决策方面处于劣势地位，大多数现代避孕方法连同其副作用，风险和后遗症一直主要是由妇女来承担的，女性健康面临比男性更为严峻的挑战。

可以说生殖健康概念的引入赋予了计划生育新的内涵，促使了计划生育从生育控制向生育健康的拓展，这种拓展并不是简单的内容扩充，而是蕴含着对计划生育工作意义的更新和角度的转换。

四、促进妇女生殖健康的对策建议

（一）加强对妇女的健康教育

联合一切力量，充分发挥妇女工作者、青年志愿者、社区医务人员和计划生育技术服务人员的作用，大力宣传普及生殖健康保健知识，教育育龄妇女定期进行生殖健康，提高自我保健意识和能力，改掉不良的生活方式、形式，通过图文宣传和口头宣传相结合。

（二）完善基础医疗保健体系建设

逐步完善农村妇女生殖健康数据库，定期开设妇科疾病专家门诊，将农村妇女生殖健康治疗纳入合作医疗报销范围。此外，在医院开设农村妇女妇科重症治疗绿色通道，让农村患有子宫肌瘤、子宫癌等疾病的贫寒家庭能够得到全力救治。积极开展生殖道感染干预服务，为群众免费检查、优惠治疗，引导她们自觉接受国家计划生育政策，选择适当的避孕方法，减少和控制意外妊娠及人工流产，改善和提高妇女的生殖健康状况。关注老年妇女的生殖健康，对绝经期妇女要及时取出宫内节育器。加强基层技术人员的培训学习，提高医疗技术水平，同时更新和完善妇科病检测手段辅助诊疗等设备，确保妇科病的早诊断、早治疗，切实提高已婚妇女的生殖健康水平和生活质量。

（三）充分利用社会资源，使妇女成为真正的受益者

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人力资源部工作总结，是人力资源部门根据其工作中取得的成绩和存在的不足，对

一定时期内的工作进行总结性回顾的一种文书，中学会计实习报告。意在不断总结经验，及时发现问题，肯

定成绩，找出不足，迅速提高办事效率。

(二)人力资源部工作总结的写作要点

通常来说，人力资源部工作总结要包括以下几个方面：

1 对人力资源部一定时期的工作情况进行总体介绍;

2 对取得经验进行总结;

3 对存在的不足进行客观分析;

4 对本部门未来工作意见和合理化建议。

(三)格式范例

公司人力资源部 xx年度工作总结

xx年，是收获的一年，是我们飞速发展的一年。今年，本部门在公司领导的正确

指导下，在全体员工的共同努力下，紧紧围绕公司创业、创新、创造的“三创”主线，努力

学习，积极工作，同心协力，努力完成了上级和公司领导交给的各项工作任务。

一、 积极学习，不断开拓

在思想上，我部同志积极学习了“三个代表”的重要思想，积极参加了 委组织“植

树”和中心组织的“两思”教育活动，并结合本职本岗的实际进行讨论，不断提高认识，做

好工作;组织参加了“市一年一小变”成果展览，参加了市科委举办的纪念中华

人民共和国建国 56周年的文艺演出;出版了公司黑板报期;组织公司全体的干部职

工参加了全市的普法考试，全部成绩优良。

二、考核工作方面

认真做好公司干部职工的考核工作。在完成 xx年的年度考核后，继而进行了

xx年第一季度的工作考核，在公司领导的带领下，参加了每个部室的工作小结，了解

掌握部门领导对职工的考核意见和对下一季度的工作要求，促进了各部室的工作开展。

三、人力资源的管理和调配方面

1.为了实现中心对服务公司的“减员增效”的目标，先后将摩托车、自行车保管站两

幢大楼的清洁卫生工作转向由社会化服务机构承担，使服务公司的临时工大幅减少人;同时重新调整核定临时岗位的设置，使原来多人的临时工队伍减至 人，并与之签订了劳动合同;为了充实加强公司的综合档案室管理，返聘的一名优秀的退休档案管理员;及时为公司 名同志办理了调入公司一系列的手续;给产业服务公司的 名职工签订了劳动合同，保证了公司为进驻科技企业服务的正常工作。

