安全管理工作意义范文

导语：如何才能写好一篇安全管理工作意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract:The file security management is an important component of archival work, is the archival work core issue. This particular file when the safety of emergency management has made some elaborate, sum up to do two things, first, in thinking of those files to improve security awareness and self-protection; second is to build in action and improve the protection of critical files, important files to protect the security of information and even the vast majority of files, so file management is more strict and standardized.

关键词：档案 安全管理 突发事件 灾害 应急机制 防范措施

Keywords:archives safety management emergencies disasters emergency response mechanisms preventive measures

作者简介：刘璐璐(1983.10-),女,山东德州人,中州大学国有资产管理处助理馆员。

档案工作是一项长期而具体的管理性工作，它在一定程度上体现出一个单位或部门在一个阶段或一个历史时期的完整性。当前，在我国乃至整个世界范围内，公共安全面临着十分严峻的挑战。灾害事故在给人类社会造成巨大灾难的同时，也敲响了公共安全的警钟，因此档案的安全管理工作更显得重要，制定相应的应急机制和防范措施，最大限度减少因自然灾害和突发事件等原因造成的档案原件的损失，保障档案的安全，以促进档案工作健康发展。

档案工作的安全管理不仅要落实于平时，特别是在重大灾难和突况来临前，更要加强管理和保护，争取使破坏性降至最低，保护绝大多数档案以及重要档案文件的安全。针对档案安全问题，具体要做到两点：

一、提高档案安全防范和自我保护意识

制定档案安全防范和保护制度，防患于未然，各立档单位或部门要加强科普应急宣传等工作，将灾害预防作为一项长期的工作，并且将其视为档案安全工作的核心环节和主要任务之一。提高安全意识和自我防护意识，做好处置档案突发事件的思想和行动上的准备，对已有档案文件信息要加强安全和保密意识，完善工作体制，强化安全管理。比如，平时做好档案安全的应急演练工作，确实提高应对灾难的紧急处置能力。要确保档案信息利用安全，正确处理档案开放与保密的关系。制定档案开放办法，严格控制开放档案的内容、档案复印件和部分档案记载的内容在各种媒介以及公开场合的。

二、建立和完善重要档案的保护机制

许多重要信息一旦被毁或者失去，就很难再获得。对于一个机关，一个企、事业单位，重要档案信息是其在危难关头继续维持运作的关键。因此，对于重要档案要采取相应的措施妥善保护。

1、对纸质文档的保护

对于纸质档案文件来说，它受外部环境的影响很大，具体来讲，温湿度、灰尘、外来磁场、机械震动、光线和有害气体，都不利于纸质文件的保存。一旦被毁，将不复存在，对它们要采取特殊的防灾措施。一般的方法是进行复制。复制包括在场存放和异地存放。在场存放是把拷贝过的文件放在办公地点，对其采取特殊的防灾措施，如使用防火、防盗性能更强的装具等。异地存放是把拷贝过的文件放在办公地点以外的地方，因为灾难一般不可能在不同的地方同时发生，这种方法能有效防止毁灭性打击。

2、对电子文档的保护

相对于纸质档案文件，电子档案文件最常用的方法是对其进行电子备份。若遇到突发事件，可以从数据存储系统中取回数据，恢复系统。

随着信息化时代的发展，档案文件逐渐由纸质文件发展到电子文件。电子文件制成后要及时积累、及时收集及归档，可以防止信息损失和变动。⑴归档时应对电子文件进行全面、认真的检查，电子文件与相应的纸质或其他载体文件的内容及相关说明是否一致；在内容方面检查归档的电子文件是否齐全完整，真实可靠；软件产品的源程序与文本是否一致等。⑵检查归档电子文件载体的物理状态，有无病毒，读出信息的准确性等。⑶归档电子文件应使用光盘作为存储介质存储，对所有归档的电子文件应做保护处理，使之置于只读状态。⑷对电子文件要定期进行安全性、有效性检查，发现载体或信息有损伤时，应及时采取维护措施，进行修复或拷贝。⑸为每一份电子文件建立必要的记录，记载文件的形成、管理和使用情况。对电子文件的信息记录要具有实时性，要随时将需要保留的信息记录下来。这种跟踪记录的信息具有原始性，可以成为证实电子文件真实可靠的有效依据。⑹在档案信息存储安全方面，增强档案信息安全和网络安全意识，并采取切实有效的技术手段和管理措施，做好身份认证和密钥管理，加强对档案管理系统的监控；保证在线管理系统的安全，对网络设立信息系统防火墙、密码访问控制，安装保密隔离卡，建立备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理制度。同时，在管理上建立了电子文件归档制度和文件管理的记录系统。存储档案信息的设备要加装有效的防毒软件，内部局域网要与一切外部网实行物理隔离；各种数据库要及时进行备份，确保档案信息的安全保密和系统运行安全可靠。⑺在利用安全上不能只强调利用而忽视保密，也不能只强调保密而限制利用，应坚持利用和保密并重的原则。严格执行管理制度，从技术要求和管理措施两方面有效保证档案数据库和电子档案的安全保管工作，确保档案信息的安全。

三、结束语

总之，档案的安全管理工作在合理规范的同时，各立档单位要遵循“早发现、早报告、早处理”的原则，对监测到的事件采取相应措施加以控制，对可能发生的危险情况及时处理，积极加以防范，以便在危险发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度，从而有效地保护档案资源。

参考文献：

[1]王媛媛.浅谈档案管理的安全保护工作[J].科技信息(学术研究) ,2008,(07)

[2]郭汇安,丛培丽,何广源.安全工作警钟长鸣[J]. 山东档案, 2001,(05)

[3]庞晓荣.档案工作如应对灾难的发生[B].山西档案,(2007)01-0036-02

[4]杨萍.电子文件安全保护的六点要求[J].北京档案,2006,(06)

[5]张寒凝.谈电子文件信息的安全防护策略[J].江淮论坛,2007,(04)

[6]电子文件管理研究课题组.保证电子文件信息安全的管理措施[J].科技档案,2001,(06)

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关键词：建筑工程；施工；安全教育；安全生产；安全管理

0 引言

最近几年随着国家对基础建设的投资力度不断加大，建筑企业对准入政策的不断调整，使得施工队伍不断的扩大，施工企业的数量不断增加。建筑工程的施工，在大多数情况下是高空作业或露天作业，并且现场情况多有变化，同时又是多工种配合的立体交叉式作业。针对施工现场的劳动条件差以及从业人员流动性大和构成不确定性的特征，各施工单位的管理水平也不尽相同，职工的安全教育和安全生产的管理滞后，因此当前建设系统的安全形势是非常严峻的。安全管理就是企业生产的保障。但是由于施工中的作业条件差、人员流动性很大，各施工企业的建设管理水平也是参差不齐，影响施工安全的因素很多。所以，科学的管理是做好安全工作的必要保证。

