全面深化改革方法范文

导语：如何才能写好一篇全面深化改革方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：全面深化改革；国有企业；钢铁贸易；发展；方向

我国的钢铁产业兴起于20世纪50年代，是国民经济的重要组成部分。自我国加入世贸组织后，我国的钢铁产业发展迅速。不过，在发展的过程中，我国的钢铁产业也面临着许多挑战。因此，为了推动我国钢铁产业的发展，我国的钢铁企业应加快技术革新，改变原有的经营观念，提高自身的创新能力，加强产品的竞争力，并积极开发市场，实施“引进来”与“走出去”的战略方针，实现市场的多元化。

一、我国钢铁贸易现状

（一）市场供大于求

近年来，随着钢铁价格的持续上涨，我国钢铁企业的规模也在不断扩大，其钢铁产量也在不断增大。同时，由于在金融危机的影响下，国际市场对钢铁材料的需求量降低，且我国取消了钢铁产品的出口退税政策，导致国内外市场对钢材的需求减少，钢材市场供大于求。

（二）贸易结构高进低出

目前我国出口的钢铁产品质量较低，与进口钢铁产品的质量不相匹配。例如，我国2010年进口钢铁产品中技术含量较低的棒线材比重占4.2%，远小于我国出口钢材32.8%的比重。这种高进低出的现象，是由我国钢铁工业产品结构不合理造成的，其对我国的资源环境也有着非常不利的影响。

（三）产业结构不合理

我国的钢铁产业目前还存在产能布局不合理、产业集中度过低等问题。前者使得我国低技术含量钢材产品的产量过剩，严重浪费铁矿资源；后者则令钢铁企业数量过多，导致企业的规模普遍较小，难以形成较为全面的生产体系。

（四）资源压力与环境压力增大

由于国内钢铁企业数目与规模的不断扩大，导致我国铁矿石资源的压力也在不断增大。此外，由于目前我国的钢铁产业对能源与资源的消耗较高，其对环境的污染程度也较高，因此，我国钢铁产业面临的资源压力与环境压力在不断增加，不利于产业的可持续发展。

二、我国钢铁企业面临的挑战

（一）企业经济效益较低

近几年，我国钢铁行业由于产能过剩、成本升高等问题，导致企业的经济效益持续下降。目前我国的钢铁企业对高新技术的掌握还不够熟练，难以稳定生产大批量的高附加值产品，导致产能过剩。此外，我国钢铁企业在管理上也存在问题，其管理体制与运行机制不够完善，人才招收与管理也不够严格，从而影响企业的稳定运行，造成企业的亏损。

（二）市场竞争力较低

自加入世贸组织后，我国钢铁行业在取得巨大发展的同时，也面临着重大的挑战。随着钢铁行业的发展，各国都加大了对新产品的研发力度，加快了对钢铁生产技术与工艺的改进，使得高附加值钢铁产品的产量不断攀升，从而加大了国际钢材市场的竞争力度。此外，由于我国钢铁产业的发展阶段较为落后，大部分企业掌握的生产技术与工艺不够先进，导致我国钢铁企业在国际市场中的竞争力较低，不利于我国钢铁贸易的发展。

（三）市场供需关系失衡

面对国际市场对钢材需求的降低，我国钢铁产业没有加大对钢材产量的控制力度。许多地区与企业依旧在加大产品的生产力度，导致钢材市场的供需关系失衡，钢材的生产总量远远大于市场需求，从而使钢材价格持续下降，严重影响了企业的收益与钢铁产业的发展。

（四）能耗过大，污染严重

目前我国钢铁企业的节能减排工作取得了不小的进展，近十年间，我国的钢铁生产能耗逐年减少。但是，由于技术与设备的落后，企业的经营与管理不够完善，导致钢铁产品的生产率较低，使得我国钢铁产业对能源与资源的消耗远大于国际水平。此外，由于某些产能较低的生产技术与工艺较为落后，其对原料的利用率不高，导致生产中产生的废物较多，加大了对环境的污染程度。

三、全面深化改革背景下的国有企业钢铁贸易的发展方向

（一）深化体制改革，加强企业管理

面对日益激烈的市场竞争，我国国有钢铁企业必须深化体制改革，建立完善的管理体制。企业各部门要严格服从企业的战略要求，优化企业的运作系统，加强部门之间的协同合作，将企业的整体优势充分地发挥出来。企业要制定严格的管理条例，明确各部门的分工与职责，理清管理流程，提高管理效率。此外，我国钢铁企业还要加强工程技术、高端材料等产业的整合工作，形成完善的生产系统，推动企业的集成化发展。