2.草拟公司机构改革和部门调整的方案，制定了各部门和岗位的职责，在公司班子的领导下，组织实施双向选择上岗，一定程序调动职工的积极性和创造性。

3.较好地完成了公司职工 xx年度工资标准的调整和 xx! xx年度职工正常晋升工资的工作，完成了 xx年增加职工生活补贴的调整工作。

4.制定实施《公司引进奖的管理规定》;

《公司安全防火管理规定》;

《公司劳保卫生用品管理规定》;

《公司具办公用品管理规定》。

5.在实施孵化服务项目逐步社会化中完成了中心摩托车、单车保管部和中心大院

清洁卫生工作的对外发包工作，取得初步成效。

6.加强了公司的安全防火工作，除由公司总经理与各部室领导签订领导防火安全

责任书外，还与进驻的 多家企业签订了防火安全责任人书。组织实施了节假日的

安全值班和定期的安全检查。两个领导干部和一个专职安全员参加管理培训班的培训

学习。

7.及时做好了公司和服务公司职工的社会养老保险、住房公积金的年度调整审核

工作，职工的社会养老保险金、住房公积金比上年度有所提高，做好职工公费医疗的办

证、补证、更改医院等手续。制定实施了《公司公费医疗记账单的管理规定》，协助

中心工会组织探访慰问困难、生病、生育的职工(家属)人次。

8.按照规定完成了公司的党务、廉政、干部、工资、财务、职工教育人员变动等一系

烈的月度、季度、年度统计报表。

9.参加了在上海召开的全国 工作年会，并及时将年会的精神和 部

副部长的重要讲话精神传达到公司每个干部、职工，以推进创新工作。

10.严肃认真过细地做好文书工作，一年来，收文、送办、催办的文件 份。完成公

司党务、政务等方面的会议记录、会议纪要共 份。严格执行公司用印批务的规定，为

公司把好各种印章使用的关。

四、计划生育工作

建立了公司计生档案，组织育龄夫妇进行了一年一次的计划生育例检工作。办理

了一名辞职职工的计生关系转移手续，并主动与街道沟通联系，共同做好计划生育的宣

传教育。全年共出了挂图式式的计划生育墙报若干期，确保了公司计划生育、晚婚、晚育、

节育、独生子女办证率和投保率等 7个指标全部 100%达标。

五、主要经验和教训

(一)经验：

(略)

(二)教训：

(略)

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[关键词]图书 事业 发展 途径

[中图分类号]G25 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0005-01

人口计生图书事业对于推动创新工作思路，促进事业发展具有重要作用。那么，怎样才能搞好人口计生图书事业的发展呢？通过多年实践，笔者认为主要应从以下几个方面入手。

一、目前现状与问题

我国在社会主义新农村、新家庭建设示范工程中，其中一个主要任务就是搞好图书角的建设，可见，国家卫生和计划生育委员会对图书工作的重视。但从目前现状看，科学系统地对图书资料进行管理、登记、分类、借阅等方面的工作在各乡镇街没有引起足够重视，出现了图书资料丢失和管理混乱的现象，影响了宣传教育工作的开展，也影响了计划生育整体工作水平的提高。究其原因主要有以下几点。

（一）个别领导干部和群众思想认识不到位

通过图书资料流通传播科学和生产生活知识，是我们在开展宣传教育工作中经常采用的一种形式，这种形式最容易被群众接受和掌握，效果显著。然而，在实际工作中，一些领导干部和群众对图书的使用价值、利用价值没有足够的认识。认为图书事业发展是宣传部门的事，理应由他们来抓，我们抓就等于种了别人的地，荒了自己的田，是自找苦头，我们只要把计划生育政策落实好就可以了，没必要劳那个神。这种思想严重地影响了广大干部和群众学习的积极性，阻碍了图书事业的发展。还有的计生干部认为，上级检查主要是看计生工作，图书资料工作过得去就可以了，没必要花大力气去抓。所以，在实际工作中则应付了事，没有认识到图书工作在人口和计划生育工作中的位置。由于个别领导干部对图书事业发展的认识模糊，严重阻碍了群众学习的积极性。

