医保医保工作计划范文

导语：如何才能写好一篇医保医保工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、细心筹备，认真负责，做好城镇职工和居民医疗保险征缴工作的准备事项。

由于我县从2012年起，居民医保征缴工作主体的调整，加上今年医疗保险征缴的目标任务将提高。时间紧，任务重。所以做好征缴的准备工作是关键。具体如下：

1.建立城镇职工和居民医疗保险征缴工作专人负责制.

2.建立城镇职工和居民医疗保险征缴工作参保信息专人负责制。

3.加强业务学习，统一思想和认识，保证征缴工作的统一性。我县从2012年度其，居民医保征缴工作由于征缴主体调整，工作量大等原因，加上业务人员的业务水平不是很强，政策理解得也不是很透彻，所以在工作中造成了认识意见的不统一，使基层经办机构的工作难度增大，给征缴工作的开展带来了一定的困难，在一定程度上影响了该项工作的顺利进行。因此2014年我们应该加强自身的业务培训和学习，努力提高业务水平和工作能力，在思想和认识上做到上下统一，以保证该项工作的顺利开展。

4.加强对城镇居民医疗保险参保信息资料基层具体经办人员的业务培训，保证居民医疗保险参保人员信息资料录入的准确和完整.

5.认真、扎实地做好城镇职工和居民医疗保险的征缴资料（此工作包括基层经办机构）。

（1）认真落实城镇居民医疗保险的周报制度，做好周报时间的及时性与资料的准确性。

(2)使用城镇职工和居民医疗保险征缴的专用发票。

(3)建立城镇医疗保险征缴工作信息资料。

二、扎实宣传、营造氛围，提高城镇居民的参保积极性。通过发传单、挂标语、办专栏、做广播电视的专题报道以及组织居民现场培训政策等多种方法让居民充分了解医保、相信医保，提高其参保积极性.

三、认真落实城镇居民医疗保险住院报销政策和比例，让参保居民真正享受到该项政策的实惠。通过上述措施以保障居民的合法权益来提高其参保积极性

四、加强监督，防止征缴工作中弄虚作假的现象产生。由于居民医疗保险中因参保人的参保类型不同，其参保缴费金额就不一样，特别是参保类型中（三无人员、优抚对象、失地农民与普通人员）的缴费金额差别很大，所以要认真核实参保人员的身份，做到公平、公正、公开，使居民医疗保险的征缴工作透明于老百姓，这样就会让居民相信我们的征缴工作，有利于征缴工作的开展。

篇2

一、工作目标任务

1、加强基层组织建设。以党的群众路线教育活动为主线，促进村级党建，帮助指导村党支部开展党的群众路线教育活动。以基层党建工作项目化发展为抓手，帮助加强村级班子建设，切实发挥村组干部在农村各项工作中的模范带头作用，带领广大村民脱贫致富。扎实推进农村基层民主政治建设，推行“四议两公开”工作法，健全完善充满活力的村民自治机制。帮助抓好村级组织活动场所建设，完善配套设施，改善办公条件。协助做好村“两委”换届工作。抓实农村党员干部现代远程教育“选学积分制”，帮助加强农村实用人才队伍建设，建立一个素质优良的村组后备干部队伍。

2、促进农民脱贫致富。按照市里要求，把困难群众分解到“三送”工作队队员实行结对帮扶。围绕乡、村的中心工作开展“三送”，认真摸清困难群众家庭情况、形成困难原因，帮助理清思路，积极开展有针对性的帮扶措施，切实帮助困难群众脱贫致富，帮扶10户以上困难群众发展致富产业，改善困难群众生产生活条件；发展村级经济，指导所驻村抓好产业发展，发展28茶油产业，促进产业发展；切实增加农民收入；维护农民合法权益，协助抓好农村危旧房改造的后续工作。实行党员干部结对帮扶中重点帮扶五保户、低保户、军烈属、困难党员、残疾人、留守孩、留守老人及因病返贫、因灾致穷等人员。

3、改善农村基础设施。争取资金新修通组公路和水渠及其它设施。加强村（居）整治，抓好农村建设点整治工作，实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房等目标。

4、推进全覆盖常态化。深入推进“送政策、送温暖、送服务”活动全覆盖、常态化，实行标准化建设，做到“十有一会”（有科学完善的承诺公示、有规范完整的工作台账、有贴近群众的服务队伍、有为民办事的工作平台、有各具特色的服务体系、有特色鲜明的主导产业、有惠及群众的个性项目、有非常深厚的工作氛围、有图文并茂的宣传展板、有印制精美的宣传手册；会讲解、宣传和推介）；完善“一室三站”，即“送政策、送温暖、送服务”工作室、“爱心”服务站、“代办代访”服务站、“政策咨询”服务站。努力实现群众得实惠、干部受教育、发展上水平、社会更和谐的工作目标。

二、工作措施要求

1、坚守岗位，保证工作落实。

工作队员要坚守岗位，确保工作时间，落实到在党的群众路线教育实践活动中去，落实到全面工作中去。坚持与群众同吃、同劳动。

2、联系服务群众全覆盖。

篇3

医院保卫科工作计划【1】一、参照消防部门意见，2月底前完成对婺城大厦行政楼消防设施改造工作。

二、1月底前通过“市级治安安全单位”考评，做好“省级治安安全示范单位”的申报工作。

三、编制保卫科XX年度工作计划，与临床科室签订“XX年度综合治理目标责任书”、“XX年度消防安全责任书”，重新修订《单位内部治安防控工作规范》、《医疗纠纷突发事件应急处置工作预案》。

四、继续做好“平安医院”创建工作资料收集工作，逐项完成迎接省“平安医院”创建考核准备工作。

五、落实普法教育工作，充分发挥院报、宣传专栏、橱窗等的宣传阵地作用，利用信息网络宣传，举办讲座，知识竞赛等职工喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。

六、继续在全院深入开展“平安医院”创建活动，不断完善治安安全设施，强化各项制度落实，确保继续深化“平安医院”创建活动，力争年内通过省级“平安医院”创建考核验收工作。

七、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合医院实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体医务人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大安全事故发生。

八、做好医患纠纷的调处工作，及时妥善处理医患纠纷，利用与城中派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入，防止矛盾激化，保证医院正常的医疗秩序。

九、认真落实禁毒工作责任，完善各种制度、措施，强化剧毒、麻醉药品管理，协助辖区派出所开展“无毒社区”工作。

十、认真执行上级有关规定，做好全院干部职工出国出境的登记和上报工作，并做好保密工作和安全工作。

十一、 继续加强院内车辆管理，大力整治乱停乱放现象，保证车辆停放安全有序。加强出租房监管力度，与出租户签订消防、治安安全责任书，定期检查、发现隐患、及时整改。

医院保卫科工作计划【2】市人民医院xx年在市委、市政府、市卫生局及上级有关部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党的xx大精神和xxxx重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕打开围墙办医院，人民医院为人民的办院方针，内强素质，外树形象，力求突破争创一流，抓住医疗质量万里行活动的契机，狠抓医院医疗服务质量，强化全方位管理，综合治理，平安创建，医院安全生产管理是我院今年的主要工作。

xx年，我院根据上级的要求，认真落实综合治理责任制，结合平安医院的创建工作，以维护医院政治稳定，治安消防安全为目标，为临床一线服务，立足基础，深化创新，进一步加大工作力度，先后开展维护医院稳定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生产管理，医疗质量管理，纠纷调解等一系列工作，为医院的平安创建、安全生产管理年及医疗质量万里行等活动做出了一定的贡献。现将xx年的工作总结如下：

一、社会治安综合治理

1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。

2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室(病区、班、组)的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月(季)度例会制度。

3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。

4、针对打开围墙办医院的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻(特别是单人病房和电梯口病房)，使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。

5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。

xx年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，xx年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。

二、继续深入开展平安医院创建工作

医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以安全第一，预防为主的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。

1、思想重视，认识到位

医院治安安全工作是一项重要工作，关系到患者、家属及广大医护人员。医院始终将治安安全工作列为医院工作重点来抓。每年都将此项工作列入义程，我们每季组织一次安全教育活动。上级的有关文件通知，在院长办公会、院周会上反复传达学习，以邵敏书记为主任的综合治理委员会专门负责此项工作。安全警钟要时时敲、月月响。医院利用横幅、黑板报、宣传窗、信息网络，开展宣传教育活动。如围绕医院的医疗质量安全、医患纠纷安全、信息网络安全、治安安全、科室外出活动安全、车辆停放安全、消防安全等开展学习讨论。人人重视治安安全工作，发现不安全因素及时排除，发现不安全事件及时报告，及时整改。一年来医院未发生刑事案件、重大医疗事故和治安、消防责任事故。全院874名职工，100多名临时工均无违法违纪记录。

2、明确职责，责任到人

谁主管、谁负责这是个很好的制度。医院的治安安全工作也是一样，根据医院工作需要，成立了消防工作管理委员会和综合治理委员会及安全生产管理委员会，定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题，及时开出要事督办单，限时整改。院领导每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保安部做到月月要检查，小问题及时解决，大隐患及时上报。

保安部与各科室、病区签定了治安、消防安全责任书明确科主任、护士长为第一责任人，同时落实月(季)度例会制度。年终院部对各科室(病区)进行考核，对消防、治安安全工作不合格病区(科室)实行一票否决。

3、以制度化管理，保障医院治安稳定

没有规矩，不成方圆建立必要的安全制度是提高医院治安安全的保证。确保医院财产和医护人员安全，维护医院正常的医疗秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《门卫制度》、《临时工管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡逻制度》、《危险品，(麻醉品)保管制度》、《财会人员现金保管制度》、《安全生产目标管理责任追究制度》、《市人民医院消防应急预案》、《市人民医院急救长铃规定》，医院在节假日安排院领导和职能科室负责人双值班制度。由于有了以上一些制度，门卫白天把好人员进出关，晚间各楼道按时上锁。保安人员严格执行《治安消防巡逻制度》做到每二小时全院巡逻一次，巡逻病房后由值班医护人员签字，保证在第一时间掌握病区不安定因素及消防安全系数。医院财务科、药库、总务仓库、计算机房等重点部们均安装了110防盗报警系统，病案档案室及有贵重医疗设备的科室均安装了防盗窗、防盗门。门诊楼、新病房大楼、内科住院楼、均安装有电子监控设施，有效增强了医院的安全系数。

