队伍建设方案范文

导语：如何才能写好一篇队伍建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、任务目标

（一）队伍建设

1、队伍建设的总目标是：政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、业务精通、文明执法、无违章违纪现象发生，无触及“高压线、警戒线”的现象发生，单项工作争第一，全面工作争先进。

2、队伍建设的分目标是：

⑴积极参加政治学习，在思想上、行动上能够始终与局党组保持高度一致，无过激言行发生，政治上合格、成熟。

⑵积极参加局、支队组织的军事训练，达到军事过硬，作风优良。

⑶仪容严整，纪律严明。衣着整洁，按规定着装；上、下班以及参加局、支队组织的各项活动，无迟到、早退现象。

⑷在工作时间不喝酒、休息日不酗酒，无打架斗殴现象。在执勤期间，无吸烟、勾肩搭背、嬉戏打闹、袖手、背手、插手等影响城管形象的现象发生。

⑸在路段管理中，无与商户打骂、掀摊，撅称等违犯“三线”规定的现象发生。

⑹无“吃、喝、拿、卡、要”、打白条等违规违纪现象发生。

⑺无坐岗、待岗、漏岗等出工不出力现象发生。

⑻岗亭摩托车和其他车辆摆放规范。

（二）路段管理

1、路段管理的总目标是：规范路实现“四无”，达标路实现“四无一亮一洁净”。

2、路段管理的分目标是：

⑴街道两侧基本无乱贴、乱画、乱涂等现象。

⑵无乱搭乱建等违章现象发生。

⑶沿街门店无店外经营、无店外杂物、无破旧广告牌匾等违章现象。

⑷在辖区内无违章夜市摊群。

⑸坚决杜绝已实现退路进场的路段发生反弹现象。

⑹巩固、提高达标路治理成果，把规范路逐步管理成达标路。

⑺加强早、中、晚和节假日管理，杜绝流动商贩违章占道现象。

二、采取的措施

为完成以上任务目标，大队将采取如下措施。

（一）队伍建设

1、严明纪律、公开考核，在纪律面前，人人平等，自上而下一视同仁，公平考核、互相监督，处罚当场兑现，一个星期一公布，一个月一小结，三个月一汇总，汇总结果做为末位淘汰的依据。

2、成立考核小组，在大队内部成立以大队长为组长、以副大队长为副组长、中队长为成员的考核小组，随时随机对队员进行考核。副大队长、中队长的考核由大队长负责，对大队长的考核，由副大队长、中队长负责，并接受全体队员和辖区群众的监督，对违章违纪的人员实施当场处罚，并登记备案。

3、加强训练，强化纪律意识。大队定期组织队员进行军事训练，引导队员养成优良的作风，不断强化队员的纪律意识。

4、加强教育，强化责任意识。大队定期对队员进行职业道德教育、政治教育等，通过教育不断强化队员的使命意识、责任意识。

5、加强学习，强化业务素质和文明执法意识。大队定期对队员进行业务知识培训，搞好“传、帮、带”，不断提高队员的业务素质、强化文明执法意识，不断提高队员的工作能力和管理水平。

6、加强文明共建活动，促进管理上台阶。积极配合辖区企、事业单位、部队、学校等单位共同搞好文明共建活动，促进大队的各项管理工作。

（二）路段管理

1、进百家店、交百家友、服百家务，通过开展上述活动，拉近与商户的距离，尤其是拉近与钉子户、困难户的距离，宣传城市管理法规，定期与商户召开座谈会，实行换位思考，从而赢得商户的理解和支持，同时根据实际力所能及地为商户服务，使管理真正与服务统一起来，彻底扭转队员中存在单纯管理与单纯服务的思想。

2、定人、定岗、定责、定标准。为使队员在路段管理中有压力、有动力，同时便于对路段的管理情况实施量化考核，对大队每个人员实施定人、定岗、定责、定标准，使队员工作有岗、有责、有标准。

3、集中治理与平时管理相结合。大队采取对重点路段和重点沿街门店进行集中治理的办法进行整治，然后，由队员按照职责分工加强管理。

4、文明执法与严格执法相结合。文明执法是严格执法的前提，大队在文明执法的前提下，对屡教不改的商户实施严格执法，决不姑息迁就。

5、用科学的方法加大对钉子户的治理力度。一是对其进行依法办案，二是宣传教育，主动与钉子户交朋友，尽量使其支持、理解、配合大队的管理工作，同时，加大治理力度，积极协调老干部督导团、公安、工商等部门共同解决难点问题。

6、加大依法办案力度，大队继续把依法办案作为路段管理的重要手段，用一般程序与简易程序相结合等方式，不断提高路段管理效果。

7、加强季节性管理力度。大队将根据季节的不同，采取不同的管理方式，重拳出击，有针对性地加大管理力度。

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一、水政监察队伍要外树形象，内强素质

 

水政监察队伍接触到各行各业，因此水政监察队伍要提高综合知识水平，以适应工作需要。还要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作，向社会树立良好形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督。强化素质就是在完善“八化”(执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化)的基础上，加强执法队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

 

二、建立和完善水政监察队伍制约机制

 

要积极向上级领导多做宣传，争取他们的大力支持，达到人员经费全额拨付，配备必要地办公、执法设备，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。

 