（二）图书资料管理方法不科学

目前，各乡镇街图书室都收藏了一定数量的图书资料，但管理手段和方法还不科学，制度还不严格，管理还不规范，登记还不及时，借阅手续不全，更没有一套完善科学的管理方法，致使一些贵重图书资料丢失无人问津，有些领导则视而不见，导致了图书资料管理混乱局面的现象。

（三）图书资料流通率低

收藏图书的目的是为了用，只有让图书资料动起来才能保证图书流通渠道的畅通，才能真正做到为人所用。但从目前看，由于各级图书资料管理人员文化素质低，责任心不强，群众常用书籍不知去哪找，特别受欢迎的图书资料被搁置一边常年睡大觉，由活书变成了一堆死书，造成了图书流通率下降。

（四）资金不足影响了藏书数量

收藏图书资料需要一定的资金，如果没有足够的资金做保证，搞好图书事业发展就是句空话。在当前，个别乡镇还普遍存在资金不足，财力吃紧问题。一些群众喜欢的农业科学技术和生产生活方面的图书资料还不能及时准确地采购进来，一些种植户、养殖户只能到书店购买所需图书资料，导致这种状况的原因主要是当地主管领导对图书事业没有重视起来，即使有了资金也会挪做他用，严重影响了图书的数量和质量。

二、解决问题的方法和途径

（一）加强领导干部和群众的思想教育

对个别领导干部和群众进行思想教育，是图书事业发展的基础。方法：一是通过各种领导干部培训班大力宣传图书在人口和计划生育工作中的重要性，同时，对群众讲清图书资料对自身知识的积累和搞好家庭建设的益处，尽量为群众制作一些群众喜闻乐见的宣传品，包括小册子、小折页，宣传单等，让干部和群众从内心感受到图书资料是自己的良师益友。二是通过新闻媒体进行宣传。可在广播电台开办专题讲座，在当地报纸开办专栏，还可以通过地方戏和文艺演出形式，把图书对人类的作用加进去，编成小节目，让领导干部和群众在娱乐中受到启迪和教育，充分理解和认识“书是人类进步的阶梯”这句话的深刻含义。三是通过宣传品进行宣传。一些新颖独特的宣传品，包括小扇子、提兜等，这些都是对干部和群众开展宣传教育最直接的教育方式，群众最容易接受和掌握。近几年，我们先后印刷了台式日历、挂历、宣传画等2.9万张（个），分别发放到各村屯家家户户，由于内容新、版面活，大家爱不释手，只要有时间就会拿出来看看，对图书资料的兴趣大增。

（二）图书资料管理做到规范化

所谓规范化，就是全市各乡镇要有统一规范的管理模式。鉴于全市各乡镇街目前的现状，各级宣传室都应按中图法第四版对图书资料进行归类，县级可归到三级类，乡镇级的归到二级类，村屯级归到一级类，同时，还要根据各种图书资料购进的先后顺序给予个别登记号，每册书一个号，写在书名页的右上角。这种登记方法不仅能反映出图书室所收藏图书的种类，也能反映出所收藏图书的数量，为查找图书资料提供了方便，更利于图书资料的典藏和管理。

（三）加速图书流通

为扩大图书流通量，各部门要把有责任心、甘于吃苦、乐于奉献的人选拔到图书管理的岗位上来。同时，要建立完善的图书借阅制度，实行责任制，把责权利结合起来，做到能者上庸者下，加强机制管理，充分调动图书管理人员的积极性和主观能动性，促进图书周转，扩大流通率。

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关键词：直观教学思想品德

随着知识经济时代的到来，市场经济的不断发展社会对人才的要求越来越高，思想品德教学的要求也在不断的提高。思想品德教学由以前单一的思想性逐步转向具有社会性、综合性、实践性，教学由死记硬背不断推向素质教育。目前，加强思想品德有效教育成为思想品德教师的重要课题，直观教学是思想品德教师不可缺少的手段。