4、警民共建，齐抓医院治安

我院与婺城公安分局城中派出所建立共建关系，在医院建立警务室。城中派出所对我院的治安安全和普法教育工作给予了大力支持。每周二、四、派民警到警务室值班，所领导每季一次到医院为医护人员上普法教育课，分析当前社会治安形势，使医护人员的法律意识明显增强，让医护人员懂得如果用法律武器来保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。同时我们还利用警民共建关系。请城中派出所民警(反扒能手)指导在门诊、病房开展反扒窃专项行动，使门诊、病房钱包、手机失窃率大大降低，得到了病人及医护人员的肯定。

5、抓消防安全防范不放松

安全事故防不胜防，火灾事故也一样。多年来我院十分重视消防安全工作，医院成立有义务消防队。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年进行了一次消防演练。邀请消防队参谋到医院来讲课培训，使队员个个懂得消防知识，人人学会使用灭火器材。我们还组织全院职工分批进行消防培训，让全院医护人员的消防意识得到有效提高。医院的十五层病房大楼配有温度探测器、烟感、喷淋系统，紧急逃生缓降器等先进消防设施。设消防控制中心一个，由专业人员持证上岗，24小时值班。在每个病房门上设置了应急疏散路线图，让住院病人及家属知道自己所处的位置，紧急情况下怎样离开。为确保防火安全医院今年先后更新了部分干粉灭火器。更换烟感探测器30只，消防安全出口标志牌10块，并在门诊检验科加挂了2只应急灯、4块安全出口标志牌，急诊输血科、急诊化验室各增加了1只应急灯，病房大楼的230只干粉灭火器已在请示更换当中。在此基础上保卫科还制定有火灾应急预案和消防知识宣传资料，在每个病区(科室)进行宣传学习。保卫科经常对全院各病区(科室)进行消防检查，通过检查整改，彻底排除了安全隐患。

6、加强安全检查，及时落实整改

绷紧安全工作这根弦。勤查勤检不放松。院领导根据医院工作特点，在每周的院长查房时，对全院的消防，治安安全工作都认真细致的检查，发现问题，会同相关部门及时解决。重视出租房管理，保卫科将租房户的详细情况登记造册，并与租房户签订《治安、消防安全责任书》，定期对出租房检查，发现隐患及时整改。保卫科每周对各病区(科室)进行全面检查。查门窗、查电器使用、查消防设施，同时宣教病人及家属，不要在病房吸烟和使用电器。教育工友不在配电房使用电饭煲、微波炉，把事故苗头消灭于萌芽状态。

医院新区的安全保卫工作保卫科也非常重视，为新区设立24小时门卫值班制度，定时对宿舍区进行巡逻检查(2小时一次)，晚上大门定时上锁，自行车、摩托车入库有序停放，谢绝外来车辆过夜停放。积极协助辖区派出所创建平安小区。

7、加强周边社区治安整治

医院的周边治安整治不容忽视。我院地处繁华的新华街，西靠市区最大的兰溪门菜场，外来人员过多，治安状况复杂。根据这一情况，医院保卫科请城中派出所协助指导，每天中午、晚上到四周巡逻。如发现围墙、栏杆有缺口破损，及时通知有关部门整改维修。发现违章摊贩占道经营及时给予整治清理，若发现外来不法可疑人员能不畏，依法盘问查询。

8、规范院内车辆管理，确保车辆停放安全有序

螺蛳壳里做道场是我们施长春院长对外常说的一句话。医院因地理环境及历史原因，占地面积不大，供车辆停放的面积不多，这就给车辆管理工作带来一定的难度。保卫科制定了《停车须知》制度及职工车辆停放通行证，车管人员24小时值班，对进出库车辆认真指挥，并做好登记工作。为确保停放安全，医院给汽车停放处划定标准车位，安装了减速块，定位器等车库设施，并且利用监控设施进行24小时监控。车管人员加强巡逻，做到谁上班谁负责。

医院治安消防安全是医院发展的根本，医院治安消防安全工作必须长抓不懈。

三、开展安全生产目标管理责任制活动

开展安全生产目标管理责任制活动也是社会综合治理和平安医院创建的重要组成部分，我院根据上级卫生主管部门的部署，结合我院的实际情况，在医疗安全，生产安全方面做了大量的工作。

1、医院专门成立了安全生产管理委员会，制定了《市人民医院突发性事件应急预案》并与各职能科室、临床科室签订了安全生产目标管理责任书，把生产安全、医疗安全、防火、防盗、社会治安等具体工作分解并落实到科室及个人。

2、医院定期组织院长行政查房，通过走访病人，现场查看等形式及时发现存在问题，并及时通知相关科室或个人限期整改，对整改不力的人或事进行处罚，并做到考核有标准，检查有尺度，奖惩有依据。

3、生产安全的防范要做到，人防、物防、技防相结合，强化特种设备及水、电、气、交通、通讯、信息网络等重点部门的安全管理，责任落实到人，并与奖惩相结合。

4、为确保医院安全，医院增加了安全设施、保安人员的投入，今年在原有监控设施的基础上，又新增加了部分摄像机，有效增强了医院治安安全的系数。

5、xx年医院对一批老化的消防设施、设备进行了更换，对全部烟感进行了全面清洗，更新烟感探测器30只，消防水带、水枪头若干只，更新干粉灭火器若干只，更换消防安全出口标志牌10块，增加消防安全出口标志牌4块，应急灯4只，更新了消控主机，有效增强了消防安全系数。

篇4

一、基本情况

通过调研，委员们了解到，近年来，区政府认真贯彻落实“三个代表”重要思想，关心人民群众身体健康和生命安全，注重公共卫生体系建设，加大卫生基础设施投入，强化卫生队伍建设，依法监督管理，健全制度，落实责任，积极工作，促进了公共卫生体系的健康发展。截止目前，全区共有承担计划免疫和妇幼保健工作任务的医疗机构17个，从事计划免疫接种的工作人员40人，从事基层妇幼保健工作人员36人。据卫生部门统计，20*年累计接种各种疫苗16958人次。对初生儿童进行免费乙肝疫苗接种3164人次；对育龄妇女进行b超及乳腺扫描等生殖检查3441人次。委员们认为，区政府及职能部门坚持以人为本的服务理念，严格贯彻执行国家计划免疫、妇幼保健工作的各项方针政策，加快了疾病预防控制体系建设，不断加大卫生执法力度，进一步提高管理服务水平，稳步推进了全区计划免疫和妇幼保健工作，为有效预防各类疾病疫情的发生，保障人民群众身体健康和生命安全发挥了应有的作用。

二、存在的问题

（一）防保人员构成比例不尽合理，专业技能不强。基层从事防保工作的人员中具有一定专业知识的大中专学历者寥寥无几，特别是在一部分村级防保人员队伍中多数是初中学历且没有进行过正规专业培训的人员，综合素质低，专业技能欠缺，难以胜任基层防保工作。

（二）农村基层防保人员待遇低，队伍不稳定。乡镇卫生院承担农村的计划免疫和妇幼保健工作，但由于体制原因，人员工资按60%实行差额补助，有偿收入来源少，差额部分无法解决，导致工作人员积极性不高。另外，在村级的防保人员中，有些是近年来从卫生专业院校毕业生中选聘的，虽然具有专业知识，但因工资待遇过低（每月工资150元），不能安心工作，大多工作时间不久，便自动辞职，另谋出路，直接影响农村基层防保人员队伍的稳定。

（三）农村基层卫生院医疗设施陈旧、设备落后。部分乡镇卫生院使用的医疗设备因年久老化，精确度不高，或出现故障不能使用，不同程度地影响和制约着农村计划免疫和妇幼保健工作的正常开展。

（四）办公用房紧张，办公条件急需改善。区划调整后，根据服务人口数量的需要，区卫生防疫站和妇幼保健所集中于北片办公楼办公，由于工作人员多，现有的办公场所已不能满足业务工作的需要。

三、建议和对策

（一）加大对公共卫生事业的投入力度，进一步增强医疗技术及设备装备力量，以适应新时期开展计划免疫和妇幼保健工作的需要。区政府及卫生部门要积极争取自治区、市级在医疗设备、医疗项目资金上的投入，逐步改善我区在计划免疫和妇幼保健工作方面存在的医疗设备落后，技术力量薄弱的现状。

（二）提高基层防保人员的工资待遇，稳定防保人员队伍。政府应积极筹措资金，提高基层防保人员的工资待遇，切实调动其工作积极性，稳定基层防保人员队伍，真正使农村防保人员的作用得到充分发挥。同时，应对乡镇卫生院的收入分配制度进行改革，尽快建立能够留住或引进优秀人才的用人机制，不断提高农村地区的医疗服务水平。

篇5

2009年，是我县发展史上极不平凡的一年。一年来，面对国际金融危机蔓延冲击和冬春连旱等自然灾害，全县上下紧紧围绕保增长、调结构、重民生、促和谐这一主线，突出工作重点，加大资金投入，狠抓任务落实，全县农业农村工作实现了又好又快发展。农业增加值、乡镇企业增加值分别达到3.72亿元、13.62亿元，分别增长7.4%、12.3%；农民人均纯收入3308元，增长17.73％。低生育水平得到持续巩固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，计生率达到96.59%；落实四项节育措施1526例，其中二女户结扎100例，占省市下达任务的125%。新农保试点工作开局良好。截至元月底，全县参保农民64917人，占应参保人数的72.4%，其中参保缴费51816人，个人缴费597.7万元；累计为1.31万名60周岁以上农村老人发放养老金221.4万元，占应发放总数的100%。