要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要依法履行职责，就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“业务精通、作风过硬、纪律严明、执法秉公”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、文明执法、和谐执法。

 

三、加强水政监察队伍思想、组织建设

 

抓好思想建设，就是强化学习培训，全面学习法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，严格法律程序，提高执法水平。强化大局观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想道德建设，树立行业作风，不断增强服务意识和文明执法意识。

 

抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

 

四、严格落实水政执法责任制

 

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水资源、河道、水工程等水事的检查、监督明确到人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：

 

1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，水行政执法中通过加强宣传教育，使当事人了解法律精神，使他们遵守水法律法规变成自觉行动。处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。

 

2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。

 

3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速予以查处，取得重点突破。

 

4、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。

 

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

 

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。

 

水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务;清正廉洁、不谋私利;尊重群众、平等待人;忠于法律、坚毅勇敢;刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的水事秩序。

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一、成立“xx教师队伍建设领导小组”。

1、组长：xx（校长）。

2、副组长：xx（副校长）。

3、成员：xx（教学处主任）、xx（教学处副主任）、xx（办公室主任）、xx（办公室副主任）、xx（教育处主任）、xx（教育处副主任、宿管中心主任）、xx（教务处主任）、xx（教务处副主任）、xx（信科处主任）、xx（年级组长）、xx（年级组长）、xx（年级组长）、xx（语文教研组组长）、xx（数学教研组组长）、xx（英语教研组组长）、xx（物理教研组组长）、xx（化学教研组组长）、xx（生物教研组组长）、xx（政治教研组组长）、xx（历史教研组组长）、xx（地理教研组组长）、xx（艺术教研组组长）、xx（体育教研组组长）、xx（通用技术教研组组长）。

二、目标和要求。

根据新课程的新理念，继续以教研组为主阵地，坚持把我校教师队伍建设成一支业务精湛，熟悉新课程标准和现代教育技术，能够将新课程、新思想、新理念融入课堂教学中，并敢于大胆创新，能熟练应用现代教育手段进行教学教师队伍。

三、措施

教师队伍建设围绕教师的专业培训和教学研讨来进行，通过理论学习，实践研究，集体研讨，校级公开课、自主学习相结合方式进行培训，加强骨干教师培养，发挥骨干教师的示范带头作用。

1、通过发放和组织教师学习有关文件、《课程标准》及各学科各版本教材，开教师沙龙、上示范课研讨课等活动，帮助教师了解新课程的理念和新课改的思想，使教师树立新的课程观念，明确课改的时代背景、目的、意义，增进参加课改的主动性，自觉性。为进入新课改做好准备。引导教师广泛阅读教育教学论着，即时了解教育发展动态和最新教育教学成果，探索教育教学工作的规律和方法，大胆进行教改实验，提高教育教学实践能力。

2、在教学常规管理、教师培训等环节中积极推行教学信息化建设。本学期除要求教师备课有电子教案、教学设计要体现多媒体的使用设计，上课要尽量使用班班通之外，还要求教师加强对课件制作的研究，学校网站链接的“”、“英才苑”、“金太阳新课标资源网”等站将作为教师备课的信息资料来源。通过教学信息化建设帮助教师提升自己的专业水平，提高自己的教学技能，从而提高教学质量。

3、以教研组为基地，进一步加强学习型研究型教研组建设，强化学校的教研氛围，形成以教研组为核心的学习、研究团队，使教研组成为学校人才培养基地，教师专业化发展基地。完善教师评价标准等师资队伍建设的制度，形成教师发展性流动机制，努力为教师创造一种获得成功和体验快乐的环境和氛围。

4、开展以“师能、师艺”为重点的校本培训，加紧校本培训的课程建设，强化教师的校本备研、教研、科研意识和行动，强化教师现代教育技术运用能力。

5、有计划有组织地开展对教育教学理论专着学习、研讨活动，提升教师的教育教学理论素养。举行各种形式的读书交流会。继续抓好“教育教学反思”等基本功训练，增强教师的业务能力。

6、构建组内的学科特色，建设好特色教研组。积极探索新课程理念及学习理论背景下的课堂教学模式。加强教材的学习研讨，并以教材学习、研究为载体，抓好校本课程的开发。

7、做好本年度“同课异构 生命课堂”校级公开课的组织工作，要求教师认真听课评课，邀请名师对同学科教师进行有效的指导；开展好骨干教师的示范展示课活动，认真做好评课，广泛征求评课意见，形成经验成果。

8、办好“教师论坛”，为教师提供交流和共享的平台。

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建设优秀的师资队伍，是保障育人质量的关键。按照用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才的方针，制订师资队伍建设规划，优化师资队伍结构，形成一支能满足培养高端技术技能型人才需要的师资队伍，对现阶段高职院校的发展具有十分重要而深远的意义。现以四川省某高职院校为例，分析高职院校师资队伍建设现状及对策。

一、该院师资队伍现状分析

1.拔尖人才现状

⑴政府部门评选的骨干情况。目前，该院入选国家级各类专家骨干的人选仅有1名国务院政府津贴获得者，其余入选各类省级骨干情况如下：省专业技术带头人1人、后备人选3人；省有突出贡献的优秀专家2人；省教学名师5人。