（二）加大技术创新力度，提高企业的创新能力

要提高企业的市场竞争力，就要加大企业对技术的创新力度，提高企业的创新能力。第一，企业要提高创新意识，重视技术创新工作，提高对技术创新的投资，持续的资金投入是技术研发工作的基本保证。第二，企业要加大对创新人才的招收与培养。首先，企业要提高人才招收的门槛，吸收具有创新能力的高素质人才；其次，企业要重视对员工创新能力的培养，加强对企业员工的培训，并为其创新能力的提升创造良好的环境；再次，企业要建立激励机制，鼓钤惫そ行自我提升，激发员工的上进心，从而提高员工的从业水平。第三，企业要加大技术的创新力度，以“节能减排、保质提效”为原则进行技术优化，加强技术的节能改造，降低生产的污染排放，保证产品的生产质量，并提高其生产效率，从而提升企业的经济效益，加强企业的市场竞争力。

（三）优化产品结构，加快产品的更新换代

首先，我国的钢铁企业要加快生产技术的改进与创新，提高高端钢铁产品的产量，改善行业的产品结构。随着钢铁行业的发展，我国钢铁企业需要进行产业升级，改进生产技术与工艺，优化产品结构，扩大市场份额，增加企业的竞争力。钢铁企业要在保证粗钢产量的同时，加大对高端产品的研发与生产，既要保证国内的房屋、高铁等基础工程的建设，又要改善钢材出口的现状，提高高技术含量产品的出口比重。

其次，我国的钢铁企业要改变经营模式，加速产品的更新换代。企业要改变“以廉取胜”的经营理念，采取“以质取胜”的经营模式，要改变“薄利多销”的营销策略，将竞争的重点由产品的价格转为产品的质量，从根本上提升企业的市场竞争力。此外，我国的钢铁企业还可以努力开发具有自主知识产权的产品，并形成独特的品牌，以品牌效应取得更大的发展空间。

（四）实施“引进来”与“走出去”战略

面对形式严峻的钢铁贸易现状，我国的钢铁企业要想赢得更大的发展，就要实施“引进来”与“走出去”战略，开拓市场，实现钢材市场的多元化。“引进来”战略是指企业要合理引进国外的资金与先进的技术、人才和管理理念，增加国际之间的交流与合作。“走出去”战略是指企业要通过对外投资，就地进行生产与销售，从而绕过贸易壁垒，扩展企业的市场范围。将“引进来”与“走出去”战略相结合，一方面有利于我国钢铁企业引进人才、资金与技术，提高企业的竞争力，另一方面可以通过对外投资推动钢铁产品的出口，有利于企业开拓国际市场，从而提高企业的经济效益，促进企业的发展。

（五）兼并重组，提高钢铁产业的集中度

目前我国钢铁产业的集中度较低，影响了产业的生产效率，降低了产业的市场竞争力。因此，我国的钢铁企业要进行兼并重组，调整产业结构，完善行业的运行规律，减少企业间的恶性竞争。其次，要促进国有钢铁企业发展混合所有制经济，推动企业投资的多元化，实现企业的市场化，从而提高我国钢铁产业与企业的市场竞争力，促进我国钢铁贸易的发展。

四、结语

综上所述，经济全球化要求我国钢铁企业提高国际竞争力。面对越来越激烈的市场竞争，我国钢铁企业必须进行深化改革，完善企业的管理机制，改变传统的经营理念，加大技术的创新力度，优化钢铁产品的结构，加强国际交流与合作，开拓国际市场，从而增加企业的竞争力，促进企业的可持续发展。

参考文献：

[1]柯西金.我国钢铁企业创新内涵及路径研究[D].武汉科技大学，2013.

[2]陶娟.钢铁企业的现状与对策[J]. 中外企业家，2014（11）.

[3]刘响亮.我国钢铁产业现状分析及对策[J].商业文化（下半月），2012（05）.

[4]王英武.资源环境约束下的钢铁企业发展研究[D].华中师范大学，2014.

[5]李秀玲，张静薇.我国钢铁企业发展现状及对策分析[J].现代商贸工业，2013（01）.

[6]段富强.国有钢铁企业改革发展与金融政策[J].现代国企研究，2016（18）.