具体来讲，农业农村工作坚持以统筹城乡发展为统揽，突出产业支撑，改善基础条件，强化民生保障，农村经济社会实现了平稳较快发展。一是城乡一体化步伐明显加快。修编完成了5个乡镇总体规划和10个村庄规划，城乡结构布局更趋合理。强化人力、项目和资金支持，推动生产要素向农村流动，“一城六镇”统筹城乡发展示范区、“五区一移”等重点区域固定资产投资达到2.5亿元，3个市列、29个县列新农村示范点全面完成年度建设任务，新建、改造农宅3211户，建成生态沼气池3352座，新村建设、旧村改造覆盖面达到55%。硬化村社道路24条110公里，通村道路硬化率达到85%。农村自来水入户6133户，自来水入户率92.6%。大力发展农村社会事业，加大农村中小学校舍建设力度，上学难问题得到有效解决。“新农合”门诊统筹和“新农保”试点工作在全市率先开展，11万农村群众普遍受益。广播电视“村村通”、“一村一场”体育健身工程深入实施，更多的农民享受到了经济社会发展成果。二是产业开发势头强劲。坚持提质扩量增效并重，新建百头肉（奶）牛养殖小区4个、千头设施养牛村10个，完成冻配改良黄牛1.62万头，牛饲养量和出栏量分别达到15.34万头和5.11万头。新植核桃1万亩、补植2万亩，累计达到18.9万亩，其中挂果4.3万亩。积极推广地膜药材种植新技术，建成无公害千亩示范基地5个，全县药材种植面积累计达到6.2万亩，“**大黄”、“**独活”地理商标通过国家核准注册。扶持神峪等6个乡镇建成蔬菜基地4914亩，拱棚蔬菜示范带动效应进一步显现，蔬菜种植面积达到4.5万亩。4.34万亩全膜双垄沟播玉米喜获丰收，粮食产量达到7.5万吨。培训农民1.4万人，输转农民3.1万人次，劳务创收2.1亿元，人均收入6700元。三是扶贫开发成效显著。整合整村推进、种养业基地建设等项目和资金，加大产业扶贫、科技扶贫和社会帮扶力度，实施财政扶贫项目6类18个，完成整村推进、移民搬迁4村587户。落实社会帮扶资金737万元，建成各类帮建项目112个，受益农民6000户1.4万人，当年稳定解决温饱2700人。全面落实各项惠农政策，及时足额兑现粮食直补、农资综合补贴等惠农资金4975万元。四是农村改革纵深推进。探索创新农村土地承包经营权流转机制，流转土地6309亩，占承包面积的1.8%。河西乡市列集体林权制度改革试点工作全面完成，林地确权到户1.6万亩。加快农村户籍制度改革进程，当年完成“双转”13村4898户1.8万人，城乡户籍“一元化”改革进程不断加快，农村发展活力显著增强。

人口计生工作坚持以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，深化优质服务，狠抓政策落实，推进综合治理，继续保持了健康发展的良好态势。一是抓建典型成效明显。全面开展示范机构、宣传教育基地和流动人口社区创建活动，提升标准，健全机制，规范服务，有力地推动了整体工作。围绕破解难点问题，组织开展依法行政、村民自治等工作，探索创新工作机制，取得了较好成效。东华镇北河村、东华街道办事处北大街社区被命名为全省示范典型先进单位。二是基层基础更加牢固。扎实开展了清理清查和打假求实工作，人口计生基础信息核查工作基本结束，育龄妇女基础数据进一步核实。加强人口和育龄妇女信息系统建设，推行网上办公和计生信息互换，提高了计生信息系统运行效率和计生信息统计报告质量。三是惠民政策全面落实。着力完善奖励、优惠、优先、扶持、保障“五位一体”的计生利益导向机制，第二批“两户”安居工程顺利完成。将计生奖扶资金纳入“一册明、一折统”发放范围，全年累计审核发放各类优惠补助资金155.6万元，多层次保障、多元化奖优、多形式救助的格局初步形成。四是优质服务不断深化。积极开展“关怀关爱”流动下乡服务活动，全面实施“县站带乡所”能力帮带工程，乡镇服务所的服务领域和服务能力显著增强。强化业务培训，开展岗位练兵活动，推进依法执业，解决了设备闲置、服务技能不高的问题，较好地为群众提供了优质高效、安全便捷的技术服务。

新农保试点工作坚持“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的基本原则，广泛宣传发动，规范运作程序，加大保费收缴，取得了阶段性成效。一是组织领导有力。在县新农保领导小组的统一领导下，各乡镇、职能部门均成立了主要负责人为组长的工作机构，特别是10个乡镇设立了专门的办公室，配备了办公设施，并将机构延伸到村社，落实了协办员，真正建立起了县、乡（镇）、村“三位一体”的工作网络，为新农保试点工作的顺利开展提供了有力保障。二是政策宣传到位。充分利用报纸、电视、广播和网络等媒体，开办电视讲座20期，印发宣传资料3万多份，调动群众积极参与。针对少数群众认识不到位、参保有疑虑等实际，推行县级领导包乡镇、职能部门工作人员包村、乡村干部包户、包人工作机制，耐心细致地向群众讲解新农保制度的各项规定、补贴标准，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，算清个人缴费、财政补贴的“实惠帐”，算清子女捆绑缴费、父母得实惠的“道德账”，极大地提高了群众的参保积极性。三是方案制定科学。在对全县农村居民年龄结构、农民收入水平、县财政支撑能力进行数据分析、反复测算的基础上，确定了我县参保人员缴费补贴和基础养老金补贴标准，制定了工作方案和实施细则，为新农保工作的顺利开展奠定了基础。县财政根据参保人员所选缴费档次实行多缴多补，在“进口”补贴上，除执行全省统一规定外，缴费100元的每人每年补贴20元，每提高一个缴费档次，增加补贴5元。在“出口”补贴上，基础养老金提高了15元，达到每人每月70元，确保了广大农民都能享受到经济社会发展成果。四是运作规范有序。在参保手续办理方面，采取在乡镇、村社设立代办网点和工作人员入户办理相结合的方式，指导群众填写表格，录取相关资料，零距离为群众提供服务。在参保资格审查上，以职能部门的基础资料为依据，县、乡、村、农户面对面进行审核，现场公布审查结果，确保了审批过程公开透明、公平公正，促进了参保工作的顺利、快速开展。

总体来说，在去年的工作中，全县各级各部门攻坚克难，奋发有为，创造性地开展工作，培育了一批发展典型，形成了一些工作亮点，积累了宝贵的工作经验，省政府在我县召开了全省新农保工作会和全省农村饮水安全现场会，计生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，总结推广了我县的做法。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、科学决策，得益于一系列强农惠农政策的强力推动、有力支持，更得益于全县各级各部门和广大农民群众的埋头苦干，扎实工作。在此，我代表县委、县政府，对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

二、把握形势，提高认识，切实增强做好农业农村、人口计生和新农保工作的紧迫感和责任感

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是承前启后的关键一年。做好农业农村、人口计生和新农保工作，一个重要的前提，就是要准确把握形势，深入查找问题，变压力为动力，形成统一的意志和行动，以奋发有为的干事创业精神，落实新措施，创造新业绩，推动新发展。

首先，要正视农业和农村经济发展形势。当前，我县农业和农村经济面临的形势，可以用三句话来概括，就是机遇十分难得，竞争压力逼人，问题不容忽视。对此，我们既要准确把握各项惠农政策带来的有利机遇，也要积极应对周边县（区）竞相发展带来的挑战，更要下功夫解决工作中存在的突出困难和问题。机遇来源于：国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对农村基础设施、危房改造、生态环境建设和面向农业、农民的投入力度将进一步加大。今年中央1号文件的“含金量”进一步提高，出台了良种补贴品种、农机具购置补贴资金规模、补贴政策受益范围“三个扩大”，突出农村电网改造升级，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补，推动农村危房改造和建材下乡“三个亮点”的惠农政策。省上将整合筹措资金4000万元，设立扶持蔬菜产业发展的专项基金，进一步加大对特色优势产业支持力度。市上确定的“四三二一”战略思路为我们加快发展草畜、果菜、旱作农业和循环农业指明了方向，进一步加大川区和专业乡（镇）、专业村的扶持力度。我县支农资金的总量进一步扩大，用于基础设施建设、产业开发等方面的财政资金将会更多。所有这些，都为各级各部门向上争取项目，开展工作提供了难得机遇和有力保障。压力表现在：周边县（区）竞相发展的势头十分强劲，尤其旱作农业、林果等特色产业规模品牌效应进一步凸显，对我县产业发展带来了严峻挑战和巨大压力。随着县城扩建、小城镇开发、项目建设和采空塌陷区面积的不断扩大，失地农民逐步增多，人地矛盾日益突出，搬迁群众、治理塌陷、保护生态、保障失地群众生产生活等民生任务相当艰巨。生产资料价格持续上涨，生产成本不断加大，干旱、霜冻性灾害天气频发，农业增效、农民增收的空间相对缩小，需要各级各部门积极应对，努力克服。问题主要有：农业服务体系尚不够健全，技术力量相对薄弱，农业科技成果应用推广缓慢。产业开发水平低，核桃苗木存活率、挂果率低；药材、草畜产业缺少精深加工型龙头企业带动，产业链条短，产品附加值低。还有一些干部群众对发展现代农业的认识不够到位，习惯于传统思维抓农业，工作积极性不高。

其次，对当前全县人口和计生工作面临的形势要有清醒地认识。在2009年全市人口和计划生育考核中，我县处于后进位次，反映出我们工作中仍然存在不少问题。一是基层基础工作比较薄弱。部分计生专干和自管小组长职能作用发挥不充分，节育措施落实、环孕情服务、入户访视等经常性工作开展不够深入，底子不清，情况不明。二是节育措施落实欠帐较大。一些乡镇节育措施落实率低于全县平均水平（58.5%）12.3个百分点，个别乡镇对当年二女户节育措施落实缺乏有效手段，新增二女户流失严重。三是低生育水平有所反弹。各乡镇普遍存在历年农村计划生育率虚高，农村独生子女领证户积累量逐年减少，二女节育户新增比例低等问题，在今年计生基础信息核查中，全县10年来出生漏报达到了686例，生育反弹形势有所抬头。四是优质服务层次较低。技术人员职业资格证持证率低，实际工作能力不强，基本的检查、化验等业务不能正常开展，违法生育隐患依然存在，综合治理机制还未真正形成。

第三，对新农保试点工作进展情况不能盲目乐观。一是与上级总体要求相比，压力很大。2月9日全省新农保试点工作领导小组第二次（扩大）会议，对原定年内实现85%的参保率进行了调整，要求各试点县在4月底，参保率必须达到95%以上，年底实现全覆盖。我县目标是到3月底，参保率达到95%以上，年内实现全覆盖。在仅剩的1个月时间完成全年任务，时间非常紧迫，任务十分繁重。二是与全省试点工作的进展相比，形势逼人。虽然试点工作开展1个多月时间，我县参保率达到了72.4%，但从省上的通报来看，仍处于10个试点县的第4名。同时，在10个试点县中，我县人口基数相对较小，县财政支持力度较大，但与一些农业县份和贫困地区相比，工作仍有差距。三是从全县工作开展情况来看，问题较多。部分乡镇参保底数不清，存在“空头户”和人户不符的现象；一些工作人员业务不熟练，经办能力不强；个别群众思想仍有疑虑，存在等待观望和等、靠、要思想，积极性不高；少数农村家庭经济困难，需要动员社会力量帮助参保。

针对全县农业农村、人口计生和新农保工作存在的困难和问题，全县各级各部门务必要增强紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，突出重点，攻艰克难，努力把工作做深、做细、做实、做到位，坚持不懈抓推进，持之以恒抓落实，千方百计抓实效，确保新年度各项工作有新起色、有新突破。