⑵存在问题。①高层次拔尖人才匮乏。这个问题表现在两个方面：一是，目前，该院获国家级奖项和各类人才支持计划的人员很少，如专业领域知名的顶级拔尖人才太少或几乎没有，仅1名政府津贴获得者，其他如院士、长江学者、国家有突出贡献专家等均没有。二是，获得省级人才奖励计划的数量不足，如省优秀专家、省教学名师、省高校优秀人才、省专业带头人这类人才仅有12人次，其中还有重复人选，真正获奖的人数也就10人左右，仅占教师总数（994人）的1%。

②引进高层次人才难度大。自2003年实施人才工程建设以来，该院一直对外加大宣传力度、多方联络，并且制订了一系列引进高层次人才的优惠政策，试图引进能在学科带头的省级、乃至国家级拔尖人才。截止现在，该院省级骨干中，无1人为引进，全部为自己培养。原因：一是地域受限，二是拔尖人才的使用和成长既需要高端仪器设备的硬环境、又需要团队的软环境，而该院很难在这两方面同时满足。

③特色专业师资力量不够雄厚。该院5个省部级重点学科，发展很不均衡。建筑设备工程技术专业，建筑装饰工程技术专业，其师资队伍近年来呈现整体数量不足、缺少省级带头人两个严重问题。

2.师资队伍整体现状及分析

⑴师资队伍整体现状。该院现有在岗的教师为994 个（2014 年11 月数据）。其中：现有专任教师（含辅导员、不含管理岗双肩挑）667人，生师比（外聘教师及兼职教师92人、16563/759）21∶8，不含外聘教师生师比（16563/667）24∶8，平均年龄：37.2岁。

目前，该院教师数量显得不足，据《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》规定的生师比18：1为合格、16：1为优秀的标准差距较大。

经过实施多年人才工程建设，目前该院教师学历学位结构、职称结构合理，基本能够满足该院正常教学的需要。

⑵师资队伍历史数据比较分析。近5年几个数据节点，该院师资队伍的变化情况。（如表1）

①教师数量分析。从数量上看，教师数逐年增加，而生师比（含外聘）为21.8：1，处于近年的较高水平，但据《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》规定的生师比18：1为合格、16：1为优秀的标准仍有差距。目前还需大量引进教师。但该院的实际情况是：部分新引进教师无课可上，并不能盲目大量引进教师。

②教师学位情况分析。从学位情况看，硕士以上学位比例有了明显提高，达到了评估优秀的标准，能够适应教学的需要；具有博士学位教师的比例增加幅度不大，这个群体是产生高水平成果的后备力量，还需要大力培养和引进。

③教师职称情况分析。从职称结构看，高级总体比例一直在30%以内，正高比例徘徊在4%左右。结合现有岗位余额情况看，由于受省岗位数额的控制，全院副高级岗位余额所剩不多；正高级岗位尚有部分余额。这说明，职称方面存在两个问题：一是一些青年教师受名额限制，不能评聘副高职务，积极性受挫；二是正高级比例上升不多，尚有空岗，说明较高水平的教师和较高水平的成果还有待产生。

④教师年龄情况分析。近年来，该院大量引进刚毕业的青年教师，使该院教师年龄快速年轻化。目前，该院教师平均年龄为37.2岁，其中，35岁以下的青年教师占到了教工人数的56%左右。青年教职工已经成为该院师资的主力军，在教学、科研和学生管理等工作中发挥主要作用。需要创造条件让青年教师在职称职务晋升、学历培训、科研水平及教学水平上提高。

⑤教师性别情况分析。近几年引进了大量的女性教师，使教师队伍中女性比例逐年提高。目前，该院女生教师达到了402人，占到师资队伍总数的60.2%。

⑶存在问题分析。经过近几年的建设，该院师资队伍总体态势良好，数量充足，学历学位层次已达到较高水平。目前，存在的主要问题，是水平和实力的提高、是内涵建设的问题。有以下几方面：

①科研成果少、有成果的人少。这个问题和高层次拔尖人才缺乏、正高级职称人员偏少是相对应的。因近几年该院发展速度快，补充了大量刚毕业的青年教师，这部分教师职称多处于初级和中级水平，科研能力较差，而高级职称教师科研积极性也不高，导致目前该院科研成果较少，整体科研水平较低。

②教育教学水平急待提高。这个问题和该院教师队伍年龄快速年轻化是相对应的。该院的现状是一线上课的教师大多为刚引进的青年教师，这部分教师由于刚毕业，社会实践不足，人生历练不够，加上生活压力较大，很难全身心投入一线授课，部分青年教师即使有热情投入，也因为实践经验不足无法较好的完成教学过程，导致该院整体教育教学水平有待提高。

二、师资队伍内涵建设方案

1.引进体系及措施

⑴重点高校紧缺专业硕士博士研究生引进。经过近几年的大力引进，该院教师数量已能基本满足日常教学需要。目前，需要出台优惠政策吸引人才，加强宣传力度，有针对性地就该院紧缺专业引进重点高校的硕士博士研究生补充教师队伍，使该院教师的学缘结构趋于合理。

⑵有工作经验的副教授及高级工程师以上职称的教师引进。为提高教育教学质量，加强专业建设，目前该院需大力引进有工作经验的副教授及高级工程师以上职称人员作为专业带头人选，形成年龄结构合理的老中青教师队伍，进一步提高教师队伍整体水平。