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这次全会全面总结我们党领导改革开放的成功实践，深刻分析全面深化改革面临的形势任务，明确提出全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。全会通过的《决定》创造性地提出的一系列新观点、新举措，是指导新形势下我国全面深化改革的一个纲领性文件。各级广播电视媒体要学深学透，深刻领会全会的基本内容和基本精神，全面准确、深入系统地进行宣传，把全会精神的宣传主动权和舆论引导权掌握在手中。

精心组织全会精神的新闻宣传。要大力宣传全会提出的一系列重要观点、重要任务、重大举措，在重要时段开辟有特色的专栏专题，推出有分量的深度报道，播发丰富生动的通讯综述，报道社会各界的热烈反响和积极评价，反映各地区各部门贯彻落实的具体举措和实际行动；要加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，做好统一思想、凝聚共识的工作；要充分发挥广播电视媒体声画优势，努力做到新闻报道有声有色、出新出彩；要重视利用广播电视新媒体阵地抓好网络宣传，主动设置议题，回应社会关切，形成网上正面舆论强大“气场”。

牢牢把握宣传阐释的正确导向。把握正确导向是做好宣传全会精神的重要前提，严谨阐述是贯彻全会精神的根本要求。要科学把握全会中提出的新思想、新举措、新要求的宣传，对重大问题、热点问题、敏感问题的阐释要严谨稳妥，正确引导改革的社会预期，防止片面性、简单化。以这次全会召开为标志，我国改革开放进入了新的阶段。目前，社会上对改革的议论很多，广电媒体要密切关注和研判社会舆情，积极开展正面引导、深度引导。对那些否定改革、误解改革、曲解改革，甚至妄图把改革引向歧途的错误观点和思潮，要进行深入辨析和有力批驳；要严格遵守党的政治纪律、宣传纪律，切实把握好舆论阵地特别是互联网的主导权，不给错误言论提供传播平台和渠道。

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8月17日至18日，省委召开十届三次全会，总结全省解放思想学习讨论活动。至此，全省解放思想学习讨论活动告一段落。根据市委、市政府的部署，从现在起，乐昌市“解放思想，深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习讨论活动转入“深化改革阶段”。为了做好“深化改革阶段”的工作，镇党委、镇政府特制定本工作方案：

指导思想：以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照韶关市委、市政府《关于争当全省山区科学发展排头兵实施意见》的目标要求和具体任务，结合自身的实际和查找出来的问题，认真制定符合科学发展观要求的，有针对性，可操作的行动纲领、改革方案和具体措施。

工作任务：在前一阶段的基础上，把学习讨论活动中形成的学习成果、调研成果和思想成果转化为工作思路、改革方案和政策措施,并付诸于实践。

工作要求：转入深化改革阶段后，要把工作重点转到制定政策措施，推进深化改革，促进科学发展上，并在具体的实践中继续解放思想，用解放了的思想指导新的实践，促进科学发展。

工作目的：要以省委十届三次全会精神为指导，以会议通过的《决定》和省委省政府一系列相关政策为标准，边学习，边讨论，边检查对照，进一步认清问题，理清思路，明确目标，以改革创新的精神，积极探索本地*镇“争当全省山区科学发展排头兵”的方法、途径和具体措施,扎实有效地做好各项工作，努力开创改革发展新局面。

一、工作安排

整个阶段的工作安排参照乐昌市委《通知》的安排部署和工作进展情况，第二阶段从7月初开始到12月底结束。发动、学习阶段；调研成果的分析、提炼和转化工作；全面启动和推进各项改革；工作总结五个步骤。

（一）宣传发动、学习阶段（7月22日至8月12日）

7月22日上午召开全镇机关工作人员、村（居）委会党支部书记、主任会议。对学习讨论阶段的工作总结暨深化改革阶段工作进行部署。

学习方式采取集中学习与分散学习相结合的方式进行，充分应用“三会一谈”、宣讲辅导、学习交流等形式，认真组织党员干部群众学习讨论,使广大党员干部群众了解和掌握省委十届三次全会的主要精神、基本观点和战略思想，了解和掌握我省争当实践科学发展观排头兵的总体要求、战略目标和具体措施。

（二）调研成果的分析、提炼和转化工作阶段（时间8月13日至28日）

针对“解放思想学讨论”阶段各项调研成果进行分析、提炼和转化。凡是问题找得不准确，原因分析不透彻，措施不得力的要重新进行调研分析；凡是没有形成专项改革方案和破解难题的具体对策的要及时制定，改革措施落实不到位的要及时跟进；凡是没有征求社会各界、专家学者和干部群众意见和建议的，要采取相应的民主形式及时征求意见。要以省委十届三次全会精神为指导，按照省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的总体要求、战略目标、布局安排，按照市委市政府《关于争当全省山区科学发展排头兵实施意见》的目标要求和具体任务，结合自身的实际和查找出来的问题，认真制定符合科学发展观要求的，有针对性，可操作的行动纲领、改革方案和具体措施。

（三）全面启动和推进各项改革阶段（时间8月29日至11月29日）

8月30日至9月29日，制定各项改革都要有具体目标任务，详细的工作步骤，明确的时间要求；要将任务落实到相关部门，责任落实到人，并制定相应的激励奖励办法和责任追究制度，确保改革扎实推进。