三、突出重点，统筹推进，努力做好2010年全县农业农村、人口计生和新农保工作

（一）关于农业农村工作。预期目标是：农村固定资产投资增长10%，达到1.34亿元；农业增加值增长10%，突破4亿元；乡镇企业增加值增长10%，达到14.7亿元；农民人均纯收入增长15%，达到3800元。重点做好以下五个方面工作：

一要扎实推进统筹城乡发展示范区建设，夯实“三农”发展基础。坚持把建设“一城七镇”统筹城乡发展示范区作为新农村建设的总抓手，整合项目资金，全力实施省道304线旧村改造等20个新农村示范工程。全面开展“三清五改”村容村貌整治活动，新建、改造农宅3000户，建成生态沼气示范户600户，达到“四化六有”目标。东华、西华、砚峡作为优先发展镇和核心区，要率先发展，树立典型，辐射周边，带动全县；安口、马峡、策底、工业园区要立足实际，发挥优势，为偏远、贫困乡镇统筹城乡发展树立典型、趟出路子。在山寨、河西、上关、神峪等乡镇实施整村推进，进行片带开发，夯实统筹城乡发展基础。要把扶贫开发作为新农村建设的重要方面，完成7个省列整村推进和6类15个财政扶贫项目建设任务，搬迁安置偏远山区、采空塌陷区移民2000人，建成扶贫产业基地3个，当年解决贫困人口3000人。实施汭河河堤治理三期项目，加快城区居民用水水质改善工程建设进度，年内实现农村自来水全覆盖目标。硬化村社道路20条91.7公里。完成重点公益林管护35万亩，生态造林7000亩。加强农村基本口粮田建设，改造中低产田5000亩，提升土地产出能力。

二要扎实推进“一园三区”农业示范园区建设，加快现代农业发展步伐。以新品种示范、新技术推广和促进农业增效为主要目的，借鉴吸收宁夏灵武、白银靖远等地发展设施农业的成功经验，打破行政界限，创新经营机制，启动建设黎明川现代农业示范园和蔺莲路、红旗川、神水路3个高效农业示范区，全面加快农业产业化、集约化进程。不断强化科技支撑，继续推行科技副支书、农技人员包村、包点、包产业责任制，加快农业科技成果转化应用，年内培育旱作农业和特色产业科技示范点60个以上，推广全膜双垄沟播玉米6万亩、良种小麦13.2万亩，粮食播种面积稳定在36万亩以上，总产量达到7.5万吨以上。要更加重视龙头企业建设，促进现有23户农产品加工企业达产达标、提质增效，年内创建市级以上龙头企业2户，新上养殖、加工、贸易型龙头企业3户，延伸产业链条，提升农产品附加值。要大力发展农村专业合作经济组织，完善“专业合作社+基地+农户”的产业开发经营模式，促进农产品与市场有效对接，提高全县农业科技含量和经济收益。

三要扎实推进农业支柱产业开发，多方增加农民收入。按照农业产业适宜区全覆盖的思路，推进土地向规模经营集中、种植业向大户集中、养殖业向小区集中，创新机制，抓点示范，促进支柱产业提质增效。草畜产业要把黄牛改良、基础母牛投放和养殖小区建设作为重要抓手，新增种草1万亩，完成黄改1.6万头，建成万头养牛镇1个，千头以上养殖小区3个，百头养殖小区7个，全县牛饲养量达到15.86万头，出栏5.54万头，力争建成全省“养牛大县”。核桃产业要以10个6500亩县级示范园为重点，落实摸芽、除草、追肥等管护措施，加大大田密植、大苗移栽力度，推进适生区全覆盖，年内新植核桃1.25万亩、补植2万亩。蔬菜产业要按照棚室并举、规模效益双向提升的思路，强化技术指导，配套路网渠系，实施神水路蔬菜产业示范带二期和东华、安口、西华、策底等示范基地建设，建成设施蔬菜示范基地6个4200亩，种植面积力争突破5万亩，积极争取省上对蔬菜产业的扶持。药材产业要在扩大规模、优化结构、对接市场上下功夫，强化协调服务，搞活流通环节，巩固扩大西华、马峡、山寨3个万亩药材乡镇成果，建成无公害示范基地、百亩育苗基地各5个。要整合培训资源，围绕产业开发、劳务输转，开展新型农民培训，着力提高农民科学种养水平和就业创业能力，年内培训农民1.2万人（次），输转劳务3万人（次），创收1.8亿元以上。

四要扎实推进农村经营体制改革，增强“三农”发展活力。要启动成立农村土地经营权流转管理中心，进一步规范土地流转市场，鼓励和引导农村土地向产业大户、龙头企业、专业合作社、中介组织等规模经营者集中，年内流转土地1万亩以上。要推进农村集体林权制度改革，全面完成27.1万亩集体林权改革任务。要积极推进农村户籍制度改革，对县上实施的小移民工程、征地农民全部置换身份，加快农村转社区、农民转市民进程。年内完成西华镇刘磨村、马峡镇双明村等6村“农转非”工作。要创新农村金融体制，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，着力解决农村群众贷款难题。

五要扎实推进涉农项目建设，增添农村发展后劲。要把项目建设作为加快农业农村发展的重要保障，充分借鉴争取工业项目的成功经验，对每一项投资、每一个扶持项目既要做具体深入的研究，真正吃透实质内涵，又要加强与中央、省市职能部门的衔接联系，及时捕捉信息，抓住关键环节，把握争取项目的主动权，切实把资金、技术、人才引回来，力争争取到的农业项目数量和投资总额较上年有大幅度增长。要加大项目的整合与调度管理。农业项目建设大多与农村、土地有关，进行有效整合具备先天条件，而且容易见效。要按照分头争取、政府统筹、集中使用、各计其功的原则，切实抓好农村道路、饮水安全、扶贫开发、农村沼气、河堤治理、农业综合开发等20个新续建项目，优化组合，拼盘匹配，集中到“一城七镇”和“一园三区”等重点区域，形成规模优势，建成具有重要示范和支撑作用的大典型。

（二）关于人口和计划生育工作。目标要求是：全县人口出生率控制在11‰以内，计划生育率达到90%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，当年节育措施落实及时率达到90%以上，在省市考核综合评估中位次稳步前移。

一要突出规范管理，在基层基础工作上有新进步。要按照对接省市要求、利于推动实际工作的原则，全面落实乡镇干部包村、包对象责任制，狠抓以二女户结扎为重点的节育措施落实，切实提高节育措施落实率和及时率。要加强流动人口管理与服务工作，采取法律、行政等多种手段，依法足额征收社会抚养费，增强政策的执行力。要坚持求实进步的工作导向，扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动，不断夯实人口计生工作基础。大力推进人口信息化建设，全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。

二要加强能力建设，在计生优质服务上有新提升。要积极开展计划生育示范机构创建活动，加大培训力度，开展岗位练兵，完善职称评聘制度，加强技术服务队伍建设，努力提高技术服务队伍整体素质。要强化质量管理，积极创造条件，把计生服务站所纳入医保及新农合医疗定点单位，不断提高计生服务站所的生存能力、发展能力。要强化服务意识，认真搞好环孕情服务、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预等工作，努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育需求。

三要完善利益导向，在优惠政策落实上有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度”，推进“少生快富”工程，全面落实农村计生“两户”奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励等政策措施。认真组织实施农村计生“两户”安居工程，在新农村建设、旧村改造、农村危房改造项目中向计生“两户”倾斜，切实解决“两户”住房困难。把利益导向政策与各项惠农政策落实有机结合，努力改善计生家庭生产生活条件，引导更多群众自觉实行计划生育。

四要加强协会工作，在参与村民自治上有新作为。加强计生协会组织和制度建设，管好用活“生育关怀”基金，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。要充分发挥计划生育协会群团组织的网络优势和独特作用，引导育龄群众自我教育、自我管理、自我服务，切实把各项措施落到实处。进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”运行机制，按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则，抓紧抓好计生村民自治试点工作。积极开展“四帮四带”、“三建三包”等计生惠民活动，做优“生育关怀”品牌，不断增强计生协会的生命力和凝聚力。

五要坚持齐抓共管，在综治机制完善上有新举措。建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度，定期分析人口形势，协调解决政策落实中的相关问题。加大党员干部职工超生问题查处力度，认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。严厉打击“两非”违法犯罪行为，推进职能部门联合执法，有效遏制出生性别比偏高。不断完善服务管理体系，继续实行“一票否决”制，促进计生与经济社会各项目标任务“同安排、同管理、同投入、同考核”，努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。

（三）关于新农保试点工作。按照中央和省上对新农保试点工作的要求，结合工作实际，到3月底，全县新农保参保率要达到95%以上，年内实现全覆盖。同时要按照“出经验、创特色、树典型”的要求，不断推出新措施，探索新路子，建立新机制，努力建成全省新农保示范县。具体抓好以下工作：

一是进一步加大宣传力度。要认真总结前一阶段的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准。尤其对老人已达到领取养老金年龄而子女没有参保的，要善于亮“道德账”这个底牌，耐心细致的讲清楚子女缴费，自己有保障，父母能享受的道理。对于个别拒绝缴费的群众，要在适当范围进行公布，让其感受到道德压力，促其尽快缴费。要发挥典型示范带动作用，组织村组干部、已领取养老金的老人现身说法，引导群众积极参保。

二是进一步核准应保人数。当前，各乡镇和相关部门虽然对参保对象进行了登记、审核和公示，但由于外出务工、婚丧嫁娶等原因，一些村社仍然存在有户无人或有人无户的现象，给参保缴费工作造成了一定的影响。社保、计生、公安等部门要集中时间，以户籍和身份鉴定为主要手段，全面开展一次应保人口底数核查。对无户口的按程序补办户口，该核消的予以核消，确保底数清楚。要以适龄参保人数、已保人数、在校生人数、失地人数、应保人数为主要对象，建立基础数据台账，确保应保人员信息准确全面。

三是进一步加快征费进度。坚持正面引导与行政推动相结合办法，紧抓外出务工人员返乡过节有利时机，克服各种困难，逐户逐人征收保费。对有钱不参保、有老人不参保的家庭，在做好思想动员工作的同时，采取行之有效的手段，促其参保。要统筹解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体的参保问题，及时落实财政补贴政策，合理调剂农村低保等补贴，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到应保尽保，不留死角。

四是进一步强化基金监管。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，规范运行程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，防止资金挤占、挪用。要全面落实“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，把整个基金的运作置于广大群众的监督之下，保证农民群众的参与权、知情权和监督权。