⑶打造优秀的校外专家兼职教师队伍。充分利用校外专家资源，促进该院专业建设及校企合作的深入开展，突出教、学、训、研联合办学特色，规范外聘专家兼职教师的聘任和管理工作，构建一支数量充足、水平较高、相对稳定的校专家兼职教师队伍。

2.支持及培养措施

⑴在职教师学历职称提升。完善教师学历职称提升机制，提高教师专业素养。要求无硕士学位或中级以下职称教师不得上讲台，以提升在职教师的学历职称等级。

⑵“双师型”教师培养。规范“双师型”师资队伍建设，鼓励无企业实践工作经历的专业课教师定期到企业进行挂职顶岗锻炼，以提高实践教学能力和课程开发能力。

⑶优秀科研及教学团队培养。按照学科、专业、课程建设的整体要求，积极打造院级以上优秀教学科研团队，优化专业带头人的骨干教师的配置，建设一批教学科研质量高，结构合理的教师团队。

三、师资队伍内涵建设保障措施

1.加强领导

积极落实文件中对师资队伍建设的部署和要求，学院人事部门不断强化领导，明确分工，落实责任。

2.完善机制

制订和完善有关师资队伍建设的相关文件，保证学院教师合理的进修、培训、学历职称提升，形成长效机制，以提升学院师资的教学和科研水平，提高教师育人水平，打造优秀团队，提升学院内涵。

3.保证经费

要加强对师资队伍内涵建设的资金投入，每年投入足够经费用于师资队伍内涵建设，以保证对高层次人才引进工作、教师学历提升以及培训进修等工作的正常开展。

4.目标考核

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关键词：施工影响；房屋安全；砖混结构；房屋鉴定

Abstract: at present, the engineering construction process, often for construction vibration or factors such as soil deformation of the safety of the near building effect, thus cause social disputes. To solve the problems in the safety of adjacent buildings of identification has gradually by the people more concerned. This paper, combined with the practice of exposure to such engineering problems, and to produce a safety problems are analyzed, and puts forward relevant Suggestions, to avoid and solve these problems and provide reference.

Keywords: construction influence; Building security; The brick structure; Building appraisal

中图分类号： TU74 文献标识码：A 文章编号：

概述

目前我国各地基础设施建设如火如荼，不少高层建筑、地铁隧道、市政管网等地下深基坑工程在繁华城区地段实施。类似的该类大型地下开挖施工工程都会造成对既有周边建筑的不利影响，引起周围土体发生位移或是产生的一些振动、噪声等，甚至使既有房屋产生严重的损坏，影响已有建筑的使用安全，从而引发争议与纠纷，影响了社会稳定发展。如今人们的生活品质不断提高和维权意识不断增强，妥善处理建设前与建设过程中于此相关的各方面问题，针对受影响的相邻既有建筑的鉴定工作显得极为重要。

本文结合实际检测鉴定工作中遇到的各类工程建设（如桩基施工、顶管施工、人防工程建设、高架施工、重型车辆运行等）引起周边房屋裂缝等问题，分析各种情况下对周边不同结构型式房屋安全性产生的影响程度，提出事故发生后的解决方法，以期最大程度地减小或避免风险。

1 工程案例

因施工建设对周边房屋建筑造成损伤的案例屡见不息。2010年，常州某地区因临近路段高速公路施工，附近大量民房受振动影响出现了裂缝等损伤现象，有些房屋由于自身结构不合理受振动影响后出现大量结构性裂缝而成为危房。同年常州某地区五层砖混结构住宅楼由于受南侧（约100m）桩基施工的影响，墙体粉刷层出现大面积裂缝，严重影响了室内装修的美观性，而距离施工地点更近的一幢框架结构办公楼则基本未受振动影响。2011年初因施工建设中大量重型车辆经过民房集中区的巷道内，导致大量私房因不断受振动而出现裂缝，有些裂缝甚至发展为结构性裂缝，成为危险点。

2010年金坛市某一栋三层砖混结构房屋，因隔壁原老房屋拆除并在原房屋位置上新建一栋四层钢筋混凝土框架结构房屋，导致其房屋墙体、楼地面多处出现不同程度裂缝现象，经检测得出房屋因受沉降影响造成局部结构出现危险点。同年某一自建二层私房由于附近市政上顶管施工(距离该房约2m)而出现地坪下陷、墙体开裂等现象，经检测得出所产生裂缝尚未影响结构安全性，但已影响房屋的适用性与美观。2011年由于附近人防工程在施工过程以及建设完成后，附近小区砖混结构商品房大量住户发现其室内出现各种裂缝，检测发现该小区受沉降影响明显，房屋适用性受到影响，出现房屋渗水、地下水管破裂等现象，但尚未影响房屋结构的安全性。

图1：振动引起房屋挑梁上部墙体斜裂缝 图2：施工造成周边房屋纵横墙交接处裂缝

图3：顶管施工引起墙体裂缝及渗水 图4：地基下沉引起地面与主体结构连接处裂缝

2 问题分析

上述案例对于施工建设引起周边房屋出现损伤的直接原因大致可以分为两类：一类是造成相邻房屋基础的不均匀沉降，如临近高层施工、人防建设、顶管施工等；另一类是振动影响，如桩基施工、高架施工、重型车辆运行等。

