气象与减灾研究范文

导语：如何才能写好一篇气象与减灾研究，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作者结合自身多年从事气象防灾减灾领域研究经验，在通过对大量文献进行阅读与研究基础上，基于科技服务领域理念，探讨气象防灾减灾公共系统建设的途径，以期提升气象信息的更加易于被需求者获取，发挥气象服务部门的功能性作用。

【关键词】科技服务 气象防灾减灾系统 建设研究

自我国加入WTO以来，中国环境的变化十分剧烈。在这一时代背景的影响下，不断提升我国基础设施建设、完善社会公众服务机制等都将成为能够适应时展的重要基础。气象科技服务是当代社会科技公共服务的重要组成部分，其功能与职能的实现都能够极大的满足人们出行、生活环境和谐等需要。特别是对于一些自然灾害的防治而言，通常是可以通过使用气象科技服务来对其进行预测的，精准的预测与通报将为极为有利于灾害造成居民财产与生命损失的几率，从而为创造和谐、健康、文化的中国国内环境做出贡献。但是，对于我国的气象科技服务而言，其相对于国外起步较晚，如果从1985 年开展专业有偿气象服务工作算起，迄今也只有20 多年的时间。相对于国外的气象服务领域技术发展，中国的气象科技服务不管是在总体气象服务的产品的数量上，还是在气象服务的开展与使用手段上，及其在气象服务的总体水平上而言，都是相对国外较为发达国家落后的。为此，鉴于气象科技服务在我国社会发展中所占有的重要地位，作者在本文当中将结合自身工作与研究经验，以科技服务视角探讨气象防灾减灾系统的建设内容、原则及其途径，为构建完善、机制健全气象防灾减灾体系做出重要贡献。

1 气象防灾减灾系统的建设内容

在进行气象防灾减灾系统建设的时候，通常需要在系统当中构架以下五个部分的内容，其主要包括以下几个方面：第一，建设气象的预报系统；第二，建设气象的信息系统；第三，建设气象的追踪服务系统；第四，建设气象信息情报的收集系统；第五，建设气象的灾后评估系统。以上五个系统的建立是相辅相成的，其共同构建为一个完整的防灾减灾系统。为此，基于上述五个方面的防灾减灾系统建设，除了对每个系统进行完善的建立之外，还应当在系统建设过程当中时刻坚持以准确预测和播报为建设系统的前提，以信息的汇总、传递与为系统建设的基础，并且充分的与气象追踪服务的系统、气象信息情报的采集系统以及气象灾后的评估系统相互协同运作，也就是说在进行气象防灾减灾系统建设过程中，应当重视系统各部门之间的协调与统一，确保整体系统的运作。

其实，在现有我国也具备有气象的防灾减灾系统。但是对此系统而言，其并不是十分的完善，缺乏对系统整体各部分的重视。例如：针对我国大多数地区的气象防灾减灾系统而言，其在气象预报、信息这两个环节非常重视。但是，却在其他三个系统的建设中存在着较大的缺失与漏洞。而信息的追踪服务系统、信息的情报收集系统以及气象的灾后重建系统对于气象防灾减灾系统最终运行所取得的收益与成效产生较大的负面影响。这是因为气象灾害的变化风云莫测，只有对气象信息进行不断的追踪更新才能够保证信息的准确性与完整程度。

2 气象防灾减灾系统建设的原则与途径

在进行气象的防灾与减灾系统建设过程当中，应当时刻坚持以下几点原则。在这些原则的基础上推行气象防灾减灾系统的建设，搭建气象服务部门的内部与外部网络交流平台，增加气象服务部门的科技服务业务含量。

（1）气象防灾减灾系统的建设应当使其不仅能够对气象的服务工作内容进行准确的检测，而且需要其能够时刻检查以及检测气象服务的效果。除此之外，该系统的建设还应当能够把握市场动向，较为准确的去预测出信息使用者的潜在需求，并能够通过对系统的优化与设置使系统具有前瞻性的去满足更多客户需求；

（2）气象防灾减灾系统是一种较为特殊的应急系统，其与在日常中看到的火灾、示威游行等应急系统不同。其更加偏向于在科技层次的服务，其位于信息传递者的角色，将信息进行汇总、分析与处理过后，需要进行及时的反馈与多点的汇报；

（3）气象防灾减灾系统与通常社会中的其他防灾、减灾系统不同。其与通常所提及传统意义上的防灾减灾系统存在着较大的理念区别。对于气象防灾减灾系统，其通常是兼具趋利与避害双重功能的。在进行该系统运作时，其目的不单单使为了有效预警灾害的出现，或者时在灾害发生之后对灾害进行及时的处理。而且，其还需要对灾害发生的几率进行控制、气象资源开发进行适度的调节、对适应于减缓当前气候的变化进行控制等等关乎社会大气未来和谐、健康稳定发展的领域；

（4）气象防灾减灾系统在建立过程当中，应当具备有气象的灾情报告机制、用户的需求实时服务机制等。通过这些机制的构建，来充分利用用户实时获取气象情报之后，对信息自发传递所作出的贡献。进而，可以通过结合现代天气预报的业务技术手段，提高中小尺度系统天气临近预报的准确率。

3 结论与展望

通过以上的研究，可以发现气象科技服务所拥有的重要功能与发挥的作用对于国家、社会的发展以及居民生活水平的提升都十分的重要。为此，作者在本文当中基于科技服务的视角，探讨气象防灾减灾系统的建设内容、原则及其途径。通过这三个方面的讨论初步构建了气象防灾减灾系统构建的基本框架，而对于气象防灾减灾系统建设除了需要上述基本理论支撑之外，在实际构建和运行过程中还需要在人为上、制度上及其管理上给予系统建设积极的努力。为此，作者认为为了配合气象防灾减灾系统的建设，我国各部门应当做出以下努力：

（1）重视源头信息的获取与处理，做好源头信息的保护。

（2）构建全员防灾减灾系统，加强人员之间的交流、各部门合作，增强信息流动性。

（3）积极号召人民群众参与，举办防灾减灾提高居民意识活动。通过上述社会的努力、人为的努力，将会使气象防灾减灾系统的构建与人们的生活、社会的发展紧密联系起来，从而提高该系统运作的效率、效果，搭建出一个较为完善的社会灾害防范预警体系。

参考文献

[1]秦大河.中国气象事业发展战略[M].北京：气象出版社，2003（14）.

[2]王君，李慧芳，曹淑超.气象经济与气象经济学发展研究[J].气象与环境科学，2008（03）.

