采购工作调研方案范文

导语：如何才能写好一篇采购工作调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校设备采购；调研论证；思考

近年来，随着国家对高校教学设备投资力度的加大，仪器设备的采购数量增多，种类越来越复杂，单位价格越来越高。调研论证是高校设备采购环节当中一项至关重要的工作，同时也是高校准确把握实际办学方向，防止办学失误以及有效提高办学效益的重要环节。

一、加强设备采购前期调研、论证的重要性

1.有利于加强高校财务预算管理。政府采购活动是高校日常的一项重要工作，设备采购预算的编制是高校政府采购工作的第一个环节。做好政府采购预算管理工作有利于高校教学、科研工作的正常开展。预算编制工作的水平高低直接关系到高校设备采购工作能否顺利运行，而且还会对学校的科研工作、教学工作以及管理工作造成严重影响。这种情况下，就要求高校必须提前半年甚至更长时间制订准确而精细的年度财务预算，并根据财务预算情况编制一项完整、详细的年度采购实施计划。高校由于教学、科研的资金来源渠道多，资金的来源也与具体项目挂钩，所需要设备的种类随着高校专业方向以及课程调整而调整。

2.有利于确定设备采购的方式。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判等方式及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。因此，根据实际情况采用合适的政府采购方式能更好地提高资金使用效益，进一步加强高校资金支出管理，降低设备采购成本。

3.有利于提高资金使用效益。高校应对政府采购预算申报及设备采购执行加大考核力度，制订出更加精细化的考核指标，然后对资金的实际使用情况实施科学化评估。然而，针对高校二级学院随意申报采购计划的问题，相关管理部门无法采取科学合理的考核管理机制进行约束。因所申报设备采购计划的随意性，二级单位通常情况下会借助各种理由立即采购，这种现象不仅会对高校正常采购程序带来严重影响，还会在一定程度上使管理工作进入非良性循环状态。

二、加强采购前期调研论证的措施

1.落实项目负责制，明确项目负责人相应的责任。目前，我校制订了专门的仪器设备采购管理实施办法，但实际执行中，仍不可避免地出现了这样或者那样的问题。一是采购制度流于形式，在编制设备参数时仅根据市场现有的设备参数甚至在从未调研的情况下，粘贴、复制出一套设备指标、参数，造成后续采购方案不准确，甚至还有些参数不具备可行性，技术指标偏离严重等问题。二是设备采购调研工作往往较为随意，对整个二级院系现状和将来人才的需求统筹不够，不能选择适应的设备采购项目。三是可能出现私下与供应商直接联系确定设备产品的性能配置等情况，甚至出现了让供应商直接根据预算进行产品配置并报价。这些情况都使设备采购和管理工作变得困难，主要原因是各项规章、制度不完善，执行的力度较小，甚至让某些制度流于形式。

2.构建设备采购计划与预算相结合的管理体制。采购计划的制订必须要做到具有较强的可行性，而且所编制的预算方案必须要可信。实验室建设及学科发展要经过详细的调研，提升实验室建设及学科发展的科学性、可行性及长远的规划。对于因实际需求变化对设备采购计划做出调整的，必须严格审批程序，调整过大的应重新组织论证。

3.加强设备论证制度建设，创新调研论证的工作模式。设备采购的调研工作是论证的基础，以调研结果为基础的设备论证才有意义。调研形式可以多样化，采用各种灵活的调研方式。但是不论具体采用哪种调研方式，都要带着问题去调研，明确调研目标和调研内容，收集厂商的资产经营、其他用户产品使用及售后服务情况等，实事求是地分析，写出详细的设备调研报告。

4.强化设备验收与绩效管理。在实际工作中，必须要建立健全科学化的采购体系，准备工作提前到调研论证环节，并将后续的工作延迟到验收环节与资产评估环节，不断加强设备验收的相关管理工作，确保设备按立项报告实施并达到相应的建设水平。设备投入使用后要定期对设备利用率进行考核，针对使用率相对较低，且长时间闲置的设备实施公开机制，借助一系列有效措施在一定程度上形成相应的倒逼机制，从根本上确保前期设备的调研工作可以真正落到实处。

总之，高校要做好设备采购的前期论证工作，不断探索采购前期的论证方式方法，进一步促进设备采购管理水平，提高高校设备仪器采购效率，保证采购质量。

参考文献：

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在激烈的建筑行业竞争中，市场充分发挥其自身的调节作用，建筑工程项目大多是通过公开招标方式选择施工企业，施工企业要想在竞争中脱颖而出，就需要在保障工程质量的基础上做好企业施工成本的控制，交上一份质量优异而价格有优势的工程答卷，否则就有可能被市场淘汰。施工成本控制对于企业来说是衡量工程最终效益的重要指标，如果不能合理有效的控制施工成本，企业的经济效益的最大化就很难得到保障。因此，对于施工企业来说，如何进行施工成本控制，对企业经济效益的实现，以及自身在市场经济中屹立不倒有着非常重要的意义。

一、施工成本控制的相关概念

施工成本控制是对施工过程中所耗费的人力，物力，机械设备等资源进行管理，使施工过程中成本的消耗达到最低，以实现最大限度地降低施工成本的目的的管理过程，它涉及到企业施工过程的方方面面，是一项综合管理工作。

因为施工成本主要包括在施工过程中产生的直接费，间接费，增值税等所有的施工消耗，一般来说直接费消耗的控制空间比较大，所以在进行施工成本控制过程中需要从直接消耗，也就是人工，材料，机械设备等方面开展，选择有资质的正规供货方与施工单位，通过进行现场施工的有效管理开展施工成本控制，实现施工效益的提升。

二、加强成本控制的重要性

成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。

三、当前企业施工成本控制中存在的问题

（一）前期工程调研准备不充分，造成成本增加

工程建设直接受到周围的社会环境和自然环境影响，在进行建设之前需要进行调研，根据调研结果制定施工方案，可是在实际建设过程中，施工企业大多照搬设计单位的设计进行施工，并没有自行进行施工调研，无论是地质地貌还是气候天气，又或者是当地的法律法规，都不能做到了然于心，造成后期施工中需要耗费更多的人力物力，造成工程工程量增加，工期也不得不延长。

（二）成本控制的内容与方法存在问题

当前我国建筑单位进行成本控制的主要部门是财务部门，不仅需要对施工成本进行核算，还需要对企业在施工过程中花费在直接施工与间接施工上的成本进行预算与控制，而且成本控制不是单单靠一个部门就能实现的，它涉及到整个施工过程的方方面面，从人力组织到材料采购，从机械设备安装到管理的进行，这些都属于成本控制的要素，而企业缺乏系统的成本控制系统对这些部门进行管理。

（三）缺少有效的监管机制

施工成本控制是一个系统整体的管理，系统中每一个人都可能成为影响到整个成本控制的关键环节，需要全员参与，各部门联动。但是在当前的施工管理过程中，许多部门管理人员并没有意识到成本控制人人有责，简单地认为成本控制是财务部门的事情，自己部门有没有做到配合工作，落实成本节约，和自身并没有关系，这些错误的认识都会使得企业的成本控制流于形式，影响企业的发展。

四、如何有效实现企业施工成本控制以实现效益提升

（一）做好施工前的成本控制工作

1.做好施工前的调研工作，根据设计单位提供的设计图纸和具体的技术要求，有针对性的进行项目调研，从自然环境到社会环境，制定具体的施工方案，不断优化，同时根据调研中发现施工中可能遇到的问题，制定相关备用方案，避免因为不可控因素对施工造成过度影响。

