农业物联网工程建设方案范文

导语：如何才能写好一篇农业物联网工程建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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据了解，2013年，农业部启动农业物联网区域试验工程，天津市列为农业物联网区域试验工程试验区之一。2013年9月，市政府与农业部、中国科学院签订共同推进天津农业物联网建设合作框架协议。市农委、科委、经信委、财政局等筹集扶持资金4650多万元，保障了区试工程的顺利实施。

天津市编制完成农业物联网区试工程实施方案，在建设内容上开展“一个平台、三个工程、两个体系”建设，即建设一个天津农业物联网平台；开展农业生产经营物联网应用工程、农产品质量安全追溯工程、农产品电子商务示范工程三个工程建设；探索符合天津发展现代都市型农业需求的理论体系和标准体系两个体系建设。

研发天津农业物联网支撑平台。与中科院合作，建成了天津农业物联网平台。平台涵盖了农业生产、市场流通、农产品加工、农资农机服务等领域数据库17个，集成各类农业应用系统113 个，实现了25 个基地传感数据的在线采集和9个基地共17 路视频接入。农业部组织汪懋华院士等9 位专家对该平台进行评估，一致认为平台开发技术居于国际先进水平。

开展农业物联网技术应用核心基地建设。本市对已有50多个农业物联网试验点或基地进行充分调研，系统掌握了天津农业物联网建设基本状况。已建设静海生宝谷物种植专业合作社、海发珍品实业发展有限公司、宁河惠康种猪场等核心基地10 个，核心试验面积1.056 万亩（0.07 万公顷），开展了1262 栋节能温室、76.5 万m2养殖水面示范应用，涉及设施蔬菜、种羊、种猪、海水鱼、淡水鱼、南美白对虾等种类。

加强农产品质量安全追溯示范应用。目前已建成的放心菜基地信息管理平台已监管10 个区县、50 个乡镇和138 个基地，配备了16 通道农残速测仪、农事信息采集手机、条码打印机等设备，实现了生产档案全程在线采集管理；畜产品质量安全监管平台实现了从动物养殖到出栏的全过程动态监管和可追溯；水产品质量安全管理平台对水产品养殖基地实现数据即时传递和反馈。

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一、主要工作目标

（一）信息消费规模快速增长。到2017年，信息消费规模超过172亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到69亿元，年均增长30%以上；带动电子信息产业主营业务收入超过50亿元；电子商务交易额超过400亿元，年均增长32%；网络零售交易额75亿元，年均增长36%。

（二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2017年，完成下一代广播电视网络（ngb）改造，固定宽带家庭普及率达到70%以上，3g/lte（4g）用户普及率达到70%以上，行政村通宽带比例达到100%。4g网络实现全市重点乡镇、高速公路、县际干道、主要景区有效覆盖，各区市县城区深度覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒30兆比特（mbps），__主城区及有条件的区市县城区达到500兆比特（mbps）以上，农村家庭达到10兆比特（mbps）。云服务水平达到为全社会广泛提供服务的能力。网络与信息安全保障能力明显增强。智慧城市、两化融合、电子商务、三网融合建设取得长足进展。

二、加快推进信息基础设施改造升级工程

加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设，持续加大信息基础设施的共建共享，发挥其对扩大信息消费的重要支撑作用。

（一）宽带网络基础设施建设。制订我市“宽带中国”战略实施方案；加快宽带网络升级，推进光纤和有线电视入户。启动实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“视听乡村”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”7大专项计划。（责任单位：市经济和信息化委、市文广新局、市财政局、市委农工委，各通信、广电运营企业）

（二）移动通信基础建设。统筹第三代移动通信（3g）、无线局域网（wlan）、lte（4g）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。组织实施td—lte产业化及应用示范，推动开展基于td—lte的行业应用。（责任单位：市经济和信息化委，各通信运营企业）

（三）三网融合建设。加快通信和广电业务双向进入。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网。积极争取实施一批三网融合示范工程。（责任单位：市文广新局、市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局，各通信、广电运营企业）

三、增强信息产品供给能力

努力增强信息产品供给能力，提升广播影视节目水平，促进信息产业做大做强。

（一）加快电子信息产业发展。加快华蓥市、邻水县和武胜县等区市县及相关园区电子信息制造业发展，重点支持华蓥市电子产业配套基地建设。积极引进和发展云计算、物联网、软件等战略性新兴产业。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局，各相关区市县人民政府，各园区管委会）

（二）提高信息产品应用能力。积极参与__省北斗卫星导航系统在自然灾害预警与救助、公共安全综合应用、城乡建设、智慧景区管理、林火预警应急等领域的开展应用。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市国土资源局、市林业局、市旅游局等）

（三）强化广播影视产品服务能力。加快打造__红色影视文化城。大力宣传，积极邀请影

视制作单位到我市拍摄一批质量高、有影响的红色影视剧。（责任单位：市文广新局、市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室，协兴生态文化旅游园区管委会）

四、拓展信息消费领域

加快推进智慧城市、两化融合、教育信息化等重点工程建设，激发市场活力、改善消费环境，拓展信息消费领域，积极培育多元化信息消费市场，有效发挥信息消费拉动内需的重要作用。

（一）智慧城市建设工程。推进智慧城市健康发展；启动实施智能电网、智能交通等建设。大力推进数字化城市管理信息系统和“数字__”地理空间框架建设。加快市政公用服务信息化和市政公用设施信息化建设。创新服务模式，加快智慧旅游、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧家庭等建设。（责任单位：市住房城乡规划建设局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市旅游局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）两化深度融合专项工程。支持信息技术企业与工业企业战略合作、融合发展，实施两化深度融合数字园区、重点企业信息化示范应用等重点建设。（责任单位：市经济和信息化委，各有关园区管委会）

（三）教育信息化推进工程。大力实施教育信息化“三通两平台”建设。着力推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设，力争实现网络“校校通”；着力推动优质数字教育资源的普遍应用，力争实现优质资源“班班通”；着力推进网络学习空间建设，力争实现实名制学习空间“人人通”；着力教育资源公共服务平台建设，探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的新机制，加大资源建设投入；着力教育管理公共服务平台建设，提升教育管理现代化水平。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市互联网信息办公室）

（四）农业信息化推进工程。推动农村公共服务体系建设，在新农村示范片区，建设一批农村信息化服务平台和农业生产经营信息化示范基地，推动农村党员远程教育，推进__特色农产品网络销售。（责任单位：市委农工委、市委组织部、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市科技局、市商务局、市气象局、市文广新局）

（五）电子商务发展工程。支持电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，培育城市社区、农产品电子商务；支持面向中小微企业的电子商务业务发展，支持网络零售平台做大做强；支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市农业局、市林业局、人行__市中心支行、市国税局、市地税局、市工商局、市政府金融办、__质监局）

（六）视听文化信息消费内容和业态发展工程。搭建数字文化产品开发、运营、推广平台，促进动漫、游戏、数字音乐、网络出版、网络艺术品等数字文化内容消费，推动手机报、电子书等新媒体创新发展。加快推进广播电视视听信息内容建设及服务提升，建立广播电视视听服务平台，加快实施“视听乡村”计划，大力发展数字影院。（责任单位：市文广新局、市互联网信息办公室、市发展改革委、市经济和信息化委）

（七）公共服务信息化水平提升工程。推动各级政府部门、市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。支持企业参与政府公共服务云平台建设和运营，鼓励政府购买相应服务。大力发展移动互联业务。加快推进全市政务信息化工程建设，积极推进电子政务建设管理规范和评估体系建设。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室）

（八）民生领域信息服务水平提升工程。实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。加快推进电视“户户通”、广播“村村响”、地面数字电视传输覆盖网、“行政村通宽带”工程建设。完善医疗卫生管理和服务信息系统。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台。加快社会保障公共服务体系建设。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。大力推进金融ic卡在公共服务领域的一卡多应用。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各园区管委会）

（九）推动信息消费延伸和增值。探索实施物联网应用示范工程项目，扩大物联网应用范围。搭建区域、行业物联网集成应用平台，推动协同发展。大力推动地理信息产业、互联网金融的发展。着力推进旅游信息化，建设一批数字化景区。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各有关园区管委会）

五、加强信息消费环境建设

加强信息安全保障能力建设，规范信息消费市场秩序，进一步促进信息消费环境建设，为有效扩大信息消费提供有力保障。

（一）构建安全的信息消费环境。推进数字证书认证、等级保护、风险评估、安全测评规范化建设。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市政府金融办、市财政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__银监分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升网络与信息安全监管能力。建立健全网络信息安全应急工作机制。建立信息安全评估制度。加强政府和信息系统安全管理，加强网络与信息安全监管。加强个人信息保护。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市公安局、市保密局、市互联网信息办公室、__质监局）

（三）规范信息消费市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，强化社会监督。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市工商局、市科技局、市公安局、市发展改革委、__质监局、市文广新局、市互联网信息办公室）

六、完善支持政策措施

进一步破解体制机制障碍，制定并实施合理财税支持政策，改善企业融资环境，加强政策法规体系建设，更好促进信息产业发展和信息消费增长。

（一）加大财税政策支持力度。鼓励符合条件的企业发行企业债券用于智慧城市建设。大力培育互联网企业、电子商务企业并支持其通过高新技术企业认定，依法享受高新技术企业所得税优惠税率。落实国家有关企业研发费用税前加计扣除政策。建立电子商务发展专项资金。对符合小型微利企业条件的电子商务企业按规定予以减免企业所得税。做好推进相关企业营业税改增值税改革试点。加大现有支持小微企业税收政策落实力度，切实减轻互联网小微企业负担。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局、市科技局、市国税局、市地税局、市经济和信息化委、人行__市中心支行、__银监分局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）切实改善企业融资环境。培育创新性、成长性互联网企业在创业板上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。完善信息服务业创业投资扶持政策。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助互联网小微企业增信融资。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市委农工委、市商务局、__银监分局、人行__市中心支行）

（三）改进和完善通信服务。完善通信与广电普遍服务补偿机制，加大通信与广电普遍服务财政支持力度。鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设。保障企业实现平等接入，用户实现自主选择。（责任单位：市财政局、市文广新局、市经济和信息化委）

（四）加强对基础设施建设运营的支持。各级人民政府和园区管委会要做好信息基础设施用地与城市总体规[！]划、土地利用总体规划、交通建设规划、产业园区建设规划的衔接，制定信息基础设施建设专章，同步规划、同步建设、同步验收，给予必要的政策资金支持。国土资源部门要加大对通信和广电机房、基站等项目征地、供地、办证等的支持力度，提前介入，切实提高办事效率。电力部门对通信、广电运营企业的基站、机房、数据中心等用电执行一般工业电价，大型数据中心（用电变压器在315千伏安以上）用电执行大工业电价。指导老旧小区“光纤入户”建设改造工作，对新建住宅“光纤入户”的设计、施工、竣工验收等，依照相关国家和地方标准严格把关。（责任单位：各区市县人民政府，各园区管委会，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市财政局、__供电公司、爱众股份公司，各通信、广电运营企业）

（五）积极推进政府购买公共信息服务。对适合市场化方式提供的公共信息化服务事项，采用政府购买服务的方式开展建设和运维服务。重点包括电子政务、产业园区信息化平台和企业服务信息化平台建设，以及由公共财政资金安排、政府部门组织实施、市场主体较为成熟的公益性公共信息化服务和管理事项，优先列入政府购买服务的范围。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市民政局、市交通运输局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市卫生局、市气象局等，各区市县人民政府，各园区管委会）

（六）加强政策环境和标准体系建设。制定信息安全应急预案。研究制定政府信息系统建设、运行维护、服务外包管理办法。加大知识产权保护力度。加强信息化教育培训工作和科普知识宣传。各地、各有关部门按照国家相关要求，制订相应的政策措施。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、__质监局、市政府法制办等，各区市县人民政府，各园区管委会）