篇2

【关键词】项目教学法 自学能力 创新能力 思维方式 教学相长

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0245-01

近几年，不少中等职业学校纷纷借鉴先进国家的教学模式，推广项目教学法、模块化教学法、案例教学法和引导文教学法，这些先进的教学模式在职业教育中取得了积极的成果。并得到不断的完善和发展。本文就我校在汽车专业教学中运用项目教学法的情况谈些看法。

一、对项目教学法的基本认识

1.项目教学法的内涵及运用

2.实施项目教学法的条件

二、在汽车专业教学中实施项目教学法

1.项目的确定

项目教学法首先要设立项目，项目的设立应根据教学的要求而定，项目可大可小，大如汽车故障诊断、汽车四轮定位、汽车业务接待等；小如一个零件的维修或一个部件的调整。一般而言，项目教学法便于在汽车某个总成或部件的实操项目上，如蓄电池的检测与更换、转向器的装配与调整、制动器的拆装与检验、汽车故障的诊断与排除等，他要求学生具有一定的基础知识，通过项目教学进一步巩固学过的知识，强调学生的动手能力。

项目教学首先要设立项目，凡是符合下列情况之一的，均可设立为项目：

（1）能像某一教学课题的理论知识和实践技能结合在一起，具有一个轮廓清晰的任务，主要指汽车故障的诊断与排除、汽车性能与检测项目等；

（2）以培养学生动手能力为主的实操项目，着重知识的应用，如汽车维护作业、考证项目、汽车总成或部件的维修作业的内容；

（3）有完整的目标的教学活动，如汽车销售活动、汽车售后与技术服务活动的内容。

在项目教学法实施过程中，要是学生有独立进行计划工作的机会，在一定时间范围内可以自行组织、安排自己的学习行为，最好是具有一定难度，不仅是已有知识、技能的应用，而且要求学生运用已有知识，在一定范围内学习新的知识、技能，解决过去从未遇到过的实际问题。

2.项目的实施

目前，在我校汽车专业主干课程中，全部实现了项目教学。我们可以通过下面例子来说明。

课程：《汽车使用性能与检测》

项目四：汽车车轮平衡检测

项目描述：某客户驾车在公路直线行驶至50km/h时发现车辆有“抖动”现象，影响驾驶安全，随后到汽车4S店要求检查。依据客户反映的情况，售后服务经理要求你承接此项工作，做出工作计划和信息采集，并完成该车的检测工作任务。

教具：车轮动平衡检测仪

课时：6学时

教学资料：GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》

教学地点：汽车实训中心

教学目标：能够用车轮动平衡仪检测车轮的平衡度；能够对各项检测的结果进行正确的分析，并给出合理的维修建议；信息收集能力；资料查找能力；团队合作精神；与客户沟通能力。

安全注意事项：用电安全、检测仪启动后，手不要靠近旋转车轮等运动件、不要靠近车辆排气管，防止烫伤等。

建立学习小组：每4人一组，共5组。

制定学习计划：小组及其成员工作项目，完成项目的工作步骤。

采用项目教学法与课堂讲授法的教学效果比较见下表：

《汽车使用性能与检测》课程教学方法对比试验

三、实施项目教学法的效果

1.有助于学生学习成绩的提高

2.有助于教学相长

3.有助于教学资源的优化配置

4.有助于教师理论与实践能力的提高

参考文献：

[1]《现代技能开发》2010年10月.

篇3

关键词 气象防灾减灾体系；开展现状；问题；发展对策；山东巨野

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0203-01

1 巨野县基本情况

巨野县位于山东省西南部，菏泽市的东部，地理坐标为北纬35°05′～35°30′，东经115°47′～116°13′，属温带季风型大陆性气候。全县15个镇，2个街道办事处，1个省级济经技术开发区，634个行政村（居委会），总人口105万人。2015年实现地区生产总值258亿元，公共财政预算收入20.3亿元。年平均气温13.7 ℃，平均降水量741.7 mm。由于气候多变，灾害性气候频繁，导致全县气象灾害较为突出。

巨野县影响种植业生产的气象灾害主要有水涝、干旱、大风、冰雹、连阴雨、雷电、雾霾等气象灾害，每年均不同程度地出现，给全县经济社会发展和人民生命财产安全造成严重的影响。尤其是近年来全球气温升高，气象灾害的高发、频发已成为一种新常态，严重影响了巨野县经济社会的发展和人民群众的生命财产安全，同时也影响了全县2020年全面建成小康社会的步伐[1-2]。

2 巨野县农村气象防灾减灾工作开展情况

根据《巨野县人民政府办公室关于建立乡镇气象管理员队伍的通知》（巨政办发〔2009〕33号）的要求，成立了机构，明确了职能和职责。2011年按照要求，在各乡镇成立了乡镇气象信息服务工作站，乡镇气象信息服务站的人员认真履职、负责。一是收到气象灾害预警信息后通过电话、短信、网络、乡村大喇叭等方式及时准确地向行政区域内群众传播；二是认真负责本行政区域内发生的气象灾害及其引发的次生、衍生灾害信息后，接收整理和报告；三是积极协助气象局开展灾害现场调查评估和签订工作；四是按照气象灾害应急工作要求，在当地积极地争取有效应急处置措施，协助有关部门组织群众做好防灾减灾紧急避险等工作，尽最大努力减轻气象灾害对人民群众所造成的生产生活的损失；五是协助本乡镇管理好人工增雨防雹和防灾减灾等工作；六是负责做好本行政区域内中小尺度区域自动站、山洪站的维护、维修和管理工作；七是协助县气象局做好气象法律法规、气象科普知识，灾害防御知识宣传和咨询等工作[3-4]。

同时，为进一步推进农村气象防灾减灾工作，菏泽市委办公室、市政府办公室将此项工作纳入对各县人民政府考核内容，每年菏泽市气象局再印发各年度农村气象防灾减灾绩效考核标准，转至各县人民政府。由于上级部门重视，县级政府支持，开展工作非常有力。

针对每次转折性重要天气过程，向县政府汇报后，由县政府及时向各乡镇政府和乡镇气象服务站转发重要天气过程紧急通知，各乡镇服务站通知各行政村，由于做到层层责任落实，气象信息“最后一公里”得到传递，提高了农村气象灾害防御意识，降低了各种气象灾害对农民、农村的影响，避免、减轻了气象灾害造成的损失，切实保障了农民的生命财产安全，也促进了全县经济和社会的发展。

3 巨野县农村气象防灾减灾体系存在的问题

3.1 气象防灾减灾机制不完善

由于气象灾害多发生在基础设施和公共设施不建全的农村，所以气象防灾减灾工作偏重于向乡镇发展，但目前具有地方编制的气象防灾减灾机构不健全，地方政府对此项工作没有建立稳定投入机制；有的地方农村气象防灾减灾工作没有纳入地方政府的绩效考核。

3.2 气象灾害预警信息存在盲区

虽然气象部门当前建立了多种方式的气象灾害预警信息系统，但预警信息仍没有达到边远的山区、部分农村和海域，还没有完全解决预警信息“最后一公里”问题。

3.3 基层气象防灾减灾能力较弱

基层气象部门的人才的数量和质量导致气象预报的准确率还不高，无法满足人民群众防灾减灾的需求，特别是精细化预报的准确率和农村气象防灾减灾水平仍然是气象防灾减灾的短板，气象灾害风险管理仍然是气象防灾减灾的软肋。

3.4 气象防灾减灾的建设效益有待提高

农村公共气象服务覆盖面不断延伸，乡镇气象信息管理员、村气象信息员、气象信息服务工作站以及大喇叭、显示屏等服务队伍和设施的数量规模不断地扩大，这些队伍要进一步发挥效益有待于进一步加强。

3.5 强化责任形成合力有待加强

强化气象灾害防御条例的宣传和贯彻落实，气象灾害防御是一个系统工程，但存在部门之间不配合的现象，导致气象防灾减灾不能形成合力。

4 发展对策

4.1 健全气象防灾减灾机制

健全县、乡、村3级气象防灾减灾组织体系，实现政府主导、部门参与、乡镇有气象服务站、村有信息员，以为农气象服务专项带动地方匹配建设及稳定的投入和维持经费，带动地方政府解决机构和编制，最终推动气象为农服务、气象灾害防御、人工影响天气、“三位一体”的县级气象防灾减灾机构的建设，同时加强与农业、水务、国土、民政等相关部门的合作，形成合力。