根据笔者在房屋安全检测鉴定过程中的大量经验，砖混结构民房较易受到影响，所产生的矛盾也最为突出。大多数农村房屋未经过正规设计，施工主要依靠工匠经验和传统经验，大多未进行科学选址，一般就地取材，房屋类型多且离散型大。房屋结构形式简单，建筑格调大致相似，结构布置具有随意性，使用功能与房间布置不够合理，造型单调，缺乏统一规划及合理的设计与施工，导致了房屋结构不合理，房屋的安全度设置水平和抵御自然灾害的能力极低。在受到施工振动影响以及基础不均匀沉降的作用下，往往容易产生损伤、连接处出现破坏等。

而经过正规设计的多层砖混结构商品住宅楼，受影响程度则相对较好，在受附近施工导致基础不均匀沉降以及振动影响的情况下，多数情况表现为墙体粉刷层裂缝，对房屋适用性产生一定影响，很少出现存有危险点的情况。框架结构由于自身的整体性较好，正常情况下受此类问题的影响很小，在其辅助围护部位（如走廊栏杆、围护墙窗口处）较易出现裂缝及损伤。

3 此类问题注意点

判断施工建设对周围建筑物影响可从周围建筑物裂损现状入手，结合施工建设对周围建筑影响机理，以及必要的监控方法，对于有影响的邻近房屋结构安全性的鉴定，一定要分清影响程度，看该影响是否造成邻近房屋结构安全性的实质性损害，才作出鉴定结论。

桩基施工需加强前期对周围建筑的监测，根据工程实际情况选择合适的施工监测方法[1]，避免周围建筑因桩基施工而引起地基不均匀沉降而产生影响，引发工程事故与争议，并针对其影响方式采取相应的方案减少甚至消除桩基施工对周围建筑的影响。开挖深基坑时应做好基坑支护设计，合理安排施工降水措施，防止因施工降水引起周边土体的坍塌[2]。

当在打桩、大型车辆通行、高架施工遇有较大振动时，应分析其振动特性[3、4]，采取相关措施，合理安排施工与运行，或开挖减震沟等方式降低振动对周边房屋的影响。

地下顶管施工，应尽量绕开民房私房区域，如无法避免，需做好相关预防措施或造成房屋损伤的补偿工作。施工建设期大量重型车辆运行需避开砖混住宅密集区，重型车辆的经过往往会引起砖混结构住宅的一定量振动，严重时会造成房屋的损伤以及人们的恐慌。

施工建设地点在学校、医院等重要公共建筑周边时，应即时做好沉降观测、裂缝监测等工作，防止因振动、地基沉降等造成围护结构等的破坏而产生生命安全问题。建设地点处在民房私房周边时，需严格做好各种预防处理措施以及必要监控，防止因发生房屋损伤引起严重的社会矛盾纠纷。

4 总结与建议

（1）根据实际检测鉴定经验，施工建设期间附近民房私房容易造成结构性损伤，严重时会成为危房；而经正规设计的多层砖混结构房屋较易产生粉刷层裂缝等，影响房屋的适用性及美观；框架结构中容易造成围护结构连接处的损伤，加大引起次生安全问题的风险。

（2）施工建设期针对周边不同结构型式建筑物，因采取相应的处理与监控措施，减少振动与地基基础不均匀沉降造成对周边建筑物安全的影响，从而避免引起更多的社会矛盾。

（3）施工建设对周边建筑物的影响问题是个复杂的社会问题，在如今大规模的建设过程中仍难以彻底的避免。如果产生矛盾纠纷，应即时组织安全性鉴定与评估，确定损伤程度以及产生原因，以调节化解矛盾。

参考文献：

[1] 覃卫民，逢铁铮，王浩.深基坑附近房屋出现裂缝的施工监测分析[J]. 岩石力学与工程学, 2009(3) :533-540.

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【摘要】随着市场经济不断完善，各项社会事业快速发展，县级医院档案管理工作的压力与日俱增，管理难度不断增大。医院档案管理人员的综合素质是做好档案工作的关键所在，档案管理人员综合素质的高低直接会影响着县级医院档案业务工作的效率、质量和水平。

【关键词】县级医院 档案管理队伍 方法 途径

医院档案管理人员的素质提高是时代的呼唤，县级医院档案管理工作者在档案管理岗位上必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等。档案管理人员综合素质的高低直接会影响着医院档案业务工作的效率、质量和水平，档案管理是医院档案事业的重要组成部分，也是医院档案事业持续、稳定、健康发展的重要保证。而医院档案管理人员素质高低是做好档案工作的关键所在，在档案工作的创新过程中，要对县级医院档案管理人员的素质提新的要求，要改进县级医院档案工作，不断提高工作质量，就必须提高医院档案管理人员的素质。只有医院档案管理人员素质始终处于最佳状态，才能保证新时期县级医院档案系统有良好的服务效能，促进县级医院档案事业的发展。

一 当前县级医院档案管理人员现状

以我县为例，目前，我县医院档案管理专业人员队伍在文化程度、专业素质、理论水平、思想观念等方面参差不齐，部分医院档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足，或者满足于自己已掌握的知识，在接受新的技能后不懂得如何将其应用于实际工作中，或者缺乏应用的动力，不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。对医院档案管理专业人员队伍的素质要求是由医院档案管理工作的性质、任务、目的和内容所决定的。我县有着许多的档桌工作人员队伍，其中不少人还停留在传统的专业知识和观念上，不能运用现代高新技术工具，缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识，这一现状极大地制约了我县医院档案管理工作的创新与发展。主要表现在于：