1 首先必须要树立安全第一的思想

安全管理的工作搞不好，往往是在于认识的不到位。安全管理所要求的基础就是正确的认识安全管理。处理好经济效益关系和施工安全之间的问题。一些单位在施工时，因为小洞不补，以致于酿成了重大事故发生的后果。为此我们通过开展多种形式的安全生产宣传教育活动，来提高广大施工人员和临时农民工的思想认识，从而增强工程项目经理对安全生产管理的紧迫意识，增强管理人员的社会责任感和政治责任感。从而使广大施工人员能深刻的认识到，安全问题不仅仅是经济上的问题，同时还有着重大的社会影响和政治影响，施工中的安全问题要是解决的不好，无论是对施工单位还是对社会都将造成极坏的影响和负面效应。如果没有安全的保障，那么提高经济效益就成了一句空话。所以只有解决了思想认识问题，各工程项目经理和施工管理人员才能真正的树立安全第一、安全就是效益的思想观念，才能有效地预防各种工程事故的发生。

2 必须增强安全机构组织建设

施工单位的安全管理机构要增强安全机构组织建设，提高安全管理的意识。建筑单位的领导必须要关心、支持安全管理工作，为他们多多解决实际性的问题，要多听取汇报，要及时的解决新问题、掌握新动向。同时必须增强安全机构的组织建设，要做到层层有人抓、有人管，选配责任心强、政治和业务素质好的干部充实到建筑企业的工程安全管理队伍中，把安全生产工作充分落实到位，充分的调动基层安全管理人员的工作积极性，促进安全管理工作走向规范化、法制化、正规化的轨道。

3 强化各项安全管理措施，坚持预防为主

首先必须提高对安全教育的认识，要真正的把安全教育放在第一位。既要通过常规性安全教育和安全培训，又要充分地发挥安全讨论、安全活动、安全会议的作用，在安全教育的形式上、内容上要推陈出新、丰富多彩，要使安全教育具有趣味性和知识性、寓教于乐，使干部职工在参与活动中受到熏陶和教育。慢慢的强化安全意识，慢慢形成时时讲安全、事事讲安全、人人讲安全的工作环境。使干部职工慢慢实现从“要我安全”到“我要安全”的思想上的跨跃，并且通过大量的安全技能和安全知识的培训升华到“我会安全”的境界。全面的强化安全管理工作，创造出良好的安全生产氛围。

要确保防范措施到位、坚持预防为主，一是要强化各项管理措施：首先通过单位内部的规章制度，如奖惩制度、教育培训、安全检查等手段，使安全管理工作制度化、规范化；其次坚持严抓严管、常抓不懈，使各项安全管理制度能真正的落实到实处，把安全任务分解落实到每个施工人员身上，并且按时兑现奖惩制度。二是要强化各项保障措施：

（1）各部门要合理安排施工作业、科学调度，在施工现场广泛开展健康有益的各项文化活动，用以丰富广大干部职工的业余文化生活。并且帮助广大干部职工解决生活和工作中的各种困难，解除广大干部职工的后顾之忧。只有这样施工安全才能得到有效的遏制，有效地减少发生事故的机率。

（2）工程施工人员必须要先培训后上岗，切实抓好各方面施工环节中的细节，一旦发现不安全因素要及时整改。

（3）坚持车辆的定期保养和日常维修制度，保障车辆状况完好。要严格检查，以做到车有故障不进场，尤其是临时用民工车辆更要严格的把关。

（4）要切实保障车辆驾驶员的身体良好、精力充沛、情绪稳定，要切实做到人有情绪不驾车，大力加强对车辆驾驶员的业务技术培训和教育，保证车辆驾驶员的技术知识及时的得到更新，要做到情绪不稳定、技术不合格，不准上岗操作车辆。

4 推行安全管理的必要性

安全管理需要有安全理论作为基础，为了实现安全生产，则必须要运用科学的管理方式、揭示安全的科学规律、研究安全的科学理论，才能提高安全管理的工作水平。

以前安全管理工作大部分是运用传统的安全管理模式，跟现代化的科学管理方法比较存在着明显的不足。传统的安全管理工作的重点主要是放在系统的运行阶段，一般是事故已经发生了，才去调查事故发生的原因，最后根据调查结果去修正系统，这种模式是“事后处理”模式。但是其中存在着许多的弊端，致使安全事故时有发生。而现在的科学化安全管理工作的重点是预先对可能发生危险进行分析、控制和识别，从而变“事后处理”成“事先控制”，以预防为主，所以能防患于未然，减少安全事故的发生。 安全管理工作虽然是非常艰巨的一项任务，但只要坚持不懈的用唯物辩证法去指导，不断的研究探讨、去把握安全管理中的规律，就一定能够掌握住工作中的主动权。很多事故的发生是因为大家缺少必要的科学知识跟教育培训造成的。面对目前先进的施工设备，如果没有相对应的工作经验和科学知识，别说很好地使用它、驾驭它，连施工设备都可能遭到破坏。工程施工人员如果能掌握了建设施工知识，就能很好的减少盲目性，再复杂的施工设备也可以掌握。有的施工人员在多年的工作中始终能保持很好的安全状态，其中一个非常重要的原因就是他们掌握了科学的知识和方法。所以科学管理对切实做好安全工作来说是非常必要的。

5 影响施工安全的各种因素

5．1 安全管理的组织机构不健全

安全生产管理体制的其中一条重点是企业负责。企业负责的关键是企业的法人代表是安全施工的第一责任人。企业法人在项目的经营管理中，需要对企业的安全施工负全责。企业经营管理的目的是提高企业的经济效益，但是提高企业经济效益的前提就一定要做到安全施工。要做到安全施工首先必须建立健全各项安全管理的机构。所以说安全管理机构是企业各项安全施工规章制度的具体执行者，对安全施工负有重要的责任。 很多个体私营企业中都没有安全管理的组织机构，专职的安全员一般也都是挂名的，平常施工中根本不去现场，最多只是为了应付上级检查。工地的现场主管既要做技术员，又要做施工员，还要做安全员。各个方面都要兼顾，各个方面都落实不好。从而使施工管理混乱，安全施工更是得不到切实的保障。

国有企业安全组织机构跟个体私营企业相比虽然相对比较健全，也有必要的安全管理制度，但很多安全部门的管理权限不够，都是只有建议权而没有决策权。施工现场的安全员发现了安全隐患不能直接安排整改，需要先汇报，能否落实下来还要看项目经理或施工队对安全施工的重视程度，当遇到施工进度与施工安全发生矛盾时，总是不能摆正二者的关系。

5．2 安全管理制度不落实

（1）安全施工工作思想认识严重不足、措施不力。很多施工企业在施工进度、施工安全、工程质量和效益几方面发生冲突时，往往会忽视安全生产，只注重施工进度和效益。用以安全技术措施的专用资金严重不足，有很多企业连必要的安全防护用品和安全保证措施都不愿意去花钱，他们所追求的只是利润最大化。这种现象在个体和私营企业中表现尤为突出，以至于安全事故频频发生。

（2）安全教育工作严重滞后。按照有关规定，新施工人员进场必须要进行安全生产“三级教育”。教育的内容主要包括安全知识和劳动技能这两个方面，经过学习后经考核合格才可以上岗。但是很多企业所招收的农民工都没有进行“三级教育”，使得很多农民工严重的缺乏必要的安全生产科学知识，安全施工的意识淡薄、安全施工的操作水平低下，其个人的自我防护能力极差，很容易发生安全事故。

（3）现场操作施工人员的管理严重脱节。随着我国建筑市场的开放，有大量的农民工进城从事建筑施工工作。国有企业中施工现场的管理人员和极少数工种是正式工，具体操作的工人确都是临时招聘来的农民工，主要的管理方式是和民工队的工头签定单项工程承包合同，用包工不包料的方式来明确双方的责任和利益，施工安全都是由自己来负责，建筑企业只是片面的去追求产值和利润，在建筑施工中抢进度、拼设备、拼体力，只注重一时的经济利益。