4.2 扩大气象灾害预警信息覆盖面

解决气象信息“最后一公里”的问题，完善气象灾害的系统，充分利用好国家突发预警信息平台，发挥电话、广播、手机短信、网络、电子显示屏、气象信息员的作用，扩大气象灾害信息的覆盖面。

4.3 以“四个全面”为主导，推动法治政府建设，完善农村气象灾害防御体系建设和考核

以依法治国为抓手，通过地方人大检查气象灾害防御条例的贯彻落实，推动地方政府依法行政，贯彻落实气象灾害防御条例，由地方政府完善机构、编制、考核，完善部门、乡镇各自的责任，最终实现政府主导、部门合作、乡镇各负其责。

4.4 强化人才队伍建设，推进气象现代化建设，不断提高气象服务的能力和水平

一方面，地方经济社会的发展及人们对气象工作需求的无限性和气象部门服务能力的有限性之间的矛盾，同时在全球气候变暖的大背景下，极端天气事件的高发频发已成为一种新常态，问责机制比以往任何时候更严。对气象部门提出更高的要求和挑战，为此，只有增强人员素质，加强人才培养，加强气象现代化建设，才能按照气象工作法制化、气象业务现代化、气象服务社会化的总体要求，强化人才队伍建设，不断提高气象服务的能力和水平。

5 参考文献

[1] 周通.谈基层气象台站在农村气象防灾减灾中的作用[J].贵州气象，2010（增刊2）：226-227.

[2] 陈庆庆.基层气象台站防灾减灾体系建设研究[J].北京农业，2014（18）：209-210.

篇4

【关键词】防雷 行政 管理

【中图分类号】P429【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0412-01

防雷减灾管理是法律赋予气象部门的行政管理职能。近年来，各级气象部门在不断完善气象法制体系的基础上，努力提高气象行政执法能力和水平，把防雷管理作为气象依法行政工作的重点来抓。那么，如何才能开创县市局防雷管理工作新局面呢？下面，结合当前高安市防雷减灾工作中存在的困难与问题，就该问题与大家一起探讨。

1、近年来防雷管理工作基本情况

气象部门开展防雷减灾工作，始于上世纪九十年代初。近二十年来，随着社会经济的发展，城市高层建筑物的大量增加，各种现代化通信网络、计算机信息网络、办公自动化系统的建立等原因，雷电灾害给社会造成的损失和影响越来越大，日益引起社会各界和广大人民群众的高度重视，防雷减灾工作也从单一的安全检测服务逐步发展到行政许可、安全检测、审核验收、灾害评估等系列化服务。

高安市气象局从80年代就开展了防雷减灾工作。特别是近十年来，为认真履行法律赋予的防雷减灾社会管理职能，县级以上气象部门全部建立防雷减灾组织管理机构，通过气象执法开展了对社会的防雷减灾管理工作；逐步健全了防雷技术队伍，装配了先进的仪器装备，全面开展了对高大建筑物、通讯机房、计算机房及其设备的防雷装置检测工作。建筑物防雷图纸审核、分阶段检测验收、防雷工程安装等工作也相继开展。涉及的范围从单一的建筑物防直击雷到通讯、计算机房、电子信息系统、电力等的信号防雷和电源防雷。涉及的行业单一的从建筑业拓展到石油化工、易燃易爆、通讯电力、交通运输、医疗卫生等各行各业。雷电灾害防御工作已经被社会公众所认可，并在社会减灾防灾、经济健康发展、人民福祉安康等方面发挥着愈来愈重要的作用，其社会效益和经济效益日益突出。

2、当前防雷管理工作中存在的困难与问题

《中国气象事业发展战略研究成果》把防雷减灾工作纳入气象防灾减灾的重要组成部分，作为强化气象对国家安全保障作用的内容之一，进一步明确防雷减灾是气象部门拓展业务服务领域、造福人民和社会、关注民生的一项气象业务工作，在切实履行好国家和政府赋予的防雷安全管理职能的同时，将把防雷业务纳入气象业务加以管理。可以说，防雷减灾工作已进入一个全面发展的时期，但是当前防雷管理工作中仍然有一些困难与问题在不同程度制约着工作的发展。

2.1 对防雷减灾工作的认识还要进一步提高。当前存在的认识问题有两个方面：首先是气象部门干部职工把防雷工作仅仅等同于“创收”、“产业”，认为是挣钱的工具和渠道，只注重经济效益，忽略了社会效益，缺乏减灾重要性意识和履行管理职能的责任意识；其次是社会公众和部门对防雷减灾重要性的意识存在盲区和空挡，防雷管理的社会认可度不高。

2.2 防雷队伍建设亟待进一步加强。防雷专业技术人员素质相对较低，高级专业人员较少，相当一部分防雷技术人员没有经过正规的理论学习和技术培训；防雷执法人员大多数为兼职，不可能把主要精力放在执法上，难以保证时间，致使执法检查活动不能经常化和全面展开。

2.3 防雷安全管理的依法行政工作亟待进一步规范。主要表现在：审核、验收、检测等方面存在不规范、不按规定程序操作的现象；重收费，轻检查和服务；收费标准不规范等等。

2.4 行政执法装备不足，使得防雷管理工作滞后；防雷检测、工程施工的科技含量不高，只注重短期效益，缺乏长期发展的思想。

2.5 防雷行政执法缺乏必要的强制措施，执法效果不尽理想。

3、加强防雷管理工作的几点思考

新时期新阶段，做好防雷减灾工作对于构建社会主义和谐社会，促进社会经济可持续发展，保障人民生命财产安全等方面具有重要的作用和深远的意义。如何更好地履行《气象法》等相关法律和国务院、各级政府赋予的防雷减灾行政管理职能，使防雷减灾工作逐步走向法制化、规范化，个人认为要做到以下几点：

3.1 从提高思想认识入手。雷电灾害具有突发性、毁灭性，涉及到各行各业与千家万户，一旦发生灾害，将给人民生命财产造成严重危害，影响社会稳定与经济发展。因此，各级气象部门必须提高对防御雷电灾害重要性的认识，增强防灾减灾意识，牢固树立法制观念，做好依法行政工作，严格执法，做到思想到位、认识到位、工作到位，切实履行好防雷的职责和义务。

3.2 加强对防雷减灾工作的组织领导和协调配合。要将防雷减灾工作纳入当地经济社会发展的计划和目标，纳入安全生产的重要组成部分，纳入安全生产检查的重要内容。在政府的统一领导下，气象主管机构要进一步加强管理、督察和指导，安监、建设、公安、电力、电信、交通、文教、旅游、消防等主管部门要密切配合，形成齐抓共管的领导机制和管理体制。

3.3 严格防雷工程专业设计、施工、检测的资质管理，认真落实防雷工程设计审核和竣工验收的行政许可及安全许可制度。对未取得气象主管机构颁发的资质，擅自对外开展防雷装置设计、施工和检测的单位和个人，对出现防雷安全责任事故的单位和有关责任人，要依法加大查处力度。

3.4 加强宣传，强化管理。要加大防雷法律法规、防雷科普知识的宣传力度，提高全社会尤其是广大农村对防雷减灾工作重要性的认识，大造声势，广泛宣传，消除麻痹侥幸心理，使防雷减灾意识深入人心。要强化机关、企事业单位的安全生产主体地位，进一步落实防雷安全责任制。重点单位要配备防雷安全专职或兼职人员，加强对防雷装置的维护和管理。