2.制定成本控制方案。根据制定的施工方案进行分析，在保障施工质量与进度的基础上制定切实可行的成本控制方案，提出成本控制目标，然后根据具体的施工环节对目标进行细分，落实到具体的部门甚至个人。

（二）做好施工中的成本控制工作

对施工进行成本控制，最重要的是把握好现场施工的成本控制，成本控制的要素中无论是人力消耗、材料消耗、机械设备消耗还是管理的消耗大都是发生在施工过程中，需要企业根据具体的成本要素，制定控制方案，有效指导成本控制工作的开展。

1.严卡材料关口。采购部门在于设计单位、施工部门进行协商确定最终需要采购的材料、机械设备之后需要对市场进行考察，制定采购方案通过申报批准后选择质优价廉的供应商进行合作。在施工过程中还需要做好材料库管工作，保存好材料避免因为保存不当造成浪费，与此同时还要做好材料出库入库的记录，对于施工后有剩余的材料可以进行退回或者保存备用。

2.把握人工成本。在综合施工队伍素质的基础上，可以通过招标的方式选择相对来说消耗低的施工队伍进行合作，明确工资的成分与发放方式，对施工时间进行科学合理的安排，合理安排施工队伍进行技能培训，提升劳动效率与安全意识，同时需要根据施工的变化及时进行人员的调动，使劳动力与施工需求相匹配。

3.控制好间接费用的消耗。在施工过程中会产生各种各样的间接费用，比如说企业管理中（交通费用、工作奖励制度上的奖金、外来人员的招待费用等等），这些都随着施工的进展不断变化，需要进行全程控制。可以实现预测相关的花费，划分资金预算，以预算为基础，在实际工作中进行浮动调整，严格审批制度，尽量减少非必要性的生产指出。

（三）建立科学系统的监管机制

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对于政府固定资产投资项目来说，必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规和批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。因此，投资项目申报前需对项目中拟招投标的工程、设备仪器采购等先行拟定招标方案。作为拟制人员如果未充分考虑项目保密的重要性及其它特殊原因，导致招标方案编制不科学，批复的招标方案无法执行，为项目顺利实施造成不必要的障碍或经济损失。

一、实际工作中不适用招标采购的案例分析

招投标法第六十六条及实施条例第九条对不适用于招标的情况进行了描述和规定，但在政府固定资产投资项目中有时项目申报人员未能很好地将实际与理论进行结合。

（一）某电子负载项目评定时未注意到关键技术指标，仅以普通电流、电压等常规技术指标进行了项目申报，导致在批复时定为国际公开招标。但实际上使用部门对该电子负载仪器有着特殊的参数要求。

在拟定标书后，委托招标机构进行了国际公开招标，但最终仅有一家设备商进行了投标。一方面导致该项目采购时间无谓的延长，不利于项目的整体进度控制；另一方面设备仪器的价格通过招投标流程而锁死，因为根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定：招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。因此一旦确认中标，合同价格将不能再采用商务判方式进行商谈。这样就导致了商在看到招标文件后，就可以判定将仅有其一家可以来投标，因此而有恃无恐自行提高合同价格。此外，在招投标过程中的招标费用也因此而追加到了整体采购合同中，造成了一定的经济损失。

（二）某技改项目实际上是由多件仪器通过集成的方式集合而成，需购置大量的零散仪器后再通过组装集成为所需设备。但在立项申报时只以该集成后的设备功能进行了申报，没有突出其集成概念，导致采购方式批复为邀请招标采购。

（三）对于某些高、精、尖的试验仪器设备如果采用公开招标且是最低价中标的方式则会较易导致某些不合格的厂商参与进来。

（四）某项目编制的招标方案中，要求建筑安装工程全部委托公开招标，实际该建筑工程的研制工艺布置的相关数据资料涉密，按照保密相关规定，只能委托邀请招标。此外项目中要求软件、测试装置和测试系统采购委托公开招标，实际该软件为美国某公司专用产品，测试装置为某学院的研究专利，测试系统为原系统基础上改造升级，系统中已经存有大量涉密信息，涉及产品数据模型（包含产品的设计数据，工艺数据和管理数据等），只能通过谈判方式或特殊渠道采购，无法招标。

二、招投标方案拟定建议

对于项目立项来说，其前期所做的准备工作是非常关键的，若有偏差发生，会对后期工作的开展带来不可逆的困难，甚至造成项目延期，预期的建设效果不能实现。

（一）一些政府固定资产投资项目，从立项评估到立项批复，有时只有短短两三周的时间，因为项目在前期论证方面涉及的方面比较多，就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没有梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况，由此造成在编制招投标方案时产生预期的理想目标不容易实现或者背离招投标实际意义。

（二）在时间充裕的情况下，在待上报的可研报告拟定招标方案前一定要与使用部门进行充分地市场调研，一方面仔细了解设备仪器的整体参数需求；另一方面也对市场情况有所了解。并组织相关的内部评审会，邀请相关专家对招投标方案进行详尽的评审后才可提交，使招标方案切实可行，避免只重视可批性，忽略可行性，对项目的后期实施带来不利影响。

（三）在项目可研报告评审时一定要据理力争，明确项目适用于不进行招标的条款。掌握充分的调研结论给评定专家组进行参考，避免产生不能招标的项目因批复成招标，导致项目在后期根本无法按法规要求进行执行，造成违规或项目延期。

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关键词：输变电工程、设计、施工、监理、预算

1.输变电工程设计施工监理招标环节的现状和问题

目前，国网公司提高了对企业经营利润、盈利能力的考核要求。同时，内外部审计内容逐步扩大、审计方式逐渐改进，公司日常运营成本管控面临的压力日渐增大，同时在管理中存在的问题也日渐显现。

输变电工程设计施工监理招标管理存在的主要问题是招标标段划分过细，给公司各专业管理工作均带来不利影响。

1.1招投标专业管理

标段划分过细，加大各批次设计、施工、监理招标工作量，潜在服务商投标工作量也随之增加，在增加人力、物力成本的同时，无法有效保证招标、投标工作质量，直接影响招投标管理水平。

1.2合同管理

标段划分过细，导致需签订、审核的设计施工监理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同时，也严重影响合同签订规范性、及时性等问题，对公司合同管理产生不利影响；

1.3工程建设管理

标段划分过细，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流标的概率，直接影响工程进度、公司规范开工综合指标水平；

1.4工程项目预算执行

标段划分过细，将会导致需求提报次数、招投标工作量、合同签订次数、合同入票付款次数等环节大幅增加，严重影响工程项目预算执行完成率指标。

1.5工程分包管理

总包招标标段划分过细，导致工程分包选择工作量增加，并可能导致个别单项工程分包比例过大，给公司依法治企带来经营隐患。

因此，亟需针对输变电工程设计施工监理招标开展精益化管理。输变电工程设计施工监理招标精益化管理目的是优化输变电工程设计施工监理流程，减少输变电工程设计施工监理招投标的人力、物力、财力成本，提高输变电工程设计施工监理招投标工作效率，缩短招投标工作时间。精益化管理是提升输变电工程设计施工监理招标过程中资源分配的有效方法，是减少工程项目预算执行完成率指标影响的重要途径。