五是进一步提高经办能力。县社保局要加强与上级部门的联系沟通和项目争取工作，尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现网络化管理。积极探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制和奖惩制度，抓紧搞好业务培训，指导乡镇尽快建立服务平台，配备工作人员，保证基层业务快速高效运转。要加强经常性的业务指导和督查检查，实行周报告制度，确保新农保工作正常开展。

四、加强领导，强化措施，确保各项目标任务落到实处

今年全县农业农村、人口计生和新农保工作的目标任务、工作重点已经十分明确。各乡镇、各部门要进一步靠实责任，细化措施，抓好落实。

一要形成工作合力。各乡镇、各部门主要领导要高度重视，倾注精力，抓好突破性工作，分管领导要明确责任，加强指导，抓好各项任务落实，切实在领导层面形成强大合力。农办、计生、社保等部门要充分发挥职能作用，做好综合协调，组织其他县直部门积极参与，配套联动，整体推进。省、市驻**各单位也要经常深入包联乡镇，调查研究，及时协调解决工作中遇到的各种矛盾和问题，确保各项工作快推进、早落实。

二要改进工作作风。各级各部门要深入研究事关农业农村、人口计生和新农保的重大问题，善于用科学的理论和方法分析新情况，剖析新矛盾，解决新问题，总结新经验，扎扎实实地做好各项工作；要强化服务意识，主动深入基层、贴近群众，带着责任做工作，带着感情解难题。要坚持讲实话、办实事、求实效，不做表面文章，不喊空口号，不搞假政绩。

三要强化督促考核。建立健全目标管理考核体系，坚持把产业开发、典型培育、农民增收、和谐稳定作为考核乡镇、部门工作的重要内容，作为干部绩效考核和提拔使用的重要依据，既要加强阶段性考核，又要强化经常性专项督查，强化调度管理，发现问题，及时通报，限期整改。各乡镇各部门要加大自查自纠力度，实行动态管理，对工作成效不明显的，及时批评，抓好问责，确保各项工作落到实处。

最后，借此机会，我就当前农业农村工作再强调四点：

一要全力做好春耕备耕工作。近期气温回升较快，各乡镇和农口各部门要抓住当前农闲时机，对照新农村工作要点，分解任务，抓紧启动工作。要按照“任务落实到地块、技术服务到地头、物质准备到农户”的要求，及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资，切实为春耕备耕打好基础。农牧、工商、质监等部门要及时掌握农资市场动态，加大执法检查力度，确保农业生产物资安全足额供应，保障农民切身利益。

二要尽快启动“一园三区”建设。2月24日，县上召开了黎明川现代农业示范园现场办公会，对园区建办工作进行了全面安排，确定了实施内容、建办机制和责任主体。农口部门要切实发挥职能作用，指导和帮助各参建单位尽快制定实施方案，合理调配人力、物力、财力，迅速启动实施。有蔬菜产业建设任务的乡镇，要按照因地制宜、棚室并举、适度超前的原则，迅速动员群众，全面开展整地、备肥、搭棚、覆膜工作，加快蔬菜基地建设步伐。

三要切实抓好全膜双垄沟播玉米种植工作。最近，省上将要召开全膜双垄沟播玉米种植工作现场会。各乡镇、有关部门务必要高度重视，精心组织，广泛发动群众，全面启动顶凌覆膜工作。农牧局要下派技术人员，深入田间地头，加强技术指导，全程跟踪服务，保证覆膜质量。新农村建设领导小组要加强督促检查，掌握工作进展情况，协调解决相关问题，确保全面完成6万亩种植任务。

四要抓好春季植树造林及核桃基地建设。雨水节气已过，春季植树造林工作即将展开。各乡镇、东华街道办事处、林业局要尽快制定荒山造林、面山绿化规划，落实造林地块，及早调运苗木，提前做好群众发动等工作。要将核桃基地建设作为春季造林的“重头戏”，全面推广大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技术，落实苗杆套袋或缠纸、覆膜等管理措施，高质量、高标准完成今年新栽和补植任务。

这次会后，对农业园区建设、全膜双垄沟播玉米、春季造林工作县上不再召开专门会议安排，请各乡镇、各单位根据气候和各自情况，尽早启动，抓好落实。

篇6

这次会议是在各地机构改革正在进行，社会保障事业发展处于重要时期召开的，是一个很关键的会。社会保障事业是全民的事业，是各级政府为老百姓办实事的事业。按中央要求，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这不仅要解决好制度问题、政策问题、覆盖问题，还要解决好经办服务问题，使广大参保单位和个人能够享受到方便、快捷、优质的服务。因此，需要进一步统一认识，明确方向。结合刚才大家的交流，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩

刚才，同志在工作报告中，回顾了基金结算中心成立以来所取得的六个方面成果，这些都是实实在在的。其中为之所付出的努力和辛苦，大家都有着切身感受。与社会保险费实行地税征收和成立结算中心以前相比，我们工作的发展和进步是显著的。

第一，解决了数据不统一的问题。社会保险费在移交地税部门征收时，各险种参保单位和个人名称不统一，编号不统一，给社会保险费统一核定征收带来了极大的困难，有关部门意见很大。通过近十年的努力，我们建立了统一的社会保险登记制度、统一的单位和个人信息数据库，为社会保险费的核定征收打下了坚实的基础。

第二，实现了与地税部门顺利对接。实行地税统一征收社会保险费，从体制上要求几个险种有统一的接口。结算中心成立后，担负起了各险种与地税、财政等部门的对接工作。通过这些年的磨合，我们始终坚持统一口径，包括数据的核对、传递等方面，都做得比较好，保证了社会保险费征收体制改革的顺利进行。

第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是实行了“五险一单”申报核定，通过强势险种带动弱势险种，逐步实现了各险种均衡发展。这些年来，社会保险参保人数不断扩大，社会保险费征收额大幅增长，年是年的3.2倍。过去，市生育保险、工伤保险扩面难度非常大，实行“五险一单”后，按照养老保险、医疗保险的参保人数、缴费工资基数核定，这两个险种的参保人数和征缴额迅速增长，效果显著。二是建立了“两表两签字”制度。建立职工的签字制度，解决了一些参保单位由于没有把申报的缴费工资基数跟职工反馈，以至于职工认为经办机构没有核实核准的问题。建立单位负责人的签字制度，落实了单位负责人的责任。三是建立了申报核定、稽核、监察的联动机制，推动了扩面征缴工作。

第四，推动了统一软件的开发。过去，各险种数据库分散建设，相互之间无法实现数据衔接、交换，这给我们的管理带来很大困难，也给扩面征缴带来很多漏洞。通过统一软件的开发，数据的集中统一，给我们的工作提供了极大的便利。当然，金保工程建设还有待进一步完善和提高。

第五，推动综合服务体系的建立。目前，很多地方都建立了综合服务大厅，为老百姓提供了“一站式”服务，方便了参保单位和个人。有些地方将服务向基层延伸，实行综合服务。没有五险的统一申报核定，每个经办机构都到基层、社区去建一个服务平台，那是不可想象的。通过各级基金结算中心同志们的努力，以及各险种经办机构的配合，社会保障事业得到了长足的发展，服务质量得到了极大提升，工作效能也得到了很大提高。

年，在黄梅小池会议上，我们提出了“六统一”。这些年来，我们的工作基本上是按这个思路在开展，而且发展势头较好，取得了丰硕成果。所以，当时的决策、思路是符合社会保障事业发展的方向和趋势的。各级结算中心在推进全省社会保障事业发展过程中是功不可没的。大家为此贡献了聪明的才智，付出了很多的辛劳。这一点，我深有感触，也非常体谅大家，非常感谢大家。

二、明确发展方向

今后工作如何开展？同志在报告中引用了厅长在金保工程信息化工作会议上的一段讲话，已经说得很明确。社会保障事业发展到目前，大家都有一个共同认识，这就是各险种经办要回到原先完全分割独立的管理体系，是不可能的。社会保障事业还在不断发展，城镇居民医疗保险已经全面铺开，新农保也已启动，有些地方新农合也要移交，还可能要启动城镇居民养老保险。在这样的形势下，怎样为参保单位和个人提供优质、便捷的服务，怎样更方便参保单位和个人，怎样有效提高我们的工作效率，怎样大幅度地减少经办成本，怎样实现各险种的共同发展，这些都是我们要思考的问题。

社会保险业务经办模式应该是“两个结合”，一是“统分”结合，二是“前后台”结合。所谓“统分”结合，就是各险种公共业务统一管理与各险种非公共部分分开管理相结合；所谓“前后台”结合，就是将面对参保单位和个人的业务集中在大厅前台，方便单位和个人，其他业务放在后台进行监督和管理。我们经办机构是服务窗口，而不是政府衙门，要以方便群众为宗旨，要切实改变我们的经办方式。社会保险经办中公共业务服务必须统一。第一，统一登记。如果参保单位和个人的信息都不统一，就不可能实现统一基础数据，统一的信息管理，金保工程也就没办法实现，也无法跟地税部门实现对接。第二，统一申报核定。“五险一单”核定必须坚持，要以强势险种带动弱势险种。第三，统一征收。第四，统一对帐分帐。第五，统一建立信息管理系统。现在我们搞金保工程建设，就是要实现省、市、县纵向联网，横向与地税、财政、公安、民政等部门实现联网，实现系统内上下之间、各部门之间的数据共享和交换。我们管理的对象要覆盖所有人群，从城市到农村，从小孩到老人，从职工到一般居民。而且人员的身份不断变换，从农村进城市，从城市回农村，小孩长成人，成人到退休，今天当工人，明天当干部。如果数据分割建立，那将混乱不堪，不可能实现人力资源社会保障部门统一的信息化管理。建立统一的信息系统，支撑各方面的业务运转，这样既节约成本，又能统一数据，更能加强各方面数据运用，减少我们管理中的漏洞。这是发展的方向和趋势，谁都改变不了的，也不以人的意志为转移。第六，建立统一的综合服务大厅。要为老百姓提供综合的服务。这六个方面必须坚持，而且要不断发展，要进一步做好。我们今后的社会保险经办，应该是四个体系：一是核定征收体系；二是对用人单位的经办服务体系；三是技术支撑体系；四是稽核和监督体系。其中，稽核和监督体系包括四个方面：一是对参保单位的人数、缴费工资基数的稽核，要五险统一稽核，五险统一调整；二是对待遇支付的稽核，包括养老金、失业金、医疗、工伤、生育保险待遇支付情况、两定机构的监管、病人的监管，这要由各险种经办机构稽核；三是内部业务管理监督；四是基金监督。