3.5 加强督查，消除隐患。气象主管机构要尤其加强对易遭雷击的高层建筑、电力设施、信息网络、监控系统，易造成群死群伤的烟花爆竹和化学危险品生产、储存场所，以及重要文物、重要景区、学校、医院、车站等重要单位和场所的监督检查，督促上述单位和场所及时整改雷击灾害隐患。对应当安装防雷装置的单位和场所以及防雷装置的检测，要按照国家防雷技术规范标准和法规规定，督促安装到位，定期检测到位。

3.6 依法行政，规范管理。组织管理雷电灾害防御工作是《气象法》赋予气象主管机构的职权，各级气象主管机构既要敢于理直气壮地按照法律授权和法定程序行使职权，又不能利用职权之便谋取部门、单位和个人利益。执法过程中一定要做到真实、公正、科学，绝对不能弄虚作假，谋取私利。

篇5

【关键词】气象；防灾减灾；能力分析

我国热带气旋的出现比率很高，灾害会带来很大的损失。世界平均每年发生约80个中心附近最大风力在8级以上的热带气旋，然而每年大概有7个热带气旋在我国的沿海城市登陆。洪涝是国内出现比率最多且带来损失最大的自然灾害。因此，相关的专家学者针对气象系统的防灾减灾进行深入的研究，本文经实践及分析总结出一系列针对于气象防灾减灾能力的相应问题，具体内容如下文所述：

1 国内气象事业进程为防灾减灾打好基础

要促进气象灾害测检预警系统的构建，气象灾害的应急测检强度有明显的提升。国内气象局强化气象测检预警等相关设施的构建，根据要求进行业务技术模式革新已经有较为理想的效果。现在，国内已构建了全新的天气雷达系统、地域性测检以及卫星系统，与国内的两千多个县、市相结合的气象通信网络，构建了十分整体的数值天气预报模式，短期预报逐渐变为精准化，气候模式的分析也获得进展，暴雨、大风、高温、沙漠化等预警预报程度有了显著的提升；进一步的构建了生态和农业气象。而且还构建了移动气象的应急测检系统等一系列装备，这样就能够在突发事件中第一时间赶赴实践现场且对气象因素实施测检，为突发事件的解决给出气象数据。现在，国内的气象系统正在逐渐配置这种移动气象测检设备，因此应急服务能力也会随之得到深化。

2 强化气象应急管理模式

2.1 深化防患于未然的理念

国家气象局一直将气象应急措施作为评定气象工作效果的核心指标，认真贯彻我国一些应急工作的部署，多层次提升对保障及应急措施的核心性。在深化气象应急工作上，主要促进气象应急管理模式的构建，持续提升气象应急相应服务的迅捷性。全面发挥双重管理以系统管理为核心的优势，应急管理办公室主要负责气象应急的指挥及调动等，国家气象局灾害测检中心，主要对气象灾害的监控、预警还有气象灾情的分析以及评估。对于强烈极短的天气气候情况，国家气象局每年提前进行汛前检验，持续深化对各级气象应急部门能力的测检，所有气象系统常规及应急处理之间的联系更为密切，从而相互协调的能力也有了显著的提升。

2.2 突出协调，强化应急联动和灾害联防

国家气象局把开放协作，以及部门联动当成是提升气象应急服务程度的核心渠道，主动的促进构建突发公共事件的应对体系。和卫生部构建处理气象环境导致的公共卫生问题的合作模式；和新华社共同签署《新华通讯社、国家气象局与气象新闻信息共享及协议》；和交通部共同签定《交通部、国家气象局联合做好海上搜救协议》，和农业部森林防火办公室共同签定“森林火灾气象测检预报协议”，构建起气象应急信息交换以及协作体系。一些气象系统还和一些通讯系统进行合作，全面的提升气象服务的深度。

2.3 提高科普宣传教育力度

广大群众的了解，以及社会的参与，提高人民群众的自救以及互救能力是降低灾害损失的先决条件。国家气象局利用一些手段和措施，深化宣传及培训力度，让所有受众了解必要的应急措施。国家气象系统强化对《重大气象灾害预警应急措施》的宣教，让各界都知道预案的启动模式、级别以及应对方案。编辑出版了一系列与之相关的科普书籍与宣传手册，针对气象灾害的类别、特性、预警信号、应急的保护方式等知识实施全面系统的讲解，为广大的人民群众给出实用的气象灾害应急措施的概念。国家气象局应急管理部门还构建了一系列气象应急宣传参考资料，在国家气象网、国家政府网、各区域的气象网与社会相应的网站上进行发表。在世界气象日等相关活动时，相关的气象系统对外进行活动，请一些社会公众尤其是中小学生进入气象工作领域，让他们深入的了解气象，知道一些必要的的气象灾害应急知识。

3 针对于气象应急工作的感受

3.1 快速构建系统间的联动

在世界气候变化的负面影响下，目前国内的极端天气事件明显的提高。所以，注意全面发挥气象灾害预防的前导，充分的重视气象要素及天气气候对突发事件的作用，结合实际的强化事前及事后的气象保障与评估，能够为科学的应对、合理的处置突发事件提供有力的保障。

3.2 构建一系列预案体系

为提升重大气象问题与一系列突发事件的全面应对与快速反应能力，要最大限度的防止气象灾害导致的恶劣影响与灾难性的结果。要全面深化气象灾害预警体系的构建，构建完善的灾害类型预案，制定各类突发气象灾害的预警级别与一些部门、系统以及社会民众的应急执行措施，构建测检预警、信息的传播、系统与社会民众的防范规则等一系列协调联动的工作体系，要建立有利于各系统各尽其职，全力合作、全面有效的公共事件处理机制。

4 总结

总的来说，想要增强气象防灾减灾，要有系统单项防灾减灾向系统之间协同的全面防灾减灾转型。要统筹统一各层次的可利用资源、进行资源共享，作为全面防灾减灾的核心；在此过程中还要有跨领域的合作、进行各学科穿插融合的综合防灾减灾技术，作为防灾减灾的科技辅助；还要构建全面协调的管理体系，统筹协调系统之间的联动性、资源的统一使用与测检预警、应急措施等一系列防灾减灾的全面措施，从而提升气象防灾减灾的全面能力。

【参考文献】

[1]张永芹，张学贤，党修伍.气象服务社会主义新农村建设的问题和对策[C]//中国气象学会2007年年会气象软科学论坛分会场论文集.2011，12（06）：143-149.

[2]高雪相，吴林荣.一次成功的灾害性天气应急气象服务案例分析[C]//第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场论文集.2010，11（26）：405-407.

[3]郭树军，范俊红.范例推理（CBR）在气象服务中的应用[C]//新世纪气象科技创新与大气科学发展――中国气象学会2003年年会“城市气象与科技奥运”分会论文集.2011，42（07）：218-220.

[4]熊传辉，何卫平，何明琼.清江水电气象服务的系统研究与运行[C]//推进气象科技创新加快气象事业发展――中国气象学会2004年年会论文集（下册）.2011，30（11）：174-177.