2.工作思路与目标

2.1工作思路

通过深入梳理输变电工程设计施工监理招标的需求提报、招投标、经法系统等各环节，进一步改进了业务流程，确保实现输变电工程设计施工监理招标业务流程的优化，全面提高输变电工程资源的统筹调控能力。

2.2工作目标

输变电工程设计施工监理招标精益化管理旨在提高工作效率，杜绝资源浪费，有效优化招标精益化流程，减少日常招投标成本，从而提升指标执行效率，满足建设需求合理化、使用合规化，为优化输变电工程流程配置奠定坚实的基础。

经对输变电功能设计施工监理招标的详细分析及调研整理，确定以下工作目标：

（1）有效合并同类合同，减少ERP与经法系统间合同流转、合同审批次数，提高业务工作效率。在合同签订环节，对于一个输变电工程，签订施工或监理合同时，当供应商相同时，仅生成一个经法合同编号。

（2）上述方案对输变电工程施工监理招标相关的系统是否存在影响，或者业务规范上是否存在与此需求方案冲突的地方，应进行进一步的分析和评估，从而把控项目实施风险。

3.工作方案-采购订单“合并创建”

3.1总体说明

（1）提报招标申请：与原流程保持一致。

（2）合并创建采购订单：创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。而后将该采购订单号传输至经法系统，进行合同的挂接和流转。经法系统流转完成后，根据各单体工程下服务的不同进度，分别进行服务确认及后续付款等流程。

3.2具体操作

3.2.1合同签订环节

创建采购订单时，将同类的采购申请添加到采购订单的行项目中，从而实现了采购订单的合并。

（1）系统采购订单创建现状如图3-1所示：

图3-1

如图所示，目前系统中，一个服务类的采购订单，仅包含一个行项目，没有进行同类型的合并统一管理。

（2）优化改善后，创建订单方案

对当前系统进行配置优化、增强功能的变更后，根据需求提报阶段产生的同类采购申请，在系统内合并创建采购订单。通过相应的系统操作，实现了订单及合同信息的统一管理，大大减少了采购订单数量，简化了采购订单的审批流程，从而进一步优化管理流程，提高采购订单及服务合同的管理效率。

3.2.2服务确认环节

在服务确认环节，系统针对合同签订环节产生的合并采购订单，对每一个行项目分别确认，实现按照行项目为单元的分别付款。如图3-2：

图3-2

险分析

4.1优点：

（1）实现了服务申请的统一招标。

（2）保持了经法系统合同号与采购订单号一对一的关系，对经法系统业务流转没有影响。

（3）该方案可顺利迁移至ERP集中部署系统。

4.2缺点：

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随着我国对电力建设日益重视，除大力发展新型清洁能源，包括核电、风电等之外，还开始建设特高压交直流远距离送电工程，电力工程建设投资日益加大，如何有效的利用投资和控制成本支出成为电力工程建设环节的重要课题，也是影响电力工程投资效益的关键。

一、电力工程造价控制的内涵及特征

（1）电力工程造价控制的含义。电力工程造价控制工作贯穿于电力工程的建设过程，是具有高度系统性的管理工作，主要包括预算控制和工程造价控制两方面内容。预算控制是对整项工程根据设计方案，对前期费用，设备采购费用，施工费用等各项工程支出进行预先编制，设定较精确目标值，以对后续建设造价发挥根本性的指导作用。造价控制则通过严格控制工程建设中各项费用，包括设备采购费用，施工费用等，以达成电力工程造价控制的设定值为目标，保证建设过程中不同环节的造价均能够得到有效掌控。

（2）电力工程造价控制的特征。电力工程造价控制具有阶段性、动态性和综合性的特点。第一，阶段性。阶段性特点主要是指电力工程建设通常分成若干阶段，每一阶段都有相应造价控制要求和关键点。投资决策阶段重点在于对电力工程的项目必要性进行审核，对项目所需资金进行初步估算；设计阶段则需对工程现场进行详细勘察，详细测算拆迁、设备采购、设备施工等各项费用，编制详细而准确的概算；在实施阶段则应通过合理的招投标采购流程，控制设备材料采购费用，施工费用，在建设过程中严格履行签证及设计变更等造价变更流程，保证建设过程中的成本控制；竣工阶段则需要对电力工程造价进行最后的结算、审计，确保最终工程费用准确性，同时做好分析总结工作。第二，动态性。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，不同环节的造价控制会受到多种因素的影响，一旦发生某一因素的变化，造价控制就要进行动态调整，保证造价控制的时效性。第三，综合性。电力工程造价控制是一项十分复杂和系统的工作，在建设施工过程中也会面临复杂的环境和多变的因素，电力工程造价控制必须从整体出发，综合考虑多方面的因素，严格贯彻落实各项控制措施，提高电力工程的投资效益。

二、电力工程全过程造价控制策略

（1）投资决策阶段。电力工程建设的投资决策阶段是造价控制的首要环节也是关键环节，对电力工程造价控制具有重要影响。在电力工程的投资决策阶段，必须要重视投资估算准备，确保工程质量和投资收益。首先，要全面搜集和准备电力工程项目的基本资料，了解电力工程项目的建设内容，确保投资预测工作的顺利开展。相关工作人员必须认真做好项目可行性研究，详细考察工程所址、路径，尽可能减少拆迁等政策处理费用，合理控制工程规模，控制总体规模，优化投资结构和资金管理结构。其次，要深入市场进行调研，充分了解当前电力工程建设市场造价的相关信息，使得可研估算尽可能接近当前实际。此外造价控制人员在充分掌握电力工程项目的相关情况后，应充分考虑到不同环节资金需求量不同，根据建设的实际状况和资金使用情况的不同全面估算电力工程造价。

（2）设计阶段。在设计阶段，电力工程造价控制需要进行以下几个方面的努力：第一，电力工程项目的设计方案要充分考虑经济和技术因素，在保证设计方案满足技术要求的基础上，不断优化和调整，以有效控制总体造价，保证设计阶段造价的合理控制；第二，在开展限额设计工作时，要创新和完善设计方法，确定科学精确的限额标王皓准，保证设计造价的合理控制；第三，设计的招标阶段是设计阶段造价控制的重点内容。电力工程项目设计招标不只是招标电力工程的设计方案，图纸设计、设计技术等都要进行招标和认真筛选，并且要保证工程设计和造价控制目标保持一致。在进行设计方案的招标筛选工作时，要严格审查和调研设计方案，保证高标准和严要求的选出最符合标准的设计方案。考察的重点放在设计方案的经济可行性和技术可行性上，保证电力工程设计方案能够适应建设的要求；建立健全设计监理制度，有效监督和管理招标设计方案，及时有效解决设计中存在的问题，保证电力工程建设的质量；设计收费环节也要进行有效的造价控制，设计费用必须要和质量一致，并且要逐渐建立起完善的设计造价控制制度，保证设计收费的合理性。对于通过有效手段降低设计费用的行为要给予奖励，对于过度夸大设计费用的行为要进行严肃处理，全面控制设计阶段的造价。

（3）投标及施工阶段。通过合理的招投标流程，可以有效对工程造价进行控制，减少设备采购及施工费用。一方面，招标文件中要有准确的数据、信息资料，在对招标文件资料进行分析和处理后要进行认真的对照和比较，严格控制造价，保证招标方案可以将造价控制在较低水平。另一方面，在对比招标方案时需要首先确定招标的标准和确定投标标的，这样才能为评标工作做好准备。将投标标的进行有效控制可以避免造价不受控制情况的出现，同时也避免了恶性竞争。对施工单位的选择则要综合考虑造价、单位的经济实力、信用、设施质量、施工质量等多方面的原因，保证投标单位能够在控制工程造价的情况下，也能够保证工程质量。在施工阶段，要重视材料采购环节的造价，在确保材料质量的基础上，保证材料的造价控制在较低水平。