基金结算中心目前承担的职责职能，主要集中在核定征收体系。各地在职能分工上有些不同，但从实践情况来看，各险种的公共服务集中管理比分散管理更有优势、有效率，减少了人力资源社会保障部门工作的重复，树立了部门新形象。这就是社会保障事业发展的必然要求。

现在各地都在进行机构改革，研究职能定位。按照中央规定，省里不干预各地机构设置。各地机构如何设置，职能如何划分，由各地根据机构改革总的要求去定。但无论怎么设置，社会保险公共业务必须集中统一经办，不能分开。我省社会保险经办机构，上下不统一，不对口，模式也不统一。市在养老保险基础上建立的结算中心，承担着养老保险待遇等业务；恩施、随州是五险统一的社会保险局。各地要结合本地机构改革，从有利于社会保险事业的发展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于节约经办成本的角度出发，进一步理顺和调整职能，促进人力资源社会保障事业发展。

三、几个具体问题

一是扩面征缴工作。扩面征缴工作是保证社会保险可持续稳定发展的基础。要建立覆盖统筹城乡的社会保障体系，不扩面是无法实现的。没有持续增长的社会保险基金，社会保障工作就成了无源之水。所以，这项工作是社会保障事业的重中之重。各险种的扩面征缴，各险种经办机构仍然是责任主体，结算中心承担综合组织协调工作，这是已经确定的。

二是双基数的问题。采取“双基数”核定，主要是解决企业只给少数人员参保问题。《社会保险费征缴条例》早已明确，单位缴费要按单位的工资总额来核定。但当时为了减轻企业压力，改为按参保职工个人缴费工资基数总和核定征收。这样一来，很多企业钻了空子，只为部分人员缴费，还有的企业“化整为零”，让职工以灵活就业人员名义参保缴费，造成大量社会保险费流失。所以，要坚决实行“双基数”核定，做到“应保尽保，应核尽核”。

三是“五险一单”申报核定问题。“五险一单”核定就是要使有能力缴费的企业，各险种要均衡参保缴费，而不是有选择性的缴费。“五险一单”不是僵化的教条，各地在实行“五险一单”过程中，可以根据企业的经营状况，在政策上作出分别处理。对确有困难的，可以灵活处理。但不是随意处理，必须有严格的审查手续，包括企业申报，经办机构调查，再集体研究讨论，甚至报政府同意，最后交由核定人员执行。对有能力缴费的，必须按“五险一单”核定征收上来。从2月份基金报表来看，有些地方的工作进度不很理想。省里正在制定省级统筹的预算管理办法，地方征收不到位，任务完成不好，不仅地方政府要承担责任，地方财政仍然要拿钱，所以各地一定要把核定工作做好。

四是政策不平衡问题。这主要有两个原因：一是各险种的发展有个过程。从没有制度到建立制度，从不完善到完善，从部分人到全部，都是经过这些年探索出来的。二是我省历史遗留问题太多。省委省政府为了解决一些突出人群问题，相继出台了一些政策，如小三场、民办教师、村主职干部参保政策。这些政策大体上与现行制度是一致的。当然，也存在相互衔接的问题。在经济发展的基础上，在社会保险基金有支撑能力的情况下，要尽快把一些历史遗留问题解决好。同时，省厅在研究这些政策方面非常慎重，尽可能保障制度衔接，向成熟制度上靠。

五是综合服务大厅问题。按照国家要求，各地要进一步加快进度，加强基础建设，把公共业务集中到综合服务大厅办理。同时，我们不能局限于此。一方面要将服务网点逐步向街道、社区、乡镇延伸。通过新农保的推广，搞好基层劳动保障所建设。这不光是社会保险的服务中心，而是整个人力资源社会保障部门的服务中心。另一方面要在网络服务上下功夫。要让老百姓能够通过网络来办理相关业务，形成以综合服务大厅为服务中心，以信息中心为技术支撑的纵向贯通，与地税、财政、金融部门横向互联的覆盖城乡的服务网络体系。所以，没有建立综合服务大厅的地方，仍然要加紧建设。

篇7

第一，环境保护是科学发展的“生命线”，要始终保持高度清醒

“”时期，市委、市政府坚持把环境保护作为科学发展的“生命线”，作为转型发展的必然要求、和谐发展的必须举措、持续发展的必由之路，先后荣获中国节能减排二十佳城市、全国环保系统先进集体、省减排目标超额完成奖等殊荣。年环保工作，华兵同志把它总结为服务发展有作为、污染减排有贡献、农村环保有亮点、执法监管有力度、环境宣传有成效、基础工作有提升“六有”，我觉得还要加“一有”，就是重点指标有突破。COD削减4.4%，完成年度计划的206%；二氧化硫排放量低于控制目标7.2个百分点；河段Ⅲ类以上水质、空气质量Ⅱ级以上天数，分别较上年提高6.3%、3.3%，创造了绿色创建的“模式”。此外，我们在全国率先提出推进城乡环保一体化，并采取了一系列工程性措施，形成了城乡环保一体化的“经验”，得到了国家环保部的高度评价。

当前，从世界看，环境危机是最大的危机、环境安全是最大的安全，已成为共识。从国内看，未来五年，中央把科学发展作为主题，把转变发展方式作为主线，提出“五个”坚持，特别是在“四个更加注重”中，要求“走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型“两型社会”，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调、经济社会永续发展。”从省里看，省委、省政府对环保工作重视程度前所未有，对生态建设情有独钟。从看，市委、市政府提出建设“两型城市”，把“生态环境质量明显提高”作为“四个提高”之一，把“转型发展、绿色发展”作为“五个发展”的重中之重，这既是科学发展的形势所需，也是落实中央要求的重要体现，更是对全市人民的郑重承诺。虽然我们在环保工作上，取得了阶段性的成效，但面临的压力不容忽视。一是加快发展的压力。随着“一主两翼”战略的快速推进、“四煤”发展的步伐加快，资源消耗会越来越多，环境约束会越来越强，环境保护的压力也会越来越大。二是考核指标的压力。从今年开始，省里增加氨氮和氮氧化合物两项控制指标，并将农业源和机动车污染减排纳入考核范围。虽然省政府还没有下达“十二五”的减排目标，但初步了解，比“”削减比例更大。今年的减排目标，省政府确定二氧化硫较上年削减3.3%，COD、氨氮和氮氧化物均比上年削减1.5%，任务十分艰巨。三是协调发展的压力。少数地区、少数单位、少数企业环保的弦崩得不紧，农村环保基础薄弱、欠帐较多。对此，各级各部门务必高度重视。

环境保护是国法、是国策。是国法就应当遵守，是国策就应该施策。家宝总理曾指出，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福后代、惠及子孙的事业。环境保护的好坏，中央关心、社会关注、媒体关切，任何问题都不能抱侥幸过关的心理，任何铤而走险的做法都逃不过最终惩罚。如果不加强环保工作，看似能保护少数企业和项目，一旦招来区域限批，丧失的将是更多的发展机遇；如果不加强环保工作，看似影响了发展质量，实际上影响了群众生活质量；如果不加强环保工作，不仅有损对内形象更有损对外形象，不仅伤害干部更伤害群众。因此，我们必须站在科学发展的高度，把握经济发展、民生改善、环境保护三者的关系，算好政治帐、经济帐、民生帐。在加快经济发展的同时，本着对历史、对未来、对人民负责的精神，充分考虑环境、资源和生态的承受力，既要“金山银山”、更要绿水青山，既要让群众生活小康、更要让群众身心健康。

第二，环境保护是富民强市的“生态线”，要更加注重标本兼治

充分发挥环境保护在富民强市中的先导作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，筑牢绿色发展的“生态线”。

一是抓住源头控制。调整经济结构、转变发展方式是从源头上加强环境保护的根本途径。要把环境保护和转型发展结合起来，坚持新型工业化，走立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展道路，大力培育“两型”产业和“两型”经济。要把环境保护和绿色发展结合起来，树立生态文明理念，倡导低碳生活，积极开展国家生态园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国文明城市创建，构建“六大”绿色体系，实施“十大”林业工程，打造宜居宜游宜学宜业的“四宜”城市。要把环境保护和开放发展结合起来，在大力招商引资、承接产业转移过程中，坚持高标准环评、高起点引进、高水平承接，决不能降低环保门槛，决不能引来污染项目，决不能“拎到篮子都是菜”。要把环境保护和安全发展结合起来，在统筹推进“五水”建设中，着力改善水脏问题；在打造现代化矿井中，着力推动煤电一体化、煤电化一体化、煤电铝一体化、煤电硅光伏一体化，促进循环发展、清洁生产。要把环境保护和和谐发展结合起来，加大采煤沉陷区综合治理力度，让的山更绿、水更清、天更蓝、人与自然更加和谐。

二是抓好环评关口。日前，省政府常务会议已研究决定，将铅酸蓄电池生产与组装、有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工等17大类项目的环评权限，收到省环保厅，环保部门要严格落实。对于市级环评权限，要严格环评管理。实行“谁环评、谁签字、谁负责”，严格落实审批单位、技术评估单位和评价单位责任。要实行“四个一律不批”，即不符合环保法律法规、产业政策的项目一律不批，布局不合理的项目一律不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目一律不批，在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的新增污染项目一律不批。要强化验收管理。切实抓好重点项目验收环境监管，严格落实建设项目主体工程和配套环保设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。要加强过程管理。强化环保设施建成后的日常运营监管，发挥在线环境监测系统的作用，建立建设项目动态档案管理制度，及时掌握动态，及时解决问题。需要强调的是，在去年项目环评和“三同时”专项检查中，查出的156个整改项目，责任单位必须整改到位，环保部门要督查落实。

三是抓紧综合整治。预防是事前控制，必须坚持主动；治理是事后控制，必须突出重点。一要开展环境隐患大排查。要集中精力，抓紧开展造纸、化工、冶炼、燃煤等高污染行业环境隐患大排查活动。要实行拉网式排查，做到不漏一业、不漏一地、不漏一企，对违法超排、偷排、直排的企业和项目要检查摸点、登记在案。二要抓好隐患整改。按照省里要求，对涉铅等重金属行业进行环境隐患整改，该取缔的坚决取缔，该关停的坚决关停，该整改的坚决整改；对不符合产业政策、资源利用率低、能源消耗高、环境污染重的“老五小”、“新五小”企业，要依法淘汰；对大排查中的发现环境隐患，环保部门要督促限期整改，逐一下达整改意见，逐一组织验收，达不到验收要求的，决不允许恢复生产。三要改进执法方式。要深入排污现场，实行白天突查、夜间抽查，努力提高执法效果。要充分调动全市人民的积极性，借助环保热线、便民服务热线等平台，提供环境污染线索，加大治理力度。对典型的环境违法企业要依法处理，并公开处罚结果。通过严格有力的执法，震慑一方，教育一片。会上印发的两个文件和签订的环保工作目标考核责任书，进一步明确了县区、有关单位的环境保护目标、任务和责任，必须不折不扣地落实到位。