篇6

关键词：气象防灾减灾；应急管理体系；建设

气象灾害属于自然原生灾害的范畴，其发生率呈现逐年上升趋势，再加上全球气候变暖等多个方面的影响，对社会和国家经济发展带来的损害大幅增加，也让人民群众的生产生活受到直接影响，可以说这是一项关系到国计民生的大事。因此，必须从根本上提高对气象防灾减灾应急管理工作的重视程度，并从地区实际出发来积极构建完善的防灾减灾管理体系，提升灾害防御能力。本文将重点就气象防灾减灾应急管理体系建设手段进行探讨。

一、科学开发利用气候资源

气象灾害对于农业的影响力较大，为了最大化的减少气象灾害对于农业的损失和不良影响，就需要加强对气候资源的利用以及开发工作。对气候资源的科学开发与运用是气象灾害应急管理工作的一项重点内容，在管理体系构建当中发挥着重要作用，具体需要从以下几个方面着手：第一，对地区的农业生产结构调整需求进行全面分析，并根据实际需要来精细化的实施农业气候区以及气象灾害风险区的划分工作，在做好区域划分和有效布局之后可以积极构建与之相适应的农业气象观测网络，更加细致全面的对农业气象进行监测和预测，完善技术支持系统，为农业生产的全过程提供一体化的服务，构建具有地区特色的气象服务系统。第二，健全公共气象服务系统，有效挖掘农业气候潜能，提升对气候资源的优化利用，构建先进科学的农业气象防灾减灾管理体系，最大化的减少气象灾害对于农业生产的影响，确保新疆地区农业经济的长远发展。在这一体系建立之后，可以形成对农业气象灾害的有效预警，同时也能够做到及时的跟踪和监督，便于及时采取应急和管理措施。第三，加强气象灾害调查工作，积极构建灾害评估系统，为相关防灾减灾管理工作的实施提供依据，提升气候资源的开发应用水平。

二、積极强化部门联动工作

气象防灾减灾应急管理体系的建设和推进工作不能单纯的依靠某一部门，而是需要将多个部门进行紧密联合，形成完善的多部门联动机制，共同为气象灾害的预防以及处理工作提供支持。第一，加强部门之间的联合和沟通，做好气象预警信息的以及传播，构建完善的灾害预警系统，提升灾害预报和监测水平，从而最大化的减少损失。灾害预报人员要注重运用科学有效的技术手段以及完善的资料支持来提高灾害预报的准确度，并对灾害的具体情况进行明确的说明。相关部门要严格依照规定和要求来做好信息传播和传达工作，并依照方案和相关预案准备来积极应对灾害。第二，政府要加强对气象防灾减灾应急管理工作的组织力度，从而有效减少气象灾害损失，提高社会以及国家的稳定程度。在处理重大的气象灾害工作时，政府必须要做到统筹协调以及合理布局，完善灾害预警和应急处理机制。相关部门必须要做好方案执行工作，并在政府的组织和协调之下来形成一个协调统一和高校实施的联动体制，在实际工作当中能够做到信息和资源的共享，形成强大的工作合力，使得气象灾害的管理系统更加完善健全。第三，根据气象防灾减灾应急管理工作的实际需求构建应急处理机构，并且配备专门的工作人员，专门性的对气象灾害工作实施管理，提升工作效率。

三、创新气象灾害管理策略

气象灾害是影响新疆地区经济以及区域稳定的关键性因素，这就需要新疆地区能够从根本上提高对气象防灾减灾应急管理工作的重视程度，树立良好的灾害防范和管理意识，并将其贯彻到应急管理体系建设当中，不断创新气象灾害管理策略和手段，最大化的发挥应急管理系统的作用。第一，要全面推进管理体系构建，并在实际工作中不断完善气象灾害预警和信息系统，以便能够将一首的灾害信息传达到地区的各个角落。同时也要不断完善气象信息服务站，加详细向灾害的宣传，能够将一首的气象信息进行有效传播，并运用技术创新的方法来完善整个地区的气象灾害管理和服务系统。第二，建立和健全与新疆地区气象灾害管理工作相适应和相协调的法律法规，形成一套完善的政策法规体系，为各项工作的开展提供制度支持。在相关法律法规的支持和保障之下，政府各个部门以及社会群众参与程度会大大提升，并建立起较为坚固的气象灾害防御和管理机制，有效落实各方责任，有效落实各方责任。也使得整个社会都能够树立良好的防灾减灾观念，进而能够在管理体系建设当中贡献力量，最大化的减少损失，推动和谐社会的构建。第三，完成气象灾害应急准备认证的相关任务安排，让每一位人民群众都能够在较短的时间内得到气象灾害的相关情况，以便能够及时展开自救。

四、提升灾害管理人员素质

新疆地区的气象灾害较为复杂，同时也存在多种灾害病发的情况，这加大了气象防灾减灾应急管理体系建设的难度，增加了损失，同时也为灾害管理人员的素质和能力提出了高要求和高标准。当前，新疆地区的气象灾害管理人员素质有待提升，而且在人员数量较为缺乏，这使得人员的安排以及相关防灾减灾工作的伙食受到严重影响。再加上当今世界知识和技术的更新速率逐步提升，气象行业对于专业和科技的要求较高，这也使得提升灾害管理人员素质的诉求更加迫切。因此，要加强对气象灾害管理人员素质的教育和培训工作，一方面是要加强专业技能培训，使得工作人员能够掌握先进的气象管理技术和知识，并将其应用到实际的灾害管理工作当中，满足为以及灾害管理工作的实际需求。另一方面，必须要提升工作人员的职业素养，使得他们能够在实际工作中做到认真负责，为工作以及广大人民群众的安全负责。除此以外，可以激励相关的业务人员例行外出交流和学习活动，学习先进的灾害管理和预防技术以及经验，以便能够有效把握灾害规律，有效做到趋利避害。

气象防灾减灾应急管理体系建设是有效应对气象灾害，最大化的减少灾害损失的一种有力手段，对此必须将其作为新疆地区气象灾害管理工作的重点，并根据地区的实际情况来做好相关的部署，创新管理策略，提升防灾减灾能力。具体而言，在气象防灾减灾应急管理体系建设环节，要注重科学开发利用气候资源，有效强化部门联动工作，创新气象灾害管理策略，提升灾害管理人员素质，保障管理体系的可持续性运行与发展。

参考文献：

[1]王健.黑龙江省气象灾害应急管理体系建设研究[J].黑龙江大学，2013，（10）：526-527.

篇7

关键词：农村防雷；重要性；防雷现状；对策

中图分类号：TU856 文献标识码：A

引言

雷电灾害是我国最严重的十大自然灾害之一，雷击伤亡事故每年都有发生，气象部门防雷工作刻不容缓，在各级政府和气象部门的努力下，减少雷击灾害成为社会共识。近些年，城市防雷工作抓得很紧，雷电监测、防雷检测和技术服务等工作迅速铺展，而农村防雷工程基本还处于空白状态，更谈不上防雷检测和技术服务；防雷知识的宣传教育也通常在城市中进行，农村地广人稀，受众对象文化水平低，集中宣传难度大，从而成了防雷知识宣传普及的薄弱环节等。

一、防雷重要性

天水市位于甘肃省东南部，地处陕、甘、川三省交界，境内地势西北高东南低，海拔1000~2100m，山脉纵横，山多川少，地形、地貌错综复杂，气候差异明显，寒潮、低温冷冻、干旱、连阴雨、暴雨、雷电等气象灾害频繁发生，其中雷电灾害是当前严重威胁人民群众生命财产安全的气象灾害之一。天水市属雷电高发区，由于天水市偏远山区面积大，农村人口多，且居住分散，防雷减灾意识淡薄，防雷工程难度大、造价高，仍是制约防雷工作顺利开展的瓶颈。