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【关键词】核电企业 采购环节 采购管理

1.引言

在核电工程项目建设中，采购主要有设备采购、材料采购、建安工程采购、勘察、设计、监理等服务采购，由于核电建设周期长，采购种类多，技术复杂，专业性强、资金额度大，接口环节多，管理上容易产生漏洞，采购的成功与否将直接影响到核电建设项目的工程质量和投资效益。同时，核电设备安全性要求高，技术门槛高，质保体系和HSE体系不同于普通设备，在确保安全和质量的前提下，对采购工作提出了更高的管理要求。因此，核电项目采购需从采购的各个环节入手来严格控制采购质量，通过合格的来源，以合理的价格获得符合设计要求的物项和服务。

2.采购环节分析

采购首先要编制采购计划，根据采购计划，进行市场调研及供应商评价，然后根据市场调研情况、采购金额大小、货源条件、现场需求的紧急程度采取不同的采购方式，并依据采购流程进行采购，最终确定供货商并签订合同，进行合同的执行管理等。采购流程详见图1。

2.1采购计划编制

采购计划管理是对企业未来采购工作的整体谋划，核电建设期间由于采购数量庞大，安全质量要求高，周期长，不确定因素较多，制定科学、合理、可行的计划，通过“事前预警、事中控制协调、事后分析”保质保期完成采购工作起到至关重要的作用。

核电工程采用网络进度计划，分级进行控制，以规划、控制和协调工程进度。工程总进度（即一级进度计划）为主进度和里程碑进度，在项目建议书申报与核准时确定；二级网络进度计划为工程综合计划，涵盖设计、采购、土建、安装、调试等工作的接口和逻辑关系，由业主控制；三级进度计划及其下级计划分别由设计、设备采购、土建、安装、调试责任单位根据二级网络进度计划编制并组织实施[1]。以设备采购为例，设备采购的各级、各类计划管理体系如图2：

2.2潜在供应商的调研

确定采购计划后，根据所采购项目的范围及要求，核电企业可根据实际情况对供应商市场的环境进行调研，调研内容力求全面，调研重点应侧重于以下几点：了解行业内产品的供求状况、市场规模、市场容量、市场构成、品牌分布等情况。通过对以上信息的了解，可估计采购项目的市场价格及可供选择的潜在供应商来确定采购方式；同时，根据市场行情制定适宜的采购策略，提出合适的资格条件及采购要求。如果没有对供应商市场环境进行调研，就开始编制采购文件，则很难提出切合实际的采购要求，也很难请到真正有资质、有能力的供应商参与竞标，最终将无法达到较好节省成本、提高效率的采购效果。

同时，为避免核电现场承包商多，管理接口多等问题，市场调研时应根据核电现场的实际情况，对于不同的工程项目进行有针对性的调研。如核岛、常规岛土建安装工程、海工工程等主体工程项目，必须在全国范围内选择具有专业资质，施工力量雄厚的承包商进行调研；对一般的专业工程项目，首先考虑已通过招投标方式进入现场内承包商的资质是否满足专业工程的资质要求，如场内承包商数量不能满足招标规定时，再适当引入资质评价合适的潜在承包商，这样可以既能减少调研工作量，避免现场接口复杂，又能降低采购成本，提高采购效率。

2.3采购方式的选择

采购方式分招标采购和非招标采购两种模式。

根据《中华人民共和国招投标法》的规定，核电项目的主要采购方式是招标采购，由于核电建设周期长，采购种类多，资金额度大，在遵守法纪法规的基础上，核电企业积极探索行之有效的招标模式和招标方法，比如针对招标采购物项的特点可整合集团内人力、信息、供应商等资源优势，实行集中招标采购，扩大招标范围进行打包采购以及框架招标等多种招标方式，充分发挥集中采购、统谈统签、统谈分签等灵活的采购手段，以降低采购成本，优化资源配置，提高采购效率。

核电建设项目由于其技术的复杂性，资源的垄断性，安全的敏感性等因素，可供选择的潜在投标人较少，在这种客观条件下，采用招标采购方式会产生或多或少的困难。为适应上述情况，核电项目按照采购项目的特点，在对潜在供应商市场调研的基础上，对不能采用招标方式采购的项目，可采用竞争性谈判、询价采购、直接采购、续签采购、紧急采购和零星采购等非招标方式进行采购，并通过程序固化采购流程，明确操作规范，做到“有法可依，有章可循”。

2.4固化采购流程

采购流程是采购业务的操作程序，采购流程是否科学、合理，不仅影响到采购的效率，而且影响到采购对象的质量和准确性。

核安全文化强调“凡事有章可循”即核电厂所做的每一项工作都要依据相关方案程序来进行，个人经验不能凌驾于程序之上。已制定好的程序是核电厂完成某项工作的最合适和有效的方法，都是经过反复推敲，并经过现场实践证明科学可行的，其中的一些程序更是建立在血的教训基础之上。

核电企业从程序上对招标采购、非招标采购的采购流程进行了规范固化，从编制采购文件、成立评标委员会、评标、定标、合同谈判、合同签订等采购环节进行了详细地规定。企业员工在采购时严格执行程序，按照规范的采购流程编制和发售采购文件，确定评标办法和标准，组建评标委员会，开评标、直到最后确定中标人。每项采购工作做到有据可依，保证采购工作精益求精。

2.5合同执行管理

相比其他合同，核电建设项目合同管理具有数量大、类型多、金额大、接口复杂，执行周期长，风险高，变更频繁，索赔难等特点。在核电工程项目管理中，合同管理作为一项管理职能，由专门的部门及人员从事这项工作。合同管理人员需建立合同信息台账，做好合同管理的进度款支付、变更、索赔、偏差分析与记录等日常性工作，同时，注重合同执行过程中合同变更和索赔信息的收集，及时处理合同变更、合同索赔等重大事项[2]。

为了更好地加强对供应商的合同管理和保证合同执行效果，核电企业有必要对供应商的履约能力进行评估以吸取合同管理经验，改进和完善合同文本。合同履行评估工作以合同为依据，根据合同特点、重要程度以及项目管理模式，可采用日常监督、定期考核、集中组织等评估形式。履行评估不合格的，对正在履行的合同，应要求供应商制定整改措施及计划，并督促和跟踪其完成整改，对已履行完毕的合同，将其调整出合同供应商库。

3.结束语

对核电企业来说，安全、稳定和经济运行是电厂的工作核心，采购工作必须紧紧围绕安全运行这个前提来开展。核电企业需严格控制采购环节，加强采购过程管理，切实控制采购进度，坚决贯彻质量第一的原则，合理控制采购成本，确保所采购的物项/服务满足核安全法规和设计要求。