首先，部分县级档案管理人员文化程度较低，专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，思想观念和管理水平跟不上时代的发展。这一现状极大地制约了县级医院档案工作的创新与发展。与此同时，有些县级医院档案工作者事业心不强，职业情感淡薄，奉献意识与敬业精神欠缺，不注重职业道德修养，业务上不精益求精，缺乏知识更新的主动性与自觉性。

其次，有的县级医院领导的档案意识比较薄弱，对县级医院档案工作还没有给予足够的重视，从而也未能认识到提高医院档案管理人员素质的重要性。此外，他们忽视了对医院档案管理人员的学习与培训，对医院档案人员的培训教育没能纳入计划、没能给予足够的支持。

最后，县级医院档案管理工作资金的投入严重不足，医院档案管理的设备和技术工作十分落后。部分县级医院档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足，或者满足于自己已掌握的知识，在接受新的技能后不懂得如何将其应用于实际工作中，或者缺乏应用的动力，不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。

二 加强县级医院档案管理人员队伍建设的途径与方法

随着县级医院档案事业规模的日益扩大，档案数量日益增多，档案内容日益丰富，县级医院档案信息载体日益多样，档案管理手段日益先进，档案资料的归集、管理和利用之间的矛盾日益突出。根据医院档案信息化建设的需要，培养和造就一批既懂计算机网络技术，又懂医院档案信息管理的高科技复合型人才，为县级医院档案事业持续发展提供技术支持和人才保证。

（一）完善保障机制。随着市场经济不断完善，各项社会事业快速发展，县级医院档案管理工作的压力与日俱增，管理难度不断增大。这就要求分管领导进一步加强对县级医院档案工作的重视程度，自觉更新县级医院档案意识，对新形势下高素质复合型县级医院档案人才的迫切需求有一介清醒、深刻的认识，给县级医院档案工作以人员、资金以及政策上的大力支持。在人员方面，一是通过专业培训、继续教育等方式提高县级医院档案人员的素质；二是通过学生分配、社会招聘等多种渠道积极吸引高层次县级医院档案专业人才到县级医院档案部门工作，为县级医院档案工作补充高素质人才。在政策方面，把县级医院档案工作纳入本单位的工作规划，不断建立和完善县级医院档案工作的各项规章制度，关心爱护县级医院档案人员，切实解决他们的实际困难，改善他们的工作环境和提高其工资待遇。在资金方面，加大投入力度，不断补充完善各项硬件设施。

（二）加强业务培训。培训内容要因需设计，将培训内容与实际工作相结合。在安排上，除加强专业理论知识学习外，应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期县级医院档案工作的需要。县级医院档案人员的继续教育水平在很大程度上决定他们的素质，县级医院档案工作者的素质又在很大程度上决定着医院档案事业的总体水平。要树立医院档案教育是终生教育的观念，广泛开展多种形式的教育培训，如县级医院档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等。通过教育培训，完善县级医院档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案意识以及较强的档案技术能力。

（三）加强交流学习。县级医院档案工作者本身要不断努力，注意自身修养；要认清形势，端正思想，不断学习，注重积累。要把自学作为提高自身素质的一个重要途径。通过自我学习．与他人交流，扩大知识面，并注重学习过程中的积累与探索，把理论与实际工作有机结合起来。同时，注重加强县级医院档案工作者之间、相关专业工作者之间及医院档案管理单位之间的业务交流。通过交流，使他们尽快了解别人的先进经验，及时查找自己的不足，吸收好的经验应用于自己的实际工作中。

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[2]高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）[EB/OL]..

[3]宁国庆.我国高校实践教学的回顾与思考[D].喀什师范学院，2010.

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关键词：师资队伍建设；建筑工程技术专业；教师培养

我国高等职业教育的目标是培养面向生产、建设、管理、服务第一线所需要的高技能专业人才，因此，要培养符合当前建筑行业一线对高素质技能型人才的重任就落在了高职院校的肩上。教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》等相关文件中支出，各高职院校都要确立适合自己的发展方向，确保院校培养质量，而师资队伍建设是推进教育教学改革最根本的保障，更是职业教育教学质量保证的最关键。作为国民经济的重要支柱产业，建筑业总产值从1952年至今亿增长一千多倍。建筑业从业人员目前已达到3000多万，其中大学以上学历者仅占11%，建筑专业教育远落后于实际需求的现状为高职建筑施工技术专业的发展提供了广阔空间，而培养优秀的建筑类人才的重任便落在了教师身上。建筑工程技术专业是我国高职高专土建大类专业目录下的的骨干专业。是为建设工程一线培养最基层的技术管理人才的核心专业，其特点是具有超强的“实践性”和“应用性”。由于该专业是支撑建筑业发展的急需专业，因此始终是高职院校招生过程中的热门专业之一，同时也是教育部门重点扶持的专业之一，据统计，到2009年底，全国建筑工程技术专业办学点已达514个，在校生将近20万人，每年有大量毕业生进入建筑行业,但无论从数量上还是质量上，都不能满足社会需求。近年来，在国家示范院校和骨干院校建设的带动下，建筑工程技术专业在人才培养方案的制定以及课程开发方面取得了较大的进步，也积累了相对丰富和成熟的经验，具有一定的引领作用。但就该专业的全国总体办学情况而言，仍普遍存在以下问题：（1）人才培养方案缺乏科学性，无法真正体现岗位需求。（2）课程体系建设经验化、雷同化，多数院校仍然带有浓重的本科教育的色彩，注重知识结构系统化，而忽略实践能力的系统化。（3）课程标准不能体现情境式、模块化，以及课程之间的衔接关系。（4）实验实训基地建设无法满足学生真正参与的需求。（5）没有真正实现双证融合，企业对毕业生的认同度不高。而出现以上问题的原因归根在于师资团队的教学理念没能达到统一，没能完全按照培养技能型人才的定位进行教学设计。而教师素质是提高职业教育教学高质量的保证，只有构建一支“学历高、业务精、技能强”的具有“双师素质”的教师队伍才能为社会培养出大批高素质、高技能的建筑施工管理人才。因此，在完善建筑建筑工程专业师资队伍建设上，应从以下几个方面着手：