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【关键词】小河流域，生态水利，工程建设，要点分析

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

由于水利工程不合理的设计及水资源开发的无序，地下水的过量开采，树木的乱砍乱伐，水库蓄水过量，污水的大量排放．再加上害水生物的影响等，水利开发和一系列生产活动对自然的地形地貌和生态系统平衡造成重大影响，出现了大量的生态问题． 比如：泥石流，土地荒漠化，河床抬高、河道淤积造成防洪能力降低。溪河断流、湖库干涸等等，对水利事业的发展造成了较大的影响。生态理念的运用将在很大程度上减少人类社会发展对自然水域的影响，维护水系的生态平衡，对未来的生态水系发展有着重要的作用。

二、小河流域水利工程实现生态化的意义

水利工程的生态化最突出的意义．就是迎合了未来人类也将坚持的可持续发展战略。

1、通过生态设计的应用使水利工程成为环保型、生态型、美观型、亲水型的水利工程，提高人们的生活质量，同时也加强了环境建设。

2、进行积极的预防、限制并减少工程及其它活动可能引发的一系列生态灾难，例如水土流失、河道淤积、湖库干涸、地面沉降及堤坝溃决等。

3、防治污染， 保护水资源， 特别是原生态环境。

4、充分利用大自然的自净能力。

5、推广节水工程。从目前水资源紧缺的现状出发，在满足流域生态水以及日常用水的前提下，参照市场机制调整价格杠杆，治水的同时解决部分地区缺水的状况，同时改善缺水地区的生态环境， 水利工程生态化设计的应用将会得到推广。

三．水利工程建设对生态环境的影响

1.对水生生态环境的影响

水利工程可使陆地变为水域,浅水变为深水,流水变为静水,这些变化都影响着生物生存环境。水域内污染物的流动扩散能力空气与水面的交换速度都会伴随着流域内水流速率减少而降低，直接导致了该水域的复氧能力的减弱，影响了水域水体的自净能力，严重时会导致水体生物缺氧而死。

此外，该水域还可能出现水体富营养化的问题：由于水流的速度减慢，水底藻类便能得到更多的阳光照射，增强了光合作用而导致藻类的大量繁殖生长。水流的静止不动会导致沉积在水底的悬浮质不能迁移和淤积在水底，如果其中含有难降解或有毒的重金属，便可能形成重金属污染。施工活动和水库蓄水干扰、破坏和缩小了动物原有的栖息地,动物被迫外迁,寻找新的栖息地。大坝切断了原有天然河道或江河和湖泊之间的通道,鱼类觅食和生殖洄游受阻,鱼类分布和产量改变。

2．对陆生生态环境的影响

水利工程对于当地土壤环境的影响包括水库拦蓄作用使得下游洪水泛平原的淤泥肥源减少,土壤肥力下降;长期使土壤处于地下水位过高的过饱和水分状态,从而引起土壤次生沼泽化、盐渍化或潜育化;土壤环境的改变将直接影响陆生植物的生长。库区蓄水淹没土地资源,清除植被造成生物资源和生物多样性的损失。施工人员居住区建设造成植被破坏及污染问题,以及引入异源性疾病等

四、生态水利工程建设的几个要点

依据小河流域的特点开展施工建设活动。笔者认为，生态水利工程建设需注意以下几个要点：

1.勘测

施工前期对建设区域进行勘察检测，收集与生态水利工程相关的资料信息。需要详细勘测以下2个方面：① 水流量，弄清小河流域的水流量大小，一般从四个季节变化作为主要的勘测阶段；②地质构造，被规划区域内的地质运动情况，尤其是水文运动的自然规律等。此外，还需考虑主要河流流域是否会对小河流域工程造成不利的影响。

2.设计

生态水利工程的设计方案决定了日后施工的作业流程。因此，严格控制设计阶段的规划内容，能够促进生态水利建设质量的提高，使新型水利工程发挥应有的环保价值、水利价值。

在可行性研究阶段，我们应避免占用农业用地、森林用地、野生动植物保护用地。在初步设计阶段，应以对环境的破坏程度为主要比选条件。在施工图设计阶段，应进一步优化平、纵面线形，降低边坡高度，强调人文景观与自然景观的协调统一。

设计单位需控制的要点：① 思想。设计人员要坚持先进设计思想，以生态型、环保型为主导开展设计工作，从而贯穿于整个工程建设中。②统一。生态设计必须与现场施工保持高度统一，两者之间是一个连贯性的方案，应确保设计方案能够为现场施工提供科学的指导。

3.施工

生态水利工程是新型的改造项目，其所选择的施工方案也要坚持改革创新，摆脱传统施工方案存在的缺陷。从另一个角度来说，生态水利建设质量也影响了水资源调配的综合效率及经济收益。施工环节需控制的要点：① 结构。通常水利工程均由水工建筑组合而成，包括堤坝、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡槽等，提高建筑物的施工质量能从整体上改善生态水利的可调控性。② 病害。生态水利工程建设难免遇到各种病害，不及时处理会损坏工程建筑的持久性。施工单位借鉴设计方案以及小河流域的地质条件，深入分析建设期间可能出现的病害，提前制定有效的应急处理方案。如：裂缝、渗漏、沉降等是比较常见的结构病害，小河流域生态水利施工单位应提前编制处理方案，防止结构病害不断扩大。

4.养护

农业依旧是国民经济的重要产业结构，小河流域对区域农业经济发展的作用不容忽视。生态水利工程建设是开发利用小河流水源的新措施，顾及到生态工程施工存在的难点，如：技术、工艺、设备等，建立“边施工、边养护”的操作方案也是十分关键的。

生态水利工程养护的内容：① 日常检查。已完成施工的水工建筑需定期检查，掌握建筑物体结构的性能状况，发现可能出现的病害问题应及时处理。②工程改造。随着小河流域水源调配量的增长，生态水利工程的作业荷载也不断扩大，水利结构改造是为了增强工程的调配功能，避免其它病害问题产生的破坏作用。

5.完善立法

法律是环保工作的重要保障。依法执政，有法可依，是实施水利水利环境保护的根本前提。然而，1989年制定的《环境保护法》已经不能适应当前环境保护工作的需要。我们需要制定一部结合中国可持续发展等最根本的理念，能解决环保方面的国家基本理念、基本体制、基本战略、基本制度等问题的《环境保护法》。同时，水利部门也应建立真正意义上的水利水利环境基本法规。

6.加强环境监管

对于新建水利水利工程，应将水利水利建设的环境影响评估和补偿措施作为水利水利工程建设项目审批的前置条件，并对施工企业制定详细的监管职责，完善环境监管工作流程，追究对出现环境安全隐患查处不及时甚至造成恶劣社会影响的责任人及监管人员的职责。在水利水利工程审批、建设及运营的各个环节中，实现环境评价及监管工作的规范化、法制化和标准化。

7.水利水利工程建设后期的措施

水利工程施工即将结束时,应建立水利工程环境影响监测和反馈机制,对环境情况进行评估,如果发现有不良影响的地方,要及时提出解决意见,把破坏程度降到最低水平。工程完工后,一般须覆土并采取草、灌、乔相结合的植物措施,尽快恢复地表植被,恢复土壤的理化性质。加强对弃渣场、砂石料、开采场、取土场、临时工程用地等非景观区域的水土保持措施,避免出现新的水土流失问题。

五、结束语

生态水利工程是水利项目建设的创新点，推广新型水利不仅提升了水资源的使用效率，也减少了不合理开发行为造成的污染现象，创造了更多的环境效益经济效益。小河流域建立生态工程应从勘测、设计、施工、养护等4个方面加强管理控制，确保工程的各个项目符合质量标准。考虑到时间的推移，水利工程会出现不同程度的损坏现象，除了日常养护管理外还需增加结构改造措施，以适应高负荷水利作业的需要。

参考文献：

[1] 钍凌 论水利工程建设中生态环境的保护 水利建设与管理-2013年1期

[2]刘君芳 浅议水利工程中的生态因素以及生态水利工程 中国科技博览-2013年9期

[3]高婕 浅析旱区水利生态观 赤子-2013年1期

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关键词：物联网；环保

目前，我国环境保护方面信息化程度仍然比较低，远远的不能适应我国保护环境的需要以及经济发展的脚步，同时各个地方的环保产业缺乏沟通、信息不共享，这造成了环境产业各自为政，一些基础设施重复建设，耗费巨大。因此将环境保护产业向智能化、自动化、网络化的方向发展成为当前环境工程建设当中的重点，环境工程信息化势在必行。将物联网技术应用到环境工程领域当中可以有效的整合基础的环境设施，提高环保产业的设施的利用率，可以说，将物联网技术应用到环境工程当中是环保领域信息话的必然趋势[1]。

1 物联网技术概况

物联网，又叫做传感网，其思想是通过射频识别等信息传感设备将所有的物品和互联网连接起来，从而实现智能化识别和管理。比如，当司机开车操作失误时候，会自动警告。物联网能够全面的感知世界，随时随地的采集各种动态对象信息，并通过以太网、无线网实时的传送感知的信息，最终能够智能化的管理控制物体，真正达到人和物之间的沟通。

物联网包括应用层、网络层、感知层三层体系架构。感知层通过传感器、REID电子标签等感知设备识别和采集各种信息[2]。网络层则通过无线网、移动网等传输网络传输感知层所采集到信息。应用层主要分析处理信息，实现在特定环境下智能化应用和服务任务，分析预测各种可能状况，从而发挥职能作用。

2 面向环境工程的物联网应用

目前，面向环境工程的物联网发展还处于初级阶段，但是已经具备了较好的基础。国内外已经有了很多的面向环境工程的物联网应用的案例。物联网技术在防治污染、保护生态等领域发挥着巨大的作用。随着物联网技术在环境工程当中的大量的实践应用，其各项技术也开始逐步的成熟，同时其他相关技术的发展也为物联网技术的应用奠下良好的基础[3]。目前，物联网技术已经应用到了污染源监控、环境在线监控和环境卫生遥感等领域，丰富了我国环境监测的手段。下面主要介绍下物联网技术在环境工程在线监控当中的应用。

⑴物联网技术在环境在线监控当中的应用。环境在线监控系统设计的关键技术的选取是传感器和服务器等硬件设备之间的相互通信技术以及关于数据库的选取，ZigBee具有复杂度低、功耗小、成本低、操作灵活等特点，在本系统当中，就是采用ZigBee技术来实现传感器和服务器之间相互的通信。选取SQL Server数据库作为系统数据库，SQL Server数据库具有操作简单、扩展性好、良好的交互性特点，同时能够灵活的处理和分析数据的特性，能够对不断变化的复杂的环境系统做出响应。本文中基于物联网的在线监控系统主要包括了感应端和服务端，整体的实现原理图如下图所示：

物联网环境监测系统有机的将空间参数、互联网和用户三者结合起来。感应端主要通过温湿度传感器、光照传感器、酒精传感器等进行数据的采集，然后通过ZigBee协议将采集到的数据传送到协调器，通过有线传输将协调器和IOT_SERVICE联系起来，进一步将数据传送到Tomcat服务器，serlet处理完数据后，上传到远程的某个JSP页面当中，用户可以随时查看。用户可以通过输入正确的网址，在客户端查看所需要的HTML页面，若是想要控制感应端的传感器，只需要在相应的JSP页面发送固定的socket套接字，通过IOT_SERVICE中间件和ZigBee网络，这些套接字供传感器识别，然后执行相应的操作。

⑵物联网产业化发展方向。虽然物联网技术在环境工程当中已经取得了不小的成果，但是在其发展过程当中仍然具有许多的问题。比如，物联网的建设模式、管理等方面还缺乏准确的认识，对于网站也缺乏统一的规划。物联网未来要向深度和广度发展，要继续扩大物联网的应用范围，提高物联网的技术水平。目前我国物联网在环境工程当中的应用主要集中在检测污染物、监测环境质量，随着物联网技术不断成熟，标准的体系也不断的完善，未来的空间环境监测、电磁核辐射监测、固体化学废弃物监测等领域还有待挖掘。

3 结论

物联网在环境工程当中的应用事新时期物联网背景下环境保护领域信息化的必然趋势，现阶段，我国在物联网发展上已经储备了一定的技术，同时也有了相当的应用以及产业化的基础，但是，总体而言，我国的物联网基础在环境工程当中起步阶段。物联网应用到环境工程当中是一个持续长久的工程，同时也是一个利国利民的工程，必须在各方力量坚持不懈的共同努力之下构建起来，使其惠国惠民，让利于民。

[参考文献]

[1]李章林，卢桂章，鞠浩，等.基于RFID的广义物流中的移动智能终端设计[J].自动化与仪表，2007（1）：1-9.