四是抓实工程减排。减排工程既关系到治标，又关系到治本，必须下大气力抓紧抓好。市环保局对今年的COD和氨氮减排共排出24个项目，对二氧化硫和氮氧化物共排出12个重点项目，希望有关县区和部门，对号入座，早谋划、早启动、早实施、早投用。全市30万千瓦及以上燃煤机组脱硝工程要抓紧启动，确保洛河电厂6号机组脱硝工程10月份建成投运。市经济开发区污水管网要和城市污水管网连接，接入第一污水处理厂，确保第一污水处理厂平均运行负荷达到90％。西部污水管网要继续拓展，凤台污水处理厂管网拓展工程和污泥处置工程要加快建设，确保西部污水处理厂、凤台污水处理厂8月底前运行负荷达到75％（国家规定）。山南新区污水处理厂，要确保年内全面建成。新集镇、袁庄、毛集等城镇污水处理厂要尽快开工。要发挥去年建成的19个污染减排项目作用，释放减排能量。

五是抓深城乡环保一体化。城乡环保一体化是的特色、全省的亮点，必须进一步深化，做到城乡环保同研究、同部署、同检查、同考核。要深化“清洁乡村、美化家园”活动，重点抓好178个新增示范点、1.6万座无害化厕所等建设，形成以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为主要内容的农村环境保护系统工程。要深化农村生态创建，抓好农村生活污水COD减排工程、5座村镇生态式生活污水处理站建设，积极争创省级乃至国家级生态县区、生态乡镇和生态村。要加强农村面源污染治理，促进农村环境综合整治。各乡镇要明确一名负责人分管环保工作，配备专职环保干部，开展“行政村环保员制度”试点，确保有人管事、有人干事、有钱办事，真正把环保工作延伸到最基层。

第三，环境保护是履职尽责的“高压线”，要严格落实各项责任

加强环境保护，是政府应尽的职责，也是中央的要求、法律的规定，任何人、任何单位、任何地方都不能突破。

一要严格落实新任务。切实把环保工作列入各级各部门“十二五”重要议事日程和发展规划，推动经济发展和环境保护高度融合。各级政府主要领导作为环境保护的第一责任人，要负总责、亲自抓。分管领导作为主要责任人，要具体抓，靠前指挥，加强督促指导。要坚持硬指标、硬约束、硬考核，实行定期通报，强化任务倒逼、时间倒逼、责任倒逼。要坚决落实“一岗双责”、执行“一票否决”，对完不成目标任务的，或造成重大影响和损失的，要严格实施问责，严肃追究主要领导和相关领导的责任，该批评的要批评，该处分的要处分，该撤职的要撤职，决不能在环境监管上失之于软，决不能在环境评价上失之于宽，决不能在环境执法上失之于松。

二要严格落实新要求。省里要求，环保工作实行属地管理，强化基层基础工作，织密织牢监管网络，补齐补好机构人员。目前，我市的县区级环境监察执法机构人员严重不足，有的没有专门执法大队、有的经费严重不足。市环保局和市编办，要按照市政府常务会议要求，加强调研，提出方案，尽快充实环保工作队伍，特别是基层执法机构和队伍、环境应急机构和队伍。需要强调的是，今年6月份国家环保部将在我市举行河流域突发环境事故应急演练。要在争取中央、省财政资金和装备的基础上，进一步加大财政资金投入，确保环保投入按时足额到位。同时，要和国家环保部保持密切联系，扎实做好各项准备工作。

篇8

为丰富学生课余生活，发挥学生才艺，我部08—09学年上学期计划如下：

1.举办作文竞赛：在高一、高二级举办以“校园”为主题的作文竞赛，通过初赛、复赛选出优秀作文予以宣传展览和奖励，先从各班推荐三位同学的作文进行竞赛，在复赛时将采用现场作文的方式。以此加深同学们对校园的情感。

2.举办朗诵比赛：比赛活动分策划、宣传、海选、复赛、决赛五个环节，为喜欢朗诵的同学提供机会，力争打造一次展现自我，属于校园的朗诵盛会，并队优胜者予以奖励。

3.加大文体部自身宣传，加大广播站、礼仪部等下属部门的宣传，吸纳更多优秀人才，培养更多骨干，打造同学们校内生活的平台。

篇9

一、支持和服务综合港区施工建设

年是省推进建设沿海经济强省的关键年，综合港区起步工程个万吨级通用散杂货泊位、个万吨级多用途泊位将加快建设，于月日正式通航。专业矿石码头一期个—万吨级泊位也将开始建设。同时，煤炭港区二期扩能、煤三期建设、航道拓宽、河口港区的改造升级等一批水域工程建设也将全面铺开，拉开了经济走向海洋的序幕。

为支持港口建设，海事局全程关注并实施有效的海事监管，确保工程安全顺利进行。工程可行性研究阶段，从通航安全角度对防波堤、码头、航道建设，锚地和抛泥区选划，雷达基站建设等方面提出合理化建议，最大限度减少工程建设占用通航资源的不利因素；施工审批阶段，通过开通“绿色通道”，优先办理综合港区项目许可手续，使工程尽快取得合法施工手续；施工期间，落实市领导提出的“三上”（上船上、上海上、上码头）工作要求，维护良好的海上施工船舶交通秩序，营造安全和谐的水上生产施工氛围，向安全要效益，从稳定中求发展，为沿海水域工程建设服务，特别是为综合港区施工建设保驾护航。

二、支持和服务综合港区临时对外开放

由于综合港区建设大规模的抛砂抛石作业已经结束，海上施工主要为码头建设和港池航道疏浚作业。年，将在确保工程建设安全顺利进行的同时，扎实快速推进综合港区临时对外开放的各项准备工作。主要有以下四个方面工作：

（一）根据今年月日生效的《防治船舶污染海洋环境管理条例》的规定，督促相关单位尽快建立船舶溢油应急设备库。在码头建成营运前，确保溢油应急设备的配备达到要求。

（二）积极向建设单位提供业务咨询服务，对通航验收进行现场指导、把关，满足国家法律、法规、规范及标准要求并通过临时通航验收。

（三）协助相关部门尽快制定导助航设施配布方案，优化设置，并对外核发通告。

（四）尽快成立专门海事管理机构，派驻执法人员实施有效海事监管和优质高效服务，确保码头营运和日常管理同步进行。

三、大力支持临港产业

在省建设沿海经济强省政策的推动下，港航经济呈现出加快发展的良好势头。年，市新增航运公司家，增幅达；新增修造船厂家，增幅达；登记船舶新增运力超过万吨，增幅达；航运企业获得融资亿元，增幅达。年，将持续密切关注国家政策走向，发挥海事法律服务和专业技术优势，积极引导外地航运企业落户，提供良好的投资环境和政策支持，助推港航经济做大做强。

（一）继续推行船舶证书到期提醒制、预约登记制、开通船舶抵押登记审批绿色通道等具体举措，为航运企业提供优质、高效、便捷的服务。同时，积极宣传航运业的发展趋势和行业特点，在航运业和银企之间架设相互信任、互帮互助的桥梁，帮助企业解决融资困难，引导外地航运企业到落户。

（二）积极推行航运公司顾问制度。通过指派专业技术人员深入航运企业指导，进一步提高市船舶公司安全与防污染安全管理水平，增强应对金融危机的能力。

（三）扶持港口企业发展。将推出放宽进出煤炭港区船型和吃水限制、提高矿石和杂货船舶进出港效率等一系列便利条件，优化不同类型船舶编队进出港，大力促进物流业发展，缩短船舶在港周转时间，进一步提高港口的货物吞吐量，增强港口对腹地经济的拉动作用，

（四）全力支持船舶修造业的发展。随着到港船舶种类的数量不断增加，为辖区船舶修造业的发展创造了广阔的发展空间。将尽可能为企业发展提供业务指导和技术支持，为新船下水试航提供便利，认真做好安全与防污染日常监督工作，为企业提供较为宽松的发展环境。

（五）进一步规范船舶相关作业单位的管理，提高到港船舶的服务功能。重点加强船舶供受油作业、油污水接收作业单位管理，杜绝船舶污染海洋事故的发生，保护辖区水域环境清洁，确保海洋经济可持续安全快速发展。

四、保障神华煤炭港区和综合港区航道安全畅通

由于综合港区和神华煤炭港区两条航道之间的距离仅为公里，综合港区临时对外开放后，船舶相互穿越航道的情况将经常发生，船舶航行秩序也将更为复杂。将着力做好两大港区交通秩序组织工作，充分发挥VTS技术优势，探索符合辖区实际的航法。并且在市委和海事局的领导下，积极协调“安全、畅通、文明”航区各共建单位，整合社会资源，发挥各共建单位的工作潜能，履行好各自的职责，确保两条航道的安全畅通。

五、帮扶渔民转产培训

随着沿海港口建设速度加快，海上运输呈现蓬勃发展的势头，渔业资源却在逐步减少。渔民开始为自己的生计担忧时，海上运输所需的大量船员为渔民转产就业找到了出路。到目前，由海事局支持建设的海员培训基地共培训学员名，就业率达。

年，将积极开展“惠农工程”服务沿海渔民转产转业，为渔民转产航运业的各个环节进行海事法律咨询和指导，避免渔民花冤枉钱、走冤枉路，配合海事局推动海员培训基地建设，为沿海航运发展提供人力资源支持，扩大渔民、农民转产就业渠道。

六、服务海上旅游观光业发展

篇10

一、切实加强对教学工作的领导和投入

为确保“一村一名大学生计划”教学工作在我县顺利实施，我校成立了“一村一名大学生计划”工作领导小组，由校长任组长，各业务主管部门的负责同志为成员；领导实施“一村一名大学生计划”的教学工作。对“一村一名大学生计划”的教学工作做到有要求、有指导、有检查、有落实；在人员、经费、政策上给予充分保障，主要做了以下几个方面的工作：

一是学校投资40多万元新建了网络机房一个、多媒体教室两个，并购置了所开专业课程的音像资料，保证了“一村一名大学生计划”教师上课、学员上网学习所需。

二是积极争取县委、政府的支持，以县委、政府的名义下发了《关于在全县实施农村党员干部“一村一名大学生计划”的意见》的文件和《关于落实教育部“一村一名大学生计划”的通知》。并把这项工作纳入乡镇领导干部的政绩考核，依托党员干部现代远程教育网络体系建立了6个乡镇学习室。