要在9月30日至10月29日，集中力量重点解决在推进改革中碰到的难题。围绕争当全省山区科学发展排头兵这一总目标，紧密联系本地本单位的实际，按照非均衡发展战略的要求，选取一个有一定深度和影响力的矛盾和问题作为深化改革的突破口，积极推进，大胆实验，努力破除影响改革发展的体制性机制，力求在深化改革上取得进展。

10月30日至11月29日，基本完成和落实各项具体改革工作，做好继续推进改革的各项准备工作，形成保证改革顺利推进的工作机制和必要条件，达到解放思想，推进改革，促进发展的目的。

12月份对深化改革阶段的工作进行全面检查、总结。

二、基本要求

各单位必须把学习贯彻省委十届三次全会精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。

（一）强化舆论宣传，营造干事创业的良好氛围

要进一步加大舆论宣传力度，围绕深化改革阶段的工作重点，大力营造鼓励全社会继续解放思想，大胆改革创新，努力干事创业的良好氛围。要大力营造以宽松的政策支持干事创业者,以宽厚的心态理解干事创业者,以宽容的精神善待干事创业者的社会氛围,鼓励敢想、敢试、敢闯、敢干、敢冒风险、敢为人先，使解放思想、改革创新、科学发展深入人心,成为全社会的普遍共识和人们的自觉行动。

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一分部署，九分落实。关于今年的改革工作，去年底召开的市委六届十一次全会作出了“改革开放深化年”的总体部署，今天的会议又讨论通过了《工作要点》。可以说，“改什么”的问题已基本明确，关键是在“怎么改”的问题上动刀用力。围绕“落实”这一关键词，讲三点意见：

一、聚焦重点抓落实

新常态下，经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约束等现实问题，是当前和今后一个时期谋划和推动改革的重要指向。只有从影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾以及群众反映强烈的民生诉求入手，精准发力、重点施策，才能取得事半功倍的改革成效。最近，中央强调要通过供给侧结构性改革，提高发展质量和效率，增强经济增长动力,更好地适应引领新常态。这不仅是中央针对当前经济发展问题提出的重大战略思路，也是我们推进改革的关键着力点和突破口。省委近期将召开全省结构性改革工作会议，出台一系列政策措施，罗书记明天召集苏南五市负责同志进行专题座谈。我们要结合镇江实际，认真贯彻落实，集中力量在供给侧结构性改革上求突破。围绕这一要求，我市的改革工作要进一步强化“三个性”：一是突出先导性。更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，从供给侧发力，向结构性聚焦，把基础性、支柱性、引领性的重大改革任务紧紧抓在手上，全力抓好推进，真正起到打通关节、疏通堵点、激活全盘的作用。二是强化民本性。更大力度推动教育、医疗、就业、养老等民生领域改革，以有效的制度安排，促进民生改善的普惠化、均等化，使人民群众增强改革获得感，共享更多的改革红利。三是放大示范性。充分发挥改革试点的带动作用，支持基层首创，及时将试点的成功经验总结提炼推广，推出一批具有鲜明地方特色的改革案例，创造更多深化改革的“镇江经验”。

二、强化督察抓落实

加强对改革全过程的督察督办，是深化改革的重要方法，也是促进改革任务落实见效的重要环节。一要健全督察机制。省委改革办近日下发通知，对进一步加强改革督察工作提出了具体明确的要求，我市也要建立健全改革督察工作制度，在完善改革推进季度通报制度的基础上，综合运用日常督察、重点督办、专项督察、随机抽查、第三方评估等多种形式，构建立体式多层次督察体系，推动改革督察工作制度化、规范化、常态化。二要突出督察重点。重点对已经出台的各项改革方案进行排队督察，着重督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改；对执行不力、落实不到位的，要加大通报和问责力度。三要加强考核评价。今年起，省委改革办将对各市改革工作进行考核，重点考核机构运转、方案落实、试点运行、社会评价等。我市在绩效考核中，也要强化改革督察结果运用，切实发挥好考核的导向作用，引导各级干部争当改革促进派和改革实干家，充分调动各方面投身改革的积极性、主动性和创造性。