[2]宋合营，赵会群.物联网分布式识读器数据采集方案设计与实现[J].北方工业大学学报，2008，20（I）：22-26.

[3]任志宇，任沛然.物联网与EPc/RFID技术[J].森林工程，2006，22（1）：67-69.

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[关键词]互联网+；自然灾害；社会救助

[中图分类号]X43 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）09-0068-04

互联网+自然灾害救助是指利用互联网平台、大数据、智能终端以及云计算等新信息通信技术，建立政府主导、社会参与的多元化自然灾害防灾减灾救助统筹机制与救助服务网络。互联网+自然灾害救助是推动我国当前农业产业结构转型升级和加快农村经济社会快速发展的国家战略，也是我国城乡社会救助工作智能化创新发展的重点方向。2014年至今，尤其在国家《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》后，国内一些科研团队、自然灾害救助等行政部门积极开展理论政策研究与实践探索，提出了互联网+自然灾害预警、互联网+自然灾害金融扶贫、互联网+智慧农村信息等发展方向。这些颇有价值的研究和探索取得了一定实效。然而，互联网与自然灾害救助深度融合、共享发展的理论与政策研究及实践探索尚处于起步阶段，仍存在一些亟待讨论解决的突出问题和重点难点问题。

一、互联网+自然灾害救助存在的突出问题

（一）政府相关部门对互联网+自然灾害救助工作观念转变速度滞缓

一是重视程度不够。农业、民政等自然灾害救助部门虽积极探索互联网+防灾减灾救灾工作模式，但实际上并不十分重视，甚至是抵制，行政层级越低，问题越严重。二是对大数据下的互联网+自然灾害救助工作安全存在担忧心理。尤其对大数据海量资源使用和信息公开存在“不公开是常态，公开是找麻烦”的旧思维。常以涉及国家安全为由拒绝公布社会民众具有知情权的公共数据。三是工作人员排斥互联网+自然灾害救助新兴工作模式，不愿意改变原来的线下工作模式，认为线上和线下频繁转换比较麻烦，抵制互联网+自然灾害救助工作模式，导致线上和线下两种工作模式无法快速融合发展。四是工作人员懈怠学习“互联网+”新知识。不了解其科学内涵和互联网+自然灾害救助的政策思路，有些人甚至歪解互联网+自然灾害救助的国家战略意图，竟然认为互联网+自然灾害救助融合是政府的噱头。

（二）互联网+自然灾害救助基础工程建设滞缓，城乡二元结构特征明显

农村地区是自然灾害的重灾区，农业灾害损失和救助问题比城镇地区更加突出，但是农村地区的数字化基础工程建设却远落后于城镇地区。一是农村地区年度互联网普及率大大低于城镇地区。2008年到2015年，农村年度互联网普及率依次为12.3%、15.5%、18.6%、20.7%、24.2%、28.1%、28.8%、30.1%，分别低于城镇地区年度互联网普及率21.6个百分点、27.5个百分点、31个百分点、33.9个百分点、33.2个百分点、32.2个百分点、34个百分点、34.1个百分点。农村地区年度互联网普及率虽然逐年提高，但是仍远低于城镇地区年度互联网普及率，且城乡差距逐渐扩大。例如，2015年农村地区年度互联网普及率是30.1%，大大低于全国互联网普及率的50.3%。二是城乡地区网民数占比差距总体上呈逐年扩大趋势。2008年到2015年，农村网民数占全国网民总数的比重依次为28.4%、27.8%、27.3%、26.5%、27.6%、28.6%、27.5%、28.4%。城乡占比结构约为7？押3。截至2014年12月，农村网民数占比低于城镇地区占比45个百分点。截至2015年12月，农村网民数占比低于城镇地区占比43.2个百分点。这些突出问题阻碍了互联网+自然灾害救助发展进程。

（三）互联网+自然灾害救助工作机制建设明显滞后

一是目前，国家对互联网+自然灾害救助工作机制建设缺乏科学规范的顶层设计，就连《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》对互联网+自然灾害救助工作机制建设也缺乏应有的表述，地方政府构建互联网+自然灾害救助工作机制缺乏标准和指导。二是政府救灾行政部门对互联网企业参与自然灾害救助仍未给予足够的重视，政府大包大揽的指令性救灾机制未发生根本变化。绝大多数地区的自然灾害救助行政部门并未与诸如百度、阿里、腾讯等各类知名互联网公司建立战略合作平台和共享运行机制。互联网公司在自然灾害救助大数据挖掘利用、网络捐款、网络支付、位置服务、网络寻亲、网络监督、网络信息传递等方面发挥的积极作用仍被政府自然灾害救助行政部门排除制定精准救灾方案之外。三是对互联网+自然灾害救助服务体系全民化趋势缺乏足够认识。

（四）互联网+自然灾害救助法规制度体系尚未健全

一是各部门之间的信息互联互通共享平台和机制暂未建立，部门间信息割据、数据资源不能共享的问题严重。例如气象部门、地震部门与减灾部门、民政部门之间没有建立常态化信息共享机制，数据分割问题严重。即便是同处于民政系统的救灾业务部门和救灾物质储备调度部门之间也是如此。二是互联网+自然灾害救助标准匮乏。现有的自然灾害救助行业标准主要是线下的标准，且标准数量占防灾减灾标准总量的比重太小。截至目前，全国已编制完成的国家标准和行业标准共计353项，其中灾害救助标准只有22项，占比6.2%。国家标准合计135项，其中自然灾害救助标准仅5项，占比3.7%。行业标准合计218项，其中民政行业标准只有17项，占比7.8%。也就是说，在现有的自然灾害救助行业标准中，互联网+自然灾害救助标准基本没有。三是互联网+自然灾害救助大数据资源的保护和确权法规建设滞后。2016年4月份，贵阳市在全国首创大数据确权结算和产权保护试点改革，但多数省份仍在观望，并未启动大数据资源保护和确权法规制度体系建设工作。四是管理机构设置和部门业务分工缺乏统筹性、战略性的法规调节和规范。一个突出表现是法规制度体系设计理念滞后，管理机构层级较低。2014年年初，广东省成立了大数据管理局，不是独立机构，而是设在广东省经济和信息化委员会，属于正处级内设机构。此后的四川成都市、湖北黄石市、广东广州市等地成立的大数据管理局级别都是正处级。概言之，从长远发展战略角度单独设立层级较高的大数据管理局的地区实属凤毛麟角。

（五）互联网+自然灾害救助的技术手段应用较为滞后

一是物联网+自然灾害救助发展滞后。自然灾害救助工作重点、难点和关键点是帐篷、棉衣棉被、食品、饮用水、居住设施、服装、药品等救灾物资应急调度。2013年雅安地震灾害救助物品曾因没有使用RIFD物联网技术致使发放混乱。如今救灾物资网络化联接已成历史大趋势，然而一些地方政府并不重视物联网推广使用工作，对构建地面、高山、水中、空中四位立体化的物联网救灾体系缺乏整体规划设计与大量设备投入，未在致灾因子上普遍安置读写器、传感器及地震带上安装监测装置，且RIFD技术使用推广滞缓。二是移动互联网+自然灾害救助方式的使用滞后。手机报灾APP系统应用范围小，安卓系统、苹果移动操作系统、思科网际操作系统等主流技术系统与北斗、GPS等导航定位技术系统融合度低。三是无人机和互联网远程遥控智能机器人等救灾救助工具的使用范围狭窄。影响了监测灾害、图像视频信息传输及灾后搜救成功率。

（六）互联网+自然灾害救助大数据资源挖掘力度小，大数据蕴含的重要价值未得到充分重视和使用

对互联网+自然灾害救助的大数据资源挖掘存在固化思维。未充分理解大数据时代的主要特征，存在重视样本数据而忽视全体数据；重视确定性而忽视混杂性；重视因果关系而忽视相关关系等旧有思维。同时对大数据与自然灾害救助管理之间逻辑关系的发展趋势认识不够。大数据正在推动科学研究向除了以观察和实验为代表的经验研究、以逻辑分析为代表的理论研究和以模型为代表的计算机仿真研究以外的以大数据挖掘和分析为代表的研究范式转变。四是缺乏对基于移动互联网的受灾地区人群行为信息的深度挖掘。

二、互联网+自然灾害救助的应对措施

（一）政府部门应转变并牢固树立互联网+自然灾害救助理念

一是切实提高重视程度。互联网对自然灾害救助工作的冲击是颠覆性的，政府自然灾害救助等行政部门应尽快转变并牢固树立互联网+自然灾害救助理念。尽早构建互联网+灾害预警、互联网+灾情、互联网+社会参与、互联网+灾害救助、互联网+救灾捐助、互联网+舆情应对等重点保障机制和平台。防灾救灾部门和工作人员应改变抵制、漠视、懒政等做法，深刻理解互联网+自然灾害救助工作的大趋势，提高认识，加快推进多元化、社会化、全民化“互联网+自然灾害救助”服务体系建设进程。二是地方政府应改变工业经济时代的工业园区建设思维和认识盲区，禁绝大张旗鼓的招商引资，在本行政区划内自建独立的信息数据库。要具有虚拟全球思维，同等对待本土互联网企业和国内知名互联网企业在自然灾害救助中的作用。

（二）加快互联网+自然灾害救助基础设施建设

一是政府应根据《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加大互联网基础设施建设以及政策扶持力度。尤其是加大农村地区的网络基础设施建设，缩小城乡差别，提高农业自然灾害救助工作成效。二是加快推进自然灾害救助服务体系与互联网、物联网、通信网、遥感网、传感网等技术系统的深度融合。2013年9月5日，国家发改委、工信部等14部委联合下发了《2013-2015年物联网发展专项行动计划》，10个物联网计划中就包含有“公共安全防范与动态监管”计划，这一个计划的应用领域是“重大自然灾害预警与防灾减灾能力建设”。各地区应抓住这一物联网应用示范和规模化推广专项行动契机，取得新进展、新突破。同时还应注意物联网业务种类细分导致的大量“信息孤岛”现象，促进物联网与自然灾害救助业务快速融合。三是为乡镇、村级组织配备必要的网络设备和技术系统。扩大农村地区APP技术系统覆盖面，使其辐射到村级社区、农户、乡镇企业和其他组织。四是健全自然灾害救助政府门户网站，及时更新信息，清理僵尸网站，发挥部门领导信箱、QQ咨询、微信平台、公众号的作用。五是积极培育建设网络新基础设施。互联网+自然灾害救助体系的新基础设施可归纳为云、网、端。其中应重点发展云技术和智能终端。