直观教学是语文、数学、物理、化学教师最常用方法，就是在教学过程中将文字符号转化为可供学生听觉、视觉直接感知的信息的方法。它能将繁杂的教学内容快捷地转化为简单明了的教学信息。常用方法的有板书、图画、表格、幻灯、录像、多媒体等。直观教学有利学生明确知识点、把握重难点、掌握知识点之间的逻辑关系，能大大地增强课堂教学的有效性。但是这种传统的、有效的直观教学方法往往被思想品德教师所忽视。笔者在十多年的思想品德教学中非常重视这种教学方法，使用得得心应手，颇有心得，也收到了良好的教学效果。以下是笔者在教学中的感受与大家一块分享。

首先，直观教学在新授课中的应用。

《发展科技振兴教育》是九年级第三单元内容，在新授课时笔者采用多媒体导入，用多媒体把我国21世纪的科技成果展示在学生面前,让学生感受到我国“神舟7号”太空行走、“嫦娥”实现飞天梦想的壮举。一下子振奋了学生激起了学生浓厚的兴趣,使之产生了强烈的好奇心和求知欲望。使整个课堂在热烈主动中进行，收到良好的教学效果。

其次，直观教学在复习课中的运用。

思想品德复习具有很强的综合性，逻辑性，有经验的教师通过板书，可以将思想品德内容有机的联系在一起，各知识点之间的逻辑关系也清晰可见，零散的知识点在学生的脑海中在不是一盘“散沙”。如九年级第二单元《关注自然关爱人类》的板书如下：

通过本单元内容的板书，显示了直观教学的几大优势。

①直观教学能详细的归纳教学内容，体现了知识点的完整性。如：板书中的知识点“生态危机的原因”、“我国人口的特点”、“可持续发展的含义及要求”等。

②直观教学能让学生清楚的知道知识点之间的内在关系，有利于培养学生的思维能力。本单元的板书中：利用了大量的“箭头”、“直线”、“大括号”等符号，这些符号表示出了知识点之间的内在联系。如“我国人口的基本特点——计划生育”它明确的表示了我国计划生育的国策是根据人口特点来制定的。这一国策又是解决我国人口问题的唯一正确的方法。看到面对坏境压力，应该走科学发展之路，实施可持续发展的战略，就要坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。使我国的社会经济与人口资源坏境相协调发展。这个的板书具有很强的逻辑性，这样有利于培养学生的分析问题解决能力。

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摘要：独生子女家庭本质上是风险家庭，独生子女社会本质上是风险社会，潜在有成人成材、婚姻养老、结构缺损、发展国防诸多风险，未来又有不孕不育、放弃生育、独子夭折、老无所养等隐患。还权于民，放开二胎，结束风险家庭，是抵御社会风险、实现人口可持续发展的伦理底线。

一、独生子女面对的九大风险

如果说独生子女家庭本质上是风险家庭，那么以独生子女人口为主体的社会本质上就是一个风险社会。正如笔者指出，早在1996年，我国就进入了人口学意义的风险社会。从现在的眼光看，风险大致涉及九个层面：对独生子女来说，包括成人风险、成材风险、婚姻风险和养老风险；对独生子女家庭来说，包括儿女养老风险、结构缺损风险；对独生子女社会来说，包括发展风险、国防风险和责任风险。

第一，独生子女的“成人风险”是指独生子女伤病残亡的风险。其风险性就在其惟一性。特别是大龄独生子女死亡对一个家庭及其整个亲属网络精神上的打击几乎是十分沉重的。

第二，独生子女的“成材风险”是指独生子女缺乏一个良好的可以实施“同伴教育”的成长生态，难以全面发展，智力素质与非智力素质发展的不平衡几乎成为共识。

第三，独生子女的“婚姻风险”有三种情势：一是成婚难，因为独生子女容易以自我为中心，个性强烈，生活能力不一定高，现实生活中已经有父母为成年独生子女亲自找对象的新闻了；二是婚后冲突会比较多；三是婚姻寿命可能比较短。

第四，独生子女的“养老风险”是指独生子女所拥有的养老资源更少。这主要有二种情势：一是他们没有兄弟姐妹，所以亲属的养老支持几乎是不存在的。二是独生子女群体对不育和独子生育的偏好可能更强。