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关键词：社会扶贫；农村扶贫；全面深化改革

中图分类号： F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.021

1 全面深化改革背景下社会扶贫工作的新形势

在全面深化改革背景下，社会扶贫工作的扶贫任务、扶贫主体、扶贫制度都发生了新的变化，农村仍然是社会扶贫的主要对象。首先，扶贫工作的目标更加多样化，扶贫任务不仅是提高农村贫困地区人们的收入水平，也应包括农村地区教育、卫生、交通等方面的帮扶；农村扶贫对象具有分散化、流动性大等特点，在帮扶登记、政策落实等方面存在诸多问题，因而社会扶贫模式也向着灵活化、分散化方向发展；对扶贫工作的准确性与有效性的要求越来越高，社会扶贫过程中的各类功能越来越严重，农村扶贫反馈机制不完善，对扶贫工作的绩效评价难以展开。其次，社会扶贫的主体已由政府机关、事业单位、国有大型企业逐步向各社会组织、民营企业转移，民营企业的崛起使其在社会扶贫过程中发挥出巨大的作用，民营企业家的社会责任感也日趋成熟，农村的产业化扶贫模式逐渐形成，在民营企业的带领下，利用当地资源积极发展优势产业；社会经济快速发展推动了中产阶级收入水平的增长，充足的物质财富以及强烈的公民意识也使其在社会扶贫中发挥了重要作用；各类社会扶贫组织也在不断发展壮大，在数量与质量方面均出现了大幅度增长，各类帮扶组织在农村科技扶贫工作中也发挥了显著作用。另外，政府、市场与社会间相互关系的变化也极大地促进了社会扶贫制度的不断创新，政府部门的监督机制使得财政资金投入社会扶贫活动所面临的制约越来越强，市场在扶贫资源配置中发挥出越来越重要的作用，政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发模式逐步建立起来；农村逐步建立起“到村到户”的新型扶贫模式，在政府部门的协调下，各企业、社会组织充分发挥自身力量，整合各类社会资源，建立整村推进扶贫模式，大力推动农村的经济、社会、文化建设，努力解决农村发展问题。

2 社会扶贫模式的创新策略

在全面深化改革背景下，应建立以政府、市场、社会间的新型关系为基础的社会扶贫模式，严格界定各扶贫主体的职能，进一步推动扶贫效率的提升，最终建立科学化、高效化、规范化的社会扶贫模式。具体而言，社会扶贫模式的创新可以从以下几个方面入手：一是调整政府在社会扶贫活动中的职能定位，政府应加快制定地区社会扶贫工作规划，在定点扶贫与东西协作扶贫中发挥统筹协作的职能，引导社会各界积极参与社会扶贫工作；二是建立完善的社会扶贫资源配送机制，保证社会扶贫所提供的各类资金、物资、技术以及信息等能够快捷、高效、准确地配送至扶贫对象手中，大力建设社会扶贫超市等社会扶贫新模式；在农村扶贫工作中引入建档立卡，实现农村贫困人口信息化档案以及扶贫工作档案，实现“点到点扶贫”，扶贫工作应规划到户、责任到人，确保每一户的贫困问题均能得到解决，从而有效提升扶贫工作效率；三是建立政府向社会力量购买扶贫服务的机制，扶贫服务的提供对象应为具有完善的内部管理结构、良好的社会公信力以及丰富的扶贫项目运营经验的民营企业、社会团体、各类基金会等；四是构建社会扶贫激励机制，出台鼓励性政策加大对社会组织、民营企业、公民个人参与社会扶贫活动的支持力度，增加对社会组织的财政拨款；五是建立科学的社会扶贫绩效评估方法，引入第三方监测评估机构对社会扶贫效果进行评价，加大社会扶贫监督力度。在农村建立扶贫工作监督考核机制，对不能完成扶贫工作的领导进行问责，并将扶贫绩效评估结果作为分管领导干部奖惩、考核任用的重要依据，各企业、民间组织也应将扶贫绩效考核结果纳入相关责任人的工作考评中。

3 结语

在全面深化改革的背景下，社会扶贫工作的目标更加多样化，扶贫主体已经由政府机关、事业单位、国有大型企业逐步向各类社会组织、民营企业转移，政府、市场与社会间相互关系的变化也促进了社会扶贫制度的创新。在这样的背景下，应加快调整政府在社会扶贫活动中的职能定位，建立完善的社会扶贫资源配送机制，健全政府向社会力量购买扶贫服务的机制，构建社会扶贫激励机制，出台科学的社会扶贫绩效评估方法，将农村作为社会扶贫模式推广应用的重点区域，积极解决农村贫困问题，最终建立起科学、完善的社会扶贫体系。

参考文献

[1]徐志明.贫困农户内生动力不足与扶贫政策绩效――基于江苏省342个贫困农户的实证分析[J].农业经济，2013（01）：1-15.

[2]赵强社.扶贫模式演进与新时期扶贫对策探析[J].西部学刊，2013（02）：2-20.