二、农村防雷现状

随着经济的发展，村民自建房屋越来越好，生活条件也越来越高，但农民对雷电防护意识和措施却没有实质性提高，导致防雷工作进度缓慢，具体表现为：

（一）农民防雷意识较低。在多起村民雷击死亡案例中，绝大多数是缺乏防雷基本知识而遭受雷击身亡，在大树下、孤立瓜棚躲雨，抗金属农具在雷雨中奔走等都很容易遭受雷击而造成伤亡。由于年轻农民外出打工较多，村里多剩下留守儿童和老人，文化水平相对较低，缺乏自身防护能力，使得防雷知识进农村的任务艰巨，特别是偏远山区，交通、通信条件差，农民接收教育学习机会有限，防雷知识宣传和教育工作很难惠及。

（二）农村住宅建筑和学校校舍无防雷设置或设置滞后。与城市相比，农村经济实力相对较弱，防雷无投入或投入资金有限，村民住宅建筑物多为无任何资质证书的个体建筑老板营建，没有经过正规设计和标准化施工，更不存在技术评价和质量检测，基本没有任何雷电防护设置。一些学校校舍简陋，未安装防雷装置，即使安装的也存在着很大安全隐患或长期未进行检测。

（三）不少村民在房顶安装铁皮水箱、太阳能热水器、架设电视接收天线等，这些没有防雷措施的设施极易引雷入室造成危害；野外建造的棚屋等无防雷装置；电力、通信线路多为架空型，是雷电感应的主要通道；很多村民乱拉天线、电话线和电源线，杂乱无章的金属线最易遭受雷击，导致电力变压器、家用电器受损。

三、加强农村防雷工作开展的对策

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（明电[2006]28号）和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（甘政办发[2006]97号）文件精神，进一步做好天水市防雷减灾工作，重点加强农村雷电防御，保障人民群众生命财产安全。

（一）高度重视农村防雷减灾工作

要求各级气象部门充分认识防雷减灾工作重要性，坚持把服务国民经济建设和社会发展需要、保障社会公共安全和群众生命财产安全放在首位，充分认识天水市雷电灾害多发的严峻形势和加强农村防雷减灾工作的重要性，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强岗位责任感和使命感。通过各级政府部门的切实领导和全力支持，严格履行防雷管理职能和防雷减灾责任制，建立健全雷击事故责任追究制，做到任务明确、责任落实，努力减少农村雷电灾害和损失。

（二）加强农民防雷避险知识的宣传教育

天水市及所辖县要加强防雷减灾宣传工作，广泛宣传《中华人民共和国气象法》和《甘肃省气象条例》等防雷减灾法律法规，增强全民防雷减灾法律意识；充分利用典型雷击案例进行防雷警示，通过电视气象科普知识讲座、防雷宣传小册子、张贴宣传画、村口黑板报、乡村大喇叭、乡村气象信息员等渠道进行宣传。

（三）切实做好雷电天气预测预报工作和灾害预警信息

要求天水市、县气象部门加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区、危害等级等雷电监测分析和预报预警业务，通过不断加强科学研究和技术开发，加强雷电监测、短时及临近预警预报和雷击森林火灾预报等，提高灾害性天气预报预警水平。

（四）加强农村防雷安全网建设

加强农村防雷安全网建设，防雷中心要针对雷灾高发区域应全面查补区域内防雷设施安全隐患，并联合电力、通信等相关部门重点做好农村易遭雷击部位防雷设施建设。对于进入农户的各种线路在入户前可套15m左右的钢管然后埋地引入，或是改15m长屏蔽线再入户；信号线路在入户时应使绝缘子铁脚接地；室外自行架设的电视天线要在其旁边架设金属避雷针且保持3m以上安全距离，避免天线遭雷击后危及室内电器和人员。

参考文献：

篇8

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持公共气象发展方向，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，以防灾减灾、保障国家粮食安全、改善生态环境等为重点，以气象科技和人才为支撑，以创新体制机制为动力，以项目建设为重要抓手，努力实现气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对全县经济社会发展的保障能力。

（二）总体布局。根据我县经济社会发展对气象现代化的需求，统筹城乡一体化业务布局，建立结构完善、功能先进、保障有力的全县气象灾害监测、预报、预警业务体系；建立完善广覆盖、多样化、个性化的县、乡、村三级气象服务体系。围绕粮食生产核心区建设，完善现代农业气象监测、预报及服务体系；围绕我县经济建设，增强城市气象现代化龙头带动作用；围绕农村经济社会发展，增强县级气象现代化综合业务服务能力。完善双重管理体制，建立与新型业务服务体系相适应的气象事业结构。

（三）主要目标。到2020年，建成覆盖城乡的公共气象服务体系、功能先进的气象预报预测体系、布局科学的综合气象观测体系、可持续发展的气象事业支撑保障体系。气象防灾减灾和气象为农服务能力显著增强，应对气候变化和生态环境建设保障支撑能力显著提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象服务领域更加广泛，基本满足我县经济社会发展对气象服务的需求，建成与气象事业发展相适应的气象现代化体系，气象事业整体实力显著提升。

二、重点工作

（一）加快推进气象综合观测体系现代化

1．加强立体化、高覆盖、全天候的综合气象观测系统建设。完善气象卫星接收、自动气象站、移动应急气象等监测系统，加快农业气象自动观测系统建设，加强对各类农作物长势和田间环境状况的实时监测。建立中心城区自动化气象监测网，提升城市内涝、温室气体、雾霾、负氧离子、雷电等环境气象监测能力。建立部门间气象观测站网规划建设协调机制，将交通、旅游、水利、林业、环境等各类专业气象探测设施纳入气象综合观测网总体布局，在山洪地质灾害敏感区加密布设监测设备。

2．加强气象信息网络和装备保障能力建设。加快建立完善气象、水利、国土资源、林业、环保、交通运输、电力等部门间气象观测相关信息共享机制。全面完成县级气象防灾减灾及应急指挥高清视频会商系统项目建设，实现国家－省－市－县四级高清视频会商互联互通，推进气象防灾减灾视频会商系统与各级政府相关部门互联互通。建设高性能计算机系统和高速宽带气象信息网络。

3．强化气象探测环境保护。依法加强气象探测环境保护工作，严厉打击制止破坏探测环境的违法行为。县政府吸纳县气象局为本地规划委员会成员单位，将气象探测环境保护纳入县级城乡规划，制定专项保护规划，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性。

（二）加快推进气象预报预测体系现代化

4．提高预报预测准确率和精细度。进一步优化气象预报业务布局，开展定量降水预报、灾害性天气诊断分析、中尺度天气分析、环境气象和集合预报应用业务。开展城市、乡镇及重点区域精细化天气预报，建立分灾种气象灾害监测、预报预警平台，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。

5．加强现代气象预报系统建设。以数值预报产品和多种观测资料综合应用为基础，不断完善天气、气候预测预报系统。重点加强灾害性天气监测和短时临近预警技术体系、定量降水估测与预报技术体系、精细化要素预报技术体系和气候预测业务系统建设。加强中小河流洪水和山洪地质灾害防治气象风险预警系统建设，加强水文气象、森林火险气象等级预报、交通气象、旅游气象和以雾霾监测预警、空气污染气象条件预报预警、空气质量预报为重点的环境气象等专业气象预报预警业务系统建设。建立各类预报产品检验评估系统。