第五，独生子女家庭的“儿女养老风险”是指独生子女作为惟一的养老责任主体，注定了独生子女的养老责任重大、心理压力巨大。俗称的“四二一”家庭结构是脆弱的家庭结构，放长时段看，几乎所有典型的独生子女家庭都或多或少存在经济上支持、生活上照料和精神上慰藉的养老风险。

第六，独生子女家庭的“结构缺损风险”是指结构完整的三角形的独生子女家庭可能因为遭遇独生子女的成人风险而出现结构性的缺损，严重者可导致结构的瓦解。比较而言，该风险是独生子女成人风险中最严重的一种。简单说，在家庭生命周期的推演过程中，独生子女家庭的风险家庭化可能进一步转变为残缺无后家庭，成为家庭和社会的伤痛。

第七，独生子女社会的“发展风险”是指这么一种担心，由于独生子女群体身上存在着缺乏团队精神、缺乏吃苦精神的一定比例，所以可能会在未来时期的一定范围里影响社会发展的人力供应。

第八，独生子女社会的“国防风险”是指在非和平时期，独生子女群体的战斗力是让人怀疑的。独生子女群体是家庭和社会神经的敏感点和脆弱点，家庭的牵肠挂肚构成了社会的共同关注和政府的小心翼翼。

第九，独生子女社会的“责任风险”。这里说的责任风险是指一个文明社会的政府必须对自己的行为负责，越是大决策，越有大风险。风险决策必须承担起责任风险，规避风险、帮扶弱小、弥补损失、救助病患是文明社会、文明计生的四项基本通则。在鼓励只生一孩的政策导向下，政府必须为独生子女群体、家庭和社会可能遭遇的各种风险承担起防范风险、规避问题、补偿代价、解决困难的四大责任。

上述九个方面构成了无法挣脱的风险锁链，就好像生态学讲的“蝴蝶效应”，其连锁反响是巨大的、不可忽视的。应该承认，风险只是发生问题的概率，本身是可以改变的。但在继续鼓励独生的导向下，风险的放大却是必然。由于家庭是社会的细胞，所以家庭的种种风险其实都会以各种途径转化为社会的风险和政府的责任。

二、人口实现可持续发展之难

从动态的人口发展角度，又有五大未来的人口风险挑战了可持续性和社会和谐。

第一，不孕不育风险。国内外大量报道指出，人类社会不孕不育风险导致不完整家庭产生，从而挑战了人口的可持续发展能力。多数家庭是希望有自己的亲子的，万一不孕不育，也要千方百计收养孩子。不孕不育是一个世界性问题，全球不育夫妇高达8000万对，且以每年200万对的速度递增。我国不孕不育平均发生率约为10％。目前我国患不育的男性达4000万之多，而育龄夫妇中60％的夫妇不能生育的原因大多是由男性泌尿生殖系统感染造成的。男性泌尿生殖系统一旦感染，输出途径便会出现水肿、糜烂，从而使质量、数量明显下降，造成绝对性不孕。我国仅西北地区每年平均5000对夫妇登记结婚中，有500对夫妇婚后不能生育；38％的离婚原因是男性生殖健康有问题，男性生殖健康已成为社会问题。

第二，放弃生育风险。这种风险归根结底是一种文化现象，具体包括两种：一种是终身意愿性不孕不育，就是一个孩子也不要，彻底放弃生育，做丁克家庭；另一种是常见的放弃政策性二胎主动只要一孩的现象，就是在多年的宣传鼓动下，独生成为很多家庭的自觉选择。

不育文化是一种人口发展自我抑制的内在力量。可以想见，如果人口中的多数放弃生育，人口简单再生产都难以为继，那是极其危险的，关涉种族的绵延和人类的生存。对一个国家来说，存在着三种生育文化，即多子多福的传统文化、少生优生的现代文化、放弃生育的先锋文化。与人口自身可持续发展能力相联系，需要追问的是，三种文化孰轻孰重?事实告诉我们，文化的力量大于政策的力量。目前80后独生子女群体逐渐进入结婚生育的行列，但他们的生育观念因为时代的进步大不同于他们的父辈，晚婚晚育、少生优生蔚然成风。过去有一种观点，只要给予公民两胎生育的权利空间，那么公民一定会生两个甚至还会生第三个。调查并不支持这种看法，事实是很多双独家庭主动放弃政策内两胎，主要原因是“养不起!”甚至一些农村一女户家庭也自觉向往成为独女户，这在缺乏养老准备的农村家庭做出这样的选择，其动机也非一言可以道尽。从中折射出生育的不可调节性，以及生育控制以外的诸多新问题。但人口的健康发展需要一个适度的低生育水平，这就是为什么得风气之先的上海于2009年采取一些措施开始鼓励双独家庭充分利用政策性生育资源，生育两个孩子。我们不能忘记“时移世易”的朴素道理。