6 施工的环境对施工安全的不利影响

因为是单位承揽工程，施工环境和任务经常发生变化，很容易导致现场施工人员的心理素质不适应。首先是经常发生变化的施工环境和任务对建筑施工安全有不利的影响；其次是农民工在外地工作业余生活很单调、生活很艰苦，有的家里孩子小、有老人需要照顾，常常放心不下，加上工程施工中经常出现抢进度、抢时间、交叉作业等情况，农民工的劳动强度很大。尤其是有些需要赶进度夜间施工时更容易疲劳、瞌睡和精神恍惚；再次是在施工中经常会发生的各种利益纠纷、工作矛盾和外界的环境干扰，很容易造成施工人员的情绪不稳定、思想波动和心理急躁，从而导致了安全事故的发生。

7 如何做好施工安全管理工作

施工安全管理是一门科学，是一项综合性、政策性、专业性非常强的工作。需要应用科学的现代企业安全管理模式，只有不断地提高安全管理水平，不断地对施工人员进行安全培训，才能真正地把安全管理工作做好。我们必须要运用科学的管理方法和管理手段，来提高广大施工人员的安全意识。只有这样，才能真正的让安全管理水平上一个新台阶，从而减少安全事故的发生。

参考文献：

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关键词：乳品质量 安全管理

乳品工业是食品工业的重要组成部分。世界乳品大国的乳品工业产值在食品工业中所占比重都较大,目前,我国乳制品的生产和销售也取得了较好的业绩,并且液体乳生产大幅度增长,整个行业经济效益明显提高。

1、乳品安全问题是关系到社会每个人人身体安全的问题

在我国,牛奶不再是个别群体的营养保健品,而是大众的大宗食品,在消费人群中,婴幼儿、儿童、老年人所占比重较大,还有大中城市的居民,大多养成了喝牛奶的饮食习惯。

在当今社会,由于各种原因,很多年轻的妈妈依赖奶粉喂养婴儿。奶粉成为婴儿生活的主食,在三鹿奶粉事件之前,许多准妈妈在心理上就对奶粉产生依赖性。可见,乳品质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。在2008年,三鹿婴幼儿奶粉事件发生之后,政府采取了一系列的措施,首先,全力做好医疗救治工作。对3岁以下婴幼儿的筛查和诊疗,坚决落实免费政策。其次,全面加强产品检验检测。质检总局负责奶制品加工环节的全面检查和质量检测工作。再次,进一步确保市场安全。工商部门对已经的有问题产品要全部下架、封存,防止不法企业违法销售。可见,三鹿奶粉对社会产生的严重危害性及不良社会影响。不管政府采取如何补救措施,那么多受害的婴幼儿的身体伤害却成为事实,让太多的民众在心里上受到伤害。三鹿婴幼儿奶粉事件之后,牛奶质量安全问题却屡见不鲜。据网易新闻报道,2010年4月陕西周至县马召镇一小学的18名学生喝蒙牛牛奶后食物中毒。2011年4月陕西榆林市251名学生在喝完蒙牛学生奶后出现身体不适,被送往医院治疗。在大量牛奶中毒事件中,我们不难体会到老百姓的饮食安全问题已经成为社会问题。

2、乳品质量安全问题是关系到乳制品企业生存的问题

近几年,我国奶业发展迅速,奶制品生产、加工和市场消费实现了快速增长,乳制品企业像雨后春笋般茁壮发展起来,比较大型的企业,三鹿、蒙牛、伊利、光明、完达山、龙丹等乳品企业屹立于乳业市场,大肆的广告宣传和各种舆论导向,使消费者一面认识到乳制品对提高人体体质方面的作用,一面对中国乳业产生信任感。几年的时间,饮用牛奶成为城市人群饮食结构的一部分。中国市场对乳制品尤其是液体奶的需求量大大攀升。据行业研究数据统计,截至2007年,奶类总产量是1999年的4.5倍,乳制品增长了25倍。但从2003年开始,这一增长速度出现明显回落。这种情况的出现,预示着乳制品企业的生存危机的出现,乳制品出现生存危机原因是多方面的。首先是市场竞争激烈。我国乳品行业同发达国家存在较大差距。而入世以后,许多外国的乳品品牌给国内乳品企业造成很大冲击。另外,国内各品牌也面临竞争与交锋。众多中小乳品企业面临被大集团合并的危机。

在严峻的市场竞争面前,质量是企业生存的根本。而我国牛奶的市场却偏偏一再出现问题。三鹿奶粉事件就对我国奶制品行业生产重大影响,除了短期内相关企业利益受损外,这一行业的竞争主体、产品结构、企业架构、供应链等都将发生变化。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后,质检总局又紧急开展了液态奶三聚氰胺专项检查,结果显示,市场上绝大部分液态奶是安全的。但蒙牛、伊利、光明生产的液态奶仍被检测出含有三聚氰胺。随着国家质检总局对全国液态奶三聚氰胺专项检查检测结果的公布,一批国产品牌纷纷遭遇信任危机。这些事件之后,导致老百姓对牛奶企业产生极度的不信任感,能不喝的牛奶尽量不喝;婴幼儿哺乳难得人群,尽量购置进口奶粉;年轻的准妈妈准备人工哺乳（这也是一个好现象）。企业失去信任,就失去了消费人群,那么企业靠什么得以生存。尤其是奶制品企业,一旦出现乳品质量安全问题,会倒得更快更惨,而且对整个行业都会造成不利的影响。例如:日本雪印乳品公司历史悠久,规模巨大,占据日本大部分的市场,2001年该公司乳品出现质量问题,造成14000名消费者中毒,2002年该公司宣布“已难以起死回生”。我国乳品企业尚属于幼稚型行业,其规模、技术等方面都有待提高,这种情况下,质量安全管理工作对其发展有着非常重要的意义。

3、乳品质量安全问题直接关系到农民增收问题

近几年来,奶业发展对农业结构调整和农民增收显示了巨大作用,使奶业成为农业和农村经济的朝阳产业,自从乳品质量安全出了问题,消费者不放心,直接影响了乳品市场的扩大,影响乳品加工企业收购原料奶,影响奶牛养殖业的发展,进而影响农民增收。“三鹿婴幼儿奶粉事件发生后,部分地区出现了奶农卖奶难,生鲜奶滞销等影响奶业生产问题。”对此,记者采访过农业部相关负责人。因此,奶质安全管理问题对于农民来说不是对奶牛养殖收多收少的问题,而是一个有收无收的问题。

4、结语

乳制品的质量问题,一方面关系到我们百姓甚至是我们民族的健康问题,另一方面也影响了中国乳业的工业生产和销售,从而影响到中国经济的发展。乳制品的质量安全的管理工作不容忽视。

参考文献

[1]杜姗姗.消费者对乳品质量安全的支付意愿研究[D].内蒙古农业大学,2010,05,01.