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10月13日，同志主持召开中央深改组第十七次会议并发表重要讲话，强调中央通过的改革方案要落地生根，必须鼓励基层进行差别化探索和创新实践，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。总书记此番指明基层改革路径，为推进全面深化改革提供了重要方法论。

如期实现全面建成小康社会目标是“十三五”的硬任务，而全面建成小康社会的本质就是用改革与发展去解决我国经济社会发展过程中的矛盾和问题。十八届五中全会之前的关键节点，中央高调部署基层改革，其深意不言而喻。

基层双脚接地气，是实现改革目标的主体。时间紧任务重，要让经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设“六大建设”协同发展，保证“一个村子不掉队、一个地区不掉队”，没有基层实践，顶层设计无异于空中楼阁、纸上谈兵。

基层手握金钥匙，是啃下改革硬骨头的创造力来源。深水区的改革繁难复杂，各地实际千差万别，不可能找到一揽子方案一次性解决，要顺利避暗礁渡险滩，离不开来自基层的创新探索和改革智慧。

基层连着民心账，是用好群众力量推动改革的主战场。眼睛向下看、工作重心往下移，只有最大程度了解基层所求所想、所急所盼、所忧所怨，改革才不会是无的放矢、隔靴搔痒。

当下阶段，顶层设计的蓝图已经绘就，基层落实目标的五年“倒计时”正式开始。中央持续用力推动改革，那么怎样形成基层政府主动发力，基层工作者群策群力，最终落实改革目标“给力”的局面？

要以职权下放激发基层“落实”改革目标的主动性积极性。中央部署基层改革实践，对基层政府是政治要求、施政压力，也是转型契机、发展机遇。过去的改革工作基层经常“照着做”、难得“接着做”，既不对方案是否接地气负责，也不对落实是否有实效负责。有时囿于利益、权力、财力及制度保障等问题，干打雷不下雨、光挂帅不出征的情况也不鲜见。要让基层主动、激动、行动起来，“下放”是关键词，职权要下放，人员和财力也要下放，以营造和维护基层改革的良好环境。

要以宽容试错保护基层“落准”改革目标的努力。改革方向瞄准基层所需，实践措施对准基层实际，瞄准对准的过程中有诸多阻力待破除，诸多矛盾待化解，而基层的差别化创新实践是攻坚克难、切中肯綮的关键。高手在民间，群众从不缺少改革智慧，要保护基层的创新能力、突破能力，依然要允许实验，宽容失败，“摸着石头过河”的法宝不能丢。

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稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。2016年以来，中国经济发展缓中趋稳、稳中向好，出现更多积极变化。经济增长的速度更“稳”，中国经济运行始终保持在合理区间，质量和效益不断提高；结构转型的趋势更“稳”，中国经济结构持续得到优化，创新对发展的支撑作用日益增强，服务业占比上升，消费对增长的贡献稳步提高；全面深化改革的步伐更“稳”，改革推进不断取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革举措基本出台，“一带一路”建设进展快速。在世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境下，取得这样的成绩来之不易。

当然，也要清醒地看到，我国经济发展仍存在不少突出矛盾和问题，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中。与此同时，改革的复杂程度和困难程度不断加大，很多是利益关联度高、牵涉面广的重大改革，推进起来难度不小。越是面对复杂的国内国际经济形势和艰巨繁重的改革任务，就越要认识到贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。实践证明，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好改革工作的方法论。

稳中求进，稳是主基调，是大局。在稳的前提下才能在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这是处理好改革、发展、稳定三者之间关系必须牢牢把握的首要原则。具体到工作中，首先是宏观政策要稳，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。关键是市场预期要稳，预期稳，人心才能稳，市场才能稳，大局才能稳；要加强预期引导，提高政府公信力，增强民营企业家信心。根本是深化改革、扩大开放的方向要稳，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。

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关键词：普通高校,体育教学,双休日,身体素质

1、 前 言

全面提高国民素质已成为高校体育教学改革的主旋律，普通高校在深化改革的同时，不失时机地开设体育选修课，以此来拓宽学生的体育人文知识，发展学生个性，增强学生的竞争意识，适应未来社会对人才的需求，但多数学校将体育选修课安排在正常的体育教学课程之中，由于挤占了体育课的教学时数和上课时间，故此授课方式容易造成顾此失彼，必然会影响体育课正常的教学进度和教学内容的安排。针对这一弊端，我们采用利用双休日进行选修课教学的方法，学生可以根据各自的兴趣和爱好，自愿报名选项参加双休日开设篮球、排球、足球、羽毛球、武术、健美健身、健美操、散手、跆拳道等体育选修课来提高身体健康水平。论文参考。