现在各地并没有从人口数量控制的传统思维中摆脱出来，没有从计划生育率等考核指标的束缚中解放出来。稳定低生育水平的科学含义是什么?这个问题并没有得到解决。在学理上，可以理解为更替水平生育率维持在2.0略多；作为社会选择，比较理想的是鼓励生育两个孩子。但人口越少越好、生育率越低越好的传统思维惯性还主宰着很多人的头脑，中国人口计生的改革发展任重道远。

第三，独子夭折风险。这个问题越来越突出，越来越严峻。特别是大龄独生子女夭折导致完全家庭变成残缺家庭，挑战社会和谐。根据1990年全国生命表(两性合计)，每1000个出生婴儿大约有5.4％的人在25岁之前死亡，12.1％的人在55岁之前死亡。由于死亡概率的变化十分缓慢，所以5.4％和12.1％的家 庭会经历孩子夭折的风险几乎难以规避。根据2000年五普数据，我国农村地区曾经有过一个孩子但当时无后的家庭有57万之多。根据有代表性调研的相互印证，独生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。在2008年5.12汶川大地震中有上万名孩子(其中主要是学生)遇难。据新华网相关报道，在地震中失去子女的计划生育家庭有10000多个，其中8000多个是独生子女家庭。突如其来的地震灾害再次提醒我们生命的无常、独生的风险：天有不测风云，人有旦夕祸福。据2007年7月山东省人口计划生育委员会和山东省计划生育协会进行的生育关怀对象摸底调查，全省意外死亡独生子女的父母共有37899人，占当时独生子女父母总数的0.22％，其中母亲年龄在49岁以上的死亡独生子女父母共有15754人，占独生子女父母总数的0.095％。历史地看，独生子女夭折人数和家庭数在逐年增多，2007年山东省生育关怀调查汇总结果表明，荣成市独生子女死亡家庭49岁以上母亲及其配偶人数为263人，大体为2001年的10倍。上海社会科学院左学金研究员指出，假如一个活产子女在成年前天折的概率是5％，生育一个子女的家庭比生育2个子女的家庭所面临风险要大20倍。

第四，老无所养风险。在独生子女大量出现的时代，家庭养老功能的严重弱化成为共识。很多独生子女父母无奈地说，走一步看一步，或者说没想过靠孩子。但老龄化导致的健康资本的流失使很多高龄老人不得不依靠他人的照料，心理孤独和慰藉问题更是重要。民间对这类家庭的弊端是有认识的。例如，现实生活中，很多独生子女家长希望自己的独生子女以非独生子女为配偶，主要的考虑是非独生子女养老负担轻，至少可以均分养老负担。但大多数独生子女父母对自己的养老缺乏信心，在他们的预期中，养儿难防老。孝道文化断裂导致老无所养。对于计划生育家庭来说，未来的养老压力巨大。

较早实行计划生育的上海面临着独子老龄化和无后老龄化的挑战。以平均生育年龄为23岁推算，上海首批独生子女父母将在2013年左右开始依次进入老年阶段。目前上海约有305万户独生子女家庭，占全市家庭户总数61.06％，比全国高39.09个百分点。与传统家庭相比，独生子女家庭往往有较好的经济条件，但是依靠子女照料家庭的可能性明显降低。上海社科院人口与发展研究所研究表明，从2006-2040年，出生独生子女约为230万人，累计65年内独生子女数量将超过500万人，由此推算独生子女父母的总数将超过1000万人。预计，2018年独生子女父母数量进入高速增长期，独生子女父母照料护理需求快速增长，社会保障和照料护理将面临挑战。有识之士指出，必须构建以“紧急援助”为核心的社区为老服务体系，弥补家庭成员照料“有心乏力”的不足。社会保障体系健全的上海尚且如此，其他地方自然可以想见。