1制度保障，构建合理师资队伍结构

根据不同教师的知识背景、综合素质和能力结构要求，对教师开展一些有针对性的培训，或者直接从企业引进一批专业技能人才是建设双师结构队伍的最根本的途径。学院应制定保障措施，以“送出去，引进来”为根本培养模式，同时一定要强化专业带头人的引领作用，每年有针对性、有计划地组织教师进行专业技能培训，由于建筑工程技术专业的实践性非常强，很多教师又是从“校门走出后又进入校门”，缺乏现场实际工作经验，这样便不能很好的带给学生精髓的专业技能，所以一定给教师合理的安排授课任务，尤其是新进教师，授课量不宜过大，同时要鼓励教师到施工现场进行锻炼，结合所授课程和施工现场管理人员的相应岗位考取职业资格证书。建设制度保障，这样便能从根本上保障教师的业务水平不断提升。

2按定位进行师资队伍建设

2.1专业带头人

专业带头人应具有较高的业务水平，有较强的组织能力，能带领教师进行专业建设、激发广大教师的工作热情，起到示范和带头作用。因此专业带头人的培养是师资队伍建设的第一要务。建设途径主要为自行通过对骨干教师的培养，二是从企业引进具有较强专业技能和丰富工作经验的工程师，在对其进行教育技术能力培养，主要根据其综合素质能力进行判定。

2.2骨干教师

通过学院建立的师资队伍建设保障制度进行骨干教师的选拔，骨干教师应为业务能力强，有工作热情，除能够承担常规教学任务以外，还能带队指导学生参加技能竞赛，从事和专业技能相关的其他工作，并能起到很好的示范作用。

2.3青年教师

青年教师目前是学校教学的主力军，但其教学经验与实践经验均不足，需通过“传帮带”等一系列方式对其进行培养，使其成长为骨干教师。青年教师应具有虚心好学的精神，树立能者为师的观念。同时通过各项技能对其进行考核，保证青年教师培养质量。

2.4兼职教师

为保证各类课程有序教学，使教学团队多样化，则需要有针对性的聘请兼职教师。一般应具有丰富企业工作经验，有较强的专业能力，丰富教学内容，满足正常教学与专业发展的需要。

3利用企业资源打造教师队伍

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神，以文化强街建设为龙头，坚持文化惠民、文化利民原则，进一步完善街道公共文化服务体系，打造公共文化服务亮点，丰富群众文化生活。通过大力开展“五个一”创建活动，即：建设一处文体活动中心、建设一个文化活动广场、建设一处百姓大舞台、建设一支群众特色文体队伍、开展一系列文体活动，切实提升群众满意度，为街道科学发展融合发展提供坚实的文化保障。

二、主要任务

（一）社区文化中心、文化广场、百姓大舞台建设。建设标准、建设进度、资金保障，按照区政府《关于加强全区公共文化基础设施建设的意见》、《关于落实2015市、区政府为民办好十件实事的实施方案》(济任文广新字〔2015〕3号)文件精神，社区文化中心、文化广场、百姓大舞台等公益性文化服务设施，在建设中坚持以社区为主，多方投入的原则，灵活采取新建、扩建、改造、提升等多种方式，与社区服务中心建设、党员远程教育、文化信息资源共享工程等紧密结合，突出为民服务，注重功能融合，统筹提供文化、体育、科技、卫生、计生等社会服务内容，尽力实现部门共建，资源共享，充分发挥基层文化阵地的服务功能。

（二）文体队伍建设。群众文体队伍是群众文化的主体，是街道文化活动的骨干力量，是社区群众文化的主力军，在丰富群众文化、娱乐生活方面发挥着积极的作用。为进一步加强街道群众文体队伍建设，提升群众文体队伍艺术水平，繁荣社区居民的文化娱乐生活，提高群众满意度，具体工作安排如下：

1、摸清底子。各社区要对辖区内的各类群众文体队伍进行一次全面摸排，认真填写街道群众文体队伍登记表，对辖区内文体队伍要摸清情况，加强管理，积极培育，创建品牌。

2、强化培训。根据各社区群众文体队伍的实际情况，街道将适时聘请市区文化馆专家教授有针对性地进行辅导和培训，提升队伍艺术水平。同时，定期组织各团队负责人、骨干人员座谈交流。