参考文献：

[1]李永江、都继超.核电工程项目管理基础.北京，原子能出版社，2009年

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关键字：EPC总承包模式；全过程造价管理；成本控制

EPC总承包模式是现代化建筑工程施工建设中的重要承包方式之一,该模式能够提高总承包单位的管理水平,保证工程质量、进度和投资效益。总承包单位要想在生产经营过程中,获得相应的经济效益,就需要结合工程项目的具体承包方式,对设计、采购、施工以及试运行等阶段进行全过程管理,具体管理工作包括工程质量、安全、工期、造价等内容。其中,造价管理是对施工全过程中各项资金的使用情况以及各项资源的分布情况进行综合分析的过程,也是决定最终经济效益的关键。因此,总承包单位必须高度重视全过程造价管理工作,及时有效地解决施工过程中的成本控制问题,从而提高整体经济效益。

1EPC总承包模式的特点

随着我国城镇化建设进程的不断加快,各地区对基础设施的建设力度也在不断加大。在建筑工程施工建设过程中,不同的承包方式具有不同的特点,它们对整个工程施工建设带来不同的影响。以EPC总承包模式为例,其特点主要体现在以下几个方面。第一,EPC总承包模式能够有效地节约项目前期的建设时间。EPC总承包模式中的总承包合同是建设单位与工程总承包单位共同签订的,招标人对于项目建设目标（建设规模、功能需求、建设标准、投资限额等目标）较为明确。在这一模式下,总承包单位可以快速地进入施工阶段,从而确保施工建设全面、顺利推进。此外,在EPC总承包模式下,工程勘察、设计和施工三者有效实现了一体化,极大地节约了前期准备时间,有利于快速推进项目建设。第二,合作关系更加简单。在EPC总承包模式下,建设单位与总承包单位之间签订的是总承包合同,即由总承包单位全权负责整个项目的组织实施与分包管理。并且在招标完成后,建设单位的整体组织协调工作还将逐渐减少。第三,设计、采购、施工等环节可以交叉进行。在EPC总承包模式下,总承包单位全权负责工程的安全、工期、质量以及造价管理等工作。由于主体统一,所以项目决策、设计、采购、施工等多个环节可以交叉进行,这不仅能有效减少前期准备时间,还能提高总承包单位的整体管理效率,进而保证整个工程项目的顺利建设。

2EPC总承包模式下全过程造价管理的要点

2.1完善造价管理方案

在建筑工程中应用EPC总承包模式,可以有效规避传统建筑工程承包模式在设计、采购、施工等各个阶段的矛盾和问题,进而通过整合项目资源、加强各阶段之间的联系等方式,帮助建筑企业不断完善造价管理方案,达到提高工程项目经济效益的目的。在完善造价管理方案时,相关人员需要做到以下几点。首先,相关人员要优化工程项目的整体设计方案。只有不断优化施工工艺、流程等设计内容,才能真正提高整个工程项目的造价管理水平。其次,所有重要的投资决策均以投资企业相关要求为前提。在开展工程造价管理工作时,相关人员不得降低建筑工程的使用性能和要求。与此同时,设计人员在对设计方案进行完善时,必须正确认识技术与经济之间的联系,同时在满足工程设计要求的基础上,有效节约施工过程中的各项成本,从而进一步降低工程造价。最后,在完善工程设计方案时,相关人员还应避免建设后期出现设计变更的情况,从而有效控制施工周期与整体经济效益。

2.2建立健全全过程造价管理体系

对于建筑工程而言,设计与施工环节均是整个工程造价管理体系的关键,这两个环节不仅直接关系到建筑工程的整体施工质量和效率,还会对整个工程的经济效益产生重大影响,因此,造价管理人员必须重视这两个环节的造价管理工作。工程采购管理同样是工程造价管理体系的重要内容之一,因此,造价管理人员必须对各项材料、设备等的使用情况进行综合分析与对比,选择出性价比最高的材料供应商,从而在实现科学管理供应链目标的同时,保证供应链的稳定性。需要注意的是,在EPC总承包模式下,造价管理人员还应要求设计人员积极参加采购工作,进一步把控每一台设备、每一种施工材料的使用性能和相关参数,从而在确保设备与材料在后期使用过程中能够配合实际施工需要进行优化配置的同时,有效提高整个建筑工程的施工水平。此外,在签订采购合同时,建筑企业须明确双方的责任,并在规定范围内尽量提高整体服务质量以及合同管理水平,建立健全全过程造价管理体系,加大每一个施工环节的造价管理力度。与此同时,造价管理人员也应配合企业工作,有效完成各个阶段的造价管理任务,从而保证每一项造价管理工作都能顺利开展。

3EPC总承包模式下全过程造价管理的措施

3.1做好招投标阶段的造价管理

招投标阶段是整个工程建设过程中的重要基础阶段,所以总承包单位必须高度重视招投标工作,并正确认识造价管理的重要性。在收到招标文件后,总承包单位需要全面开展前期调研工作,并就业主招标文件的相关内容进行充分研究。与此同时,总承包单位还应积极召开招投标专题会议。在会议上,总承包单位要与管理人员、投标人员、设计人员以及造价管理人员共同明确业主的相关规定和要求,并要求他们仔细地审查影响工程造价的各类因素,全面掌握整个工程的具体设计标准、施工规范以及质量验收标准等内容。另外,总承包单位还要对相关材料供应企业和项目分包商的基本情况进行深入了解,同时结合当地建筑市场上的材料价格以及变动情况、人工成本等进行综合分析与比对。对于施工现场的水文条件、地质条件等自然环境,总承包商也应通过派遣专业人员进行实地勘察来获取真实数据。之后,总承包商便可根据获得的数据和信息进一步完善工程项目招投标的参考指标与投标文件,从而在保证工程投标阶段的造价管理效果的同时,提高整个工程的中标率。

3.2做好设计阶段的造价管理

虽然EPC总承包模式下工程设计费用的占比不高,但是设计阶段的造价管理效果却直接影响着整个工程造价管理效果。所以,总承包单位必须保证设计方案的科学性,从而在合理降低工程造价的前提下,获得理想的经济效益和社会效益。因此,在工程设计阶段,造价管理人员与设计人员之间应紧密联系,加快设计方案的优化进度,并充分确保设计方案符合工程造价总成本的要求。与此同时,设计人员也可以通过运用先进的施工技术来提高设计方案的科学性与可行性,以防止工程项目在建设过程中出现设计方案变更等问题而增加成本。另外,总承包单位还应实行限额设计和标准设计,即在开展设计工作前,总承包单位就要进行全面调研分析,充分了解建设单位规模、设计标准以及材料、设备、人员的实际情况,并以此为根据,为后期的设计工作制定合理的管理目标。

3.3做好采购阶段的造价管理

在工程施工过程中,材料、设备等造价的管理效果直接体现了整个工程造价管理的水平。因此,在材料和设备采购环节,总承包单位需要增强成本控制意识,并结合工程项目的实际要求来制订完善的采购计划和采购方案。同时,总承包单位还要时刻关注当地建材市场的价格变化情况,并以此为依据及时调整采购方案,对各类材料、设备的采购数量、性能、质量等进行合理、全面的管理。另外,造价管理人员要明确采购细节,完善限额采购标准,从而避免造价超出采购预算的情况。除此之外,造价管理人员还应控制采购时间和运输距离,以避免材料、设备等因运输时间过长导致成本增加。