三是与县内中冠公司、腾飞畜牧有限公司等相关企业商定建立了所开三个专业的教学生产实习基地，为“一村一名大学生计划”学员教学实习提供了场地，并聘请了行业专家、能人作为“一村一名大学生计划”学员的生产、实习指导教师。

二、狠抓内部管理

我们深知，管理出质量，管理出效益，要把教学管理落到实处，为此提出了“内抓管理，外树形象”的口号。

“一村一名大学生计划”的主要招收对象是具有高中或同等学历的农村青年，并鼓励农村基层干部、复员退伍军人、农村科技示范户以及乡镇企业带头人、科技致富能手参加学习。如何针对农村学员这一群体的特殊性和成人教育的特点，优化教学，在合理解决“工学矛盾”的前提下，真正让学员学到最想学、最需要学的知识，并学有所获、学有所成，是确保“一村一名大学生计划”能否长期坚持并发展下去的关键。为了保证这项工作顺利进行，我们强化内部管理，抓了以下几个方面的工作：

第一，建立健全各种管理制度和岗位职责。除省市电大的规章制度外，我们制定了《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《学员平时学习要求》、《教学生产实习要求》、《学习小组活动制度》等20多个制度，规范了教师的教学行为、管理者的管理行为和学生的学习行为。

第二，建立了考评制度。一是对教师的备课、上课、辅导、实习指导、作业批改等各项教学活动每月检查一次，并在全体老师会上进行通报。二是以问卷调查方式组织学员对工作站管理人员和任课教师的管理与教学情况进行全面评议。三是把教学检查情况和学员评议情况作为考核和聘任教师的重要依据，并与教师的津贴发放直接挂钩。四是对学员的面授辅导、上网学习、小组活动情况逐次登记，并将其作为学员平时成绩考核的重要依据，考核结果每月由班 主任及管理教师予以公布，并反馈给学员所在单位。

第三，建立了教师档案和学员联系卡。把教师的基本情况和专业特长、学员的基本情况和工作情况分别建档，并制作成联系卡，进行结对帮学，以便学员根据实际需要与教师直接联系，及时帮助他们解决学习和生产中遇到的困难和问题。

第四，实行人性化管理。管理人员轮流值班，随时接待前来咨询的学员。集中面授时期，学校为学员免费提供茶水，并引导安排食宿，使他们有一种归属感。此外，在小组学习、集中时间时期，教师下到每个学习点，面对面地辅导学员。

三、建立了一支专兼职相结合的教师队伍

教师是学校的根本，师资是办学必备的条件。要做好“一村一名大学生计划”的工作，(来源：文秘站 ）必须建立一支合格的教师队伍。我们在师资队伍建设上的主要做法：一是采取专兼职相结合的办法，选拔基础知识扎实、专业水平较高、动手能力强、工作认真负责的中学教师和行业专家能人担任课程指导教师和实习教师。我站担任“一村一名大学生计划”的25名专兼职课程指导教师和实习指导教师，全部具有本科以上学历，其中高级职称教师8人，高级技师2人，中级职称教师10人。二是选派部分教师到其他高校进修提高。三是请省市电大教授来我站指导讲学。四是组织教师互相听课、评课、说课，参与网上讨论、答疑，加强教师之间的交流，不断提高教学水平和课堂效率。五是采用学生评价老师的办法，以问卷调查、座谈等方式，让学生全方位评价老师的教学工作，并将评分结果纳入教师的考核范围。

四、认真抓教学环节的落实

教学环节的落实是教学质量的保证。为此，我们根据上级电大的要求和“一村一名大学生计划”学员的实际情况，合理安排了学员的面授、自学、辅导、作业、实践、考试等各个环节的教学工作，主要做了以下几个方面的工作:

一是认真抓了入学教育。每期新生开学典礼后，对学员进行专业课程介绍、明确学习要求，帮助学生制定好学习计划，确定目标，进行为期10—15天的信息技术强化培训。

二是认真抓了学员的自学。要求学员每次课前、课后都必须认真观看教学光碟，自学好教材，并提出问题；要求每周上网4小时以上，认真做好作业，加强对所学知识的掌握和运用。

三是认真抓了教师的导学。要求教师做好重点、难点的分析，疑点的解答，并向学生介绍教材的知识结构、体系、学习策略、学习方法和途径，指导学员利用多媒体资源开展自主学习，参加小组讨论，进行实时和非实时交互，运用所学知识，分析解决实际问题，完成作业和生产、教学实习。

四是认真抓了小组学习活动。我们将学员按乡镇区域关系分成若干个小组，指定一名学员为组长，以小组为单位每月至少集中两次到学习点学习（包括上网、讨论、实习等），辅导教师定期下到学习点指导小组活动。

五是认真抓了教学实习和生产实践。我站开设的三个专业都建立了教学实习基地，如畜牧兽医专业，建立了神风千头养猪场、万只白鹅养殖基地、特种动物养殖场三个实践教学基地，乡镇企业管理专业每个乡镇都有一个乡办企业，学员每期至少要有三次到教学、生产实习基地进行集中实践活动。

六是认真抓了督学工作。定期对学员的作业进行检查，对学员的面授、上网、小组活动详细予以记载，并建立了学员学习档案，对学员的平时学习情况进行认真的考核和评定，同时建立了与学员所在单位的联系，及时跟踪、反馈学习及实践信息。

五、学以致用，成效可喜

“一村一名大学生计划”的工作在我县开展四年多来，取得了可喜的成效，体现在以下几个方面：

1、办学形式受到了农民的欢迎和社会的赞同，得到政府的肯定。县地处湘东南边陲，县域人口17.6万，经济落后，是个典型的贫困山区县。农民渴望早日脱贫致富，农村的发展急需人才。多年来，一方面从农村考入大学的学生毕业后回不到农村第一线，而另一方面农村薄弱的基础教育使一批孩子考不上大学。现在教育部实施“一村一名大学生计划”，将高等教育资源送上门来，将大学办在家门口，农民兄弟打心眼里高兴，他们说：“种了半辈子地，没想到现在也可以进大学学习，成了大学生了”。县、乡政府认为这是电大为农村经济建设办的一件大好事、大实事，表示一定要抓住这个机遇，把工作搞好，尽快为我县农村第一线培养一批留得住、用得上的技术和管理人才，从而推动我县农民增收和农村社会经济发展。

2、学员学习热情高。我县参加“一村一名大学生计划”学习的学员，学习目的明确，态度端正。用他们自己的话来说，文凭对他们而言是次要的，来学习的目的就是为了提高自己、丰富自己、学以致用。电大丰富的学习资源、全新的学习方式既使他们看到了自己知识的贫乏，又满足了他们对知识的渴望。他们不管是集中学习、小组学习、自主学习，还是参加教学生产实习、实践都能积极参加，很好地完成学习任务。畜牧兽医班学员邱福双利用所学知识解决了工作、生产中的一些疑难，他高兴地对老师说，“一村一名大学生计划真好”。

3、学员的思想素质、理论知识、业务水平、实践技能方面有了不同程度的提高。去年10月，我们深入到各乡镇对“一村一名大学生计划”学员的学习情况和实践能力进行了调研，反馈上来的信息令人高兴，当地政府和村民对“一村一名大学生计划”学员在本地的表现十分满意。首届畜牧兽医专业的34名学员员现在都被县畜牧水产局聘用，成为各乡镇的动物检疫员，有的成为了当地科技致富的带头人。学习乡镇企业管理专业的学员，有许多已成为当地乡镇企业的管理人员。过去遇到问题，他们不知道怎样解决，通过学习，他们上了新台阶，感到现在管理轻松多了。

畜牧兽医班学员罗怀祖通过“一村一名大学生计划”的学习自投资金，创办成立株洲腾飞畜牧有限公司，腾飞公司是一家从事畜禽生产经营、畜牧水产新技术、新品种推广应用及技术服务的专业公司，公司设有原种猪繁殖场，瘦肉型商品猪生产基地，饲料兽药经营及饲料加工，荣获“株洲市民营科技企业”称号。罗怀祖编写了《苏太猪的饲养与管理》和《良种猪养殖实用技术》，并印1万本免费送到养殖户手中。

学员邱福双把学到的知识传授给村民，经常在乡村举办讲座，向村民传授良种母猪的饲养管理、猪饲料配方。他所在的村原来只有21头母猪，发展到126头，原来每头猪年产仔两窝，共9至10头，现在翻了一番，每窝产仔18至20头，仅此一项为全村增加纯收入20余万元。他采用试差法自行设计了金骆驼800浓缩料配料表，深受村民欢迎。

六、存在的问题

四年来的，我们做了不少工作，进行了有益的探索，取得了一定经验，但离各级领导的要求和学员的教学需求还存在一些差距。一是办学条件还需进一步改善，特别是教学、生产实习基地、学习点的建设投入太大，我们力不从心。二是学员动手能力、生产实践技能有待加强和提高。三是教学管理，如教材征订、课程注册、考试报考、复习指导、学员成绩公布等要进一步规范。

七、几点体会

通过四年多的工作，我们体会到：

1、教育部创办“一村一名大学生计划”工作，路子是对的，具有强大的生命力，比较适应我国广大农村应用型专业及管理人才的实际需求。

2、广大农村基层干部及技术骨 干有着非常强烈的求学愿望。以前难得有这样好的学习机会，现在教育部实施“一村一名大学生计划”工作，圆了他们的大学梦，他们打心底里高兴。

3、“一村一名大学生计划”项目所实施的办学模式、教学管理模式，应该充分考虑农村学员的实情，作进一步深入探讨。一是要立足一个点，这个点就是为农村培养留得住、用得上的实用型、技术型人才，这也正是中央电大“一村一名大学生计划”工作的宗旨和人才培养目标。二是要抓住两条线，一条线是以培养学员自主学习能力为主，充分发挥多种媒体资源的作用，在导学、督学上下功夫；另一条线是以培养学员实际实用能力为重点，重视实习实践的作用，在实用上下功夫。三是要修好“三条路”，一条路是进一步改善办学条件，优化教学环境，特别是要加强生产实习基地和学习室的建设；第二条路是建设一支相对稳定的专兼职相结合的教师队伍，特别要聘请专家能人指导学员的生产实习，为他们今后创业传经送宝；第三条路是借助组织部门“红星网”加强学习点的建设，充分发挥电大远程教育网络的作用，利用各种教学资源充实学习内容。

4、各级政府和电大要拨专款支持县级电大“一村一名大学生计划”的实施，对县电大要采取“少取多予，放水养鱼”的策略，以提高县级电大的造血功能。