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关键词：电网；调度；安全管理；措施思路

中图分类号：V242.3 文献标识码：A

1 保证电网调度安全基本四个条件

1.1 合理的网架结构

要想使电网可以稳定的运行，需要具有符合标准的网架结构。只有网架结构合理，才能让电网有一个安全运行的条件；也可以让调度的操作人员可以熟练掌握电网处理的相关知识，防止意外事故的出现；网架结构合理，还能对一些容易出现的不稳定因素进行适应；在技术层面上，也能跟上电力系统发展的脚步，满足新型电网的需求。

1.2 高素质的调度人员

当今社会，科学技术飞速发展，配电网也在进行着更新换代，这就对调度人员的职业能力以及整体的素质有了更高的要求。调度人员除了要具备专业的调度知识，还要学会计算机的操作方法，熟练掌握电网的维护措施。因此，在这样的背景下，就要对调度人员加强培训，而这种培训要有侧重点，尽量全方位的提高调度员的综合素质，这样才能让调度员在新的形势下，面对层出不穷的新问题，可以保持冷静和从容，顺利的完成自己的工作。

1.3 可靠的继电保护

电网可以安全运行的保障之一就是继电保护，但是继电保护有可能导致电网事故扩大。所以，我们要对继电保护装置进行定期的检查和维护，保证继电保护器可以完好无损，这样才可以发挥它的积极作用，保证电网的安全运行。

1.4 综合化、智能化的电网调度自动化系统

电网调度自动化系统在学术上的别称是电力系统计算机监控系统，它是调度员对电网的运行情况进行监控的系统。这个系统可以随时掌握电网的运行以及安全情况，并可以据此做出分析，对于发生的意外事故可以迅速做出决策，而且还可以对距离比较远的电厂以及变电站进行遥控。而智能化主要表现在事故预计、对动态和静态的分析、状态轨迹、网络精简、最优化的计算以及状态轨迹等任务中。

2 做好电网调度安全管理工作的措施及思路

2.1 建立完善的AEMS 系统

（1）为了响应电力市场的需要，AEMS 系统开发出两项基本功能，分别是定价功能以及在线核算，这些功能可以提高计算的能力，还可以对决策能力进行加强，避免一些争论给整个工作带来负面的影响。

（2）如果要对整个电网进行分析并得出准确数据，可以利用AEMS系统。在得出负荷的准确预测结果的基础上，对两种特殊情况的跳闸对负荷的影响进行分析。而且，必须运行最差的方式进行分析，比如，如果出现网架变化或者电网的运行出现不安全情况，应该采取什么样的有力措施加以解决。对突发事故制定预案措施，然后以预案为基础，对也许会发生的各种突发事故进行多次的演习，在这个过程之中找到问题，反过来再对预案进行不断的完善，如果出现电网事故，要求在第一时间内就可以找到应对的措施，保证可以对电网实施随时的监测。

（3）采取动态调度方式，主要是对电力调度的一种优化，以往的EMS 系统具有局限性，只能对一段时间内的情况进行分析，而AEMS系统的出现，增加了对动态的变化以及系统负荷连续的监测。而且，要对一些规模比较小的电厂以及并网的电厂一视同仁，要认真监测它们的运行情况，只要这样，才能对整个电网的情况有一个完整的了解，从中发现具有危险性的隐患，采取措施加以预防，起到防患于未然的作用。

（4）做好电网突发事故的预防工作，建立自动控制的机制，一旦电网发生异常，AEMS系统就可以发挥作用，对异常情况进行统一的控制。

2.2 加强技术培训，进一步提高调度人员的业务素质

随着科学技术的日新月异，电网的相关技术以及设备也在不断的更新，这就对调度人员提出了严峻的考验。所以，调度人员要与时俱进，适应新情况，不断的进行研究和学习，才能顺利完成自己的工作。对于调度人员，要做到三熟三能。三熟的含义是对设备的基本原理、一次系统图、系统的自动化、继电保护配置、事故处理的方法以及工作准则有深入的了解；三能指的是可以准确的使用继电保护、可以进行倒闸操作以及对电网运行情况进行准确分析；可以对事故的隐患及时发现并且排除，减少事故的发生。调度员要掌握这些技能，只能严格要求自己，参加培训学习，才能提高自身的综合素质，在面对突发事故的时候可以冷静处理。

2.3 认真编制调度操作指令票，严格按票操作

调度员对操作指令要严肃对待，认真填写后进行审核，然后执行工作，这是最基本的要求。调度员在对指令票进行操作之前，需要做到“四对照”、“两明确”。“两明确”指的是对电网方式和申请内容以及操作任务要明确认识；"四对照"指的是对照注意事项、对照批准事项、对照操作指令、对照模拟图。同时，还要对接地线以及内地刀进行核对，还有继电保护的投退情况，还要对整个过程当中可能出现的问题进行考虑，必要的时候要运用调度潮流计算。在对操作票进行审核时，要细致到每一个字、每一句话，每一个项目，认真分析每一个步骤是否正确，严格执行相关的审核制度。在对操作票进行执行的时候，必须依据事先规定好的的顺序进行，绝对不可以遗漏或者增加操作步骤，要严格按照制度执行每一个步骤。在这个过程中，一旦发生问题，要立刻停止执行，把问题解决好之后，才可以继续执行。

2.4 提高调度员的事故处理能力

电网事故的发生一般比较突然，无法预料，往往让调度员措手不及，所以调度员的职业素质以及职业技能，对电网的安全运行具有决定作用。如果调度员不能妥善的应对突发事故，会对电网安全运行造成极大的影响。这就对调度员提出了更高的要求，要通过各种手段，对自己的专业能力以及心里素质进行培养，对于工作要尽心尽责，时刻要有主人翁的精神，尽量防止电网事故的发生。此外，还需要制度方面的保障，对电网运行进行规范。

结语

电网能否安全运行是电网调度管理最重要的任务，这需要具备很多条件，其中最关键的是提高调度员的职业素质，此外还需要安全的运行方式、完善的继电保护装置、流畅的自动化设备，这些条件缺一不可。同时，调度人员要严格遵守以指令票制度为基础的工作准则；要定期做好培训的工作，提高面对突发事故的应变能力，随着电网的不断改进，调度人员也要跟上发展的步伐，这些对于电网安全运行来说都是必不可少的。

参考文献

[1]陈经华.浅析电力安全调度管理[J].广东科技，2008，12.

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关键词：高校食堂；食品安全管理；卫生监督

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01

随着改革开放的不断深入，市场经济体制在我国逐步建立起来，为了顺应时代的发展，我国高校的办学体制也在不断地完善，高校后勤管理也朝着独立的公司制发展，提高了高校后勤管理的社会化水平和管理效率，更好地为广大师生提供了方便舒适的服务。如各高校食堂的基础设施和卫生状况得到了很大的改善，但同时也给各高校的后勤管理工作带来了很多压力。近年来我们也可以在一些大众媒体上看到高校食品中毒的事件时有发生，为各高校食品安全管理工作敲响了警钟，加强和规范高校的食堂食品安全管理工作，完善相应的食品安全卫生管理制度刻不容缓。