（三）加快推进公共气象服务体系现代化

6．推进基本公共气象服务均等化。各乡镇（街道）要将基本公共气象服务纳入乡镇（街道）公共服务体系，并列入当地公共服务发展规划。政府部门及有关公共服务机构要按照各自职责推进公共气象服务体系建设。不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候资源开发利用、气象为农服务、气象为城市运行服务等公共气象服务产品。

7．提高气象防灾减灾和气象应急服务能力。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，完善分灾种的气象灾害应急预案，建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制，提高突发气象灾害的应对处置能力。完善农村基层气象防灾减灾组织体系，全面推进乡镇气象防灾减灾标准化建设。加强乡村气象信息服务站和气象信息员队伍建设，做到县乡有分管领导、乡有气象信息服务站、村有气象信息员。充分发挥气象协理员、气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。

8．完善气象灾害预警信息及传播网络。加强气象服务业务系统建设，建立完善突发公共事件预警信息平台。媒体、通信企业和社会单位要依法承担社会责任，建立健全气象预警信息传播“绿色通道”。统筹推进学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设。

（四）加快推进气象为农服务体系现代化

9．深化高标准粮田气象服务与保障体系建设。按照《高标准粮田气象保障能力建设标准》的要求，在高标准粮田区域内建设高标准的现代农业气象科技示范园，布设自动化农业气象观测系统和多种先进仪器设施，加快农业气象适用技术示范与推广基地、农业气象灾害预报预警系统和农村气象综合信息传播平台建设，将农村综合气象信息服务站和人工增雨防雹作业标准化固定炮站融入农业技术推广区域服务站建设，做到同时规划、同时建设、同时使用。进一步健全农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设。

10．加强人工影响天气基础设施和科技能力建设。建立健全县级人工影响天气作业指挥通信系统、效益评估系统和空域申报审批系统，加快标准化固定炮站建设和作业装备更新，加强专业技术管理和队伍建设，提高人工影响天气作业能力、管理水平和综合服务效益。

11．开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。将乡镇综合气象信息服务站融入新型农业经营体系示范乡镇建设，不断改进气象服务手段，丰富气象服务产品，拓展气象服务领域，充分利用气象短信平台、电子显示屏、气象预警大喇叭、电视、网络等媒介开展面向农民合作社、家庭农场、联合社、联合体等新型农业经营主体的直通式气象服务。

（五）加强支撑保障体系建设

12．推进气象科技创新与成果应用。把气象科技工作纳入各级科技发展规划和年度项目研究计划，增加气象科技投入，加强气象科技创新能力建设。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、农业气象、气象灾害影响评估、气象自动观测、观测资料融合应用、气候资源开发利用、气候变化影响评估与应对以及人工影响天气等方面的攻关研究，落实重点科技项目，加快关键技术研发及成果转化。

13．加快推进“一流台站”建设。本着整体规划、适度超前、功能完备、布局合理的原则积极推进基层气象“一流台站”建设，加快推进基层气象台站基础配套设施建设和业务平面升级改造，提升基层气象台站现代化水平，着力解决基层台站综合气象服务能力与经济社会发展需求不相适应的矛盾，力争在2020年全面完成我县基层气象“一流台站”建设。

14．加强气象机构和人才队伍建设。各乡镇（街道）要按照发展气象事业的要求，加强气象人才队伍建设，将气象干部纳入各级干部培训计划；加强气象创新团队培育，加快学科带头人培养并落实相应人才政策。将基层气象协理员、信息员、安全员队伍建设纳入全县农村实用人才素质提升工程。

15．大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。各乡镇（街道）要组织实施《气象科普发展规划（2015－2020）》，把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，并依托各类科普场馆、文化场所、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识。

三、保障措施

1．建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。统筹推进全县气象现代化协调发展，将发展气象现代化所需的基本建设投资和事业经费纳入本地经济社会发展计划，在安排财政预算时统筹考虑，并随着经济发展和财力增长逐步加大对气象现代化的投入。

2．积极推进气象现代化项目建设。加快启动“十二五”气象灾害监测预警与防御工程和县级气象机构基础设施等项目建设。积极推进中心城区内涝、雾霾监测预警系统和高速公路气象灾害监测预警服务系统建设。“十三五”期间持续推进气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、改善生态环境气象保障能力等项目建设。县发改委每年要制定气象现代化重点项目建设计划，并将建设项目列入本地经济社会发展规划，保障建设项目顺利实施。

3．依法推进气象社会管理工作。加快推进公共气象服务、气候资源开发利用与风险评估、气象探测环境保护、气象预警信息传播和人工影响天气等制度建设。强化气象灾害防御准备监督检查、防雷安全管理、重点工程气候可行性论证、气象探测环境保护、预报预警统一、行业气象管理等气象社会管理。

篇9

为了进一步加强农业气象服务工作，提高农村气象灾害防御能力，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见》（陕政办发〔〕97号）要求，经市政府同意，现提出如下意见：

一、充分认识农业气象服务和农村气象灾害防御工作的重要性

气象与农业生产关系紧密，气象为农业服务历来是气象工作的重中之重。现代农业、设施农业对天气变化的依存度较大，需要根据气象要素的变化对大棚设施采取一些调节措施。特别是一些贫困地区，农业效益比较低、农民生产生活难、农村环境条件差，极易受到气象灾害的影响和危害。

千阳、陇县、麟游、凤翔处于渭北冰雹多发带上，冰雹灾害频多，是气象灾害多发区。每年全市都因干旱、低温、暴雨、冰雹、大风等气象灾害给农业生产造成重大损失。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下称“两个体系”）建设，对发展现代农业、增加农民收入；对统筹城乡发展、改善农村民生；对做好农村灾害防御工作、保护人民群众生命财产安全都具有至关重要的意义。各县区、各有关部门要坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，加快推进“两个体系”建设。

二、工作目标

到年，形成比较健全的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，提高农民享受气象保障服务水平，基本实现城乡气象服务均等化，农村气象预警服务信息覆盖率达到95%以上，农村气象灾害损失和因灾死亡人数减少10%以上。

三、主要内容

（一）强化粮食安全气象保障。围绕全市粮食增产目标，提高保障粮食安全的气象综合服务能力。在凤翔、岐山、扶风、眉县、陈仓等粮食主产县区建立农业气象试验站，在全市利用卫星遥感技术和气象监测信息，加强农作物病虫害和粮食作物产量预测预报，推进粮食高产创建活动。开展气候变化对粮食生产的影响分析，开发利用空中云水资源，挖掘粮食生产潜力，确保粮食生产灾年少减产、平年能增产、丰年多增产。

（二）加快气象监测站网建设。科学规划，合理布局，搞好农业农村气象服务站网建设。各县、区要逐步建立农田小气候观测、土壤水分自动观测、作物长势实景观测、气象卫星遥感应用等监测站网，提升农业农村气象监测预报能力。进一步完善乡镇自动气象服务站网，在每个乡镇和气象灾害、地质灾害频发的村建立自动气象站。在雷电多发、频发地区，建成农村雷电灾害监测网，加强防雷电设施建设，提升防雷电能力，确保人民群众生命财产安全。