（三）构建以政府+互联网企业为主要框架的多方合作防救机制

一是政府应改变大包大揽的救灾理念，充分调动民间力量参与救灾。二是建立自然灾害救助部门与各类知名网络公司的战略合作平台和运行机制。发挥百度、阿里、腾讯等互联网公司在自然灾害救助大数据挖掘利用、网络捐款、网络支付、位置服务、网络寻亲、网络监督、网络信息传递等方面的积极作用，为政府制定精准救灾方案提供有力支撑。三是重视全民参与救灾的时代趋势，充分发挥移动互联网和智能终端在自然灾害救助中的服务功能。最大程度的吸引社会大众参与灾害预警信息传播、受灾情况报送等工作。推广互联网+远程医疗救助服务，提高救助率和人员生还率；推广互联网+金融平台服务，捐赠信息，便于民间捐赠，让捐赠资金接受社会监督。依托互联网，利用视频监控及人脸识别快速搜索需要寻找的人。

（四）健全互联网+自然灾害救助法规制度和标准规范体系

一是依据《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等制度，健全体制和标准规范。完善基于互联网的全国性防灾救灾救助风险管理信息平台与数字减灾工程建设。二是健全大数据公开、资源使用、数据确权等制度。三是建立健全灾害舆情监测和监管处罚制度。依法监控和打击虚假灾害信息传播行为。四是制定民间志愿者参与灾害救助管理办法等制度。五是依法建立互联网+自然灾害救助互联互通信息共享机制，转变“信息公开是例外，不公开是惯例”的旧观念。破除信息孤岛、数据割据等观念、理念、部门利益保护意识。充分发挥政府海量信息数据资源在自然灾害救助中的重要作用。把气象、地震、农业、民政、国土、海洋等部门存储控制管理的信息整合成一个互联互通的共享平台。

（五）提高互联网+自然灾害救助中的技术手段的使用范围和效率

一是加快移动互联网+自然灾害救助体系建设。首先，移动互联网+自然灾害救助体系建设具备普及率高先决条件。在农村移动互联网接入设备中，网民使用智能手机上网的比例最高。截至2014年12月，农村地区网民使用手机上网的比重是81.9%，远高于使用台式电脑（66.6%）、笔记本（31%）、平板电脑（25.4%）、电视（13.2%）等四种设备接入网络所占的比重。其次，移动互联网+自然灾害救助体系建设具备技术优势。当重大突发农业自然灾害发生时，由于信源通道不同，灾区的电话往往都打不通，而手机微信却能畅通。因此要发挥微信、微博、新闻客户端等移动互联网工具在灾情播报、辅助救援、通信联络等方面的重要作用。最后，移动互联网+自然灾害救助体系建设具有丰富的基层人力资源。加快开发推广村级、乡镇级的移动电话报灾APP应用技术系统，设置干旱、洪涝、风雹、台风、地震、山体崩塌、山体滑坡、泥石流、低温冷冻、雪灾、风暴潮、海啸、森林草原火灾、生物灾害、其他等模块，以文字、照片、视频、语音等形式上报灾情。村级、乡镇级的移动报灾APP应用都要指定专人和负责部门，明确权利、责任和义务，做到据实上报灾情，防止虚假信息引发居民恐慌和灾后救助混乱。

二是完善信息技术系统和救助方式。首先，利用互联网尤其是移动互联网基础设施和工具及时报送灾情，进一步开发推广手机报灾APP系统，使其与安卓系统、苹果移动操作系统、思科网际操作系统等主流技术系统融合，并与北斗、GPS等导航定位技术系统融合。其次，使用无人机监测灾害，通过互联网传输采集的图像和视频信息，提高救灾救助综合分析能力。最后，使用互联网远程遥控智能机器人开展灾后搜救，提高灾后搜救成功率。

三是重视物联网+自然灾害救灾物资运输管理。首先，加快储备救灾物品智能化建设进程。对分散运输的救灾救助物品的不同组成部件采用RFID技术，可确保不同部件数量、型号在发放和组装时能完全匹配。尤其需要注意救灾帐篷各部分的智能化问题。对于食品、饮用水等对安全性要求较高的生活物资，借助RFID技术，可快速准确识别生产日期、类型，确保灾民安全放心使用。其次，利用RFID对救灾救助物资进行精准管理，实时了解物资的运输及分配情况，根据实际需要对物资进行及时调配和分发。最后，发挥顺丰、申通、中通等民营物流企业免费邮寄救灾物品作用。

（六）挖掘发挥互联网+自然灾害救助大数据资源的价值

一是充分重视网络大数据下的人类行为信息对自然灾害预防的价值。实时监控、及时统计分析网络信息，深入挖掘人群行为和自然灾害发生之间的相关性。二是充分重视灾后有价值大数据的深度挖掘。这一方面可以借鉴日本和欧洲的一些经验，日本和欧洲的科研团队高度重视基于互联网+自然灾害信息深度挖掘。东京大学科研团队采用东日本大地震灾害中受灾人群使用手机信息研究了人们疏散的时间、方向、距离、道路拥堵、回流等问题，精确地计算出了人们逃离灾区的中长期避难行为的具体里程数、受灾城市不同时间点的人口变化率等数据。意大利、英国等科研人员基于移动互联网研究了海地大地震和阿尔卑斯山受灾人群疏散时间、方向、距离、回流等问题。在关于海地大地震的移动互联网大数据挖掘中，研究人员精确地计算出了人们在灾后一个月内撤离到同一省份的比例（85.5%）等数据，误差仅为0.85%～1.6%。同时应转化国内的科研成果，国防科技大学、电子科技大学、国家减灾中心减灾和应急工程重点实验室等国内科研机构和团队目前也在积极挖掘基于移动互联网的灾害救助数据信息，并取得了积极成果，自然灾害救助部门应加速推广诸如此类的科研成果。

参考文献：

[1]刘三超.物联网技术在灾害应急救助中的应用[J].中国减灾，2011，（9）：8-9.

[2]范一大.防灾减灾从“+互联网”到“互联网+”[J].中国减灾，2016，（3）：12-15.

[3]陶亮.从世界互联网大会看互联网+减灾救灾[J].中国减灾，2016，（3）：28-29.

[4]邵志国.“互联网+”助力社区防灾减灾能力提升[J].中国减灾，2016，（3）：24-25.

篇6

一、整治重点和总体目标

从20*年到20*年，在全县范围内开展重点流域、重点区域、重点行业和企业的环境污染整治行动。整治目标和要求是：以富春江和分水江流域水环境整治及*县城大气环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，推进城乡环保基础设施建设，强化环境执法和监测。到20*年，全县环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，全面建成县城和部分中心镇生活污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量有所改善。

二、水环境整治

（一）整治目标

富春江和分水江等主要河流的地表水环境功能区水质达标率达到60%以上；地表水交接断面水质达标率达到70%以上；集中式饮用水源水质达标率达到85%以上。

（二）工作内容

1、做好本县交接断面水质监管工作。

2、组织实施富春江、分水江流域水污染防治规划。

3、实施饮用水源保护规划，制定县城饮用水供水突发性污染事故应急预案，依法保护饮用水源，开展饮用水源保护区的污染整治工作。

4、开展小流域生态修复试点工作，加强以“治理污染、改善水质”为重点的污染小流域环境整治，以及“涵养水源、水土保持”为重点的入河溪流小流域整治。

三、工业污染整治

（一）整治目标

工业废水、废气排放达标率不低于90％；工业固体废物处置利用率不低于80％；无危险废物排放；废旧放射源集中收贮率达到100%。20*年年底前市控以上15家重点污染源排放浓度实现全面达标排放；20*年年底前县控以上重点污染源排放浓度和排放总量实现达标排放，市级环境保护重点监管区域、行业和环境污染问题基本得到解决；20*年年底前省级环境保护重点监管区域和行业的环境污染问题基本得到解决。

（二）工作内容

1、取缔“十五小”和“新五小”企业。重点整治小化工、小冶炼、小造纸、小染化、小电镀和小矿山等。

2、关闭、取缔列入原国家经贸委关于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》中的项目。

3、对未经环保审批、工商登记的污染企业，环保部门依法查处，工商部门依法予以取缔并没收非法所得。

4、对污染物不能稳定达标排放的企业，由县人民政府分批下达限期治理任务。市控以上超标排污企业在20*年3月底前下达限期治理任务，督促企业在20*年年底前做到达标排放；县控以上超标排污企业在20*年年底前下达限期治理任务，督促企业在20*年年底前做到达标排放；20*年所有排污企业必须做到达标排放。不能完成限期治理任务的，由县人民政府责令停业、关闭。

5、开展污染企业专项整治工作。钟山乡石材企业在20*年底前完成所有点源废水、污泥填埋、河道清淤整治工程建设，切实改善流域下游环境；深入开展电镀行业专项整治工作，20*年实现废水全面达标排放。

6、50%以上的环境管理重点企业实施清洁生产。对超浓度、超总量排放污染物或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。

7、加强*经济开发区环保基础设施建设，达到浙江省工业园区环境保护考核指标（浙环发〔20*〕68号）要求，争创省级生态工业园区。*经济开发区必须建设集中供热设施，污水应纳入城市污水处理厂处理。

8、完善工业企业的清污分流和雨污分流系统，规范工业企业排污口和雨水排放系统排放口设置。20*年年底前完成市控重点污染源的排污口规范化整治工作。

9、继续深入开展工业粉尘、烟尘、二氧化硫达标治理工作。对现有的20吨（含）以上燃煤锅炉实施脱硫工程，其脱硫率应在70%以上（含硫量为0.6%），同时开展工业废气的达标治理工作。

10、20*年年底前淘汰*第二水泥厂、桐君水泥厂机立窑生产线。

11、加强瑶琳镇“神仙洞”放射性废渣辐射环境保护；20*年年底前完成*第二水泥厂、桐君水泥厂废旧放射源的强制收贮工作。

四、城镇环境污染整治

（一）整治目标

加快生活污水和垃圾处理设施建设，到20*年底，*县城市生活污水处理率达到55%以上；县城区和中心镇生活垃圾无害化处理率达到75%以上。大气环境和声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。

（二）工作内容

1、加快污水处理厂建设。到20*年底，*县城污水处理厂二期工程、分水镇、富春江镇和横村镇污水处理厂一期工程及管网配套工程基本建成，并同时配套脱氮除磷设施。

2、建设和改造污水收集系统。加快迎春南路以西生活污水收集系统的建设；新建污水处理厂收集系统与主体工程同步设计、同步建设、同步使用，并于20*年底前基本达到设计要求。

3、加强污水处理厂运行监督管理，*县污水处理厂一期工程出水水质达标率20*年达到80％，20*年达到90%；并对污水处理厂污泥实行无害化处置。

4、加快实施生活垃圾无害化处理。按照垃圾处理资源化、减量化和无害化的要求，积极推进垃圾处理工作，到20*年，完成*县城生活垃圾综合处理利用一期工程（150吨/日）。

5、加强区域环境噪声的综合整治。继续巩固和扩大噪声达标区，20*年年底前创建22.40平方公里噪声达标区，噪声达标区覆盖率超过建成区面积的80%。积极开展“安静小区”创建活动，20*年年底前完成5-8个“安静小区”示范点。

6、加强危险废物（包括医疗废物）的监管，健全废物收集系统，统一运至相关单位处置。

7、强化城市大气污染防治。出台《*县餐饮服务业环境管理办法》，制订整治计划，加强餐饮业污染控制；巩固和扩大“烟尘控制区”和“禁止销售和使用高污染燃料区域”。

8、制定《*县城市扬尘污染防治管理办法》等规定，加强对建设工地、拆房工地及运输渣土、废弃建筑物料的扬尘污染控制。

五、农业农村污染整治

（一）整治目标

发展生态农业，推广生态养殖技术，深化畜禽污染防治，大力推进生态农业技术，通过减量、增效，控制化肥、农药的使用量。农村生活垃圾收集率达到60%。

（二）工作内容

1、20*年年底搬迁或关闭“禁养区”内*东方养殖场；“限养区”内禁止新批畜禽养殖场，积极推行适度规模养殖计划，到20*年，“限养区”内散养畜禽存栏量削减30%。

2、积极推广种养沼结合的生态养殖技术，提高畜禽粪便综合利用率，到20*年，全县规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到88%以上；分计划逐年开展畜禽污染防治示范工程，到20*年完成19家养殖场的粪尿污染治理工作；重视做好瑶琳镇生态甲鱼开发和温室甲鱼养殖综合治理工作。