一、高校食堂食品安全管理工作存在的问题

1.消费观念的多元化的矛盾

进入新的世纪，随着改革开放的深入，我国经济不断向前发展，人民的生活水平也随之不断提高，消费观念和消费层次也发生了很大的变化，这些变化也体现在了高校学生的生活中，学生的消费需求呈现了多元化，对食品的质量、食堂环境也提出了更高的要求。但是就我国高校的普遍情况来看，许多高校特别是市级高校和一些民办院校的基础设施还较滞后，食堂的管理制度存在问题，建设的资金短缺等问题严重影响了高校食堂的服务质量，再加上高校的扩招，更让高校的食堂管理捉襟见肘。例如2010年江南大学学生食堂发生了令人哗然的“老鼠门”事件，暴露了高校食堂食品加工场所卫生不合规格，脏乱差等问题。而2011年卫生部通报的食物中毒事件中，学生食物中毒事件高达30起，有1901名学生中毒，还导致了1人死亡，其中就有25起发生于学校的集体食堂，凸显了学校食品安全管理工作现状令人堪忧[1]。

2.食堂的内部管理不到位

（1）食品生产操作不规范

由于高校的就餐人员较多，就餐时间集中，而高校食堂工作人员的数量有限，因此会出现在食品生产加工操作中，工作人员为了满足就餐学生对速度的要求，不顾安全生产的操作流程；在原材料和餐具清洗时，因数量较多而出现“偷工减料”的现象以及食品的消毒、环境的消毒等工作不到位的情况。

（2）工作人员缺乏食品安全意识

高校食堂从业人员的结构普遍是文化水平偏低、年龄结构偏大、临时员工较多，这使得学校食堂管理及工作队伍的素质不高，员工的食品安全服务意识也较低，从卫生部报告的关于学校食堂中毒事件来看，食品储存、加工不当导致食品变质或受到污染，以及微生物性中毒是最主要的中毒原因，其中食堂餐具的清洗、食物污染等是重要的发生因素。

3.“双轨”经济体制带来的矛盾

随着市场经济的改革，高校后勤管理建立了公司化管理体制，在食品的采购、加工、员工聘用方面都是靠市场规则运作，但是由于高校属于事业单位以及其本身的一些特殊性，高校食品的价格涨幅是严格受到政府和学校的限制的，同时高校食堂还兼有办学的一些政治任务，市场的运作与政府的限制双重作用也是造成高校食品安全问题的一个重要原因。

二、加强高校食堂食品安全管理工作

1.建立统一的食品安全管理组织

高校的食品安全工作关系到高校师生的生命健康，关系到社会的千家万户，有极高的社会关注度。为了有效地防治学校食物中毒以及学生各种肠道疾病感染的发生，首先我们对于高校食堂的食品安全管理工作需要有一个健全的组织进行规范化管理。

（1）建立统一的食品及材料采购供应部门

学校的食品及材料的采购量极大，同时采购的时间以及数量也比较稳定，因此各高校的后勤管理部门可针对学校的集体食堂主、副食品及原料的采购进行统一的管理和配送。而为了符合高校后勤的市场化改革，则可采用集中招标的方式，从而严格根据食品安全生产的各项规定以及价格、质量等因素对供货商的资格进行筛选，并对供货商的供货渠道以及食品的加工流程进行实地考察，对于合格的供货商，要按照相关的规定与其签订食品卫生安全保证责任书，才赋予其相关的供货资格[2]。

（2）加强对仓库的管理

食材采购进入仓库后，需要对仓库中食品的保质期、数量、生产日期进行记录，同时要及时地清理变质、霉烂、蛀虫等食品，严格地按照规范进行食品安全保管，同时让食堂保有对不合格的食材向其供货单位进行拒绝和退货的权力，在食品装仓过程中对于掺假以及“三无产品”要及时地停止使用并退货，对于有不诚信行为的供货商要取消其供货资格。

2.建全高校的食品安全管理制度

（1）建立健全的食品安全管理制度

高校食品安全工作关系到社会的稳定和国家未来的建设，要引起各方面的高度重视。建立健全的食品安全管理制度，提高食品生产人员的食品安全意识和守法意识，食品安全生产的每一个环节都有专门的人员负责，责任到人，建立食品安全责任制度。

（2）建立食品安全监管部门

建立食品安全监管部门，对食堂食品采购、加工、生产、经营的全部过程以及工作人员的食品安全素质和卫生状况进行监督管理。对员工实行上岗培训制度，持证上岗，定期对员工的食品安全技能及知识进行培训，包括餐具的清洁及消毒处理工作都要高度重视起来[3]，对违反食品安全生产规定的部门和相关人员要进行处罚和通报。

三、结语

高校的食品安全不仅关系到高校正常的教学秩序，也关系到社会的和谐稳定，因此加强高校食堂食品安全管理工作必须引起各方的高度重视，积极采取合理、科学的措施规范高校的食品安全生产。

参考文献：

[1]邓海平，刘伟，韩亚兰.高校食堂食品卫生安全管理的新举措[J].江西食品工业（综合论坛），2013（09）：19-20.

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关键词：一通三防；安全管理；提升

煤矿企业属于高风险企业，因此安全生产对于煤矿企业来说是最为重要的。可我国近年来煤矿事故却频频发生，从2010年平顶山煤矿事故到2016年大同煤矿集团公司煤矿事故，煤矿事故发生的比率虽然逐年下降，但是总体的事故数目依然触目惊心。在这种情况下，重新探究“一通三防”的煤矿企业安全管理方法就显得尤为重要了。而文章就加强煤矿企业“一通三防”安全管理质量展开研究，以期为煤矿企业的安全管理做出理论上的贡献。

1“一通三防”的实施情况

1.1矿井通风

矿井通风是煤矿安全生产的基础。而矿井通风的宗旨就在于：为井下施工的人员提供良好的空气条件。矿井中的空气质量直接决定者矿井工作人员的生命安全，因而其可靠性与稳定性尤为重要。而近年来随着煤矿生产规模的逐渐扩大、矿井开采技术逐渐机械化，矿井的通风能力有了显著的提升。据统计：采用“对旋局部”通风机进行矿井通风，可以将效率提高30%以上。但是，机械技术的提升却没有降低煤矿事故发生。这也充分说明了矿井通风并没有引起煤矿企业的充分重视。

1.2防火

防火是“一通三防”的一个重要的环节。它要求煤矿企业做到完善火情监控系统、做好井下气体的检测工作、总结作业区域温度与气体的变化规律、同时还需要及时更新防火、灭火的相关设施。据统计：目前我国煤矿火灾事故中，绝大多数是由于煤层的自燃引起的。而我国也一直致力于对煤层自燃问题的研究，先后提出了“S值法”“双氧水法”等火情控制方法。但是，目前我国对于煤矿防火所采用的主要做法依然是：控制气体流量和风量、及时进行井下气体检测的方法。可以说我国的煤矿企业的防火方法依然不发达。

1.3防尘

防尘是“一通三防”中最为重要的环节。所谓的煤尘是指：“在煤矿生产过程中所产生的岩石和矿石的微细颗粒。”而煤尘对于井下施工人员的危害是极大的。长期吸入煤尘会造成肺部疾病，而当煤尘的温度到达700摄氏度时就会发生爆炸并伴随产生大量有毒气体，可直接危害人体生命。目前我国的防尘技术依然停留在“湿度作业”与“洒水作业”的层面上。未来我们有必要引入“自动净化水幕”和“粉尘在线监测系统”，这样才能提高煤矿防尘的能力。