3.4做好施工建设阶段的造价管理

施工建设阶段是造价管理的重要环节,总承包单位需要从合同签订、设计、工程变更等方面出发,全面加强施工建设阶段的造价管理。在签订合同时,造价管理人员需要考虑可能存在纠纷的条款,以保障合同双方的合法权益。一旦合同条款出现变更,则造价管理部门需要及时与设计部门进行沟通,以确保变更后的合同不会对施工造成不利影响。另外,造价管理人员还应结合工程项目的设计图纸和施工方案,完成工程造价预算分析任务,并通过合理调整预算来优化设计方案。同时,在对供应商进行管理时,造价管理人员应加强对企业职责以及相关管理规定的研究,并全面落实EPC总承包模式下的施工现场管理措施以及各项审查工作,从而有效避免工程造价因施工建设出现问题而上升。

3.5做好竣工结算阶段的造价管理

竣工结算是工程项目建设的最后阶段。在此阶段,造价管理人员需要对整个工程的造价、成本、支出费用等进行综合分析,同时还要根据设计方案做好相应的竣工结算工作。在EPC总承包模式下,造价管理人员不仅要根据竣工图纸、合同等来开展审核工作,还要根据工程项目的预算编制方案以及工程预算总额,对超支情况及其原因进行深入分析,从而确保总承包单位能够获得理想的经济效益和社会效益。

4结语

篇8

非 典一过，街上又热闹起来，与此同时，企业的促销行动也开始了。周末的徐家汇，几乎每个商场门前又都热热闹闹。

促销为什么失败

在一个装饰得非常漂亮的舞台上，摆放着一组先进的数码相机。一群青春靓丽的女孩子，穿着性感的超短裙和银光闪闪的促销服，在台上尽情的热舞，吸引了不少人围着观看。可是仔细看看，人群中以中老年人居多，也有不少男性民工，看得倒也专注，不过眼睛却是盯着女孩子的腿。

上述情形几乎每天都发生在我们的周围，企业挖空心思做的促销活动真的吸引了人们的眼球，可是，这种促销有用吗？

促销作为增进消费者购买和交易的有效手段之一，其最主要的目的就是促进销售。然而，销售促进的第一步就是让消费者了解你的产品，如果消费者都不知道你的产品是什么，有什么好，怎么会盲目的购买你的产品呢？

我们来看上述的案例，数码相机利用青春靓丽女孩子的热舞吸引了消费者，可是这仅仅是第一步，接下来怎样讲解产品功能，介绍近期优惠政策，才是活动的关键，仅仅依靠现场秀吸引消费者，可消费者最后恐怕连品牌名字都没记住，别说产品的性能了。对其销售又有多大影响呢？

促销，促销，看来它的学问不止一点点。促销失败的最根本原因在于没有将促销作为一个完整的体系。

促销三连环：

一个完整促销体系

促销是一个科学而完整的体系，促销创意以及促销活动方案的制定仅仅是整个促销流程中的一部分，如果没有其他方面的配合，促销活动是很难达到预期效果的。

一个完整的促销是由三个相互衔接、配合的部分组成的，包括：前期调研―― 创意策划―― 执行和控制。

调研――没有因，哪有果？

前期调研工作主要是为了给促销活动的创意提供科学的参考依据，调研的结果决定了整个促销活动的方向和定位，也是促销活动的基础。

要说目前很多企业促销前都是由老板“拍脑袋”，显然不客观。促销是一个有目的的企业市场行为，调研的过程中必须要解决主观性（企业促销的目的）和客观性（市场的客观实际）相结合的问题。很多企业煞有其事地做调研，甚至请专业的调查公司做调查，仍旧没有找到解决问题的关键，原因最多的是：这些调查往往是在抛开企业促销目的基础上做的。

在为 OKPOWER 浴霸做终端促销的设计中就遇见过这样的现象。 OKPOWER 浴霸在上海有 100 多个终端，企业通过自己的业务人员做终端调研，发现竞品打折对销售量提高很有帮助。于是，也采用这样的促销方式。但在我们介入之后，做消费者调研时发现， OKPOWER 浴霸的品牌形象由前两年的第一品牌，变成了一流品牌。进一步调查发现， 导致品牌力下降的主要原因，是由于企业单一地用打折作为促销方式。打折的确可以扩大销售额，但同样也具有杀伤力，杀伤了品牌的含金量。

促销的市场调研，是如何找到促销的最佳方案为出发点的调研活动。通过促销流程图不难看出促销调研中对行业、渠道、消费者、竞品的基础性调研，来锁定自己的目标消费者，确定终端和促销的适用性，最终制定目的性极强的促销计划。

因此，这个阶段需要进行详实的市场调查，以此确定企业的行业位置、选择目标市场和目标消费群，同时考察渠道和促销方式的适用性，制定出总体和单个的促销计划，企业总体的促销计划一般以年为单位。市场调研的科学性和真实性是本阶段工作的重点。

创意――最大地凸显自身优势

在经过详尽调查分析之后，如何根据企业自身资源，和竞争者的具体情况，最大限度地突出自身特点，将自己的优势最大限度地体现在消费者面前，就是激情碰撞创意阶段。

是一个典型的创意简单流程，从中我们可以看出，整个创意过程之中，最影响创意效果的是：

能否抓住企业的关键资源，资源的差异化往往是促销的利器。

当产品有两个甚至多个功能的时候，如何做出取舍往往确定了整个促销的方向。

1996 年，在给一个多肽补钙保健品做促销策划时，我们就和企业产生了很大的分歧，企业将核心诉求定为“钙世英雄，基因工程”。企业的确是多肽产品的领先者，但是消费者并不理解多肽。我们认为企业如此定位要从教育消费者开始，对于一个新企业来说难度很大。而我们给出了“补钙就补奶元钙”的核心诉求，因为当时补钙成风，正好搭便车，却没有人将最好的钙源――牛奶，阐明给消费者。最后，企业一意孤行，导致了企业的失败。

单一战术与核心创意关系

所有的战术创意，一定要成为核心创意的支撑，偏离了核心创意，会导致促销走形。不可否认的是，在做创意的过程之中，也会遇到几个创意难以取舍的现象，最好的纠正方式是测试，甚至是参与头脑风暴人员的当场测试，及时扭转偏差。

其实创意部分并不仅仅是一个“造概念”的过程，在这个阶段里也应该包括诸如实际目标和成本预算方面的“实在事儿”。对于资源匮乏的某些企业，有时可能这条线上的设计要比创意还要重要。因此，我们定义创意策划部分，它主要包括两部分的工作内容：

1 ． 确定企业的促销目标和成本预算，这是企业制定促销计划的基础。针对不同渠道的不同促销成本就应该是我们关注的问题，实行多重渠道的立体促销不一定是做好的方式，这里的关键是：如何使多重渠道、多样渠道的促销绩效达到最优？

这里有一个组合问题，如：渠道组合（经销商、终端、消费者或特殊通路等）、媒体组合（软文、 POP 、硬广告等）、公共关系、促销活动组合（不同促销阶段的手法的差异）等等。

沈阳乳业做屋顶包上市时，促销活动组合上为了加大终端力量，做了“寻觅 3000 新鲜使者就业工程”活动，引起当地媒体极大关注，这是一次典型的公关活动，但很好地宣传了促销核心诉求―― 新鲜。

2． 根据市场和产品信息进行促销诉求的提炼和促销组合的创意，这部分就是平时所说的创意部分，它虽然是企业促销活动的核心内容，但若以整个促销活动的工作量来考察，它只占到一少部分。

在进行创意时，对参与人员、活化思维、氛围设计等都十分有讲究。比如：现场气氛一定要活跃兴奋，甚至有音乐的播放和调剂。不适合产品特性的人，最好不要参与。比如：做一个儿童产品的创意时，那些没有童心的人员最好不要参与。