2、 研究对象与方法

2．1 研究对象

实验组：从洛阳工业高等专科学校2003级在校专科生中报名参加双休日体育选修课者中随机抽样选出300名学生，其中男生200名，女生100名；

对照组：从洛阳工业高等专科学校2003级在校专科生中随机抽样选出300名学生，其中男生200名，女生100名。

2．2 研究方法

2．2．1试验法

2.2.1实验法

试验测试指标：根据大学生体质健康测试标准，选取以下指标的增长幅度作为研究的测试指标：肺活量体重指数、1000M（男）/800M（女）、立定跳远、握力体重指数（男）/一份钟仰卧起坐（女）

2.2.2试验分组：实验组的学生中，选篮、排、足球、乒乓球、羽毛球、武术、健美操、散手、跆拳道各30人，对照组中选择每个运动项目各30人。

2.2.3研究数据处理：对所测试的结果数据运用社会科学统计数据包SPSS11.5和EXCEL工具进行有关数据处理与分析。

2．3 文献资料法：收集和查阅与本研究相关的文献资料多篇，为本文提供了理论支持和参考依据。

3、结果与分析

3、1数据分析

3．1．1试验组：身体素质四项指标测试结果

表1 实验组身体素质四项指标教学前后测试结果比较表

 

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通过认真学习思考，我认为随着新时期经济社会的快速发展，共青团工作有了新的更高要求。党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，改进社会治理方式，激发社会组织活力。站在新的起点，共青团组织必须紧紧围绕增强吸引力和凝聚力、扩大工作有效覆盖面两个重点，主动适应形势转型发展，助推社会体制改革，推动形成科学有效的社会治理体制。因此在改革主旋律中团组织主动作为，深化改革转型发展，构建大群团格局，是顺应时代潮流、创新工作方式与模式，主动作为、服务大局的做法。

一、团组织深化改革转型发展推进大群团格局的有利因素

首先是工作职能相似。群团各部门的工作职能都是作为党委政府联系服务群众的纽带，其核心就是组织、引导、服务和维护群众合法权益，目的相同，所以构建大群团格局是完全可行的。群团组织的性质决定群团组织历来就是进行社会管理和社会服务的重要组织。一方面是党最贴心、最忠诚、最得力的助手，是贯彻落实党的各项方针政策的组织保证。另一方面又是党联系职工、青年团员和妇女儿童的桥梁和纽带，代表着广大群众的根本利益。因此，在全面构建和谐社会的新形势下，群团组织必须调整发展思路，把工作放到全局中去思考、去把握，围绕中心工作和上级主管部门的工作要求，突出群团组织的整体作用，不断提高社会影响力。

二是便于资源共享。构建大群团，其实相当于把我们几个平时工作联系就比较紧密的群团部门进一步团结起来，形成人力共享、阵地共享、活动共享，共同为服务群众发挥更大的作用。群团组织代表和维护各自所代表群众的利益，有相似的工作任务，也有相近的工作对象，许多工作品牌具有交叉点和同类项。因此，群团组织在整合资源、加强合作、实行联动方面具备了前提条件。

三是能形成工作合力。大群团格局不仅仅能够实现资源力量的充分整合和共享，更重要的是可以更好地共建互促、形成合力，群团各部门相互支持、相互配合，在经济社会发展中有作为、比贡献，工作成效显然会更加显著。比如说前期由团市委组织牵头开展的招善引慈对接活动，得到了全市各级群团组织的参与和支持，通过资源的整合、共享，促进了活动更广泛的开展，最终是为基层老百姓带去了实实在在的帮助。

二、团组织深化改革转型发展推进大群团格局需注意的问题

一是要在意识上构建大群团格局。要解放思想、拓展视野，注重发挥各自优势，突破自我管理、自我服务的传统观念，增强融入经济发展、参与社会管理的大群团意识，在组织群众、引导群众、服务群众中形成整体合力。坚持群团部门大整合、群团工作一盘棋的工作理念，针对职工、青少年、妇女、残疾人等各类群体，有效整合群团人力、政策、项目等资源，充分发挥集聚放大效应，认真做好关爱服务、真情帮扶工作，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题，让群众共享改革发展成果。

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关键词：全球化；思想道德；价值观

思想政治工作是事业单位经济工作和其它一切工作的主动脉，只有调动一下积极因素来做好思想教育动作，才能为其它工作打牢坚固的思想基础。随着我国经济建设的快速发展以及社会主义市场经济的建立，事业单位员工思想价值观也发展了明显的变化，这些一系列的变化，都要求事业单位对职工的思想教育必须适应新的形势要求。

一、新时期加强职工思想教育的重要性

在当今事业单位深化改革过程中，人起着主导的作用，人也是事业单位发展的最为关键的要素。在新的历史时期中，事业单位有可能推入市场中，想要在市场中更好的适应市场规律，就必须加强职工的思想政治教育，坚持以人为本的原则，引导广大职工树立正确的人生观、价值观，创建一支有思想、有道德、有能力的职工队伍，只有这样事业单位才能为人民群众更好的服务。