1.4防瓦斯

防瓦斯是“一通三防”中难度最大的环节，而瓦斯爆炸也是我国煤矿事故损失最严重的事故。煤矿企业防瓦斯的技术主要包括：瓦斯的测试技术、瓦斯的抽离技术、瓦斯的防爆技术和瓦斯的检测技术。其中瓦斯的预测技术是最难的技术。它不仅涉及到研究煤层的瓦斯含量研究，还涉及到煤层的物理结构研究，表面缝隙研究和爆破涌出量研究。而瓦斯的预测还与矿井通风有莫大的关联，这也需要研究。而瓦斯的抽离技术则是防瓦斯的核心技术，目前国内主要的抽离方法是“卸压煤层”和“围岩抽放”以及“采空区抽离”。但这些技术在高速发展的煤矿业务中也显得有些力不从心。因而，国内外的一些学者已经将视角转向了“回采工作面上隅角瓦斯积聚治理技术”研究和“小型液压风机”装备研究上。

2煤矿“一通三防”安全管理工作质量提升路径

2.1加强矿井通风的管理

在煤矿成产的过程中，矿井通风是安全生产的基础。矿井通风能够有效地将危害人体的气体排出作业区域，同时也能防止易燃易爆的气体高度集中。因而要想提升煤矿企业“一通三防”安全工作的质量，加强矿井的通风的管理是必经之路。具体的加强方法如下：第一、在煤矿开采的过程中应保证工作台风通过的数量充足。在煤矿开采的过程中上隅角的瓦斯浓度容易过高，而工作台产生的负压型风能有效解决这一问题。因此在开采工程中一定要保证一定数量的工作台风。而需要引起注意的是：煤矿的开采与通风是负相关的关系，因此煤矿的开采要做到均衡开采和分段开采。第二、在开采区域挖掘工作台时应当首先挖掘中间区域，这样就能有效避免工作台与工作台之间产生的串联通风的情况。第三、在开采区挖掘作业台的工作是最容易产生安全事故的工作，因此在进行该项目的时候一定做好通风的监管工作，调节好通风机械与供电机械之间的配合，为挖掘工作提供保障，这样才能最大程度上避免安全事故的发生。第四、在瓦斯含量较高的矿井中作业时，要采用“三专两闭锁”的方式，即专门的通风设备、专门的管理人员和专门的设备操控人员。

2.2有效落实防火工作的各项要求

矿井火灾是煤矿事故中最严重的事故之一，不仅会给工作人员造成人身或生命的损害，也会对国家财产造成严重的损失。因此必须加强煤矿企业的防火工作。而综合分析矿井的火灾事故就会发现，造成矿井火灾的原因有两点，第一是管理问题，第二是自燃问题。因此提升火灾的防控质量也要从这两方面入手，具体如下：第一：针对管理失误造成的火灾，例如：吸烟引起的火灾；携带易燃物品下井引起的火灾。对于这样类型的火灾我们要做的是加强管理，约束工作人员行为，提升工作人员的认识，同时也要做好监督工作。第二、针对自燃引起的火灾，我们要做的是做好矿井的通风与监管。及时预防，及时发现，及时处理。将危险消灭在萌芽中。

2.3确保防尘工作的效果

煤尘对于煤矿企业的影响主要体现在其对煤矿工作从业人员的影响上，首先是职业病的影响，长期接触煤尘的工作人员会患有肺部的疾病，这种疾病有可能伴随终生。而煤尘引起的爆炸也会直接威胁煤矿工作人员的生命。而我国因煤尘引起的煤矿事故主要原因都是因为监管不力造成的。因此要提升防尘的质量就要做好防尘的监管工作。具体如下：第一、设立定期定时检查制度，安排专业的人员或直接安排开采的工作人员对矿井内的煤尘进行监督。将责任落实到个人，树立责任意识，严格要求监管团队做好监管工作。第二、提高煤尘防范技术，适时清理井内煤尘。目前世界先进的煤尘防治技术主要有“自动净水技术”和“水幕技术”等，我国也在对这些高端的煤尘防治技术进行研究中。但即使研究成功，由于成本过高等问题，这些技术也不能立即投入实战。但我们依然可以采取洒水与“液体捕获”的技术方式来处理这个问题，这样的技术方式虽然落后，但是却很实用。第三、严格要求工作人员，做工作作业的时候必须穿着防护服，佩戴口罩等相关防护措施。

2.4进一步加强瓦斯的防治与管控

瓦斯事故的后果是难以弥补的，强烈的爆炸会造成巨大的损失。而我国目前的瓦斯事故发生的主要原因是由于瓦斯管理落实的不到位。因此要进一步加强瓦斯的防治与管控，具体方法如下：第一、严格执行国家的瓦斯监控标准，组织专门的监控人员，购买和改善专门的检测设备。严肃态度、严格执行、严明监控。第二、依托便携的仪器对井下的瓦斯进行实时监控，将井下工作人员进行编组，负责对井下瓦斯的实时监督。第三，严格贯彻瓦斯的抽离与排放流程，杜绝“一风吹”等不负责任的行为。并按照国家相关规定，在气体排放前3天内下达通知，组织专门的救援队伍。

3结束语

要提高我国煤矿事故“一通三防”安全管理的质量，应当从通风、防火、防尘、防瓦斯四条路径入手。严肃态度，认真执行相关标准，并同时提高机械设备的效能，这样才能有效提高我国煤矿安全管理的质量。

作者:崔松涛 李腾飞 单位:河南神火煤电股份有限公司

参考文献:

[1]谢先明.关于煤矿“一通三防”安全管理现状与风险方法策略的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2015（10）：107.

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关键词：建筑施工安全因素项目管理

随着改革开放的发展，国家对建筑业行业不断的规范以及相关政策的出台，使我国建筑业行业得到飞速的发展。在行业的迅猛发展同时也伴随着相关问题的产生。在安全方面是一个老生常谈的问题。在看到企业施工现场安全所取得的成绩的同时，也应该看到存在的问题。现在还有不少的施工企业没有真正重视安全，没有落实在行动上。施工现场不同程度地存在着安全隐患，这些问题的存在严重影响了施工企业，，使企业的经济利益受损，有的甚至使企业走上亏损，无法正常的经营下去而导致破产的局面。

目前大部分一、二级资质的施工企业都已演变成纯管理型的企业。虽然具有一定的管理能力和水平，但很多公司并无过硬的劳务施工队伍。可以想象，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成？这些公司一旦工程中标后，全部分包给相关的施工队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，基本不到现场或者很少到；要么是有职无权。在这种情况下，要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。在某工地曾发生过这样一件事。一个项目负责人看到几个民工没戴安全帽，便进行劝阻，可没想到这几个民工不仅不听劝阻，还要打这个负责人。他们说：“我们又不拿你的工资，谁要你管。”这就是层层分包引起的后果。由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是少之又少的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等不予购置，于是，能省的省、能拖的拖，从而导致施工现场混乱，增加了安全事故发生的可能性。因此，要解决施工现场安全问题应该先解决好体制上存在的问题，只有从根本上找原因，才能把问题解决。

农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。农民从农村到大城市的建筑工地当民工，是很难马上适应的。从近几年发生的安全死亡事故分析来看，他们都是没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护意识。

若是整建制的合格分包工队伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的情况是，大多数分包队伍都做不到。在对技术工人和工程管理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全。假如一个技术工人在自己从事的职业当中，连如何保护自己都不知道；一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则。那么又怎么去要求更多的民工呢? 因此，针对这些问题，应由有关主管部门牵头各方协力才能彻底解决问题，进一步规范建筑市场，有意识、有计划地培育劳务施工队伍。