企业促销创意经常犯一些很低级的错误，比如：

被企业常用资源蒙蔽，忽视细小但极具差异化资源优势；

有“概念牢”，不能突破原有的思维框架；

创意人员不匹配，有不适合产品特性的人参与；

没有畅所欲言的创意环境，被领导者的思维牵引； ……

控制和执行才见真工夫

执行部分是企业促销活动真正开始实施的阶段，在这个阶段企业要把所有的策划创意、活动步骤、人员编制、岗位职责、控制程序以及活动中的各种细节落实成文字的促销活动方案。然后将促销方案在小范围内进行测试，测试通过的方案才能进入下一环节的具体执行。测试环节可以帮助企业校正和调整不合理的方案和细节，因此这个步骤必不可少。

“一只老鼠坏一锅汤”，绝对不是危言耸听。曾经遇到这样的事情：“买牛奶，送面包”是一个很有吸引力的创意，买一袋牛奶送一个面包，消费者觉得超值。并且，各细节都执行得到位，促销现场火爆。结果负责面包采购的人害怕促销效果不到位，采购面包的数量比预计少了 30% 。可想而知，结果各售点面包断货，而重新采购和配送是需要时间的，导致了消费者对促销的质疑。幸亏企业补救及时，很快扭转了消费者的质疑，不然的话，整个促销效果很可能向我们设计相反的方向发展。

做了这么多工作，促销活动的实施才正式开始了，这个阶段才是考验企业的管理能力、执行能力的“试金石”。许多好的促销就是因为现场执行的不利而最终没有取得应有的效果，有的还给企业带来负面的影响。

之所以说以上是一个完整促销活动的三个部分，而不是三个阶段，是因为这三者之间存在一个循环往复、层层递进的关系，而不是完全意义上三个独立的阶段。

例如：前期准备部分的市场调研是合理促销计划和促销创意的基础，如市场调研需重新调研或者进行补充调研；同样促销创意、促销方案都需要进行考察或测试，通过了才能进行下一步的工作，否则就要执行循环往复的过程。

对于一个促销活动而言，以上三部分工作缺一不可，但是在这三部分工作量和相对促销活动成败的重要性不是完全均等的。

我们通常较为重视的促销创意虽然是整个促销过程最具挑战性的工作，但它的工作量和重要性相对于其他两个部分却要小得多。这么说是因为促销创意必须来源与前期大量的市场调查和分析工作，只有在这样的平台和基础上，好的创意才能诞生。

而企业促销活动的成败不仅在于有一个好的促销创意更在于促销活动的规划和现场的执行，否则再好的创意也得不到实施；相反即便是一个没有什么新奇的传统促销活动由于执行、控制配合的到位也会收到良好的效果。

这就是为什么同样的促销活动，有的企业就能成功而有的企业总是失败，其根源往往不在创意而在执行，因此我们说促销实际上是一场企业管理、执行能力的大比拼！

执行力是“控股权”

我们在为企业做促销服务时，往往会给促销一个这样的公式：

成功的促销＝ 20% 市场调研 +28% 创意 +52% 控制和执行

这个公式很显然地表明了一个完整的促销体系的三个部分，在整个促销体系中的权重。三个部分不是一个简单相加的过程，而是相互渗透的一个有机整体。

促销给人留下的记忆，往往都是创意的闪光之处。创意时所投入的想象和激情，产生这样的效果并不奇怪。但是我们体会得最深的反而不是创意时的激跃，而是市场调研和执行时的点点滴滴，即使创意很叫我们兴奋。像对企业资源的取舍、对促销细节的控制、对企业人员的培训……

篇9

关键词：电煤；招标采购；供应

中图分类号：G253.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

一、胜利油田实施电煤招标采购的背景

2015年，为贯彻中央巡视问题整改的要求，中国石化集团公司党组要求中国石化全面推进招标采购，大力推行公开招标采购工作。法律规定招标的物资，必须无条件招标，不在法律规定招标范围内的物资，具备条件的也要招标，不允许以工期紧为由规避招标或简化招标程序，要确保物资采购依法合规。在此背景下，胜利油田要求实施电煤招标采购。

二、精心组织筹备，确保招标采购顺利实施

1.加强沟通，取得供应商的理解与支持

为推进电煤招标采购，胜利油田相关业务人员多次深入煤炭产地走访供应商，介绍国家对中国石化等大型国企招标工作的要求、中国石化物资采购的政策与做法，努力取得供应商的理解和支持。在不懈的努力下，供应商终止了2015年度煤炭买卖合同，承诺参与胜利油田电煤招标工作。

2.精心设计，确保招标方案切实可行

胜利油田用煤主要集中于山西中部和东南部，供应商之间差异很大，有年产上亿吨的国有大型矿业集团、有产量较小的小型煤矿。根据供应商的供应能力，将供应商划分为国有大矿、中小煤矿、流通商三种类型。国有大矿为电煤供应的主力，中小煤矿为电煤供应的重要力量，流通商为电煤供应的补充，三类供应商相辅相成，主次有别，资源布局合理，有效的保证了电煤供应。招标采购时，采取按照供应商的类型组织招标的招标策略，让实力相近的供应商一起参与招标，避免实力差距悬殊的供应商在同一标准下竞争，保留以往形成的资源布局和层次，保证电煤的安全供应。

3.层层推进，确保招标采购顺利实施

在中国石化内部，电煤招标没有现成经验可以借鉴，只能边摸索边推进，为降低对电煤供应的冲击，采取了先试点后推广、先邀请后公，开分三步推进的工作方法。首先，借鉴冬季取暖用煤招标采购的经验做法，选择对电煤供应影响最小的流通商作为试点，进行流通商邀请招标。然后，总结流通商招标的经验和不足，调整质量考核标准，优化评标标准和供应商淘汰原则，完善招标采购方案，先后进行了中小煤矿和国有大矿邀请招标。最后，在对电煤招标采购有了一定的把握后，加强了煤炭资源的调研，分析潜在供应商的分布与实力，通过设置适当的资格条件和审查办法，制定合理评标办法，将邀请招标推广为公开招标，不再局限于在中国石化供应资源库，将选择供应商的范围推广到整个煤炭行业，将行业内优质的供应商吸纳到胜利油田电煤供应队伍中来，先后进行了中小煤矿公开招标和国有大矿公开招标。

三、加强市场分析，优化价格形成机制

以往实行煤炭订货采购模式时，采取年度合同、月度议价的定价模式。供需双方综合分析生产、销售、库存情况，协商月度执行价格。公开招标后，不允许双方就执行价格进行谈判，一切以招标文件和中标通知书为准。在这种情况下，月度议价的定价模式已经不能适应电煤招标采购的要求，亟需建立公开公正同时贴近市场变化的价格形成机制。

工作中，通过加强市场调研，密切跟踪和分析价格走势，统计分析过去几年的煤炭采购数据，总结价格变化规律，建立了贴近市场变化的价格形成机制。价格形成机制参考中国煤炭价格指数、环渤海动力煤价格指数、中国太原煤炭交易价格指数的变化，综合计算月度执行价格。它排除了人为因素的影响，价格确定更合理、更科学，符合招标采购的要求。一年的实践证明，价格形成机制行之有效，运行良好，能较好的反映煤炭市场价格水平及变化趋势，也得到供应商的认可与支持，并将其作为对外销售定价的依据。