3、大力发展生态农业，实施沃土工程，推广应用有机肥，降低农药化肥使用强度，到20*年，平衡施肥技术面积占农田种植面积的30%，单位耕地化学农药使用量降低15%左右。

4、大力实施“十村示范、百村整治”，改善农村居住环境。

六、环境监控设施建设

（一）建设目标

基本建成全县环境质量自动监控网络以及重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。

（二）工作内容

1、加强*—建德交接断面水质自动监测站的监管，确保水质监测的连续性、稳定性。

2、加快建成空气自动监测站，并实现省级联网，其中20*年底前建成1个空气质量自动监测站。

3、*县污水处理厂总排放口按要求建设在线监测装置，并实现市级联网。

4、20*年年底前省级重点污染源必须安装在线监测装置（废水还应安装等比例采样器）并与省环保局联网，20*年市级重点污染源必须安装在线监测（监控）装置并与市环保局联网。

篇7

有人称，卫星导航的应用范围之广可与PC机相媲美。这句话并不为过，因为卫星导航技术已经渗透到国家安全、经济建设与发展以及百姓日常生活中的几乎所有领域，可谓无孔不入，改变了人类的商业和生活方式。导航卫星系统提供的导航、定位与授时服务正在或已经成为交通、金融、通信、电力等系统高效、稳定、安全运行的重要保证。

经过多年的发展，我国卫星导航应用产业化水平得到不断提升，“北斗”卫星导航系统已经被广泛应用到交通运输、基础测绘、工程勘测、资源调查、地震监测、公共安全与应急管理等国民经济众多领域，在保障船舶安全航行、交通运输、海洋石油勘探、海洋资源调查、海上搜救打捞、海洋和关口工程建设施工等方面发挥了重要作用。

交通运输的大脑

卫星导航技术最显著的应用就是交通运输，在保证现代交通运输系统高效、安全、准确地运行，从而保证社会经济发展与安全中发挥着重要作用，推动了世界交通运输业发生了革命性变化。它可为船舶、汽车、飞机等运动物体进行定位导航，如船舶远洋导航和进港引水，飞机航路引导和进场降落，汽车自主导航，地面车辆跟踪和城市智能交通管理等等。

随着经济的发展，我国已经从一个资源、能源的出口国转变为资源和能源的进口国。为此，资源与能源海上运输的效率与安全已经成为关系到我国经济发展和经济安全的关键性问题。海上运输具有全时、全天候和全球性的特点，而卫星导航技术在海上运输中具有不可替代的位置，无论是雷达导航，还是罗兰-C陆基无线电导航系统等均受到不同因素的限制。因此，卫星导航已经成为保障海上运输效率与安全最重要的导航、定位方法。

公路交通运输目前是我国内陆交通运输重要的途径，然而，效率与安全一直是困扰我国公路交通运输的难题。一方面，城市交通的拥堵造成了城市交通系统效率低下，导致资源、能源的极大浪费，加剧了环境污染，同时也产生了严重的安全问题。另一方面，公路货物运输的效率与安全也是现代物流业面临的重要课题。利用卫星导航技术能比较容易地实现对出租车、物流配送、长途运输、危险品运输车辆的跟踪与调度管理，规划最佳路线，提高道路和车辆资源的运行效率，降低能源消耗，保证安全，促进社会与经济的发展。尤其是在危险品运输领域，卫星导航技术的应用将极大地提高危险品运输的安全性，缩短事故救援的应急反应时间，提高救援效率，降低事故损失。

凡是装了“北斗”用户机的公车，在节假日的时候都是放在单位里面的。要是周六、周日有人要开公务车，车内系统会提醒“今天是休息日，如果要使用的话要办理手续”。而且车启动之后，监督系统就会自动生成信息发给监督系统的管理员。截至2011年年底，广州共计8316辆公务用车安装了“北斗”卫星电子监控系统，公车行驶里程较以往减少了20%以上。

工程建设的利器

卫星导航技术是高效、高精度地完成国家重要基础设施建设与大地测量的重要保障，它已基本取代了无线电导航、天文测量、传统大地测量技术和测图控制及工程测量，使测量制图在精度、实时性、全天候等方面产生革命性变化。它可为建筑等提供精确的导航和测量技术，大大提高工程建设的生产力，并提升相关活动的精度和效率，包括挖掘、路基、城市规划和现场安全监测等。它还在资源调查、物理勘探、石油钻探、林业和渔业等领域大有市场。

我国卫星定位控制网的绝对定位精度达到厘米级，相对定位精度达到107以上，比传统测量方法的效率高3倍以上，费用降低50％。“北斗”还能在地壳运动监测、地震带区域站网监测、三峡库区地形/地质变化监测等方面作出贡献。此外，它也广泛应用于规划设计、交通勘测和矿山、石油、地质、海岛礁、国防建设等工程与勘探定位测量。

“北斗”融合遥感、地理信息系统及计算机技术来实现各类信息资源的共享、信息实时交换，使得空间测量更加精确和实时。在计算机软硬件支持下，地理信息系统通过对多因素的综合分析，可以迅速获取满足应用需要的信息，并能以地图、图形或数据报表的形式显示处理后的结果，提供活动目标的精确位置数据和周边环境，以及历史态势重放或者模拟态势，实现在数字地图上动态显示，从而提供多种形式的空间查询、空间分析和辅助策划。

既可以使用单台“北斗”用户机作业，完成高精度测量任务，也可以多合作业，完成快速静态/动态和实时动态测量，以及完成工程测量和快速保障测量，如放样测量、隐蔽点测量、面积测量、交会测量等。

卫星导航技术已经广泛应用于基础设施建设与大地测量中。比如，应用该技术已使道路、桥梁的建设精度达到毫米级，大大提高了隧道、地铁等重要交通基础设施的测量与建设精度，降低了建设成本。“北斗”技术用于公路边坡、桥梁变形监测后，由于不受通视条件的限制，因而选点灵活，可以根据监测需要，将监测点布设在对变形体的形变比较敏感的特征点上。基于“北斗”的大型桥梁安全监测系统能监测桥梁锚锭处沉降、桥塔处变位偏移、桥身相对变形；监测桥梁在异常状况下（地震、台风、船只撞击等）的动力响应，并且可以通过实时观测，得出桥梁的固有动态特性的发展状况；通过北斗卫星导航系统测试得到的桥梁变形与动态数据，对桥梁的安全状况进行评估，并实施预报警。

精细农业的核心

卫星导航技术现已用于农场规划、田间测图、土壤取样、拖拉机引导、作物田间检测、播种速度选择以及肥料、杀虫剂和产量检测系统。在应用卫星导航技术之前，农民为不同的土地匹配不同生产技术和设定作物产量是非常困难的，这就限制了他们为增产找到最有效的耕作方法。今天，卫星导航设备能够提升农药、除草剂、肥料使用的精度，同时更好地控制化学物质的扩散，从而降低成本、扩大产量，创造环境友好型的新农场。

例如，10年前，国外一个4000英亩的农场需要配备8～9台拖拉机，而今天却只需要3～4台，在关键的种植和收获季节，这些设备可以24小时不间断地工作。卫星导航技术能够使不同地区、不同条件下的作物增产3%～50%，大大降低了农业生产的人力、资金（机器和设备）和原材料（种子、肥料、杀虫剂、其他化学药品、燃料、油和电）成本，降低的投入占总成本的1%～50%不等。据估计，卫星导航技术带动的平均增产可以达到10%，平均成本能够降低15%。

我国很早就成立了精细农作研究中心，研究和探索适合于我国的精细农作之路。北京市于2000年启动了占地2000亩、为期3年的精确农业示范工程。精细农作的实践将为我国实现可持续发展的“高产、高效、优质”农业生产提供新的途径。可以相信，随着我国“北斗”卫星导航系统的建成，精细农业会迅速发展。

海洋渔业的帮手

渔业是“北斗”卫星导航系统应用最早也最为广泛的一个行业之一。安装了“北斗”用户机，不仅可以为船只导航，还可以通过“北斗”独有的短报文技术，报告船只位置和船上人员的情况。目前，我国已经有近10万艘出海渔船都安装了“北斗”用户机，使用它可以在手机信号不好的茫茫大海上，免费发送短信，极大地保障了渔船出海安全，巩固和发展了渔业生产。

对渔民来说，“北斗”的短报文功能至少有四大好处。一是与家人联络，满足情感需要；二是与国内市场联络，打了什么鱼，有多少斤，可以提前通知预售，提高收入；三是与周边渔船联络，遇险时及时自救互救；四是有了准确定位，可以避免打鱼越境的纠纷。

截至2012年2月底，通过“北斗”已先后向渔民发送了12500余次热带气旋等危险气象信息警报，指挥救助9起，救助渔船6艘、旅游船1艘、危重病人1人、渔民27人、游客6人，有效避免涉外事件4起，挽回经济损失上亿元。

目前，“北斗”海洋渔业综合信息服务的海上用户量已达数万，短信量月高峰可达70万条。也难怪会有渔民夸张地形容，现在渔船上只供奉两样东西，一样是妈祖，另一样是“北斗”。

金融电力的保障

卫星导航系统定位的精度取决于时间的精度，其授时功能对国民经济的发展也有重要作用，所以导航卫星都装有时间精度极高的原子钟，其每300万年～2000万年相差1秒。“北斗”导航卫星上的国产原子钟稳定程度也相当高，每天变化只有十亿分之一秒，其已用于金融、电力、通信、邮电、铁路等网络的时间同步，准确时间的授入，准确频率的授入。

现在，网络已经成为现代金融业的重要基础，例如，基于网络的服务已经成为银行和证券服务最为重要的手段。可以说没有网络，就没有现在的金融体系与现代金融服务。然而，在网络条件下的金融服务体系中，时间的同步是至关重要的，用全球卫星导航系统提供的精确授时服务可使现代金融体系实现网络时间同步段，保证现代金融系统安全运行。如果没有卫星导航系统提供的准确的时间同步，现代金融体系的安全运行将受到严重威胁，从而威胁国家的金融安全，威胁国家的经济安全与发展。

电力系统的安全运行需要在很大的范围内，实现较高精度的时间同步。导航卫星系统提供的高精度授时服务具有全球覆盖、全天候、高精度的特点，是电力系统理想的时间同步方式。采用导航卫星系统进行时间同步，可实现整个电网高精度的时间同步，实现同步相位测量、运行稳定性判断、故障定位、高可靠性的电流纵差保护、继电保护等，从而提高电力网络运行的稳定性、可靠性和安全性。

为了统一内部时钟，以前我国电力系统把美国的GPS作为主要的授时手段，通过GPS的民用信号向电力系统的电力自动化设备、微机监控系统、安全自动保护设备、故障及事件记录等智能设备提供授时信号，以实现电力系统的“同步”运行。“北斗”卫星导航系统的“北斗电力全网时间同步管理系统”投入使用，结束了我国电力运行时间完全依赖美国GPS的历史，解决了电力系统时间同步应用中的三个难题：可靠的时钟源、全网时间同步管理、远程集中实时监测维护，有效保障了我国电力安全和国家安全。这套系统的单向授时精度为100纳秒，双向授时达到20纳秒，指标均优于国外同类系统。

我国早已成为全球最大的通信市场，仅手机用户就达10亿以上。然而，通信业务所涉及的安全、认证和计费等都是以一个共同的标志“时间”为基础的，即需要精确的“时间”和“时间同步”。所以，卫星导航系统提供的精确的授时服务是现代通信网络获取精确的“时间”与进行高精度“时间同步”的重要途径与手段，是保证通信安全的重要基础。从安全性和可靠性角度考虑，在国家关键经济部门使用我国自主的“北斗”的授时，比GPS　的授时要好得多。