（三）健全农村公共气象服务。围绕全市实施促进农民增收规划，结合“一乡一品、一县一业”等特色农业，发展农用气象预报、乡镇精细预报业务，加快农村气象信息服务站建设。年前，气象预警服务网络、气象信息服务站实行全市所有行政村覆盖。同时，建立市、县（区）农业气象灾害预报预警服务平台，直接面向大型农产品生产基地、农民专业合作社及农村种养大户，开展专项气象服务。编制县乡精细化农业气候区划，研究天气、气候和气候变化对农业生产的影响，及时提出应对措施。并适当开展农业气象保险试点工作。

（四）完善气象防灾减灾体系。各县、区政府要编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案。建立政府统一领导、相关部门各负其责的气象防灾减灾组织体系和预案到村、责任到人的气象灾害应急处置体系。围绕新农村建设、移民搬迁、灾后重建等工作做好气候论证和地质灾害风险评估工作。组织开展气象灾害应急演练，提升气象灾害处置能力。抓好乡镇气象协理员和农村气象信息员队伍建设，发挥其在气象防灾减灾中的重要作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县、区政府要高度重视“两个体系”建设，将农业农村气象基础设施建设纳入“十二五”规划，结合实际制订实施意见和工作方案，及时研究解决存在的困难和问题，确保“两个体系”建设任务如期完成。气象部门要发挥职能作用，主动做好规划编制、组织实施工作。发改、财政、工信、农业、林业、水利、国土资源、民政、气象等部门要加强协作配合，共同推进“两个体系”建设。各单位要把贯彻落实本《意见》的工作情况，纳入年度目标责任考核。

（二）加大经费投入。各县、区要切实加大财政投入力度，加强应急指挥、农村气象监测、预警设施、防灾减灾机制建设，提高气象灾害监测能力和预警信息覆盖率，确保农民享受更多的气象服务。并积极探索气象服务企业、社会团体的新模式，努力形成多元化的投入机制，加快推进“两个体系”建设。

篇10

关键词 特大暴雨；防灾减灾服务；对策；河北涉县；2016年7月19日

中图分类号 P457.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0242-01

大暴雨是我国重要的灾害性天气之一，汛期出现较为频繁。对暴雨天气成因和发生机制进行研究一直是气象部门的工作重点。相关研究结果表明，暴雨天气与风垂直切变、云团的自组织过程、海陆风环流之间有密切联系[1-2]。在观测能力和资料分辨率影响下，使用数值预报对中尺度以下的局地暴雨几乎无预报能力，这就使得局地暴雨的预报难度大幅度增加。随着气象现代化快速发展，新的观测资料和探测手段的应用提升了气象预报准确率。气象服务部门作为面向政府和社会大众的窗口，其服务水平高低直接对突发天气事件危害程度产生影响。因此，提升对大暴雨天气的防灾减灾服务水平是当前涉县气象服务工作的重点，也是社会对涉县气象服务的迫切需求。

1 大暴雨天气实况

受低涡和低层偏东风共同影响，2016年7月19日凌晨开始，涉县出现大范围高强度降雨天气，最强降雨区主要分布在涉县东部和南部，以大暴雨和特大暴雨为主，主要降雨时段在19―20日。根据气象部门统计，此次降雨过程涉县县城内的降水量为95.2 mm；最大降水量出现在合漳乡，降雨量为463 mm。此次洪灾给涉县群众生命财产、农业、道路交通等造成严重损失。受灾群众超过5万人，因灾死亡8人，失踪1人，直接经济损失超过10亿元。

2 特大暴雨气象防灾减灾服务情况

2.1 加强领导，周密部署

针对此次强降雨天气过程，7月18日涉县气象局组织召开专题会议部署气象服务工作，进一步强化思想认识，严明工作纪律，严格责任落实，成立了以局长为组长、各科室负责人为成员的“7・19”应急服务领导小组，完善各项应急预案。

2.2 迅速行动，提早预报

制作专题预报材料，向县委、县政府主要领导进行专门汇报，提示相关部门做好应对防范工作。气象灾害防御指挥部办公室印发《关于做好防御强降雨工作的紧急通知》，并发放到各成员单位及乡镇。同时制作重要天气预报在县电视台循环播放。在全县防汛工作专题会上，涉县气象局针对此次强降雨过程及防范措施进行汇报，组织防御指挥部各成员单位召开气象灾害防御紧急会议。同时，通过短信平台、电子显示屏、微信、微博、信息员微信群等渠道向社会公众重要天气预报信息。

2.3 严格值守，及时预警

接到市局启动Ⅰ级应急响应后，涉县气象局立即进入应急响应状态，局领导和各应急小组24 h坚守岗位，认真做好应急响应工作。气象灾害防御指挥部办公室电话通知各乡镇和有关部门，告知做好防范工作。业务人员密切监视天气变化，加强与省、市台天气预报会商，及时通过手机短信、电子显示屏、微信、微博等平台各类预报预警信息和雨情信息、气象信息20余次15 000多条。协助县领导做好全县抗洪抢险指挥，气象台每10 min通过电话向县领导汇报1次雨情、汛情。服务应急人员加强区域站设备监测，冒雨抢修故障区域站，确保仪器装备正常运行。

2.4 深入一线，调查灾情

灾情发生后，涉县气象局联合民政、农牧、交通、水利等部门组成调查组第一时间赶往受灾严重的乡（镇）、村进行实地调查，对“7・19”灾情收集汇总，并就灾害成因、受灾程度、灾害影响及损失程度等数据和资料认真分析，为下一步抢险救灾气象服务工作提供依据。

3 启示

汛期来临之前应及时对中小水库、山洪灾害易发区、河道堤坝、重点隐患部位进行排查和整改，同时积极开展防汛演练，加强监测；做好气象防灾减灾服务的基础是准确的天气预报和及时的预警信息[3-4]；密切关注天气变化，及时调整应对措施是做好气象防灾减灾服务的重要环节；各个部门共同交流、密切合作是做好庀蠓涝旨踉址务的有力保障；各级气象部门之间上下联动、有针对性地指挥都可以提升气象防灾减灾服务效益。

4 对策

4.1 加大力度宣传气象灾害防御知识

涉县气象局应借助各种多媒体平台，如电视、收音机、宣传册、手机短信、高音大喇叭等方式积极宣传气象防灾减灾知识。根据不同人群，推进气象科普知识进入农村、学校、机关单位等。对突发性气象灾害加强舆论引导，向社会大众详细讲解气象灾害危害和防御措施，提升社会大众防灾减灾意识。

4.2 加强气象灾害防御体系建设

涉县气象部门应借助现代化技术手段，提升对气象灾害信息的监测和预警能力，及时将灾害性信息到群众手中，以便人们提前做好准备，从而降低灾害性天气造成的损失。

4.3 总结灾害性天气过程，提升预报预测水平

气象部门应提升天气预报准确率和精细化水平。加强数值预报产品应用，积极引进专业人才，加大对业务系统的开发力度。结合近些年涉县暴雨天气发生规律，对该地区暴雨天气加强研究；构建一支素质高、专业性强的预报队伍，对大暴雨天气形成机理加强研究，提高天气预报准确率。

5 参考文献

[1] 许永姿，王琳佳，孙良鑫，等.灵璧2015年6月23―30日持续强降水过程的气象服务总结及启示[J].安徽农业科学，2015（29）：231-234.

[2] 周继先，聂云.思南县2014年7月13―17日持续性降水特征分析和服务总结[J].安徽农业科学，2014（30）：10609-10610.