四、强化内部管理，确保招标后安全供应

1.加强制度建设，规范煤炭管理

一是严格执行中国石化关于计量、质量检验方面的管理规定；二是根据胜利油田工作实际，制定煤炭采制化、计量、劣质煤处理、夹层煤处理等方面的管理规定，将工作文字化、制度化，做到每项工作都有法可依、有章可循，供应商能够快速熟悉胜利油田电煤供应工作。

2.加强对供应商的现场考察

抽调采购、生产、技术等方面的专家组成现场考察小组，到供应商生产现场详细了解生产运行、质量保证、铁路运力等方面的情况。对综合实力、煤质、供应能力达不到胜利油田要求的供应商，现场考察小组取消其中标资格，确保中标供应商的质量，保证电煤供应。

3.加强对供应商的履约评价

制定供应商评价标准，对供应商煤质、计划响应、计划兑现等履约情况进行综合评价。分析合同执行过程中存在的问题，产生原因，解决办法或方向，形成采购档案，为后续招标采购提供参考。

五、发挥专家优势，打造高水平评审专家队伍

招标采购时的一个关键步骤是邀请专家进行评审，因此具有专业知识、优良品行、遵纪守法的评审专家在招标采购中不可或缺。首先，根据煤炭行业特点，将胜利油田从事煤炭采购、使用、管理方面的专业人员吸收到评审专家队伍中来，将其推荐进入中国石化评标专家库，充实胜利油田评审专家力量。其次，加强评审专家的管理与培训，不断提高评审专家的业务能力，更好的服务于电煤招标采购。最后，建立激励机制，充分调动专家的积极性，为电煤招标献计献策，不断完善胜利油田电煤招标工作，提升管理水平。

篇10

关键词：电力企业；软件资产管理；外部环境；内部管理需求

软件资产管理是企业实施软件正版化的有效方法。随着电力企业信息化建设的深入，软件已成为企业的一项重要资产，是企业核心竞争力的重要组成部分。目前，与硬件资产管理相比，企业软件资产管理相对滞后，需要先进的理念和技术作指导。电力企业作为典型的资产密集型企业，对软件资产实施有效管理已成为摆在企业面前的一个急需解决的问题。软件资产管理是指一套指导企业在组织内部对软件资产的采购、部署、移动、更新、升级、维护、报废和删除整个生命周期进行有效管理、控制和保护的基础架构和流程。其目标是管理、控制和保护组织的软件资产，包括管理使用软件所带来的风险。

1软件资产管理背景

1.1外部环境要求

推行软件正版化是国家推进知识产权保护工作的要求。面对信息化、全球化的机遇和挑战，我国政府在知识产权保护方面的力度不断加大。软件正版化作为知识产权保护工作的重要内容，已成为增强企业核心竞争力，提升企业乃至国家、国际形象的重要因素。

1.2内部管理需求

推进企业使用正版软件工作，是中央企业增强自身核心竞争力的需要。通过使用正版软件，建立健全软件资产管理制度，从软件采购、分发、标准化部署、升级、更新等方面建立数据库，进行实时规范管理，提升软件使用效果，实现集团化采购规模效益，有效降低采购成本，大幅提高采购效率，促进企业增强集中管理能力，提高经营管理水平。

2软件资产管理的目的和意义

加强软件资产管理可有效降低电力企业的投入成本，并在整合资源的基础上达到服务增值的目的。同时，规范的软件资产管理也可提高企业防范风险的能力，比如安全、财务、法律、IT管理方面。

2.1降低成本

在选择和购买软件产品这个阶段，在购买正版软件方面需要投入一定的货币成本。货币成本不仅仅包括软件产品本身，还包括其他方面的价值，比如服务方面。正版软件购买成本看似高于盗版软件，但在后期的部署、维护、更新等阶段所耗的费用、时间、精力、体力等均低于盗版软件。

2.2防范风险

盗版软件会给企业带来不必要的法律风险。从表面上看来，使用盗版软件看似占了便宜，但实际上会给企业带来更大的风险和损害。使用正版软件比使用盗版软件更能降低IT系统崩溃、宕机、病毒和黑客入侵的风险，以及降低数据丢失和损害的可能性。这种损害对企业来说是致命的。

2.3规范管理

软件资产管理实际上是一种管理方法。建立一套系统化的软件资产管理模式，对企业中不同类型的软件资产进行全生命周期的、全业务支持流程的管理有利于软件资产的规范化管理，也有利于软件正版化工作的可持续推进。

3软件资产管理研究总体思路及技术路线

研究工作的总体目标是建立软件正版化使用的长效管理机制，全面实现软件资产管理，从而持续推进软件正版化管理，提高电力软件投入产出效益，实现企业的资源优化配置。具体体现为研究企业软件正版化的管理策略和技术控制方法，实现全公司范围内的软件使用正版化，杜绝盗版软件的使用；实现软件资产管理从“无形”到“有形”的转化，从资产的角度对软件进行全生命周期的管理。整个研究过程可分为筹划建设、部署实施、巩固完善三个阶段。在筹划建设阶段，完成方案设计，制订推进计划；在部署实施阶段，搭建组织体系，落实管理方案；在巩固完善阶段，建立长效机制，确保持续改进。为了响应政府实施软件正版化的号召，加快自身信息化建设速度，完善软件正版化管理，达到“建立软件资产管理体系，规范软件资产管理”的目的，在软件资产管理理论与标准研究、软件正版化管理现状调研的基础上，研究过程宜采用理论结合实践的方式科学构建SAM模型。为借鉴软件资产管理实施的先进经验，我们在研究过程中对开展软件资产管理的国内外企业进行了调研，了解软件资产管理在企业的实施现状，评估实施风险，在方案设计过程中增强可实施性。同时，我们以某电力公司为试点单位，充分调研其他电力企业软件资产管理，尤其是软件正版化管理的现状，构建适合电力企业发展的软件资产管理模型。我们从软件全生命周期管理、软件类型管理和软件资产运作管理三个维度展开分析：①软件全生命周期管理。借鉴固定资产全生命周期管理方法，结合软件资产的特性，将软件资产分为软件资产规划、软件采购、软件开发、软件集成与部署、软件、软件运行维护、软件退役七大阶段进行管理。②软件类型管理。目前，对软件的分类无统一标准，一般可根据软件的功能、服务对象、工作方式等对软件进行分类。但是，上述分类方法均不能满足国家电网自身的软件管理需求，因此，应根据软件类型管理和软件资产全生命周期管理，结合软件采购来源分类，针对不同来源的软件采用不同的管理办法。③软件资产运作管理。围绕软件资产的日常运作管理工作，针对不同软件类型及其所属的生命周期，从合同管理、财务管理、服务水平管理、信息安全管理等方面开展工作，实现软件资产管理的全覆盖。同时，基于企业软件资产管理现状，从上述三个不同维度进行深入的差距分析，制订切实可行的软件资产管理实施方案。

4结束语

总之，我们应基于上述技术路线开展研究，并按照模型构建、流程设计、建章立制、不断完善的工作思路实践实施。从软件资产规划、软件采购、软件开发、软件集成与部署、软件运行维护、运作流程管理、软件退役等方面进行软件全生命周期管理流程设计，并制定了相关管理规定，了《公司软件资产管理办法》（隐去了具体公司名称）等相关企业规章制度，在电力企业软件资产管理工作方面树立了较好的示范引领标杆。

作者:严新华 单位:国网上海市电力公司