防灾救灾的大腕

在紧急救援上，基于“北斗”卫星导航系统的导航定位、短报文通信以及位置报告等功能，已实现全国范围的实时救灾指挥调度、应急通信、灾情信息快速上报与共享等服务功能，极大地提高了灾害应急救援的快速反应能力和决策能力。在2008年南方冰冻灾害、汶川抗震救灾，2010年玉树抗震救灾、舟曲泥石流救灾中，“北斗”卫星导航系统都大显身手。例如：

2008年汶川地震时，震区通信中断，中国卫星定位应用管理中心为救援部队配备了1000多台“北斗”用户机。“北斗”的短报文功能，让救援部队和指挥部的联系保持顺畅。借助“北斗”用户机，灾区的各重灾乡镇甚至村社都建立了通信联系，并使后方指挥部实现了“看得见”的救援指挥，前方救援部队实现了实时的短报文通信。指挥命令及时下达，灾情信息也实时上报，前后方之间架起了有效的信息沟通桥梁，保证了整个救灾的指挥调度，在决策、搜救、医疗等工作中发挥了关键作用。期间，我国自主研发的“基于北斗的救灾应急指挥调度系统”为灾区搜救工作提供了诸多帮助，成为抢险救灾过程中最有力的通信手段。

该地震造成了2000余座水库受到不同程度的损坏，随时可能发生重大洪灾，所以急需对堰塞湖和众多水库进行实时监测和灾害预警。然而，当地仍然余震不断，人工勘测十分危险，采用无人值守的“北斗远程自动数据采集系统”代替人工值班便成为了最佳的方式。

地震时，四川的三个国家级和多个省级气象数据采集站通信链路中断，无法上报气象数据，而灾区天气又连日多雨，对受灾群众的安置和救灾工作极为不利。我国研制的“基于北斗的自动气象监测系统”较好地解决了气象数据的远程测报问题。近年来，国内不少地区建设了自动气象站，但其中一些自动气象站处于通用分组无线业务/码分多址等网络的通信盲区或通信信号不稳定的地带，无法保证稳定的数据传输，造成部分资料的丢失。用“北斗”能有效弥补原有通信网络的不足，因为“北斗”可以提供全天候、全天时和大范围的实时短报文通信，上下行频率采用S、L频段，这不仅能有效避免地面各种噪声的影响，而且易穿透对流层、平流层、电离层等外层空间，穿透衰减小，再加上采用扩频调制和卷积编码，进一步保证了数据的可靠传输。“北斗”通信机体积小，安装灵活方便，其天线为小型全向天线，天线的架设调整极为简单，无需天线地基，且不存在雷击的威胁。整机功耗低，方便使用电池组和太阳电池供电。另外，系统不需建设中继站，可以大大节省系统的维护费用。因此，将“北斗”引入自动气象站，增强了自动气象站的适应性。

我国将“北斗”技术与井下监测技术相结合，实现了对井下瓦斯浓度、风机转停等关键参数的实时监测，数据流从矿井口的监测站（PC机+“北斗”用户机），通过“北斗”卫星导航系统数据链路传送到“北斗”卫星运营服务平台，经平台转发，通过有线或无线网络传到各级监测中心，实现对矿井瓦斯、风压和设备工作状态等数据的远程监测，为我国的煤矿安全生产提供了又一种有效的监测监控手段。

由于“北斗”可实现全国范围的无缝覆盖，具有定位、授时、短报文等功能，所以为森林防火、扑火的指挥调度提供了新的技术，有效解决了火场定位、侦察、引导扑救、后勤保障、损失评估等问题。目前，全国各地森林防火系统已经配备200多台套“北斗”用户机，森林武警指挥部及所辖总队共配备500多台套“北斗”用户机。基于“北斗”研制的黑龙江大兴安岭森林防火信息系统、澜沧江上湄公河船舶调度管理系统和郑州铁路局铁路机车到站报点系统等应用示范工程，已取得了明显的经济和社会效益。

物联网业的主力

“北斗”可作为物联网的一个重要组成部分，应用在感知、网络两个层面。

在物联网感知层的精准时间信息和位置信息感知中，用“北斗”可完成位置感知的任务，成为感知层不可或缺的重要组成部分。在感知层面上，“北斗”实现精准时间信息和位置信息的感知，主要应用在物流、航空、铁路、电网等行业。

物联网的网络层主要实现感知信息和控制信息的传输，可采用从无线到有线的多种传输手段，卫星短报文通信是重要的传输手段之一。物联网要成为一个无处不在、无时不在的无缝隙的智能物联网络，卫星通信手段必不可少，“北斗”的短报文通信功能就是非常适合物联网应用的卫星通信手段。在网络层面，“北斗”实现感知信息和控制信息的全天候、全天时、无缝隙传递，主要应用在水文、水利、气象、地质、地震等行业，以及作为其他行业的应急数据传递手段。

为了用于物联网，“北斗”的地面设备应该针对物联网不同的应用领域采取不同的形式。对于感知层应用，应提供专门的授时型设备或定位型设备；对于网络层应用，可仅提供通信型设备；对于某些综合应用领域，需提供定位、授时、通信复合型设备。同时，“北斗”的地面设备也应该根据物联网应用的特点，努力实现模块化、小型化、芯片化、多模化、低功耗，尤其要注重模块化，设计开放的、方便的软硬件接口，以便比较容易地嵌入到其他物联网设备中。

其实，卫星导航在水文、水利、气象、林业、电力、石油、地质、车辆运输和船舶等行业的应用，不外乎位置报告、授时和短报文通信，这些均属于物联网感知层和网络层的应用范畴。“北斗”未来的应用模式更可以归结为物联网的应用。因此，“北斗”除了是一个独立的卫星导航系统，可以支撑起卫星导航产业外，还将是物联网系统的重要组成部分。

只受想象力的限制

随着卫星导航接收机的集成微小型化，人们可以将其嵌入到通信、计算机、安全和消费类电子产品中，使其应用领域更加扩展。卫星导航系统与消费类电子产品的融合是目前导航系统在社会中最广泛应用的一种方式，如在MP3、MP4、笔记本、手机和数码相机等电子产品中集成导航功能，提供一种基于位置的服务。

在科学研究上，“北斗”已用于电离层和中性大气反演以及气象学研究，卫星跟踪地球重力场和大气探测，以及航天器或地球卫星精密定轨、导航与对接等科学目的，为科学发展服务。

在水利上，基于“北斗”卫星导航系统的水文监测系统已建设完成，实现了多山地域水文测报信息的实时传输，大大提高了灾情预报的准确性，为制定防洪抗旱调度方案提供重要的保障；气象观测预报上，研制成功了一系列气象测报型“北斗”用户设备，提出了实用可行的系统应用解决方案，解决了国家气象局和各地气象中心气象站的数字报文自动传输和可视化问题……

它还用船和低轨道卫星等航天器的定位和导航，提高了航天器定位精度，并简化了相应的测控设备。

卫星导航的用途远不只如今的车辆导航、手机定位、电子地图……由于智能产业与时空信息密切相关，能提供位置和时间信息的卫星导航技术必将被用于智能网络、智能传感、智能交通、智能通信、智能物流、智能社区、智能电网等所有智能产业中，并形成各种前所未有的新型商业模式。

篇8

关键词：新农村 文化建设 信息服务 功能定位

中图分类号：G258.22 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）05-0013-02

一.我国农业信息服务当前现状

1.信息意识薄弱

长期以来，在农村农民还在延续着传统的种什么、养什么全凭老一辈传下来的经验这一原始的习惯，他们对信息的重要性缺乏认识，获取信息的能力有限。同时，由于经济基础、文化素质和地理区位的限制，他们没有条件及时、直接地从互联网上获取信息，也没有能力上网信息。农民的这种信息意识影响着农业现代化建设的发展进程。

2.信息资源缺乏多样性

农村一直是我国经济发展比较薄弱的地区.农业图书资料、网络信息资源缺乏多样性。虽然我国广大农村都建立了无线电或有线电视网络、广播电话系统，但他们所能提供农业信息服务的范围有限，农业实际上获取的有用信息资源微乎其微。仅信息资源的开发成果推广范围有限。我国农业专家系统取得了不少成果，但对于全国的广大农村来讲，农业生产还没有达到科学指导的程度，没有提供这方面信息的科技书籍、报刊、专家讲解的光碟和聘请专家现场传授经验等这样的服务平台，没有一个正规的信息服务中心来为他们提供服务，仅农业专家系统的应用还没有引起农民的响应。农业管理信息系统地研制还没有达到实用水平，实用性差，不能因地制宜。

3.信息的渠道不畅

广大农村缺乏既懂信息技术又懂农业技术的复合型高级人才。能对网络农业信息进行收集、整理、分析市场形势、解答疑问，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，使得目前农业信息网络人才极度缺乏，有用的农业信息资源还未真正开发出来，农业经济科技含量不高、效益低下。

4.文化素质有待提高，

在农村还大量存在着许多与新农村建设不相适应的现象。由于文化知识贫乏，封建传统观念根深蒂固，法律意识淡薄，重男轻女，不赡养老人，赌博等不文明现象时有发生，不仅给社会造成坏的影响，而且还常常误导下一代，不能给后代树立正确的人生观，价值观。同时不相信科学，而是相信迷信，如生病后也不愿去医院看，从而耽误了最佳的治疗时间，有的甚至丢掉了生命。普及科学文化知识，破除封建迷信，使先进科学文化占领主阵地。

二、基层图书馆在新农村建设中的功能定位

过去，县级图书馆的实际业务活动主要面向城市读者，广大农村读者却被忽视了，服务定位产生了偏差。在建设社会主义新农村这盘棋里，县级图书馆要找准坐标。

1.找准结合点，做好转变服务观念和方式文章

我国是一个典型的农业大国，农业、农村、农民问题在我国社会生活中始终占有特殊地位。作为基层图书馆，必须结合农村人口众多的国情，必须结合占绝大多数的服务对象在农村的实情，转变脑筋，更新观念，调整思路，把服务重点转移到农村，服务于农民，为新农村建设出谋划策。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，不断促进国民经济持续发展。

2.找准切入点，做好提高农民整体素质文章

建设社会主义新农村的关键在培养新型农民，希望在于农民整体素质的提高。我国13亿人口，9亿在农村，由于历史原因，农民的文化底子薄，基础差，造成农村各种专业技术人才的严重匮乏，使“三农”问题的解决成了无源之水，无本之木。基层图书馆服务工作的切入点，应当紧紧围绕提高农民整体素质来进行，着力塑造“有文化、懂技术、会经营”的新型现代农民，具备一定的文化知识水平，了解国家方针政策，能够利用现代信息技术，对市场发出的信号反应灵敏，熟练掌握一项或多项生产技能和技巧，具有一定的经营和管理能力，能合理配置人、财、物和土地资源，能选准和选出自己的优势项目，寻找合作伙伴，发展高新技术产业，组织生产和参与市场活动，真正让农村也共享经济和社会发展的成果。

3.找准推进点，做好促进县级图书馆快速发展文章

新农村建设说到底是发展问题，如何能更快更好地发展，是始终困扰着基层图书馆的课题。创造条件，加快发展，是基层图书馆的必由之路。新农村建设给基层图书馆提供了历史契机和发展良机。

3.1几十年的发展使基层图书馆的藏量上升，特别是城市读者很少使用的农村读物和农业科技资料有了相当的积累，这些资源长期处于休眠和沉淀状态。如果充分利用农村点多、面广、线长的特点，图书馆的服务空间和辐射范围数倍放大，传输这些农村读物、农业科技和其他图书资料，闲置资源被激活，能够培育和做大“市场”，有效地满足农村对文献信息的旺盛需求，极大地提升图书馆服务功能。