事业单位的一切工作，都离不开思想政治工作，它为事业单位指明了正确的发展方向[1]。事业单位想要维持运转正常，想要健康发展，就要用思想政治教育来协调单位内部的关系，解决单位管理中所遇到的各种矛盾。面对当前国家进一步深化改革的新时期，如何改进与加强职工思想教育的方法，如何适应社会环境和职工素质已发生的明显变化，是当今事业单位思想教育工作面临的新课题。

当代职工的面对缤纷杂乱的大千世界，有着自己的看法，有着自己做事的方法与原则，所以对他们的思想教育不能去被动的适应，而应该主动出击，推陈出新，根据新时期的发展而进行改变。所以职工的思想政治教育，一定要以职工为中心，为他们之所想，对它们进行关心与理解，并且尊重他们。只有这样职工的思想政治教育工作才能顺利的进行，只有这样才能对职工起到巨大的激励作用，从而促进事业单位更好的为人民群众服务。

二、新时期加强职工思想教育的措施

1、政治教育要与家庭、社会、单位融为一体

在以前的职工思想教育中，基本上都是单位按照上级的指示与要求进行的，只知道按流程进行宣传教育，而没有根据本单位职工的实际情况来进行教育，这就造成了实际的思想教育效果达不到预期的目标。而随着社会的快速发展，过去的传统教育方法已经不能适应新时期的要求，过去老的教育传播方法已经被速度传播更快的广播、电视、网络、报刊等方式所替代。所以单位只要经常组织职工收听收看，就能起来政治工作宣传覆盖面扩大的作用。所以单位有更多的时间与精力放到如何解决职工政治教育与家庭、社会、单位的统一问题上。加强宣传部门与企事业单位密切联系，针对单位内部的实际情况，从实际出发，了解职工的思想变化与心理需求，动员广大职工力量，用通俗易懂的宣传方式对员工进行宣传，争取在第一时间内，把党和国家在这一时期的最新方针政策，宣传到职工群众当中。在宣传教育的过程当中，还要注意宣传方式，采用具体化的教育，生动活泼的对职工进行宣传教育。

2、针对职工敏感问题，坚持讲求实效

对于职工最为关切的问题，我们要因人而异，采用不同的思想教育方法。对于事业单位来说，单位的每项重大行政决定还有人事管理安排，都对职工有着切身的影响，这必然会对职工的思想产生波动。所以在政策实施之前，不定期的对职工采取协商与对话，就是对职工思想教育的最好方式，这样不但能加深了单位对职工的了解，也有利于职工对单位决定的支持，起到了双面的积极作用[2]。在职工最为关心的问题上，我们要一视同仁，并自觉接受职工的监督。加强职工的主人翁意识，增强职工的社会责任感，这些方式都能促进事业单位思想教育工作的顺利开展。

3、思想教育与感情沟通相结合

每个人都是存在着感情的，在职工的思想教育当中，我们要融入真情在里面，用真情去感染职工群众。在职工的思想教育工作中，要把广大职工的利益放到首位，设身处地的为职工着想，帮助职工解决家庭与工作中所遇到的困难，只有这样，职工才不会有后顾之忧，才能把单位当作自己的家，才能在工作中全身心的投入。

4、结合典型加强思想教育

榜样的力量是无穷大的，在单位的思想教育工作中，我们要不断在职工中发现和树立先进典型，用身边的模范代表去感染和带动职工，充分的发挥典型的模范带头作用，在事业单位工作中与职工同甘共苦，从而在单位中形成学习先进、争当典范的热潮。

5、推陈出新，不断适应新发展

随着时代的发展，事业单位职工的思想文化观念在碰撞中也在不断的变化中，所以，职工的思想教育工作也要与时俱进，不断推陈出新[3]。当今的时代已经进入了数字化的时代，网络对人们的影响处处可见，所以事业单位要加强自身的信息化建设，对一些问题在网上进行传达和讨论，这样就能使职工真正的参与到思想教育活动当中的来。

结束语：

职工的思想教育工作在新时期要坚持以人为本，全面落实科学发展观，结合本单位与职工的自身实际，不断推陈出新，适应时代的发展要求。我们要把职工的思想教育工作当作单位的头等大事，在单位的工作和职工生活中处处体现，只有这样事业单位职工的综合素质才会提升，只有这样事业单位才会适应国家深化改革的发展要求，才能更好的为人民群众服务。

参考文献：

[1] 张晓玲.当前企业党员教育培训工作存在的问题及其对策[J]. 新闻天地（论文版）.2013，23（14）：12-15.