第五，婚姻破裂风险。“独独婚姻”似乎有一个不稳定的宿命。天津市婚姻家庭指导师协会对下属“播爱”俱乐部成员的调查表明，约有85％的独生子女家长，对子女未来的婚姻幸福持担忧态度。大部分家长意识到，独生子女因家庭宠爱而滋生的以自我为中心的心态和行为模式，可能会成为其步入婚姻后的隐患。独生子女有着相对特殊的社会和家庭环境，从家庭得到了更多的爱，养成了以自我为中心的性格习惯，缺乏平等付出的基本理念。而婚姻生活与普通生活不同，需要两个人共同承担。无独有偶，2004年鞍山市铁西区人民法院共受理430多起离婚案，其中双方为独生子女的17起，其中10起从相识、结婚到离婚不满1年，而他们离婚的理由皆是生活琐事。一个区的数字是城市独生子女婚恋情况的缩影。一些独生子女的婚姻有“草结草离”的趋势。在相当多的年轻人心中，激情就是爱情，激情没了婚姻也就到头了。独生子女婚后经常争吵，处理家庭关系的能力较差。而且很多独生子女由于长期在父母的娇生惯养下成长，过惯了衣来伸手、饭来张口的日子，任性、怕吃苦、攀比等心理较严重，承受能力也不如上一代人，稍有矛盾便出现情感危机。另外，婚后处理问题和化解矛盾的能力也不强，往往会把冲突上升到离婚的程度。

三、风险家庭，应尽早结束

我国已经悄然进入人口学意义的风险社会十多年。人口数量控制加人口风险控制，才是超低中低生育水平下人口控制的新发展，才能达到一个安全的境地。新形势下，需要拓展人口控制的含义和外延：必须意识到人口风险是客观存在的；必须意识到人口风险是可以预防的；必须意识到规避风险是一系统工程。

“和谐社会”需要“和谐人口”、“和谐计生”。人口计生系统需要思想和体制上的“改革开放”，在战略的层面上更好地落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。以人为本的实质就是要以民权为本，充分尊重每一个人的权利。在社会金字塔中，民众是最大多数，尊重民权，也就获得了人口学的支持。回顾历史，我们发现，中国的计划生育带有浓重的计划经济的痕迹，经济社会的改革开放使人口形势、人口问题的认识和治理也发生了很大的变化。譬如，现代人口再生产类型基本实现，梦寐以求的低生育水平早在上个世纪90年代初期就已出现，目前已经发展到一个相对稳定的低生育水平时期甚至在部分地区、部分人口出现了“超低生育率”的新阶段。西方社会已经在担忧“超低生育率”问题。

他山之石，可以攻玉。西方在完成现代人口转变之后给我们的重大启发是，要维持一个“适度的低生育率”就要在生育文化上早做准备，文化的养成就是自觉的养成，存在着一种巨大的惯性，西方社会在“不育文化”为主体的低生育文化的影响下，已经遭遇到一个严峻的问题：生育率江河日下，人口更替难以维系。中国生育率的快速下降也带来了一定的负面影响，要正视和汲取发达国家的教训，回升生育率比控制和降低生育率更困难。

稳定低生育水平的提法没有解决一个问题：低生育水平是动态的，那么如何稳定?稳定在什么水平?2000年，我在韩国访学时，经常看到很多两个孩子的家庭，其乐融融。人口学中，有一个非常重要的“更替水平生育率”的概念，形象地说，就是一个妇女终生生育的孩子数平均是两个，这是维持人口再生产的必要条件。韩国的“理想之家”很让中国人羡慕。这不是没有原因的，“好”这个字就是一种关系的平衡，阴阳平衡，和谐互补，有女儿有儿子才构成中国人的幸福观，当然这种包括了生育性别和生育数量的概念是一种理想，只是部分家庭有这样的福分，退而求其次，不求男女平衡，但求独子不孤。