3.2随着基层图书馆队伍的壮大，由于业务范围狭窄，服务半径长期限制在狭小的中小城市里，出现了有人无事做，有事无人做的通病，缺乏内在活力，造成了人力资源浪费。基层图书馆必须打破单一的服务面，走出馆门，变单一的被动服务为多元的主动服务，除了坚持阵地服务外，要把业务范围拓展到农村去，文献信息收集、加工、整理、传播的服务链条被纵深延长，采取直接借阅、二次文献服务、借售一体化、巡视展览、办培训班等各种形式，各个环节都需要合理配置人力资源，有利于充分发挥富余人员的创造性和积极性，各尽其才，各显其能，进一步促进图书馆提速增效。

3.3过去，由于国家强调发展重工业，投资重城市轻农村，造成农村公共基础设施严重短缺，广大农民群众读书难的问题一直得不到根本解决。经过多年的努力，县级图书馆积极协调上级资金，在我县12个乡镇建立乡镇综合文化站，丰富了农民的业余文化生活，并且实现了“农家书屋”在我县350个行政村的全面覆盖，形成“村村通”的服务网络，农民读书难问题得到很大改善。农民获得的文化知识和科技信息丰富了，能够促进文化素质的提高和致富本领的增强，加快了建设新农村的步伐。基层图书馆对社会的贡献率增长，服务国家、服务人民的作用愈显突出，以“有为”促“有位”，进而推动自身健康、快速、可持续发展。

4.找准侧重点，做好加强文化信息共享工程建设文章

文化信息资源共享工程，是文化部倡导的重大的公益性文化传播方式，信息能源广、内容新传播快，为新农村文化建设搭建了重要载体和平台。基层图书馆应积极协调并制定文化信息资源共享工程实施方案，抓好设备的配套、资金的筹措、分布点的设置，设备和资源的购置及技术人员培训工作的落实，利用活动、板报、宣传单等形式加大宣传，使共享工程家喻户晓，让广大农民参与到共享文化成果的行列中来。要组织专人负责信息收集和整合，积极开发农业科技、法律、教育、医疗等贴近群众生产生活需求的各类视频资源。要创造条件实现与共享工程卫星广播接收系统对接，通过图书馆网站即时信息，提升服务能力。要加大基层网点建设力度，发挥基层服务点功能，形成市、乡、村三级网络服务体系，扎扎实实开展共享工程活动，让信息资源真正发挥作用。

4.1文化信息共享工程作为公共文化服务体系的基础工程，在资源的建设上充分体现了面向普通百姓、面向基层、面向农村原则。其主要服务对象是广大基层群众，尤其是广大经济欠发达地区的农民群众。主要服务内容是为社会主义新农村的建设提供精神食粮及种养、务工、经营等知识信息；提供能满足城乡群众精神生活的文化艺术、影视曲艺和相关人文知识信息；提供能提高城乡群众整体素质和生活质量的科学普及、法规政务、市场经济、医药卫生等知识信息。文化共享工程是一个大型巨量的资源库。首先，数量规模大，让百姓有广泛的选择余地，能满足各文化水平、各职业工种以及各种层次的需要，是一个完整的信息资源体系。其次，内容丰富实用，能满足广大群众脱贫致富、拓展文化视野、提高知识技能以及休闲娱乐等方面的需要。再次，信息形式活泼多样，融知识性、实用性、趣味性于一体，除文字外，还有图像、影视、动画等多媒体表现形式。同时，信息新颖及时，资源的受众群达数亿人，网站上的信息每天更新、时时添加，满足了群众求异求新的需要。丰富的文化信息资源为文化共享工程的实施奠定了坚实的资源基础。

4.2由于文化共享工程传递的信息都是经过数字化加工处理过的，因此.存储、传输的渠道更多地需借助于高科技手段，如互联网、卫星、镜像站点、移动存储、光盘等。近年来，文化共享工程为一些基层文化站点配备了集信息存储和播放为一体的专用设备，不仅操作简便，还可以由上级中心定期或按需对信息资源进行更新，大大方便了农村基层群众对文化共享工程信息资源的利用。文化信息资源共享工程充分利用现代高科技手段，采用现代信息技术，将中华民族几千年来积淀的各种文化信息资源精华和贴近大众的现代社会信息文化资源，进行数字化加工处理和整合，建立互联网上的中华文化信息中心和网络中心，通过覆盖各乡镇网点的文化信息资源网络的传输系统，实现优秀文化信息在市、乡、村的共建共享，对迅速扭转我国农村地区的信息匮乏和经济文化落后的状况将起到明显作用。

建设社会主义新农村，既是时代展现在我们面前的新课题，同时又为各级公共图书馆、特别是基层图书馆提供了更为宽阔的活动平台和发展空间。努力服务好新农村建设，是时代赋予公共图书馆的神圣职责。走进新农村，依托“文化信息共享工程下乡”服务模式，找准基层图书馆在新农村建设中的定位，不断挖掘潜力，适度依靠外力，在争取社会资源投入的同时拓宽服务功能，基层图书馆才能真正在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。

参考文献

[1黄晓霞，赵财.信息资源共享是城乡图书馆协调发展的出路[J].农业网络信息， 2007（11）： 87-89 .

[2]富平.从传统图书馆到数字图书馆[M].北京：北京图书馆出版社，2007.

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关键词：城市防洪排涝 标准措施

Abstract: along with the rapid development of cities, economic growth, urban flood control drainage engineering facilities as urban infrastructure is the important component of the flood and draining waterlogging security also more and more important. This paper analyzes the reason of the heavy rain water city of city flood control and drainage standard, and puts forward how to do city flood and draining waterlogging work some concrete measures.

Key words: the city flood and draining waterlogging standard measures

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号

1城市防洪标准和排涝标准

我国颁布实施的《防洪标准》(GB50201―94)中规定，城市等别和防洪标准依据城市的重要性来划定，其重要性主要又以非农业人口来划分，共分为四等，见表1。

防护对象 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ

重要性 特别重要城市 重要城市 中等城市 一般城市

非农业人口/万人 ≥150 150~50 50~20 ≤20

防洪标准（重现期）/年 ≥200 200~100 100~50 50~20

表1城市防护对象的等别和防洪标准

从表1中可知，城市防洪标准与保护人口多寡有关。城市的防洪标准的确定应因地制宜，首先应以非农业人口数量来划分，再根据经济效益、政治社会效益来综合确定。至于城市排涝标准的确定， 目前我国还没有统一的城市排涝标准来指导城市排涝规划，因此，国内各大中城市的排涝标准也相差较大。但随着城市规模的不断扩大，特别是近年来，极端天气事件频发，城市暴雨内涝灾害日趋严重，内涝所造成的经济损失必然也不断增加，提高城市排涝标准已成为城市防洪建设中的紧迫任务。广东省在《转发国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知》(粤府办[2002195号)中就明确指出：“在确保防洪安全和河势稳定的前提下，把防洪排涝纳入城市建设总体规划。排涝标准：特别重要的城市市区，采用20年一遇24h设计暴雨1d排完的标准；重要城市市区、中等城市和一般城镇市区采用10年一遇最大24h设计暴雨1d排完的标准。”

2 城市暴雨积水原因的分析

城市暴雨的积水原因很多，如都市化温室效应显著、暴雨强度过大、历史原因致雨水道设计标准过低、城市规划不合理、河道湖泊湿地严重破坏、不透水地面增多、径流系数增大等，但最主要的是雨水道设计标准过低。如果暴雨时偶有积水，或积水不严重，人们完全能够理解。但积水严重且频繁发生，则难免让人提出质疑，这到底是技术问题还是历史问题？其实大家心里明白，我国的城市建设历来是重地面、轻地下，重看得见的、轻看不见的，但无论如何，终得拿出个改善的办法来。正确的办法是找出真实原因，及时做出有效的改善措施。

3 如何做好防洪排涝工作

（1）加强城市雨水管网与排涝系统

排涝系统是由涝水收集、传输、蓄存、排出等各个环节及相关建筑物组成的一个有机整体。城市排涝系统包括雨水管网、排涝渠(涵)、调蓄湖(塘)、泵站及水闸等。城市雨水管道是排涝系统的组成之一，且位于排涝系统的上游，具有收集、传输雨水功能，也具备一部分储存雨水的功能。它负责收集雨水的范围比较小，输水速度较快，储水能力较小。一般情况下雨水管网先将雨水排至排涝渠(涵)，再由排涝渠末端的水闸或电排站排出，有的则将雨水收集后由管网直接送至雨水泵站排出。排涝河涌或渠(涵)、调蓄湖(塘)则处于排涝系统的中间，收集雨水的范围比较大，输水速度略小(平原区)，调蓄能力较强。泵站与水闸位于城市排涝系统的末端，外江水位低时通过水闸自排，反之通过泵站开机抽排。城市雨水管网、排涝渠(涵)、调蓄湖(塘)、泵站及水闸等共同组成完整的排涝系统。因此，相关排涝设施在建设时，应统一科学规划，城市建设要统筹市政和城市防洪排涝建设，如道路交通网络要有防洪设施；充分利用公共绿地、洼地等，建设临时调蓄涝水场所等。这样才能把城市排涝系统有机地结合起来，最大限度地发挥排涝效益。另外，还要加强排捞设施的管理和养护，及时疏浚河道，疏通排水管网等，确保排涝通畅。

（2）完善城市防洪排涝工程体系

城市防洪排涝工程设施作为城市基础设施的重要组成部分，其包括堤防工程和排涝工程两大部分。堤防的主要功能，是使某一保护范围能抵御一定防洪标准的洪水的侵害。城市市区的江河沿岸常常是人口集中和经济比较发达的地带。因此，城市防洪堤对城市的生存和发展起着至关重要的作用。随着现代化建设的推进，城市多功能高品位的建设目标和可持续发展的总体要求，对城市堤防建设提出了新的更高的要求，即城市防洪堤不但要具有防洪功能，还要具有景观环境功能，必要时具有交通、商业等多种功能，走可持续发展之路。人们对防洪工程的认识在不断深化，单纯的工程水利正在逐步包含环境水利、资源水利等新的内容，从传统水利向现代水利转变。对于受洪水威胁的城市来说，防洪设施的首要功能是防洪抗灾。但随着人们的环境意识日益增强，对生态环境的要求越来越高，过去那种单一的防洪功能的堤防建设远远不能满足现代人的需求。在城市堤防建设中，如何把防洪工程与城市的生态建设有机地结合起来，怎样结合城市特点，发挥防洪设施的多种功能，为美化城市发挥作用，是建设者们必须考虑的问题。在加强堤防建设，提高抗洪能力的同时，积极探索绿化城市、美化城市、造福于民的多方位堤防功能，成为一条结合城市建设、完善堤防功能的新思路。如广州珠江堤防工程、佛山大堤路堤结合工程和其他许多城市堤防建设中都已经逐步融入这样的新概念。城市防洪排涝是一项系统工程，它需将防洪、排涝、排水工程有机结合起来，而非仅靠多修几条河道，多建几台泵站强排即能解决。应有统一的规划，加快达标建设，完善城市防洪排涝工程体系。要全力推进城区堤防、内河涌、排水管网、水闸、泵站等工程建设，尽快达到规划设计标准，提高城市整体防洪能力。

（3）通过科学技术措施提高城市防洪排涝能力

①加强防汛排涝指挥系统现代化的建设

我国现代化的防汛指挥系统建设正在发展之中，从信息管理系统上升到决策支持系统的层次，应是今后发展的重点。可在有条件的城市建立防洪排涝智能应急响应系统，这是一个模拟和防御系统，在洪水发生的情况下，为救灾决策和快速反应措施的制定提供技术支持，为指挥抗洪救灾提供通讯保障，并跟踪、反馈各项命令的执行情况，以达到减少人员、耕地、财产和资源损失的目的。城市防洪排涝智能应急响应系统充分利用空间信息技术、计算机网络技术和现代通讯等高新技术，可解决防洪救灾中的重大技术难题，其应用示范研究成果将对建立和完善现代化的城市及流域防洪指挥系统具有重要现实意义。