3、扶持打造。各社区要按照“有队伍、有特色、有场所、有活动、有品牌”的要求，认真组建文体队伍，广泛开展文体活动，真正将文体队伍建设纳入到日常工作之中。一是社区全部组建文体队伍，名称为街道社区队（团），并明确一名两委成员具体负责文体工作。二是综合运用民间传统节日、节庆文化活动、文艺展演、组织比赛等平台，为队伍提供展示舞台，鼓励和支持群众文体队伍提高水平、创建品牌、扩大影响。三是充分调动群众文体队伍创作积极性，引导和鼓励群众“自创自演、自娱自乐”。四是协助文体队伍做好活动开展、落实场地等工作，并给本社区文体队伍提供基本的演出设备（服装、道具、音响等）。

（三）文体活动安排。为进一步丰富和活跃街道广大干部职工和辖区居民群众的业余文化生活，加快推进街道文体事业的健康发展，不断增强广大干部职工的凝聚力和向心力，推动街道精神文明建设和各项事业稳步提升，2015年，街道将组织开展一系列参与面广、内容丰富且传播正能量的群众文体活动。

1、活动名称：区街道第一届趣味运动会。活动地点：文昌阁小学操场。活动时间：6月底7月初。参赛队伍：机关各科室、站所、各社区。具体方案另行通知。

2、活动名称：区街道广场舞比赛。活动地点：新体育馆广场。活动时间：9月中下旬。参赛队伍：各社区广场舞队。具体方案另行通知。

3、活动名称：区街道文艺汇演。活动地点：文昌阁小学风雨操场。活动时间：2016年元旦前后。参赛队伍：街道机关、各社区、各学校、各站所、各企业。具体方案另行通知。

三、工作要求

（一）加强组织领导。“五个一”创建活动是街道加快建设文化强街的一项基础工程，是推动群众文化活动、提升市民素质的一项重要举措。街道将成立由党工委副书记任组长，党政办公室、宣传办公室、组织办公室、城建办公室、教育办公室、文化站、工会、团委、妇联等部门为成员的工作领导小组，负责组织、协调和牵头工作。领导小组下设办公室，办公室设在宣传办，杨同强同志兼任办公室主任，岳冉、夏坤、刘芳、李凤霞、常春、张玲、路婵婵、陆开勋同志为成员，具体负责创建活动的考核验收等工作。各社区也要成立相应组织，并明确一名专门人员负责文体队伍建设与管理，确保工作落到实处。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以省安监局《关于印发<关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见>的通知》和市人民政府《关于认真做好2011年安全生产工作的通知》为依据，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全体系，明确职能，完善制度，规范程序，提高执法质量，为执法监察队伍全面发展提供可靠的组织保障。

二、工作目标

全市镇（街道）执法队伍建设全部达到“六统一”要求：即统一队伍名称，统一内部机构设置，统一职责，统一执法装备配备（执法服装式样、车辆标识、工具设备标准等），统一工作标准制度，统一执法程序，着力构建市镇两级全市安全生产执法监察机制体制，进一步提升镇（街道）安全生产执法人员的思想政治素质和依法行政能力，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的执法监察队伍。

三、政策依据

（一）省安监局《关于印发<关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见>的通知》

（二）市人民政府《关于认真做好2011年安全生产工作的通知》

（三）市人民政府办公厅《关于深入开展安全生产基层基础年活动的通知》

（四）《市安全生产监督管理局三年工作思路》

（五）省安监局《关于印发<省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准>的通知》

（六）省安监局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》

（七）省安监局《关于印发安全生产监管和执法监察人员安全防护用品式样的通知》

（八）省安监局《转发<国家安全监管总局办公厅关于印发《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录>的通知》

（九）市人民政府安全生产委员会关于加强镇、街道安全生产执法工作的通知

四、规范内容及标准（详见附件）

（一）安全生产监察中队职责

（二）安全生产监察中队中队长和监察员职责

（三）安全生产监察中队工作制度

（四）安全生产执法监察程序

（五）安全生产执法监察队伍服装配备标准

（六）安全生产执法监察中队车辆、仪器设备配备标准

（七）安全生产执法监察车辆标识

五、完成时限

2012年9月底前，各镇（街道）要完成执法队伍职责职能、工作制度、执法监察程序、执法车辆标识、执法队伍服装、装备及办公、执法设备的规范统一工作。

六、工作要求

（一）加强领导，积极推进

各镇（街道）要按照规范化建设方案的内容和标准，明确规范执法队伍建设的任务分工和时间节点，积极推进执法队伍规范化建设工作，做到队伍建设和安全监管两不误、两促进。各镇（街道）要充分认识加强安全生产执法队伍建设的重要意义，把执法队伍建设作为本单位本年度重要工作来抓，要加强领导，认真组织，明确责任，推动执法队伍建设的“制度化、标准化、规范化”进程。

（二）突出重点，全面建设

各镇（街道）要依据政策，加强执法中队的规范化建设，积极解决人员编制和经费，配齐配全办公、交通、执法设备和劳动防护用品。加强执法中队制度建设和业务能力建设，提高执法质量，促进全市执法队伍建设上台阶、上档次。