在建筑业行业中，施工现场的项目部是施工现场的直接领导部门。所以在安全管理工作之中项目部充当着不可缺少的角色。

安全管理工作强调全员参与，要求“人人、时时、事事、处处”讲安全。项目部的生产安全管理者首先要自我认识，认识到安全工作项目部是一个领导者，而因此安全管理工作者要善于沟通，领导各施工班组之间彻底实施安全管理以及各个施工人员的安全知识的培训。

在管理的过程当中要改变“以罚代管”的工作方式。孟子曰：“以善养人，然后服天下。”安全管理工作者应该通过耐心、细致的思想和预防工作，使管理起到良好的作用，罚款只是一种严格管理的手段，频繁罚款只会产生强烈的逆反心理，造成工作的被动，增加安全管理者与员工、分包单位的隔阂，不利于安全管理工作的开展。因此“以罚代管”要使用但是绝对不能频繁。作为项目部的安全管理工作者，要加强沟通能力，转变工作作风，改善工作方式，安全管理才能取得成效。

俗话说“不怕一万就怕万一”。生产安全事故往往发生在不经意间，生产安全工作需要细致入微、踏踏实实的工作作风，容不得半点马虎和虚假。安全管理人员要针对不同的工种配备不同的讲课资料，由项目部进行培训，深入人心、不走过场、不流于形式；针对项目管理特点和分包管理所带来的“一次性”、“临时性”、“分散性”、“流动性”等问题，严格资质审查，对在资质审查过程中发现的问题，及时采取各种预防性措施，未雨绸缪，把工作做细、做到前面；对风险评估、施工组织设计、安全技术交底、重大危险点源的安全技术措施、应急预案等要反复讨论、论证、细化，象国家立法机构通过法律一样进行“三读”，利用“沙盘推演”的方法紧盯工程进度，分析每一项施工可能出现的安全问题，在每一项施工开始前，要同技术、工程部门以及操作工、和现场安全监管员实地查看，对安全措施进行现场再确认，确保万无一失，现场监管人员必须养成对操作工操作前进行“最后一分钟”询问的习惯；细化现场监管员每一天每一点的工作，在生产管理部门内部形成一整套“实施、检查、整改、提高”循环制度，确保自身工作无差错。细致入微、踏踏实实的工作作风应该成为安全管理工作者最基本的职业素养，以严细的作风、细致踏实的工作确保安全生产管理工作的万无一失。

安全生产管理的根本是对人的管理，从事安全生产管理的人员应该掌握基本心理学，提高安全生产管理的技巧和水平。安全心理学是探讨人在安全生产过程中的行为和心理活动的科学，安全生产管理者自觉地把安全生产心理学的知识运用到日常工作中，通过随时掌握员工的愿望动机和心理诉求，把安全管理从事中事后的被动控制变成事先的分析、预测、控制。建设施工企业的员工，常年生活工作在外埠工地，远离亲人和家庭，工作脏、苦、累，工作情绪处于不稳定状态，给生产安全带来极大的危害和安全隐患，安全生产管理部门应该适时地对员工个体和团体进行必要的心理援助，根据职工个体和团体情况，制定合理的作息时间轮休制度等，帮助员工始终处于良好的心理状态中，增强职工遵守安全管理制度和保持良好工作状态的韧性；在现场监管和日常生产安全管理中，运用心理学原理及时预见职工的过失行为，将危险消减在未发之时。运用心理学原理，创新宣传教育方法，大力提高安全宣传教育的水平，改变安全教育冷冰冰、苍白的形式，使安全教育多样化、生动化、亲情化。

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一、健全组织机构，建立管理机制

为保障各级政府燃气职能部门认真履责，规范各级燃气管理部门的工作程序，逐级落实“三定”标准，即定岗、定员、定责，保障农村居民天然气使用安全工作有人管，有人查，管到位，保安全。

1、县住建局成立燃气办，负责全县各项燃气工作及燃气企业的日常监督与管理。设主任、副主任各一名，工作人员四名。

2、各镇政府要成立镇级燃气管理办公室，设一名专职燃气办主任及两名工作人员。负责本镇域内各村燃气安全使用及燃气企业落实监管与维护职责的日常管理工作。

3、各村委会设一名专职燃气巡察员，协助镇燃气办负责本村居民燃气日常使用安全检查工作。同时监督燃气企业的日常管理与维护工作。

4、各村民小组长是本村燃气安全协管员，协助村委会管理人员对本村民组的农户日常巡查工作。

5、各燃气企业必须成立燃气安全使用专职监管部门，负责对特许经营区域内的所有燃气管线及农户燃气设施和用气安全宣传教育的日常工作。

二、明确各级部门的职责分工

为保障农村燃气使用安全规范，让农户用气安全放心，充分发挥各级燃气管理部门的作用，提高工作人员认真履责意识，明确各级部门的工作职责。

1、县、镇、村燃气管理部门实行三级联动机制，共同监管燃气企业用气安全日常工作，监督检查燃气企业日常管护行为，督促燃气企业落实安全生产规定。

2、县燃气办负责全程跟踪检查全县燃气日常安全运行情况，组织燃气企业加强用气安全日常巡查、加强对各级管理部门的用气安全知识教育、强化应急演练定期操作，督促燃气企业保障供气管线安全运行。

3、镇燃气办负责协调组织燃气企业加强宣传燃气使用安全规范，演示燃气日常使用流程。组织镇、村燃气管理人员每月一次管线定期全面巡察；每季度一次农户燃气设施巡察；协调燃气企业负责安全生产的部门对农户的燃气设施进行入户管线、燃气设施、燃气器具安全性、胶管完好程度等全面检查；定期观摩燃气企业应处置的反应处置能力。

4、村级燃气管理人员负责协调本村燃气协管员，组织本村农户配合接受燃气企业定期对农户用气设施的日常安全检查工作。

5、县、镇、村三级燃气管理部门要全力配合县安监、市场监督、消防、公安、交通等部门的日常监管工作，作好各项协调任务的具体落实。

三、保障用气安全的具体措施

1、县、镇、村三级燃气办和燃气企业以三级联动方式，全面监管全县农村燃气使用安全工作，按照各自职责分工实现信息共享，资源共享。共同参与工程建设、管理、监督等各项工作。

2、加强用气安全知识宣传工作，制作各种简单易懂的宣传画报，给每户发到家中，提升感观认知。同时加强新闻媒体的宣传力度，制作公益宣传片，通过各种新闻媒体向农户宣传用气安全知识。燃气企业定期到各村进行公益知识宣讲，通过面对面的讲解提升农户的认知度。

3、各镇因地制宜，结合各村的实际情况，充分发挥各村民小组长熟悉本村基本情况的作用，由镇燃气办组织各村燃气负责人和协管员，全程参与到农村燃气使用安全管理工作中，对本村民小组的农户进行宣传、教育、监管，协助上级燃气管理部门作好本镇、本村内的各项工作。

4、抓住重点，加强外管线排查工作，县燃气办联合镇、村各级管理人员，共同参与，共同监管，发现问题马上联系燃气企业报修，并组织燃气企业设置警示标识，明确故障位置。作到事前有责任部门监管、事中有责任人落实、事后有联合验收。同时结合燃气企业的定期检查和各级燃气管理部门随时巡察的方式，全面保障农村燃气使用的日常安全。