②加强城市防洪减灾技术的研究和示范推广

城市防洪减灾技术包括城市河道综合治理技术，城市雨洪蓄滞、渗透等工程处理技术，城市超级堤防的建造技术，城市建筑耐水化的处理技术，城市各类生命线系统的防洪应急保护技术，城市发展与防洪减灾相结合的综合规划技术，城市防洪工程的除险加固技术，城市防洪工程体系的优化调度技术等。

③研究分散雨水收集、利用方式，建立与完善水源联网调度系统

城市雨水收集和利用在国内外已有较成熟的应用基础研究和技术措施。目前，应结合我国城市化的特点抓紧研究，找出适合各个城市特点的、经济合理的收集、利用方式与调度模式，进而建立并完善城市水源联网调度系统。如在城市中广泛利用公共场所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪，减免城市内涝灾害；利用停车场、广场，铺设透水路面或碎石路面，并建有渗水井，使雨水尽快渗入地下；为防止上游雨洪涌入市区，在城市上游侧修建分洪水路，将水直接引至下游，在城市河道狭窄处修筑旁通水道等。

(4)建立综合防洪管理系统

综合防洪管理系统是在统筹考虑现有防洪方案最佳结合的基础上，将洪灾(经济、社会与环境)损失降至最低，即一方面考虑洪水问题的程度和严重性，另一方面要考虑社会、经济与环境效益。科学全面而认真地进行综合防洪管理系统的规划，并按计划实施方案。总之，防洪管理是一项涉及面广的系统工程，必须利用一切可能的途径，考虑各方面的因素，使城市防洪排涝管理步入新的阶段.

4 结束语

篇10

自从成功举办2010年上海世博会“信息化与城市发展论坛”之后，基于信息化的良好基础和城市发展定位，宁波又做出了建设智慧城市的决定。宁波不仅在国内率先举办了以智慧城市为主题的大型博览会，还率先提出了系统建设“智慧城市”的方案。

正如宁波市经济和信息化委员会副主任谢月娣所说，“智慧城市”的实质就是让城市变得更聪明。

智慧不等于数字化

在中国移动的展厅里，两辆智能汽车身边总是人头攒动。这两辆智能汽车的方向盘边上均有一块电子显示屏，市民可以通过它们获取详尽的生活服务信息。

“信息技术对智慧城市建设具有积极的推动作用。在工业化和城市化进程中，信息化的地位将愈来愈重要。”工业和信息化部副部长杨学山在“智博会”开幕式上表示，在推进智慧城市发展的实践路径上，要高度重视信息技术与社会服务、百姓生活的融合，使得城市管理和服务更加便捷、人性化。要高度重视创新与传承的关系，加强人才培养，注重智慧技术的广泛应用和推广。

事实上，城市的信息化发展大致要经历“数字城市”、“智能城市”和“智慧城市”三个阶段，而现在全国很多城市并没有认识到何为“智慧”和如何“智慧”，只是简单地将数字化与智慧城市等同起来，认为技术设备先进即可实现智慧化。

“建设智慧城市是提高城市生活品质的需要。”谢月娣告诉记者，目前宁波城市化率已超过60%，未来5年宁波将步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。而“智慧城市”为城市发展中遇到的这些问题提供了解决路径。

在宁波，建设出租车智能服务管理系统、数字公路系统等智慧交通系统，能有效缓解“出行难”、“出行堵”等问题；建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统，可让市民看小病不用去医院，足不出户就可以通过网络看医生。市民从登上公共汽车开始，到便利店购物、到电影院看电影，甚至是在餐厅吃饭、书店买书，只要用一张小小的市民卡就能完成所有支付，而这张卡就是中国首张具有金融支付功能的市民卡。

在采访中，宁波海曙区区长吴胜武告诉记者，宁波有一个广为流传的“通俗版”智慧城市，把智慧城市用建设的内容形象地浓缩为“云、雾、海、河、地、人”六个方面，更直观地解释了智慧城市应该具备的特质：“云”是指云计算与高性能计算机相结合，应用平台和体系建设带来更强的决策、执行能力；“雾”是指物联网与互联网相结合；“海”是指要有一个“数据海”；“河”是指“整合”，讲的是信息交换、资源共享，更强的协调能力；“地”是指基地，也就是智慧产业基地；“人”是指人的信息和知识获取、利用能力的提高，是智慧城市建设的关键之一，而汇聚人的智慧，赋予物以智能，是智慧城市根本之所在。

“智慧城市是系统工程，需要高度标准化和系统性。”谢月娣介绍说，宁波成立了国内首个智慧城市规划标准发展研究院。研究院将主要从事智慧城市发展战略研究、规划编制、标准与法规的研究和项目决策咨询等工作，为宁波市委提供智慧城市建设决策支持。“最重要的是市委市政府的重视，加上一系列规划和纲要的出台，都为宁波智慧城市的发展保驾护航。”

智慧从顶层设计开始

2010年9月，宁波市出台了《关于建设智慧城市的决定》，将智慧城市作为新一轮经济发展大潮中创造宁波新优势的途径。今年6月，《宁波市加快创建智慧城市行动纲要》出台，智慧城市的建设从顶层设计起步。《纲要》将智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施建设、居民信息应用能力建设、智慧城市发展环境建设列为智慧城市建设的五大目标。

“建设智慧城市是加快经济转型升级的重要途径。当前，宁波市人均GDP已经超过1万美元，这意味着我市已跨入新的发展阶段。”谢月娣表示，宁波依靠土地、劳动力等传统生产要素驱动、粗放型的民营经济为主体的经济增长方式将难以为继，迫切需要通过智慧城市建设，促进信息化与工业化深度融合，培育发展智慧型产业，寻找经济转型升级发展的新载体，创造形成发展的新优势。此外，打造现代化国际港口城市也是宁波建设智慧城市的必然要求。宁波要实现从“国际大港”向“国际强港”的跨越，必须加快建设高度发达的港口物流信息网络服务体系，实现港口物流、资金、信息等资源的优化配置，提高港口的现代化水平和国际综合竞争力。

“建设智慧城市在宁波具有极其重要的战略地位。宁波市委、市政府很重视，并把它列为‘十二五’时期全市‘六个加快’发展战略之一。”宁波市智慧城市工作领导小组办公室规划处处长高光耀告诉记者，宁波在全面部署推进智慧城市建设的基础上，突出重点，坚持试点先行、以点带面，积极探索智慧城市建设模式，并已经着手在杭州湾新区打造全新智慧城市的范本。先行重点推进智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理、三网融合、智慧软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等六项试点工作，稳步扎实有序地推进智慧城市建设。此外，宁波还坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进，力求通过智慧应用体系建设来培育发展相关领域的智慧产业，推动产业转型升级。

在智慧城市规划当中，一个重要的组成部分就是“智慧产业”。宁波市的六大智慧产业基地包括：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地，而智慧产业基地建设旨在让信息化与工业化“两化融合”试点示范工程建设走在全国前列，信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，企业自主创新能力明显增强，核心竞争力大幅提升，50%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化。

“我们的目标是，到2015年实现新一代信息技术产业销售收入超1420亿元，年均增长17%，在全市国民经济和社会发展中发挥更加重要的支撑和带动作用。”谢月娣告诉记者，那时，软件研发推广基地、智慧装备和产品研发制造基地等基地建设都将取得明显成效，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广园区，形成现代产业体系。

应用为先 落脚民生

“宁波在智慧城市建设中一直本着一个规则:应用为先、产业为基，加强基础设施建设，最终的落脚点还是在民生。”在采访中，谢月娣告诉记者。

而本次宁波“智博会”也是以“荟萃智慧应用，建设智慧城市”为主题，由工业和信息化部、国家广电总局、中国科学院、中国工程院、中国电信、中国移动、中国联通和宁波市政府共同主办，集中展示了智慧城市建设的新技术、新产品、新成果。

作为在智慧城市建设过程中扮演着重要角色的三大电信运营商，也是首届智博会最大的参展商。

在中国联通主题馆里，围绕智慧制造、智慧物流、智慧交通、智慧能源等几大领域，中国联通以及19家合作伙伴展示了最新开发的应用成果；中国移动则携11家单位共同带来了智慧城市建设领域的最新网络技术、“十大应用”及“基地”展示，其中，智慧健康保障作为切实解决看病难问题的先进应用，成为了全场的最大亮点之一；中国电信展厅则分为智慧城市、智慧民生、物联网精品、智慧交通、智慧家居、智慧农业和天翼展区七大板块，集中展示中国电信基于物联网、云计算的前沿应用和全业务运营的优势，通过中国电信的智慧农业M2M平台，农民可以轻松掌握大棚的温度、湿度等各项指标，从而让农民更好地掌握生产情况。

在构建“智慧城市”的大背景下，云计算成为备受瞩目的焦点。作为智慧城市的“大脑”，云计算平台能够为城市管理的各个关键领域提供强大的分析处理能力，从而实现高效、智能的管理。宁波的云计算部署也非常强调顶层设计、应用先行，既起到对智慧应用体系的技术支撑作用，也能引领智慧产业的建设。

在宁波，云计算的应用切口是物流。宁波市发改委规划法规政策处处长杨兵杰告诉本报记者，作为21个全国性物流节点城市之一，物流业在宁波的GDP中占比高达18%，每年创造507亿元的增加值。但是，物流成本居高不下已经成为物流业发展的桎梏，宁波物流企业多达5000家，规模在10亿元以上的企业只有不到三四家，物流企业也面临着从传统走向现代化的转变。为此，宁波市发改委牵头在“十二五”期间计划总投资为2.5亿元。而在智慧产业基地的部署中，云计算也作为网络数据基地的重要一极，被列入智慧服务业推广基地。

为了寻求智慧产业合作、扩大交流，在智博会期间，浙江省政府、工业和信息化部、国家质检总局还签订了共同推进“两化融合”和“智慧城市”建设试点的战略合作协议，宁波市与曙光计算机的云计算中心项目、浪潮集团在宁波的云计算中心项目、万国数据在杭州湾新区的数据中心项目等10多个总额逾60亿元项目也将签约，合作内容涉及智慧应用体系和智慧产业基地建设等多个方面。

在智博会展览场馆，浪潮展示了由高端服务器、海量存储、云海OS操作系统等云计算核心装备构成的云数据中心解决方案，由政务云、医疗卫生云、药品安全云、食品安全云、水利云组成的“智慧政府”系列行业云解决方案，以及能够构建完善三网融合应用的“媒体云”和能够实现更加敏捷高效管理的“企业云”。

城市档案

宁波：智慧城市国家综合试点城市

宁波，取自“海定则波宁”，简称甬，位于浙东、长江三角洲南翼，北临杭州湾，西接绍兴，南靠台州，东北与舟山隔海相望。宁波市总面积9365平方公里，2010年总人口达760.57万，该市是文化部批准的全国历史文化名城，是具有7000多年文明史的“河姆渡文化”的发源地，也是唐代“海上丝绸之路”的起点之一。同时，宁波也是浙江省的三大经济中心之一，2010年宁波市实现GDP 5125.8亿元，市区居民人均可支配收入30166元，在中央及浙江省的文件中，宁波市分别被定义为长三角南翼经济中心和浙江省经济中心。宁波物流业十分发达，宁波港是中国货物吞吐量第一大港口。

9月2日，浙江省人民政府、工业和信息化部、国家标准化管理委员会在宁波签署战略合作框架协议，共同推进浙江省信息化与工业化的深度融合和“智慧城市”建设试点。