5、三级燃气管理部门组织燃气企业定期对农户燃气设施进行安全检查，保证每季度对农户室内设施进行一次常规性安全检查，并作好记录，确保农户室内设施安全使用。各村要协助燃气企业对农户室内设施进行检测，提前通知农户作好检查准备事项，保证家中有人配合检查。确保用气设施安全达标。

6、县燃气办每季度组织燃气企业开展一次燃气使用演练，安排各级燃气办和村民代表共同观摩，提高燃气使用安全知识，掌握基本的、简单的应急处理事项。

7、县燃气办在各镇使用燃气之前分批次对各级燃气办的工作人员、协管员进行技能培训，按照国务院第583号令《城镇燃气管理条例》的要求，共同学习法律所规定的规范要求，掌握安全使用燃气的操作方法。同时县燃气办在下乡检查工作时，全程带领镇、村燃气管理人员进行现场的实地指导，提升镇、村燃气管理人员的实践能力。

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关键词：安全生产；应急管理；体系

中图分类号：TU 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10016701

当前，我国工业化、城镇化加速发展，经济增长方式比较粗放，工业布局不够合理，生产安全事故频发，安全生产应急管理起步晚、基础弱，安全生产形势非常严峻。本文探索提出完善应急管理体系的建议，对进一步加强安全生产应急管理能力建设具有重要的现实意义。

1 探索有效措施，推进安全生产应急管理科技创新

要在立足我国安全生产应急管理实践，跟踪国外危机管理的学术前沿以及借鉴吸收其积极成果的基础上，推进安全生产应急管理的基础理论研究和学术创新。提炼应急管理或危机管理的核心主题和科学问题，规范研究方法和分析技术，尤其是加强经验分析和理论检验，整合各学科的应急管理研究力量以形成研究合力，加强实务部门的联系，强化应急管理或危机管理的实践性与应用性，指导我国安全生产应急管理规范和发展。

2 进一步健全完善安全生产应急管理机制

（1）重视社会力量作用，建立多元化安全生产应急管理机制。

建立政府主导，个人、私人组织和非政府组织多元化参与的安全生产应急管理机制，让个人、企业及其他社会组织积极、主动地参与，将社会力量融入到政府应急管理流程的每个阶段，形成全流程的、全风险的合作体系，增强政府与社会的互动性，同政府共同防范和应对安全生产突发事件，提高安全生产应急管理水平。

（2）建立应急资源整合、调拨机制。

应急资源体系是围绕应急管理的目标，由相关人员、技术装备、应急物资、信息管理、软硬件基础设施等因素共同构成的特殊系统。建立应急资源整合、调拨机制，首先要掌握分散在政府各部门和社会的应急物资和应急力量，建立资源布局的混合整数规划模型，完善应急资源数据库；二是通过现代信息和管理技术整合采购、运输、储存、分拨、配送等各种功能活动，对各类安全生产突发事件所需的应急资源实施高效率的计划、组织、实施和控制。三是要利用“市场机制来弥补政府在应急管理过程中作用的局限性”［詹承豫等:《大城市应急法制建设探索》，第20页，中国法制出版社，2008年版］，政府要制定一个应急资源需求目录，标明可能需要的物资种类、规格型号、数量规模、质量标准等，并注明与之相对应的生产企业、生产能力和所需生产时间等一系列明细等，避免应急资源不必要的闲置浪费。四是建立应急资源征用补偿制度，比如调用企业应急救援队伍参与应急处置，要有相应的补偿制度。

（3）进一步完善现有的工作机制。

首先健全政府部门之间的协调机制，充分发挥各级政府安全生产委员会框架下的应急救援联络员会议制度的作用，务求实效。其次，要强化由自然灾害引发生产安全事故灾难的预警机制，加强安监、地震、气象、环境保护等部门的密切协作，形成信息共享、协同应对的格局。第三要健全完善综合监管部门与专业监管部门应急工作机制。第四，要建立健全区域性专业救援队伍间的应急联动和信息共享工作机制。第五，加强机构建设，提高履职能力，充分发挥安全生产应急管理机构协调中枢的作用。第六，推进安全生产信息平台建设，并实现政府各部门信息平台的互联互通，保障信息快速、有效传递，确保信息共享。

3 转变观念，推进应急管理常态化

安全生产应急管理应是一种积极地、主动地、有意识地采取的事前、事中和事后有计划的、连续的动态管理过程。这种思维方式的特征是重在预防，要追根溯源，标本兼治，以本为主。中国行政管理学会课题组建议从统一领导和总体协调机制、中枢应急决策和信息传递机制、分类管理和分级响应机制、平战结合的应急保障机制等方面来加强政府的应急管理机制建设［中国行政管理学会课题组:《政府应急管理机制研究》，《中国行政管理》2005年第1期］。目前，我国安全生产应急管理机构和专业救援指挥机构的建立，为安全生产应急管理提供了组织保障，今后要注重完善应急预案体系，提高应急预案质量，健全安全生产应急管理法制，将安全生产应急管理纳入政府对社会的常态管理。

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为了认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《甘肃省实施＜消防法＞办法》和公安部61号令，根据中央、省、市、县有关会议精神，为全县、全乡创造良好的安全稳定和消防环境，现就做好消防安全管理工作安排如下：

一、提高认识，切实增强消防安全工作的责任感和紧迫感。春暖花开，用火用电用油大量增加，引发火灾的因素明显增多，特别是在广大农村、群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易引发火灾。因此，各村委会、乡直各单位、尤其是刘家店林场要切实增强责任感和使命感，认真分析、研究本行业、本系统消防安全工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，制定周密的防火工作方案，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强领导，把消防安全工作纳入本单位重要议事日程，进一步完善、落实消防安全工作责任制，形成层层有人抓、处处有人管的消防安全管理网络，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、强化宣传，提高全民消防安全素质。各单位要结合消防安全工作特点，广泛、深入地开展消防宣传教育。各行业、系统和各单位、村（居）委会要采取群众喜闻乐见的形式，向干部群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，开设消防宣传专栏、专版，向人民群众广泛宣传普及冬季防火安全知识。加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高全民的消防安全素质。

三、突出重点，深入开展火灾隐患排查整治。各单位，特别是刘家店林场要进一步强化工作措施，突出重点，加大火灾隐患排查整治力度，切实整改和消除一批火灾隐患。

一是要对火灾多发易发场所进行重点排查。要针对本行业、本系统的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点解决消防安全责任制不落实、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。

二是要对广大农村地区进行重点盯防。各村委会要发挥村民委员会的消防监督管理作用，深入发动群众，组织开展防火巡查，实行群防群治。要结合本地实际，针对农村居民用火用电增加，夜间时间相对较短，发现火灾不及时、农村住宅区四处堆积的柴草、蓄料增多等问题，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、烟囱、天棚、电线的治理，各村委会要加强对农村防火工作的组织和领导，将易燃物品划定在一定的范围，并与居民住宅预留安全距离。各村组组建义务消防组织，建立相应的消防安全管理制度，把农村防火工作当作一项重点、难点工作来抓，对农村防火安全进行不间断巡查，及时发现和彻底消除致灾火源，切实为农村居民筑起一道安全“防火墙”，确保农民群众生命财产安全。